第一篇：平潭綜合實驗區中樓鄉衛生院2015-2017年度創建文明單位工作情況報告

**衛生院2015-2017 年度創建文明單位工作情況報告

醫院作為社會文明的窗口，需要規范、優質的服務，長期以來我院正是以為群眾提供“優質、高效、方便、舒適”的醫療服務為宗旨，把精神文明建設和醫院醫療業務及行風建設有機地結合起來，全面推動醫院改革和發展。現就2015-2017年度創建文明單位工作情況總結如下：

一、基本概況

平潭綜合實驗區中樓鄉衛生院建筑面積為960平方米，擔任著中樓鄉、蘆洋鄉共計3萬余人的醫療、公共衛生、預防保健、健康教育和計劃生育指導工作。

二、主要業務指標

1、醫療業務量情況： 2015年住院病人數753人次，門診就診人次數達18505次；2016年住院病人數719人次，門診就診人次數達20914次，2017年住院病人數735人次，門診就診人次數達22695次。

2、醫療業務收入情況：2015年業務收入285萬元左右。2016年業務收入341萬元左右。2017年業務收入達387萬元左右。各項財政收入較前一年相比都有所提高。

3、公共衛生業務情況：我院每年均較好地完成上級主管部門下發的公共衛生項目指標，并于區公共衛生考核評比中名列居前。

三、創建工作主要成績

2015年我院陳哲文醫生榮獲“平潭區最美醫生”榮譽稱號； 2016通過了平潭綜合實驗區“平安醫院”考核； 2017年度我院榮獲省“群眾滿意醫院”；我院陳哲文醫生榮獲平潭綜合實驗區“身邊的好黨員“榮譽稱號。

四、創建工作的經驗

1、樹立“以病人為中心”的文明服務宗旨，提高服務質量，控制服務成本，簡化工作流程，為病人提供“優質、高效、低耗、滿意、放心”的醫療服務。

2、構建一個“管理規范”的文明服務模式，將文明單位創建與群眾滿意醫院、平安醫院工作緊密結合，按照“加強醫院管理，促進內涵建設，提升服務水平，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全”的目標，進一步規范管理。

1)根據2015-2017年度新一輪文明單位創建要求，積極投入區級文明單位創建。衛生院專門成立了創建文明單位活動領導小組，制定創建活動實施方案，黨政一把手任主要負責人，下設辦公室負責日常具體工作，定期研究創建工作。

2)黨政與職能部門簽訂了《安全生產責任書》、《消防安全責任書》等，做到層層落實，責任到人。

3)完善各類制度及應急預案，強化“三基三嚴”訓練，加強日常督查，確保醫療護理安全。

（三）打造一支“素質過硬”的文明服務團隊。

為落實《中國共產黨廉潔自律準則》、中央八項規定精神和行業規范“九不準”，我院多次開展學習相關內容，并在黨員干部職工中開展了《應知應會》考試和廉潔行醫宣誓活動；常態化與病人簽訂《不收受紅包協議》，緊盯重要關鍵節點，堅決糾正侵害群眾利益和行業的不正之風；以主題教育為抓手，組織全院職工學習觀看了《周炳耀、廖俊波等同志的先進事跡》、《健康之路》、《榜樣》、《八閩先鋒》、《十九大報告》等，使全體黨員在思想認識上有了很大的提高。

（四）營造“和諧順暢”的文明服務氛圍

民主、和諧、順暢的衛生院氛圍，有利于增強職工的凝聚力，充分發揮職工的積極性和創造力，保證衛生院的改革和發展。

1、加強醫院民主管理。積極推進院務公開工作，加強了衛生院的科學管理，從政治上保證職工的主人翁地位，形成了衛生院良好的民主氛圍。

2、開展形式多樣的文體活動。通過活動豐富職工的精神文化生活，激發了職工工作熱情。

(五)加強基礎環境建設，改善生產生活條件

近年來，為了改變辦公、住宿條件差、辦公設施簡陋的狀況，我們先后對辦公樓、宿舍樓進行了裝修，重新配備了辦公桌椅，所有辦公室都安裝了空調，并在辦公室、樓道安放花卉、衛生器具等，使辦公環境煥然一新。為了不斷改善職工的生活條件，我們辦起了自己的職工食堂，還給職工配備上了乒乓球桌等娛樂設施。

五、創建工作幾點體會

1、文明單位創建工作只有高度重視，黨政工團齊抓共管，才能保證實效。

2、文明單位創建工作只有不斷創新載體，才有活力。

3、文明單位創建工作只有密切結合實際，才有生命力。

回顧創建工作，雖然取得了一點成績，對照文明單位創建的標準，尚有差距，主要表現在：

1、創建工作欠持之以恒。在三年的創建工作中，由于很多客觀的因素，如班子新老交替、醫院搬遷等，存在工作階段性脫節和放松現象。

2、創建主題活動欠內涵和創新。主題活動能按上級黨委要求開展，能按“規定動作”實施，但在活動的形式上缺乏新意、在內容上缺乏深度和內涵，存在“自選動作”發揮不足。

3、各項管理有待更加精益求精。

今后我們將更加努力，認真貫徹落實黨的十九大精神，圍繞衛生院中心任務，以構建和諧醫院為目標，大力加強精神文明創建活動。努力營造團結向上、文明健康的氛圍。不斷將精神文明建設引向深入，把全院的整體工作提高到一個新的水平。

平潭綜合實驗區中樓鄉衛生院

2018年2月22日

第二篇：平潭綜合實驗區產業發展指導目錄

平潭綜合實驗區產業發展指導目錄

〔發改產業（2013）348號〕

一、高技術產業

（一）電子信息產業

1.高清數字攝錄機、數字放聲設備制造，數字多功能電話機、數字電視機制造

2.薄膜場效應晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機發光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件和各種終端應用產品的生產，及其專用設備制造

3.大屏幕彩色投影顯示器用光學引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微顯投影設備模塊等關鍵件制造

4.數字音、視頻編解碼設備，數字廣播電視演播室設備，數字有線電視系統設備，數字音頻廣播發射設備，數字電視上下變換器，數字電視地面廣播單頻網（SFN）設備，衛星數字電視上行站設備，衛星公共接收電視（SMATV）前端設備制造

5.集成電路設計、制造、封裝與測試

6.大中型電子計算機、百萬億次高性能計算機、便攜式微型計算機、每秒一萬億次及以上高檔服務器、大型模擬仿真系統、大型工業控制機及控制器制造

7.圖形圖像識別和處理系統制造

8.大容量光、磁盤驅動器及其部件和數字產品用存儲卡開發與制造 9.計算機輔助設計（CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統、各種應用軟件產品的設計和開發

10.電子專用材料制造，電子專用設備、測試儀器、工模具制造

11.新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件、新型機電元件、高檔接插件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造

12.觸控系統（觸控屏幕、觸控組件等）制造 13.只讀類光盤復制和可錄類光盤生產 14.衛星通信系統、地球站設備制造及建設 15.衛星導航定位接收設備及關鍵部件制造

16.基于IPv6的下一代互聯網系統設備、終端設備、檢測設備、軟件、芯片開發與制造

17.新一代及后續移動通信系統手機、基站、核心網設備以及網絡檢測設備開發與制造

18.2.5GB/S及以上光同步傳輸系統建設

19.155MB/S及以上數字微波同步傳輸設備制造及系統建設 20.網管監控、時鐘同步、計費等通信支撐網建設

21.數據通信網、智能網、寬帶網和無線局域網、廣域網設備制造及建設

22.數字蜂窩移動通信網建設 23.IP業務網絡建設 24.衛星數字電視廣播系統建設

25.32波及以上光纖波分復用傳輸系統設備制造

26.10GB/S及以上數字同步系列光纖通信系統設備制造 27.支撐通信網的路由器、交換機、基站等設備制造 28.同溫層通信系統設備制造

29.數字移動通信、接入網系統、數字集群通信系統及路由器、網關等網絡設備制造

30.集成電路裝備制造

31.半導體、光電子器件、新型電子元器件等電子產品用材料開發與生產

32.信息安全產品、網絡監察專用設備開發與制造 33.多普勒雷達技術及設備制造

34.醫療電子、金融電子、航空航天儀器儀表電子、傳感器電子等產品制造

35.量子通信設備

36.汽車車載充電機、非車載充電設備 37.應急廣播電視系統建設

38.兩岸電信一體化共享平臺，增值電信業務平臺建設 39.數據處理及數據庫服務

40.數字音樂、手機媒體、動漫游戲等數字內容產品開發系統

41.電子商務、電子政務技術及系統開發與應用 42.防偽技術及設備開發與應用

43.用于物聯網產業的電子標簽、傳感器、智能識讀機、智能卡、核心芯片等開發與應用

44.數字化、智能化、網絡化工業自動檢測儀表與傳感器，原位在線成份分析儀器，具有無線通信功能的低功耗智能傳感器，電磁兼容檢測設備

45.云計算核心技術及設備

46.新型通信終端產品及通信導航產品開發

（二）裝備制造業

1.汽車電子控制系統，電動空調、電制動、電動轉向，怠速起停系統

2.汽車電子產品開發、試驗、檢測設備及設施建設 3.汽車、摩托車組裝、改裝

4.新能源汽車研發生產及配套設施建設與經營

5.新型醫用診斷醫療儀器設備、微創外科和介入治療裝備及器械、醫療急救及移動式醫療裝備、康復工程技術裝置、家用醫療器械、新型計劃生育器具（第三代宮內節育器）、人工器官及關鍵元器件的開發和生產，數字化醫學影像產品及醫療信息技術的開發與應用

6.醫藥產品研發與生產

7.醫療設備及關鍵部件、醫療器械開發與生產 8.大型遠洋捕撈加工漁船、海洋工程作業船與輔助船等特種船舶及其專用設備，智能環保型關鍵船用配套設備研發、制造

9.豪華游艇、郵輪、客滾船等高技術高附加值船舶開發、制造及配套產業

10.散貨船、油船、集裝箱船適應綠色、環保、安全要求的優化升級，以及滿足國際造船新規范、新標準的船型開發建造

11.高技術高附加值船舶、海洋工程裝備的制造、修理與改裝

12.海水淡化設備、安全飲水設備、先進型凈水設備研發與制造

13.智能電網調度監測、智能配電、智能用電等技術和設備 14.精密模具、非金屬制品模具設計與制造

15.農產品及食品質量安全檢驗檢測成套設備研發與制造 16.新型高技術紡織機械及關鍵零部件制造

（三）新材料產業

1.磁存儲和光盤存儲為主的數據存儲材料 2.單晶硅半導體微電子材料

3.光電子材料、光功能高分子材料、光導材料、光記錄材料、光加工材料、光學用塑料、光顯示用材料、光轉換系統材料

4.光纖通信材料

5.納米粉末、納米纖維、納米膜、納米催化劑 6.無機納米材料、功能性材料及制品的開發與生產 7.納米陶瓷、炭墨，改性環氧納米涂層材料，納米稀土材料 8.轎車及中高檔輕型車動力傳動、減振、制動系統用密封材料

9.復合防彈板材和高強度纜繩等系列產品

10.交通運輸、水利、環保等產業用紡織品的纖維材料、新溶劑法纖維、復合超細短纖維及其系列產品和差別化、功能化纖維

11.高強、耐磨尼龍專用料及工業管材、農用塑料大棚骨架管材及連接材料、環境降解塑料

12.反光膜和反光織物等高分子反光材料

13.電子專用銅帶、多層敷銅板、印刷線路板和集成電路引線

14.導電玻璃、高性能軟磁鐵氧體材料及所需的高純度原材料、大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷材料、液晶材料、高純化學試劑、砷化鎵拋光片等

15.鋰離子嵌入材料、綠色電池材料 16.高性能、高品質PCB基板和材料

17.樹脂基復合材料、碳/碳復合材料、陶瓷基復合材料、金屬基復合材料、碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能增強纖維及復合材料 18.屏蔽電磁波玻璃、微電子用玻璃基板、透紅外線無鉛玻璃、電子級大規格石英玻璃擴散管、超二代和三代微通道板、光學纖維面板和倒像器及玻璃光錐

19.連續玻璃纖維原絲氈、玻璃纖維表面氈、微電子用玻璃纖維布及薄氈

20.汽車催化裝置用陶瓷載體、氮化鋁（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷

21.金屬材料、無機非金屬材料及制品 22.高技術復合材料

23.有機高分子材料及制品

24.生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑、纖維素生化產品，新型醫用材料

25.高純、專用級催化劑、吸附劑、活性劑 26.高性能合金材料

27.農膜新技術及新產品（光解膜、多功能膜及原料等）28.塑料軟包裝新技術、新產品（高阻隔、多功能膜及原料）

29.生物降解材料

30.特種陶瓷生產及技術、裝備開發，陶瓷清潔生產及綜合利用技術開發 31.高性能膜材料、高分子分離膜、水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導體及微電子用薄膜

32.航空航天用新型材料開發生產

33.新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發與生產，建筑與海洋防護用環保涂料

34.高品質人工晶體材料、制品和器件，高純石英原料、石英玻璃材料及其制品，特種玻璃

35.汽車輕量化及環保型新材料制造

（四）新能源產業

1.海上風能、太陽能、地熱能、海洋能（潮汐能、潮流能、波浪能）開發利用

2.風電與光伏發電互補系統技術開發與應用 3.太陽能建筑一體化組件設計與制造

4.無齒輪箱、多級低速發電機、變速恒頻等新型風力發電機組

5.高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術開發與應用

6.太陽能熱發電集熱系統、太陽能光伏發電系統集成技術開發應用，逆變控制系統開發制造

7.沼氣發電機組、低成本沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、沼氣智能流量表、裝罐成套設備制造

8.頁巖氣勘查開發技術開發與應用

二、服務業

（一）現代物流業

1.國際海上運輸及輔助業務 2.應急物流設施建設

3.物流營運中心及物流公共信息平臺建設 4.第三方物流服務設施建設

5.農產品、藥品物流配送（含冷鏈）設施建設 6.食品、藥品物流質量安全控制技術服務

7.保稅物流、口岸物流、國際采購中心和轉口貿易(原材料、半成品、產成品的加工及轉口貿易、技術貿易)

8.港口公共碼頭設施的建設、經營 9.運輸業務相關的倉儲設施建設、經營 10.國內水路運輸及輔助業務 11.對臺、港、澳海上運輸業務 12.國際郵輪運輸業

13.海空港、產業聚集區、商貿集散地的物流中心建設與經營

14.港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等多式聯運物流節點設施建設與經營

15.集裝箱運輸

16.自動識別和標識技術、電子數據交換技術、可視化技術、貨物跟蹤和快速分揀技術、移動物流信息服務技術、全球定位系統、地理信息系統、道路交通信息通訊系統、智能交通系統、物流信息系統安全技術及立體倉庫技術的研發與應用

17.物流標準化的研究與應用 18.服務外包經營機構

19.保稅倉儲、運輸、配送、分撥和包裝加工物流設施建設 20.天然氣、液化天然氣、成品油儲運和管道輸送設施及網絡建設

21.出版物等文化產品供應鏈管理技術服務

（二）商貿服務業

1.企業總部、營運總部、區域營運中心建設與經營、管理 2.國際高檔商品、名牌產品的連鎖經營、特許經營和地區總部

3.倉儲式大型商業設施、商貿企業的統一配送和分銷網絡 4.第三方電子商務平臺

5.大中型批發交易市場、商貿中心、大型超市、購物中心和電子商務、便利店、折扣店等新型商貿業態的建設與經營

6.舊貨流通業、二手車交易

7.再生資源回收利用、交易及網絡體系建設 8.免稅商場及經營機構

9.臺灣及境外特色農漁業產品物流集散中心和專業市場 10.汽車、摩托車整車和游艇、小型航空器進出口業務 11.珠寶、飾品、手表和貴重金屬交易市場和進出口貿易 12.臺灣及境外保健產品、生活消費品的進口業務、直銷和集散基地

13.進口藥品、醫療設備、醫療器械等交易和集散基地 14.酒類、煙草進出口貿易和分銷

15.電子信息、化纖、紡織等產品進出口貿易和集散基地 16.利用信息技術改造提升傳統商品交易市場 17.珍稀林木進口貿易、集散基地

18.石油產品、化工新材料、稀有金屬、黑色金屬及有色金屬材料等產品的進出口業務

19.對臺小商品市場建設與經營 20.農產品拍賣

（三）金融業

1.銀行業機構（政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行和村鎮銀行等）

2.非銀行金融機構（包括但不限于經銀監會批準設立的金融租賃公司、財務公司、信托投資公司、汽車金融公司、消費金融公司、資產管理公司、貸款公司、貴金屬紀念幣發行交易等）

3.證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司及證券投資咨詢機構等

4.保險機構總部、分支機構和各類專營機構、專業中介機構 5.私募股權投資基金及其管理企業 6.股權融資與交易服務機構 7.金融服務外包產業及其他金融中介服務機構（金融產品研發和應用服務機構、金融監管技術開發與應用服務機構、清算服務機構、金融統計數據信息系統開發與維護服務機構、信用擔保服務機構、小額貸款公司、典當行等）

8.債券發行、交易提供服務的中介機構

9.知識產權、收益權、股權等無形資產質押貸款業務開發 10.股權、文化產權、環境能源、貴金屬、金融資產等產權評估、交易機構（設立黃金交易場所除外）

11.責任保險、信用保險、汽車保險、工程保險

12.各種運輸方式的貨運保險、財產保險以及人身保險 13.多幣種產業投資、土地信托投資、創業投資、股權投資、證券投資等各類基金發行、交易及管理服務體系建設

14.跨境資產抵押融資業務

15.多幣種金融IC卡和其他電子貨幣業務（境內）16.信用擔保服務體系建設 17.第三方支付（境內）

18.外幣代兌機構、個人本外幣兌換特許機構 19.人民幣跨境結算、清算體系建設 20.貨幣交易市場建設

21.小額多用途預付卡跨境業務 22.金融產品及業務的研發和應用

23.金融服務外包、離岸業務服務、金融后臺服務

（四）創意產業

1.文化藝術、新聞出版、廣播影視、大眾文化、科普設施建設與經營

2.文化藝術創作、傳統文化民俗藝術傳承與提升 3.工藝美術研發設計及時尚形象設計

4.互聯網信息服務、傳播能力設計、數字移動多媒體服務 5.民俗文化產品及工藝美術品的開發與生產

6.文化用品、設備及相關文化創意產品的生產和銷售 7.游戲、音樂、電子書等數字內容產品開發 8.動漫創作、動漫技術開發與應用

9.印刷、廣告、新聞、出版生產與經營，出版物發行 10.文化藝術培訓服務和文化產業咨詢服務 11.文化科技服務平臺建設與開發

（五）會展業

1.會展服務、兩岸及國際會展合作平臺 2.會展智能設備的開發與制造 3.會展信息技術的開發與應用

4.會議會展活動策劃、組織服務及境外參展服務 5.會議會展中心的建設與經營

（六）技術及商務服務業 1.中文信息處理軟件開發 2.網絡支撐平臺和中間件 3.電子商務、電子政務

4.嵌入式軟件系統(嵌入式操作系統、核心支撐軟件)5.產權交易服務平臺

6.租賃業（含融資性租賃）7.科技交流和推廣服務 8.產業技術研究與開發服務 9.信息傳輸網絡及網絡增值服務

10.資信調查與評級等信用服務體系建設 11.資產評估、校準、檢測、拍賣等服務

12.創業投資、高新技術、新產品開發與企業孵化中心 13.經濟、管理、信息、會計、稅務、審計、法律、節能、環保、建筑設計等咨詢與服務

14.工程咨詢服務（包括規劃編制與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、招標代理、工程和設備監理、工程項目管理等）

15.以承接服務外包方式從事系統應用管理和維護、信息技術支持管理、銀行后臺服務、財務結算、人力資源服務、軟件開發、離岸呼出中心、數據處理等信息技術、業務流程和知識流程外包服務

16.就業和創業指導、網絡招聘、培訓、人員派遣、高級人才訪聘、人員測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務外包等人力資源服務業 17.人力資源市場及配套服務設施建設

18.農村勞動力轉移就業服務平臺建設

19.國家級工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家認定的企業技術中心、重點實驗室、高新技術創業服務中心、新產品開發設計中心、科研中試基地、實驗基地建設

20.無線局域網技術開發和應用

21.工業設計、氣象、生物、新材料、新能源、節能、環保、測繪、海洋等專業科技服務，認證和質量檢測服務

22.在線數據與交易處理、IT設施管理和數據中心服務，移動互聯網服務，因特網會議電視及圖像等電信增值服務

23.數字音樂、手機媒體、網絡出版等數字內容服務，地理、國際貿易等領域信息資源開發服務

24.分析、試驗、測試以及相關技術咨詢與研發服務，智能產品整體方案、人機工程設計、系統仿真等設計服務

25.數據恢復和災備服務，信息安全防護、網絡安全應急支援服務，云計算安全服務，信息安全風險評估與咨詢服務，信息裝備和軟件安全評測服務，密碼技術產品測試服務，信息系統等級保護安全方案設計服務

26.知識產權代理、轉讓、登記、鑒定、檢索、評估、認證、咨詢和相關投融資服務

27.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術 28.各類專業孵化器的建設與運營

三、農業及海洋產業

1.農業生物技術開發與應用

2.農林牧漁產品精深加工與綜合利用

3.生態外向型集約農業的開發，休閑觀光農業 4.良種、花卉引進、繁育、示范和推廣

5.優質、高產、高效標準化栽培技術開發與應用

6.名特優海產養殖、深水抗風浪大型網箱養殖、工廠化養殖、生態型養殖

7.農牧漁產品無公害、綠色生產技術開發與應用

8.農產品基地建設

9.利用非耕地的植樹造林工程

10.林業基因資源保護工程

11.數字（信息）農業技術開發與應用

12.農林牧漁業現代裝備與信息化技術開發與應用

13.海產品精深加工與綜合利用，重點發展貝、藻類、中上層魚類等大宗產品的加工

14.海產品冷凍保鮮技術的研發與應用 15.海洋生物提取技術研發及應用 16.海洋資源綜合利用技術研發與應用 17.海洋藥物、海洋保健食品開發與生產 18.生物醫藥研發，工業催化、生物改性、生物轉化等酶產品研發與生產

19.海洋生物質能源技術研究及開發應用 20.遠洋漁業

四、旅游業

1.游樂場、海上運動旅游產業的建設與經營 2.風景名勝區內的交通、服務等項目

3.旅游景區保護、開發和經營及配套設施建設

4.濱海度假旅游、休閑養生旅游、文化科技旅游、會議展覽旅游、鄉村旅游、生態旅游、森林旅游、工業旅游、體育旅游、民族風情旅游及其他旅游資源綜合開發服務和以沿海沙灘、海島為主體的濱海旅游產業開發

5.旅游線路策劃、旅游區域合作、旅游產品研發及人才培訓 6.旅行社、旅游代理和旅游教育培訓機構的經營

7.旅游商品、紀念品和休閑、登山、潛水、沖浪、探險等各類戶外活動用品開發及營銷

8.演藝服務、節慶文化和民俗活動的策劃組織 9.文化旅游服務和文化貿易服務等文化服務 10.特色商業街及兩岸特色飲食產品開發與經營 11.旅游產品營銷網絡平臺 12.游艇俱樂部的建設與經營 13.休閑觀光服務開發與經營 14.國際養生度假區的建設與經營 15.旅游公共服務設施建設

五、社會事業

1.學前教育、高等教育機構 2.職業技術教育和培訓 3.遠程教育

4.國際教育合作與培訓

5.綜合性文體設施建設與經營

6.體育館、博物館、圖書館、文化館、檔案館、科技管、影劇院建設與經營

7.文化藝術培訓

8.沉船博物館及水下文物保護研究中心 9.網絡視聽節目技術服務、開發與應用

10.電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術開發、應用和產業化

11.民族和民間藝術、傳統工藝美術保護與發展 12.歷史文化名城（鎮、村）和文化街區保護 13.民族文化藝術精品的國際營銷與推廣 14.帆船等海上體育產業

15.體育競賽表演及大眾體育健身休閑服務

16.體育經紀、培訓、信息咨詢服務及體育用品研發

17.廣播影視制作、發行、交易、播映、出版、衍生品開發 18.文化信息資源服務

19.文化經營機構建設與經營

20.新聞出版、廣播影視、文化藝術展覽、影視制作、演藝基地建設和經營

21.非物質文化遺產保護與開發，文物保護及設施建設與經營

22.移動多媒體廣播電視、廣播影視數字化、數字電影服務監管技術及應用

23.新聞出版內容監管技術、版權保護技術、出版物的生產技術、出版物發行技術開發與應用

24.臺灣報刊、影視、出版經營機構 25.醫療保健、養老服務機構

26.醫療機構和醫療衛生服務設施建設

27.全科醫療、中醫醫療、專科醫療、整容醫療、遠程醫療等健康咨詢與服務

28.衛生咨詢、健康管理、醫療知識等醫療信息服務，計劃生育、優生優育、生殖健康咨詢與服務

29.心理咨詢和心理疾病治療服務

30.殘疾人用品用具的研發、生產、銷售及進出口業務 31.臺灣及境外美容、整形、體檢、牙醫等特色專業醫療機構

32.城市和農村公共衛生服務體系建設 33.兒童福利、優撫收養性社會福利機構及相關配套服務設施建設，救助管理站及相關配套設施建設

34.物業服務、家政服務、便民生活服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務、婚慶服務業

35.社會保障體系建設

36.中醫、養生保健產品及技術的研發與推廣、應用

六、生態環保業

1.海島、濕地等自然保護區建設、海島整治修復及生態示范工程

2.水土流失綜合治理技術開發與應用 3.防風固沙林帶更新改造工程 4.生態系統恢復與重建工程 5.生態種（養）技術開發與應用

6.農、林作物和漁業種質資源保護地、保護區建設 7.城鎮園林綠化及生態小區建設

8.城市生態系統關鍵技術應用

9.節水、節能、環保及資源綜合利用等技術開發、應用及設備制造

10.海洋環境保護及科學開發

11.微咸水、苦咸水、劣質水、海水開發利用，海水淡化工程及設備研發

12.海漂垃圾污染治理技術開發與應用 13.綠色建筑開發建造 14.低碳技術研發及應用

15.綠色節能建筑材料及制品生產

16.餐廚廢棄物資源化利用技術開發及設施建設 17.再制造技術開發及設備制造 18.危險廢物處置中心

七、公共設施管理業

1.智能交通管理系統開發與建設

2.城市交通管制系統技術開發與設備制造 3.城市軌道交通建設與運營

4.城市供氣、供冷、供排水管網建設及城鎮地下共同管溝建設經營、供水水源及凈水廠工程

5.高標準的污水、垃圾處理廠建設與經營

6.城市基礎設施建設、小城鎮建設、三舊改造及保障性住房建設與管理

7.隧道工程、水利工程、港口、漁港開發建設與經營 8.地震、海嘯、地質災害監測預警和評估技術開發與應用 9.堤壩安全自動監測報警技術開發與應用

10.突發事件現場信息探測與快速獲取技術及產品 11.應急救援基地、公眾應急體驗基地設施建設 12.生物災害、動植物疫情監測預警技術開發與應用

13.公共交通工具事故預警技術開發與應用 14.食品藥品安全快速檢測技術開發與應用 15.城市公共安全監測預警平臺技術

16.交通、社區等應急救援社會化服務

17.應急物資儲備基礎設施建設

18.城市基礎空間信息數據生產及關鍵技術開發

19.依托基礎地理信息資源的城市立體管理信息系統開發

20.城市公共交通建設與運營 21.城市立體停車場建設與經營

22.城市照明智能化、綠色照明產品及系統技術開發與應用

23.城市應急與后備水源建設工程

24.城市積澇預警技術開發與應用

25.水情水質自動監測及防洪調度自動化系統開發

26.水資源管理信息系統建設（以水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水等水資源開發利用主要環節的監測）

27.大容量電能儲存技術開發與應用

28.電動汽車充電設施

29.郵政綜合業務網建設、城鄉快遞營業網點、門店等快遞服務網點建設

30.城市、區域內和區域間的快件分揀中心、轉運中心、集散中心、處理樞紐等快遞處理設施建設

31.郵件、快件運輸與交通運輸網絡融合技術開發，郵件處理自動化工程，快遞跟蹤查詢、自動分揀、快遞調度、快遞客服呼叫中心等快遞信息系統開發與應用、快遞分揀處理、數據采集、集裝容器等快遞技術、裝備開發與應用

32.郵政普遍服務基礎設施臺賬、快遞企業備案許可、郵（快）件時限監測、消費者申訴、滿意度調查與公示、郵編及行業資費查詢等公共服務和市場監管功能等郵政業公共服務信息平臺建設

33.建筑隔震減震結構體系及產品研發與推廣

34.智能建筑產品與設備的生產制造與集成技術研究

35.先進適用的建筑成套技術、產品和住宅部品研發與推廣

36.鋼結構住宅集成體系及技術研發與推廣

37.預制裝配式整體衛生間和廚房標準化、模數化技術開發與推廣、工廠化全裝修技術推廣

38.海峽高速客貨運輸

39.大型港口裝卸自動化工程

40.海運電子數據交換系統和水運行業信息系統建設 41.海上交通安全監管和救助系統建設

42.智能運輸、快速客貨運輸、公路甩掛運輸系統開發與應用

43.出租汽車服務調度信息系統、運營車輛安全監控記錄開發與應用

44.機場建設、小型航空器應急起降場地建設

45.綜合交通樞紐建設、改造及一體化服務設施建設 46.城市再生水利用技術和工程、城市雨水收集利用 47.兩岸快捷航運設備、技術及運輸業務 48.汽車租賃

第三篇：平潭綜合實驗區商事登記管理辦法

【發布單位】福建省

【發布文號】福建省人民政府令2013年第130號 【發布日期】2013-11-29 【生效日期】2013-11-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】福建省人民政府

平潭綜合實驗區商事登記管理辦法

福建省人民政府令第130號

《平潭綜合實驗區商事登記管理辦法》已經2013年11月26日省人民政府第13次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省 長 蘇樹林 2013年11月29日

平潭綜合實驗區商事登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進平潭綜合實驗區的開放開發，營造優良便捷投資創業環境，根據有關法律、法規及《福建省人民代表大會常務委員會關于加快推進平潭綜合實驗區開放開發的決定》，結合平潭綜合實驗區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于平潭綜合實驗區內的商事登記以及相關監督管理活動。本辦法未作規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第三條平潭綜合實驗區內的工商行政管理部門(以下統稱商事登記機關)依照本辦法負責商事登記工作及商事登記事項監督管理工作。

其他負責行政許可審批的行政管理部門（以下統稱許可審批部門）依照法律、法規、規章規定，在職責范圍內對商事主體從事須經許可審批的經營行為實施監督管理，依法查處未取得許可審批的經營行為。

第四條 申請人向商事登記機關申請辦理商事登記應當遵循誠實信用的原則，其提交的申請材料應當真實、合法、有效。

商事登記機關實施商事登記應當遵循公平、公正、公開的原則，對申請人提交的材料進行形式審查。

第五條 商事登記機關應當設置商事登記簿，記載商事主體登記事項和備案事項。

第六條 商事登記機關實行注冊官核準制度，由注冊官依法依職權核準商事登記。

省人民政府工商行政管理部門應當會同公務員管理部門建立健全平潭綜合實驗區商事登記注冊官錄用、評級、待遇、獎懲等配套制度，完善工作機制，提高登記效能。第二章 商事主體的登記及證照管理

第七條 依法登記的商事主體分為企業法人、非法人企業、企業分支機構和個體工商戶四大類，由商事登記機關頒發相應營業執照。

企業法人、非法人企業、企業分支機構和個體工商戶的具體類型，按照國務院工商行政管理部門規定的分類標準確定。

香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民可以按照國家有關規定，申請登記為個體工商戶。

第八條 商事登記事項主要包括：

（一）名稱；

（二）法人主體的住所及經營場所，非法人主體的經營場所；

（三）法定代表人（負責人）；

（四）認繳出資總額；

（五）經營范圍；

（六）經營期限；

（七）商事主體類型；

（八）投資人姓名或者名稱，及其認繳或者申報的出資額。

第九條 設立商事主體，應當向商事登記機關提交下列材料：

（一）申請書；

（二）章程或者協議；

（三）住所或者經營場所信息材料；

（四）投資主體資格證明；

（五）負責人、高級管理人員等相關成員的任職文件及身份證明；

（六）商事登記機關規定的其他材料。

申請設立需要取得前置行政許可的商事主體，還應當提交名稱核準通知書。

商事登記機關應當依法制定商事主體變更、注銷登記需要提交的材料目錄并向社會公布。

第十條 使用“平潭”字樣的商事主體名稱，申請人可以自主選擇名稱中的字號和行業特征，并申請登記，但不得損害國家利益、社會公共利益或者違反社會公序良俗。產生名稱糾紛的，由當事人協商解決；協商不成的，可以依法提起民事訴訟。

第十一條 商事主體實行直接登記制，但涉及國家安全、公民生命財產安全等需要取得前置行政許可的除外。具體前置行政許可審批目錄由平潭綜合實驗區管委會編制，報省人民政府批準后公布施行。

商事主體領取營業執照后，即可開展不需許可審批經營項目的經營活動。

商事主體從事應當報經有關部門許可審批經營項目經營活動的，應當在領取營業執照后，依法向許可審批部門提出申請，經許可批準后方可開展相關經營活動。

第十二條 商事主體的經營范圍由其自主選擇，但法律、法規和國務院決定禁止的除外。

商事主體在章程或者協議中應當如實載明具體經營項目。

第十三條 商事主體以其主要辦事機構所在地的地址或者聯絡地址為住所。

第十四條 商事主體可以在住所以外增設經營場所。商事主體的經營場所不在其商事登記機關轄區內的，應當辦理分支機構登記；經營場所在其商事登記機關轄區內的，應當選擇辦理分支機構登記或者將經營場所信息報商事登記機關備案。

商事主體的住所、經營場所依法應當取得規劃、環保、消防及食品安全、藥品安全、衛生等相關許可審批部門批準的，應當依法向相關部門提出申請，經批準后方可開展經營活動。第十五條 申請人申請商事登記時，應當提交對住所、經營場所享有使用權的證明，商事登記機關不審查住所、經營場所的法定用途及使用功能，申請人對住所、經營場所的真實性、合法性、安全性負責。

第十六條 有限責任公司和發起設立的股份有限公司實行注冊資本認繳登記制，股東或者發起人以其認繳的出資額或者認購的股份為限對公司承擔責任，募集設立的股份有限公司不適用認繳登記制。申請設立登記時，商事登記機關登記其全體股東或者發起人認繳的注冊資本總額，申請人無需提交驗資證明文件。

股東或者發起人的姓名或者名稱以及認繳的出資額、出資期限、出資方式及出資責任等事項由股東或者發起人約定，并記載于章程。股東或者發起人實際繳納出資的，由公司向其簽發出資證明書或者交付股票。注冊資本繳付情況的真實性、合法性由公司股東或者發起人負責。

公司實收資本不再作為公司的登記事項，由公司憑依法設立的驗資機構出具的實收資本驗資證明向商事登記機關辦理備案，備案實收資本作為備注事項記載于營業執照。

法律、行政法規對公司注冊資本實繳登記另有規定的，從其規定。

第十七條 營業執照的樣式由商事登記機關制定并發布。依法設立的商事主體，其營業執照簽發日期為商事主體成立日期。商事主體憑營業執照刻制印章，申報辦理稅務登記，開立銀行賬戶等事項。

第十八條 商事主體變更登記事項，應當向商事登記機關申請變更登記。未經變更登記的，商事主體不得擅自改變登記事項。

第十九條 有下列情形之一的，商事主體應當向商事登記機關辦理備案：

（一）章程或者協議修改、變更的；

（二）公司實收資本變化的；

（三）董事、監事及高級管理人員變動的；

（四）增設或者減少分支機構的；

（五）設立清算組及清算組成員和負責人變動的。

第二十條 有下列情形之一的，商事主體應當向商事登記機關申請注銷登記：

（一）章程規定或者協議約定的營業期限屆滿或者其他解散事由出現的；

（二）根據依法作出的決議或者決定解散的；

（三）因合并、分立解散的；

（四）人民法院依法予以解散的；

（五）被依法宣告破產的；

（六）被依法責令關閉的；

（七）法律、法規規定的其他解散情形。

經商事登記機關注銷登記，商事主體終止。

第二十一條 申請商事主體登記，申請人可以到商事登記機關提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，或者通過商事登記機關的網上服務平臺直接申報。

第二十二條 對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起1個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，并將申請材料退回申請人。

對申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機關應當受理，除可以當場作出商事登記決定的外，商事登記機關應當在3個工作日內予以登記并頒發營業執照。

對不屬于商事登記范疇或者不屬于本機關登記管轄范圍的事項，應當即時決定不予受理，并告知申請人向有關行政管理部門申請。商事登記機關在3個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批準，可以相應延長。

第二十三條 商事主體營業執照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。商事主體可以根據業務需要向商事登記機關申請核發營業執照若干副本。

推行電子營業執照和全程電子化登記管理。商事登記機關可以核發各類型商事主體電子營業執照，與紙質營業執照具有同等法律效力。

第二十四條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照。

營業執照遺失或者毀壞的，商事主體應當在省級以上的報刊上聲明作廢，申請補領。

第三章 監督管理

第二十五條平潭綜合實驗區管委會應當建設統一商事主體信用信息公示平臺（以下簡稱信息平臺），利用信息平臺征集、發布與商事主體相關的行政許可審批和信用信息，對商事主體進行信用教育、評級、警示。

許可審批部門及有關單位應當將其有關行政許可審批及監管情況等信息及時、準確、完整地匯入信息平臺。

第二十六條 商事登記實行報告制度。

每年3月1日至6月30日，商事主體應當通過信息平臺向商事登記機關提交報告，并向社會公示。當年設立登記的商事主體，自下一年起提交上一的報告。

商事主體通過網上報送電子檔報告的，電子檔的報告同紙質檔具有同等法律效力。

第二十七條 商事主體提交的報告內容必須真實、合法、有效。報告內容應當包括商事主體登記事項和備案事項的變化情況、出資繳納情況、取得經營項目許可審批情況、主要從事的經營項目和資產負債及損益等資產狀況情況。

商事登記機關對商事主體的報告實行抽查的監督制度。

第二十八條 實行經營異常名錄制度。

商事主體有下列情形之一的，由商事登記機關將其從商事登記簿中移出，載入經營異常名錄，并納入信用監管體系：

（一）不按時提交報告的；

（二）通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。

商事登記機關在作出載入經營異常名錄決定之前，應當通過本辦法規定的信息平臺告知商事主體作出載入經營異常名錄決定的事實、理由及依據，并告知其依法享有的權利。

對商事主體載入經營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。

第二十九條 商事主體載入經營異常名錄未滿3年且載入經營異常名錄事由消失的，商事主體可以申請恢復記載于商事登記簿；商事登記機關審查核實后，將其從經營異常名錄中移出，恢復記載于商事登記簿。

第三十條 商事主體有下列情形之一的，永久載入經營異常名錄，不得恢復記載于商事登記簿，以注冊號代替名稱：

（一）載入經營異常名錄滿3年的；

（二）違反企業名稱登記管理規定，經商事登記機關責令改正逾期不改的。

第三十一條 永久載入經營異常名錄的，商事主體及其投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員仍應當依法承擔相關法律責任。

第三十二條 載入經營異常名錄錯誤的，商事登記機關應當撤銷決定，恢復商事主體原登記簿記載事項，并予以公示。

第三十三條 下列行為由商事登記機關負責監管并予以查處：

（一）應當取得而未取得營業執照，擅自從事一般經營項目經營活動的；

（二）已經取得許可審批，依法應當取得但未取得營業執照，擅自以商事主體名義從事許可經營項目經營活動的；

（三）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得商事登記和備案的；

（四）未按規定辦理變更登記的；

（五）未按規定辦理備案的；

（六）未按規定提交報告和隱瞞真實情況、提交虛假報告的；

（七）偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的；

（八）法律、法規規定的其他情形。

第三十四條 商事主體的經營范圍、住所、經營場所涉及許可審批事項的，由負責許可審批的相關行政管理部門依照法定職責負責監管。

應當取得而未取得許可審批從事相關經營活動的，由相關許可審批部門予以查處。

第三十五條 商事登記機關和許可審批部門可視情況采取指導、勸告、建議等行政指導行為，加強對商事主體的監管，引導其合法守信經營。

第四章 法律責任

第三十六條 違反本辦法第四條第一款、第三十三條第（三）項、第（六）項規定，有下列行為之一的，由商事登記機關責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）申請人未提交真實、合法、有效申請材料的；

（二）商事主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段備案的；

（三）商事主體未按規定提交報告或者隱瞞真實情況、提交虛假報告的。

第三十七條 違反本辦法第三十三條第（五）項規定的，商事主體未按規定辦理備案的，由商事登記機關責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十八條 商事主體有違反本辦法規定行為的，由商事登記機關、許可審批部門或者其他有關部門依照本辦法和有關法律、法規的規定予以查處。

第三十九條 商事登記機關、許可審批部門及有關單位，未按照本辦法第二十五條的規定公示信用信息的，由監察機關責令改正，通報批評，情節嚴重的，追究有關責任人的行政責任。

第四十條 相關部門工作人員在商事登記管理活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法所稱商事登記，是指申請人向商事登記機關提出申請，由商事登記機關將商事主體的設立、變更或者注銷事項登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本辦法所稱商事主體，是指經依法登記，以營利為目的從事經營活動的自然人、法人和其他組織。

第四十二條 本辦法實施前已領取的營業執照繼續有效。

商事主體應當自本辦法實施之日起1年內向商事登記機關申請換發營業執照。換照的具體辦法由商事登記機關制定。

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：平潭綜合實驗區2012年選聘大學生村官簡章

平潭綜合實驗區2012年選聘大學生村官簡章 根據《福建省2012年選聘大學生村官公告》精神，結合我區實際，現就我區2012年進行選聘大學生村官工作有關情況簡介如下：

一、本區有關情況介紹

平潭綜合實驗區地處福建東南沿海，由126個大小島嶼組成，陸域總面積392.92平方公里，其中主島海壇島面積324.13平方公里，為全國第五大島、福建第一大島；海域總面積6064平方公里。全區現轄15個鄉、鎮，200個建制村，常住人口40萬人。平潭東瀕臺灣海峽，是祖國大陸距臺灣最近處，距臺灣新竹港68海里，基隆港100海里。平潭海峽大橋、漁平高速公路于去年12月正式通車，平潭至福州的車程縮短至80分鐘，出入島交通更加快速便捷；高速客滾輪“海峽號”與臺灣試航取得圓滿成功，該航程需時不到3個小時，成為兩岸之間效率最高、成本最低的快捷通道，也使平潭成為大陸與臺灣對接的橋頭堡和中轉樞紐；澳前客滾碼頭及相關配套設施旅檢大樓已全面竣工，各項通航籌備工作有序推進；平潭海峽大橋復橋、合福高速鐵路、長平高速公路等一批重要交通基礎設施正在加快建設。

平潭綜合實驗區成立以來，在中央、國務院高度重視和省委、省政府的指導幫助下，搶抓機遇，敢試先行，全力推進各項工作。當前，全區經濟運行良好，2011年僅1-9月份完成地區生產總值69.9313億元，比增13.5%；財政總收入（不含基金）7.455億元，比增25.6%；城鎮居民人均可支配收入16759元，比增15.4%,農民人均現金收入（季度）8112元，比增21.3%。

今后平潭綜合實驗區將逐步建設成為開展兩岸區域合作綜合試驗、推動兩岸投資貿易自由化及教育文化緊密合作的“開放活力島”；充分發揮旅游資源優勢、配套設施完善、海島特色鮮明的“國際旅游島”；以低碳科技創新為核心，大力發展綠色低碳建筑、低碳交通及智慧經濟的“科技低碳智慧島”；重視生態環境保護、公共服務設施完善、生活便利舒適的“生態宜居島”。

二、選聘大學生村官有關要求

2012年，省里賦予我區選聘大學生村官30名，分配到各鄉鎮的選聘計劃分別為：

嶼頭鄉1名大練鄉1名蘇澳鎮4名平原鎮3名

白青鄉2名蘆洋鄉1名中樓鄉2名流水鎮3名

嵐城鄉2名潭城鎮1名澳前鎮3名北厝鎮3名

敖東鎮3名南海鄉1名

參加我區大學生村官選聘的對象應為30周歲以下（1982年11月20日以后出生）本區生源的普通高等院校全日制應屆本科、碩士研究生的畢業生，或曾已報考選調生且又愿意調劑為本區的大學生村官人選。參與大學生村官選聘的大學畢業生，必須是參加全國普通高等院校本科、研究生統一招生考試或按規定免于考試錄取的。就選聘對象的總體專業不限，而從本地區域特點和實際工作需要考慮，將對城市規劃、工程管理、環境工程、環境科學、旅游管理、關稅、金融貿易和外語等專業的人選，在同等條件下予以優先選聘。

三、其他有關事項說明

（一）選聘對象的基本條件、招錄工作程序及聘用、流動等管理措施，按省里公告中有關規定執行。

（二）我區黨工委、管委會高度重視大學生村官工作，創新培養管理模式，完善結對幫扶機制，統一設計印制富有特色的大學生村官民情聯系卡，架起大學生村官與群眾的“連心橋”，成立平潭大學生村官團支部，并開設平潭大學生村官讀書班、村官培訓班，創辦選聘生自寫、自編的報刊《海峽號》，建立平潭大學生村官網站、QQ群，創建了學習、培訓、交流、聯誼、幫扶“五位一體”的平臺。目前，我區大學生村官已融入新農村建設的各個方面，表現出較好的綜合素質，成為基層的骨干力量，樹立了平潭大學生村官良好形象，受到干部群眾的普遍好評。

（三）我區選聘大學生村官工作由平潭綜合實驗區黨工委（管委會）辦公室負責牽頭，具體事務承辦單位為平潭綜合實驗區黨工委（管委會）辦公室黨群處。（聯系地址：平潭綜合實驗區黨工委辦公室黨群處；聯系電話：24360172；傳真：24336203；郵政編碼：350400；電子郵箱：ptxdqk@163.com）

平潭綜合實驗區黨工委（管委會）辦公室

2011年11月19日

第五篇：福建省平潭綜合實驗區營商環境

福建省平潭綜合實驗區

2010年2月26日,新成立半年的福州(平潭)綜合實驗區更名為“福建省平潭綜合實驗區”。平潭欲被打造為“兩岸交流合作的先行區、體制機制改革創新的示范區、兩岸同胞共同生活的宜居區、海峽西岸科學發展的先導區。”作為兩岸合作先行先試區域,平潭綜合實驗區使命光榮、責任重大。

從中央到地方,一系列優惠政策正向平潭聚集。“比特區更特”,從通關模式到財稅支持,從投資準入到金融保險,從權力下放到對臺合作,享受著前所未有優惠政策的平潭,正站在發展的“新高點”。

本報記者帶你走進平潭,向你展現平潭的政策“特”在哪里、“亮”在何處

平潭原本是福州市下屬的一個縣。從福州市區到平潭島所要經過的海峽大橋,于2010年12月底建成通車。而在此之前,從陸地到平潭島需乘坐輪渡。

平潭島陸域總面積392.92平方公里,是福建省最大的海島,也是中國第五大島。

平潭由以海壇島為主的126個島嶼組成,距福州128公里,與臺灣新竹港相距僅68海里,是祖國大陸距離臺灣最近的縣。

3月9日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強參加了全國“兩會”福建代表團的審議。李克強希望福建把握機遇,開拓奮進,扎實推進海峽西岸經濟區特別是平潭綜合實驗區建設,促進兩岸深化合作、共同發展。

出席今年全國“兩會”的福建省省長蘇樹林在接受記者采訪時表示,平潭不能單純復制大陸或者臺灣的某一個模式,平潭的將來是不平凡、不平淡的。

蘇樹林說,平潭是海西建設中的一個重要突破口,中央對平潭試行了很多優惠政策,包括創新通關的制度、實行分線管理、全島放開、稅收優惠等等,現在的平潭很有吸引力,會迎來一個通關高峰。

2010年2月26日,新成立半年的福州(平潭)綜合實驗區更名為“福建省平潭綜合實驗區”。從此,一個兩岸同胞共同生活、共創未來的特殊區域在海峽西岸崛起。

成立以來,胡錦濤等中央領導同志對平潭開放開發給予重要指導或親臨平潭考察。平潭綜合實驗區開放開發可圈可點、亮點頻現:

1.“加快平潭綜合實驗區開放開發”寫入國家十二五規劃和《海峽西岸經濟區發展規劃》；

2.國務院批復實施《平潭綜合實驗區總體發展規劃》；

3.國家賦予平潭比經濟特區更加特殊、更加優惠的政策；

4.中編委正式批準實驗區管委會為正廳級機構；

5.“海峽號”兩岸海上直航航線正式開通；

6.實驗區扁平化行政管理體制建構并運行；

7.國家批準平潭為一類臨時口岸；

8.實驗區基礎設施建設全面展開；

9.一批高端產業項目落地。

一線放寬、二線管住的開放便捷通關模式

2011年11月18日,國務院批復《平潭綜合實驗區總體發展規劃》。今年2月14日,在國務院新聞辦舉行的發布會上,國家發改委有關負責人指出,平潭綜合實驗區作為兩岸合作先行先試的區域,肩負著探索兩岸合作新模式的重任,正是因為使命光榮、責任重大,所以中央在平潭規劃中明確了一系列的政策支持,涉及通關模式、財稅、金融、土地等多方面,使得平潭擁有比經濟特區更加特殊、更加優惠的政策。譬如金融方面,金融機構對平潭開發單列了信貸額度,其中15家商業銀行給予平潭670億元的總承貸資金,推動設立平潭銀行和產業基金,加快海峽股權交易所的組建運行,吸引臺灣金融機構進入平潭。

此外,國土資源部將平潭列為土地管理改革綜合試點,對實驗區建設用地給予單列審批；財政部決定從2010年起,每年給予實驗區財力補助8億元,6年共48億元。30多個省直部門也相繼出臺了支持平潭發展的優惠政策。實驗區也相繼出臺了扶持產業發展、支持臺胞創業發展等多項優惠政策。

在國家發改委地區司司長范恒山看來,所有政策中,最重要的是通關政策。平潭綜合實驗區將采取“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的更為開放、便捷的通關模式。這種模式目前只在珠海橫琴新區有,但因為平潭的面積更大,所以更具有示范性。“很多政策在大陸都是第一次、是突破,可以說是高于特區的特殊政策。”范恒山說。

打開《平潭綜合實驗區總體發展規劃》,通關制度創新引人注目。

“一線”放寬是指將平潭與境外的口岸設定為“一線”管理,承擔出入境人員和交通運輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能,承擔對進出境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的重點檢查功能,承擔對進出平潭貨物的備案管理功能以及承擔對槍支彈藥、國家秘密文件資料等國家禁止、限制的進出境物品的管理功能。

“二線”管住是指將平潭與內地之間設定為“二線”管理,主要承擔貨物的報關等查驗監管功能,并承擔對人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的檢查功能。

人貨分離是對從境外進入平潭與生產有關的貨物實行備案管理,區內貨物自由流轉。平潭與臺灣地區之間的人員通關按現有模式管理。

分類管理是允許平潭建設商業性生活消費設施和開展商業零售等業務,同時設置環島巡查及監控設施,確保有效監管。

平潭綜合實驗區采取的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的管理模式,既有利于平潭開發和人員、貨物、交通運輸工具進出方便,也方便了查驗監管。

內地貨物銷往平潭視同出口可退稅

與創新的通關政策相匹配,平潭在稅收政策方面的優惠力度同樣巨大。

依據政策,對從境外進入平潭的與生產有關的貨物給予免稅或保稅,生活消費類、商業性房地產開發項目等進口的貨物以及法律、行政法規明確不予保稅或免稅的貨物除外。內地與生產有關的貨物銷往平潭視同出口,按規定實行退稅。

企業所得稅方面,在制定產業準入和優惠幅度的基礎上,對平潭符合條件的企業減按15%的稅率征收企業所得稅。同時,對平潭企業之間貨物交易免征增值稅和消費稅。

具體來看,對注冊在平潭的航運企業從事平潭至臺灣的兩岸航運業務取得的收入,免征營業稅；對注冊在平潭的保險企業向注冊在平潭的企業提供國際航運保險業務取得的收入,免征營業稅；注冊在平潭的企業從事離岸服務外包取得的收入,免征營業稅；注冊在平潭的符合規定條件的現代物流企業享受現行試點物流企業按差額征收營業稅的政策。

另外,在平潭工作的臺灣居民涉及的個人所得稅問題,暫由福建省政府按大陸與臺灣個人所得稅負差額對臺灣居民給予補貼,納稅人取得的上述補貼免征個人所得稅。該個稅政策在全國尚屬首例。

此外,還將在平潭設立促進開放口岸的前提下,按照現行的有關規定設立口岸免稅店。

推出一系列產業鼓勵扶持政策

為優化資源配置,促進產業集聚,平潭制定了一系列產業鼓勵扶持政策,提升區域經濟實力和競爭力。

對新進駐的符合實驗區產業導向和入區條件的先進制造業、現代服務業、物流航運業、大型商貿業及營運中心企業、總部型企業,自納稅起五年內,按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的不同比例予以獎勵。

對新入駐的以上企業,自工商注冊登記之日起五年內,對其涉及本區域內的行政事業性收費地方收入部分予以全面補助；對其用海項目的海域使用金地方分成部分,在省定的基礎上,區里再按地方分成部分的50%予以專項補助。

此外,經認定的國家新產品試鑒定計劃或試產計劃的產品及在園區內首家生產的專利產品,自產品銷售之日起五年內,該產品新增的稅收地方級部分予以全額獎勵。企業創建國家級工程研發中心、工程實驗室、企業技術中心的,一次性獎勵200萬元；屬省級的,一次性獎勵100萬元。

讓利、讓權、讓地加強對臺合作

共同家園的打造,離不開兩岸人民的協作努力。“讓利、讓權、讓地”,加強對臺合作,平潭相關政策同樣豐富。

創業發展方面,凡新入駐并符合實驗區鼓勵類產業目錄及相關條件的臺資企業,自納稅起五年內,由實驗區依產業類別按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的不同比例,分別予以獎勵。

凡符合實驗區認定條件、在實驗區內注冊、年繳納地方級稅收100萬元及以上,且營運滿一年的臺資金融機構,按其年繳納稅收的地方級分成部分的50%予以獎勵,且參照注冊資本額度由實驗區一次性給予相應獎勵。

交通往來方面,支持設立平潭水運口岸,并在東澳和金井灣設立兩岸快捷客貨滾裝碼頭,列為對臺海上客貨直航點,構建兩岸直接往來快捷通道。

同時,符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業的其他大陸居民經批準可辦理往來臺灣地區一年有效多次簽注。在實驗區投資創業和就業就學等需要長期居住的,可以申請辦理2至5年居留簽注。

此外,平潭具備審批臺灣地區機動車臨時牌照的權限。在現行境外駕駛人、境外車輛的相關管理規定基礎上,允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出。

用地用海方面,對新入駐的臺資企業項目用地,按照所屬土地等級,在工業用地最低價標準的基礎上,再下浮一定幅度作為底價。對新入駐的臺資企業,自工商注冊登記之日起三年內,企業需用海的項目海域使用金地方分成部分予以全面補助。

在人才引進方面,適用實驗區人才引進條件,在實驗區內所有企業的臺籍高管人員、各類專業科技人員,其在實驗區年繳納個人所得稅總額5萬元及以上的,由實驗區按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的一定比例給予貢獻獎勵。凡屬引進科學研究和技術開發領域、經濟和金融管理領域、高等教育和培訓領域、現代服務及生產制造領域的臺灣高層次人才,適用實驗區人才引進條件的由實驗區提供公共租賃住房；在實驗區首次購買商品房,可優先購置一套限價商品房。

就業生活方面,允許臺灣地區的建設、醫療等服務機構及執業人員,持臺灣地區有權機構頒發的證書,在其證書許可范圍內在平潭綜合實驗區開展相應業務。在平潭就業、居住的臺胞可按國家有關政策規定參加當地養老、醫療等社會保險。臺灣同胞子女在實驗區內就讀,其學前教育、義務教育和高中階段教育,均可享受免費教育。

支持臺金融機構設立經營機構

平潭的金融政策,同樣開放靈活。

依據政策,平潭支持臺灣金融機構在平潭設立經營機構,支持銀行業金融機構在平潭設立分支機構。

同時,允許平潭的銀行機構與臺灣地區銀行之間開立人民幣同業往來賬戶和新臺幣同業往來賬戶,允許平潭符合條件的銀行機構為境內外企業、個人開立人民幣賬戶和新臺幣賬戶,允許福建省內符合條件的銀行機構、外幣代兌機構、外匯特許經營機構在平潭綜合實驗區辦理新臺幣現鈔兌換業務。

平潭綜合試驗區在先行先試中,還將逐步擴大大陸證券業對臺資的開放。支持符合條件的臺資金融機構根據相關規定在平潭設立合資證券公司、合資基金管理公司。

此外,政策允許平潭的臺商投資企業在境內發行人民幣債券,探索在香港市場發行人民幣債券。

被賦予了設區市經濟管理權限

2010年2月26日,福州(平潭)綜合實驗區更名為“福建省平潭綜合實驗區”。先行先試的平潭綜合實驗區,被賦予了設區市經濟管理權限。目前,14類項目的審批、核準權限全部下放至平潭。

下放的項目包括:庫容量1億立方米以下的水庫項目；防洪、防潮工程；圍填海造地項目；大中型水庫(閘)除險加固工程；二級漁港項目；國省干線公路(含獨立橋梁、隧道)項目；水運項目(包括年吞吐能力200萬噸以下煤炭、礦石、油氣專用泊位,非專用泊位以及航道項目)；城市燃氣利用工程及液化石油氣接收、存儲設施項目；城市道路、橋梁項目；城市供水項目；污水處理項目；垃圾衛生填埋項目；國家重點風景名勝區、國家自然保護區(內資)、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元以下的旅游開發和資源保護設施項目；省級風景名勝區、省級自然保護區(內資)、省級重點文物保護單位區域內旅游開發和資源保護設施項目。(記者吳亞東)