第一篇：圍繞中心真抓實干努力開創黨建、反腐倡廉工作新局面

圍繞中心真抓實干努力開創黨建、反腐倡廉工作新局面

圍繞中心 真抓實干 努力開創黨建、反腐倡廉工作新局面

圍繞中心 真抓實干努力開創黨建、反腐倡廉工作新局面 中共路南街道黨委

今年上半年，路南街道黨委在區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想及“樹立正確的榮辱觀”為指導思想感情，緊緊圍繞區委工作部署和要求，以服務中心、促進發展為主題，大力加強機關干部隊伍及社區班子組織和黨風廉政建設，積極開展民情懇談、主題教育和民主評議等活動，充分發揮了黨委的領導核心作用、支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動社區黨建和反腐倡廉工作不斷走上新臺階。

一、加強教育，進一步提高黨員干部的理論武裝水平和廉潔自律意識

上半年，我處通過板報、畫廊、知識競賽、舉辦專題培訓班、文藝演出、政治學習等多種形式在廣大黨員干部中扎實開展了 “知榮辱 樹新風”主題教育，深入把踐行“八榮八恥”貫徹到實際工作中去，促進黨委領導班子和社委會主要負責人思想理論素質的提高。不斷探索新時期加強黨風廉政宣傳教育工作新思路和新方法，積極在社區大力開展以“學、查、改”為主要內容的警示教育活動。我處通過理論學習和警示教育，進一步增強黨員干部的責任感和使命感，率先垂范，身先士卒，在群眾中樹立起良好的黨員形象。

二、加強管理，進一步加強黨員干部的素質和拒腐防變能力

一是積極開展民主評議黨員工作。

年初，按照區委組織部的要求，嚴格按照規定組織全處各支部積極開展自評和互評，推行民主評議黨員進社區工作。通過民主評議，我處11個支部239名黨員參加了評議，其中正式黨員224名，預備黨員15名，共評出優秀黨員20名，合格黨員195名，基本合格黨員22名。

二是努力探索黨員干部建設創新工作。針對新形勢下，黨員隊伍中出現少數黨員思想空虛，理想信念動搖，意志衰退，個別黨員把自己混同于一般老百姓等新問題、新現象，積極開展對黨員干部的作風建設，在黨員干部中提倡“四個必須一樹立”，即工作必須做到紀律嚴、節奏快、質量高、服務態度好、機關人人樹立新形象。積極探索推行“黨員活動日”制度，確定每月一日為全體黨員參加的集體活動。內容為“五學、四議、三幫”，即學政治理論、學黨建知識、學政策法規、學先進事跡、學實用技術；議黨務、議政務、議發展、議貢獻；幫支部、幫黨員、幫群眾。進一步增強黨

員干部立黨為公、執政為民意識，切實解決黨員學習難組織，活動難開展，制度難落實，模范作用難發揮等問題。

三是加強對社區流動黨員的管理工作。積極探索加強社區流動黨員管理工作的路子，加強流動黨員的宣傳教育。引導他們增強黨的觀念，提高他們積極向社區黨組織靠攏的自覺性。如對極美苑小市場，我們進行認真的調查研究，市場內有3名流動黨員，我們在做好流動黨員工作的基礎上，以選派黨建工作指導員的辦法，加強對流動黨員的教育管理，積極物色建黨對象，為建立支部創造條件。下一步，我們還將對流動黨支部實現“五有兩定”，即有牌子、有場地、有制度、有活動內容、有管理人員；定時、定點開展活動。通過加強對流動黨員的管理，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，大力開展“流動黨員示范崗”，“流動黨員經營戶”、”流動黨員服務區”建設，制定了流動黨員在經營活動中的服務承諾和公約，實行流動黨員掛牌經

營。

四是加快黨員發展工作。在黨員發展中，繼續貫徹“堅持標準，改善結構、保證質量、慎重發展”方針，做好吸收一線和高知識群體優秀青年入黨工作，認真開展積極分子培訓工作，推行入黨公示制，貫徹“雙票一票決”制，嚴把黨員入口關，通過組織培養考察，今年上半年確定8名同志作為發展對象。

五是充分發揮社區黨員的先鋒模范作用。以“服務群眾、奉獻社會”為宗旨，加強對社區內特困職工、下崗職工、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人及其他社會優撫救濟人員為對象對口走訪、結對幫扶，積極關心群眾生活，解決群眾困難，維護群眾利益。以開展黨員再就業“雙帶”行動，在社區黨組織中普遍開展了“下崗職工黨員帶頭再就業、帶領下崗職工再就業”的“雙帶”行動。下一步，我們將重點建設黨員再就業“雙帶”基地，培養了更多的黨員“雙帶”大戶，擴大了下崗職工黨員再就業。

六是增強紀律監察力度，健全監督制約機制，強化對黨員領導干部的監督切實加強源頭治腐的力度。充分利用我處13名干部監督信息員，加強對干部“八小時外”生活圈、社會圈的監督，大力促進黨風廉政建設。切實加強信訪信息員網絡建設，調整落實了42人的信訪信息員隊伍，加強了“三個依法辦信訪”的宣傳。今年上半年通過加強紀律監察力度，源頭治腐有了新的進展，經舉報，我們將對原扁擔河負責人姚、趙兩人從89年至99年間違規辦理意外傷害保險作調查處理。

三、夯實基礎，加強基層組織和紀律建設。

一是選好配強社區黨組織領導班子。采取“三個一批”的辦法，即從居委會干部中產生一批，從街道機關干部中下派一批，從離休干部中吸收一批等方式，把政治素質好、全局意識強、政策水平高、會做群眾工作的黨員干部配備到社區黨務工作崗位上。積極倡導和推

行社區黨組織書記和社區居委會主任“一肩挑”，積極推行社區黨組織成員與社區居委會成員“雙向進入、交叉任職”的做法，使社區黨組織和社區居委會形成了社區組織的整體合力。

二是上好“三會一課”，抓好“五好黨支部”創建活動。上半年，路南街道黨委通過開展學教活動，社區黨支部戰斗堡壘得到進一步增強，“三會一課”質量得到明顯提高。圍繞“五好黨支部”創建，社區黨支部在學教活動中想群眾之所想，急群眾之所急，解民憂、排民難。涌現出許多先進典型，扁擔河社區清理生活垃圾近10噸等，受到居民群眾一致稱贊。

三是抓好制度建設，建立健全各項規章制度。我處認真落實廉潔自律各項規定，制定和完善了《辦事處機關工作制度》、《辦事處領導廉潔從政實行“八不準”的規定》、《工作日禁酒的規定》和《公車管理規定》等制度，切實改變機關作風，進一步增強黨員干部立黨為公、執

政為民意識，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

四是完善社區黨建工作協商議事機構。街道建立完善了由社區黨組織和轄區單位黨組織負責人組成的社區黨建工作協調委員會、社區建立了社區黨建工作聯席會等協商議事機構。通過定期召開聯席會議和居民懇談會，協調轄區單位和居民廣泛開展“共建文明城區、共創黨建示范社區”活動，培育了“共享、共建、共抓、共創”的社區建設理念，轄區各單位積極為社區黨組織開展黨建工作提供場地、設備和經費支持，社區黨組織也大力加強下崗職工黨員管理，妥善安置下崗職工就業，積極化解社會矛盾，為企業改革和發展營造良好的社會環境。

五是精心建設陣地，構筑功能完備的服務平臺，實現社區服務陣地建設的跨越式發展。截至目前，全處9個社區居委會辦公和活動用房基本達到了規定要求，每個社區有至平方米的辦公用房，公園社區辦公用房有200平米，還達到了五星級社區的標準。同時，加大設備更新換代力度，新配置彩電和vcd各7臺，力求發揮陣地、設施的最大效能，組織社區黨員開展經常性學習教育活動。

六是認真開展基層支部星級定位管理評比考核工作。根據去年我處黨建創新的基層支部星級管理考核辦法對我處九個社區進行了認真的考核評比。通過考核，黨委及時了解到基層支部工作中出現的新問題、新情況，對基層工作有了新的交流、新的判斷，各基層支部也能夠及時了解自身的差距，找出不足，加以整改，增強了社區支部見紅旗就扛、見金牌就拿、勇爭第一、不甘落后的責任心和決心。

上半年，經街道上下人員的共同努力，黨建和反腐倡廉工作得到一些進展，但與兄弟單位相比，必有不足之處，我們將加倍努力，以兄弟單位為榜樣，進一步加強黨建和反腐工作。

第二篇：圍繞中心 創先爭優 努力開創機關黨建工作新局面

圍繞中心

創先爭優

努力開創機關黨建工作新局面

——在全縣基層黨組織建設暨創先爭優觀摩交流座談會上的發言材料

xx縣人口和計劃生育局黨支部

（2011年11月）

各位領導，同志們：

大家好！下面，我就縣計生局黨支部加強基層黨建工作，深入推動創先爭優活動開展情況作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

近年來，計生局黨支部以黨的十七大精神為指導，不斷適應新形勢、新任務的要求，始終堅持機關黨建走在前頭，深化創先爭優活動，進一步健全機關黨建工作長效機制，為全縣人口計生事業科學發展提供了有力的組織保障。

一、圍繞中心，服務大局，努力促進機關黨建與人口計生工作共同發展

一是明確機關黨建工作職責，始終將機關黨建作為促進部門中心工作取得長足發展的根本保證和力量之源，嚴格落實黨建工作責任制，實行“一崗雙責”，做到人口計生事業目標任務與黨建工作有機統一、相互促進、共同提高。二是建設學習型黨組織，加強黨性教育和人口發展形勢、理論教育，提高領導干部核心能力和一般黨員干部思想覺悟、業務水平，使全體黨員干部切實將思想和行動統一到支部的決策部署上、集中到人口計生工作上，消除了能力不足和精神懈

怠的危險，確保了黨的隊伍建設先進性。三是健全民主決策機制，落實“民主議政日”制度，集體研究解決機關黨建及人口計生工作重大問題，提高了黨員干部參政議政積極性，增強了執政能力。四是堅持黨的群眾路線，大興求真務實之風，下移重心，建立局領導、干部、黨員聯鄉包村制度，深入基層調研督導，一線解決重點難點問題，消除了脫離群眾的危險，建立了良好的黨群干群關系。五是強化宗旨意識，把服務群眾作為基層黨組織的核心，優化黨小組功能，設置“黨員示范崗”，黨小組成員在帶頭服務人民群眾、促進中心工作上紐帶作用發揮良好，機關黨建工作活力進一步增強，六是狠抓反腐倡廉建設，以廉政風險防范和勤政廉政承諾為平臺，堅持防治結合，加強平時監督，積極預防消極腐敗的危險，確保了黨員干部干干凈凈干事，清清白白做人。七是加強“黨建帶三建”，充分發揮工青婦的積極作用，黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強，黨群共建、共同發展的合力機制進一步完善。

二、創新載體，完善機制，以創先爭優促進提升人口計生工作水平

將深化創先爭優作為夯實支部戰斗堡壘地位、激發黨員先鋒模范作用、提升基層計生工作人員積極性的有效途徑。一是明確活動主題，以全員人口信息化建設、計劃生育優質服務、星級鄉鎮創建等多項工作為實踐載體，將活動擴展到

全計生系統，為黨員干部、鄉鎮計生委、計生站搭建創先爭優平臺，鼓勵在做好人口計生工作中模范帶頭。二是規范活動運行，向全系統印發了《關于強力推進全員人口信息化建設工作的通知》、《關于在全縣人口計生戰線開展“六盤之星”創先爭優先進示范典型評選活動的通知》等文件，建立制度明確、標準統一、獎罰分明、切實可行的先進示范典型創建程序。三是注重活動落實，實行黨支部、黨小組、黨員和縣局（站）、鄉計生委（站）、計生工作人員“三級雙向”承諾制，黨小組、黨員帶頭行動，明確階段目標與績效標準，切實做到“三亮”、“三創”。四是實行追蹤考評，結合黨員“評星定格”，建立獎勵激勵機制，開展“三評”，結果作為入黨積極分子考察、年終考核、評先選優、職稱晉升的依據。五是定期兌現獎懲，為鄉鎮信息化工作人員兌現階段績效獎金3.84萬元，半年表彰獎勵支部優秀共產黨員1名，向上級各部門推薦表彰各業務口先進個人8人，城關鎮計生專干xxx被區計生委向全區推薦學習。六是推進實際工作，找準了創先爭優與破解人口計生工作難題、提升工作績效的有效突破口，切實達到“四個明顯變化”，促進全員信息錄入幾項主要指標躍居全區第一；各鄉鎮爭創人口計生工作標兵地位，我縣成為被固原市唯一推薦申報兩個計劃生育星級鄉鎮的縣區，并被區計生委命名為全區陽光計生行動示范單位；村級積極參與，城關鎮xx村、xx鎮xx村村民自治工作被區

計生委推薦到國家計生委進行命名表彰；人口計生戰線模范典型不斷涌現，在全系統形成勇創一流、爭先進位的良好局面。

經過全局廣大黨員干部的共同努力，機關黨的建設與創先爭優活動均取得顯著成效，但仍存在工學矛盾突出、黨員及職工文化活動陣地建設簡陋等問題。

今后，我們將緊扣縣第十三次黨代會要求，進一步加強機關黨建工作，解放思想，創先爭優，努力為全縣經濟社會發展創造更好的人口計生環境。

第三篇：努力開創反腐倡廉新局面

澠池縣職業中專

努力開創反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環節：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協調作用發揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領導班子會議上一再強調：“思想教育是反腐倡廉工作的關鍵環節，是拒腐防變的基礎性工作。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。”

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環節。中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質不會提高，法紀觀念和接受監督的意識不會增強，再好的制度在執行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創造良好的條件，打下堅實的基礎。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監察組織一項經常性的重要工作。當前，我國改革發展進入關鍵時期，執政環境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權謀私、錢權交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結果。因此，我們只有經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發揮教育的基礎性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們三門峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調，我們全校要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內、理論與實踐、歷史與現實的結合上，深入學習黨章的主要內容和精神實質。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉的關鍵。這是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容。我們要認真學習領會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容。今年要從以下方面推進廉政文化建設：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結合實際，通過設立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創作演出有地方特色的廉政文藝節目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯等群眾團體，要按照職責分工，發揮職能優勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設深入推進。

（四）切實加強對領導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規范領導干部反腐倡廉教育。紀檢監察機關要會同有關部門，健全完善并堅持好黨政主要領導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領導今年至少要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業、重點崗位領導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發揮黨校等干部培訓機構的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設專門課程，提高反腐倡廉教育的質量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關注的熱點、焦點，把握節奏，創新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結合。

一是堅持經常性宣傳和集中重點宣傳相結合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優的先進典型，善于發現勤廉兼優的先進人物和優秀事跡，充分發揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經常化。充分發揮計算機信息網絡的優勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網絡宣傳工作的力度。要建立健全網絡宣傳工作的相關制度，充分發揮網絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網評隊伍，組織力量積極開展網絡評論，針對網上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監控，要加強對網絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領域、創新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發布制度，加強與新聞媒體的溝通聯系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創作反腐倡廉題材的文藝節目、制作反腐倡廉宣傳品、發送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執行《關于規范領導干部違紀違法案件報道工作的規定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協調。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協調、部門配合、上下聯動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協調小組會議制度，每半年至少召開一次協調會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協調能力，爭取領導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權。同時，各職能部門要搞好溝通協商，加強配合，優勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結，以總結謀發展，以總結求進步，以總結促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網絡評論員的作用。

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澠池縣職業中專

三是加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調研工作為領導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供實踐經驗和理論指導。要明確反腐倡廉調研的著力點，加強對戰略性、前瞻性、系統性問題的調查研究，加強對典型經驗的調查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調查研究，加強對農村基層、城市社區黨風廉政建設的調查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調研成果，重視調研成果的轉化和運用。要進一步加強對調研工作的組織領導，重點調研課題要成立課題組，領導要掛帥，親自指導和參與調研，進一步加強調研工作制度建設，推動調研工作規范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構建和諧澠池營造良好環境。

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第四篇：認清形勢真抓實干努力開創計生工作新局面

認清形勢真抓實干努力開創計生工作新局面

各位領導、同志們：

過去的一年，我鎮的人口與計生工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和鎮黨委、政府的直接領導下，認真貫徹落實中央《決定》精神，堅持依法行政，開展優質服務，加快實現“兩個轉變”，我鎮的人口與計劃生育工作穩步向前發展，取得了一定的成績。但是，我鎮的人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，與上級的目標要求仍有一定的距離。剛才，李副書記向大家通報了～年我鎮的人口與計劃生育工作情況，等下鎮主要領導還要做強調講話。現在，我就上級會議要求及如何做好我鎮～年的人口與計生工作講兩點意見：

一、領會精神、認清形勢，增強抓好人口與計生工作責任感

～年2月24日和3月9日，市、區先后召開了～年人口與計生工作專題會議。市、區會議均為三級擴大會議，且五套班子主要領導均參加了各自會議，可謂規模大、規格高，市會議還邀請省計生委主任張學梅到會指導。

全市人口與計生工作會議主要總結了去年全市人口與計生工作開展情況，客觀分析了全市人口與計生工作形勢，并對今年的工作做了具體安排和部署。會上，省計生委主任從“始終保持清醒頭腦，做好新時期人口與計生工作任務十分艱巨；創造、把握有利條件和機遇，堅定戰勝困難的信心；突出重點主攻難點，抓好落實大有希望”三個方面作了指導講話，并向市委市政府提出兩點建議：一是加大責任追究力度。認真貫徹落實《福建省人口與計劃生育工作責任考核獎懲辦法（試行）》，從嚴查處相關責任人，特別是各單位的黨政一把手；二是要加大獎勵力度。對人口與計劃生育工作的先進單位和個人不僅要給予榮譽，提高他們的政治地位，還要給予一定的經濟獎勵。最后市委書記袁錦貴在會上強調三點意見：一是“五清理”工作取得明顯成效，計生工作面臨嚴峻形勢壓力巨大；二是新形勢下計生工作有許多新情況，必須要有信心，認真研究對策解決問題；三是計生工作黨政一把手必須親自抓負總責，要堅決兌現一票否決。并且重申：

人口與計生工作只看結果不講過程，～人口與計生工作考核“一票否決”主要看“雙查雙補”到位率、出生性別比、政策符合率、社會撫養費征收到位率、統計準確率五個指標。

區人口與計生工作會議由區委副書記潘春玉主持，區長阮開森做工作部署。主要回顧總結了過去一年的工作，客觀地分析當前工作中存在的困難和問題。在部署今年的人口與計生工作時，阮區長特別強調：各單位要緊緊圍繞創建“全國計劃生育優質服務先進區”的目標，抓好各項工作的落實；解決好工作中遇到的困難和問題，抓好常規工作的落實。～年第一輪“雙查雙補”工作事關全年，各單位務必要認真進行再動員、再部署，迅速掀起新高潮，力爭今年第一輪“雙查雙補”100%落實到位，確保今年目標任務的順利完成。會上還表彰了一批計劃生育工作開展比較好、工作水平比較高的單位以及一批計劃生育工作先進個人。

會議最后由區委書記林慶生作強調講話，重點強調四點意見：一是頭腦要清醒，二是信心要堅定，三是工作要落實，四是領導一定要到位。并再次重申人口與計生工作只以結果論成敗，不以過程推責任的觀點。

二、明確目標、抓好落實，確保完成人口與計生工作責任目標

當前，我們面臨的人口與計劃生育工作形勢非常嚴峻，一是群眾的婚育觀念仍比較陳舊，二是工作基礎還比較差，三是常規工作落實不到位，四是政策外生育較多，五是計生協會發展不平衡，六是后進轉化工作難度大，七是部門齊抓共管有待加強，八是流動人口管理還較薄弱。因此，要完成今年上級下達的責任目標（核心指標－—出生人口政策符合率達95%），任務非常艱巨，面臨的困難和問題還比較多，有些甚至還比較突出。面對困難和壓力，我們要樹立戰勝困難的信心，正視困難、把握機遇，創造有利條件，努力完成今年既定的工作目標。

1、要加強領導。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責不變。落實“鎮負責、村自治、組配合、戶落實”的責任機制。實行鎮領導班子成員計生掛鉤村制度和分管部門聯系制度，經常深入第一線狠抓各村、各部門及鎮包村干部計生目標責任制的落實，切實做到月例會、季分析，半年考評一次，對考評結果要堅決按規定及時兌現獎懲和落實“一票否決”。同時要繼續堅持一級抓一級，層層抓落實的工作機制，緊緊抓住各單位第一責任人，加大人口與計生工作中弄虛作假行為的查處力度。

對弄虛作假包庇計生對象造成政策外生育的直接責任人，一經查實除經濟處罰外要堅決兌現“一票否決”；對工作不稱職、成效差，造成嚴重后果和惡劣影響的，也要追究其責任，直至“一票否決”。

2、要夯實基矗一是要加強計生隊伍建設。一方面要調整充實計生干部隊伍，強化業務水準。對各村計生管理員和計生協會會長、中心戶長進行業務培訓、考核，并進行重新確認，工作表現差的要堅決予以調整；鎮級的計生干部，在搞好在崗培訓的基礎上，有計劃地選派到市區有關業務部門進行系統的業務培訓，如行政執法、微機管理、B超檢測技術等，進一步提高計生干部的整體業務水平和工作能力，確保工作的正常運轉和順利開展。另一方面要加強計生干部的職業道德和行風教育。樹立執政為民的理念，堅持依法行政和文明執法，增強工作透明度，嚴禁弄虛作假，堅決杜絕違法違紀行為的發生，確保育齡群眾對計生工作的滿意率達95%以上。同時要逐步提高計生工作人員的待遇、報酬，確保計生隊伍穩定并得到有效加強，推動計生隊伍整體水平的再提高。二是要加強村級計生服務室建設。村級計生服務室要嚴格按照上級的“四有”（牌子、桌椅、檢查床、藥具柜）標準進行設置，保持服務室的整潔衛生，為群眾提供良好的服務環境，維護育齡婦女的身心健康和切身利益。三是要規范村級計生管理制度。落實村干部“一屆包干負責制”，明確分工，落實責任和獎懲。每月1日

各村必須由村主干主持召開村級計生例會，會議要認真傳達上級會議精神和工作要求，并由包角落干部匯報計生工作開展情況，要認真分析計生工作中存在的問題，研究對策解決問題，抓好落實。不斷規范計生村務公開制度，及時做好計生政務公開，增強計生工作的透明度，自覺接受群眾監督。四是要關心和支持計生協會工作。各村要重視計生協會工作，積極支持協會老同志開展好本村的計生協會工作，充分發揮計生協會的職能作用，努力提升村級計生協會的整體水平。一是落實好協會人員的工資和誤工補貼，解決好協會的活動經費，穩定人心，確保有人干事、有錢辦事；二是加快“雙創”步伐，原來已經達到一流村協會或合格村協會的要進一步鞏固和提高；今年要創建一流村協會或合格村協會的，必須嚴格按照“雙創”活動的25條標準抓好落實，確保工作目標的實現，提高“雙創”質量。三是抓好“幸福工程”和“三結合”工作，進一步加強“幸福工程”有關項目的管理和跟蹤服務，確保幫扶對象在發展經濟方面取得明顯成效。不斷加大“三結合”工作力度，擴大幫扶面，積極為計生“三戶”排憂解難、送溫暖，努力營造有利于計生工作的良好氛圍。四是全面開展企業創建計生協會工作。鎮計生協會要盡早制訂實施方案，經濟、工商、公安、工會、黨建等部門要積極配合、主動介入，上半年要抓出典型，年內力爭全面落實到位。要盡可能把企業中的計生對象吸收為協會會員，增強其自我教育、自我管理、自我約束的能力。

3、要立足常規。一是要加強宣傳教育。轉變廣大群眾傳統的婚育觀念樹立科學、文明、進步的婚育觀是計生工作的關鍵所在，也是計生工作的重點和難點之一。各村要始終將計生宣傳教育擺在首要位置，充分利用人口學校、宣傳欄、黑板報、墻報、標語、廣播等宣傳載體，廣泛宣傳計生法律、法規，不斷增強群眾的人均觀念和責任意識。同時，要結合重大節假日如春節、5.29會員活動日、7.11世界人口日、國慶及民風民俗活動，廣泛開展計生宣傳咨詢活動。要及時將計生宣傳品發放到各家各戶和育齡群眾手中，宣傳品的進村入戶率要達到100%。要以“晚婚晚育、少生優生、少生快富”及“關愛女孩”為主題，積極開展“婚育新風進萬家”活動，營造濃厚氛圍，深化宣傳教育工作，努力推動廣大群眾婚育觀念的轉變，增強廣大育齡群眾自覺實行計劃生育的責任意識和自我約束能力，減少我們的工作難度。二是要緊緊抓裝雙查雙補”這一根本環節。每一輪的“雙查雙補”工作要繼續堅持周通報、月評比制度，要進一步改革完善獎懲制度（05年第一輪“雙查雙補”統計時間截止4月20日，獎懲標準以即將出臺的規定為準），努力調動鎮、村干部的工作積極性。同時也要加大獎懲力度，最大限度減少政策外生育，確保核心指標達到上級要求。鎮、村干部一定要增強工作責任感，認真抓好每一輪的“雙查雙補”工作，對未“雙查”和未落實節育(補救)措施的對象要逐一分析原因，制定工作措施、落實責任人、限時落實到位，特別是對連續兩輪未“雙查”和生育二胎女未結扎的對象，鎮包村工作組和所在單位要及時分析原因、組織力量、想方設法跟蹤落實到位，力爭達到100%。對于“雙查”或“四術”對象出國勞務的，必須按規定進行申報并提交相關證據，鎮村干部必須進行入戶訪視，要堅決杜絕假借勞務而逃避計生“雙查”，甚至違生行為的發生。對于沒有正當理由，拒不參加“雙查”及落實節育(補救)措施的對象，要及時依法申請法院強制執行。這里需要強調的是鎮包村干部和計生專干不能只當傳聲筒，要做到腳勤嘴勤腦子靈，對重點對象必須想盡一切辦法協助村干部抓好落實。同時要加強孕情的跟蹤管理，發現出生嬰兒死亡和持生育證人流引產的情況必須在12小時之內報告鎮計生辦，堅決杜絕棄嬰和非醫學需要進行胎兒性別鑒定行為的發生。三是要抓好社會撫養費征收工作。對違生對象依法征收社會撫養費既是對違生對象的一種懲罰，也能起到很好的宣傳教育作用，能夠有效地遏制政策外生育行為的發生。今年將逐步改革和理順社會撫養費征收體制，鎮包村工作組和所在村委會要加強領導、精心部署，認真做好動員、說服工作并依法做好社會撫養費征收，對有能力而拒不繳納的對象，要依法申請法院強制執行，并積極配合法院做好強制執行前的各項準備工作，確保強制執行達到預期目的，確保當社會撫養費征收面達100%，征收額達70%以上。對去年“五清理”清出的違生對象，按市、區人口與計生工作會議要求，各包村工作組、各村必須于今年8月底之前全部征收到位（征收面達100%，征收額達70%以上）。四是要加強流動人口管理與服務。流入人口因其情況復雜、涉及面廣且不穩定，給計生管理工作帶來很大的困難，各村必須把流入人口的計生管理工作納入常住人口的管理范疇，實行同管理、同教育、同服務。積極開展經常性的流動人口清查，加強與公安、工商、經濟等部門的配合，在辦理暫住證、企業登記、招工時，認真審驗婚育證明。對沒有辦理相關計生證明、證件的，要告知并督促其補辦，在辦理相關手續后及時通報鎮計生辦。同時，私房出租戶及用工單位必須實行合同管理，要100%簽訂計生責任合同書，堅持“誰用工、誰負責、誰受益、誰管理”原則，落實屬地管理制度。對流出人口要幫助其辦理婚育證，并與其簽訂計生管理合同書，督促其在流入地及時寄回“雙查、節育報告單”，掌握其聯系辦法。今后凡是未辦理婚育證的流出人口，在外地落實“雙查”或節育措施的一律不予認可，確保流出人口辦證率和流入人口審檢率達到100%。

4、要搞好服務。計生工作，服務為主。要堅持以人的全面發展為中心，熱情為育齡群眾開展優生優育、生殖保艦避孕節育等一系列優質服務，要以鎮服務所為中心村服務室為基礎，健全和完善避孕藥具發放管理網絡，做到藥具供應發放渠道暢通，方便廣大育齡夫婦，各村必須做好藥具發放、隨訪記錄和數據統計。一是廣泛開展進村入戶宣傳訪視工作。積極開展婚前婚后、產前產后、術前術后服務和隨訪工作，逐步形成宣傳、服務、管理為一體的工作機制。同時，要結合宣傳訪視工作，深入開展宣傳咨詢活動，確保育齡群眾對計生工作的知曉率達到90%。二是全面開展婦科病普查服務。充分利用一年三次的“雙查雙補”

活動，廣泛開展環情孕情的宣傳、知情工作，并對所有的已婚育齡婦女免費提供常見的婦科病普查工作，力爭婦科病普查面達到100%，對查出的各種疾病要做好保密工作并給予指導就醫。三是實行一站式辦證服務和節假日值班制度。在加強宣傳指導的同時，對于辦證手續完備的對象，要隨到隨辦；對于辦證手續不完整的對象，一次性告知所需手續及證件，為群眾提供便利。在重大的節假日期間，鎮計生部門將根據工作需要安排相關人員值班，方便群眾辦事。各村凡是符合辦理生育證、獨生子女父母光榮證和婚育證的對象必須100%通知到位，督促其及時辦理，確保辦證率達100%。特別是符合再生育政策需要辦理二孩生育證的對象，務必要落實責任人，跟蹤落實到位，最大限度避免孕后補辦證或符合政策政策外生育的現象發生。四是要全面落實獎勵優惠政策。各部門必須按照責任書的要求，根據各自的職責制訂出可實施且有利于計生工作的優惠政策，并認真抓好優惠政策的落實。各包村工作組、各村對符合領取法定獎勵費和獎勵扶助金的對象必須逐一進行調查摸底、張榜公示、造冊上報、確認回訪，經審批后要加強獎勵資金的管理、監督，確保各項獎勵金100%如期足額發放到獎勵對象手中，堅決杜絕違規違紀和弄虛作假行為的發生。對于拒絕辦證和自愿放棄領取獎勵金的對象，必須做好詢問筆錄，并予以歸檔保存。

同志們，過去的一年我們雖然順利通過了市、區考評，也取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距。在新的一年里，我們要繼續以“三個代表”重要思想統領全鎮的人口與計劃生育工作，進一步統一思想，真抓實干，持之以恒地抓緊抓好本單位的人口與計生工作，為建設閩東南新興工貿城鎮創造有利的人口環境，為爭創全國計劃生育優質服務先進區做出新的貢獻。

第五篇：努力開創反腐倡廉建設新局面

努力開創反腐倡廉建設新局面

為實現“兩個率先”目標提供堅強保障

——在中國共產黨廣東省第十一屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現在，我代表中共廣東省紀委常委會，向省第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設主要情況

2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設的目標任務。一年來，在省委和中央紀委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，改革創新，開拓進取，反腐倡廉各項工作取得新成效。

（一）加強監督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。會同有關部門開展政治紀律執行情況監督檢查，嚴肅換屆紀律，保證地方各級黨委、人大、政府、政協換屆工作順利進行。組織協調各方力量，抓好“加快轉型升級、建設幸福廣東”、《珠江三角洲改革發展規劃綱要》、“十二五”規劃落實等重大事項的監督檢查，發現問題695個，提出整改建議633條；開展對宏觀調控、環境保護、節能減排、安全生產、耕地保護等政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處了一批嚴重違規壹盈違法案件；加強保障性住房建設監管，參與檢查保障性住房項目122個；開展民生水利建設項目專項效能監察，加大對口援疆工作監督檢查力度，確保項目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機場擴建等重大工程項目廉政建設同步預防監管。組織10個巡視督導組，對“三打兩建”行動進行專項巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進展。積極配合“三打兩建”深挖“保護傘”，嚴肅查處商業賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。協助中央紀委查處了原省委常委二統戰部長周鎮宏等違紀違法案，嚴肅查處了省政府原副秘書長、省政府發展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農村農業委員會原主任、揭陽市原市委書記陳弘平違紀違法案，省財政廳原副廳長危金峰受賄和巨額財產來源不明案，東莞市人大常委會原副主任歐林高違紀違法案等一批大案要案。加強和改進信訪舉報工作，全省紀檢監察機關信訪約談、函詢領導干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅持依紀依法、安全文明辦案，出臺使用“兩規”措施的實施辦法和辦案工作管理制度。加強案件審理、申訴復查和監督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進一步發揮。

（三）強化教育監督，進一步規范領導干部廉潔從政行為。開展以“加強思想道德建設、保持黨的純潔性”為主題的紀律教育學習月活動，舉辦第11期“黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網絡。實施廉政文化精品工程，推進廉渲文化“六進”活動。落實省委從嚴治黨“五年行動計劃”，強化對領導干部的監督。推動建立部門協調聯絡和審計成果運用機制，督促整改審計發現的問題。加大黨政領導干部問責力度，問責黨員干部1396名。按照“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式推進廉政風險防控工作，全省21個地級以上市和152個省直部門開展了廉政風險排查。發揮巡視監督作用，對20個縣（市、區）和5家國有企業、5所高等院校進行巡視，提出意見建議205項。格執行黨風廉政建設責任制，探索五盈下級黨委主要負責人和同級政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領導班子落實黨風廉政建設責任制情況進行巡視考核。拓展縣委權力公開透明運行試點范圍，深入推進黨務、政務、廠務、村（居）務和各領域辦事公開。

（四）堅持改革創新，深入推進源頭防治腐敗工作。進一步健全完善具有廣東特色開放、動態、創新的懲防體系，扎實推進預防腐敗工作。在全國率先實現省、市兩級預防腐敗機構全覆蓋。以“大部制”改革為契機整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區成立首個集紀檢、監察、反貪、審計等職能于一體的廉政辦公室。推動新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉移和調整省本級行政審批事項508項。推動財政管理體制改革，部門預決算和“三公’’經費公開工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統一規范的公共資源交易市場。加強對網上辦事大廳建設和網上辦事的效能監察。積極推進政府績效管理試點工作。出臺廉潔城市建設實施意見，開展廉潔城市建設成效測評試點，全面部署推進廉潔城市和廉潔鎮村建設。開展領導干部重大事項報告在一定范圍公示試點。加強社會領域防治腐敗工作，出臺非公有制企業防治腐敗工作意見，開展非公經濟組織防治腐敗工作試點。簽署協議，開展粵港澳廉政建設合作交流。成立省預防腐敗工作專家咨詢委員會。在珠海市研究開展預防腐敗地方立法工作。加快推進預防腐敗信息系統建設。制定全省公務用車制度改革方案。

（五）扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，立案161件，處分134人。開展民生領域亂收費問題專項治理，配合有關部門清退教育違規收費，清理糾正商業銀行、大型零售企業、電信行業等違規收費問題5700多個。加強政風行風建設，認真治理公路“三亂”，嚴肅查處了一批頂風違紀案件。開展“紅包”禮金問題專項治理，設立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展領導干部假身份證、假年齡、假計劃生育證明專項治理。開展村（社區）“牌子”過多過濫問題專項治理。落實厲行節約規定，取消一批慶典、研討會、論壇、博覽會（展會）等活動。重申公務接待“六條規定”，狠剎公款大吃大喝之風。繼續開展作風暗訪和民主評議行風，辦好政風行風熱線和網絡問政平臺。深化農村集體資金、資產、資源清理監管工作，建成縣鎮兩級“三資”產權交易平臺203個。

（六）加強隊伍建設，全面提升紀檢監察干部履職能力。以保持隊伍純潔性為主題，開展社會主義核心價值體系學習教育，在全省紀檢監察干部中提出“五個表率”和“五個看齊”。修訂省紀委常委會議事規則，著力加強常委會班子建設。制定隊伍建設五年規劃，健全委廳機關以及派駐機構領導干部崗位競爭性選拔機制和常委會差額票決制，開展委廳機關干部和基層紀委干部雙向掛職鍛煉。充分發揮各級紀委全委會和委員的作用，制定省紀委委員日常聯系、意見建議辦理、詢問質詢辦理、參加監督檢查、開展調查研究5個辦法。加強內部監督管理，制定全省紀檢監察機關廉政風險防控工作實施意見。加強基層紀委建設，集中開展新任紀委書記、監察局長業務培訓。

一年來，我省反腐倡廉建設雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環節：如一些地方和部門黨風廉政建設責任制還沒有得到有效落實；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風問題，侵害群眾利益的現象時有發生；一些重點領域和關鍵環節腐敗現象仍然易發多發，對領導干部特別是主要領導的監督仍較薄弱；全省信訪舉報量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進一步提高；紀檢監察干部隊伍自身素質和能力與形勢任務的要求還有明顯差距，等等。對此，我們必須認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設的主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實現省第十一次黨代會確定的各項目標任務的重要一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續解放思想、實事求是、改革創新、攻堅克難，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防鷹敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以鍛造過硬隊伍為重點加強紀檢監察機關自身建設，以反腐倡廉建設的新成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項任務提供堅強保證，努力爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。按照省委和中央紀委的部署，結合我省實際，重點抓好以下十項工作：

（一）嚴明黨的紀律，堅決維護黨的集中統一和政令暢通

嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要堅決維護黨章的權威和嚴肅性，督促廣大黨員尤其是領導干部按照保持黨的先進性和純潔性要求，對照黨章規定的八項義務和六項基本條件，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷增強黨員意識和黨紀意識，做到黨章規定的必須不折不扣執行，對違背黨章的言行必須堅決查處和糾正。要把維護政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強政治紀律教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，維護黨的集中統一。

加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對貫徹落實十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟質量和效益為中心，重點開展對宏觀調控、經濟結構調整、保障和改善民生等重大決策執行情況，以及對節能減排和環境保護、水資源保護和水利改革發展、耕地保護和節約集約用地、做好“三農”工作等政策落實情況的監督檢查。及時總結重大工程項目廉政建設經驗，探索推行同步預防監管模式。繼續督促落實對口援藏援疆各項工作。

（二）加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系 結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員領導干部作風建設，著力整治干部隊伍中庸懶散奢等問題。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神和省委的實施辦法。堅決反對形式主義、官僚主義，督促落實服務群眾、聯系群眾各項制度，糾正少數領導干部脫離群眾的行為。切實改進調查研究的方式方法，改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，堅決查處勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。堅決反對享樂主義和奢靡之風，嚴格執行省委關于嚴禁公款大吃大喝的“六條規定”，嚴肅整治借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，禁止違規購建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續加強公務用車問題專項治理。鞏固專項清理成果，進一步壓縮減少檢查評比考核達標等項目。要建立抓落實的長效機制，把監督執行中央“八項規定”和省委的實施辦法作為一項經常性工作，納入黨風廉政建設責任制考核和巡視監督內容。

嚴格執行廉潔從政規定，堅決反對特權思想、特權現象，堅決糾正以權謀私行為。認真落實《廉政準則》，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收受禮金、有價證券和支付憑證，．嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關系人經商辦企業提供便利條件。規范領導干部離職或退休后的從業行為。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。繼續加大“紅包”禮金專項治理力度，進一步發揮“廉政賬戶”的作用，嚴厲懲處違規收送“紅包”禮金行為。

（三）堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢

堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領導干部家屬、子女及其特定關系人收受賄賂案件等。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。進一步發揮黨委反腐敗協調小組作用，建立健全查辦案件組織協調機制，完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強和改進信訪舉報、案件監督管理、案件審理工作，進一步規范受理舉報和申訴的程序、時限，實行重要案件線索統一管理，努力提高實名舉報核查率、信訪初核率和結案率。嚴格依紀依法、安全文明辦案，嚴把制度程序關、政策策略關、量紀定性關、監督管理關和辦案紀律關，積極適應修改后刑事訴訟法的要求，切實保障被審查人員合法權益。認真落實保護舉報人和證人辦法，對實名舉報優先辦理，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，整合現有辦案力量和資源，力爭紀檢監察機關50%以上力量參與辦案。加大對基層辦信和辦案工作指導力度。加強對重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。按照“三個區分”（把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來）的原則，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。

（四）加強廉潔文化建設，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍

以“建設一流的教育基地、構建完善的教育網絡、落實嚴格的教育制度、創建知名的教育品牌、創作廉潔教育精品”為目標，構建“基地化、網絡化、經常化’’教育體系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發揮各級廉政教育基地的功能和作用，結合剖析重大腐敗案件，深入開展廉潔從政教育。建立完善新任領導干部廉政談話教育制度。繼續開展紀律教育學習月活動，堅持辦好黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。開展分類分層施教，增強教育的針對性和實效性。充分發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優的先進典型。結合弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神，繼續實施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進”活動，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設的社會基礎和群眾基礎。

（五）以制定落實懲防體系五年規劃為重點，切實推進反腐倡廉制度建設

根據中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，結合我省實際制定具體實施辦法，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實，把權力關進制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。著眼建設廉潔政治的長遠目標，全面落實廉潔城市建設五個行動計劃，完善測評指標，制定廉潔鎮村創建指導意見，統籌推進廉潔城鄉建設。堅持用制度管權管事管人，以規范權力運行為核心，以制度建設為重點，落實廉政風險防控意見，全面深化廉政風險防控管理工作，建成以領導干部為重點，分層次、分系統覆蓋黨政機關、國有企事業單位的廉政風險防控基本制度框架。積極推動預防腐敗地方立法。進一步完善利益沖突回避制度，積極推進防止利益沖突試點，研究制定《關于加強防止利益沖突工作的意見》和《黨政機關工作人員防止利益沖突暫行規定》。健全和完善制度廉潔性審查評估機制、重要法規制度適用情況跟蹤評價機制，開展法規制度執行情況執法檢查，提高制度執行力。積極借鑒國（境）外有益經驗，在發揮體制機制優勢的同時，加強反腐敗國際交流與合作，全面落實粵港澳廉政建設交流合作協議。

（六）發揮多渠道監督作用，強化對權力運行的監督制約

加強黨內監督和民主、法律、輿論監督，讓權力在陽光下運行。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，強化黨委全委會決策和監督作用。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步強化對“裸官”監督管理，研究制定領導干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報告和監管制度。嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，繼續推進報告事項在一定范圍公示試點工作，逐步擴大試點范圍。進一步深化領導干部經濟責任審計。全面開展對縣（市、區）的巡視，改進巡視工作方式方法，增強發現問題能力，加強巡視成果運用。探索紀委對同級黨委常委會成員的有效監督途徑，加強紀檢監察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。大力推進黨務、政務、廠務、村（居）務公開和各領域辦事公開。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領導班子建設等重點，深化縣委權力公開透明運行試點工作。按照統籌規劃、標準先行、分步實施、加快推進的思路，全面編制和公開各類權力目錄。深入開展社會領域防治腐敗工作，建立行業廉潔誠信系統和從業人員廉潔檔案，積極推動社會誠信體系和市場監管體系建設。在充分發揮信訪舉報、網絡糾風、效能監察、明察暗訪等作用的同時，做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處臵和引導工作，探索利用和發揮網絡等新興媒體監督的積極作用。

（七）深化改革創新，拓展源頭防治腐敗工作領域 加大重點領域、關鍵環節改革力度。大力推進網上辦事大廳建設，按照省委省政府的要求開展監督檢查，確保年內聯通至縣（市、區）一級，并實現省直部門審批事項網上辦理率達70%、社會事務網上辦理率達60%。繼續推動行政體制改革，進一步削減、調整和規范行政審批事項，重點督促落實《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進商事登記制度改革試點。認真抓好政府績效管理試點工作。繼續推動干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決糾正選人用人中的不正之風。繼續推動財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度，推進財政資金競爭性分配改革，加強對政府全口徑預決算的監督。繼續推動司法體制改革，加強對司法活動的監督和制約，支持司法機關依法獨立行使職權，規范司法自由裁量權，促進公正高效廉潔執法。認真貫徹《關于加強非公有制經濟組織防治腐敗工作的若干意見》，探索在非公有制企業黨組織中建立紀檢組織，抓好非公經濟組織防治腐敗試點工作。絲璧推動全省公務用車制度改革。充分發揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預防腐敗信息系統建設，健全預防腐敗信息共享和預警機制。加快建設權力公開信息共享平臺，逐步擴大范圍和覆蓋面；整合優化農村基層黨風廉政建設信息公開平臺，強化農村“三資”監管；拓展電子監察綜合平臺，推動有關部門建立行風直通車監管信息系統，逐步實現對網上辦事、行政執法等情況的全面監察；推進省、市、縣三級公共資源交易平臺建設，建立蠱蓋統一規范的公共資源交易市場。

（八）狠抓糾風肅紀，切實解決群眾反映強烈的突出問題

深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環境保護、安全生產、政府采購、公務員考錄和國有企事業單位招聘等方面不正之風和突出問題。加大壟斷行業亂收費問題的治理力度。集中治理基層行政執法中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態監管。改革完善醫療衛生機構藥品和醫用耗材“陽光苤盟”、“陽光用藥”和“陽光物流’’制度，切實加強醫德醫風建設。督促執行房屋征收與補償條例等有關法律規定，糾正違法違規征地拆遷問題。集中開展市場中介領域突出問題專項治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評議政風行風工作，開展作風明察暗訪活動，集中通報典型案例并嚴格問責。

切實加強基層黨風廉政建設。抓好農村黨風廉政建設，嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定。全面推進村務監督委員會建設，制定實施村務監督委員會工作規則。組織開展全省村務公開和農村集體“三資”清理監管工作的檢查評估，進一步完善相關法規制度。抓好城市社區黨風廉政建設，健全居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強境外國有企業資產監管，落實“三重一大”決策制度，嚴格執行國有企業領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經費等方面存在的突出問題。

（九）強化“一崗雙責”，為反腐倡廉提供組織領導保障

堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨委（黨組）要擔負起管黨治黨的政治責任，黨委（黨組）書記要強化黨建“主業”意識和反腐倡廉的第一責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規劃，統籌謀劃，協調推進。各職能部門要按照職責分工，各盡其責，既要認真抓好本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔的反腐倡廉工作任務。黨政主要負責同志既要帶頭執行廉潔從政各項規定，又要認真履行好第一責任人的職責，領導班子的其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，做到工作職責和權力行使到哪里，黨風廉政建設就延伸到那里。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實施方案，認真抓好組織協調和監督檢查。

制定實施《廣東省黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，進一步增強黨風廉政建設責任制的執行力。制定下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉的指導意見，全面開展“三述”活動。加大對責任制落實情況的檢查考核力度，進一步探索完善巡視工作與黨風廉政建設責任制檢查考核有機結合的有效形式。對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任，并實行重大案件責任追究通報制，充分發揮責任追究的教育和警示作用。

（十）加強自身建設，用鐵的紀律打造高素質的紀檢監察干部隊伍

打鐵還需自身硬。廣大紀檢監察干部要牢固樹立執紀者更要帶頭遵守紀律、監督者更要自覺接受監督的意識，嚴格要求自己，自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，努力維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進組織建設。制定實施加強干部隊伍建設五年規劃以及機關干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓教育、廉政風險防控工作辦法等6個配套文件，進一步加強領導班子建設和干部隊伍建設。深化紀檢監察機關干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀檢監察機關內部目標管理和崗位職責規范，健全完善干部考核評價體系。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機，加強基層紀檢監察組織建設，按照教育、預防、懲處等基本職能，整合人力資源，優化機構設臵，構建懲治和預防腐敗新格局。

切實改進作風。省紀委常委會要帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，堅決完成省委和中央紀委部署的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層調查研究，掌握真實情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀國法，敢于堅持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。紀檢監察干部要嚴格遵守黨的各項紀律，不準發表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件調查、處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密，不準借助紀檢監察機關的影響力徇私情、辦私事、謀私利。