第一篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料：拓寬思路 豐富載體 扎實推進組織工作制度和機制創(chuàng)新

開展農(nóng)村黨建工作，載體活動是動力，制度建設(shè)是保障，機制形成是關(guān)鍵。近年來特別是今年以來，在市委組織部的有力指導(dǎo)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，積極探索農(nóng)村黨建的載體活動，并以此為抓手，推進基層組織建設(shè)的制度和機制創(chuàng)新，提升了“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、固化已有載體，長期予以堅持，使之形成為組織工作的新制度

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我旗積極探索實施基層黨建載體活動，經(jīng)過總結(jié)提煉和不斷完善，對經(jīng)得起實踐檢驗的載體活動進行固化，形成了推動組織工作的新制度。

一是開展“村民說事”活動，建立民意訴求表達制度。堅持以人為本、以民為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。我旗各嘎查村普遍將“村民說事”活動固定為“村民說事”制度，設(shè)立“村民說事室”，每周確定一天為“村民說事日”，由嘎查村“兩委”班子成員輪流坐班接待群眾前來“說事”，同時主動深入到群眾中去“問事”，暢通群眾表達意愿的渠道。對群眾反映的問題，能夠當場解決的現(xiàn)場辦理解決；不能當場解決的，提交“兩委”班子會議研究解決；對嘎查村不能解決的問題，上報蘇木鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動解決。僅今年年初以來，全旗各嘎查村就接待說事群眾3500多人次，聽取群眾意見150多條，解決各類問題930多件，基本做到了及時把握動態(tài)、及時解決問題、及時化解矛盾，有力地促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

二是開展述職述廉承諾活動，建立嘎查村“兩委”班子主動服務(wù)群眾制度。各嘎查村每年年初召開村民大會，“兩委”班子就上一年度工作進行述職述廉，并就新一年的主要工作和群眾集中反映的問題，公開向村民作出承諾，明確工作措施、責(zé)任人和完成時限，建立了嘎查村“兩委”班子主動為群眾服務(wù)、接受群眾監(jiān)督評議的工作制度。年初以來，全旗各嘎查村解決政策落實、土地糾紛、村屯規(guī)劃等問題1200多件，承諾事項兌現(xiàn)率達到90%以上。

三是開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，建立無職黨員聯(lián)系群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對黨員的要求，對有一定能力的無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。特別是發(fā)揮了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人和技術(shù)

能手的作用，組建各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會178個，全部建立了協(xié)會黨組織，現(xiàn)有協(xié)會黨員723人，發(fā)展協(xié)會會員3927人，推動了農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

四是實施素質(zhì)提升工程，建立嘎查村后備干部和實用人才培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)后備干部和實用人才作為一項制度長期堅持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實用人才大專班學(xué)習(xí)外，我們還以旗民族職業(yè)中專為主陣地，采取農(nóng)閑時集中授課、農(nóng)忙時生產(chǎn)實踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實用人才中專班，通過爭取職業(yè)教育項目，對學(xué)員實行免費培訓(xùn)，經(jīng)過兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國承認的中專學(xué)歷，爭取利用3至6年時間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學(xué)有專長、致富帶富能力強的嘎查村后備干部和實用人才。今年，開設(shè)了農(nóng)學(xué)、機修等六個主體班次，招收學(xué)員358名，已經(jīng)進行了兩次集中授課。年底前，我旗還要組織召開人才工作會議，對包括農(nóng)村實用人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才進行表彰獎勵。

五是實施黨建綜合示范村工程，建立典型帶動制度。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面入手，著力抓好50個黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動全局的工作制度。

二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體

在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開、村級民主決策、民主評議黨員、“三會一課”等黨建工作基本制度，在長期執(zhí)行過程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動為切入點，注重對黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動黨建工作新的承載體。

一是開展嘎查村黨支部委員會換屆工作。黨章中明確規(guī)定了基層組織任期這一組織制度，但是事實上，嘎查村黨支部委員會一直沒有實行統(tǒng)一的任期，沒有規(guī)范的組織選舉。針對這一實際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會換屆工作的實施意見》，主要采取“兩推一選”方式，對全旗355個嘎查村進行統(tǒng)一換屆。目前已經(jīng)完成了試點工作，正在全旗各嘎查村全面推開。在換屆工作中，著力體現(xiàn)黨員和群眾意愿，保證“兩個80%”，即黨員和群眾參與推薦率不低于80%，到會參加選舉的黨員不低于有選舉權(quán)黨員人數(shù)的80%。要求各蘇木鎮(zhèn)確定一批推薦意見集中、群眾威望較高的新當選嘎查村黨支部書記參加明年的村委會主任競選，確?！耙患缣簟钡谋壤?/p>

達到30%以上。這樣統(tǒng)一開展換屆工作，既維護了黨章關(guān)于黨支部任期的制度，又保障了黨員的民主權(quán)利，使新當選的嘎查村黨支部班子有較好的群眾基礎(chǔ)，有利于促進農(nóng)村各項工作的開展。

二是開展“遠程教育擴展及學(xué)用年”活動。黨員的經(jīng)常性教育是黨內(nèi)的基本制度，而遠程教育是黨員教育的新形式。對黨員教育這個老課題，我們賦予了新的內(nèi)容，開展了“遠程教育擴展及學(xué)用年”活動，著力在擴大站點覆蓋面和學(xué)用管理上下功夫。旗委常委會議專題研究了遠程教育站點建設(shè)、資金投入和學(xué)用管理工作，年初以來，全旗累計投入資金230余萬元，新建天網(wǎng)終端109個，全旗遠程教育站點總數(shù)達到269個，嘎查村覆蓋率超過四分之三。實行“分類建組”學(xué)習(xí)，在專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會上建立204個遠程教育學(xué)習(xí)小組，帶動群眾學(xué)習(xí)使用遠程教育資源；實行專家服務(wù)指導(dǎo)，旗鎮(zhèn)兩級聘請200名涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才組成“遠程教育專家服務(wù)隊”，通過熱線答疑、信息發(fā)布、跟蹤服務(wù)等方式，培訓(xùn)農(nóng)民群眾3450人次，提高了學(xué)用效果。

三是全面推行黨務(wù)公開工作。黨內(nèi)民主監(jiān)督制度是建黨之初就已經(jīng)明確了的，黨內(nèi)事務(wù)公開是貫徹落實這一制度的重要形式。我們總結(jié)去年兩個蘇木鎮(zhèn)黨務(wù)公開試點工作經(jīng)驗，經(jīng)旗委常委會議研究，制定了《關(guān)于在全旗開展黨務(wù)公開工作的實施意見》，在全旗各級黨組織中全面推行了黨務(wù)公開工作。突破了就黨務(wù)工作開展黨務(wù)公開的傳統(tǒng)模式，堅持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開有機結(jié)合，規(guī)范了公開內(nèi)容、公開程序、公開形式和公開時間，特別是要求旗直部門、蘇木鎮(zhèn)和嘎查村，對重大事項及時進行公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

四是推進村級事務(wù)民主決策管理。村級事務(wù)民主決策、民主管理制度是村民自治制度的題中應(yīng)有之義。我們認真落實《通遼市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進一步加強嘎查村“兩委”班子規(guī)范化管理的意見（試行）》，在村級事務(wù)決策管理方面，探索推行了黨支部提出主導(dǎo)議題、村民代表大會議定、村委會執(zhí)行的“三位一體”民主決策管理模式，進一步理順了嘎查村“兩委”關(guān)系，保證了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，體現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有機統(tǒng)一。

三、強化機制生成，推動工作落實，使之體現(xiàn)出制度建設(shè)的新成果

開展載體活動以及激活原有制度，都是為了推動制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的最終成果是形成新的工作機制，以推進組織工作有序運轉(zhuǎn)、有效落實。為了強化機制的形成，我旗利用今

冬農(nóng)閑季節(jié)大約三個月時間，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神為主線，在農(nóng)村黨組織中深入開展了“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動，主要想法是以此為總抓手，促進各項載體活動的深化，促進各項制度的落實，形成推進組織工作的有效機制。

開展“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動，所謂“雙增”，就是增強農(nóng)民黨員的黨性意識、增強嘎查村班子的服務(wù)意識；“雙提”，就是提高農(nóng)民黨員的帶動能力、提高嘎查村班子的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力；“雙承諾”，就是推行農(nóng)民黨員示范承諾、推行嘎查村班子述職述廉承諾。在全旗嘎查村黨組織和廣大黨員中開展這一活動，主要目的就是要通過思想教育、作風(fēng)教育、廉政教育和組織整頓，建設(shè)好村級班子、打造一支好的黨員隊伍，發(fā)揮好嘎查村班子的帶動作用和黨員的示范作用，不斷把“三農(nóng)”工作引向深入。

“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動，從今年11月份開始實施，到2009年1月底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整頓提高三個階段進行。旗委已于10末召開了活動動員大會，各蘇木鎮(zhèn)也全部組織召開了動員會，旗、鎮(zhèn)兩級成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，加強對活動開展情況的督促檢查和具體指導(dǎo)。目前各地正在結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展黨支部委員會換屆的“兩推”工作。我們的目標就是通過開展“雙增雙提雙承諾”活動，進一步推動黨員干部現(xiàn)代遠程教育，強化流動黨員管理，深化基層組織建設(shè)各項載體活動，完成嘎查村黨支部委員會換屆這一組織整頓工作，解決農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問題，把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個新的水平。

回顧我們在開展載體活動、加強制度建設(shè)、強化機制形成中所做的工作，有以下幾點體會和建議：

一是開展載體活動要緊緊圍繞推動發(fā)展這一主題，活動的謀劃設(shè)計、組織實施、督促檢查都要以推動發(fā)展為目標，使黨建載體活動切實為發(fā)展服務(wù)。

二是開展載體活動要避免照抄照搬，對上級號召開展的載體活動，要認真分析活動提出的背景、認清活動的本質(zhì)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際開展活動，使活動更具有針對性和實效性。

三是開展載體活動要避免形式與內(nèi)容脫節(jié)，要堅持形式為內(nèi)容服務(wù)，使載體活動既注重形式新穎，更要體現(xiàn)黨建工作與中心工作的緊密結(jié)合。要防止重部署輕落實，加大檢查指導(dǎo)力度，確保活動取得實效。

四是正確處理載體活動與制度機制創(chuàng)新的關(guān)系，一方面要善于通過開展載體活動，推進基層黨建工作制度和機制的落實；另一方面，對載體活動開展過程中的一些好做法、好經(jīng)驗要善于總結(jié)提煉，形成推進組織工作的新制度和新機制。

五是對原有的行之有效的工作制度，應(yīng)一以貫之地抓好落實，開展如民主評議黨員、黨員議事等活動，使黨的肌體永遠充滿生機與活力。

加強和改進農(nóng)村基層黨建工作

為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保障

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織建設(shè)的最終目標，是鞏固黨在農(nóng)村的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的智力支持和組織保證。那么在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)下，如何提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期擺在我們面前，值得深思和探討的重

大問題。

一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村基層黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和要

求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的

各個領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了更為廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)。主要有以下幾個方面。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢對農(nóng)村基層黨組織提出了挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互滲透日益明顯，聯(lián)系更加緊密。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化趨勢，農(nóng)民紛紛從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中跳出來，發(fā)展精品蔬菜、花卉苗木、果樹藥材，或從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等，使得農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。這些變化要求我們農(nóng)村基層黨組織和村干部在發(fā)展地方經(jīng)濟時，必須從行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動方式向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序、健全配套服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變，從只會抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等轉(zhuǎn)變，不斷提

高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（二）農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變對農(nóng)村基層黨組織提出了新挑戰(zhàn)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關(guān)系包括群眾的利益關(guān)系處在大調(diào)整之中，利益主體、社會生活方式等日益多樣化，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認真研究新形勢下群眾工作的新特點，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理

各種矛盾。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對農(nóng)村基層黨組織提出了挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民群眾不僅要求繼續(xù)加大興修水利、整修道路，而且要求改善了解市場信息、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件。這就要求我們村級基層黨組織加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，全面增加對基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)的投入。同時，要求農(nóng)村基層黨組織針對稅費改革的實際，加快發(fā)展村級財力建設(shè)步伐和壯大村級集體經(jīng)濟，不斷

增強基層黨組織辦事能力。

（四）農(nóng)村由封閉走向開放的形勢對農(nóng)村基層黨組織提 出了挑戰(zhàn)。改革開放與市場經(jīng)濟體制的建立，架設(shè)了一條農(nóng)村與外部的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，打破了農(nóng)村與外部的封閉隔離，形成了新時期農(nóng)村開放、活躍的新形勢。表現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)上的自主經(jīng)營、觀念上的自主選擇、地域上的快速流動、管理上的相對松散等現(xiàn)狀，這對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)形成了新的挑戰(zhàn)。

（五）農(nóng)村民主政治的發(fā)展對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式提出 了挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強，我們必須進一步完善農(nóng)村基層政權(quán)的民主管理制度，最廣泛地動員和組織農(nóng)民群眾參與基層民主實踐，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。當前一些農(nóng)村基層黨組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

得不到充分保障。這就要求基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村民主政治發(fā)展的新形勢，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，強化領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。

二、當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題及原

因分析

（一）執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要

1、部分農(nóng)村基層黨組織軟弱瘓散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強。一方面部分農(nóng)村基層黨組織班子渙散，存在著沒有好的領(lǐng)頭人，班子結(jié)構(gòu)不合理，班子成員不團結(jié)等問題，出現(xiàn)了無人管事的現(xiàn)象。另一方面農(nóng)村稅費改革后，村級收入大幅度減少，特別是債務(wù)負擔(dān)比較重、經(jīng)濟薄弱的村級組織，村干部工資都難以得到保障，有的村級集體經(jīng)濟為零，出現(xiàn)了無錢辦事的現(xiàn)象。第三，由于受土地、技術(shù)、信息等方面的影響和基層干部能力水平的制約，部分農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)了無力辦事的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)和存在，大大削弱了農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)進程中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、組織設(shè)置和管理體制與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，各類產(chǎn)業(yè)組織、非公有制經(jīng)濟合作組織和中介行業(yè)、協(xié)會等組織在農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，黨員干部的就業(yè)方式多樣化，一大批農(nóng)民黨員參與到跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織中，呈現(xiàn)出流動多變的特點。而目前大部分農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵仍然停留在按區(qū)域劃分 的模式上，造成了流動黨員不易管理，產(chǎn)生了黨建工作的空白點和薄弱點。

3、班子成員的責(zé)任分工、人員配備上存著問題。在“兩委”關(guān)系上，存在著分工不明，職責(zé)不清的現(xiàn)象，造成村兩委班子爭權(quán)奪利，有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干。在班子成員職數(shù)配備上，部分班子人數(shù)嚴重超編，人浮于事，互相推諉扯皮，形不成工作的合力。

（二）執(zhí)政能力欠缺，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展 面對新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求，農(nóng)村基層黨員干部在執(zhí)政能力上，出現(xiàn)了嚴重的匱乏問題。主要表現(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟、做好群眾工作、矛盾調(diào)處、發(fā)展先進文化等方面。

1、應(yīng)對市場經(jīng)濟的能力欠缺。一些基層干部思想停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上，不學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟知識，不善于全面規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展思路，這些問題的存在，嚴重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、做好群眾工作的能力欠缺。長期以來，一些地方干部工作方式簡單，仍然以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開展工作。有的開展工作還存在著“一刀切”、強迫命令、包辦代替的問題，導(dǎo)致了基層群眾對黨的基層組織不滿意、不信任，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

3、矛盾調(diào)處的能力欠缺。當前，農(nóng)村基層組織中存在許多矛盾和問題，加之基層民主政治建設(shè)進程緩慢，農(nóng)民群

眾不能很好地行使自己的民主權(quán)力，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟、社會等方面的矛盾，而在處理農(nóng)村一些棘手矛盾和問題上，一些基層干部政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，法律意識淡薄，面對出現(xiàn)的矛盾和問題，束手無策，甚至違反法律法規(guī)解決，致使矛盾進一步激化，造成黨群、干群關(guān)系緊張。

4、引領(lǐng)先進文化建設(shè)的能力欠缺。長期以來，由于歷史的、自然的、經(jīng)濟的多種原因，不少落后的價值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，形成了一些不良的行為和現(xiàn)象，嚴重制約著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。特別是在我市的邊遠山區(qū)縣份，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，精神文明建設(shè)投入長期不足，文化等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后、封建迷信時有蔓延、陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固。這與鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求是格格不入，嚴重影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。同時隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生發(fā)展，群眾迫切需要掌握更加先進的生產(chǎn)技術(shù)，了解更多的科技和致富信息。而現(xiàn)實情況是，許多村級黨組織沒有活動場所和硬件設(shè)備，基層干部又不具備這方面的能力，不能滿足農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要。

（三）黨員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。一是年齡老化。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，臨汾市共有農(nóng)村黨員105854名，35歲以下僅20628名，占19.4％；55歲以上37189 名，占 35.1％。二是觀念淡化。有的農(nóng)村黨員缺乏奉獻精神，認為講黨性、講奉獻是吃虧的事情；有的農(nóng)村黨員只關(guān)心自己的利益，不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等。三是作用弱化。

農(nóng)村黨員文化素質(zhì)整體較低，目前全市農(nóng)村黨員文化程度以初中為主體，大專以上學(xué)歷僅占0.06% 左右，初中、小學(xué)以下文化程度接近67.2%左右。大多數(shù)村干部只能粗淺地掌握一些農(nóng)業(yè)技術(shù)，甚至有的村干部還是“科盲”。四是后備力量薄弱。隨著青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商、辦廠的增多，部隊復(fù)員軍人大多不安心在家務(wù)農(nóng)，無論是黨員發(fā)展還是村級班子配備都缺乏合適人選，勉強選上來也是“矮子里面挑將軍”，素質(zhì)難以保證。

（四）民主政治建設(shè)滯后，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的體制。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標，也是新形勢下加強村級民主政治建設(shè)提出的新要求。但從全市的實際情況來看，一些農(nóng)村基層黨組織還沒有完全擺傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，仍然習(xí)慣于行政命令，不善于用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的辦法實施領(lǐng)導(dǎo)，推動工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到充分保障，進而影響了黨的農(nóng)村各項政策的貫徹落實。

（五）物質(zhì)基礎(chǔ)匱乏，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的形勢。從全市村委集體經(jīng)濟收入來看，村委集體經(jīng)濟整體薄弱，存在大量的“空殼村”、“負債村”，村級組織“無錢辦事”問題比較突出，特別是稅費改革后取消了“村組提留”，上級財政轉(zhuǎn)移支付僅僅只夠支付村干部工資，難以支付村級組織活動經(jīng)費。部分村級黨組織沒有固定的工作場所和活動陣地，有的活動陣地設(shè)施陳舊。這在很大程度上影響了村級基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，嚴重制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

三、對策與思考

針對當前農(nóng)村黨組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在著不適應(yīng)的問題。我們必須按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針要求，從執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力、黨員隊伍建設(shè)、民主政治建設(shè)和物質(zhì)基礎(chǔ)等多個方面入手，找準突破口，采取有效措施，切實解決當前存在的實際問題。

（一）創(chuàng)新執(zhí)政理念，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須首先創(chuàng)新執(zhí)政理念，改善執(zhí)政方式，鞏固執(zhí)政地位，努力適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)提出的各項要求。一是創(chuàng)新農(nóng)村干部的選任方式，配強新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要按照政治過硬、公道正派、群眾公認、發(fā)展生產(chǎn)能力較強的標準，調(diào)優(yōu)配強村級班子，尤其是選好配強村黨支部書記；提倡村“兩委”成員按照規(guī)定程序并通過選舉實行交叉任職，條件具備的村可實行書記、主任一肩挑；要建立健全以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為核心的農(nóng)村基層干部選拔任用新機制，全面推行“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推選、黨內(nèi)民主選舉）村級黨組織選舉制度，努力把有黨性、有能力、有魄力、有威信、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，通過縣、鄉(xiāng)下派機關(guān)干部兼職、村企交叉任職、先進村

與后進村交流任職、選派優(yōu)秀大學(xué)生掛職等方式及時予以調(diào)整。繼續(xù)加大村級后備干部隊伍建設(shè)的力度，建立農(nóng)村后備干部管理網(wǎng)絡(luò)。對種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家等“土專家”、“田秀才”分類造冊登記，建立農(nóng)村實用人才登記臺帳。把開拓精神強、致富能力強、經(jīng)濟意識強、政治素質(zhì)好、群眾口碑好“三強兩好”的優(yōu)秀青年作為重點培養(yǎng)對象，形成培養(yǎng)、考核、選用、監(jiān)督“四位一體”的管理格局，切實解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，夯實新農(nóng)村建設(shè)的主陣地。要針對農(nóng)村經(jīng)濟、社會組織出現(xiàn)的新情況、新變化，及時創(chuàng)新黨組織的設(shè)臵模式，打破傳統(tǒng)的單一按村組“分塊”設(shè)臵黨組織模式，改為按產(chǎn)業(yè)設(shè)臵黨組織。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)上，黨小組設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，靈活組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、中介組織、示范基地等類型的黨支部，實現(xiàn)農(nóng)村黨組織建設(shè)與經(jīng)濟、社會組織形式有機結(jié)合，逐步把分散的黨員按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集起來，使農(nóng)村黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的作用得到更好地發(fā)揮。三是因事設(shè)崗、因崗設(shè)人。提倡村“兩委”干部交叉任職，書記、主任“一肩挑”，村組干部相互兼職，逐步實現(xiàn)村干部隊伍由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。推進和完善村干部“職業(yè)化”管理，明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出

相互配套的管理機制。推行村干部報酬待遇績效化，采取優(yōu)勝劣汰的辦法選拔村級干部，使村級干部素質(zhì)適應(yīng)職業(yè)化的需要。抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，著力解決村干部老齡化、后繼乏人的問題。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)工作，進一步提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、實施者，要注重以發(fā)展經(jīng)濟的能力、做好群眾工作的能力、矛盾調(diào)處能力和發(fā)展先進文化等多方面的能力培養(yǎng)為著眼點，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)方式，進一步提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。一是嚴格教育培訓(xùn)制度。要結(jié)合農(nóng)村實際，積極開展好黨員活動日，堅持對黨員進行經(jīng)常性教育培訓(xùn)。同時，要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，分類對有職黨員和無職黨員進行集中教育。每次教育培訓(xùn)都要有針對性，力求解決一兩個突出問題，確保培訓(xùn)不走過程；二是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。要抓好“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等主題教育培訓(xùn)，以先進的政治思想不斷武裝黨員；要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和文明風(fēng)尚的樹立，抓好科技、法律、衛(wèi)生等方面的知識技能教育，以先進的科技文化不斷充實黨員；要按照黨章的要求抓好黨性教育，引導(dǎo)黨員模范執(zhí)行黨的路線方針政策，用先進黨建綱領(lǐng)不斷歷練黨員，努力使黨員真正成為思想覺悟上的清醒者、科學(xué)技術(shù)上的明白者、黨性修養(yǎng)上的過硬者、勤勞致富的帶頭者、群眾中的進步者。三是改進教育培訓(xùn)方式。要努力改

變過去組織黨員讀書、看報、學(xué)文件的被動接受教育培訓(xùn)的方式，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，針對黨員的思想政治實際和知識需求以及意向動態(tài)，組織黨員主動性地參與教育培訓(xùn)。同時，積極創(chuàng)造條件，組織黨員外出學(xué)習(xí)考察，解放思想，開闊視野，不斷提高適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的能力。

（三）創(chuàng)新管理方法，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。首先要強化“黨要管黨”的意識，加強對農(nóng)村黨員的先進性教育。各級黨的組織要不斷加強對農(nóng)村黨員的理論教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強他們的理想信念、宗旨觀念、榮譽感、責(zé)任感和先進性意識。把黨員的先進性教育與推進農(nóng)村長遠發(fā)展相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求結(jié)合起來，把農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)營面臨的形勢和中心工作融入黨員先進性教育當中，教育廣大黨員真正樹立進取觀念、競爭意識和效益思想，爭當農(nóng)村改革的宣傳者和勇闖市場、開拓進取的帶頭人，在實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標、完成各項中心任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。其次加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的入黨積極分子隊伍，確保新發(fā)展農(nóng)民黨員的先進性。要不斷擴大黨內(nèi)民主，激發(fā)農(nóng)村黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治責(zé)任感和榮譽感，影響和帶動優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏；要進一步拓寬選育渠道，從復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培

養(yǎng)入黨積極分子，探索從流動人口中培養(yǎng)發(fā)展黨員的有效途徑和辦法；要努力解決農(nóng)村婦女入黨積極性不高和入黨難的問題，大力培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀青年婦女，逐步提高婦女黨員所占比例。第三加強流動黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，采取建立信息臺帳，組建臨時黨支部，建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實解決好流動黨員去向掌握難、活動開展難、管理規(guī)范難、教育落實難、作用發(fā)揮難的問題。第四抓好村干部的教育培訓(xùn)工作。圍繞提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力，特別是要加大貧困山區(qū)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。充分整合各種教育資源，利用各級黨校陣地和黨員活動室，運用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等手段，大力實施“一村一名大學(xué)生”工程，增強村干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法辦事、維護穩(wěn)定和拒腐防變的能力。

（四）創(chuàng)新管理機制，進一步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障，也是農(nóng)村黨組織保持和體現(xiàn)先進性的重要任務(wù)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標要求，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作運行、管理和監(jiān)督機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。一是健全村級事務(wù)民主自治機制。要按照精練管用的原則，繼續(xù)抓好民主

選舉、村“兩委”聯(lián)席會議、村黨支部支持村委會依法開展工作、村委會向村黨支部報告工作和黨員代表議事會、村民代表議事會、黨支部書記向“兩議會”通報重大事項等制度的健全和規(guī)范，切實形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，切實保障村民的民主權(quán)利。二是完善村級組織的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。農(nóng)村換屆后，理順村級組織之間的關(guān)系，特別是黨支部與村委會之間的關(guān)系成為一項十分重要和迫切的任務(wù)。要繼續(xù)強調(diào)村黨支部在各類村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持村黨支部在村里各種組織和各項工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要進一步健全完善村黨支部和村委會的工作制度和議事規(guī)則，規(guī)范各類組織和干部的行為。特別是黨支部書記和村委會主任分設(shè)的村，要重點做好工作，防止出現(xiàn)兩套人馬、兩個體系。要結(jié)合實際，適時搞好黨支部的換屆選舉，把那些素質(zhì)不高、群眾意見大的支部書記和支部委員調(diào)整下來。要繼續(xù)推行交叉兼職，最大限度地減輕農(nóng)民負擔(dān)，精減干部職數(shù)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是創(chuàng)新村級干部的民主監(jiān)督機制。按照農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的要求，必須把村級干部的施政行為臵于村民的民主監(jiān)督之下，使廣大村民既能民主選舉自己信任的“村官”，又能對“村官”實行有效的監(jiān)督，防止個別村干部損害群眾利益，違背群眾意愿，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。要依靠群眾的力量實施監(jiān)督，著重發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組的作用，建立并落實村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度，同時要強化縣鄉(xiāng)黨委、政府對村干部的

監(jiān)督，對村級民主制度落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，實現(xiàn)政府行政功能同村民自治功能的互補、互聯(lián)、互動。要進一步推行村務(wù)公開，這是對村級干部實行民主監(jiān)督的有效形式，要長期堅持，不斷完善。

（五）創(chuàng)新發(fā)展觀念，進一步夯實農(nóng)村基層組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是堅持分類指導(dǎo)，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。要堅持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動群眾共同致富，作為不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。立足現(xiàn)有條件，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村在強力推進民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取各種手段盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟，從根本上使農(nóng)村擺脫“無錢辦事”的窘境。對于有企業(yè)的村，及時提供政策、信息、市場等全方位服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強，不斷擴大企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。對于有一定資源的村，積極采取招商引資的辦法，合理開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。對于有閑臵資產(chǎn)的村，采取拍賣、租賃、承包等形式盤活資產(chǎn)，增加集體收入。對于缺乏資源的村，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，分析市場需求，組織農(nóng)民以股份制形式大力發(fā)展特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在保證農(nóng)民個人受益的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展集體經(jīng)濟，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。二是加大政策扶持力度，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。要堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)增

值增收。要鼓勵支持農(nóng)民以土地換股份、以土地換就業(yè)，大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要認真落實扶貧到戶政策，繼續(xù)抓好整村推進和移民搬遷工作，進一步加大對喪失勞動能力貧困人口的救助力度，切實做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動扶貧開發(fā)，通過扶貧開發(fā)全面推進新農(nóng)村建設(shè)。三是注重引導(dǎo)與規(guī)范，大力發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑，同時也是保護農(nóng)民利益特別是經(jīng)濟利益最有效的形式。要根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極幫助和扶持農(nóng)民組建一批有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品潛力的新型農(nóng)民專業(yè)合作社。要改造和規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)成為實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場競爭的經(jīng)濟主體，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權(quán)益提供有效服務(wù)。四是切實加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。進一步完善村級財務(wù)公開制度，定期向群眾公布集體經(jīng)濟收支情況，主動接受群眾的監(jiān)督。積極推行村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管、村級資金收支兩條線管理制度，保證村里的資金管好用好。健全村民理財和內(nèi)部管理機制，實行重大項目民主監(jiān)督?jīng)Q策制度，避免出現(xiàn)投資失誤，實現(xiàn)投資的合理性和有效性。加強債權(quán)債務(wù)管理，通過盤活集體資產(chǎn)，提高經(jīng)營效益，保證村級資產(chǎn)保值增值。

提高認識 理清思路 深化推行“兩定一查三評”制度

尚 彬

近年來，汾西縣委組織部根據(jù)鄉(xiāng)村兩級當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實際狀況，來確定當年要辦的實事，確定當年要解決的群眾反映的熱點難點問題，并建立配套制度和措施，保證落實。特別是先進行教育活動開展之后，汾西縣委一班人把深化和推進“兩定一查三評”制度作為先進性建設(shè)長效機制的總抓手，站在黨的先進性建設(shè)的高度去謀劃、去思考、去落實，全面推動了我縣黨的先進性建設(shè)，整體促進了新農(nóng)村建設(shè)。

一、提高認識，把實施“兩定一查三評”制度置于構(gòu)建和諧農(nóng)村的背景下去謀劃 黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定。作為一個國家扶貧工作重點縣，汾西縣任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，縱向上看，我們與新農(nóng)村建設(shè)的目標要求相距甚遠，橫向上看，我們與平川縣市經(jīng)濟和社會發(fā)展 的差距很大；宏觀上看，縣級財政收入?yún)T乏，新的經(jīng)濟增長點尚未形成；微觀上看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展仍然非常滯后，特別是農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)、工作能力、思想解放程度遠遠不能適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，存在著硬件軟、軟件硬的反差，存在著諸多長期以來積累的方方面面的矛盾和不穩(wěn)定因素。為此，縣上專門組織了多次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研討會，認為：農(nóng)村的生產(chǎn)條件要改善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施要健全，農(nóng)村干部的能力和作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的面貌要變化，農(nóng)村社會要和諧，必須形成一個行之有效的載體，必須搭建一個促進和諧的平臺。而這個規(guī)載體和平臺，無疑就是近年來經(jīng)過實踐證明的“兩定一查三評”制度。五年來，汾西縣下大力氣落實“兩定一查三評”制度，縣上共完成重點工程130余項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼實施兩定目標400余項，村級組織落實兩定項目2100余個，解決群眾反映的熱點難點問題300余件，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。實踐證明，“兩定一查三評”制度落實有力的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定，黨組織的執(zhí)政能力就強，農(nóng)民群眾就擁護，反之，就會形成各種各樣的矛盾和問題。因此，縣上把實施這項制度作為“三農(nóng)”工作 的總抓手，作為“黨員干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長期得實惠”的一項重大舉措，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，抓住不放，務(wù)求實效。

二、規(guī)范程序，把實施“兩定一查三評”制度擺在推進鄉(xiāng)村管理民主的高度上來要求 一是在“定”字上做文章。確定兩定目標，既是一個為群眾辦實事、解難事的過程，同時也是改進農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)、落實村民民主權(quán)力、加強村級民主管理的過程，定好了就能達到以上目的，反之，則會給目標的實施帶來諸多不便。同時，引發(fā)不必要的矛盾和隔閡，為

此，在目標的確定過程中，我們通過近幾年的實踐，總結(jié)出一套“四步工作法”，即把目標的確定分解為以下幾個步驟：首先是傾聽民意，要求鄉(xiāng)村兩級黨組織按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，通過發(fā)放征求意見表，召開座談會，走訪群眾等形式，廣泛聽取群眾意見，在決策前掌握群眾的思想動態(tài)，最大限度地傾聽了解群眾想什么，盼什么？保證決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)。其次是嚴格議事程序。通過不斷的總結(jié)，我們按照上級要求，把決策村級事務(wù)的權(quán)利交給群眾，實行了自下而上，自上而下的決策程序。即：村里今年干什么，先充分征求群眾意見，然后由村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議，根據(jù)本村的財力確定意向后，召開全體黨員大會通過，然后由村民大會或村民代表大會最終決策。這樣做，有效改進了干部工作作風(fēng)，從而使我們的鄉(xiāng)村組織在確定重大事項時更加尊重民意，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。三是實行三級審查。村級兩定目標，要由村級黨支部審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，組織部門備案，同時把該村年度工作目標印制下發(fā)到本村在外的工作人員和縣鄉(xiāng)包村干部，使他們明確今年所包村的工作重點，最大限度地調(diào)動社會力量參與兩定項目的積極性。四是分解落實。將每項工作任務(wù)落實到人頭，制定詳細的工作措施和完成時限，簽訂責(zé)任書并進行公示，嚴格獎懲和考核兌現(xiàn)，確保任務(wù)圓滿完成。對竹村圪臺頭自然村原來是對竹境內(nèi)非常不太平的一個小村，原來村干部想通過包村機關(guān)集資拓寬公路，后來經(jīng)過征求群眾意見，把項目調(diào)整到解決人畜飲水工程上來，工程實施時，全村男女老少齊上陣，體現(xiàn)了空前的團結(jié)和工作干勁，通過兩定制度兩年的運行，目前，該村干群一心，政治穩(wěn)定，創(chuàng)造了風(fēng)氣正、人氣旺的新局面，村黨支部書記王文德激動地說：過去咱也是村干部，現(xiàn)在也是村干部，村里的事定不定，完全不是一個樣，定好和定不好完全不一樣，好象咱也比過去能行了。

二是在“查”字上念真經(jīng)。查的目的是督促落實，為此我們把認真考核和嚴格獎懲作為查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行了雙月例會匯報工作制度，季度進展情況公開通報制，年中督查責(zé)任制。一是把村級兩定目標落實情況與村干部的工資補貼嚴格掛鉤。去年，就有3名村干部的工資補貼由于目標落實不力而扣發(fā)。二是把縣鄉(xiāng)村三級干部捆綁在一起實行連帶考核，凡是哪一個村的兩定目標未完成，縣鄉(xiāng)包村干部要同時承擔(dān)連帶責(zé)任，在干部選拔任用和評先評優(yōu)上實行一票否決。三是實行了嚴格的工作失誤問責(zé)制?？h上出臺了《關(guān)于在全縣推行黨建工作問責(zé)制的辦法》，對兩定目標決策不民主，措施不得力，落實不到位，貽誤了目標的落實，或者造成群眾反映的熱點難點問題不能得到及時解決的，要追究鄉(xiāng)村兩級干部的責(zé)任。去年以來，有4名鄉(xiāng)村干部分別受到了輪崗和停職處分。

三在“評”字上鼓實勁。我縣在“兩定”工作的考評上主要采取了上下結(jié)合的方式，一是利用例會定期評議。縣委組織部每逢雙月召開例會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開一次例會，直接把例會開到基

層，開到工程現(xiàn)場，通過觀摩，展開競賽與評比；二是組織點題評議。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，縣上有關(guān)部門參加，對進度慢或者項目難以啟動的行政村，組織召開專門的會議。由群眾質(zhì)詢原因，鄉(xiāng)村干部答復(fù)原因，同時，共同研究彌補措施，現(xiàn)場解決難點問題；三是年底群眾民主評。年底的“三評”工作，嚴格按照程序，在干部述職、黨員說事、群眾質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，組織群眾投票，分別對鄉(xiāng)村干部評出優(yōu)秀、稱職、不稱職，對黨員評出優(yōu)秀、合格、不合格的等次。嚴格獎懲兌現(xiàn)。去年我縣共有5名農(nóng)村支部書記受到縣委的嘉獎，有力地激發(fā)了

鄉(xiāng)村干部艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、積極探索，把實施“兩定一查三評”制度作為保持先進性長效機制的重要途徑去落實 幾年來的工作實踐使我們深刻地認識到，要貫徹落實中央先進性建設(shè)長效機制四個文件精神，更要認真抓好“兩定一查三評”制度的落實，因為這項制度的內(nèi)涵，既是落實抓黨建促發(fā)展的客觀要求，又是干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效載體。首先，通過兩定可以使我們的鄉(xiāng)村干部受到一次群眾路線的再教育，可以把干部聯(lián)系群眾落實在具體的工作實踐中，同時，在為群眾辦實事辦好事的過程中，能夠進一步改進工作作風(fēng)，提高工作能力。其次，通過實施兩定，推廣黨員設(shè)崗定責(zé)，建立黨員示范基地的措施，廣大黨員在村級民主管理和文明創(chuàng)建活動中建功立業(yè)，既使農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本變化，又使和自身的能力和水平有了明顯的提高。邢家要鄉(xiāng)宋家莊村黨支部書記程小紅通過帶頭建立示范基地，努力研究核桃栽培技術(shù)，提高了自己的工作能力，帶領(lǐng)全體村民走上了發(fā)家致富之路，使該地區(qū)的核

桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

再次，縣委抓住“兩定一查三評”制度干部認可、群眾歡迎的契機，開展了多層次的培訓(xùn)教育，開展了“我是黨員我承諾”、“為黨旗增光”演講活動、“心連心扶貧濟困”等多形式的創(chuàng)建活動，把黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾等項工作內(nèi)容，融入到實行這項制度的全過程，把長效機制落實到每一項為民富民實事中，達到了黨員經(jīng)常受教育，真心為群眾，保持先進性的根本目的。僧念鎮(zhèn)段村，過去是全鎮(zhèn)工作的老大難村，干部說話沒人聽，群眾的事沒人問，曾經(jīng)有多年的集體上訪活動，干部一聽說到段村下鄉(xiāng)就搖頭。去年，該村在整村推進的基礎(chǔ)上，投資22萬元，完成了人畜飲水工程，投資30萬元，完成了寄宿制學(xué)校建設(shè)，今年他們又把目標定位在發(fā)展生產(chǎn)，興辦加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上。通過實施“兩定一查三評”制度，該村年年都有新項目，年年都有新氣象，干群達到了空前的團結(jié)，共同求發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

四、努力實踐，把“兩定一查三評”制度放在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去檢驗

“兩定一查三評”制度實施以來，激活了農(nóng)村黨組織的功能，為基層組織注入了新的生機和活

力，促進了農(nóng)村各項工作的順利開展。

一是基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。五年來，通過實施“兩定一查三評”制度，全縣共完成人畜飲水解困工程29處，解決了3.1萬農(nóng)業(yè)人口的飲水困難問題；建設(shè)生態(tài)沼氣工程11500個；拓寬縣鄉(xiāng)公路230公里，通村公路增加和拓寬300公里，完成了村村通水泥路28個村；投資1.1億元新建和改善校舍11.5萬平方米；投資650萬元改善了18所鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生院；實現(xiàn)了100%的行政村通電話，100%的自然村通電。

二是生產(chǎn)發(fā)展明顯進步?；A(chǔ)設(shè)施的改善，有力的促進了三大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。全縣以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為主導(dǎo)，大力實施以核桃為主的經(jīng)濟林建設(shè)，以苦蕎種植為主的小雜糧基地建設(shè)，以“雞、豬、兔”為主的畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，取得了顯著的成效。五年來，新增經(jīng)濟林2萬畝，小雜糧種植面積增加了3倍，豬雞兔存欄分別增加1萬頭、10萬只和1萬只。農(nóng)民人均純收入達到1503元，比2002年增長46.7%。2006年根據(jù)新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系考核辦法，在全省119個縣（市、區(qū)）考評中，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平位列第72位，年度經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)位列第31位。

三是黨的執(zhí)政能力進一步加強。通過實施“兩定一查三評”制度，提高了農(nóng)村干部干好新時期農(nóng)村工作的本領(lǐng)，提高了農(nóng)村黨組織駕馭新農(nóng)村建設(shè)的能力，廣大黨員干部通過帶頭辦實事，發(fā)揮了在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。通過“定”、“干”、“評”的過程，廣大黨員干部和群眾同甘共苦，心往一處想，勁往一處使，干群關(guān)系、黨群關(guān)系明顯融洽。據(jù)縣信訪局統(tǒng)計，我縣由于干群矛盾造成的群體上訪和越級上訪呈逐年下降趨勢。

強化了民主管理進一步深化。實施這項制度以來，縣上積極引導(dǎo)，加以規(guī)范，形成了村級組織辦事的一整套制度。最明顯的就是農(nóng)民群眾的主人翁意識強了，參政議政的觀念強了，村黨支部的號召力、凝聚力強了。實踐證明，“兩定一查三評”為我們保持先進性，建立長效機制搭建了一個寬廣的平臺，只要我們持之以恒地抓下去，就一定能通過這個平臺，切準黨建服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)脈搏，不斷加強黨的先進性建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路。佃坪鄉(xiāng)黨委書記任貴平同志在年終工作總結(jié)上說了這么一段話，發(fā)人深思，他說：通過定的過程，我們體現(xiàn)了民主，落實了科學(xué)決策，同時，化解了很多過去大量牽扯政府精力的矛盾和問題，通過評，組織和群眾對干部進行了一次入木三分的“畫像”，使廣大基層干部進一步明確了努力方

向。

第二篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料：拓寬思路 豐富載體 扎實推進組織工作制度和機制創(chuàng)新

開展農(nóng)村黨建工作，載體活動是動力，制度建設(shè)是保障，機制形成是關(guān)鍵。近年來特別是今年以來，在市委組織部的有力指導(dǎo)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，積極探索農(nóng)村黨建的載體活動，并以此為抓手，推進基層組織建設(shè)的制度和機制

創(chuàng)新，提升了“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、固化已有載體，長期予以堅持，使之形成為組織工作的新制度

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我旗積極探索實施基層黨建載體活動，經(jīng)過總結(jié)提煉和不斷完善，對經(jīng)得起實踐檢驗的載體活動進行固化，形成了推動組織工作的新制度。

一是開展“村民說事”活動，建立民意訴求表達制度。堅持以人為本、以民為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。我旗各嘎查村普遍將“村民說事”活動固定為“村民說事”制度，設(shè)立“村民說事室”，每周確定一天為“村民說事日”，由嘎查村“兩委”班子成員輪流坐班接待群眾前來“說事”，同時主動深入到群眾中去“問事”，暢通群眾表達意愿的渠道。對群眾反映的問題，能夠當場解決的現(xiàn)場辦理解決；不能當場解決的，提交“兩委”班子會議研究解決；對嘎查村不能解決的問題，上報蘇木鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動解決。僅今年年初以來，全旗各嘎查村就接待說事群眾3500多人次，聽取群眾意見150多條，解決各類問題930多件，基本做到了及時把握動態(tài)、及時解決問題、及時化解矛盾，有力地促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

二是開展述職述廉承諾活動，建立嘎查村“兩委”班子主動服務(wù)群眾制度。各嘎查村每年年初召開村民大會，“兩委”班子就上一工作進行述職述廉，并就新一年的主要工作和群眾集中反映的問題，公開向村民作出承諾，明確工作措施、責(zé)任人和完成時限，建立了嘎查村“兩委”班子主動為群眾服務(wù)、接受群眾監(jiān)督評議的工作制度。年初以來，全旗各嘎查村解決政策落實、土地糾紛、村屯規(guī)劃等問題1200多件，承諾事項兌現(xiàn)率達到90%以上。

三是開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，建立無職黨員聯(lián)系群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對黨員的要求，對有一定能力的無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。特別是發(fā)揮了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人和技術(shù)能手的作用，組建各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會178個，全部建立了協(xié)會黨組織，現(xiàn)有協(xié)會黨員723人，發(fā)展協(xié)會會員3927人，推動了農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

四是實施素質(zhì)提升工程，建立嘎查村后備干部和實用人才培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)后備干部和實用人才作為一項制度長期堅持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實用人才大專班學(xué)習(xí)外，我們還以旗民族職業(yè)中專為主陣地，采取農(nóng)閑時集中授課、農(nóng)忙時生產(chǎn)實踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實用人才中專班，通過爭取職業(yè)教育項目，對學(xué)員實行免費培訓(xùn)，經(jīng)過兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國承認的中專學(xué)歷，爭取利用3至6年時間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學(xué)有專長、致富帶富能力強的嘎查村后備干部和實用人才。今年，開設(shè)了農(nóng)學(xué)、機修等六個主體班次，招收學(xué)員358名，已經(jīng)進行了兩次集中授課。年底前，我旗還要組織召開人才工作會議，對包括農(nóng)村實用人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才進行表彰獎勵。

五是實施黨建綜合示范村工程，建立典型帶動制度。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面入手，著力抓好50個黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動全局的工作制度。

二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體

在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開、村級民主決策、民主評議黨員、“三會一課”等黨建工作基本制度，在長期執(zhí)行過程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動為切入點，注重對黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動黨建工作新的承載體。

一是開展嘎查村黨支部委員會換屆工作。黨章中明確規(guī)定了基層組織任期這一組織制度，但是事實上，嘎查村黨支部委員會一直沒有實行統(tǒng)一的任期，沒有規(guī)范的組織選舉。針對這一實際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會換屆工作的實施意見》，主要采取“兩推一選”方式，對全旗355個嘎查村進行統(tǒng)一換屆。目前已經(jīng)完

第三篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村黨員是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！痢量h適應(yīng)新的形勢，采取“比”、“學(xué)”、“趕”、“幫”四大舉措，多途徑加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，取得了較好效果。

一、“比”素質(zhì)，看本領(lǐng)，嚴把黨員入口關(guān)。黨員質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持公開、透明原則，從黨員進口關(guān)抓起，比素質(zhì)、比能力、比致富本領(lǐng)，成熟一個，發(fā)展一個，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強、致富本領(lǐng)較強的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來，避免了“人情入黨”和“近親繁殖”。我縣以“公開”和“票決”兩種方式保障黨員、群眾對發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從寫入黨申請書到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，堅決遵循“四公開”，即公開申請入黨人員名單、公開推薦入黨積極分子、公開測評入黨積極分子表現(xiàn)、公開擬發(fā)展的預(yù)備黨員名單，支部大會對接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正實行無記名投票表決，表決結(jié)果當場公布。通過這種方式，有效避免了把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)、把符合條件的人拒于黨外現(xiàn)象的發(fā)生。

二、“學(xué)”技術(shù)，知法律，永葆黨員先進性。我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，采取三種方式正確引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進性。一是采取專家上門的方式傳授技術(shù)。利用農(nóng)閑時節(jié)組織當?shù)剞r(nóng)業(yè)方面的專家深入全縣田間地頭和山野村寨，對黨員群眾進行比較系統(tǒng)的冬訓(xùn)和春訓(xùn)，重點傳授農(nóng)作物生產(chǎn)方面的技術(shù)，并注網(wǎng)重“三個結(jié)合”，即專題講座與討論交流相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實地觀摩相結(jié)合、典型引路與自我激勵相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年開展此類培訓(xùn)達300多次，受益黨員3000多人。通過培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民將新的科學(xué)技術(shù)溶入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，用先進的理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而推進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是采取網(wǎng)絡(luò)傳播的方式開闊視野。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，按月指定時間、指定地點發(fā)動黨員集中收看不同類型的節(jié)目，拓寬農(nóng)村黨員視野，調(diào)動創(chuàng)業(yè)致富的積極性。三是采取集中培訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)時政。定期舉辦農(nóng)村支部書記培訓(xùn)、現(xiàn)代遠程教育電腦操作技能培訓(xùn)等培訓(xùn)班，提升農(nóng)村黨員的業(yè)務(wù)技能，為建設(shè)社會義義新農(nóng)村服務(wù)。

三、“趕”先進，爭星級，激發(fā)黨員積極性。不斷完善農(nóng)村黨員評價激勵機制，每年年終堅持評選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動黨員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，正確引導(dǎo)形成學(xué)先進、趕先進、爭先進的良好風(fēng)氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設(shè)主體意識。同時，還開展了“星級黨員之家”評選活動。對家庭關(guān)系和睦、勤勞肯干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員家庭授予“星級黨員之家”牌匾，充分肯定其榜樣作用，在廣大農(nóng)村黨員中形成了濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，進一步調(diào)動了全體黨員群眾踴躍參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

四、“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性。認真落實“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會主義的優(yōu)越性。落實“一大制度”，即落實結(jié)對幫扶和定期走訪制度。對農(nóng)村特困黨員，由組織部門登記造冊，每名國家干部聯(lián)系一個特困黨員，實施“一對一”幫扶，為其傳授致富門路，帶領(lǐng)他們走出困境。逢年過節(jié)，還由黨組織出面組織捐助錢物，走訪慰問，為特困黨員送去黨的溫暖和關(guān)懷。同時，“一對一”幫扶還納入了干部的崗位責(zé)任制考核，只有結(jié)對幫扶對象徹底擺脫貧困后，才能在組織部門逐一銷號。落實“三大政策”，一是落實最低生活保障政策，對確屬生活水平低下、無勞動技能、無生活來源、年老體弱的特困黨員，及時辦理相關(guān)手續(xù)為其落實城鎮(zhèn)低保政策；二是落實大病救助政策，對部分因病致貧和困貧不能治病的困難黨員，幫助落實大病救助政策；三是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，對部分自謀職業(yè)的下崗困難黨員，及時為其落實稅費減免、小額貨款支持等再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助其早日脫貧致富。

From: 兩全其美網(wǎng)校城(http://www.lqqm.net)Url:http://www.lqqm.net/article-49741-1.html

第四篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流

農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流

依托村級發(fā)展理事會凝聚鄉(xiāng)賢能人強組織黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強黨的組織建設(shè)作出了全面部署，強調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。縣**鎮(zhèn)結(jié)合基層實際，探索建立以農(nóng)村黨組織為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)賢能人為主體的“村級發(fā)展理事會”，為推動農(nóng)村黨建發(fā)展注入新的活力，收到較好效果。我們的主要作法是：

一、引才聚智，在“理”事中增強村級組織凝聚力

**鎮(zhèn)積極創(chuàng)新工作載體，結(jié)合全縣選派“第一書記”和選聘農(nóng)村“經(jīng)濟顧問”工作，以村級黨組織為主導(dǎo)，在全鎮(zhèn)18個村探索建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“村級發(fā)展理事會”，理事會由顧問、理事長、秘書長、執(zhí)行副秘書長、理事成員構(gòu)成，縣委選聘的“經(jīng)濟顧問”兼任理事會顧問，“第一書記”兼任理事長，村黨支部書記擔(dān)任秘書長，村級后備干部擔(dān)任執(zhí)行秘書長，理事成員采取群眾推薦、小組長提名、村支部把關(guān)的方式產(chǎn)生，主要由本村比較有名望的黨員、群眾代表和熱心公益事業(yè)建設(shè)的技術(shù)能手、致富能人、民兵干部、支客先生等組織認可、群眾公認、能夠主事的人員組成，成員自愿參與集體事務(wù)的管理，不享受任何經(jīng)濟上的補助。“村級發(fā)展理事會”是村兩委為團結(jié)和帶動群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的有力紐帶、是培育鍛煉村級后備干部的重要平臺。今年，**鎮(zhèn)村村籌建“村級發(fā)展理事會”，目前，僅窯河村，首批就有9名理事走上崗位開始履職，其中有5名黨外的農(nóng)村能人首次參與到農(nóng)村集體事務(wù)管理中。理事會的成立使農(nóng)村帶頭干事的領(lǐng)頭人由原來的每村3至4名村組干部擴展到現(xiàn)在的10名以上的各類人才，將農(nóng)村“能人”緊密團結(jié)到了村黨總支周圍。同時，理事都是群眾公認的“民意代表”，使理事會做到“事事代表民意”，充分整合、調(diào)動農(nóng)村的積極力量投入到黨的建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中，極大增強了黨支部在農(nóng)村工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、凝心聚力，在“理”事中提升村級組織戰(zhàn)斗力

為深化村民自治，引導(dǎo)村民自己管理自己的事，激發(fā)村民共建共享的內(nèi)在動力，我們在深入調(diào)研、尊重民意基礎(chǔ)上，明確“村級發(fā)展理事會”成員職能，實行“一長十員”，即由一名執(zhí)行秘書長任組長和履行十項職責(zé)的信息員、宣傳員、調(diào)解員、幫扶員、維權(quán)員、治安員、經(jīng)濟員、管護員、環(huán)保員、張羅員為成員的村級理事員。根據(jù)“村級發(fā)展理事會”的要求，具體負責(zé)制度執(zhí)行、矛盾調(diào)解、公共財產(chǎn)管理、治安維穩(wěn)、推廣科技、主持農(nóng)村紅白喜事、重大或特殊事項報告、突發(fā)事件報處、民意收集、公益設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等事務(wù)的收集、提交、監(jiān)督、實施和報理事會集體決策。“一長十員”通過深入農(nóng)戶，密切聯(lián)系群眾，為基層組織實現(xiàn)“把農(nóng)村優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村能人，把黨員中的農(nóng)村能人培養(yǎng)成村組干部”提供平臺。推行“村級發(fā)展理事會”以來，理事中已有5名“黨員中的農(nóng)村能人”被村黨支部列為村組干部的后備人選；**名黨外農(nóng)村能人被村黨支部列為入黨積極分子的后備人選；9名黨員理事正在理事會中鍛煉成長為群眾公認的農(nóng)村能人，理事會真正成了培養(yǎng)、鍛煉和讓農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出的“熔爐”。理事會成員在“理”事過程中，主動承擔(dān)任務(wù)，義務(wù)開展活動，密切聯(lián)系群眾，廣泛凝聚人心、贏得群眾性任，使村級組織戰(zhàn)斗力明顯增強。

三、凝氣聚神，在“理”事中錘煉村級組織的執(zhí)行力

“村級發(fā)展理事會”作為村黨支部聯(lián)系群眾的有力紐帶，在“理”事中，既是群眾的民意代表，也是群眾在“理”事過程中的監(jiān)督代表。群眾通過理事會參與到對村務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督中，這使理事會在群眾中具有強有力的帶動作用，村兩委的工作任務(wù)交到理事會手中，都能得到群眾的廣泛支持和積極參與，理事會讓老百姓有了主動性，黨員干部來了“精氣神”?！按寮壈l(fā)展理事會”試點村金橋村，通過理事會確定的“經(jīng)濟得到發(fā)展、民生得到改善、環(huán)境得到保護、設(shè)施得到建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)得到凈化、正義得到伸張、矛盾得到化解、困難得到幫扶、權(quán)益得到保障、共創(chuàng)幸福村莊，共筑美好家園”的村級目標贏得了群眾的普遍擁護。原沙坪村，10多畝的集體茶園，群眾為分配問題爭了好多年，在理事會的主持下，村民小組通過引進品種、改進技術(shù)，打造成了精品茶園示范基地，引來了周邊村組的羨慕。在這種“村黨組織理事會+基本農(nóng)戶”的理事機制下，較好地解決了過去少數(shù)黨員聯(lián)系多數(shù)群眾、幫扶不到位、政策落不實等問題，已成為引導(dǎo)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾簡便易行的實踐載體和主要抓手，這種聯(lián)系服務(wù)群眾的實踐載體更具針對性、可行性和實效性，基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧作用得到更好發(fā)揮，農(nóng)村基層組織推進工作有了更強的執(zhí)行力。

第五篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村黨員是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！痢量h適應(yīng)新的形勢，采取“比”、“學(xué)”、“趕”、“幫”四大舉措，多途徑加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，取得了較好效果。

一、“比”素質(zhì)，看本領(lǐng)，嚴把黨員入口關(guān)。黨員質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持公開、透明原則，從黨員進口關(guān)抓起，比素質(zhì)、比能力、比致富本領(lǐng)，成熟一個，發(fā)展一個，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強、致富本領(lǐng)較強的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來，避免了“人情入黨”和“近親繁殖”。我縣以“公開”和“票決”兩種方式保障黨員、群眾對發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從寫入黨申請書到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，堅決遵循“四公開”，即公開申請入黨人員名單、公開推薦入黨積極分子、公開測評入黨積極分子表現(xiàn)、公開擬發(fā)展的預(yù)備黨員名單，支部大會對接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正實行無記名投票表決，表決結(jié)果當場公布。通過這種方式，有效避免了把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)、把符合條件的人拒于黨外現(xiàn)象的發(fā)生。

二、“學(xué)”技術(shù)，知法律，永葆黨員先進性。我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，采取三種方式正確引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進性。一是采取專家上門的方式傳授技術(shù)。利用農(nóng)閑時節(jié)組織當?shù)剞r(nóng)業(yè)方面的專家深入全縣田間地頭和山野村寨，對黨員群眾進行比較系統(tǒng)的冬訓(xùn)和春訓(xùn)，重點傳授農(nóng)作物生產(chǎn)方面的技術(shù)，并注網(wǎng)重“三個結(jié)合”，即專題講座與討論交流相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實地觀摩相結(jié)合、典型引路與自我激勵相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年開展此類培訓(xùn)達300多次，受益黨員3000多人。通過培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民將新的科學(xué)技術(shù)溶入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，用先進的理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而推進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是采取網(wǎng)絡(luò)傳播的方式開闊視野。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，按月指定時間、指定地點發(fā)動黨員集中收看不同類型的節(jié)目，拓寬農(nóng)村黨員視野，調(diào)動創(chuàng)業(yè)致富的積極性。三是采取集中培訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)時政。定期舉辦農(nóng)村支部書記培訓(xùn)、現(xiàn)代遠程教育電腦操作技能培訓(xùn)等培訓(xùn)班，提升農(nóng)村黨員的業(yè)務(wù)技能，為建設(shè)社會義義新農(nóng)村服務(wù)。

三、“趕”先進，爭星級，激發(fā)黨員積極性。不斷完善農(nóng)村黨員評價激勵機制，每年年終堅持評選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動黨員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，正確引導(dǎo)形成學(xué)先進、趕先進、爭先進的良好風(fēng)氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設(shè)主體意識。同時，還開展了“星級黨員之家”評選活動。對家庭關(guān)系和睦、勤勞肯干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員家庭授予“星級黨員之家”牌匾，充分肯定其榜樣作用，在廣大農(nóng)村黨員中形成了濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，進一步調(diào)動了全體黨員群眾踴躍參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

四、“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性。認真落實“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會主義的優(yōu)越性。落實“一大制度”，即落實結(jié)對幫扶和定期走訪制度。對農(nóng)村特困黨員，由組織部門登記造冊，每名國家干部聯(lián)系一個特困黨員，實施“一對一”幫扶，為其傳授致富門路，帶領(lǐng)他們走出困境。逢年過節(jié)，還由黨組織出面組織捐助錢物，走訪慰問，為特困黨員送去黨的溫暖和關(guān)懷。同時，“一對一”幫扶還納入了干部的崗位責(zé)任制考核，只有結(jié)對幫扶對象徹底擺脫貧困后，才能在組織部門逐一銷號。落實“三大政策”，一是落實最低生活保障政策，對確屬生活水平低下、無勞動技能、無生活來源、年老體弱的特困黨員，及時辦理相關(guān)手續(xù)為其落實城鎮(zhèn)低保政策；二是落實大病救助政策，對部分因病致貧和困貧不能治病的困難黨員，幫助落實大病救助政策；三是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，對部分自謀職業(yè)的下崗困難黨員，及時為其落實稅費減免、小額貨款支持等再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助其早日脫貧致富。