第一篇：數字化城市管理中心信息采集員和監督員配置方案

關于***區數字城管中心信息采集人員配置的設想

數字化城市管理是提高城市管理效率的現代化手段，信息采集是數字化城市管理流程的基礎環節。因此，把好信息采集的入口關，才能提高數字化城市管理的質量。

一、各地信息采集模式比較

目前各地的信息采集隊伍組建模式大致有三種：政府自建專職隊伍、服務外包和建立兼職隊伍。經過各地實踐和綜合分析，服務外包模式在人員管理、運行成本以及管理效果上均比政府自建專職隊伍有優勢，而建立兼職隊伍模式的運營成本最低，但人員管理和工作效果方面遜色于前兩者。目前臺州市路橋區、重慶市北碚區都采用了兼職信息采集員隊伍模式。此模式信息采集員隊伍通過抽調、整合現有交通協管員隊伍、城管隊員及社區居委會工作人員等途徑組建，重新進行上崗培訓，信息采集員隊伍的管理、考評工作由監督中心負責。

結合我區的實際，為了使系統“低成本、高效能”運作，可以先建立兼職信息采集隊伍，將來條件成熟再考慮專兼職協作模式。

二、建立兼職信息采集員隊伍的思路

（一）整合不同隊伍的比較

1.整合治安聯防大隊。好處：人數最多，各村居都有隊 伍，實行日夜輪班，能基本實行區域和時間的全覆蓋，而且其工作內容暫時未納入系統，可以實行監管分離。弊端：既要完成治安管理分片包干和量化考評任務，要兼顧日益繁重的信息采集、核查、核實工作，在隊伍管理和工作的指揮、統籌、協調上有較大難度。

2.整合綜合管理大隊。好處：人員對城市管理的業務比較熟悉，能更準確地采集到群眾關心的熱點難點問題，而且可以現場處理一些簡單的城市問題，提高效率。弊端：人員不足，未能在各村居建立機構和隊伍，而且業務屬于系統監督范圍，出現既當運動員，又當裁判員的現象，不利于工作開展。此外，根據其他地區的經驗，運行系統后城市問題的立案數將會上升數倍甚至十數倍，城市綜合管理部門的工作任務將急劇增加，人員更難以應付信息采集的日常工作。

3.整合村居委會現有人員。好處：村居委會是基層群眾性自治組織，對轄區情況最熟悉，可以直接收集群眾意見和建議，利于暢通民意表達渠道，充分發揮城市管理的外部監督作用，并能鼓勵和調動社會力量共同參與城市管理，增進政府與公眾的溝通和理解。弊端：村居委會的社會管理任務繁重，人員不足，而且負有屬地管理責任，因此難以按要求開展全區域戶外巡查和信息采集工作，只可作為一種信息采集的補充形式。

因此，整合治安聯防大隊人員作為兼職信息采集員比較 符合工作要求。

（二）整合的思路

1.立足村居，分片包干。為了明確責任分工，信息采集工作應在單元網格基礎上，以社區和村委會的行政區域為基礎分片包干，根據轄區面積、人口總量、繁華程度、部件、事件數量等情況配臵信息采集員。

（1）普查數據分析。如**街道面積為70平方公里，下轄13個社區居委會和15個村委會，城區面積為20平方公里，農村面積為50平方公里。整個街道劃分了單元網格1537個，工作網格300個。其中城區工作網格136個，農村工作網格164個。共普查了七大類121小類的城市部件316851個。從普查數據分析，城區的部件密度是農村的1.7倍，城區的人口密度是農村的2.3倍，中心城區的部件密度是以東片區的1.3倍。此外，從繁華程度和建成區比例來看，城區和一環以西片區都分別比農村和以東片區高，因此前者的信息采集人員配臵系數應稍高些。

（2）信息采集工作評估。據統計，**街道2009年僅市政管理處受理部件問題4422宗，日均處理12宗。城市事件方面，僅**城市綜合管理分局處理案件24655宗，日均處理事件達68宗，還未包括其它責任單位的部件和事件數據。據悉，深圳市2005年日均立案51宗，2006年運行數字城管系統后日均立案4383宗，飆升了85倍。而北京市朝陽區和 揚州市運行系統以來日均立案分別為3046宗和1200宗。因此，信息采集員配臵必須考慮系統運行后案件劇增的因素。在人員巡查工作方面，可參考朝陽區的數據。**街道總人口暫按50萬人計算，平均人口密度為5931人/平方公里，與朝陽區6372人/平方公里相差不遠。2007年朝陽區的城區劃分了4765個萬米單元網格，信息員共有528人，分三班，每班176人，每班人均轄區約為0.27平方公里，信息員可實現30分鐘內騎自行車核查轄區一遍。

因此，結合村居人口密度、部件密度及考慮兼職信息員需要兼顧治安防范工作等因素，**的信息采集員可配備154人，其中社區84人，農村70人。社區人均轄區面積為0.22平方公里，農村人均轄區面積為0.92平方公里，詳見《**街道普查數據分析和信息員配臵計劃表》（附件）。

2.先易后難，分步實施。由于城區和農村的城市化程度不同，基礎配套設施建設、管理體制和人口素質存在一定差異，治安聯防隊伍的供給渠道不同，而且需要建章立制、宣傳推廣、統籌協調等大量工作的配合，因此，為確保城管監督指揮中心在6月份試運行和加快完善，建議先在中心城區組建信息采集員隊伍，待運行順暢和效果顯現后再向農村和平洲城區推進。（揚州市數字城管系統試運行時的覆蓋面積也不過是24平方公里）

3.獎懲并舉，激勵先進。由于信息采集員均屬兼職人員，而且分屬不同的單位，日常業務和隊伍管理難度較大。因此，要調動他們的工作積極性，提高信息采集的效率和質量，就必須落實崗位責任制、考核和獎懲機制。每月對信息采集員按上報信息的數量、質量及協助監督中心對部件或事件的處臵結果進行核查等工作情況進行考核。建議將工作量化到個人，并與個人的收入掛鉤，對每個信息員都要下達指標任務（如每人每月上報有效信息 條，核查案卷 宗），完成指標的由政府每月每人補貼 元，超過任務數的有效信息每條獎勵 元，少于指標數的又存在漏報現象的，每條信息扣 元。如轄區內出現工作時間和區域內發生因巡查不到位（或未上傳）的被媒體曝光、被政府通報批評等情況的，每宗扣 元。此外，監督中心可以每月對信息采集員進行業績排名，對評選優秀人員給予月度獎勵。

4.需要解決的問題。

（一）由于信息采集員并非專職，因此難以實現“定時、定地點、定路線”的“不間斷巡查和處臵”，難以保證能及時發現問題和更新部件信息，以及核查問題、核實處臵情況，需要健全制度和加強監管。

（二）信息采集員與村居對轄區都有共同管理責任，特別是農村的信息采集員完全由村委會供養和管理，鑒于城市管理的事件問題要遵循“先屬地、后屬主”原則，因此信息員有可能會出現不報、瞞報等情況。

（三）由于治安聯防隊員也有分片包干、工作量化考評和治安防范“三色”預警等制度，工作壓力大，既要做好治安管理，又要做好信息員工作必須找好平衡點。因此，街道、社區和治安聯防中隊必須認識到位，抓好落實和統籌協調。建議在街道、社區和聯防中隊、聯防分隊都設立分管數字城管工作的領導和具體負責管理的人員，以便于日常工作的溝通協調。

（四）要制定合理的信息采集方案，包括信息采集員管理制度、巡查路線編制、巡查間隔密度等，以保障工作的正常開展。

（五）要建立城管通的管理制度，保證功能的正常發揮。如領取城管通時是否需要收取按金，遺失則按實際購買價的一定比例賠償，如因使用、管理不當造成硬件損壞或數據丟失的，應交監督中心統一修理，費用由 負責。

區數字城管辦 二○一○年五月十四日

第二篇：數字化城管信息采集員考核辦法

數字化城管信息采集員考核辦法

為加強內部管理，提高工作效能，建立考勤與工作實績相結合的考核辦法，注重工作實績，根據《莒南縣城市管理局崗位目標責任制》的相關要求，制定如下方案：

一、考核依據

以督查考核科提供的考勤數據、數管辦提供的信息采集上報數量為重要依據。

二、計算辦法

1、考勤天數+請假天數≥應出勤天數（1）信息上報數量≥任務數量 出勤天數=考勤天數

（2）信息上報數量＜任務數量

出勤天數=（信息上報數量/任務數量）*應出勤天數

2、考勤天數+請假天數＜應出勤天數 出勤天數=考勤天數

說明：出勤天數取整數，任務數量、信息上報數量由數管辦提供，考勤天數、應出勤天數、請假天數由督查考核科提供。請假參照局請假制度執行。

三、結果運用

每月5日前根據督查考核科和數管辦提供的數據計算出出勤天數，報督查考核科和財務科，作為實際考勤數據和工資計算依據。

本辦法自2016年8月實施。

第三篇：信息采集員

第二炮兵某旅一批信息采集員走向演兵場

本報北京7月13日電 余俊成、特約記者王永孝報道：炎炎盛夏，高原流火。7月初以來，一批“兼職信息采集員”活躍在第二炮兵某旅演兵場，他們在履行本職工作的同時，責訓練數據、戰場數據、保障數據等信息。旅長蘭吉銀介紹說：“這是我們貫徹全軍軍事訓練會議精神，努力推進軍事訓練向信息化條件下轉變的一個重要舉措。”

近年來，該旅為適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭需要，組織力量開發了“旅軍事訓練信息庫”，但由于沒有實現動態驗證和及時充實更新，其中有些數據已經不符合當前的戰場環境。著眼未來信息化戰爭需求，旅黨委越來越意識到，擁有一個完備、精準、動態的戰備訓練信息庫至關重要。為此，他們挑選了一批信息化素質較高、工作作風嚴謹的人員，賦予其“兼職信息采集員”的使命。

為使這些兼職信息采集員能夠及時準確采集各種數據信息，旅里通過外請專業人員傳藝等辦法，對他們進行了相關知識技能培訓；同時，立足現有條件，經多方協調，為其配備了數碼攝像機、電子測速器、衛星定位儀、測繪儀等設備器材。

在訓練場，這些信息采集員除干好本職工作外，還要負責各種訓練信息的采集任務。每當轉場機動、偽裝隱蔽、裝填導彈等關鍵環節，他們都要及時進行記錄、比對和測算。他們的工作包括：跟蹤不同環境下訓練的數據變量、采集各戰場點位的環境參數、驗證各種裝備在使用中的性能參數、統計各類物資消耗量等。據介紹，這批采集員在此次演練中共采集新數據300余組，驗證原有數據近600組。

隨著這些信息采集員的出現，該旅演兵場正在發生諸多變化：大量精準的訓練數據為訓練提供了科學依據，增強了訓練的科學性，推動了軍事訓練的創新發展。

第二炮兵某基地探索數據資源共享新機制 拆壩疏淤：跨過“楚河漢界

基于信息系統的體系作戰能力，說到底是一種“網聚能力”。它的真正威力，不僅僅是構建了一無所不包的大網，更在于通過網絡中數據的廣泛融合和信息的快速共享，將各類作戰力量、作戰資 源聚合成為一種新質戰斗力。、信息共享才能產生力量，產生效益。不能共享的信息數據，好比躺在金庫里的貨幣，只能顯示富有，并不能創造財富。由此類比，搞好數據共享，就是讓各家的財富變成共有的財富。促成這一轉變，需要更新觀念、統一“金融法則”，更需要建立暢通無阻“融資渠道”和高速運轉的“交易平臺”。條塊分割形成“數據壁壘”

紅方勝得不明不白，藍方輸得稀里糊涂。誰也沒想到，一場實裝對抗演練會以這樣的結局收場。

雙方指揮員不甘心，湊在一起打算復盤戰局。誰料，所有演練數據已被基地司令部一名作訓參謀鎖進了保密柜里，明令僅限內部掌握，一律不準外泄。辛辛苦苦得來的作戰演練數據，此時卻成了壁壘森嚴的“部門資源”。參演雙方無可奈何，一個勁兒向記者倒苦水：老說信息資源利用要“一盤棋”，可跨不出條塊分割的“楚河漢界”，演練應有的效益豈不大打折扣？ 如今，這一幕在第二炮兵某基地已經成為歷史。記者在該基地近期組織的一次綜合演練中看到，經由戰場信息顯示系統，導彈旅指揮所信息網絡聯接基地指揮大廳，方圓數百公里的戰場態勢盡收眼底。隨著戰局不斷升級，一串串作戰數據如潮涌而來，某新型嵌入式信息采集系統實時捕捉記錄，并自動生成一個個數據包，供前線指揮員隨時調閱。

硝煙散盡，參演部隊指揮員走進“中軍帳”，與基地導調人員對照作戰數據展開復盤，細到每一個節點，每一個動作，每一個決心。旅長夏小平說：“判讀這些數據，好比觀看電影慢動作回放，得在何處、失在哪里，一目了然。” 【專家解析】第二炮兵指揮學院教授王曉東：數據信息資源壟斷現象的出現，既有獨占觀念作祟，又因共享機制缺失使然。走出“有數據難共享”的困局，一方面應妥善解決好共享與保密之間的矛盾，另一方面應搞好建章立制，依據作戰指揮和各部門業務需求，合理劃分數據共享的權限和類別，明確提供數據的責任，建立暢通的數據共享渠道。

兼容并蓄消除“排異反應”

這是該基地演兵史上空前輝煌的一幕——

那年秋天，3支不同型號的導彈勁旅分赴預定集結地域，與其他軍兵種部隊展開聯合訓練。

隨著發射“零秒”即將到來，串聯前沿導彈旅與其他軍兵種部隊的基地一體化指揮平臺高速運轉，語音、圖像、數據、文電等“信息流”在各部隊之間無聲奔騰，來自各個發射地域的電磁管控信息以及風速、降雨、雷電、云層等“數據流”一同向“中軍帳”匯聚……

看到這一幕，現場觀摩的專家不禁感嘆：各軍兵種、各型號導彈部隊只有實現了數據共享，才能真正融到一起，打成一片。

這的確是一個巨大的跨越。就在幾年前，這個基地還受阻于各類數據標準不統一造成的困境——首次進行實案化發射演練，其他軍兵種提供的情報信息很多看不懂，需要進行格式轉換；首次開展基地集成訓練，多個導彈旅機動指揮系統接入基地一體化指揮平臺時出現數據丟失、信息亂碼等“排異反應”…… 走過山重水復，迎來柳暗花明。如今，他們請上級機關幫助規范設計，多方協作，統一了各部門之間、各級各類系統之間的通信協議、操作界面和作戰態勢圖像的數據標準模式，使數據共享有了兼容并蓄的技術平臺。

【專家解析】第二炮兵作戰部作戰數據室主任王成躍：一體化的信息系統之所以實時高效，一個很重要的原因是統一了數據標準。目前，我軍數據標準種類較多，而且出自不同部門，這給數據共享制造了“源發性”障礙。需要強調的是，數據標準化工作龐雜浩繁，不是哪一個單位、哪一個部門可以獨立承擔的，必須從頂層設計入手，首先明確數據編碼、分類、格式和模型等有關約定，然后由各相關單位分工合作，在全軍統一規則下共同參與數據標準建設。

公用數據改變“各自為戰”

曾幾何時，該基地每一支導彈旅遠程機動前，都要派出信息采集員先行探路，將沿途信息譯為一組組數據，構建自己專用的戰場數據庫。

如今，這一幕不會再出現了。記者日前跟隨第二炮兵某旅千里奔赴陌生地域，只見指揮車上方寸熒屏間，一個聚合“敵”情、我情、戰場態勢的信息庫展現眼前：大到戰場四周的山川河流，小到機動途中的每一道橋梁、涵洞、岔口，盡在其中。鼠標輕點，部隊前進路線圖須臾形成，關山險路被一一避開…… “這可比我們旅自建的數據庫好用多了。”旅長張衛民告訴記者，“三情庫”涵蓋了該基地所屬部隊全部兵力火力信息、所有戰場點位關鍵數據，以及各戰斗力要素能力狀態，是對各導彈旅戰場數據庫的綜合集成。

剛抵達某戰術合同訓練場，該旅就遭遇一場“無案化”對抗演練，“三情庫”再次展示了它的威力：數百條信息干線組成“信息經絡”，延伸到復雜戰場角角落落進行信息采集；指揮員通過搜索引擎，從庫存自如獲取數據，依據戰局變化實時調整兵力和戰法……來自前指大廳的一份戰況統計顯示，該旅此次跨區機動從“三情庫”共調用了1100余組數據和142個影像文件。【專家解析】第二炮兵某基地司令部作訓處處長袁登紅：過去搞數據共享，主要靠綜合集成，即打通系統接口和數據轉換的“硬連接”。這種做法不僅效率不高，還可能隨著接入系統的不斷疊加，最終導致系統不堪重負。因此，真正實現數據全面共享，必須抓好數據集成，把不同來源、格式、特點性質的數據在邏輯上或物理上進行有機地集中，創造出一個高效運轉的技術共享環境，而不是單純依賴系統之間通過接口相互交換數據。

沈陽軍區某摩步旅動態作戰信息數據直達中軍帳 數字化兵要地志實時更新

本報訊 陶傳輝、特約記者姜玉坤報道：“某地新增一條雨裂溝長約800米，寬30至50米，平均深度6米……裝甲車輛不能直接通行。”8月下旬，沈陽軍區某摩步旅參加駐地搶險救災任務歸來，作訓參謀張楠立即將一條信息數據存入旅兵要地志數據庫。年初以來，這個旅已動態更新380多條數據，為部隊訓練和作戰指揮提供了精確的信息支撐。

“地方建設和環境變化對地形、交通等作戰要素影響較大，而部隊使用的一些數據信息和參數相對比較滯后。”旅長黃永軍告訴記者，有一次部隊組織演練，就因為遇到未在地圖上標出的攔水壩，使事先計算好的穿插路線無法使用，影響演練進行。事后一查，原來是旅作戰數據庫更新不及時所致。

依據地形、交通、氣象、水文、通信等對軍事行動的影響，他們對兵要地志數據信息進行分類和統一編碼歸組，劃分區域建成了信息數據庫，并通過一體化指揮平臺和通信網，實現信息共享。信息數據更新內容涵蓋因發生地質災害出現的新地形，新近修建的橋梁、道路基本參數、河流流向和干枯變化，地方通信設備分布情況等內容，只要輸入關鍵字，就可以方便快捷地查詢。

為取得翔實數據，他們與駐地測繪、交通、水利等19個部門建立聯絡機制，對方定期通報駐地轄區內的地貌變化情況，旅里派人核實后錄入數據庫。與此同時，他們利用部隊外出駐訓和開展非戰爭軍事行動等機會，組織信息采集員對照以往相關信息進行調查比對，對變化情況進行實時更新。如今，他們已累計更新各類兵要地志數據信息1600多條組。

兵要地志數據庫常更新，完善了作戰信息數據系統，提升了部隊訓練效益。前不久，該旅組織駐訓分隊轉場，一座新建單拱橋承載重量成為確定行軍路線的關鍵。參謀人員迅速打開兵要地志數據庫，發現該橋承重達不到重型裝備通過標準，于是及時調整行軍方案，確保駐訓分隊順利轉場。

本報訊 陶傳輝、特約記者姜玉坤報道：“某地新增一條雨裂溝長約800米，寬30至50米，平均深度6米……裝甲車輛不能直接通行。”8月下旬，沈陽軍區某摩步旅參加駐地搶險救災任務歸來，作訓參謀張楠立即將一條信息數據存入旅兵要地志數據庫。年初以來，這個旅已動態更新380多條數據，為部隊訓練和作戰指揮提供了精確的信息支撐。

“地方建設和環境變化對地形、交通等作戰要素影響較大，而部隊使用的一些數據信息和參數相對比較滯后。”旅長黃永軍告訴記者，有一次部隊組織演練，就因為遇到未在地圖上標出的攔水壩，使事先計算好的穿插路線無法使用，影響演練進行。事后一查，原來是旅作戰數據庫更新不及時所致。

依據地形、交通、氣象、水文、通信等對軍事行動的影響，他們對兵要地志數據信息進行分類和統一編碼歸組，劃分區域建成了信息數據庫，并通過一體化指揮平臺和通信網，實現信息共享。信息數據更新內容涵蓋因發生地質災害出現的新地形，新近修建的橋梁、道路基本參數、河流流向和干枯變化，地方通信設備分布情況等內容，只要輸入關鍵字，就可以方便快捷地查詢。

為取得翔實數據，他們與駐地測繪、交通、水利等19個部門建立聯絡機制，對方定期通報駐地轄區內的地貌變化情況，旅里派人核實后錄入數據庫。與此同時，他們利用部隊外出駐訓和開展非戰爭軍事行動等機會，組織信息采集員對照以往相關信息進行調查比對，對變化情況進行實時更新。如今，他們已累計更新各類兵要地志數據信息1600多條組。

兵要地志數據庫常更新，完善了作戰信息數據系統，提升了部隊訓練效益。前不久，該旅組織駐訓分隊轉場，一座新建單拱橋承載重量成為確定行軍路線的關鍵。參謀人員迅速打開兵要地志數據庫，發現該橋承重達不到重型裝備通過標準，于是及時調整行軍方案，確保駐訓分隊順利轉場。

廣州軍區某師積極探索基層政工網管理與使用路子

本報訊 楊志武、特約記者鐘友國報道：墻上，“軍網之家”的牌子和“上網須知”等規定格外醒目；輕點鼠標，全軍政工網上各種信息迎面撲來……3月下旬的一天，記者走進廣州軍區某師看到，這個師所有連隊都建立了“軍網之家”，并摸索出一套政工網建設管理與使用的方法。

該師立足現有條件，科學籌建網絡硬件設施。他們確定了在營連建立“軍網之家”的統一方案，把連隊（營部）會議室和閱覽室合并，騰出房間集中擺放電腦終端，并按各連20臺電腦的標準配備網絡交換機和電腦桌椅等設備，解決基層官兵“上網難”的問題。

他們著眼安全高效運行，建立健全各項規章制度。師團成立政工網建設使用辦公室，負責指導政工網站建設、基層網絡應用；抽調力量成立師團政工網信息維護小組，負責信息的采集、更新和監管；各營連成立網絡使用管理小組，自上而下形成了一套有效的組織管理機制，明確了各級領導、師團信息采集員、網絡值班員的職責要求。為嚴防失密泄密和病毒入侵，他們制訂了網絡安全保密管理、病毒防治、管理維護等制度，從網絡“入口”到“出口”全程抓防范。

這個師還注重抓好網絡人才隊伍建設，在全師范圍內精心挑選了40名計算機專業出身的干部，作為師團政工網站的技術骨干；在基層挑選了120名有一定網絡基礎知識的士官參加營連網絡管理。目前，全師95%的官兵會上網，17%的官兵會制作網頁，基層政治干部均會利用網絡備課授課。

第四篇：南岸區數字化城市管理中心工作報告

南岸區數字化城市管理中心工作報告

2011年，我中心在市數字化城市管理中心和區市政局的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真落實數字化城市管理體系的目標任務，積極融入全區打造“宜居南岸”總體目標，在全區各單位、各部門大力支持和配合下，城市管理案卷受理質量不斷提高,案卷派遣水平不斷提升,數字化城市管理模式發展漸趨成熟。

一、“十一五”工作總結

“十一五”期間，是南岸區數字化城市管理中心從成立到成效逐步顯現的時期。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，南岸區建立了數字化城市管理新模式，旨在提升城市管理水平和實現數字城管系統與平安網建設資源共享。

南岸區數字化城市管理中心于2008年10月建成，同時投入試運行，2009年7月正式運行。管理中心依托數字化城市管理信息平臺，接入公共視頻監控系統，整合危險源監控系統，建立燈飾中控系統和路燈監控系統，開通 “12319”、“62312319”城管服務熱線和數字城管網，形成了功能完善的數字化城市綜合管理信息平臺。

依托該平臺，再配備若干名城市管理信息采集員，實現對全區成熟城市建成區基礎設施進行全區域、全時段、全方位的監控和規范化、科學化、標準化的管理。中心各部門各司其職、協同聯動，代表區市政局履行監督與指揮工作職能、派遣城市管理工作，督促、協調相關責任單位按時解決城市管理工作中發現的問題。目前，數字化城市管理體系逐漸成熟，在城市管理方面的作用越發明顯。

中心以創先爭優為契機，深化機關效能建設，進一步加強中心隊伍素質建設。一是落實中心各項制度，制定《數字化城市管理中心坐席人員績效考核辦法》、《數字化城市管理中心監督員考核辦法》等，以制度管人管事，加強中心工作人員的效能意識、紀律意識和目標任務意識。二是通過“亮身份.做表率”等活動，緊扣中心工作，開展形式豐富數字化城市管理知識競爭、崗位技能比武、我為數字城管獻一計等活動，創先爭優，強化隊伍建設，確保中心各項工作取得成效。

二、2011年工作完成情況

（一）平臺建設情況

一是結合市數字化中心下發的目標考核辦法，制定了相關的工作制度，指定專人對系統平臺的數據進行分析，對平臺操作員進行輪崗。二是按照《南岸區數字化城市管理考核辦法》對三次未處置和處置不徹底的案件直接交區委區府督察室進行監督，并在每月的區市容環境考核中通報工作情況。三是結合市 “12319”的工作精神，加強了對服務熱線的管理，制定了更為嚴格和規范的管理辦法，并組織有針對性的培訓。四是結合《南岸區城市管理目標責任制》，建立起一整套與數字化城市管理職權范圍相匹配的城市管理工作標準、技術規范，健全完善數字城市管理工作運行機制。今年數字化城市管理中心被評為區“青年文明號”。

（二）擴大數字化城市管理覆蓋范圍 樹立“大城管”概念，有效實施數字化城市管理，全面提高城市綜合管理水平。完成了33.23平方公里的綜合普查，將六個街道、四個鎮政府、兩個經濟板塊納入了數字化城市管理范圍，下半年完成全區27平方公里第四期綜合普查，目前普查資金已落實到位。

（三）做好信息采集員管理工作

2010年7月，我中心將信息采集工作進行外包，在外包采集過程中出現案件重復上報、核查不及時等問題，嚴重影響立案率和核查率，在此期間監督員案件有效上報率僅為78.7%，按時核查率僅為72.5%。根據此情況今年4月我中心將信息采集工作收回至中心直接管理，回收管理后監督員案件有效上報率提升為94.7%，按時核查率為92.8%，上報質量大為提高。

（四）數字化城市管理數據統計

2011年1月至9月，全區共收集城市管理問題53879件，立案46383件，立案率86%。其中，城市管理事件類問題共立案46130件，占總立案數的99.5%，結案45387件，結案率為98.4%；城市管理部件類問題共立案253件，占總立案數的0.5%，應結案245件，結案191件，結案率為77.96%。另受理市級轉發“12319”案件共計2250件，按期結案率100%。

（五）分級管理、錯時工作制度

我中心于2011年8月1日開始，對南岸區32.33平方公里巡查范圍根據主次干道不同的街面情況，將數字化城市管理區域劃分為重點區域、次重點區域和一般區域三個等級，并按照市市政委“每20個單元網格至少配備1名信息采集員”的標準，在一級區域每20個單元網格配備信息采集人員1.5-2名，二級區域每20個單元網格配備信息采集人員1-1.5名，三級區域配備信息采集人員1名。同時，將各等級區域再度劃分為一、二、三級管理路段，在各等級區域一級路段試行全年365天全天候在崗、每天錯時上下班、巡查時間14個小時的巡查工作制度，并與視頻監控系統有機結合，在全區實行無縫式監管。

三、2012年工作目標

（一）明確部門工作職責，強化相互協作配合 進一步明確相關各部門的工作職責，加強相互間的聯系、溝通、協調、配合，著力消除工作中推諉現象，做到責任到人，定位準確，形成強大的工作合力，為系統高效運行提供強有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速處理機制 結合數字城管體系運行工作實際，修改、完善各單位案件處理考核辦法，嚴格對各單位案件處理率、按期處理率進行考核督查，進一步提高各單位對數字城管系統平臺派遣案件的重視程度，促使其采取切實有效的措施認真抓好案件的處理和反饋，確保案件處理率、按期處理率有新的提高。

（三）拓展系統覆蓋領域，延伸信息采集觸角 積極拓展數字城管系統在綠化、環衛、渣土等領域的作用，實現對城市的實時有效監控，促進城市管理的數字化、網絡化。同時，將信息采集的觸角向社區、背街小巷、城鄉結合部等薄弱區域延伸，擴大信息采集的范圍，及時發現、處置、解決轄區內各類城市管理問題。

（四）加強隊伍教育培訓，提高平臺工作效率 加強對信息處理員業務知識的培訓，使其進一步熟悉、掌握城市管理相關法律法規和操作流程，定期分析、研究上報信息的質量，查找問題存在的根源并積極尋找相應對策，逐步整理出一套規范信息上報和案件核查工作的指導性辦法，提高信息采集和案件派遣的準確率，切實提高數字城管系統平臺的運行效率。

（五）主動查找解決問題，提高系統的實用性 針對系統設備由多個部門共同管理的實際，主動加強與其他幾個單位之間的聯系、溝通，及時發現、研究、解決系統運行中出現的各種問題，保持系統的穩定性。同時，中心將依據系統運行的實際情況，有前瞻性地提出系統建設性意見，供管委會和系統開發單位參考，以不斷改進、完善、提高系統的實用性。

（六）提升宣傳服務水平，提高市民的參與度 要充分調動社會公眾、社會組織積極參與城市管理，重點解決市民關心、領導關注、與社會公共利益密切相關的市容環境、交通秩序、公共設施、規劃建設等問題，切實提高城市品質及人居生活環境。要進一步加大宣傳力度，讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數字城管工作，形成市民與中心、群眾與政府互動的和諧局面。

四、未來五年目標

（一）系統平臺建設 實現主要是拓展平臺綜合功能，提升系統整體安全運行能力。通過實施系統安全加固工程和軟硬件優化升級，重點為平臺縱向、橫向擴展打牢運行基礎。逐步將路燈信息管理，物聯網全民城管納入未來五年規劃，并擴大建設下水道危險源監控。構建出有我區特色的數字化城市管理一體化平臺。

（二）突出數字城管“高效”“便捷”特色

圍繞“第一時間發現問題，第一時間處置問題，第一時間解決問題”這一目標，創新工作方法，推進長效管理，實現“管理精細化、手段數字化、評價科學化”。明確部門工作職責，強化相互協作配合；逐步完善各專業處置部門績效考核體制，提高城市管理案卷辦結率，縮短案卷辦結時間；進一步做好“12319”城市管理服務熱線工作，服務好市民，讓數字城管做好市民的貼心好管家。

（三）落實數字城管，完善城市管理

數立“大城管”理念不斷完善立足長遠的發展，未來能將“數字城管”和各種城市管理數據和職能匯總到一起，隨之打通了各職能部門的協同渠道，在百姓身邊建起了服務的橋梁。這不僅提高了管理部門辦事效率，還為今后城市發展過程中管理和服務項目的發展提供了很好的擴充性。并把數字化城市管理系統向各社區深入，整合了人口管理、勞動力就業、醫療衛生等管理與服務資源，建立了社區的網格化管理平臺資源、運行機制與服務模式，為社區帶來福利。同時，可以將“數字城管”系統網格化的管理思想也拓展到行政執法及公路管理等多個專業領域。隨著3G等新技術的應用，城市管理信息化系統還將實現華麗變身，基于3G技術研發視頻通話、視頻執法、隨時隨地調用各專業系統的實時監控信息等功能，輔助執法工作有效開展。

城市管理的信息化建設正推動著“數字城市”建設工作高效開展，同時也在創新城市管理模式、提高城市管理水平方面起著非常重要的作用。實施數字化城市管理，對加強城市管理、整合城市管理資源、充分發揮職能部門在城市管理中的作用起到了全局性效果，而且它還改善了城市環境，節約了城市管理職能部門人力和物力投入，有力推動了城市化進程的健康發展和經濟社會的和諧發展。

第五篇：許昌市2011數字化城市管理中心總結工作

許昌市數字化城市管理中心總結工作、分析不足、制定措施，進一步做好數字城管應用深化工作

近日，許昌市城管局數字化城市管理中心認真總結系統自2010年6月運行以來工作情況，認真分析，查找存在問題，并針對問題制定措施，進一步做好數字城管應用深化工作。

一、運行情況及成效

自2010年6月1日系統運行以來，許昌市數字化城市管理工作在市委、市政府的正確領導下，三區一縣、市直有關部門（單位）上下聯動、協同處置城市管理案件，截至3月20日24時，市數字化城市管理中心共受理案件268507件，已立案223731件，已派遣223705件，應結案220096件，已結案218648件（按期結案151208件，超期結案67440件），結案率為99.34%，按期結案率為68.7%。

數字化城市管理信息平臺作用充分發揮，城市管理效能大幅度提升，取得了顯著成效。一是平臺間的互聯互通更加順暢。36個責任部門（單位）的城市管理統一納入數字化城市管理系統平臺，市級平臺與二級平臺、三級平臺之間互聯互通、上下聯動更加暢通，各部門之間協同處理更加快捷；二是信息采集更加廣泛。通過信息采集員全方位、不間斷的巡查，及時發現、收集、上報城市管理方面存在的問題，基本上實現了全覆蓋、全時段的信息采集，使城市管理在范圍上更加廣泛、在內容上更加全面；三是城市管理長效機制初步建立。數字化信息平臺大大提高了指揮派遣能力，使發現的城市管理問題都能及時快速準確派遣到各責任單位進行處理，形成了城市管理問題的收集、登記、立案、派遣、處置、反饋、評價七個環節的閉合循環，實現了全天候、不間斷城市管理。

二、存在的問題

盡管我市數字化城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作開展過程中還存在著一些問題。一是按期結案率低，超期結案案件較多，部分案件沒有按規定時間處置或處置不及時，店外經營、無照經營游商、機動車及非機動車亂停占道、暴露垃圾等問題超期現象比較突出。二是同一地點同一問題反彈現象嚴重。特別是店外經營、無證經營游商、車輛亂停亂放等問題容易反彈，僅今年2月份此類案件重復發生達4031次。這些問題都需要在今后的工作中加以解決。

三、提升的措施

（一）工作目標

貫徹落實市委五屆十一次會議和全市城鎮化工作會議精神，按照“全覆蓋、高效率、重實效、擴功能”的要求，擴大信息采集覆蓋面，提高中心城區覆蓋水平，加強軟件開發，提高多領域全方面的應用水平，在解決問題上求突破，使問題最終得到全面及時徹底解決，達到各級領導滿意、市民群眾滿意、責任單位滿意的總體目標。

（二）主要措施

1、拓寬信息采集渠道，全覆蓋、全時段、無遺漏的收集信息，提高發現問題的能力。一是在信息采集范圍上繼續拓展。將信息采集范圍拓展至環城公路以內約100平方公里的同時，做好環城公路、311國道（東城區段）、天寶路西段和許禹路（西外環到許登高速公路口）、許長城際快速通道（北外環到祿馬橋）、魏都民營科技園區（19km2）等拓展區域的信息采集工作；二是在信息采集內容上繼續深化。開展納入數字化城市管理范圍的單位樓院、社區庭院信息采集試點工作，主要對庭院衛生、垃圾分類收集、內部部件設施等進行信息采集；三是在信息采集應急上繼續提升。配備無線信息采集車，制定突發事件信息采集預案，建立快速準確的應急信息采集機制，做好突發事件的應急采集工作，完成上級安排的突發事件的信息采集任務；四是在信息采集督查上繼續鞏固。繼續采取徒步督查、系統監控等形式，每天實地徒步對信息采集單位進行不間斷的督查考核，每周一、每月5日前編發信息采集考核通報，兌現獎懲，督促專業單位提高信息采集覆蓋率和信息采集的質量。

2、提高人員業務技能，提高派遣的及時率和準確率，提升指揮派遣效能。一是實行案件派遣會診制。成立疑難案件現場勘查鑒定組，對于一些交叉區域、職責重疊的案件，利用召開現場會的形式，協調有關部門進行現場查看，現場甄別案件的屬性，現場明確責任單位；二是實行定期走訪制。定期到二、三級平臺走訪，現場分析解決二、三級平臺在平時工作中存在的問題，確保市級與二、三級平臺暢通，使發現的城市管理問題快速準確派遣到各責任單位，達到城市管理問題收集、登記、立案、派遣、處置、反饋、評價七個環節的閉合循環，使所有城市管理問題都能夠得到及時有效處理；三是建立接線員培訓機制。合理設置崗位，明確崗位職責，制定詳細的接線員業務培訓計劃，從提高工作人員業務技能入手，加強對員工的培訓，每周安排不少于2個小時時間的培訓，每月組織一次閉卷考試和上機操作測試。四是實行標準化考評制度。制定接線員標準化考評制度規范，加強對接線員工作績效、作風紀律、儀容儀表、大廳秩序等環節的考核，每月公布考核結果，實行獎優罰末，使接線人員的綜合素質和指揮派遣效率得到不斷的提高。

3、科學評價績效，強化媒體監督，充分調動責任單位的積極性。一是完善績效評價辦法。合理設置評價指標和權重，完善了《許昌市數字化城市管理績效評價辦法》，已于3月15日下發，通過公正合理的績效考評來充分調動責任單位的積極性。二是定期通報評價結果。每周一將上周各責任單位超期未處置案件在市政府門戶網站和中心門戶網站上進行曝光；每月對各責任單位案件處置情況在許昌晨報上進行公布，并上報市政府；每季度對各責任單位案件處置情況進行一次績效評價，將評價結果納入市政府目標考核體系、全市文明城市創建工作考評體系、單位和領導干部評先考核的依據；三是強化案件督辦力度。起草了《許昌市數字化城市管理監督辦法》，目前已征求完各單位意見，本月25號前上報市政府審定。擬建立定期督辦機制和督導問責機制，實行兩級監查，督促各責任單位快速處置問題。進一步加強對各責任單位數字化城市管理效能過錯責任追究力度。同時，充分發揮老干部督導團和各級人大代表、政協委員督查作用，對數字化城市管理的案件處理情況進行督辦。

4、加大宣傳力度，提高市民群眾參與數字化城市管理工作的積極性。一是制定印發宣傳方案。明確宣傳工作重點，在許昌晨報開設專欄，與許昌新聞、許昌零距離配合，利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，全方位對我市數字化城市管理工作情況進行廣泛的宣傳報道。二是協調12319由主叫付費變被叫付費。協調許昌網通、移動、電信等網絡通訊部門，及時與各自省公司匯報，實現12319被叫付費。鼓勵市民群眾舉報城市管理方面的問題。三是開展社會各界參觀中心活動。定期邀請人大代表、政協委員、中小學生等社會團體到中心參觀；制作宣傳卡片、宣傳頁、順口溜的形式，利用老干部城市管理督導團向社區群眾宣傳；每月第一個星期天在市區主要廣場、居民居住區附近、人流密集場所，開展一次宣傳活動，發放宣傳資料和宣傳卡片，現場解答市民群眾提問，接受市民群眾投訴。四是持續開展12319一抽三評有獎舉報活動。每月抽獎，及時公布獲獎名單，及時兌付獎品，并適時與移動公司結合開展相關載體活動，鼓勵市民參與數字化城市管理工作。

5、高標準設計，高質量施工，做好數字化城市管理一期工程擴展項目。一是高標準設計。召集監理公司、金證公司相關人員討論，邀請省、市有關專家對《許昌市數字化城市管理一期工程擴展項目方案》進行評審，確保方案符合許昌實際，詳實細致，科學性強；二是科學編制預算。按照數字化城市管理一期工程擴展項目設計方案，科學編制項目預算，并及時與市財政部門協調，完成工程所需資金的評審；三是確定招標模式。與市財政部門和監察部門溝通，確定采用單一來源采購的模式確定施工單位，按照程序報市財政局批準，報市監察局備案，并按照方案設計要求開工建設；四是高質量施工。抓住數據普查和軟硬件集成兩個關鍵，加快我市基礎數據的采集更新工作進度，加快單元網格、地理編碼、城市部件的普查進度，做好工程基礎數據普查工作，并督促軟件開發商結合許昌實際，高標準開發子系統軟件，按照時間節點要求完成兩個子系統軟件及設備安裝，對系統功能進行測試和聯接調整，進一步深化數字化城市管理系統應用，提升數字化城市管理系統的工作效能。