第一篇：借鑒：《典型合作社案例》

借鑒：《典型合作社案例》

作者：馬永紅 文章來源：中國進步青年網 點擊數：1935 更新時間：2009-6-9 8:43:29 【字體：小

大】

個案一：發展生產型合作社案例 2 姜莊合作社概況 2 姜莊合作社調查 5 個案二：聯合購銷型合作社 11 南塘興農合作社概況 11 一群理想主義者失敗的烏托邦試驗 17 賀村合作社簡介 25 賀村合作社簡介 25 個案三：資金互助型合作社 30 梨樹縣榆樹臺百信農民合作社調查報告 30 個案四：消費積累結合醫療養老型合作社 52 吉林省梨樹縣勝利果鄉農民合作社簡介 52

個案一：發展生產型合作社案例 姜莊合作社概況 周錦宇

魚臺縣谷亭鎮姜莊村位于山東省南部，臨近微山湖。該村有370多戶村民，共約1900人。人均年收入為兩千多元，耕地面積約為9分，主要用于種植水稻和小麥。編織稻草簾子是該村傳統的副業，主要的參與者是婦女。村民每人原有半畝微山湖葦地，所產的蘆葦也可用于編織。上一屆的村干部在未經村民同意的情況下擅自把全部的葦地轉讓給外地人，引起村民的強烈不滿，前任村支書因此被村民大會罷免。

一、合作社組建過程

在抗議村干部出售葦地的活動中，姜莊村村民馬宜場是主要帶頭人之一。他于2004年4月到學院參加了418培訓，回鄉后開始向村民宣傳合作社知識。5月1日到7日，大學生支農調研隊一行19人在姜莊開展農民組織化培訓等活動。在他們的推動下，姜莊文藝宣傳隊于5日正式成立。文藝隊分為表演隊、秧歌隊和武術隊三個分隊，共有成員一百多人。它不僅豐富了村民的業余生活，而且培養了他們組織合作的意識。

5月下旬，馬宜場、周東安、馬培土等六位村民一同參加了學院的522培訓班。6月，上海師范大學博士生李勇帶領山東經濟學院支農志愿者在姜莊舉辦了針對村民的梁漱溟新鄉村建設培訓班。培訓結束后，馬宜場等人發起成立姜莊合作社。6月30日，合作社召開成立大會及社員大會，選舉理事會和監事會成員。馬宜場當選為理事長，周東安和馬培土為副理事長，朱守君等四人是理事。監事長是王洪亮，副監事長是邢瑞民，周德水等三人是監事。當時，合作社共吸收社員88戶，絕大部分為姜莊村民。入社的會費是30元，每股股金為200元，部分社員認購了多股。合作社吸納會費和股金共計22010元。

7月6日，姜莊合作社向當地政府部門申請注冊登記，未獲批準。之后，合作社決定以姜莊養殖協會的名義再次提出申請，于10月11日得到谷亭鎮人民政府的批復。10月25日，在魚臺縣民政局正式登記為社會團體法人，注冊資金為兩萬元，業務范圍是：（1）組織會員學習養殖防疫知識；（2）提供產前、產中、產后服務；（3）組織幫助會員簽訂有關合同。

二、合作社的經營模式

姜莊合作社已開展的經營活動包括為社員統一購買生產資料，豬、兔養殖，資金互助等，有不少值得其他合作社借鑒的經驗。

2004年8月，姜莊合作社開始購進農藥，向社員出售。由于價格較低，一些未入社的村民也前來購買。合作社理事以義務的形式聯系采購農藥。在經銷方面，合作社則選出一人專門負責。每售出農藥一袋/瓶，經營者可獲得8分錢報酬。2004年度，合作社銷售農藥收入約為1600元，支付報酬554元。部分銷售利潤已按社員的購買額返還給社員。經計算，2004年的返還標準是社員每購買1元的農藥，可獲得0.04元的返利。

合作社采取另一種形式經營化肥和種子。以稻種為例，2005年初，合作社與魚臺縣種子公司達成協議。種子公司將稻種運到姜莊村，以每斤2.9元的價格出售給社員及其他村民。據馬宜場介紹，該稻種的市場零售價為3.5元。由于社員聯合購買稻種，數量較大，所以種子公司愿意以低價出售。而且該公司每售出一斤種子，將支付合作社0.2元，作為返利。銷售時，購種的社員直接付款給種子公司，而合作社的管理人員則記錄社員的購買數量，以便今后按交易額向社員返還利潤。

在養殖方面，姜莊合作社分設養豬協會和養兔協會。29戶社員入股養豬協會，每股股金為2000元，共計32股。2005年初，協會使用6.4萬股金及1.6萬借款在村外建養豬場，發展種豬及商品豬養殖。協會設管理小組并聘請飼養員，負責豬場的運營。飼養員領取工資，其他管理人員提供義務勞動，無報酬。年初天氣寒冷時，會員還輪流值班，負責照看豬場內取暖用煤爐。豬場現飼養育肥豬約90頭，但據估計利潤率較低。協會因而計劃引進種豬，建成種豬繁育基地，依靠出售仔豬盈利。協會還將把仔豬以優惠價格分給會員飼養，然后統一購買飼料、防疫及銷售。入股養兔協會的股金為每股500元。協會引進了獺兔養殖項目，現以會員在家分散養殖為主，集體兔場的規模較小。協會有顆粒飼料機，為會員統一調配飼料。為了防止養殖戶在售兔時競相壓價，協會控制獺兔的銷售。協會在當地電視臺發布了售兔廣告。當商販前來收購獺兔，協會安排會員輪流售兔。協會規定了最低售價，并提取10%的售兔款作為協會的收入。會員不得私自出售兔子，否則按每只十元罰款。

社員在入社時已交納200元股金和30元會費，但他們還需另交股金才能加入養豬和養兔協會。部分社員希望參與這兩個項目，但是缺乏資金。因此，合作社設計了資金互助方案。合作社在成立時收取了兩萬多元的股金會費，它已把其中的一部分借給社員。社員借款時需另外兩戶社員擔保，借期半年，月息1分。至今已有6戶社員各借款2000元，用于入股養豬協會。

三、總結

首先，通過組織統一購買生產資料，合作社為社員節省了農業生產成本，而且農資的質量得到保證。這已成為學院扶持的合作社在現階段主要的經營活動，但他們的經營模式有所不同。例如，翟城合作社在2004年時經營農藥的方式是把134戶社員分成12個小組，每小組派3個人輪流在銷售點值班，負責銷售工作。大部分的售藥利潤已按社員出工的數量分配給他們。今年，翟城合作社聘請一名經理，負責進貨及銷售。該經理將獲得經營收入的60%。重慶綦江縣的豐巖綜合經濟合作社則設立了農業生產資料服務站，由專人負責經營，70%的收益作為經營者的報酬。相對而言，姜莊合作社的經營成本較低，而且它實行了按交易額向社員返還利潤的制度。在5月初的合作社經驗交流會上，學院可組織有關生產資料經營的專題討論，讓各地的合作社有相互學習的機會。

其次，大部分合作社有發展各種項目的計劃，但普遍面臨資金短缺的困難。姜莊合作社也不例外。該合作社曾嘗試向銀行貸款及尋求地方財政的資金支持，但均未成功。按合作社章程，社員應交納500元股金及50元會費。但限于社員的經濟水平，實際上每戶在入社時僅需交200元股金和30元會費。合作社的股金會費收入不能滿足養殖項目發展的需要。它通過分設養豬和養兔協會，吸引部分有經濟實力的社員增加股金投入，為發展項目籌集了資金。這兩個養殖協會是合作社內部的組織，大多數會員直接參與項目的運作。假如合作社采取向少數社員借款的形式籌資，它將面臨償還債務的壓力，承擔更大的風險，而且大部分社員參與項目的積極性可能較低。

對于部分愿意加入協會，但缺乏資金的社員，他們可按照資金互助方案向合作社借款。如果學院有意再次向姜莊合作社提供資助，可要求合作社進一步完善該方案，建立一個固定的互助基金。學院可借給該社一定的資金，用于增加互助基金的股本，讓更多的社員可以借款參與合作社的項目或者用于個人的生產經營活動。

值得注意的是姜莊合作社采取了設立協會的形式發展養殖項目，其結果是那些未入會的社員難于分享項目的收益。學院于2004年底向姜莊合作社提供了一萬元的資助。該社已把其中的8000元投入養豬協會，2000元投入養兔協會。我們在調查時未能了解到兩個協會的利潤分配方案是否體現了未入會的社員的利益。

最后，姜莊合作社發展的一個障礙是村內的家族矛盾。姜莊村村民的家族觀念嚴重。半數以上的村民姓田，他們與其他姓氏的家族的矛盾起源于有關蘆葦地的糾紛。合作社的社員以馬家、周家和朱家為主，田姓社員僅有4戶。據馬宜場反映，開展合作社的工作時曾遇到來自田家的阻力。在這次合作社探訪中，我們未能深入了解這方面的情況。在下一輪的調查中，我們應進一步了解糾紛的詳情，并訪問姜莊村東邊田姓聚居區的村民，調查他們對合作社的看法。此外，葦地糾紛曾引發村民與地方政府的矛盾，馬宜場則是當時的維權帶頭人。然而，馬宜場表示地方政府現在支持姜莊合作社的發展。對此，我們也應作進一步的調查。

姜莊合作社調查 楊雅如

受晏陽初鄉村建設學院委托，2005年7月29日至8月2日我對姜莊合作社進行了為期五天的調查，調查的目的有兩個：一是調查目前合作社運行的基本情況；二是在此基礎上考察學院以何種方式對該合作社進行資金扶持。調查方式主要是對合作社成員進行訪談，訪談的成員包括合作社理事長馬宜場、副理事長周東安、馬培士；理事盧光柱、李香梅；合作社副監事長邢瑞民、監事馬培新；婦女協會會長徐樹花、監事長馬麗霞、監事徐愛榮；老年協會會長王全榮；合作社社員朱則林及其妻子、朱則玉、馬培民、馬宜芳、葛瑞麗等；農資服務部銷售員。

一、姜莊合作社的基本結構

姜莊合作社于2004年6月30日籌備成立，2004年10月經縣民政局登記注冊為社團法人，注冊名稱為魚臺縣姜莊養殖協會。其實該養殖協會是一個融農資服務中心、養殖協會、婦女協會和老年協會為一體的綜合性的合作經濟組織。該合作經濟組織目前有社員130戶、人口600人、土地600余畝。其基本結構是：在合作社的統一領導下，設立農資服務中心和各種協會，力求以合作社為整體推動社區內經濟、文化和社會的和諧發展。合作社下設三個協會：養殖協會、婦女協會和老年協會。養殖協會又下設養豬協會和養兔協會。婦女協會下設養鴨協會。如下圖所示：

二、姜莊合作社目前開展的活動。

（一）合作社的生產經營活動。

1.設立農資服務中心以優惠價向社員提供生產資料，包括農藥、種子和化肥等。種子化肥以原批發價售給社員，農藥則以優惠的價格提供給社員，以市場價提供給非社員，農資服務中心的售貨員為合作社社員，其報酬按其銷售農藥銷價與進價的差額的一定比例提取，該售貨員月收入大概為100元。這種分配方式充分體現了按勞分配的原則。該售貨員表示滿意。賣農藥的盈利按照合作社的章程60%按照交易額返還，20%為公積金、公益金，20%為股金分紅。

2.設立各種養殖協會發展養殖業。養殖協會實行四統一：統一購買畜（禽）苗、統一供應飼料、統一防疫和統一銷售。養殖協會有兩種運作模式：一是在四統一的基礎上采用集體養殖的方式，如養豬協會和養鴨協會；二是在四統一的基礎上采用分散養殖和集體養殖相結合的方式，主要是分散養殖，如養兔協會。

（二）合作社的文化建設

沒有文化的合作社是不能夠長久的。與抓經濟建設相比，姜莊合作社的文化建設相對滯后，但已經看到了一些可喜的局面出現：

1.合作社設立婦女協會和老年協會來豐富婦女和老年人的精神文化生活，如合作社的秧歌隊和腰鼓隊主要是婦女協會的成員。此外，婦女協會和老年協會在調解家庭矛盾、弘揚中華民族尊老愛幼的傳統美德方面起到了不可替代的作用。

2.合作社社員初步分享到了合作社給他們帶來的利益,正是這種利益使農民開始接受合作的理念。他們認識到團結起來的力量，主動克服自身的一些缺點。合作社的價值觀諸如民主、團結、自助、誠實地勞動等正在被越來越多的社員所接受。且看婦女協會的監事周愛榮發表在《新姜莊》上的一篇文章《姐妹們的心聲》：

本著一心一意謀發展，共建美好家園的宗旨，我志愿加入本協會。俗話說“千人成山”，團結就是力量。協會的創辦給我提供了絕佳的機會，我將牢牢把握這一新的機遇，挑戰自我，不斷創新，為協會的發展貢獻一份力。如果在協會的發展中出現工作上的疏漏，我甘愿承受與之相應的責罰。在對待姐妹之間的關系上，嚴格做到避免沖突，追求圓滿的結果，朝著互相團結的美好方向前進。

姐妹們，我們珍惜外界對我們的支持和幫助，不斷發展壯大自己，發展各項事業，為姜莊村的發展實實在在地做事，既憧憬著未來，又努力做好眼前的一切，從現在做起，從自我做起?！案淖冏晕遥黾亦l主人；團結起來，建設新鄉村”的口號不是喊來聽的，而是需要我們去做的。

婦女能頂半邊天，姐妹們，為了協會美好的未來和姜莊村美好的明天，奮斗吧！

通過幾天的訪談，我從越來越多的社員身上感受到了合作社帶給他們的喜悅、信心和力量，當然也感受到了合作社這個嫁接到我們這個古老民族的舶來品，在與農民的傳統價值觀和農村的各種習俗、習慣相碰撞產生的種種不適。3.合作社領導班子及一部分社員的奉獻精神，尤其是理事長馬宜場的奉獻精神有口皆碑。社員的集體觀念比較強，關心合作社，熱愛合作社。

總而言之，姜莊合作社已經扎扎實實地邁出了第一步，該合作社有一個既有能力又有奉獻精神的領導班子在做事，在這個大前提下，學院可以對合作社予以資金支持。

三、學院以何種方式對姜莊合作社進行資金扶持？

（一）可以考慮對合作社的養殖項目進行扶持。

馬宜場希望學院資金支持其購買飼料機和顆粒飼料機。飼料機需要6000元，用于摻料和粉碎。飼料機生產的飼料供給大豬和兔子食用。顆粒飼料機需要3600元，生產的飼料供給小豬和兔子食用（小豬仔出生后需要吃大約一個星期的顆粒飼料）。自己加工飼料，一方面可以降低購買飼料的成本，同時可以避免買到假飼料。

提起養殖項目，我們馬上想到的是姜莊合作社在去年的養豬項目中賠了錢。學院是不會把錢投給一個賠錢項目的。這一方面是對學院的資金負責任，同時也是對姜莊合作社負責任，為此我詳細調查了去年養豬項目失敗的原因：

1.中間商的欺騙和盤剝，主要是中間商出售假冒偽劣產品、缺斤短兩坑害農民。豬場購買的豬飼料中的麥麩是摻假的，由于賣家從稱上做假，購買的仔豬的斤兩不夠。

2.疫情嚴重，這也正是農業的高風險所在。一方面防疫措施做得不好，另一方面也沒有農業保險的意識。

3.本想養母豬，但豬場建好之后正好有三個月的空閑期，而育肥豬出欄時間正好是三個月，于是利用這三個月時間養了育肥豬。這說明了農民自身投資的盲目性。在養育肥豬之前并沒有對市場作認真的調查和研究。生豬出售時正好趕上價格最低時。

4.合作社自身管理的問題。養豬場的管理人員是經過選舉產生的，事實證明，并沒有把真正具備養豬技術和經驗的人選出來做飼養員，也沒有把真正有市場經驗的人選舉出來去跑市場。合作社的管理體制有待進一步探索和完善。

這里還有一個關鍵的問題沒有談到（目前豬場還沒有涉及到），這就是對于盈利并不高的養豬業來說，集體養殖需要相對多的固定資產投資和支付工資，如果排除我們前邊講到的那些因素，豬場是否會有利可圖？而分散養殖則可以節約這些成本。但是姜莊合作社為什么沒有采取分散養殖的方式？為此我作了詳細的調查，試作下面的分析：

一般來說，在一定條件下分散養殖有以下優勢： 1.成本低。

（1）農民利用空閑時間來養豬，不計工資，節約了勞動力成本。（2）農民可一部分地利用免費的豬草喂豬，節約飼料成本。（3）農民利用自家庭院的空地養豬，節約土地使用成本。（4）如果養豬數量較少，即分散到每戶只有幾頭的話，豬舍簡易，投資少。

2.如果養豬戶之間的距離足夠阻止疫情傳播的話，分散養殖可一定程度上減少疫情的損失。需要說明的是，分散養殖的以上優勢需要滿足以下四個條件才得以成立：

（1）如果農民有很多空閑時間，又如果這個時間不用來養豬的話，沒有其他掙錢的機會。也就是說農民的時間可以不算錢。

（2）農民可以一部分地利用免費的豬草喂豬。（3）農民的庭院有空地用來養豬。（4）農民能夠保證簡易豬舍的衛生條件。

但是姜莊合作社的養豬項目并不具備以上四個條件：

1.姜莊合作社的社員，兼業化程度很高。也就是說社員除了養豬之外還有其他掙錢的機會，這樣合作社社員就有一種內在的要求，即通過社員之間合理的勞動分工與協作，達到對于勞動力資源的最優配置，進而提高勞動生產率，增加社員收入。2.現在農民養豬免費的青飼料用的很少，主要是用專門的飼料進行飼養。

3.姜莊合作社的社員庭院都很小，沒有養豬的空地。每戶的宅基地只有230.08平方米，長17米，寬13.54米，控制很嚴格，只能在還沒有建房子的空宅基地上飼養，但是空宅基地很有限，而且空宅基地很快會建上房子。當地養豬受場地制約十分明顯。

4.簡易豬舍不能保證養豬的衛生條件，衛生條件差是導致豬發病的重要原因之一。比如最近的一次豬瘟是由蚊蠅傳播引起的，簡易豬舍不能很好地防治蚊蠅。

正是由于以上原因，姜莊合作社采用了集體養殖的方式。相對于分散養殖，如果不考慮成本的增加，集體養殖有以下優勢：

1.合理地配置了勞動力資源。這體現在兩方面：

（1）解放了勞動力。與分散養殖相比，集體養殖更好地實現了養殖戶之間的勞動分工。也就是說，分散養殖的情況下，每個養殖戶都要有相應的勞動力付出，而集體養殖可以統一由相對少得多的勞動力來管理，這樣一方面使得集體養殖的勞動力得到了充分利用，同時也解放了其他勞動力。這樣在兼業化程度很高的情況下，被解放出來的勞動力可以有時間去從事其他的工作。由此可以得出結論：這種勞動分工實現了養殖戶內部的勞動的相對專業化，提高了勞動生產率，增加了農民收入。如果在整個合作社內部有效地實現這種勞動的分工與專業化可以得出同樣的結論。

（2）有利于實現專業化生產。合理的勞動分工不僅節約了勞動力，更重要的是它有利于實現專業化生產。通過勞動分工，使具有不同勞動特長的社員充分發揮自己的聰明才智，比如合作社通過選舉或任命的方式，保證有專業技術水平和豐富經驗的社員來養豬，有管理經驗的社員來管理，有市場經驗的社員來跑市場。與農戶分散養殖相比，一方面充分發揮了社員的特長，同時拓寬了勞動者的勞動范圍，這無疑充分挖掘了勞動者的勞動潛力，增加了生產。尤其對于姜莊合作社目前的母豬養殖項目來說，這種集體養殖的方式是要大大優于分散飼養的。這是因為：①養母豬所需要的專業技術水平很高，需要有專業技術和豐富飼養經驗的社員才能勝任。②母豬的飼養對環境要求比較苛刻。十分需要安靜、干凈的環境。

目前姜莊合作社的養豬協會一共養著將近40頭母豬，協會推選一名有多年飼養母豬經驗的社員為飼養員專職飼養，另外養豬場設場長一名，副場長一名，負責統一的進料、配料、防疫及其他日常工作。這樣，只用三個勞動力就解決了28戶社員的養豬問題。如果是一家一戶分散養殖情況可想而知。2.集體養殖條件下統一防疫很方便。

由于集體養豬有一定規模，合作社投資建設了高標準的豬舍，這一方面可以預防某些豬病的發生，同時由于由有專業技術的飼養員來進行防疫，大大提高了防疫工作的科學性。3.成規模飼養有信譽。

標準化的豬舍，嚴格的消毒措施，一定規模的飼養量，這本身就是市場信譽，這無疑增強了農戶在市場上的談判能力。

從以上分析，我們可以看出：合作社去年養豬項目的失敗與集體養殖并沒有直接的關系。分散養殖戶賠錢更多（這里沒有考慮固定資產投資所帶來的成本增加）。這主要是由于有一定規模，合作社的豬的價格比一般散戶賣得要好一些。但是采用集體養殖的方式我們必須考慮成本問題，除此之外，養豬場還要面對來自市場和合作社內部的各種挑戰。面對所有的不利因素，姜莊合作社的養豬場已經或正在采用以下辦法來應對： 1.盡可能地采用義務勞動的形式以降低養豬場的成本。

2.采用自繁自養的方式。這樣一方面可有效地控制病菌傳入，同時可以獲得仔豬和育肥豬兩部分收益，利潤較高。

3.從正規大豬場購買種豬已避免上當受騙。

4.自己購買飼料機加工飼料。這樣一方面保證飼料的質量，減少豬的疫情的發生，增加豬的料肉比，另一方面把加工環節的利潤留在了合作社。5.豬場任用有專業技術和多年管理經驗的社員做飼養員。

綜上所述，合作社采用自己加工飼料、自繁自養的方式進行生產，大大拉長了產業鏈條，把購買、加工和銷售的一部分或全部利潤留在了合作社，馬宜場提出學院以資金支持其購買飼料機的建議可以采納。況且，合作社自己加工的飼料不僅可以供養豬，還可以供給其它養殖項目；如果生產能力有剩余，還可以銷售給非社員。

最后還有一點要說明的是，并不是所有的集體養殖項目都需要固定資產投資，比如目前合作社的集體養鴨，幾乎沒有固定資產的投資，而是利用天然的池塘來飼養。不僅如此，養鴨協會的400多只鴨子由周愛榮一個人來飼養，不支付工資，而是采用最終再計算報酬的方式。所以與分散養鴨相比，集體養鴨并沒有增加固定資產投資和工資等成本，但是卻有集體養殖的所有優勢。

（二）可以考慮對合作社的資金互助項目給以扶持。原因如下： 1.資金互助有市場。據粗略調查，合作社有60%-70%的社員需要生產上的借貸，平時這些資金周轉要么靠高利貸，要么從親戚朋友處借錢。農民幾乎不能從當地農村信用合作社借到款，除非是個別和信用社有特殊關系的人才能借到。

2.具備基本的制度條件。合作社領導班子的絕大部分成員得到社員的信任：不僅有能力，而且有奉獻精神。

3.目前合作社正在發展各種養殖項目，社員急需資金的融通。

以上是我對學院以何種形式對姜莊合作社進行資金扶持的基本判斷。當然，合作社目前還存在這樣或那樣的問題，雖然這些問題是發展中的問題，但為了姜莊合作社的健康發展，應該引起我們的足夠重視。

四、需要引起注意的問題：

1.目前合作社內部的關系需要進一步理順。

（1）監事會和理事會的關系需要進一步理順。主要是監事會和理事會的職能劃分以及監事會如何正確履行其職責的問題。目前監事會班子不健全。

（2）合作社與各個協會的關系如何理順。合作社與婦女協會、合作社與各個養殖協會以及婦女協會和養殖協會的關系如何理順。2.合作社的文化建設亟待加強。

合作社是源于西方的舶來品，尤其是在我國農村，官文化和小農意識根深蒂固，這些與合作社的價值觀都是對立的。如何在我們的農村已經“有”什么的前提下，把合作社的價值觀嫁接到我們這塊古老的土地上，所面臨的挑戰可想而知。

合作社的文化建設首先要反對兩種傾向：（1）官文化的傾向。尤其合作社的領導人不要有做官的思想，應該有的是為社員服務的思想。在合作社內充分發揚民主，積極發掘群眾的智慧。（2）小農意識的傾向。合作社應該樹立自主、互助、社會責任等價值觀?？朔∞r的自私、短視與等靠要的思想。

其次，合作社的文化建設的形式應服從于內容的需要。合作社的文化是合作社的靈魂。合作社強調的是以人為本的發展，彰顯勞動的光榮，信奉誠實、公開、社會責任和關心他人的道德價值觀。關鍵問題是采用什么樣的形式把合作社的這些價值觀傳遞給社員，以增強合作社的凝聚力。

調查結論：在姜莊合作社的監事會班子健全后，可以對其進行資金互助項目和養殖項目的扶持。非常難得的是該合作社有一個得到社員信任領導班子，有已經認識到合作社的好處而紛紛組織起來的社員，顯示出了勃勃生機。需要進一步作調查的是在領導班子中，監事會是否真正組織了起來，是否真正起到了監事會的作用，以及理事會和監事會能否正確理解其職能與分工并很好地執行。

個案二：聯合購銷型合作社 南塘興農合作社概況

調查人：黃志友，趙楓生，嚴曉輝 調查時間：2005年5月16日—18日

說明：本次調查由于時間有限，且村落過于分散，加之正趕上下大雨，道路泥濘使得調查沒能深入開展。在南塘村，與合作社理事長楊云標、出納王思林、老年協會會長唐殿華等人做了深入交談；拜訪了村主任，走訪了一些社員和非社員并于16日下午參加了合作社社員會議，17日下午到孫莊拜訪了嘗試有機耕作的監事王紹成老人，所見所聞所感略述如下，片面之詞在所難免。

一、典型的傳統村莊

南塘村地處安徽省西北部淮河平原，位于阜陽市潁州區三合鎮3公里處，轄9個自然村18個村民小組，人口1791，戶數485，耕地2386畝，人均年收入約1000，其中約70%靠外出務工，30%靠農業。田園風光

南塘村靠近潁河（淮河最大的流域），降水充沛，年平均降水量可達900mm。村莊內溝渠縱橫，植被茂盛，物種繁多，枯木東倒西歪，無人理睬，少有人為干擾之痕跡；路旁野花競相開放，招蜂引蝶，甚為迷人，上學的孩子們常常打著赤腳在花叢中玩弄花草蟲兒，一派天真和諧之景象；農田阡陌縱橫，農林間作（楊樹、小麥、油菜尤多）；村莊周圍亦溝渠（小池塘）相連，雨過天晴，蛙聲不斷，垂釣之民，絡繹不絕；村外之竹林更是美得醉人！走進村莊，雞犬之聲不絕于耳；房前屋后（泡樹、楊樹、香椿、楝樹）栽花（月季、石榴）；磚瓦之房，泥濘之路，生活略現艱辛卻也不乏味道！傳統的種植結構

與阜陽市其他周邊村莊不同，南塘村至今保留著傳統的小麥、油菜—玉米種植結構，沒有經濟作物，沒有工業，商業也不發達，分散的小農單家單戶進行簡單的農業生產；村民幾乎每戶人家都擁有相同的家庭模式——菜園、雞、豬、羊、狗等，有少量鵝；村民家庭庭院樹木種類繁多，多為當地傳統樹種；由于地下水位較高（8到10米），村內沒有公共水利設施，各家在自己地頭打井，使用自己的小水泵進行灌溉，每套灌溉設施的投入約300元。公共設施癱瘓

全村僅有一條道路用磚渣鋪成，其余都是土路，凡遇下雨則泥濘不堪；村委大院僅五間房，一間為村委會辦公室，掛著“人口學校”的牌子，一為活動室（會議室），一為老年協會和合作社辦公室，另有一間為村醫務室，內有一專職赤腳醫生，以西醫為主；村小學位于村委會后，有兩棟教學樓，有乒乓球桌4張，籃球架兩個，草場不大，下雨后積水嚴重，校舍無人綠化，教室的桌凳較破爛，課桌抽屜多無底板。大學生及高中生皆很少，初中生輟學率很高，很多出去打工了，村中以小孩婦女和中老年為主，與中西部其他地區鄉村的衰敗景象相似。

村中唐、劉、張、時四姓居多，信基督教者若干；村民空閑時或打牌或玩麻將，或加工小件東西（如壓冥錢，小工藝品）以獲取少量收入。

二、組織的起源

南塘的農民組織純屬自發，1998年前后，整個阜陽地區農村稅費繁多，嚴重超出農民的負擔能力，各地區農民不堪重負，紛紛起來上訪，涌現了一大批維權骨干，促生了許多農民組織。不堪重負

在南塘村南塘莊的一位農戶家里，一位老人給我們算了一筆帳：當時每人平均1.2畝地，以種植小麥玉米為例，平均每畝小麥產700斤，玉米畝產500斤，毛收入每畝地為700×0.5+500×0.3=500元，除去種子化肥等生產資料約300元，純收入不足200元，而當時的農業稅和各種提留加起來最多時每年要收取將近300元，農民一年到頭辛辛苦苦種地勞動力白搭，自己不吃不喝還要倒貼幾十塊錢。

在南塘村旁邊的孫莊，村民清帳小組的報告顯示，從1998年到2002年，村莊累積高息負債十幾萬，而村干部違紀開支高達46萬。不堪重負的農民紛紛被迫走上了上訪的道路。聯合上訪

1997，村民唐殿林被逼無奈，代表村民向區里反映情況，但勢單力薄，沒有效果。1998年，楊云標大學畢業回到家里，學法律的他立即引來了上門求助的村民，唐殿林也意識到法律武器的重要，主動找楊尋求幫助，于是以楊云標為核心，南塘村維權農民聚到了一起；在集體到區政府上訪的路上，又結合了孫莊的維權隊伍，團隊越來越大，附近的上訪農民紛紛過來投奔。促生組織

聯合上訪畢竟引起了上邊的重視，清查了一些村干，這時楊云標提議，我們干脆組建一個農民組織，依靠組織的力量，為父老鄉親討個公道，2001年3月，南塘村成立了農民維權協會。

三、從維權到建設

從2000年開始，全國推行農業稅費改革，阜陽是安徽省的一個試點。唐殿林告訴我們，推行稅費以后，基層債務被凍結，村提留改為“一事一議”，農民負擔有所減輕，上訪事件減少；通過上訪，許多基層干部被處理，村委會重新選舉，在這場選舉中，曾經帶頭上訪的維權骨干受到了老百姓的擁戴。2001年4月，唐殿林、楊云標雙雙當選為村干部，得到鄉村治理的權力。

2003年，楊云標以維權協會的名義，參加了在北京小湯山舉辦的鄉村建設培訓班，把合作社的思想帶回了南塘，2003年8月，楊云標在南塘村組建了老年協會和鄉村婦女文藝宣傳隊，試圖通過老年協會達到“老有所養、老有所樂、老有所為”的目的。通過文藝宣傳隊進行文化啟蒙工作，以革除鄉村惡習、陋習，讓農民過上健康愉快而有尊嚴的集體文化生活。但是，如何做到鄉村經濟的可持續發展也是他們要積極面對的問題，2004年4月20日，楊云標在學院參加培訓期間，在原有老年協會和文藝宣傳隊的組織基礎上，南塘村組建成立了南塘興農合作社，試圖通過統購生產資料改變農民種地無效益、成本高、風險大、個體農民市場地位弱的局面。

四、合作社組織

在南塘村，合作社、老年協會、文藝隊、還有之前的維權小組是融合在一起的不可分割的一個整體組織，組織以南塘村為中心，以先前周邊各村的維權骨干為核心力量，將活動擴大到“二縣三鎮十個行政村”吸引了這些村莊的大批農民入社，如下圖所示：（其他地理輻射分布圖附后）

合作社的核心成員一度多為當地能人、維權骨干，其中理事會監事會成員名單及背景如下表： 目前合作社共有社員150戶，資金入股169股，每股股金100元。合作社所開展的活動主要如下：

目前，合作社社員以老年人居多，其中婦女又占一半以上，由于解決不了經濟問題，年輕人對此不是很感興趣。

合作社的硬件設施還是比較簡陋，沒有電視，沒有VCD也沒有音響，文藝隊演出的服裝也是從城里購買的廢舊廣告條幅剪裁而成，伴奏樂隊使用的樂器如二胡、鑼鼓等都是文革期間遺留下來的，但他們因陋就簡，開展了許多活動。

老年協會：評選“十佳兒媳婦”、“十佳婆婆”活動已有兩期。

文藝宣傳隊：先前曾經有一個專業文藝宣傳隊，四處巡回演出，偶爾還能營利，但因團隊精英意識太強，怕變味，就將其解散，重新由普通的有文藝愛好和特長的社員組建成了新的文藝宣傳隊，每周日活動一次，農閑時則每日下午在村委會聚集，排演自編的快板、小品和歌舞等，并接受各地邀請或在民間廟會上進行公益演出，追求并傳播大眾文化。

合作社：去年開始嘗試統購生產資料，如種子、農藥、化肥；統購生活資料，如年貨，碘鹽等，今年開始與物價局合作統購化肥農藥、除草劑等，一可降低成本，二可保證質量。其經營活動于其他合作社類似，沒有什么項目，不過他們經常會請一些年長有種植經驗老者與大家交流學習農業技術，共同面對農業生產上的問題。

理事7人 楊云標 南塘村人，理事長，早期維權骨干，組織發起者 唐殿華 南塘村人，南塘老年協會會長 張文華 南塘村人

張 勇 孫莊人，副理事長，孫莊維權骨干 王思林 孫莊人，出納，孫莊維權骨干 王繡華 趙王村人，婦女文藝宣傳隊隊長 劉建春 任郢村人

監事6人 張俊賀 孫莊人，監事長，孫莊老年協會副會長

唐金鐸 南塘村人，農業生產經營負責人，村主任唐殿林之父，信用社退休干部 趙經霞 南塘村人

王紹成 孫莊人，宣州某煤礦退休工人，有機耕作發起人 趙 玲 趙王村人

時永林 韓莊村人，農業生產經營骨干，某中學退休校長

概括而言，合作社有5大項活動內容，即：

1、農業生產活動，2、文藝活動，3、學習活動，4、衛生活動（每年免費為社員體檢），5、集體關懷活動（送生日卡，看望受傷或患病的社員）

五、合作社與當地政府的關系

合作社的注冊申請至今還沒有得到有關部門的批準，鎮政府是持反對態度（不過現在由于合作社本身在全國的影響，現在已經持觀望態度），他們認為這幫靠維權上訪起家的人太搗蛋，妨礙他們工作的正常開展，所以關系一直很難處理好。

南塘村維權骨干當選村干部，基本化解了村干部和村民的矛盾。組織者開始主動和政府合作吸引政府資源。不久前，在維權活動中有過合作關系的阜陽市物價局捐給了合作社5000塊錢，支持合作社的發展，在我們到阜陽的那一天，楊云標等正向阜陽市物價局提交一份工作匯報，并爭取到廉價化肥的供應。

在孫莊，有村民稱鎮政府依然干擾村里的干部選舉，老百姓推選的帶頭人屢次不能當選。村里繼續有人上訪，追要拖欠了3年多的基層干部違紀款，反映基層選舉作弊現象。維權骨干不能當權，在村里開展的組織活動一直受到限制，就近村里的積極分子只能老遠跑到南塘來參加興農合作社。

在村主任唐殿林看來，合作社并不能解決農民的問題，村委會以前的工作就是催糧要錢，沒時間搞公益事業，現在農業稅取消了，它應該轉向為農民服務，與合作社的目的一樣，所以合作社存在的意義不大，搞鄉村文藝倒行。村委會打算成立一個村民經濟服務中心，以全方位服務村民。

六、合作社未來發展之設想與憂思

其實，對于合作社的未來，大家似乎都沒有一個很明確的想法，下一步想做的就是把孫莊的10畝公共地承包過來，成立綠色食品生產協會，以實現城鄉互動，這些地將主要由老年協會成員來經營管理，每個老人分一分地從事農業生產活動，合作社組織人到市里通過居民委員會收購糞便，運回后分給大家作為肥料。又成立銷售小組，將生產出的綠色食品直接供應給市物價局。68歲的王紹成（宣州某煤礦退休工人）是這個項目最熱心的推動者之一，這種轉變起源于由于農作物施用農藥太多自家養的雞抵抗不了，死了，去年他把院子里的 雞舍改成了菜地（約一分）自己種自己吃，下一步打算把蔬菜面積擴大一點。

目前，合作社社員以老人婦女為主，暫時還沒有能力吸引年輕人（除非自愿），因為合作社的收益很小，滿足不了年輕人的經濟需求和生活欲望，由于主流教育的影響，他們對于這種傳統的文化生活并不感興趣，甚至嘲笑，但事實上年輕人才是發展經濟的主力，是本土文化延續的中堅力量，這種矛盾如何克服，是讓楊云標等人既無奈又頭疼的一件大事。附：

一群理想主義者失敗的烏托邦試驗

[簡介]03年暑假，一群大學生走進安徽阜陽南塘村????

公元2003年7月20日晚，北京西站，18名來自中國農業大學、北京大學、中國政法大學、等十幾所高校的支農隊員，左臂系著鮮艷的紅領巾，拎著大包小包的文具、書本、衣物擠上開往安徽阜陽的列車。

“向前、向前、向前！支農的隊伍向太陽，腳踏著祖國的大地，肩負著民族的希望，同學們是一支充滿朝氣的力量??”大家高唱起自己改編的大學生支農隊隊歌，奔向安徽阜陽三合鎮南塘村——一個給同學們夢想的地方。此行，他們要完成一個使命，那就是通過幫助當地進行“大學生——村民共建學習型鄉村社會”活動，實現村民和干部建立良好的協作關系，建立一個新型的農村發展試驗基地。

與此同時，還有華東師范大學、武漢大學和同濟大學的幾支隊伍的支農隊員也從上海、武漢出發，向這里奔來。

這次南塘之行，是幾年來的大學生支農活動的一個高潮，不僅僅是同學們大學生的支農支教行動，更是同學們真正融入鄉村社會，與平凡而偉大的中國農民相互交流、相互學習，共同進行鄉村建設的實質性的探索。同學們還試圖在農民與鄉鎮政府之間架起一座溝通的橋梁，通過共同參與村里的建設活動來緩和當地激烈沖突的干群關系，促進其相互理解與合作。

同學們設計了一系列的農民培訓計劃，給村民在法律政策、科技文化等各個方面進行相關的培訓，觀察他們的原有的“農民維權協會”，爭取把這個協會培育成進行全面鄉村建設的推進器。以后同學們可以把這里建設成為“大學生——村民”共建新鄉村的基地。為此，一個中心的工作是對這個維權協會進行引導，使之更具有建設性。同時，要使鎮政府與村民合作。這是共建的前提。

人物與背景

中國三農問題在阜陽穎州區三合鎮這個地方表現得特別明顯，稅費矛盾、計劃生育、治安問題、教育問題,所有這些問題最后都歸結到尖銳的干群矛盾。由于長期的矛盾累積得不到妥善處理，稅費改革前的三合鎮的干群矛盾已經處于白熱化階段，上訪頻繁，沖突不斷，有些地方已經出現了比較尖銳的暴力事件。

按照當地干部的說法，由于阜陽出了兩個大貪官，一個王懷中，一個肖作新，兩個人危害阜陽十年，最后致使阜陽的發展也倒退十年。耗巨資修建的飛機場靜靜地臥在那里，如今已經封閉，沒有一架飛機起落，反倒成了飛鳥的樂園。有這樣的當家人，阜陽的政治狀況就可見一般了。

但是稅費改革后情況還是有了很大的緩和，發生了很大的轉變。與這個轉變相關的是一個名叫楊云標青年人。

楊云標是98年從西安政法學院法律專業畢業的一個大學生，畢業回到鄉里，當時正趕上村里上訪的問題非常的多，那些上訪維權的人開始還是自己一個人，自己干自己的，但慢慢地大家走到一起來，大家互相學習，互相交流，在相互幫助中逐漸形成了互相援助的團體。尤其是楊云標回來以后，由于楊云標比較有正義感，愿意幫助大家解答法律上的問題，所以大家就都愿意跑到他那里去，有時是咨詢問題，有時就是到那里去學習取經，慢慢地大家形成了一個共同的認識，必須成立一個為自己說話的組織。2001年3月份，在楊云標的發起下，他們決定成立“農民維權協會”。他們制定了章程，成立了籌備組，提出“理性維權、文化啟蒙、科學致富”等三大活動內容，并向阜陽市民政部門進行注冊。成立后，一方面積極宣傳中央各項政策法律法規，鼓勵農民敢于反抗鄉村干部的不正之風和腐敗行為。另一方面，積極進行各種維權工作，清理帳目、重新合計地畝、督促改進收稅方式等。

安徽阜陽作為首批稅費改革試點地區，2000年，率先開始了稅費改革試點，取消三提五統，實行一稅制，分三年逐步取消了義務工和積累工，一事一議以十五元為最高限，其他問題也得到不同程度的緩解，干群關系也有初步的改善。

在這種新的變化下的維權團體也就開始了新的轉變。維權協會的骨干們商量著進行工作重點的轉移。他們發現，在維權的同時，更應注重經濟的發展和文化的建設，以此推動農村社區的綜合發展。

楊云標帶人幾次到北京與專家商談農村村社建設的新思路，終于確定了一條“以文藝促進參與，以參與促進合作，以合作促進互助，以互助促進發展”的工作思路。

但是這個思路卻很難推行下去，農民們說，最大的阻礙來源于鎮政府。沒有鎮政府的支持，很多工作難于展開，況且農民們也沒有財力。

大學生們很想在這里幫助農民做點事情，而且看起來這個忙可以幫得到。

爭取自主活動的權利

22日早上，南塘村的群眾夾道歡迎大學生們的到來。

同學們在南塘村小學舉行正式的共建活動開幕式，同時邀請了鎮里的領導來參加。然而第二天早晨早已答應參加的鎮領導不僅不參加，而且還就在村民開歡迎會的時候，硬要同學們去參加鎮里的一個歡迎會；同學們希望留在村里與村民進行交流，這樣，村里就被斷了電。

雖然沒有了話筒與音樂，歡迎會的氣氛依然熱烈，首先是來自北京、上海、武漢以及安徽本地的大學生代表發言，四位同學們不僅講了這次活動的意義和內容更表達了同學們對農村的深厚感情、對三農問題的認識與思索；接下來是村民代表王秀華老太太發言，她是村里以前的婦女主任，這天精神特別抖擻，拿著喇叭就說：“我代表全體村民熱烈歡迎來自全國的大學生??！同學們這里條件非常艱苦，你們從那么遠的地方到我們這個窮地方受苦了！我們早就盼著你們來了，今天我們真的是高興哪！”簡短而樸實的話語，聽著卻非常的溫暖。開幕式圓滿結束，熱情的鄉親們仍然不肯離去，三五成群地找大學生們談話。被斷的電也適時的通了。沒想到同學們的第一步計劃就遇到了阻撓，看來麻煩才剛剛開始。

會后，隊長趙玲等幾位同學們被邀請到鎮政府，鎮及區里的領導要求大學生們到鎮里統一食宿，趙玲說這要大家集體決定。下午，鎮里的領導就要求大學生們到鎮里去談同學們的具體活動安排。同學們20多個支農隊員心情郁郁地來到鎮政府會議室里，十多位領導與大學生們相對而坐。領導們表示了他們的關心，同時，他們提出目前本地遭受洪災嚴重非常情況，他們要對同學們的安全與衛生狀況負責，所以要求同學們搬到鎮里的中學宿舍住，由他們給同學們解決吃飯的問題。之后給每人發了一份已經打印好的“大學生支農支教活動日程表”。同學們一看，上面詳細地把每天工作都安排妥當，上午、下午參觀、訪問以及參與與教師座談的活動。

這個安排被同學們戲稱為“旅游計劃”，時間一周。領導們同時表示，由于大家都很忙，所以希望同學們參觀后，就離開這里。

一位領導這樣說：“我們非常欣賞你們年輕人的熱情，我們也是大學生過來的。但是，既然你們來到我們鎮里，我們就必須對你們每個人負責任。你們是天之驕子，是國家的棟梁啊。俗話說，大災之后必有大疫！同學們農村的衛生條件相當差，更不象城市那么方便，你們萬一出了什么事怎么辦呢？！”各位領導依次發言。

坐在后排華東師大的小敏終于忍不住了，站起來發話：“各位領導，對不起，請允許我打斷一下！” 她接著說，“同學們都非常感謝政府對我們的關心，但是我們自己也有一些詳細具體的活動安排。我們來是進行大學生與村民共建學習型鄉村活動，我們希望能夠更多的與村民面對面地交流。我們只有住在村民家里才能真正了解他們的生活，他們的疾苦。請各位領導能夠體諒同學們的愿望?！?/p>

聽了那么久領導講話后再聽到同學們自己的聲音，大家都暗自為小敏叫好。接下來就是同學們的聲音了——

“其實我們大多都是農村長大的，這里的條件再艱苦我們都能適應！”

“我們出來就做好了吃苦的準備，請領導們放心吧！”

“既然‘大災后有大疫’，那同學們很想幫政府在農村中推廣醫療常識，維護鄉親們的健康，改善農村的衛生環境?！?/p>

大家接連發言，毫不客氣。和鎮政府擺事實、講道理，談了大約三個小時。同學們終于爭回了自己的活動自主權，住進了農戶們的家里，同學們的讓步是第二天陪同他們參觀災區，同時同學們必須把活動范圍圈定在鄉村共建。

這次大家終于明白，居住到哪里的權利也是要爭取的。

從“維權協會”到“文藝演出隊”

20多名大學生分為四個小組開展活動：教育組的同學們在南塘村小學給孩子們上課；來自農大的同學們專門成立了農業科技組，為鄉親們咨詢科學種田的方法；法律政策組的同學們為大家講解與農村相關的政策法規，咨詢法律問題；還有文藝組的同學們與村子里有文藝特長的鄉親們進行交流，幫助他們成立農民自己的文藝表演隊，用文藝宣傳中央的‘三個代表’精神，豐富大家的文化生活。每天晚上，同學們還給村民們放法律農業科技碟片、反映農村文藝生活的優秀典型和反映農村生活的經典電影。

頭兩天與孩子們的游戲早已使同學們打成了一片，教育組開始給他們講一些思想啟發性的課程，鼓勵他們努力學習。同學們還給他們講環保常識，教他們唱歌、跳舞、畫畫、疊紙，背古詩，發揮他們的創造力和想象力。教育組的組長，天津科技大學的“小白”開始收集村里失學兒童的資料，準備回到學校后發動更多同學們資助他們。華東師大的教育系研究生“大白”對村里教育狀況進行了詳細調研。教育組同學們還參加了一次鎮政府組織的與各學校教師的座談會，系統了解了三合鎮的教育情況。

每天來與同學們交流的村民絡繹不絕，特別是那些文藝骨干們大多住得比較遠，有的人天不亮就帶著家當，步行兩三個小時趕到小學里，這很是讓同學們感動。剛開始與文藝骨干們聊起村里的文化生活，他們都說村子里幾乎沒有什么文化生活。因為這里太窮了，年輕人都出去打工了，中老人們整天種地帶孫子都忙不過來，哪會想到唱歌跳舞呢。同學們請他們先唱幾首歌，這些樸實的大叔大媽顯得很不好意思，都說自己不會唱。同學們便拿出《支農手冊》翻出《東方紅》、《瀏陽河》之類的老歌，請他們和同學們一起唱?！皷|方紅——，太陽升——，中國出了個毛澤東??”很快他們就找到感覺了，那種略帶地方口音的唱腔聽起來格外動聽。

王秀華老太太首先帶頭講起了自己年輕時在文藝宣傳隊滿懷激情的演出經歷，其他人也紛紛回憶起當年的風光。他們一邊回想，一邊唱起那個年代特有的歌曲《大海航行靠舵手》、《毛主席的戰士最聽黨的話》、《朝陽溝》選段等等。這些兩鬢斑白的大叔大媽們仿佛回到了三十年前，滿懷著對毛主席的真摯感情，鏗鏘有力地唱著。他們的眼睛散發著光彩，臉上洋溢著微笑，讓所有在座的年輕人感動不已。同學們也興致勃勃地跟著文藝骨干們學起老歌來，接著又跟他們學扭秧歌。他們非常耐心地給同學們講解和示范“十字步”，手把手地教同學們扭秧歌的姿勢，帶同學們走“8”字隊形。同學們還跟他們一起嘗試把《三個代表好》這首歌與秧歌動作結合起來，編成了一個非常生動的歌舞。

24日一整天的文藝交流讓大家都感到意猶未盡。阜南縣的王殿敏緊緊握著趙玲的手，動情地說：“十多年來我從來沒有像今天這樣高興過了！十年前我丈夫得病去世，我是多么悲痛啊，當時真想也跟他去了。但我的三個兒子都小，還有一個老媽媽，我不能走啊，只能咬咬牙扛下他留給我的擔子。這么多年我要種地帶孩子，照顧老人，前幾年還做村里的婦女工作，真的感覺很苦?，F在你們來了，給我帶來的歡樂是從沒有過的！”

農民們看了大學生們帶來的影碟，恍然大悟：宣傳中央政策和國家法律，用相聲、快板、戲劇的形式比用嘴講效果會更好。所以，必須迅速成立一個農民文藝演出隊。

27號下午，同學們和村民的聯歡會在南塘小學舉行，這次活動同時也宣告了南塘村文藝演出隊的成立。因為天氣炎熱，同學們把聯歡會改在一間教室里舉行。前來參加的村民和學生們擠滿了整個教室和門外，連窗戶上也爬滿了調皮的孩子們。孩子們已不再向前幾天那樣羞怯，他們一個接一個地走到臺前拿起話筒大聲地唱著剛學會的歌曲。文藝骨干們更是聲情并茂地表演起各自的拿手好戲。大學生動情地唱起了《想起那一年》：“想起那一年，我離開故鄉，離開生我養我的村莊。今夜夢里面，我回到故鄉，回到親愛的媽媽身旁??”雖然人很多很熱，每個人都仿佛在洗桑拿，大家都全身心投入到演出節目中去了。人們隨著歌聲輕輕地打著節拍，同學們和鄉親們的心在悠揚的歌聲中漸漸貼近。節目演完后，王秀華阿姨激動地走到臺前，主動要求說幾句話。她向同學們表示了感謝，并且把同學們頭天晚上到她家吃飯的五十塊錢拿出來捐給了村里的文藝演出隊。王殿敏阿姨、村長也非常激動地走上臺再次向同學們表示感謝和祝愿。

同學們每一個支農隊員都深受感動，真不知該說什么好。大家趕緊商議，決定每人捐出10元錢，一共兩百多塊錢捐給村里的文藝演出隊，作為建設經費。作為大學生代表，北師大的趙玲向全體村民們表達了同學們的感情：“在南塘村的每一天都有許許多多的事情在感動著我們。這里的父老鄉親就跟我們的父母一樣，是你們教給了孩子們很多很多，我們就是你們的兒女，你們就是我們安徽的父母！雖然我們明天就有一部分人將要走了，但另一批大學生又將來到這里。雖然同學們今年要走，但同學們明年、后年、一年又一年都會再來這里！無論孩子們將來會走向世界的哪里，我們都不會忘記南塘村的父老鄉親們，我們一定會再回來的！”

最后，同學們和村民同聲高歌《團結就是力量》，這歌聲聽起來是從來沒有過的激昂。

籌建老年人協會

大學生們到來的這幾天也是區鎮干部們非常忙活的幾天，不斷有干部暗暗地告誡同學們，楊云標有個人野心，想當農民領袖，維權協會的人是不穩定分子?？磥?，要想讓干部們同楊云標坐下來對話是很難的。

群眾一開始也很不理解，說，怕什么？干它個天翻地覆，誰怕誰？也有的說，這樣你不管我，我不管你，不是挺好。也有的群眾說，當官的和群眾是不可能走在一起的，他們就知道坑害群眾。一提到鎮干部，他們都很激奮。

在這種條件下，大學生邀請楊云標一起做群眾的工作，告訴他們現在和以前不同了，不能總是盯著過去的那些事情，有些事情確實需要慢慢地解決?？偠⒅^去，同學們就不能前進了。“三合鎮是大家的，是干部的，也是農民的。干部干不好可以調走，但老百姓怎么走？建設不好，最后受損失的不還是老百姓？”“大家別急，打過你害過你的人，它們的事情都是禿子腦袋上的虱子，明擺在那里的，賴不掉。算賬是早晚的事情，你又何苦每天都想著這樣的一點事情？還是快想一下怎么快一點發展，回頭算賬也不遲?！?/p>

這些話得到了村民的熱烈鼓掌。群眾就這樣被說服了。其實更多的是為大學生們的熱情所鼓舞。群眾慢慢地同意和政府對話，開始進行合作。

但是，要想他們能夠合作就必須給雙方都建立一個可以上下的臺階，尤其是鎮里的干部。然而，這個臺階應該是什么呢？

南塘村的老年人贍養問題非常的差，有兩個故事：一個是一家有五個兒子，竟然老頭沒有人養，悲憤之下，老頭喝農藥自殺。另一個是一個幾個兒子的老年人，有病死在家中，竟然幾天無人管，老鼠把他的耳朵都咬掉了。這兩個故事讓人震驚。

大學生們決定幫助他們成立一個“老年人協會”。這是個無論政府還是農民都必須關心的問題，或許他們的合作就會因此開始。

決定后，大家分頭在各個自然村開始活動，一方面做關于成立老年人協會的可行性調查，一方面尋找愿意做事情的帶頭人。

終于有幾個老人站出來了。同學們就把他們聚在學校商量建立協會的事情。

第二批隊伍到達的時候，南塘村已經成立了老年人協會的籌備小組,并且選出了老年人協會籌備小組的組長。老年人協會的宗旨是“老有所養，老有所樂，老有所用”。在籌備小組的策劃下，老年人協會籌備會還評選出“十佳好兒媳”，計劃在老年人協會成立的時候同時為好兒媳進行表彰。這樣做，可以大大促進村里養老敬老的風氣，同時對那些不肖子孫也是個很好的教育。

8月6日舉辦南塘村“十佳好兒媳”的頒獎文藝演出。當然，還是由村里的文藝演出隊擔任演出的主要任務。

為了促進干群雙方的合作，在老年人協會籌備會成立和“十佳好兒媳”評選之初，同學們就督促楊云標他們向鎮領導匯報，并主動要求在鎮政府的領導下進行工作；評選后，他們不僅向鎮政府通報了情況，而且非常真誠地邀請鎮政府作指導。同學們和楊云標都反復強調，這個活動非常重要，希望鎮里的領導給予指導。同學們相信，鎮里不參加活動是無禮的。文藝演出在南塘村小學的操場上舉行。鎮里提出要求不許涉及老年人協會成立的事情，并要求摘下“老年人協會成立的”橫幅。為了顧全大局，村里答應了要求。那個副鎮長到場講了話，希望村民們能將這樣的活動繼續搞下去，推進社會新風尚的發展，并親自為“十佳兒媳”的獲獎人頒了獎。十個胸前戴著紅領巾的小孩，手中各執一朵紅花，列隊上臺為大媽們獻花，立正，行禮，大媽們的臉上露出了燦爛的笑容，烈日下冒著汗的臉被胸前的紅花映得紅彤彤的。場下的觀眾一個勁地鼓掌。后來的節目同樣非常精彩。同濟大學的嚴共波講話，表達了同學們支農隊員的良好祝愿，也表達了同學們愿意與他們共同來建設文化型鄉村的決心。

原先預計在演出的同時宣布老年人協會成立的，籌備組的組長興致勃勃地準備了發言的內容。沒想到，組長剛剛說一句話，那個鎮干部就跳了起來，中途離席。好不容易才被拉住。后來證實來參會之前受到過警告，只要有人一提什么協會，就馬上撤離！

晚上，同學們和老年人協會一起為十佳兒媳送獎狀，他們受到熱烈歡迎，幾家還放起了鞭炮。

然而第二天，情況卻發生了變化。原來的籌備組組長突然發生了變化。他強調說老人協會只能搞一些使“老有所樂”的活動，而不應該插手“老有所養”這方面的事，老人的贍養問題是家庭內部的事，誰也沒有資格去說別人家的事；還有一點，萬一你批評了誰家的媳婦后，她來和你鬧咋辦呢。這樣的轉變是出乎同學們的意料的，究竟是什么原因促使他如此轉變呢，同學們不得而知。

然而，再多說已經沒有意義，同學們馬上與村民協商，讓他們自己民主選舉新的負責人。

在夢里開始沉思

8月11日，是同學們離開的日子。華東師范大學的與村里簽定了共建協議，長期往來。

22天了，同學們與當地的村民結下了深厚的情誼，前來送行的村民流著熱淚，握著同學們的手一直不愿放。

回想起二十多天的努力，同學們的心中卻是沉沉的。同學們感覺很對不起村民。

當初進村的時候，同學們以為，按照自己的設計，開展一些無論干部還是村民都能夠參加的活動，這樣就可以使干部和村民重新坐下來，從做事開始形成合作，進一步形成和諧關系。但是二十多天過去了，冒著三十多度的高溫，同學們能做的還只是農民的組織和轉變工作。另一方的鎮政府不管怎么說服，幾乎還是原地不動，頂多是給予一些敷衍?？磥硭麄儧]有誠意。

隨著離開時間的一天天到來，同學們明白，鎮政府轉變態度的可能性其實不大。他們的美好的共建的期望看來也只是一個烏托邦式的幻想了。同學們經常把自己比做白求恩，從老遠的北京和上海跑到一個和自己毫不相關的地方去搞共建。然而那些本地父母官們卻毫不領情，不為所動。

其實他們只是一群理想主義者，到那個叫做南塘的村子里去驗證自己的一個烏托邦式的夢。但是夢墜落了，而夢的墜落，是他們深思的開始。

后記

來自西南農大的畢業生肖青，本來在深圳有了個不錯的工作，成了高級白領。但是從南塘村一離開就宣布，他將不會去深圳了，他要在南塘村蹲點，建設新鄉村。所有的東西連畢業證書都扔在了深圳。南塘村當即為他發了“名譽村長”的聘書。

不久，村里來了消息，那個文藝演出隊開始在各個村子進行巡回演出了??

賀村合作社簡介

一、村莊

賀村由賀村、耿寨和石寨三個自然村組成，全村人口達3000多。有一半多村民外出打工。人均年收入為700元左右。

村內經濟主要來自種養業。在種植方面以小麥、棉花、花生、玉米居多。全村約80％的土地面積種植小麥，10月播種，次年5、6月收割，由于土地沙化，畝產為300公斤。同時在小麥的種植期內（時間大概為4、5月份）在小麥田上還會套種棉花，面積達60％，使土地的利用達到最大化。除此，另有各20％的土地種植花生和玉米。在養殖方面以養豬為主，兼有食用菌培養。

二、合作社 1．發起

兩年前，河南大學“三農”調研隊，大學生志愿者通過走訪、調查等形式，與賀村村民密切接觸，觸膝長談，發現村民在奔小康的道路上為什么這樣緩慢，是因為他們主要缺乏技術，信息和精神，特別是合作精神。在找出癥結后，大學生志愿者多次為村民進行技術和信息培訓，成立了信息站，并多次為信息站捐贈科技致富書籍，使大多數村民得到了實惠。在深有體悟之后，村民中一些有經濟頭腦者萌發了組建合作社的念頭。

2004年8月26日至2004年8月29日，在何慧麗副縣長的引導下，在河南大學三農研究會的深入調研及宣傳下，在合作社籌備小組的發動下，為期四天的合作社培訓班正式開始。在四天的培訓期間，村民們學習了有關合作社的歷史，合作社的資金互助對社員的好處與具體操作辦法，豬病的防治，食用菌栽培等對農民日常生活和生產實際相關的事宜。通過培訓和學習，村民加深了對合作社的認識，只有通過合作起來，才能更好地發展經濟，得到實惠。在這樣的情況下，賀村合作社于2004年9月1日正式成立。2．組織結構

合作社的最高權利機構是社員大會，由社員大會直接選舉產生理事會、監事會。理事會是社員大會的執行機構，負責合作社的日常管理工作。監事會是合作社的監督機構，負責監督理事會的工作。同時在全體社員中又根據就近原則及興趣愛好設立小組，平均每10戶為一小組，推舉一名小組長，在社員與合作社理事之間起到橋梁作用，并且這些小組由理事會統一管理。在重大事件的表決上一般需召開社員大會，由社員大會審議。另外在合作社一級組織的基礎上，還下設了資金互助會，信息服務中心，文藝隊，種養協會等二級機構。

根據賀村合作社的第一次全體社員大會，采用無記名投票的方式，選舉出本屆理事會及監事會，包括7個理事，3個監事，任期3年（理事、監事的職責見賀村合作社章程）。另有7個社員代表（小組長），1名獨立監事長及2名合作社顧問。3．社員

成立之初，合作社共吸收了50戶農戶，在第二次入社活動中，又有31戶農戶加入，所以至目前為止，正式加入合作社的共計81戶，其中48戶除了交納會費之外，還交納了股金。除此，另有47戶新申請者等待審核加入合作社，可稱這部分農戶為預備社員。

從社員的成分來看，主要是來自本村的農戶，有種植業能人，也有養殖業能人，部分為生意戶，從事建筑等行業。大部分社員的文化水平為初中。4．資金

目前合作社的資金共籌得約40000元，主要來自三部分，一部分來自社會公共股15000元；第二部分來自社員會費，每一位入社的農戶為獲得合作社社員資格，享受合作社服務需交納的入社費為50元/戶，所交會費主要用于合作社的日常開支。第三部分資金來自社員股金，分兩部分，一部分是資格股，資格股的最低限額為200元/戶，此為第一股，之后若多交，則為每400元一股，單戶農戶的資格股最多為3股，即資格股股金不得超過1000元，此部分資格股股金可用于享受資金互助服務，并在年終按股獲得紅利；除此社員股金中還有一部分是流動股，其性質類似于銀行存款。5．財務管理 在這里特別提出賀村的財務管理，有其特殊之初。由于賀村有三個自然村，合作社的財務管理實行三村共管制，分別從每個村選出一個會計對合作社的所有收支進行記錄，所以有三套帳目。對于資金的收入記載目前主要是針對會費及股金收入的管理，支出則主要在于日常開支。當前的重點在于支出的記錄，不僅需要有銷售方的發票，而且每次開支都需有兩人以上互相作證，報銷作證者需在領款單上簽字，并經理事同意，會計蓋印方可生效。

由于賀村合作社內存在流動股，此部分股金相當于銀行存款性質，所以合作社的財務管理還包括這一部分股金的存取服務。在存款和取款時，根據財務制度要求需要有理事、出納、會計共同在場，每一個人掌握存折的一個密碼，做到安全和保密。6．分紅

主要有兩部分，一部分為提留，一部分為分紅。提留發生在分紅之前，若合作社年終有盈余，則從中提取10％作為公積金，用于擴大服務能力或彌補虧損，提取5％的公益金用于文化、福利等，提取5％的風險金及5％的管理費用。在提取了上述各金之后才對社員分紅，分紅按股進行。7．協會（1）資金互助：

資金互助一般針對急需用錢，且貸款用于生產項目的農戶。由于國有銀行借款的成本過高，有時向親戚朋友借款又無法滿足需要，短期內歸還有困難時，資金互助就起到了作用。資金互助協會是合作社的一個二級機構，只有交納了資格股股金（200元）的會員才能享受資金互助的服務。首先，在加入合作社時，一部分社員既交納了會費，也交納了資格股。當社員交納資格股后，其自然成為資金互助協會的會員，享受資金互助的服務及收益分紅。在集得一部分資金后，資金互助項目也正式啟動，面向協會內成員提供貸款。會員在申請資金互助時，一般要求由夫婦雙方一起申請。申請者可按本人資格股股金額的1：6的最高比例提出申請，但單戶貸款額不得超過全社股金的10％。最高10戶貸款總額不得超過總股金的60%。三個月以內借款額不得低于總股金本額的30%，單戶投資股不得超于總股本額的5%，流動股低于一個月的不參與分紅，國家社會公共股接受國家和社會對農民合作扶持資金，資格股退股時應在申請滿三年后方可退股，投資股為申請滿兩年后方可退股。流動股按約期支付、決算后分紅。社員在自身擁有的股金額度內實行信用制度，無需擔保，超過股金時申請貸款則需提供3-5人的擔保人，使擔保人的股金能夠與貸款額相抵，保證貸款的安全性。除此，資金互助也對非農民身份社員和社會組織開放，但其借款數不得超過自身股金總額的80％。在貸款利息方面，賀村合作社實行期限制，即按不同的期限設定不同的貸款利息。具體為：10日內免收貸款利息，超出10日即征收利息，1個月內為0.6％，2個月內為0.66％，3個月內為0.69％，半年內為0.72％，9個月內為0.75％，1年內為0.9％；若逾期歸還，則罰息為1.8％。貸款所得利潤在提取了合作社公積金和風險金之后，年終按股分紅。

目前，賀村資金互助項目共貸出7筆貸款，有五筆用于養殖，主要為養豬購入玉米和精飼料，期限為1個月至1年不等；一筆為批發門市部備貨所需，貸款期限為2個月；另有一筆為豆腐加工所需購買黃豆而用，貸款期限為3個月，已保證按期還款。

資金互助被認為是對發展生產有利的，并且一般有擔保人的擔保，從理論上來說貸款風險得到降低。雖然目前來看，還未發生拖欠或違約的事情，但實際操作中，貸款的審批及違約的防范都是通過鄉里鄉親公認的社會義務及村民重面子等道德約束而得到保證。然而事實上違約和拖欠仍可能存在，由于市場變化，而非思想意識的影響，會對能否按期還貸產生威脅。另一方面，在貸款的審批時，理事會根據申請時間按先后順序進行審批，需要對貸款用途進行監督和管理，尤其是發生在替人借貸的情況下，該如何決定借貸與否仍需嚴格界定。同時，由于資金有限，對于手頭資金的有效使用也是協會發展過程中需要考慮的一個問題。（2）信息服務中心：

賀村合作社信息服務中心是在河南大學三農研究會共建信息站的基礎上成立的，是信息站功能的延伸與完善。信息站的成員必須是有文化，有能力，有公益心及熱心于農村經濟發展的社員，通過自愿報名、社員推薦的方式經評議挑選而產生。

賀村合作社信息服務中心定于每周二、六定期為廣大社員及村民播放科普知識、生活資訊及政策信息等，這些信息主要來自互聯網、電視節目、收音機及科技報等雜志。該活動的開展為社員及村民與外界的溝通提供了平臺，有助于提高農民的文化素質和技術水平。（3）老年文藝隊：

2004年9月，賀村合作社組織成立老年協會腰鼓隊。賀村中、小學，賀村村支部捐贈1000元，為協會購置了盤鼓等器材。自成立后，合作社內有文化、有文藝特長的社員積極加入，現有成員50人（男10人，女40人）。

組建以來，該文藝隊以打腰鼓為主，現已熟練掌握60多個鼓點及動作。自編自演反映合作精神的眾口快板“團結合作建新村”，小演唱“只要活得幸?！?，十大頌“夸沼氣”及戲劇聯唱等節目。先后參加了縣里組織的在賀村的“唱響新鄉村”國慶文藝聯歡會，南馬莊的“科技扶貧與開發和經濟合作化培訓會”等。

目前，文藝隊為了提高演出水平，定于每星期三、六、日固定舉行培訓例會，組織文藝隊員學習各方面的理論知識，提高思想覺悟。（4）養豬協會：

賀村擬在合作社內組織養豬協會，啟動養豬項目，具體實行時可由合作社統一購入豬仔，分到各戶，仍由各農戶自己養，之后在成品豬銷售方面再由合作社統銷，通過與外地購銷商聯系，以不經過二級經銷商的方式直接銷售提高售價。通過此方式統購統銷能為養豬戶帶來效益。首先是在飼料的節省方面，通過合作社統購飼料用于豬的喂養，從豬仔到出欄在飼料上的節省大約為每頭20元；另外在肉豬的銷售方面，由于本地收購時要求空腹稱重，而售給外地商戶時，可喂飽稱重，不僅重量高，而且價格上也高于本地收購商，如此一頭豬能多賣20元左右。兩方面加總，基于合作社的統購統銷，每頭肉豬多盈利近40元。目前該項目在監事長和一些社員的帶動下，已有少部分社員表示擴建，他們互通養殖技術，禽流防治，飼料配比等信息。在養豬能人的帶領下，經過技術培訓，開始走上分、合結合的合作之路。8．問題和困難：（1）來自家庭的困難

在農村中，夫妻關系是一種很特殊的關系，尤其在男主外女主內的傳統的男耕女織生活中，雙方之間的配合對于家庭經濟來得尤為重要。目前，由于合作社處于發展初期，合作社的領導人在為合作事業服務時，基本都是無償的奉獻，更有甚者會顧不及家中的農活，而把家庭的擔子扔給了妻子，對此，許多婦女存在著不理解和不滿的情緒。在妻子的不理解下，更甚者是不支持或阻撓下，將對合作社的活動和項目開展帶來一定的困難。（2）來自社員的問題

目前，由于農村經濟相對落后，農民普遍有脫貧的迫切愿望。成立合作社為他們帶來了希望，他們希望通過合作社能使大家的經濟生活得到改善。但現階段，由于賀村合作社還未提上惠及大部分社員的項目，還未使社員嘗到明顯的甜頭，使部分期望過高的社員產生急切心理，對合作社的信任和熱情有所減退。

另一方面，部分社員對于合作的認識也存在誤區，有一種依賴心理，認為選舉出來的理事們有義務為廣大社員服務，卻沒有把自己當作合作社的一分子，一個主人來看待，沒有認識到自己也有義務為共同發展獻力獻策。（3）項目問題

由于農村相對城市來說，缺乏資金和技術及人才的支持，相對來說，提上一個項目很不容易。一旦開始一個項目，所承受的風險也更大，尤其是投資較高的項目，理事們更是慎重對待。在這樣的情況下，對于項目的選擇尤為重要。合作社主要領導對此的考慮比較多，有強烈的責任要對項目的成敗負責，主張穩中求勝。所以目前對于賀村經濟合作社來說，如何合理的利用資金，選擇符合本土的一個項目讓社員共同參與是當期需要解決的一個問題。（4）市場波動影響

由于近年來市場上的農資及農產品價格很不穩定，使合作社在發展統購統銷項目時受市場價格波動影響大，增加了資金運作的風險性。相對于工業產品來說，農產品的價格很低，沒有市場競爭力，處于弱勢地位。雖然裞費改革后，減輕了農業稅負擔，但同時農資相應提高，工業產品價格提高，農戶仍沒有得到真正的實惠，手中的資金仍然有限，發展生產的能力有限。

個案三：資金互助型合作社

梨樹縣榆樹臺百信農民合作社調查報告 謝勇模

2005年3月2日，我正式進駐梨樹縣榆樹臺百信農民合作社（以下無特別注明一般簡稱合作社）所在地閆家村九社，開始了為期一年的“休學創業”（或“休學支農”，但我喜歡“休學創業”的提法）歷程。在蹲點的這三個月里，我一方面協助當地村民做一些合作社的事務，另一方面做些關于合作社的調查研究。這三個月里，我通過走訪農戶、查閱合作社有關文獻尤其是社員日記、與合作社領導及社員座談以及跟他們一起做事的方式掌握了大量一手材料。現在，我將其中部分整理出來，和關心中國合作社發展的朋友們一起分享。

一、合作社的基本情況

合作社位于梨樹縣榆樹臺鎮閆家村九社。創辦于2003年11月10日，合作社下設農機互助小組、學習互助小組和資金互助分社。是以養殖為基礎，靠農機服務為紐帶，以資金互助為依托，靠合作增效益，通過不斷學習來提高社員素質的綜合性合作社。截至目前（2005年5月1日），合作社共吸納45戶農民參加，社員共經營土地52公頃，擁有大型農機具兩套（21400元），110米深的深水井一眼（據說10多萬，與縣水利局合作）。其中資金互助合作分社有社員45戶，132口人，社員不僅有本村的，還有鄰村的部分農戶。截至目前，社員入股股金31600元，所有合作社社員都是資金互助分社的成員。

二、社員辦社的原因和動機分析

合作社的幾位發起人包括后來加入的幾戶農民，家庭經濟情況都不怎么好，如社員李輝家，她爸曾經在長春開車虧了本，欠了不少外債，所以家里一直很困難，渴望脫貧致富的愿望也十分強烈。也正是因為大家經濟情況不怎么好，大家才產生了聯合起來共同致富的愿望。然而，當時他們并沒有想到怎么樣通過合作來實現共富愿望。

一次偶然的買羊交易，啟發了大伙搞合作的念頭。2003年9月，一位遼寧客商來閆家村九社買羊，按照當時的市場價格，客商到各戶的收購價為每公斤4.6元，由于有5家準備買的羊正好湊成一車，因此他們便一起找客商抬價，結果以每公斤5.6元成交，平均每只羊多賣了30元。大伙從簡單的集體賣羊交易中嘗到了甜頭，啟發大伙去搞合作，同時大家認識到集體的力量的強大，下定決心搞合作。

當時，他們已經知道鄰近的太平鎮辦起了合作社，于是計劃先到那里去參觀考察。由5家發起人一戶派一個代表到太平考察，取“合作”之經。大伙為太平的成功所鼓舞，“他們能搞成功，我們也一定能成功”。取完“經”后，便開始籌備建立合作社，但是他們感覺戶數太少，所以又發展3戶農民的加入，然后開始制章程，定紀律，一切準備妥當后，在03年11月10日，正式掛牌成立了榆樹臺百信農民合作社。由此可見，渴望增收、致富是大伙辦合作社的內在動機，而太平鎮辦合作社給他們起了一個示范作用，而集體賣羊交易的成功使大家認識到了集體力量的強大，內在動機和外在因素的刺激，促使合作社的最終誕生。

三、具體做法

（一）能持之以恒的學習互助合作

剛開始成立合作社的時候，大家也不知道怎么辦合作社，用他們的話說“當時我們就象一群摸著石頭過河的‘瞎子’”（合作社理事長姜志國語）。雖然從太平取了“經”，但是由于“我們屯的情況和他們那里不完全相同”（同上），所以他們對合作的道路該怎樣走也不是很清楚，而屯子里當時還有不少人誤以為他們又回到吃“大鍋飯”、“歸大堆”的老路上。當時由于他們文化水平有限，一時無法向大家解釋清楚這些問題，大家深刻地感覺到知識的匱乏。經討論認為，應該組織大伙一起學習，于是成立了學習互助小組。他們又認為，毛主席一直是農民尊崇的領袖，而且他的思想至今仍指導著國家的前進方向。于是拿出一本家傳的“紅寶書”——《毛選》來學習，期望從《毛選》中汲取合作社的指導思想和群眾路線的工作方法。同時他們還十分注意將先進的科學技術和管理經驗運用到農業生產和合作社的經營管理實踐中，于是大家又入股700元購買了中國農民大學的函授教材來學習。而當時，北京的一家非政府組織“工合國際”在梨樹縣辦合作社培訓班，他們也派了代表去學習，回來后開始按國際合作社原則規范合作社的發展，成立了理事會、監事會等組織機構。據了解，在農閑時，他們每天都能保持2個小時的學習時間，陰雨天達到8個小時以上，學習的內容包括合作社章程、制度、農村法律、法規和相關政策，重點是農村科技，同時還有家庭生活方面的知識，學習當中有理論學習有評議討論，每位參加學習的社員都堅持寫學習日記，都要能上黑板講課，在發展合作中學習，在學習中求發展。學習合作社還成立了婦女部，主要是組織帶領社員內部學習，掌握生活常識，幫助婦女社員處理好家庭和鄰居關系。通過合作社員的學習，帶動了社員全家人的參與，現在每位社員已把自家人員帶動起來學習成為學習型家庭。

（二）向現代化方向農業邁進的農機互助合作

通過一段時間的學習，大伙認識到，只有社員真正的“經濟參與”才是真正的合作，也認識到“先進生產力”作用，大伙商量后，決定在春耕開始買一臺精播機配套四輪，于是入股1萬6000元買了臺精播機配套四輪，實現社員種地機械化。由于合作經營，使用新型機器耕種，8戶農民合作耕種，節約種子資金1530元，比以往雇傭他人耕作節省耕種費用4800元，合作收割、集體抗旱減少求人吃喝招待費用2000元，統一購買種子、化肥、農藥等批量采購可節約2000元。由于使用機器耕種，大家互助、耕種及時管理科學合理增收11200元，以上五項8戶農民增收21530元，平均每戶增收2500元。隨后，他們又通過入股的方式，陸續購進了一些農機，基本實現了農業機械化的目標，使合作社向現代化農業的目標邁進！

（三）富有首創意義的資金互助合作

在發展合作社的過程中，他們深深地體會到沒有資金合作是很難開展其他合作社的，比如共買，有的有錢，有的缺錢（不足）、有的無錢，這種現象如果不發揮資金余缺調劑，就不會形成規模購買，大家的利益都實現不了，錢往往成了制約合作社發展的一個關鍵性因素。為此，他們也實踐了很多互助合作模式，其中最成功的便是被中國農業大學金融與投資研究中心主任何廣文教授譽為“金融制度創新產物”的農民資金互助合作，這是梨樹縣農民的首創，將開辟農村金融改革第二條道路。

這一模式起源于社員李炳玖與社員間的一次偶然的借貸行為。

李炳玖因為急于向還信用社貸款，沒錢，想到了合作社，大伙以互助的形式幫他還了款，后來李炳玖還款給大家，堅持要向大家付借款費用，說要是你們不為我還款，我可能現在還欠信用社的錢，可能要向信用社付更多的利息?，F在我們辦合作社了，要公私分明，所以雖然是向大家借款，也得向大家付點借款費用。從這里他們得到啟示，大伙認為，如果辦一個資金互助合作社將能更好地起到調節社員間資金余缺的作用。由于他們對金融知識的了解有限，便找了在四平市銀監局工作的姜柏林老師，請他來為大伙講金融方面的知識。姜老師本來也是個“合作社愛好者”，知道他們要搞資金互助合作社，也十分熱情地來指導，經過一段時間的學習，大伙討論出一個資金互助合作社的章程草案。但是，經過大家模擬實踐，發現章程里面的很多東西還需要修改，比如說表決權的“一人權票制”，最開始按一般合作社的表決方式設計為“一人一票制”，但是，在模擬操作過程中發現如果實行“一人一票制”很難吸引社員多入股的積極性。于是他們結合“股份制”和“合作制”的長處，設計了“一人權票制”的表決方式，即在原有資格股的基礎上，農民社員每增加400元多一個投票權，非農民社員每增加1000元多一個投票權。再通過“資本約束，比例控制”的原則，一方面刺激了資本進入合作社的積極性，又保證了大部分農民社員的利益。經過反復的修改討論后，資金互助合作社的章程最終定稿，他們于04年7月10日召開了社員大會，表決通過了章程，并成立了新的組織機構，資金互助合作分社正式宣告成立。

資金互助合作采取社員集資服務于社員的形式，股金來源于社員入股股金和國家、社會對合作社的扶持資金，分為資格股、投資股、流動股、國家社會公共股。農民身份的入社資格股最低標準200元，每多入股400元，增加一個表決權即為投資股；非農戶入社資格股最低標準500元，每多入1000元增加一個表決權也是投資股；流動股隨入隨出，沒有表決權只享受年終分紅。國家社會公共股是合作社以外的政府、社會團體、集體或個人捐助的資金，捐助者不享有任何權利，這部分資金年終紅利計入合作社積累。資金互助只限于社員內部，在理事會批準的前提下，農民身份的社員享有入股資金6倍的資助權利，非農民身份的社員只享受入股股金的80%資助權利，流動股不享有資助權；同時合作社還規定，得到資助的社員需要兩戶以上社員擔保，并支付一定的借款費用。臨時用款不足10天的不支付借款費用。通過資金互助社員臨時借款問題解決了。合作社資金互助幫助4戶農民啟動養羊，使7戶社員脫貧致富。

四、主要經驗和體會

（一）以婦女和文藝為切入點，充分發動群眾

起初，合作社發展過程中家庭矛盾是難免的，主要是婦女們不了解合作社文化，遇到些自己“吃虧”的小事，夫妻之間就會鬧矛盾，也正是由于這種情況，合作社婦女部在梨樹縣婦聯的支持和幫助下，2004年7月6日成立了婦女部，并讓她們參與到互助學習小組里來。為了滿足社區的業余文化生活，婦女部又組建了秧歌隊，并由合作社出資購買了音響扇子等，開始只有幾名婦女扭，不幾天就有幾十人上場，男女老少都參與進來。村里的唐書記還邀請婦女到鄰屯交大秧歌，在合作社婦女部的帶動下，附近的村屯都組建了文藝隊，現在已經有近千人參與了這項文藝活動。

通過婦女部的成立，秧歌隊的組建，充分發揮了婦女參與合作社事務的積極性，也最大范圍地擴大了合作社的影響，非社員對合作社的負面看法改變了，很多人甚至開始主動宣傳合作社，還有一部分人加入了合作社。而婦女們由于學習，對合作社的理解也逐步增加，她們很多人把合作社的理念宣傳到了娘家。

（二）核心戶帶動，用資金聯接，合作社不斷發展壯大

在合作社發展壯大過程中，一直起著關鍵作用的是合作社的8戶核心社員，他們努力奉獻，投入合作社的股金比其它社員也要多，無論是合作社的學習互助還是農機互助，以及后來的資金互助都有這8戶農民的組織和參與。尤其在資金互助發展的初創階段，由于原始股金有限，這8戶農民每戶入股1000元，作為資金互助合作分社的“第一桶金”，為了確保合作社能有錢借給新加入的社員，這8戶農民也作出了極大的犧牲，盡管他們有時也急需用錢，但是他們一直遵守相互之間的內部約定：資金互助合作社的過渡期管理階段，他們不能向合作社借錢。這個內部約定雖然給他們造成了一些犧牲，但也為合作社的發展壯大創造了前提條件，即合作社能向新加入的農戶提供借款服務！

此外，農戶之間的資金互助，相對于其他互助合作而言，由于它能及時滿足當前農民的最大需求，并且借款手續方便，風險小，所以一開始便受到廣大農民的熱烈歡迎，這一舉措使得合作社的隊伍不斷壯大：以資金互助分社為例，社員從最初的8戶發展到現在的45戶，股金也由最初的8000元發展到現在的31600元。

（三）與政府互動，媒體宣傳，合作社有了良好的生存環境

在合作社的發展過程中，得到了省婦聯，市農委，市社科聯，縣農辦，縣農資局，鎮委，鎮政府等上級領導部門的支持和關懷，合作社的工作也得到了本村黨支部、村委的支持和幫助，合作社有兩名社員入了黨；社會各界也進行了很大的支持，工合國際對合作社的發展起到了不可忽視的作用，北京的大學生支農隊也多次組織隊伍來合作社開展支農調研工作。他們的成績也得到了新聞媒體的關注，省市縣的各級媒體對合作社的發展作過專門的報導，北京的《財經時報》，廣州的《南方周末》特意來到我們合作社，對合作社的發展作深入的報導。合作社努力爭取的這一系列的支持，在目前“合作社法”還沒有出臺的前提下，無疑是為合作社的發展提供了一個良好的生存環境。

五、發展建議

客觀地說，合作社的發展勢頭是不錯的，但是，由于客觀環境的限制，合作社的發展目前有面臨不少困難。特別是“合作社法”至今仍未出臺，合作社一直無法取得合法的身份，好在梨樹縣對合作社（指廣義）的發展一直持積極的態度，得以暫時在縣農資局注冊。但是，合作社仍無法取得獨立的市場法人地位，無法在銀行開帳戶，無法和公司企業簽訂合同，無法從農村信用社或銀行貸款，更無法獲得國家的支農政策??

資金互助合作分社基于股金太少，而大部分希望加入資金互助合作社的農戶多期望能從合作社借款，所以我們一直只能緩慢地擴大合作社的規模，而不能滿足越來越多希望加入到合作社的農戶的需求。由此可見，合作社發展成本的太高和股金的有限，也是制約合作社發展的一個關鍵性因素。

針對這些困難，特向當地政府及合作社提出如下建議：

（一）政府及外界要積極支持合作社的發展

應該說梨樹縣乃至吉林省的各級政府對合作社（指廣義）的支持是走在全國前列的，所以梨樹縣的合作社（指廣義）發展得比較成熟和規范：已形成農民自發型、能人帶動型、技術依托型、企業聯辦型等各類合作社、協會和中介組織近120個，吸納社員4萬余人，占全縣農業人中近8％（2004年統計數據）。

2003年該縣被確定為吉林省農民專業合作組織示范縣，梨樹縣夏家農民合作社在中央農村工作會議上作為全國十個優秀合作社之一，受到國家農業部嘉獎。能取得如此大的成績，離不開當地政府的發動和支持。然而，正如李昌平老師來梨樹縣考察合作社（指廣義）指出那樣：以梨樹縣發展合作社（指廣義）的現有優勢，梨樹縣大可以把合作社（指廣義）作為該縣的一個品牌來發展，壯大梨樹縣經濟。如何將合作社（指廣義）打造成該地品牌，涉及到政府如何支持合作社（指廣義）發展的問題，尤其是對合作社（指廣義）進行實際的扶持，而不僅僅是考察就完事了。當然，這個支持不僅僅是縣一級政府的力量能完成的，還必須爭取省一級的甚至中央相關涉農部門的支持

（二）擴充核心戶

從合作社的發展歷程來看，核心戶在合作社的發展壯大過程中起到了關鍵性的作用。而從梨樹縣其它搞得比較成功的合作社，如梨樹縣太平百信農民合作社一直也是通過14戶核心社員的帶動而不斷發展壯大的。但是，就這個合作社而言，由于副理事長李清波因事全家遷居黑龍江，副監事長因病不能參加合作社的事務，現在合作社實際只有6戶核心社員。顯然，僅僅靠這6戶核心社員的帶動是力量有限的，這一弊端最明顯的表現是在4月中旬合作社理事長等人到北京去參加為期“中國新鄉村建設論壇”，合作社一下子感覺到沒有處理合作社日常事物的人手。因此，如何擴充核心戶并將他們吸引到合作社的管理中來，是合作社必須認真處理的一個問題。

據筆者分析，現在的8戶核心社員都是在合作社的所在地閆家村九社，再從九社發展肯奉獻的核心戶也有一定的困難，而當地屯與屯之間的距離有比較遠，管理起來也不是很方便，所以只能通過資金互助的帶動，在離9社比較近的屯子發展幾戶核心社員，同時也應該嘗試在9社再發展一至兩戶核心社員。當然，這可能也涉及到合作社的權力重新分配的過程，合作社主要領導應該積極跟社員做工作，必要時還得做出點犧牲。

（三）調整工作思路

對于合作社而言，目前工作思路也必須做出相應的調整，目前核心戶少，能籌集的資金也有限，如果急于擴大合作社規模，甚至想“蓋養殖小區”是不現實的，因此合作社“收縮戰線，集中力量，重點發展”，將主要力量集中在壯大和發展資金互助上來：一方面，籌集有限的資金集中資金互助合作分社，擴大合作社的股金積累，為吸收更多的農民加入合作社創造條件；另一方面，繼續加強社員對資金互助基礎知識的學習，爭取讓每一個社員都能講清楚資金互助是怎么回事。

筆者認為，目前合作社遇到的困難是暫時的，正如合作社理事長姜志國所說：“堅持不一定勝利，但是不堅持一定不會勝利?！焙献魃缒芊褡叱隼Ь?，就看社員是否能堅持下來。

農民資金互助合作社的具體操作事宜 ——以吉林等地的農民資金互助合作社為例

謝勇模

一、什么是農民資金互助合作社？

我覺得可以從傳統的資金互助行為和我們即將進行的資金互助合作社的比較入手。那么我們在日常生活中存在著哪些傳統的資金互助行為呢？有人說親朋之間互相借錢，高利貸，紅白喜事，??

其實，在我們的日常生活中，我們一直在進行資金互助，所以資金互助對于我們來說也并不是什么新鮮的事物，在我們的傳統，在我們的日常生活中都一直發生著、存在著，只不過我們沒有那么叫而已。當然，這里有一點跟大家指出的是，高利貸不算資金互助，既然是互助，應該雙方的，而高利貸是我們向債權人借錢，所以不能歸到資金互助里面。那么傳統的資金互助行為和我們即將要搞的資金互助合作社有什么不同呢？

（一）資金互助合作社相對傳統的資金互助行為而言在于資金互助合作社有嚴格的制度，這些是我們的傳統的資金互助行為中沒有的。

以我們主要以血緣為主要紐帶而在紅白喜事上進行的資金互助行為為例，大家也沒有規定誰家有事了，他的親朋必須送多少禮錢（東北叫水禮）；哪個親朋沒有送，他該怎樣報復??。資金互助合作社有嚴格的制度不僅在于它有一整套的組織機構，還在于它有一系列的規章制度的安排，在這些規章制度里面，我們能入多少股，我們從合作社借款該付多少借款費用，我們怎么分紅，等等，都有嚴格的制度安排。

（二）資金互助合作社相對于我們傳統的資金互助而言成本低?？墒谴蠹艺J為互相借錢幾乎沒有用什么成本，但是我們以紅白喜事為主要形式的資金互助成本是很高的。可能有些人還不理解我為什么一直把紅白喜事也歸為資金互助里面，這里有必要羅嗦一下。事實上，我們以紅白喜事的名義送禮的傳統起源于農村，由于中國農村一直是小農經營，單個的農民一遇到子女結婚、家里死人這類的事，是無法單獨辦了的，所以想到通過親朋互助來解決這個困難，后來又演變為親朋互助我一下，然后我表示感謝，請他們吃飯的“請客送禮”文化。這個成本主要表現在請客上，請客人吃飯的成本，客人來吃飯所付出的時間成本。當然，這里只是作一個對比，紅白喜事中的“請客送禮”互助一種文化傳統，我不提倡為了搞資金互助合作社而不要“請客送禮”，那樣肯定會有很多人出來罵我。我這里之所以搞一個成本對比，是因為很多人對資金互助合作社里面的一些規定如“資格股三年之后方可申請退股，投資股二年之后方可申請退股”不理解：你們不是說入社自由，退社自愿嗎？為什么我退社不馬上把股金退給我？我們可以從成本的角度跟他們解釋，紅白喜事的互助那么高的成本都理解了，接受了。那這有什么接受不了的，更何況這個錢也并不是不退給你們（如果你要退社的話）。

（三）資金互助合作社相對于傳統的資金互助行為更具有穩定性，公平性。親朋之間相互借錢具有很大的隨意性，缺錢的時候才想起找另一方借錢，而另一方也不可能將錢一直為你留著，等到你需要錢的時候借給你；再以紅白喜事等資金互助行為為例，我們可以作這樣一個假設，假如說張三和李四是親戚，張三有兩個兒子，李四有一個兒子，如果他們的兒子結婚的話，得相互送禮錢，那么李四要送張三兩次，而張三只送李四一次，顯然地，李四虧了，這是極不公平的。

這種情況在資金互助合作社是不存在的，而在資金互助合作社內，你要申請借款，只要符合有關規定，并支付相關的借款費用，一切按制度辦事，借一次付相應的借款費用，不會因為某人多借幾次而占到任何便宜。

所以，從上面的對比來看，我們可以對資金互助合作社有這樣一個認識：資金互助對于我們來說并不陌生，我們日常生活中就一直進行著資金互助合作行為。而資金互助合作社并不等同于資金互助合作行為，在于他通過資金互助合作社這個組織進行資金互助，因而他有一系列的制度安排，相對于傳統的資金互助行為而言，他具有成本低、穩定、公平的特點。

二、農民資金互助合作社的實踐操作

（一）資金互助合作社的發起。和發起一般的專業合作社一樣，發起成立一個資金互助合作社，需要有發起人（或核心戶）。但是作為資金互助合作社的發起人，面臨著一個籌款的任務，即籌集資金互助合作社的股本金。以吉林省梨樹縣百信農民資金互助合作社為例，最開始就是由8戶核心戶發起，且每戶籌了1000元共8000元，入股合作社。同時為了保證新加入的農民能從合作社里貸到錢，他們又相互約定，即在合作社發展初期，這8戶不能從合作社里面貸錢。這點經驗值得我們在發起農民資金互助合作社過程中借鑒。

（二）吸收社員。資金互助合作社的生命力就在于錢能經常流動，即錢既能源源不斷地流向合作社，又能源源不斷地從合作社中流出，我們可以通過吸收社員的方式達到這個目標。因為吸收社員的過程，既是一個吸收股金的過程，又是一個放款的過程：按資金互助合作社模式設計，社員必須在其股金的基礎上借款（貸款），也就是說農民社員的最高借款額不得超過其股金的6倍，非農民社員的最高借款額不得超過其股金的80%。而要想成為社員，首先得入資格股，資格股農民社員每戶200元，非農民每戶500元。

那么，怎樣吸收社員呢？還是以梨樹縣榆樹臺百信農民資金互助合作社為例，主要通過兩種方式吸收社員：一是說服加入，這種方式主要影響范圍是核心戶的親朋，主要是核心戶去游說自己的親朋，向他們宣講合作社的好處，要想讓這種方法能奏效還得讓親朋相信你，相信他的資金放在你們合作社是安全的。當然，這種不是主要的吸收社員的方式。社員之所以加入，主要是沖能從資金互助合作社里面借點錢，所以通過滿足其需求（放款）無疑是吸收社員的最佳方式！

值得指出的是，我們在吸收社員的時候必須嚴格審查社員資格，主要是考察其信用，不能為了盲目擴大社員規模，而必須堅持資金互助合作社的一些操作原則，比如說“先入股，后服務”，即入股后才能成為社員，才能享有合作社提供的放款服務。

（三）成立資金互助合作社。吸收社員達到一定的規模，我們就可以成立一個資金互助合作社了。在成立合作社之前，首先得制定章程。資金互助合作社的章程有其特殊性，必須說清楚其股種的設置：資格股、投資股、流動股、國家社會公共股。還必須說清楚借款費用（銀行稱“貸款利息”）等等，對于借款費用的設置，目前搞資金互助的合作社一般設置為短期借款（不超過一年的）低于銀行貸款利息，長期借款（超過一年的）高于銀行貸款利息，這樣設置主要是為了防止有人從資金互助合作社搞長期借款去放高利貸。當然，借款費用可以在把握基本原則的基礎上，根據各地實際情況設置，同時，也要盡量避免復雜化，要易于簡單操作。

制定一部合適的章程后，便可以召開社員大會，通過章程，并選舉產生組織結構，管理資金運作。當然，如果在已有的生產或專業合作社基礎上再成立資金互助合作社，最好是把資金互助作為合作社的一個項目，沒有必要再成立一個合作社及另一套組織結構，那樣太煩瑣。

（四）資金互助合作社的自營業務。資金互助合作社如果單靠放款所取得的收入是有限的，如果通過開展自營業務能取得一部分盈利，那么在分紅時，同樣的錢入股在資金互助合作社比入股到銀行能得到更多的錢。但是，這種自營業務只能限制在農用物質的統購統銷上，其理由用溫老師的話說，“聯合購銷，風險最小”，這里還有一個度：章程規定“合作社為社員服務開展的自營（購買農資或收購農產品等）業務，不得超過資金互助股金總額的50%?！?/p>

（五）資金互助合作社的分配。資金互助合作社所得利潤，在提取公積金、公益金和風險金后，按股分紅。分紅原則在章程中有詳細的規定。章程規定“股金分紅實行按積數方法計算”。積數的計算方法是將股金乘上入股的天數，360元入一天和一元錢入360天，積數一樣，分紅待遇也一樣。姜柏林老師認為，這種分紅方法公平，考慮了資金的時間價值。

三、農民資金互助合作社的風險控制

我仔細作了一下歸類，資金互助合作社的風險主要在三個方面，及政策風險，操作風險和組織機構運作風險：

（一）政策風險。為什么說搞資金互助合作社會有政策風險，因為目前國家還沒有明確的關于農民資金互助合作社的法律和政策，而且我國對于金融這塊控制比較嚴，弄不好可能會背上一個非法集資的罪名。所以我們在搞資金互助合作社之前首先要弄明白國家對非法金融的界限是什么，我們搞資金互助合作社是否有政策和法律的依據。

按照非法金融機構處罰辦法規定，非法金融機構和金融業務的資金來源特征是：向不特定對象以給付利息或變相給付利息吸收存款來發放貸款，這一規定有兩個特征：一是，不特定對象，而資金互助合作社首先是要成為社員，也就是一個是指社會信用，一個是成員內部信用，資金互助合作社是社員內部信用而不是社會信用，不符合非法金融機構和業務特征；二是給付利息，合作社主體是靠股金和存款經營后，所得經營利益進行紅利分配的，這是根本的區別，合作社給付社員存款利息，主要是靠經營后二次返還實現的，與非法金融靠高息吸取資金有明顯區別。

至于政策依據，這個在04、05年兩個中央一號文件都有鼓勵農村金融組織創新的條款，這里就不多說了。

重點說一下法律方面的依據，我們國家最近對憲法作了一次修改，其中新增的一個條款就是“保護公民的財產權”，北京大學中國經濟研究中心的周其仁教授認為，這個“財產權”指的不單單是所有權，還包括使用權，他認為財產的使用權應該是多方面的，正如一塊地一樣，既可以可種麥、種稻、養魚，也可蓋房，一筆錢也可買吃、買穿、買用，還可以轉讓給別人來用，只要不違法，這筆錢怎么使用是財產擁有者的權利，也和憲法規定的“保護公民的財產權”是一致的。

（二）操作風險，資金互助合作社在操作上主要通過兩種方法進行防范。

一是設立“防火墻”，目前主要設了5道“防火墻”：第一道，農民社員每戶最高借款額不得超過其股金額的6倍，非農民身份社員和社會組織借款數不得超過其股金總額的80%；第二道，單戶借款額不得超過總股金的10%；第三道，最高10戶借款額不得超過總股金的60%；第四道，三個月以內借款不得低于總股本額的30%；第五道，單戶投資股不得高于總股本額的10%。

二是通過獨特的擔保機制，即通過風險自擔、風險互擔、風險共擔來化解風險。

舉個例子解釋一下：農民社員王五入股200元到資金互助合作社，并從資金互助合作社借了1200元。風險自擔的部分是200元的資格股，這是風險自擔。同時，按照章程規定，超過股金額的要有社員擔保，擔保額不得低于借款額的40%，即480元，就是說他借款的時候要有社員以股金擔保，擔保額至少是480元，這是風險互擔。如果出現風險，王五還不了這個款，那么首先扣除他自擔的股金200元，再扣除為他擔保的社員40%個股金，即480元，這樣1200元的借款通過風險自擔和風險互擔已經化解了680元，還有520元的風險就是整個資金互助合作社的社員共擔了，也就是說如果合作社有100戶社員的話，每戶承擔5.2元的風險，這是風險共擔。

（三）組織機構運作風險。怎樣保證農民資金互助合作社成為真正為農民服務的金融機構，而不會成為第二個“農村信用社”？這就需要資金互助合作社堅持“民辦、民管、民受益”的原則，資金互助合作社主要是由農民入股組成，組織機構的成員也是由入股的社員在社員大會上選舉產生。同時監事會、社員隨時監督合作社的運轉。

四、資金互助合作社的操作技巧

（一）過渡期管理的特殊性。按姜柏林的設計，當資金互助合作社的股本金低于10萬元的時候，實行過渡期管理，所以要注意過渡期管理的特殊性。這一階段我們辦資金互助合作社的成本遠遠高于利潤，而且這一階段很多制度性的東西還需要我們不斷去摸索、完善。

（二）要因地制宜，因時制宜。各地的實際情況不一樣，我們不能按照統一的模式去搞資金互助。比如說在借款費用的設置，東北、河南、山東的合作社就根據自己的實際情況進行了設置。而農村的借款旺季和淡季，我們可以在旺季時把借款費用調高點，淡季把借款費用調低點。總之，要根據各地，不同時期的實際情況來做好資金互助合作社。

（三）要募集國家社會公共股。農民搞資金互助，本來就是窮人搞金融，面臨的一個很大的困難不是我們把錢放出去收不回來，而是我們因為股本金太少而沒有款放，這是限制我們發展壯大的一個制約因素。怎么辦？在目前國家沒有明確政策的情況下，我們是不可能從現有的金融機構得到扶持資金互助合作社的政策性貸款的，但是這并不等于我們沒有辦法，現在很多非政府組織都在農村做項目，象世界銀行，每年都有小額贈款項目，今年又有一個中國發展市場項目，我們現在開始做資金互助合作社的幾個點，大部分都和專家有密切的聯系，你們可以找他們幫忙，幫你們寫一個募集資金互助合作社國家社會公共股的項目建議書。

（四）要在搞合作社的過程中，不斷學習。搞資金互助合作社，涉及到很多金融知識，如果我們農民在搞資金互助合作社的同時，不學習，是肯定搞不了的。而且，搞合作社本來就是一個改變觀念和向沒有加入合作社的農民推銷合作社的理念的過程。怎樣改變觀念？只有通過不斷學習來改變，通過學習，視野開闊了，觀念也自然隨之改變。怎樣向非社員推銷合作社理念，首先要讓社員明白合作社理念，讓社員能把合作社理念講出來，這也是通過學習才能達到的。不學習，我們的觀念得不到改變，我們的合作社不會長久；不學習，我們無法向非社員宣傳合作社的理念，我們的合作社也因為沒有新鮮血液的輸入而沒有生命力，同樣也不會長久。搞合作社是這個道理，搞資金互助合作社也是這個道理。

（五）“資金互助，制度重要”，要堅持按制度辦事。溫鐵軍老師在總結合作社經驗教訓的時候，談到了資金互助合作社，特意提了一下制度的問題。我們目前辦資金互助合作社，是一種開創歷史的事業，而且因為我們都在摸索，要想讓我們的這個事業能最終找到一個界碑，我們必須嚴格按制度辦事。如果帳目不能定期公開，社員大會也不能開，監事會也成了一個空架子，很多制度性的東西成了擺設，那么，我們現在的資金互助合作社就有可能轉變為第二個“農村信用社”！

梨樹縣百信資金互助合作社方案

姜志國

（一）資金互助的目的：為促進農民經濟上聯合與合作，發揮資金聯結農民作用，促進資金余缺互助，吸引社會資金向農村投入，決定在梨樹縣百信農民合作社中發起成立梨樹縣百信農民資金互助合作社。

（二）資金互助的主要任務：一是通過創立資金互助合作社，調解社員間的資金余缺，緩解農村生產資金緊張矛盾；二是通過吸收社會股金，增加農業資本積累為產業化發展提供服務；三是達到一定資本額度和社員戶數，符合金融市場進入條件，申請開辦農民自已的合作金融組織機構，從而達到農民通過資金互助內生出自已的銀行。

（三）資金互助的政策依據：中共十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》：支持農民在自愿和民主的條件下，發展農村各種專業合作經濟組織。2004和2005年兩個中央1號關于鼓勵農村金融組織創新要求和國務院〈關于2005年深化經濟體制改革的意見〉：探索發展新的農村合作金融組織。

（四）資金互助合作的原則：一是：入股（投資）有收益（紅利），用款（借款）有費用（利息）；二是：閑散資金得利益，急需資金得方便。三是：資本約束，比例控制。

（五）資金互助的經營原則：建立社員責任自擔和風險共擔機制，實行自主經營、自主管理、自我約束和自我承擔風險經營的機制。

（六）資金互助合作的方向：堅持農民為主體建社方向，努力實現組織上的群眾性、管理上的民主性和經營上靈活性。充分體現合作制的“三性”特點和優勢。

（七）資金互助合作的方針：堅持國際合作社原則和價值觀，并結合中國農村實際情況，創新發展合作社。合作社代表大會實行“一人權票”制表決方式，理事會和監事會實行“一人一票”制表決方式。

（八）組織資金互助合作的方法：堅持傳播新合作社文化，廣泛發動群眾進行合作社文化啟蒙教育，堅持自愿互利、典型示范和國家幫助相結合方法，采取群眾工作方法，動員群眾、宣傳群眾、組織群眾，堅持要充分相信群眾相信黨的兩條原理，把群眾組織起來。

（九）資金互助辦法：

1、凡承認本社章程的農民、社會組織和個人均可成為本社社員。

2、非農民身份社員和社會組織借款數不得超過其股金總額的80%。

3、農民需求資金在其股金額內實行信用制度，超過股金借款需有合作社社員擔保，每戶社員最高用款額不得超過其股金總額的6倍。

4、單戶借款額不得超過總股金的10%。

5、最高10戶借款額不得超過總股金的60%。6，三個月以內借款不得低于總股本額的30%。

7本社股金實行資格股、投資股和流動股，并設國家社會公共股。資格股每戶農民社員200元；超過資格股以外的股金為投資股。非農民身份社員資格股500元。

8、單戶投資股不得高于總股本額的10%；流動股低于一個月的不計紅利。

9、國家社會公共股接收國家和社會對農民合作扶持資金，股金產生的收入主要用于合作社維持費用和公共積累。公共股不參與管理，實行國家監督。

10、資格股三年之后方可申請退股，投資股二年之后方可申請退股，流動股按約期支付，決算后分紅。

11、股金分紅實行按積數方法計算。

12、資金互助范圍：在社員之間進行互助。.互助金借款在社員內部進行,嚴禁非社員借貸.。

13、利率定價：10日內免息，10日以上，按期限和市場原則定價。

14、按所得利潤,提取公積金和風險金后,按股分紅

15、風險控制：實行自擔責任、互擔責任和共擔責任機制，按照凈風險資金的40%由社員擔保，.貸款采取3-5戶聯保方式,聯保人承擔借款償還連帶責任.。

16、合作社由理事會管理，由監事會監督，由社員大會或代表大會審議。理事會和監事會產生和職權按百信合作社章程執行。

17、合作社為社員服務開展的自營（購買農資或收購農產品等）業務，不得超過資金互助股金總額的50%。

18、未盡事項，由理事會提出辦法，征求社員代表意見后決定。

（十）合作社監管框架和原則：按照資金互助原則和辦法，由國家或社會監督。

梨樹縣榆樹臺百信農民合作社婦女部事跡材料

榆樹臺百信農民合作社婦女部創辦于2004年7月6日，現有婦女45名，組織機構設部長1名、委員6名。婦女部主要任務是向婦女傳授科技文化知識、業余文化活動，維護婦女合法權益。也正是婦女部的成立，使榆樹臺百信農民合作社由學習型合作社變成學習型家庭，通過幾個月的培訓學習，榆樹臺百信農民合作社婦女部涌現一大批學習積極、思想上進的優秀婦女，他們已成為合作社發展的一支生力軍。

起初，榆樹臺百信農民發展過程中家庭矛盾是難免的，主要是婦女們不了解合作社文化，遇到些自己“吃虧”的小事，夫妻之間就會鬧矛盾，也正是由于這種情況，榆樹臺百信農民合作社婦女部在梨樹縣婦聯的支持和幫助下，2004年7月6日成立了婦女部，并成立了學習小組，組織婦女天天學習可是件難事。部長李輝走家串戶做思想工作，跟婦女講學習的重要性，以后合作社要想持續發展更離不開文化、離不開婦女，所以必須學習，并提出了向孫鳳琴學習的倡議。經過幾天的組織動員有8名婦女首先參加了合作社基礎知識的學習，并讓婦女堅持學習，寫日記，談體會，由于文化水平低，婦女學習非常吃力，對合作社知識理解不透，寫日記只能寫兩三句就沒詞了，有的婦女寫一篇日記錯字連篇，但是經過不斷的學習，日積月累，現在在十幾分鐘內就能寫出一篇真實感人的文章來，他們的寫作水平和理解能力大大提高了。由于她們對合作基礎知識的理解，家庭矛盾也少了，學習對于他們來說以前是一種負擔，現在是一種興趣，已成了他們生活的一部分。這里有兩個感人的案例：

案例1：孫鳳琴，合作社副理事長李清波的妻子，41歲，小學四年級文化。在婦女部成立之前就一直跟男社員一起學習，雖然家務活比較多，但是一直抽出時間學習，有時一邊放羊一邊學習。她是合作社學習最刻苦，最用功的，她的日記寫了好幾本。通過學習，她的變化很大，以前寫日記寫不了幾個字就不知道怎么寫了，為了寫好日記，她自己買了一本詞典，每天堅持學習。經過半年的刻苦努力，她已經能在一個小時內寫一篇一千字左右的流暢的文字，而且演說能力也大大提高。

案例2：李輝，合作社副理事長，20歲，和孫鳳琴一樣，一直和男社員一起學習。由于家庭經濟困難，小學還沒有畢業就失學了，但是通過和大家一起學習，并堅持寫日記，已經從一個自卑、害羞的小姑娘成長為一個大方、富于理想的領導者。合作社決定成立婦女部，李輝承擔婦女部的組織工作，并在組織婦女學習，做社員思想工作，調解家庭糾紛方面獲得了大家的一致認可。李輝的事跡也得到曾經在梨樹縣組織合作社培訓班的工合國際領導的一致好評，并被發展為預備黨員。

為了能夠持續地學習下去，婦女們的確付出了很多，因為有些婦女干完家務還要帶孩子，所以時間對他們來說，時常很緊，夏天她們能把別人午休的時間擠出來，有的還帶著吃奶的孩子學習。由于天熱她們把黑板凳子拿到樹陰底下學，冬季也不怕天冷堅持到講習所學習。在學習當中她們彼此關系密切，現在是既忙碌又充實，由于現在的學習人數增加，學習場所已成為一大難題，也正是一種不怕困難勇于進取的精神，她們的文化水平在幾個月內都取得了很大的成績。

在學習方面她們學習了合作社的基礎知識、婦女權益保護法、政治、歷史、法律以及怎樣用正確的方法去教育自己的子女。學習的知識是課本上看不到，在課堂中也學不到的。通過合作學習，家庭和睦了，鄰里團結了，她們把合作的文化宣傳到了娘家，壯大了資金互助，擴大了合作社的隊伍。以前打老婆習以為常的男人們也感到有了壓力，因為婦女部會出面干預，婦女們有一個集體的聲音，婦女部讓婦女們走到了一起，她們現在想的是一個人進步不算進步，大家進步才是進步。

現在她們還能站在講臺上講課，以前是扭扭捏捏，臉龐紅紅的走走上講臺，現在是變的大方得體，充滿自信、自豪而又驕傲的樣子走上講臺，講資金互助合作知識，一些新聞記者都感到很吃驚。

現在婦女們正在忙于編寫“合作社基礎知識200問”，“七一”之前將完成。為了滿足社區的業余文化生活，婦女部又組建了秧歌隊，并由合作社出資購買了音響扇子等，開始只有幾名婦女扭，不幾天就有幾十人上場，男女老少都參與進來。村里的唐書記還邀請婦女到鄰屯交大秧歌，在合作社婦女部的帶動下，附近的村屯都組建了文藝隊，現在已經有近千人參與了這項文藝活動。

婦女部的建立使婦女轉變了原有的舊觀念，有了正確的人生觀、價值觀，更是提高了婦女的地位。她們的社會活動能力也有所提高，有4名婦女當選為合作社的主要領導，不但推動了合作經濟的發展，也豐富了社區群眾的精神文化生活，婦女部現已成為社區與合作社發展的靚麗的風景線。

婦女部在發展過程中得到了梨樹縣婦聯和中國工合國際委員會的培訓，省婦聯領導的高度贊譽與好評及社會各界的支持和幫助。

婦女部為婦女提供了展示自己的舞臺，她們滿懷著信心，為實現他們的理想與合作社的宏偉藍圖而努力奮斗！

吉林梨樹縣榆樹臺百信農民合作社社員日記選編

捐助貧困社員學習

李輝

知識是力量的源泉。

通過這一段時間學習，社員越來越覺得我們的知識水平太低，沒有先進文化知識引領，合作社難以生存和發展，所以認為要馬上向高水準進軍，學習專業知識。大家開會討論決定參加中國農民函授大學學習。

經過與農大聯系，教材費用七佰元?？珊献魃邕@一段經濟拮據，經研究大家自愿籌集。首先趙寶友發言，他說，“魏軍條件不好，這個錢就不用他拿了，我拿一佰元，雖然我年紀大了，學不了，但你們這一代沒有知識不行了，搞合作需要的是知識啊。”雖然只是簡單普通的兩名話，確讓大家看到了一個普通農民的思想境界之高。這種大公無私的奉獻精神令在場的社員非常受感動，受鼓舞。他們你五十他一百把錢湊齊了。

趙大哥現在成了我們合作社的學習榜樣，他被譽為我們合作社的“定海神針”。合作力量無窮盡，互助之花永久開。

人心齊，泰山移 李洋 2004年4月8日

通過參加合作社，使我明白了，人心齊，泰山移。只要我們心往一處想，勁往一處使，什么困難也難不倒我們。

2004年4月6日晚上，社員們學習過后，討論起今年送糞的事，因為有的社員家里有車，有的沒車。大家認為既然參加了合作社，就要體現在合作的力量。姜志國說：“我和張紅軍家里都有機動車，大家在一起送糞也能快一點。”這樣不但體現了合作的力量，解放了部份生產力（婦女們），也給婦女們減輕了負擔，同時也給婦女們營造了更多的學習時間。大家在說說笑笑中，只用了一下午的時間，就送完了。在參加合作社以前，如果只有我家這三口人送糞的話，大概要一個星期的時間，在農忙時節，自己家里的活還干不過來，怎么會有時間來幫別人干活。但是，我們參加了合作社以后，社員們的心凝聚到了一起，一心要把合作社辦好，大家是不分彼此。我堅信，只要社員們擰成一股繩，我們這個學習型合作社，一定會在合作之林中成長。

眾人一條心 黃土變成金

魏軍

我加入合作社已有好幾個月了，有一件事，對我來說是終身難忘的。也是從那一天起，我更堅定了走合作道路的信心。

我們合作社是以養羊業為主的，在沒有成立合作社之前，大家雇用機器鍘草。現在大家討論，如果我們大家買一臺鍘草機，當年可節約資金六七仟元。最后決定以入股方式，買一臺鍘草機。每戶需入股金七佰元。在入股時，由于我的經濟條件差，只能拿出六佰元。但大家不想把我拉下，理事長說：“現在魏軍有困難了，大家能不能拉他一把？”最后由姜志國、張紅亮、李清波、李輝、張紅軍每人拿出20元，使我的股金和大家一樣，大家還說這些錢就不用還了。我倍受感動。

現在社會上有些人說：沒有錢，就連親戚朋友都沒了，有事時都離你遠遠地，可現在我不這么認為，因為我參加了合作社，合作社社員就是我的親人，合作社就是我的家。合作社社員在物質上幫助了我，而在精神上也給我莫大的支持。我不但學會了不少合作的知識，而且又懂得了農民如何進入市場和今后怎樣更好發展。

我想大家這么的信任和支持我，我今后要為合作社盡我最大的力量，為合作社添磚加瓦。我們有信心把它辦成中國有知名度學習型合作社。讓它成為一顆閃亮耀眼的明珠。

歡慶創社后第一個婦女節

李輝 2004年3月8日

今天是國際勞動婦女節，也是三八婦女節成立94周年，我祝全國以及合作社的婦女們節日快樂，永遠幸福，事業有成，永遠年輕。

我們婦女社員們興高采烈的來到理事長家，人人精神百倍，個個英姿颯爽。

大家互相交流日記，寫得簡單，像作家的作品一樣，社員們一一照像，我們要把這個屬于婦女自己的節日用照像的方式永遠留念，愉快地度過我們創社以來的第一個婦女節。學習提高了婦女社員的地位

孫鳳琴

1．2004年3月21日

光陰似箭、日月如梭，我參加學習已經一個多月了，在這些日子里，我學會了不少知識，特別是寫日記，我進步很快。為了辦好我們這學習型合作社，理事長每天晚上為我們講課二、三個小時，回家自己學習到深夜。他夜以繼日地為社員操勞，大家不會辜負他的一片真情。他為大家的利益付出太多。社員們不會讓他失望的。我們要形成一支團結的隊伍，為了合作社的發展，這支隊伍要走在前面。不管誰來到這里都讓他們感到我們合作社的溫暖。2．2004年3月28日 星期日

空中雷鳴電光閃，風呼呼雨嘩嘩，我們在這雨夜來到了副理事長家學習，因為理事長、監事長和大學生去了郭家合作社參觀學習，今晚由李輝主持學習。首先復習學過的內容，回答提出的每個問題，看來今天大家有所進步，特別是張紅亮和魏軍比我們還強，我要向他們倆學習。

今天我們合作社來了兩位沈陽師范大學中文系的學生，參見我們這學習型合作社，首先參觀我們規劃圖和章程表以及學習園地，和胚胎移植的科研項目。與社員交流體會。3．2004年3月29日

昨晚人們在李輝副理事長家學習，主要學習以前學過的原則和合作的好處，讓大家詳細了解其中的意義，每個人都講解幾條，這時理事長回來了，他連飯還沒來得及吃，就上李輝家看看我們學習情況。

今天我在地里放羊，這時，來我村的大學生來到我面前問我學的是什么，我告訴他我學的是我們昨晚上學過的合作社知識，因為我沒時間，只好一邊放養一邊復習。他們聽了深受感動，他說以后有機會我們來幫助你們。我非常高興，希望他們要多來幫助我們學習函授教材。因為我們文化水平低，有些書我們真學不明白，他們都答應了我的要求，“你就好好學吧！以后大學生給你們來上課，而且是義務教育?！蔽衣犃朔浅８吲d。4．我看好合作社

我們合作社已經成立半年多了，開始我沒有參加合作社學習，但是我卻非常羨慕他們有這們的學習機會，我家李清波是合作社五家發起人之一，他每次學習回來，我都想問問學習的內容。因為從小家庭困難上不起學，錯過了學習的機會，所以學習一直是我的夢想，后來理事長姜志國讓我也參加學習，2月11日我正式參加合作社，成為合作社的學習骨干。我才小學四年級文化，而且24年沒有提筆，學習對我來說是有一定困難，提筆沒詞，想起來一句又不會寫字，當時我又有點灰心，就想退學。后來我看見其他社員都有信心堅持學習，又提高了我學習的積極性。因為我看好了合作社，當初我們這是學習兼農機型合作社，現在經上級領導批準，又成立了講習所，不但是合作社的社員參加學習，就是普通社員和失學的學生講習所都收，只要參加學習不收任何費用。

以我們現在的發展是滿足不了合作社社員的要求，我們把我們的合作社發展得更大更好，讓所有的村民都參加合作社。是合作讓我看到了光明的前程。自從我參加學習，婦女的地位也提了，就說三八婦女節吧，理事長特別為我們婦女舉行了節日活動，為我們婦女照了像，提高了婦女學習的積極性。我們各自寫了一篇三八婦女節的文章和日記，從三八婦女節的由來寫到新社會的發展。五一勞動節我們理事長也為社員舉行一次有意義的活動，而且五這一天合作社還來了幾個大學生，給我們本來就歡樂的日子，又增加了氣氛。

通過參加合作社我和各級領導在合作社談過話，和大學生一起學習養羊的技術。我們這合作社以養殖為基礎，以農機為主體。今年本社種地做用機械化播種，既省錢又省力，就我自家種地照往年節省費用，包括抗旱省200多元錢，剩余的時間還可學習。

加入合作社，使我不再迷茫

李輝

2003年12年30日

對于我一個普通的農村姑娘來說，總覺得一天無所事事，很無聊，但加入合作社，我才真正的確定了自己正確的人生目標，使處在人生十字路口的我不再徘徊，迷茫。也許有人會問，你這么大點就想搞合作能行嗎？我會毫不客氣地告訴你，當然可以。因為我們有堅定的信念，我們擁有別人羨慕不已的花樣年華，那是青春年華?！肮廨x事業，貴在堅持”。這也是村黨支部唐書記到我們合作社勉勵大家的話，也是大家的座佑銘。如果合作社是海浪，我愿做一朵浪花，點綴美麗的大海，如果合作社是大海我愿做一葉小舟，乘風破浪，駛向我理想的成功彼岸。

雖然我們的合作社還很小，但是我有信心讓它在中國百花齊放，在百家爭鳴的合作之林中獨占鰲頭。不鳴則已，一鳴驚人。

做一只快樂小鳥和大家一起飛翔

李喆

2004年3月24日

這兩天我沒去合作社學習班學習，是因為家里沒人看家，我只能一個人在家里學習，背誦章程。寫日記是我每天必做的事情，可是離開大家就向一只小鳥離開了隊伍，單獨飛行不知飛往何處，覺得非常寂寞，不知我何時才能趕上隊伍。在這寂寞的日子里，我才回想起每個人對我說過的話，真得好好學習。不然就真的掉隊了。我要趕上隊伍，做一只快樂的小鳥和大家一起飛翔，飛到那知識的海洋。

努力學習為合作社的發展添磚加瓦

李洋

2004年3月22日

每天晚上，合作社的社員都參加學習，還寫了日記，對于我這個僅有中學文化的人，通過合作社的學習我幾乎忘了的字又揀起來了，文化素質提高了。沒有文化的人也都能把原則背下來了，我們這個合作社辦的很有意義，使我們這些沒有多少文化的人，也上了一次農業大學。通過學習，我對于章程也理解了。知道了合作的最終目的，懂得了關心社區，也認識到了三個代表的重要性，也看到了大家要把合作社辦好的信心。我一定會努力學習為合作社的發展添磚加瓦。

個案四：消費積累結合醫療養老型合作社 吉林省梨樹縣勝利果鄉農民合作社簡介

一、基本情況

梨樹縣勝利果鄉農民合作社（以下簡稱合作社）成立于2001年12月19日，駐地于吉林省四平市梨樹縣勝利鄉郭家窩堡村一社，辦公地址在該村醫療所郭連偉家。

合作社以“民辦、民管、民受益”為宗旨，以國際合作社聯盟“七項原則”規范合作社的發展，通過股金聯接信用社達到合作社與信用社雙贏，為社員提供醫療、教育、養老、資金互助等服務。

合作社現有社員52戶，包括工人、農民、黨員和宗教人士，社員除了本村的農戶、還有外村的農戶、其中本村村民占80%。

經過四年時間的運作，合作社入社股金72330元，共積累醫療、教育、養老三項基金15436元（包括2005年上半年不完全統計），專項養老基金1424.25（包括2005年上半年不完全統計），社員使用基金：用于醫療付出4017.30元，用于助學付出5681.20元。

二、體制運作模式

合作社是以農民為主體，以市場為導向而建立的綜合性合作經濟組織，它的體制模式是：生產合作+消費合作+醫療教育養老合作+資金互助合作。它通過農民的股權將合作組織有機地結合在一起，形成產業化合作經濟體制模式，帶領農民主動參與市場競爭。

三、組織結構

合作社現行組織結構由社員（代表）大會、理事會、監事會、財務管理小組和婦女部構成，實現管理層和治理層的統一。

具體機構列表如下：

理事會負責合作社的對外經營、對內服務及全面協調工作，其中理事長郭連偉大夫主抓三項保障中的醫療保障，副理事長趙長榮專管資金互助社相關事務；監事會負責監督理事會的操作運行和財務工作，負責管理社員生活例會紀律；婦女部負責全面的教育養老保障管理以及婦女兒童工作；財務管理小組主要為資金互助社的資金運轉服務。

吉林省梨樹縣勝利果鄉農民合作社的具體運作模式

一、勝利果鄉農民合作社的生產資金運作模式

生產資金方面的運作是勝利果鄉農民合作社的具體運作模式中的最基本的運作，也是合作社其他運作機制得以運作的基礎。勝利果鄉農民合作社是基于信用合作、貸款融資和生產購銷的共同發展來實現運作的。合作社在宣傳和培訓過程中，農民了解到自身的利益共同點，以及合作社能為農民帶來的好處，從而真正了解到合作社的優勢所在。農民根據自愿的原則通過入股加入合作社。合作社通過信用合作，把社員入股的股金集結起來，以集體的形式存入當地的信用社，入股信用社，并成為當地信用社的團體成員，然后根據合作社的貸款計劃就可以貸得款額。這種貸款形式走出了農民個體信貸難的困境。

合作社再依據社員入股比例和社員做出的貸款資金使用計劃，對貸款進行分配，將貸款計入到社員的個人賬戶。此外，規定每戶貸款額的50％發放到個人，由個人具體支配，例如：購買仔豬、種子等用來擴大養殖和生產規模，另外余下的50％由合作社統一經營使用，例如：聯合購買豬飼料等等。用股金的形式把社員組織起來，實現資金的聯合，集體貸款融資，這就解決了生產、擴大生產的資金問題。合作社聯合社員在資金聯合的過程中就掌握了一定的市場主動權，統一購買生產資料時就可以與市場進行談判，以低于市場價的價格購買得到生產資料，降低了生產資料的成本。同時，社員組織起來以后，聯合起來的資金，就初具了一定程度的購買力，通過合作購銷，集體消費，奪回了市場消費中流失的資金，從另一個方面說也就是增加了社員的收入，在此基礎上社員就可以擴大消費領域，實行多元化經營。合作社以社員還完貸款結束為一個生產周期，也就是一個生產資金運作流動周期（如圖1）。勝利果鄉農民合作社以這種運作方式解決了弱勢農民在生產過程中由于資金短缺而造成的生產中斷，使農民內部形成互助。

二、勝利果鄉農民合作社的積累基金運作模式

勝利果鄉農民合作社是在消費的過程中（包括生產資料的消費、醫療消費等等），通過對市場價與聯合購買過程中與廠商達成的廠價或平價之間的差額的提取，來實現資金的積累。使農民在市場交易中流失給中間商的資金得以在合作社內部加以消化，通過積累的方式返還給農民。合作社以集體消費的形式統一批發采購，再在合作社內部通過對社員市場零價銷售，產生差額。合作社把從價格差中提取的資金，扣除管理費用后，按照公積金12％，公益金8％，醫療、教育、養老三項保障基金80％的比例加以分配，其中醫療、教育、養老三項保障基金根據個人具體情況互相轉化使用，而且也可以在個人帳目上調劑余缺，互助使用，以達到利益共享。在個人在醫療消費過程中，合作社的醫療站為社員提供的是平價收費，把在處方中的醫療費和藥品費差價提出，但是提出的差額直接積累為專項養老基金，實行的是專項積累。只要社員消費，就有積累，而且通過這種模式以達到積累基金的不斷增長，從而建立起農民的醫療、教育、養老三項保障體系，并且不斷地完善，探索出一條新鄉村建設道路。（合作社的積累基金運作模式如圖2所示）

吉林省梨樹縣勝利果鄉農民合作社管理模式報告

一、管理模式產生的背景

服務模式的產生總結起來有以下幾點:

1、郭連偉七九年正式成為赤腳醫生。長年在外走鄉串屯，為村民打針送藥。二十多年來他熟悉村里的每一戶人家，親眼目睹了村民日益貧困的艱難，了解到近年來村民有三大難題：一是有病看不起；二是孩子上不起學；三是農村逐漸進入老齡化，老無依靠的問題愈來愈嚴重。每個家庭都有老人，沒病沒災尚能吃飽，一有病災、天災生活則無法保障。有學生的家庭不得不含淚輟學，重病的天長日久也難有孝子。也許是一場病，也許是一場災，就會使一個家庭經濟徹底崩潰，落入極度貧困的窘境，從此就很難翻身。

2、醫療衛生事業本是農民的公益事業。由于解體單干，醫生追求利潤和衛生行政多家管理部門亂收費、亂罰款的現象普遍存在，農民醫藥費負擔加重，弱勢群體呈現有病沒錢看，大病去不起醫院，老年病的預防和治療就更乏力了。

3、農村教育貧乏，輟學嚴重。據調查我村約有20%的小學生中途輟學，約有30%中學生中途輟學，因貧困失學的情況也日益增多，學校被迫關并。另外，學校收費高，三口人家庭的收入只能供養一個中學生。

基于上述原因，郭連偉得出：只有讓農民增收致富，才能解決這些問題的。那么如何使農民致富？必須朔本求源，哪里損失哪里找，最后決定在消費領域打開缺口，讓農民積累資金，于是連同三位農民發起了合作社。首先，消費豬飼料，一經運轉效益日增，積累資金的辦法總算找到了。以后，又研究收益分配，根據農民的實際困難，郭連偉從兩方面著手：一方面增加股金，讓社員擴大生產；一方面積累醫療、教育、養老補助金，解決社員合作醫療助學、養老的問題，就這樣基本運作模式便產生了。

二、關于管理模式運作的說明

1、生產、生活資料的購進及產品銷售

合作社的主要任務是為社員提供服務。當社員組織起來后，初具一定規模的購買力，要盡最大努力為社員奪回市場消費中流失的資金，需要集體購買生產、生活資料。如三口之家的農戶生活中，平均每年用大米800市斤，批；零差價節余每斤0、15元，800市斤節余120元；豆油每年節余約15元；煙、酒、糖、茶等節余50元，合計185元。三口之家承包田為一坰地用化肥12袋，每袋節余10元，計120元；種子用100斤，節余100元；農藥節余15元，計235元。生產與生活總計節余420元，分明細計入社員股金及帳戶。其中，23%的84元交管理費；另外，23%的84元作為醫療、教育、養老基金；剩余54%的252元作為產業股金積累擴大再生產。以上是產前服務，還有產中、產后服務的內容，即集體銷售。小規模的集體銷售存在少量的運輸節余和跑信息的節余上。其節余的金額不大，沒有形成規模，暫不作為積累直接讓社員受益。

2、到目前為止本社有哪些消費

現在合作社仍處在初始階段，主要是以消費節余作積累。在生產資料積累方面主要有飼料、種子、化肥、農藥等。在日常生活中主要積累是大米、豆油、面粉和醫療消費積累，這里主要說明的是醫療。凡是本社的社員及家屬均可享受合作社醫療服務，在本社內醫療站治療享受合作醫療平價收費。例如：滴誅吊瓶每瓶12元，而本社社員及家屬享受8元的價格，節余的4元作為社員的積累轉入養老基金基金。

3、合作社消費積累提取各項基金如下

由于本社的生產規模小，大多數的生產資金的來源均是社員入股的股金轉到信用社入股，由信用社按比例貸款支持社員發展生產，這種比例貸款額低，使擴大再生產的進程緩慢，積累的數量不大，股金積累50234元，醫療、教育積累4293元，轉入養老基金170元。

三、管理運行中的機構作用

合作社自發起到2003年12月之前，因為合作社人員不多沒有成立理事會、監事會和婦女部，更沒有成立社員（代表）大會。首先由郭連偉等4名主要發起人成立了合作社服務中心委員會，由社員推舉郭連偉擔任主任，負責全面工作。有事大家隨時到一起商量，屬于粗放型的民主工作制，機構職能不健全。在對內服務中大體遵循“一、二、三”管理制度：即一人管錢，二人辦事，三人定事。財務管理必須由大家推薦指定一個專人管；為合作社集體購物必須二人同行，一人執行手續另一人付款，而且二人中必須有一名是非委員會的社員參加，研究全體社員的事情必須有一名是非委員代表參加，如果社員代表缺席決議無效。例如為社員集體購買生產、生活資料，首先按各戶需求進行申報統計，然后由三人決議購物去向、品牌及數量；再派兩名具體執行人?；貋砗髢扇艘粔K向財務主管簽字、報帳及貨物驗收。合作社兩年來涉及財務服務工作一直堅持了“一、二、三”制，至今尚無出現失誤和差錯，社員也比較服氣。

合作社召開社員大會后完善了組織機構，前服務中心委員會自然解體，成立了“兩會一部”，加強了制度管理，從而比較有效地保證了合作社對內服務、對外經營的機制運行。理事會要認真執行社員大會通過的各項工作任務，在目前合作社初期階段要保證每月至一個季度向“兩會一部”匯報一次工作情況，并同時公布社員股金積累帳目。監視會如發現問題亦可隨時有權核查相關帳目，并提出糾正意見，如不改正，有權向大會提出糾正意見，如不改正，有權向大會提出追究有關責任人的責任。理事會研究決議有關社員家庭事宜，婦女部必須到會并有表決權；同時，具體執行監督合作社對學費支助、醫療合作和養老保障等三項公益金的有效實施，確保?？顚Ｓ茫坏谜加没蜣D移它項使用。如有違背且提出后不予糾正，可直接建議召開社員大會進行表決處理。婦女部要緊密配合合作社的總體工作，做好穩定家庭后方工作，充分調動婦女參與合作社各項工作的積極性，為合作社的健康、快速發展做出不亞于男人的貢獻。

四、管理模式效果反饋

社員內部：加入合作社的社員普遍反映較好，因消費已成固定模式短期內不會改變，社員消費多少、積累多少、自己都知道，帳目公開透明，定期公布，各項基金使用都用會計憑證。非社員也逐漸了解了合作社，社員都是合作社的宣傳員，隨時把合作社的好處講給大家聽，報名入社的人愈來愈多。社內、社外群眾一個共同的看法是“入社不但生產發展了，生活也得到了基本保障，我們都愿意加入。”

吉林省梨樹縣勝利果鄉農民合作社的創舉

一、醫療、教育、養老三項保障制度的建立

合作社發起人郭連偉大夫在多年從事鄉村醫生的實踐中，親眼目睹了村民的困難處境，發現了三大難題：一是有病看不起；二是孩子上不起學；三是農村逐漸進入老齡化，老無依靠的問題愈來愈嚴重。每個家庭都有老人，沒病沒災尚能吃飽，一有病災、天災，生活都無法無法保障。農村醫療衛生事業本是農民的公益事業，但由于解體單干，醫生追求利潤和衛生行政多家管理部門亂收費亂罰款的現象普遍存在，農民醫療費用負擔重，大病去不了醫院，老年病的防治和治療乏力；農村教育貧乏，輟學嚴重。學校亂收費，教育質量低下，師資力量不足等條件制約著農村教育的發展；農村逐漸進入老齡化，有些農戶子不養老，老人老無所依的現象增多?；谶@些原因，農民只有走經濟聯合的道路，才能解決小生產和大市場的矛盾。合作社從流通領域著手，在不動搖家庭聯產承包責任制的前提下，在不侵犯個人私有財產權益的基礎上，組織農民通過聯合共闖市場，增強談判能力，減少中間環節和流通風險，利用市場挽回的損失和增加的收入作為社員的股金積累入股，并以消費資金積累的形式解決農民醫療、教育、養老問題。

合作社成立以后，組織社員統一進入市場，變個人消費為集體消費，經過算賬對比，社員找到了新的經濟增長點、利益共同點。他們大都是養殖戶，以集體批發采購，市場零價銷售，形成的批零差價按交易量返還，返還收入的按比例分配，除去管理費以外，分別提取公積金、公益金和醫療、教育、養老基金。醫療、教育、養老三項保障基金按照80％的比例提取，可以互相轉化使用，而且也可以在賬目上調整余缺，互助使用，以達到利益共享，有利于農村保障體系建立和完善。通過社員集體消費生產和生活資料，產生的差額利潤扣除管理費用按比例與交易額返還，形成集體積累和個人帳戶積累，集體積累主要是公積金和公益金，個人帳戶積累主要是醫療、教育、養老基金。此外，合作社還有一項特殊的消費積累，即醫療費、藥品費消費積累。這項消費積累是合作社社員享有專項養老保障基金積累的源泉。社員可以通過就醫看病，把藥品差價費、醫療費等積累到個人的賬戶，醫生使用專門用于消費積累的處方箋和結算清單。只要社員有消費就有積累，把在市場消費中流失的那部分資金注入到農村保障體系中，形成了消費——積累的保障基金不斷累積的模式，也就建立起了農村的醫療、教育、養老保障制度。

1．醫療服務，建立專項養老保障制度

合作社通過社員大會同意成立醫療站，為社員提供醫療服務，由于條件的限制，醫療站暫時由理事長郭連偉的衛生所承擔。到目前為止，社員已經享受到了醫療服務。社員在合作社中享有醫療的公平收益和服務，而醫務人員的報酬則在合作社收益中給付，在合作社中醫生的醫德醫風和社會責任感得到提高。即將實行的國家大病統籌的合作醫療制度加上合作社的醫療制度，農村的醫療保障就有望解決。就04年一年合作社內部就有醫療消費2512．30元，將醫療消費基金轉化為養老基金的人數為18人，開出醫療處方為219人次，專項養老積累基金累積804．25元，（具體如下表）。

2004年果鄉農民合作社醫療站醫療消費積累養老基金結算清單（記入個人帳戶）

社員姓名 處方頁數人次 零售價 成本價 差價 醫療費 消費總金額 積累基金 郭連合 6 47.50 40.38 7.12 6.00 53.50 13.12 郭連威 13 57.50 48.88 8.62 34.00 91.50 42.62 張乃和 31 456.00 387.60 68.40 96.00 552.00 164.40 張乃臣 11 78.00 66.30 11.70 25.00 103.00 36.70 郭生林 17 114.00 96.90 17.10 35.00 149.00 52.10 郭生偉 3 6.70 5.70 1.00 4.00 10.70 5.00 郭生棟 22 227.00 192.95 34.05 30.00 257.00 64.05 劉洪福 1 5.00 4.25 0.75 5.00 0.75 馮有福 1 28.00 23.80 4.20 28.00 4.20 方明文 1 2.00 1.70 0.30 2.00 0.30 趙長榮 5 29.50 25.07 4.43 15.00 44.50 19.43 郭生山 20 200.50 170.43 30.07 51.00 251.50 81.07 郭生健 6 36.40 30.94 5.46 4.00 40.40 9.46 趙長仁 4 42.50 36.13 6.37 9.00 51.50 15.37 王洪昌 30 308.50 262.22 46.28 77.00 385.50 123.28 劉洪江 3 22.00 18.70 3.30 3.00 25.00 6.30 王俊起 15 134.50 113.60 20.90 39.00 173.50 59.90 張樹江 30 214.70 182.50 32.20 74.00 288.70 106.20 總計 219 2010.30 1708.05 302.25 502.00 2512.30 804.25 ＊注：醫療費＋差價=養老基金，供老年享用，見養老基金使用辦法。

專項養老基金積累同過年終結算轉入到個人賬戶，?？顚Ｓ?，由合作社統一管理，供老年享用。養老金的發放由合作社參照國家相關養老保險的有關條例來進行發放。為了使養老保障能夠具體落實，合作社計劃在3-5年時間建成老年公寓，真正做到老有所養。2．教育服務，建立良好的教育扶助制度

農村教育是教育發展中比較薄弱的環節，目前農村中失學兒童數量激增，這很大一部分是由于家庭貧困無力支持孩子上學，而這樣的最終結果就是一代代的面朝黃土背朝天的務農生活，文化程度低影響農村的發展，拉大了城鄉之間的差別，不利于農村現代化的實現?；谵r村這一現狀，合作社設立了教育保障基金，用于救助一些失學的兒童，使每一個渴望上學的孩子都有機會能學習。

王宏亮是一名初二學生，父親去世比較早，家中只有母親和姐姐，單靠母親務農的收入除維持家庭生活外，遠遠不夠供他上學讀書，這對于勤奮好學的他來說是不幸中的不幸。為了能圓他的上學夢，能改變現在的生活現狀，合作社在2003—2004年資助了他1000元上學，而他也沒有辜負大家的一片殷切希望，今年以575分的優異成績考上了梨樹縣一中。

為了培養農業專業人才以適應農村的發展需求，同時也是對于農村發展的支持和為三農問題的解決提供基礎條件，長春市農業大學給勝利鄉兩個上學名額。由于合作社對于人才的需求和對合作社發展的支持，勝利鄉黨委將一個名額給了合作社。社員王俊奇的孩子王秀亮以5分之差沒有考上重點高中，無奈只有去打工，而這個機會不但可以使他掌握專業的農業技術

第二篇：合作社典型材料（精選）

遵義縣潤田農機專業合作社

典型材料

農民農機專業合作社是新時期加快推進農機服務市場化、專業化、產業化的重要載體，是社會主義新農村建設的必然要求，是解決農民、農村、農業問題的基本途徑。我縣在省農機專業合作社示范項目的帶動下,打造品牌農機專業合作社---遵義縣潤田農機專業合作社。

2010年，潤田農機專業合作社在農機管理科的指導下，與高金農機專業合作社資源整合，強強聯手，強化集中統一管理，搭建了示范推廣農機化新技術、組織訂單跨區作業、開展規?；盏钠脚_，主要做法：

1、通過電視、報紙、發放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳，將服務方式、作業質量標準和收費標準一一告訴農民。

2、合作社采取“一獨立六統一”運行機制運作。“一獨立”即實行單機核算，由機具所有人自負盈虧；“六統一”即統一業務聯系、統一作業質量標準、統一技術培訓、統一零配件供應、統一收費標準、統一簽訂作業服務合同。根據農作物播種先后，統籌安排，機動靈活，有組織的進行聯片作業，切實提高機具作業效率。

3、加強培訓和管理，不斷提高社員技術水平，確保作業質量，減少作業糾紛，使社員不必為尋找活源、零配件供應操心分神，集中精力投入到農機作業中。

4、在服務模式上積極探索創新單項作業、多項作業和土地托管等形式多樣的服務，最大限度地滿足廣大群眾的需求。根據我縣的地理條 1

件和土壤特點，引進不同的機具和技術進行試驗示范，現已成功推廣了大蔥培土機、割灌機、履帶式旋耕機、小型稻麥脫粒機等先進實用機型，為我縣現代農業服務。樂山大壩土地整治后，合作社引進的履帶式旋耕機和大型拖拉機、在龍坪提子基地合作社的開溝機和打孔機、在南白三合大蔥基地上引進的培土機等，發揮了巨大的作用。

5、合作社為農戶購機出謀劃策，指導其合理購機，以專業合作社的名義與經銷商談價，使農戶能夠買到質量保證，價格相對便宜的產品。若機具出了故障，由合作社協調解決，達到經銷商滿意，用戶放心的雙贏效果。

6、合作社制定了規范的農機作業服務合同，明確了作業質量、作業時間、收費標準、結算方式、違約責任等，與服務對象先簽訂作業合同，再作業，保障了雙方的利益。在樂山烤煙基地,合作社與種植大戶簽定耕整地合同,在春耕期間加班加點,確保了烤煙能按時移栽。

7、充分整合社員機具和技術，最大限度地發揮機具效益，已累計完成機耕作業面積2.2萬畝，機械起壟0.5萬畝，機械化收割0.3萬畝，創產值180萬元，社員獲利100萬元，人均增收30％以上。

8、充分發揮自身優勢，成為農機市場和農機戶的橋梁和紐帶，積極組織他們外出開展跨區作業，千方百計拓展作業區域。在10月14日,引入重慶壁山巫正佰農機服務隊的4臺聯合收割機來到我縣,立即投入我縣水稻搶收,在鴨溪、馬蹄、泮水等鎮作業。

9、合作社技術人員深入田間地頭，通過召開現場會、院壩會，開展以農機安全知識、機具維護保養、田間操作為主要內容的培訓，共舉

辦農機培訓100余次，培訓各類農機人員2200人〃次。

10、在全縣分片區設立了9個農機維修點，聘請了10個農機維修人員，配備一臺皮卡車，8臺摩托車，在全縣開展巡回檢修，共維修各類機具2000臺〃次，使機具閑置率下降了30﹪，零配件供應價格下降30%，更節省了機具擁有人到遠處購買的時間和往返車費的開支。尤其是去冬今春持續干旱時期，社員積極投入抗旱保苗第一線，搶修抗旱機具350臺〃次。

11、積極與農機產品經銷商聯系，將其先進的機具引入進行試驗示范，對適應好的機具廣泛推廣，合作社提供售后、零配件供應等服務。

第三篇：六間房支部加合作社典型案例

復興鎮六間房村支部加協會模式引領

農民致富

復興鎮黨委按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，探索農村黨建工作的新方法，在六間房村大力推行“支部+協會聯農戶”工作模式，重點打造肉牛養殖合作社、綠色稻米加工合作社，既促進了農村經濟的快速發展，又開創了農村基層組織建設和新農村建設的新局面。

一、強化指導健全制度，推動“支部+協會聯農戶”活動規范化

在開展“支部+協會聯農戶”活動試點的基礎上，按照“抓組建，促規范，樹典型，求實效”的工作思路，推動了“支部+協會聯農戶”活動深入開展。

1、引導協會建設“起好步”。幫助村黨支部制訂《協會章程》、《入會申請表》、《協會會員基本情況檔案卡》等系列協會材料樣本，制訂了詳細的《農村專業協會成立工作流程》，既便于各村操作，又規范了組建程序。

2、創新協會運作模式。在組織、發展產業協會上，不拘形式，因地制宜，因產業而宜，主要采取了四種運作模式。一是發揮村黨組織的領導作用，走“支部+協會聯農戶”之路。在黨組織的領導下，協會為會員和群眾提供系列化服務，在村黨組織的領導和引導下，統一為會員提方便，最大程度地維護會員的經濟利益,增加群眾收入。二是發揮科技干部的技術優勢，走“科技人才＋協會”之路。例如，西門塔爾肉牛養殖協會，由旗畜牧局技術干部統一技術指導，降低了生產成本，提高了養殖環節的科技含量。三是結合旗直部門黨建邦聯、定點幫扶等政策，創新“部門＋協會”模式。例如，綠色水稻加工協會由旗農業技術推廣中心負責技術指導，幫助會員提供優質種子、測土配方肥等，解決技術問題。四是結合龍頭企業，走“公司＋協會”之路。北京華牛公司投資在六間房村建立肉牛養殖小區并簽訂協議回收肉牛，由公司向農戶無償提供技術。

4、指導協會規范化運作。協會成立后，堅持先發展，后規范。一是抓宣傳。通過印發宣傳材料，舉辦培訓班、外出參觀學習等方式，宣傳協會建設的重要性，提高廣大農戶加入協會的積極性。二是抓隊伍。加強隊伍管理，積極發展會員，對每個會員的生產、經營管理、特長建檔立卡，實行戶籍管理。三是抓服務。加強信息引導，為會員提供良種物資、技術信息和資金信貸等服務，切實解決會員產銷過程中的困難和問題。四是抓維權。出面幫助解決一家一戶辦不了的事，維護會員的合法權益。五抓設施和陣地建設。把協會生產基地建成基礎設施完備，配套服務功能齊全，為協會發展打造廣闊的平臺。如西門塔爾肉牛養殖協會，培育“企業+基地+農戶+市場”于一體的產業化模式，實行“五統一管理”，實現“小農戶、大規模、小企業、大群體”的經營格局。

二、支部引領黨員帶頭，形成基層黨組織與協會的合力

堅持協會建設與基層黨建有機結合，發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用，帶領群眾聯合起來闖市場，促進地方經濟發展。

1、堅持支部領辦，為產業協會“領好路”。六間房村黨支部依據農業生產布局，立足產業優勢，領辦、創辦各類專業協會，讓協會成為農民增收的龍頭。一是支部領辦型。由支部牽頭領辦、創辦協會，黨員示范帶頭，引導和動員廣大農戶加入協會。二是支部介入型。由專業大戶、農村“能人”自發創建協會，農村黨支部委員、黨員按照協會章程入會，實現黨支部對協會的領導。三是支部引導型。村黨支部指導、幫助協會健全和完善機構設置、規章制度，規范其內部管理。四是支部服務型。村黨支部為協會和農戶提供組織、生產、銷售等服務，維護雙方的合法權益。

2、堅持黨管協會，為協會發展“服好務”。堅持黨管協會與協會獨立自主地開展活動結合起來。一方面，強調黨支部對協會的領導，為協會的發展壯大提供有力的組織保證；另一方面，黨組織按章辦事，幫助協會出謀劃策、加強組織引導、主動搞好服務。推行支部和協會負責人“雙向進入，交叉任職”，引導群眾選舉為人正派、綜合素質強，具有影響力和號召力的“領頭雁”擔任協會會長。

3、堅持黨員先入會，為協會會員“帶好頭”。引導黨員干部帶頭入會，把黨員干部推向專業協會的關鍵崗位，充分發揮他們的骨干帶頭作用。一是讓黨員干部在協會中挑大梁。六間房村黨支部積極為協會推薦人才，幫助協會選配負責人，黨員會員主動做好群眾工作，為農戶提供優質周到的服務，充分發揮示范帶動作用。二是加強對黨員干部的教育引導。根據產業化經營的實際需求，有針對性地對黨員干部開展多次培訓，提高黨員干部的綜合素質。三是開展“雙向培養”活動。把黨員培養成產業帶頭人，把產業帶頭人培養成黨員，黨員在經濟發展中的先鋒模范作用發揮得更加突出，黨支部在引領經濟發展中的號召力和凝聚力也進一步增強。今年，全村以產業協會為依托，舉辦各類培訓班近20場（次），下發各類培訓材料1000多份，培訓農民400余人次，建立科技致富示范點2個，幫助農戶簽訂產銷合同13份，協調處理各類經濟糾紛15次，有2名致富能手發展為入黨積極分子。

三、圍繞中心發揮作用，實現黨的建設與新農村建設的雙贏

“支部+協會聯農戶”的工作模式，較好地發揮了村級黨組織在村級經濟發展中的核心作用，有力地推動了新農村建設，探索出了一條黨建與經濟發展共贏的農村基層組織建設新模式。

1、實現了農村基層組織建設工作與經濟發展的緊密結合，實踐了發展主題?！爸Р?協會聯農戶”模式，使黨在農村的政治優勢、專業協會的經濟優勢有機結合起來，較好地解決了農村特色經濟組織化程度低的問題。

2、搭起了黨員與群眾交流發展經濟的平臺，增強了黨組織的活力。黨員和群眾在協會中相互交流致富經驗，共同分析掌握市場行情，探討產業發展中的實際問題，達到共同進步、共同致富的目的，村級黨組織的吸引力和凝聚力明顯增強。

3、轉變了黨員干部作風，發揮了黨員和致富能手的帶動作用?！爸Р?協會聯農戶”活動，使黨員干部和致富能手找到了施展才華、發揮作用的平臺。一是黨員率先入會，率先發展產業，率先致富，并結對幫扶會員，充分發揮了在發展經濟、建設新農村中的示范帶頭作用。二是利用協會優勢，及時向農民傳授實際、實用、實效的技術，為農村經濟社會發展培養和儲備了一批優秀人才，較好地解決了村級組織后繼乏人的問題。三是通過黨員干部帶頭，組織農民進入市場，既促進了農民群眾觀念的轉變，增強了加快發展的內在動力，又促進了農村社會的安定團結。

4、促進了農業產業化發展，加快了向農民專業合作社的轉型。通過旗、鎮兩級的幫扶、支部的引導、干部的服務、黨員的帶動，六間房村產業的發展速度不斷加快，在建好村級行業協會的基礎上，向鎮級拓展，促進了農村產業結構的調整和優勢產業的發展壯大。

六間房村2010年通過肉牛養殖協會帶動養殖戶近200戶，每戶增收2萬余元；通過水稻加工合作社帶動種植戶300多戶，每戶增收7000多元。支部加協會的模式，有效帶動了百姓致富，也進一步拉近了黨群關系，為復興鎮農村經濟發展提供了可循之路。

六間房村黨支部

第四篇：畜牧業合作社典型材料

發揮多個市場主體作用

推進合作社又好又快發展

**市畜牧局

深化產業化經營是發展現代畜牧業的重要內容，大力興辦合作社，提高農民組織化程度，是推進產業化經營的有效措施。近年來，我們在市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導下，堅持把發展合作社作為貫徹落實十七屆三中全會精神的重要舉措，圍繞特色優勢產業，充分發揮組織、引導和服務等職能作用，積極促進畜牧合作社健康快速發展。目前，全市畜牧合作社已發展到*家，注冊資金達*萬元，發展社員*多人，主要集中在奶牛、生豬、肉食雞、特種毛皮動物等優勢產業。依托這些合作社和龍頭企業的帶動，全市初步形成了以**奶業合作社、**乳業有限公司等為龍頭，存欄奶牛達*萬頭的奶業產業鏈條；以**生豬合作社、**肉食品加工廠等為龍頭，年出欄量達**萬頭的生豬產業鏈條；以**肉食雞合作社、**肉食雞專業合作社、**食品有限公司、**畜禽養殖等為龍頭，年出欄量**萬只的肉食雞產業鏈條；以**特種毛皮動物合作社、**皮毛有限公司、**種貂養殖等為龍頭，養殖規模達**萬只的皮草產業鏈條等四大產業鏈條，成為帶動農業增效、農民增收的重要渠道。在農民專業合作社的發展上，主要采取以下四種形式：

一是畜牧部門領辦型。充分發揮鎮獸醫站的技術優勢，為社員提供雞苗、防疫、獸藥、飼料及銷售等全方位的服務，使資金、技術、信息合理流轉發揮出更大作用。目前此類合作社已發展到3家，占全市畜牧業合作社總數的18.75%。**鎮**肉食雞養殖專業合作社，由**鎮獸醫站創辦，農民以500元現金入股，積累了一定的資金，一定程度上改變了農民獨自面對市場的弱勢地位，市場競爭力有了一定的提升。同時，注意發揮橋梁紐帶作用，推動**飼養總公司和農戶簽訂了養殖、銷售和生產資料購買合同，農民的生產成本和市場風險進一步降低，收入更加穩定，2008年社員養殖戶均純收入達5萬元，比加入合作社之前增長30%。

二是龍頭企業領辦型。引導龍頭企業發揮在生產原料供應、信息溝通、產品加工銷售等方面的獨特優勢，積極創辦合作社，在為企業發展提供更加穩定原料供應的同時，也解決了養殖戶的產品銷售問題，促進了養殖戶收入的穩定增長。目前此類合作社已發展到6家，占全市總數的37.5%。**鎮的**肉食雞專業合作社由兩家龍頭企業共同牽頭創辦，**畜禽良種繁育場提供優質種苗，**食品負責收購，養殖戶不再擔心雞苗和成品雞的銷售問題，只需要全力搞好養殖環節，肉食雞的養殖更加專業化和精細化，實現了收入的穩定增長，目前該合作社已有社員83人，年出欄肉食雞210萬只，戶均純收入達5萬元。

三是養殖大戶領辦型。引導養殖大戶利用長期積累的生產經驗和掌握的市場信息，組織周邊的養殖戶成立合作社共同闖蕩市場，提高養殖戶的組織程度，增加市場話語權。目前此類合作社已發展到4家，占全市總數的25%。**鎮**畜禽養殖專業合作社由**生態園奶牛場牽頭成立，吸引社員將奶牛集中到**生態園統一養殖、統一防疫、統一擠奶、統一銷售，既保證了鮮奶質量，又形成了一定的規模，將牛奶成功銷售到**乳業，鮮奶價格由原來的每公斤2.0元提高到每公斤2.8元，實現了養殖戶和乳品加工企業的雙贏，社員利益得到很好的保證，越來越多的養殖戶要求加入合作社。

四是村兩委干部領辦型。引導村干部依托本村相對優勢的產業，發揮村兩委干部在群眾中的號召力和凝聚力，帶動本村及周邊村民創辦合作社，形成規模優勢并通過統一采購降低生產成本。目前此類合作社已發展到3家，占全市總數的18.75%。**奶業合作社由**鎮**村村委主任創辦，充分發揮本村養殖奶牛的傳統，把全村奶牛養殖戶組織起來，引導農民以奶牛入股成立合作社，通過集體統一采購飼料、防疫用藥、統一銷售等，把農民組織起來共同面對千變萬化的大市場，為農民解除了后顧之憂，促進了畜牧業健康發展。目前，這個村家家戶戶養殖奶牛，總規模達到380頭，成為當地有名的專業村。

自2007年7月1日《農民專業合作社法》正式頒布以來，我們立足本地實際，在推進合作社規范發展、創新組建方式、擴大合作領域等方面不斷探索創新，取得了一定的成績，經過兩年多的發展，主要有以下四點體會：

一是發展畜牧專業合作社，畜牧部門應發揮主導作用。畜牧部門作為合作社發展的主管部門，應充分發揮組織協調、專業技術、項目支撐等優勢，加強指導，采取有力措施推動合作社健康發展。為促進生豬產業發展，我們出面協調飼料生產、生豬養殖龍頭**集團，市場銷售龍頭**超市，生豬加工和出口龍頭**食品三家企業協手合作，共同投資1.5億元成立加工量50萬頭的**肉食品加工廠，進一步拉長生豬產業鏈條。在此基礎上，由**集團下屬的年出欄肥豬10萬頭的**養殖公司帶頭成立了**生豬養殖專業合作社，將養殖、加工、銷售三者利益的有效對接，形成了一個利益共同體，創新了合作形式，使產加銷利益聯結更加緊密，既滿足了各自發展需要，又降低了企業的生產成本。我們畜牧局也充分發揮**肉食品加工廠和**生豬養殖專業合作社規模大、輻射能力強的優勢，加強對生豬產業的調控，有力地促進了我市生豬業持續穩定健康發展。

二是發展畜牧專業合作社，應該發揮多個層面的作用。農民作為合作社的主體，由于自身實力有限，僅靠自己難以實現又好又快發展。所以，必須適應市場經濟新形勢，運用

市場機制，充分發揮養殖大戶、經營能手、龍頭企業等各個層面的優勢，依靠他們的力量牽頭領辦專業合作社，提高合作社經營和管理水平，促進合作社加快發展。同時，還要積極爭取黨委、政府和相關部門的扶持。為鼓勵發展農民專業合作組織，市委、市政府出臺了扶持政策，對運作規范、服務功能強、帶動作用大的農民專業合作社，經認定爭取上級每個給予5－20萬元的補助，有效地促進了合作社加快發展。下步，我們要進一步加大這方面資金的爭取力度，扶持合作社做大做強。

三是發展畜牧專業合作社，必須要讓社員得到實實在在的利益。只有讓社員得到看得見、摸得著的實惠，才能增強合作的信心和積極性，促進合作社持續健康發展。要重點在完善服務功能上下功夫，突出以生產經營、技術服務為紐帶，以銷售合作服務為重點，以維護合作社社員利益、降低生產成本、增加社員收入為目的，充分發揮優勢互補、信息傳遞、技術指導的組織化優勢，通過統一供應農資、統一組織技術培訓、統一組織農產品銷售，減少中間環節，提高銷售價格，擴大養殖規模，促進社員增收。

四是發展畜牧專業合作社，必須要有健全完善的制度和機制作保障。制度和機制是管長遠的、管根本的。在現階段，農民專業合作社內部制度和機制不健全、不規范，既與合作社成員對合作社的認識不到位有關，也與合作社所處的初級

發展階段有關。要確保農民專業合作社健康可持續發展，必須要按照“民辦、民管、民受益”的原則，著力在完善決策機制、利益分配機制、管理運行機制等方面下功夫，不能只讓少數幾個人說了算，應逐步建立起以一人一票為主的決策制度；不能無章法經營，要在入社條件、社員義務、日常經營、產品銷售、產后分配等各個方面，都要有章可循、有法可依，尤其要把完善利益分配機制放到重要位置，每年都要根據合作社的整體運營情況，采取按勞取酬、按股分紅的辦法，建立起有約束力的內部分紅制度，真正做到利益共享、風險共擔，讓社員能夠更多地分享到生產、加工、流通環節中的好處，增強入社的積極性，提高對未入社農民的吸引力，促進合作社又好又快發展。

第五篇：專業合作社典型材料

培樹典型創品牌 示范帶動增效益

順化鄉張宋村隴順富翔養殖專業合作社成立于2013年，注冊資金1500萬元，占地面積80畝，建筑面積4.2萬平方米，現有千頭肉牛養殖場和種羊場各1個，年出欄肉牛3000頭，種羊6000只，繁育母羊2000只，年經濟效益達600多萬元。該合作社按照民辦、民管、民受益的原則，以合作共贏為宗旨，按照“公司+農戶+基地”的發展模式，以“土地入股”方式吸納養殖戶為社員，通過“投母還母”的養殖模式，不斷增強養殖戶抵御風險能力，帶領農戶發展壯大草畜產業，形成了集引種、繁殖、育肥、銷售為一體的產業格局，有力的帶動了全村群眾增收致富。

創新養殖模式，增強發展能力。隴順富翔養殖專業合作社前身是2009年建成的富翔養殖場，當時養殖場規模較小，經濟效益和帶動發展能力相對較弱。為帶動群眾發展養殖業，進一步擴大養殖場規模，2010年，養殖場負責人王福祥先后兩次赴山東和內蒙古參觀學習，回村后結合本村實際，推廣“投母還母”養殖模式，將山東引進的多胎母羔羊免費投放本村農戶分散喂養，待多胎母羔羊長大產羔后，養殖戶再將多胎母羊送還養殖場，所產小羊羔則無償歸養殖戶擁有。這個看似沒有任何直接經濟回報的“投母還母”模式，里面蘊含著養殖產業培育、場戶互利共贏、先富幫帶后富三層深意。一個人搞養殖，規模再大也大不過全村

化牛舍3幢9000平方米，羊舍2幢6000平方米，并配套地下排污排糞設施、上頂旋轉通風設施、ATR自動喂養車和自動吃料加工車，養殖精細化程度明顯提高。在擴大規模的同時，合作社采用以“權”作“股”的方式，吸納本村26戶農戶以380畝土地的30年承包經營權為股份（80畝土地為合作社建設用地，300畝土地為飼草種植基地），入股參與合作社建設，26戶以“地”入“股”的農戶，80畝建設用地每畝每年分紅近1000元，300畝飼草地每畝每年分紅近500元，26戶農戶年分紅近20萬元，戶均實現增收9000元左右，極大地調動了合作社社員參與發展的積極性。

延伸產業鏈條，打造特色品牌。隨著養殖規模的不斷擴大，合作社主動對接市場，在飼草來源、產品品質、銷售渠道等方面做文章，著力建立產前、產中、產后一整套的科學經營體系和產、供、銷一體化的產業發展鏈條。為保證飼草質量和畜產品品質，合作社流轉土地2000畝，建成千畝飼草種植基地和千畝中藥材種植基地，確保了飼草供應，降低了生產成本，保證了畜產品質量。在自產飼草的同時，合作社與種植大戶構建利益鏈接機制，合作社為種植戶免費提供有機肥料，種植戶則以低于市場價格為合作社提供飼草，實現了種與養的良性互推機制。為使效益最大化，在穩定訂單銷售的同時，合作社在延伸鏈條、二次增效上下功夫，相繼在縣城創辦“隴順富翔”肉食直銷店和連鎖餐廳，通過畜產品的二次加工，進一步拓展了合作社發展空間。同時，合