第一篇：漢區雙創指發[2009]1號(關于創建國家衛生城市實施方案的通知)

漢區雙創指發?2009?1號

漢中市漢臺區雙創指揮部

關于印發創建國家衛生城市工作實施方案的

通

知

各鎮、鄉、辦事處，區人大、區政協，區紀委、區人武部，區法院、檢察院，區委、區政府各工作部門、直屬機構，各分局，群團：

現將《漢臺區創建國家衛生城市工作實施方案》印發你們，請結合本單位、本部門實際，制訂工作實施方案，細化分解任務，明確工作責任，完善工作措施，認真抓好貫徹落實。

二OO九年六月二十五日

漢中市漢臺區創建國家衛生城市工作實施方案

為了進一步完善城市功能，改善人居和發展環境，提升城市品位，提高人民群眾的生活幸福指數。根據《國家衛生城市標準》、《漢中市創建國家衛生城市工作規劃》（漢雙創發?2009?1號）和《漢中市創建國家衛生城市工作方案》（漢雙創發?2009?2號），結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

創建國家衛生城市要以科學發展觀為指導，以改善環境、關注民生、保障健康、促進發展為目的，以提高文明素質、理順管理體制、完善基礎設施為重點，在市雙創指揮部和區委、區政府的統一領導下，堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的基本方針，堅持依法創衛、科學創衛、人人創衛、和諧創衛的工作思路和市區聯創、城鄉聯動、整體推進的工作格局，以創建衛生城市為載體，加大城市基礎設施建設和城市衛生管理力度，全面改善城鄉環境衛生面貌，提高城市精神文明建設水平，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

按照《國家衛生城市標準》，堅持“標本兼治、建管并重”的原則，進一步完善城市各項配套設施，不斷提高市民的文明健康意識，促進城市建設和管理走上規范化、制度化、法制化軌道，要在鞏固好省級衛生城市創建成果的基礎上，從2009年1月起，力爭用4年時間，全面完成漢臺區承擔的創建國家衛生城市目標任務。

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三、范圍界定

根據省政府對漢中市城市總體規劃市區建成區范圍的批復,結合我區實際,創建國家衛生城市城區范圍確定為：東至西漢高速東出口引線，北至褒城公路以南，西至舒家營辦事處，南至漢江河以北以及城郊主要集鎮，涉及我區四鎮、七個辦事處。

四、主要工作任務

1、強化市民文明衛生意識。建立健全健康教育三級網絡機制，充分發揮新聞媒體和各類宣傳陣地作用，重點抓好學校健康教育、村、居民健康教育、行業健康教育和大型公共場所健康教育工作，落實健康教育經費，健全健康教育隊伍，強化健康教育宣傳，努力使廣大市民的健康知識知曉率、行為形成率達到國家衛生城市標準和要求。

2、加快城市基礎設施建設。科學規劃，加大投入，以重點項目建設為突破口，著重抓好漢江河城區段綜合治理、城區排洪、排污渠道綜合改造、城區亮化、環衛設施建設、市場建設、臨街建筑立面整治、路網改造、東關、西關舊城和城中村改造以及城區一環內廢品回收站點拆遷等市政重點工程建設，加快城市化進程。

3、努力提高城市綠化指標。加快實施城區生態綠化、江濱景觀帶綠化、街頭廣場綠化、庭院綠化、街景綠化、道路綠化等綠化建設項目。同時，全面實施拆墻植綠、拆欄亮綠、綠地共享，使城區綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地面積三項指標達到國家衛生城市標準要求。

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4、實施美化亮化凈化工程。依法拆除違章建筑、到期臨建和影響市容市貌觀瞻的建筑，刷新改造臨街建筑工地圍擋，整治規范門店牌匾和各類架空線路。亮化主干道和城市出入口。規范車輛停放秩序，完善交通標志標線。新建改建集貿市場，規范經營秩序。強化門前“三包”責任制，理順城區環衛管理體制。杜絕出店經營、占道經營、亂擺攤點、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等現象。

5、加強公共衛生工作。強化食品衛生、飲用水衛生和公共場所衛生監管工作。著重抓好“五小”行業（小餐飲、小美容美發、小洗浴（浴足）、小旅店、小歌舞廳）硬件設施達標、消毒保潔規范、從業人員健康行為形成和“五病”調離以及居民飲用水達標、餐飲業食品量化分級管理等重點工作，積極開展城區大中型賓館、餐飲業檢查評比活動，普及衛生知識，強化保障體系，不斷提升公共衛生管理水平。

6、抓好除害防病工作。重點抓好城區各級醫療機構醫療廢棄物處臵、醫源性污水排放、門診日志規范、感染性疾病科室設臵以及消毒藥械和一次性醫療衛生用品處臵管理工作。同時，加大病媒生物孳生地的治理，完善病媒生物防制基礎設施，健全防滅隊伍，規范資料管理等。

7、強化環境保護工作。綜合整治水、氣、聲、塵，進一步改善城市環境質量。重點改造城區排放不達標的燃燒鍋爐，推廣使用清潔燃料，開展汽車尾氣整治工作，加強建筑工地運輸車輛揚塵和各類噪音的監管。繼續實施自來水水源地綜合治理。醫療

—4— 廢棄物實施集中無害化處臵。

8、搞好農村衛生工作。以城中村、城鄉結合部、背街小巷和社區環境衛生為整治重點，全面實施村居民巷道路硬化、村容村貌整治、旱廁改造、綠化美化亮化等工作。力爭用3年左右時間使轄區80%以上的鎮、鄉和行政村都要建成市級以上衛生鎮、鄉和衛生村，河東店鎮、鋪鎮、宗營鎮建成省級衛生集鎮，同時，加大沿國省（干）道村鎮農村綜合治理和距城5公里范圍內農村改水改廁工作。

9、強力推進各級衛生先進單位、衛生社區創建工作。重點抓好愛國衛生組織管理、健康教育、環境衛生、食堂衛生、廁所衛生、病媒生物防制等工作，到2012年使城區90%以上的單位、社區都達到市級以上衛生單位、衛生社區標準。

五、工作任務分解

（一）基本條件達標任務分解

根據《國家衛生城市標準》、《國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法》規定，達到申報國家衛生城市的要求，必須達到以下10項基本條件：

1、城市生活垃圾及糞便無害化處理率不低于80%。責任部門：區城管局

2、城市生活污水集中處理率不低于50%。責任配合部門：區建設局

3、建成區綠化覆蓋率不低于36%，綠地率不低于31%，人均公共綠地面積不低于7.5平方米。

—5— 責任部門：區建設局

4、全年API指數小于100的天數占全年天數比例不低于70%。

責任部門：環保漢臺分局

5、鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍

責任部門：區愛衛辦

6、制定有區愛國衛生工作管理規范性文件。責任部門：區愛衛辦

7、城市建成區無煙草廣告。責任部門：工商漢臺分局、8、創國衛以來未發生重大食品安全事故。責任部門：區衛生局

9、無甲、乙類傳染病暴發疫情。責任部門：區衛生局

10、居民對衛生狀況的滿意率不低于90%。責任部門：區愛衛辦

（二）主要工作任務分解

根據《國家衛生城市標準》，實現創建國家衛生城市目標，還必須完成以下工作任務（共66項）：

1、愛國衛生組織管理（6項）

區政府認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，把愛國衛生工作納入政府的議事日程，列入漢臺區經濟社

—6— 會發展計劃；主要領導重視，親自抓落實,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛生運動和創建衛生城市活動；各級愛衛會組織健全，在愛國衛生工作和創建衛生城市活動中發揮組織協調作用；愛衛會各成員單位分工明確，責任落實，齊抓共管；區愛衛會辦事機構具備與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件，街道辦事處配備專職、社區（居委會）等基層單位有兼職愛國衛生工作人員；愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理。堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動；制定本區愛國衛生工作的管理或規范性文件；距城5公里范圍內農村農戶自來水普及率達100%，無害化衛生廁所普及率達80%以上。

責任部門：區政府辦公室、區發展計劃局、區愛衛辦、區編辦、區人勞社保局、區財政局、區農業局、區水利局，各街道辦事處、老君鎮、鋪鎮。

2、健康教育（8項）。

區級健康教育機構健全，人員、經費落實，能夠承擔業務技術指導中心的職責；城、郊區各中、小學校全部開設健康教育課，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。中專、中等職業學校開展多種形式健康教育；各醫院能有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%；社區能緊密圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動，居民健康知曉率和健康行為形成率≥70%；各行業能結合本行業特點開展有關職業衛

—7— 生、疾病預防、衛生保健等方面健康教育活動，職工相關衛生知識知曉率≥80%；各新聞媒體設有健康教育欄目，能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育；利用車站、機場、廣場等大型公共場所設立電子屏和公益廣告宣傳衛生防病知識和開展健康教育工作；堅持開展控煙工作。公共場所設立禁止吸煙標志，城區無煙草廣告。

責任部門：區委宣傳部、區衛生局、區愛衛辦、區教育局、區文化文物局、區經貿局、區商務局、工商漢臺分局、各街道辦事處

3、市容環境衛生（10項）。

認真執行國家有關市容環境衛生管理法規,市容環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實；區政府把城市市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃；市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。抓好漢江河城區段綜合治理、城區排洪、排污渠道綜合改造、城區亮化、環衛設施建設、市場建設、臨街建筑立面整治、路網改造、東關、西關舊城和城中村改造以及城區一環內廢品回收站點拆遷至一環以外等市政重點工程建設；城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現象；主要街道兩側建筑物整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設攤點現象，居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現象；沿街單位“門前三包”等市容環境衛生責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配臵齊全，無亂扔廢物亂吐痰現象；城區無衛生死角，街

—8— 巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養畜禽現象；城市亮化、美化，照明設施完好，路燈亮化率≥98%；城區清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，道路機械化清掃或高壓沖水率≥20%，垃圾、糞便收集運輸密閉化；生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%；生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設臵標準》要求，布局合理，數量足夠，管理規范。其中，公共廁所的建設和管理符合《城市公共廁所衛生標準》、《城市公共廁所規范與設計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、公交車站、旅游景點所設臵的公廁不低于二類標準；農副產品市場管理規范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；各市場設臵蔬菜農藥殘留檢測點，并配有相關設施及檢測人員；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求；經營食品的攤位嚴格執行《食品衛生法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定；有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物（水）處臵和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生；全區無違禁野生動物銷售；建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象；城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

責任部門：區建設局、區城管局、區交通局、區商貿局、區

—9— 農業局、區林業局、區水利局、工商漢臺分局、各街道辦事處

4、環境保護（6項）

加強環境監測、監督和管理。空氣質量達標；集中式飲用水源地水質達標率≥96%，對飲用水源地進行定期監測，全年監測6次；煙塵控制區覆蓋率≥90%；城市生活污水集中處理率≥50%；區域環境噪聲平均值≥60dB(A)；近三年內未發生特大環境污染與破壞事故。

責任部門：環保漢臺分局

5、公共場所、飲用水衛生和窗口單位衛生（4項）認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全；經營單位持有有效的衛生許可證，設有專（兼）職衛生管理人員;從業人員持有有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”調離率達100%;各類公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實, 從業人員操作規范，衛生指標達到國家有關標準要求；小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧等符合衛生要求；自來水廠和二次供水設施管理規范，自身和衛生監督機構監督、檢測資料齊全。自來水廠出水水質、管網和二次公共設施水質符合《城市公共水質標準》。機場、火車站、汽車站等窗口單位衛生指標達到國家有關標準。

責任部門：區衛生局、區商務局、區交通局、區文化文物局、區建設局、各街道辦事處

6、食品衛生（8項）

—10— 食品衛生納入政府工作規劃，有中長期工作目標和措施。食品生產經營企業食品安全責任落實；認真貫徹國家有關食品衛生法律、法規，有本區食品衛生管理的具體實施計劃，有關資料齊全；有食品安全整治方案并得到落實。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，報告體系及制度健全；無農產品農藥、獸藥及畜產品、水產品違禁藥物濫用，藥物殘留超標得到有效控制；食品生產經營單位的生產經營活動符合有關法律、法規及標準規定，有健全的食品衛生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度，生產經營設備、設施及從業人員健康狀況符合相應的衛生要求；餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生量化分級管理≥95%。機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化；無食品生產經營單位無證照生產加工食品的行為和無固定加工、就餐場所的食品攤點。小飲食店符合衛生要求；城區實現生豬、牛、羊、禽類實施定點屠宰。

主要責任部門：區政府辦公室、區衛生局、區農業局、區商務局、區民族宗教局、區教育局、質監漢臺分局、工商漢臺分局、各街道辦事處

7、傳染病防治（7項）

認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到規定要求；醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其它醫院

—11— 設立傳染病預檢分診點；醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求；全區二級以上醫療機構和鎮、鄉、辦事處中心衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告及時，處理規范。醫療機構法定傳染病漏報率<2%；計劃免疫實行周門診制度，接種規范，安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%；臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%，無有償獻血。重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

責任部門：區衛生局

8、病媒生物防制（4項）

在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經費落實，防制措施符合國家有關標準和規范要求，孳生地得到有效控制；在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用藥物；積極開展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠，為開展防制提供科學依據；通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不得超過國家標準的三倍。

責任部門：區愛衛辦、區衛生局、各街道辦事處

9、社區和單位衛生（5項）

社區和單位有衛生管理組織和衛生管理制度, 積極組織廣

—12— 大居民和職工搞好環境衛生和綠化美化，定期開展健康教育和衛生評比競賽活動，創衛單位達到95%，衛生清潔戶達到98%以上；社區和單位衛生狀況良好，道路平坦，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求，無違章建筑。飼養寵物和鳥類能嚴格遵守有關規定，進行免疫接種，糞便不污染環境；市場、飲食攤點等商業服務設施設臵合理，管理規范，無占道經營現象；中、省、市駐區及區屬各單位按屬地管理原則納入社區統一管理；社區衛生服務機構設臵符合規范要求，并能充分發揮作用。

責任部門：區民政局、區衛生局、區愛衛辦、區商務局、各街道辦事處

10、城中村及城鄉結合部衛生（7項）

有衛生保潔人員和制度；有衛生宣傳欄，本村村民健康知識知曉率≥70%；環衛設施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率100%。有污水排放設施。公廁數量達標，符合衛生要求；路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露。村內無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象；除“四害”措施落實，無違規飼養畜禽；農產品交易市場、“五小行業”管理及環境保護符合有關規定；城中村無旱廁；城鄉結合部衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。

責任部門：區城管局、區農業局、區建設局、區商務局、區衛生局、區愛衛辦、區水利局、各街道辦事處

六、實施步驟和時間安排

—13— 創建國家衛生城市分為四個階段：

第一階段：宣傳動員階段（2009年4月—2009年6月30日）。各鎮、鄉、辦事處，各責任部門召開本轄區、本系統、本單位創國衛動員大會，建立健全創衛組織機構，對照標準和任務，科學制定本轄區、本系統、本單位創衛工作實施方案，編制創衛項目實施年度計劃。簽訂目標責任書、分解細化任務，落實工作措施，夯實創衛責任，制定考核和獎懲辦法。特別是市、區確定的重點工程責任單位要按照創衛時限總體要求，分年度詳細列出工程進度安排，確保按時竣工驗收。同時，廣泛開展輿論宣傳，營造濃厚的創建氛圍，迅速掀起創衛工作新高潮。

第二階段：組織實施階段（2009年7月1日—2010年12月31日）。圍繞國家衛生城市10個方面、10個基本條件的標準要求和市、區確定的創衛重點項目，突出環衛設施、綠化亮化、市場建設、路網改造、舊城開發、環境保護等基礎設施建設，抓好健康教育、食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、除害防病、農村社區衛生等工作，進一步理順城市管理體制，健全工作機制，科學規劃，加大投入，完成各項工作任務。本階段分為三個時段：2009年7月—2009年12月為第一時段；2010年1月—6月為第二時段；2010年7月—2010年12月為第三時段。

第三階段：自查提高階段（2011年1月1日—2011年6月30日）。對照國衛標準，開展查漏補缺，梳理歸類問題，建立整改臺帳，限期整改達標。迎接省上專家考核。

第四階段：整改迎檢階段（2011年7月1日—2012年12月30日）。

—14— 根據省上技術調研反饋的意見和建議，積極整改，促使各項創衛工作全部到位，做好迎檢準備，接受國家衛生城市初審、暗訪、技術評估和專家組考核驗收。

七、保障措施

1、加強領導，健全機構。成立由區委書記任政委，區長任總指揮，區級有關領導任副總指揮，各鎮、鄉、辦事處和區級相關部門主要負責同志為成員的創建國家衛生城市工作指揮部。指揮部下設辦公室，負責創衛日常工作。內設若干工作組，組長由區級分管領導擔任，副組長由牽頭部門的主要領導擔任；各鎮、鄉、辦事處和區級部門成立相應創衛機構；實行區雙創指揮部定期例會、現場辦公和區長創衛專題會議制度，及時研究解決創衛中遇到的困難和問題。使創衛工作任務按職能橫向到邊，縱向到底，任務明確，責任落實，為創建工作提供有力的組織保障。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮、鄉、辦事處要按照屬地管理原則，精心制定宣傳方案，開辟專版、專欄，大張旗鼓向廣大群眾宣傳創建國家衛生城市目的意義和區雙創指揮部創建工作的各項安排部署，及時總結推廣創建活動中出現的好經驗、好做法。宣傳先進人物和典型事跡，曝光落后單位和不講衛生、不講文明行為。通過強有力的宣傳引導，最大限度地激發人民群眾的創建熱情和潛力，增強人民群眾建設漢臺、美化漢臺的光榮感和使命感，營造全民參與、齊心協力的創衛熱潮。使人民群眾成為創建工作的參與者、推動者和受益者。

3、細化標準，夯實責任。區雙創指揮部分階段下達具體工

—15— 作任務。將各種創衛指標分解到各責任部門和相關鎮、街道辦事處。區雙創辦根據實施方案和階段性工作安排組織檢查考核、督查督辦，確保各項任務的落實。同時，繼續實行區級領導包抓項目工作責任制，以及市、區部門包抓本系統和城區辦事處創衛達標責任制，對創建過程中遇到的困難、重大問題采取專項整治等辦法進行破解，層層分解任務，層層夯實責任。

4、強化督查，嚴格獎懲。按照“誰主管、誰負責”的原則，將各鎮、鄉、辦事處和區級各責任部門創衛工作列入區委、區政府年度目標責任制考核。由區雙創辦分階段、分時段對創衛任務完成情況進行檢查考評，連續兩次排在考評結果最后的單位予以通報批評。對創衛整改不力、不能按時按質完成任務的單位，給予黃牌警告，部門主要領導由區紀委、區委組織部誡勉談話。連續兩次受到黃牌警告的單位，實行一票否決。被否決的單位不得評為區級以上先進，其主要領導要引咎辭職或就地免職；被黃牌警告的直接責任人不得評為優秀格次，不得提拔使用。

5、城鄉聯動，整體推進。通過創建國家衛生城市改善城中村和周邊村、鎮的環境，提高城市整體形象。要按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動，整體推進”的工作思路，抓好城區周邊村、鎮、鄉的衛生達標工作，增強農村創衛意識，加快農村改水改廁和環境設施基本建設。同時，積極開展衛生鎮、鄉、村創建活動，建成一批衛生鎮、鄉、衛生村、衛生單位、衛生社區，以進一步提高城鄉環境衛生質量，優化城鄉投資環境。

6、多方融資，保障投入。區財政要把創建項目資金列入每

—16— 年的財政預算，設立專項基金，按照輕重緩急，分期分批安排創衛項目資金，千方百計保障創建工作所需的資金足額投入到位。同時要多元化、多渠道拓展融資機制，增加創衛的資金投入。同時，積極引入市場機制，加大經營城市力度，吸引外來資金和社會各方面的投入，逐步形成財政投入為主、社會資助和自我發展相結合的創建國家衛生城市投入機制。

主題詞：創建工作△

衛生

城市

方案

通知

───────────────────────────

抄送：市雙創辦、市衛生局、市愛衛辦。

區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政府辦公室，區政協辦公室。

─────────────────────────── 漢中市漢臺區雙創指揮部辦公室

2009年6月25日印發 ───────────────────────────

印數：110份

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第二篇：創建國家衛生城市實施方案

創建國家衛生城市實施方案

為切實提高城市衛生水平，改善人居環境、提升城市整體形象，扎實推進創建國家衛生城市工作，根據《關于印發<***創建國家衛生城市實施方案>的通知》文件精神，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以改善人居環境、構建和諧社會為目標，按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針和“條塊結合、以塊為主、治標與治本相結合，以治為本、集中治理與經常管理相結合，以經常管理為主”的愛國衛生工作原則，進一步完善生存環境和生活質量，提高社會綜合衛生水平和公民健康水平，深入扎實地開展國家衛生城市創建活動。

二、組織領導

為確保創建活動順利開展和取得實效，我局高度重視，成立創建國家衛生城市工作小組，由我局***局長任組長，黨支部書記***任副組長，各室、科負責人任領導小組成員，下設領導小組在局辦公室，負責日常工作。

三、工作措施

我局創建工作要緊緊圍繞工作實際，圍繞工作重點，結合全區開展的“四創兩申工作”內容，落實好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網、“法律六進”活動、基層司法所的法制宣傳活動等平臺，采取現場咨詢、發放宣傳資料等形式多樣、內容豐富的宣傳，廣泛宣傳創建國家衛生城市活動，真正做到創建國家衛生城市活動深入人心,家喻戶曉。認真總結宣傳活動中涌現出來的先進事跡、先進個人和先進經驗，引導、激勵大家積極參與到創建國家衛生城市活動中來。

（二）結合當前創衛工作，開展形式多樣的愛國衛生活動。開展健康、衛生、控煙、環保和節能減排等知識的宣傳活動，公共場所禁止吸煙，落實衛生管理制度，加強衛生保潔，創建整理有序的環境。

（三）開展單位創衛達標活動。對照創衛標準組織全局干部職工開展系統環境衛生整治，突出抓好機關、衛生死角的治理，清除垃圾，清理亂貼亂畫、亂堆亂放的雜物

（四）針對各科室實際，制定科室健康工作計劃、工作總結和平時工作記錄。在各科室內部開展由科室負責人牽頭的檢查評比活動，并將檢查評比結果詳細記入檢查臺賬，評比結果作為科室考核和公務員個人考核的重要依據。

（五）制定控煙工作計劃，發放控煙宣傳資料，在局醒目位置張貼禁煙標志，嚴禁在局機關等公共場所吸煙。

四、具體要求

（一）統一思想，提高認識。要深化對創建國家衛生型城市工作重要意義的認識，切實統一思想，提高認識，高度重視創建國家衛生型城市工作，按照區委、區政府的統一部署，抓緊抓好各項創建工作的落實，確保創建工作有序開展，順利實施，按期創建達標。

（二）健全機制，形成合力。要健全完善創建國家衛生型城市工作領導體制和互動機制，充分發揮司法行政工作的作用，加強對活動的規劃、協調和督促檢查，干部職工要各展所長、各負其責，確保創建國家衛生型城市工作取得實效。

第三篇：區審計局創建國家衛生城市工作實施方案

東坡區審計局創建國家衛生城市

工作實施方案

為認真落實《眉山市東坡區創建國家衛生城市目標督查實施方案》精神，提高審計局干部職工的文明素質，實現我市爭創建全國衛生城市的奮斗目標，完成區委、區政府下達的創建全國衛生城市工作任務，結合我局實際情況，特制定創建國家衛生城市工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建國家衛生城市為抓手，深化我局衛生、綠化等創建工作，開展形式多樣的教育宣傳活動，推動局機關精神文明創建工作深入開展，確保我局各項目標任務圓滿完成，為市、區實現創建目標做出積極的貢獻。

二、總體目標

通過2012年至2014年三年創建，進一步推動我區經濟社會全面發展，城市建設和管理水平全面提升，要通過完善配套設施，提升機關環境衛生管理水平，健全各項管理制度，建立長效管理機制，強化機關環境衛生管理，使干部環衛意識明顯提高，參與公共環境衛生管理的自覺性不斷增強；責任路段無占道經營、門前四包責任落實，環境衛生得到有效治理，凈化、綠化、美化、亮化水平不斷提高，管理手段進一步規范，努力在我局創造天藍、地凈、樹綠、室美的優美

環境，形成熱情、周到的優質服務，建設安全、安定、安心的優良秩序，樹立廉潔、務實、高效的機關形象。

三、基本原則

堅持以人為本、堅持科學定位、堅持可持續發展、堅持講求實效、堅持改革創新的基本原則。

（一）建設廉潔高效的政務環境

1、加強干部學習與教育。健全和落實學習制度和干部理論學習考核制度，理論宣傳普及活動有計劃、有措施。深入開展紀律教育月活動，強化干部的公仆意識。定期對干部進行綜合素質培訓。

2、規范政務行為。堅持科學民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制定，建立健全決策責任制度、決策過錯責任追究制度，保證對重大問題和重要事件的科學決策。

3、加強勤政廉政建設。完善接待群眾來訪制度，廣泛開展以“樹立正確的權力觀”為主題的廉政教育活動，扎實推進懲治和預防腐敗

（二）開展扎實有效的創建活動

1、建立和完善創建管理機制。把精神文明創建工作納入審計局的重要議事日程，各分局、股、室緊密圍繞文明國家衛生城市創建工作的總目標和主要任務各負其責，緊密配合，相互合作，努力落實各自承擔的工作任務。

2、扎實開展干部職工精神文明創建活動。

3、營造濃厚的創建工作氛圍。廣泛宣傳創建目標、任務和工作項目進展情況，及時總結推廣好經驗、好做法。

四、實施步驟

整個創建過程分兩大階段進行：

（一）創建“國家衛生城市工作先進城市”階段（2011年至2012）

1、部署啟動（2011年1月至2012年6月）

根據審計局實際情況，對照2010年《全國衛生城市測評體系》和《東坡區創建全面衛生城市工作實施方案》的目標要求，在此基礎上制定方案，分解任務，召開動員大會，成立創建機構，宣傳發動廣大干部群眾參與到創建全國衛生城市活動中，充分調動干部群眾參與創建的主動性和創性。

2、組織實施（2012年7月至2013年6月）

按照區委、區政府的統一部署，認真對照《東坡區創建全國衛生城市工作實施方案》逐項落實，切實打造亮點，對重點、難點問題和薄弱環節，采取有力措施進行專項整治，按期完成任務。加大對創建全國衛生城市活動的宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，創建衛生單位。

3、自查驗收（2012年7月至8月）

根據區創建國家衛生城市目標督查分指揮部的要求組織對本局創建工作完成情況進行檢查驗收，督促各部門對照創建標準做好查漏補缺工作。

4、申報迎檢（2012年9月至12月）

準備“創建國家衛生城市工作先進城市”的申報材料，并制定具體的迎檢接待方案，做好所有迎檢工作。

（二）創建國家衛生城市目標階段（2012年至2014年）

依照全市部署，在我市實現“全國創建文明城市工作先進城市”目標后，根據區委、區政府部署我局從2012年起再經過3年艱苦奮斗，緊密圍繞《全國衛生城市測評體系》和《審計區創建全國衛生城市工作實施方案》高標準完成各項創建任務，同全市全區廣大干部群眾一道力爭2014年一次通過全國衛生辦專家組考核，一舉實現全國衛生城市目標。

五、保障措施

（一）加強領導，提供組織保證，落實各項責任

成立局創衛工作領導小組，由局長負總責、親自抓，對創建工作中遇到的具體問題要親自過問，認真加以解決。要把創建文明城市的每一項工作任務落實到單位、落實到人，做到橫向到邊、縱向到底，持之以恒、不留死角，做到組織到位、領導到位、措施到位，形成創建工作事事有人管、件件有人抓，一級抓一級、層層抓落實的創建局面。

（二）周密部署，建立行之有效的工作機制

不斷創新工作體制機制。一是建立工作協調機制；二是建立信息反饋機；三是建立工作目標責任制；四是建立多元投入機制；五是建立督促檢查機制；六是納入目標考核；七是完善管理機制。

（三）部門配合，形成合力

審計局各部門要牢固樹立大局觀念和全局意識，既分工負責，又互相協作；對區委、區政府確定的創建任務，必須統一行動，步調一致，不能中間梗塞、互相推諉、頂著不辦，要主動協調配合。

（四）加大投入，提供保障

通過不同渠道，千方百計籌集創衛資金，確保完成我局創建國家衛生城市工作任務。

（五）加強監督，問責追究

為確保創建工作全面順利推進，把創建國家衛生城市的工作建立責任追究制度，加大督辦力度，對創衛各階段進行不間斷的檢查，對各項工作采取：“一件一件落實、一項一項完成”的原則，對每個重點任務完成進行認真檢查，對到期完不成任務的限期整改，問題嚴重或拖后腿的，要追究部門負責人的責任。要認真加強本單位轄區創衛工作的檢查，采取有效辦法，消滅死角，不留空白，務必確保創建目標完成。

二〇一二年六月六日

第四篇：區城管局創建國家衛生城市工作實施方案

區城管局創建國家衛生城市工作實施方案

區城管局創建國家衛生城市工作實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照貴陽市委、市政府提出的建設生態文明城市的總體要求及2010年我市將大力開展創建國家衛生城市工作的總體部署。按照國家衛生城市標準，結合我區實際，針對目前城市管理方面存在的難點、重點及突出問題，在全區范圍內開展創建國家衛生城市專項整治

行動，抓鞏固、防回潮、促落實，努力使我區市容市貌、大環境衛生有較大改觀，進一步提高城市管理水平和城市文明程度，確保圓滿完成國家衛生城市創建工作。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以構建和諧社會、建設生態文明城區為目標，以依法行政、文明執法、城市管理為經濟建設服務為主線，以提高人民群眾生活質量、改善投資環境為目的，準確認清和把握當前城管工作所面臨的嚴峻形勢。確保市、創建國家衛生城市專項整治行動工作各項目標落到實處，為貴陽市、云巖區經濟發展提供良好的外部環境。

二、主題

強化城市管理，突出重點、難點，提高管理、綜合執法水平，爭創國家衛生城市。

三、工作目標

2010年創國家衛生城市；

四、總體要求

在抓好日常管理的基礎上，按照國家衛生城市標準重點針對我區目前城市管理工作中存在的突出問題，重點、難點問題進行徹底整治，強化長效管理，全面提升市容環境、生活質量，通過加強市政、環衛基礎設施工程建設和提高市民公德意識、文明意識、革除陋習等社會治理，營造“衛生、整潔、安全有序、和諧、優美、舒適”的城市環境，最終實現創建國家衛生城市專項整治行動的工作目標。

五、加強組織領導，成立組織機構

為確保創建國家衛生城市專項整治行動有序、有計劃地開展，成立云巖區城管系統創建國家衛生城市專項整治行動工作領導小組： 組長：xx（區政府副區長）（兼）副組長：xx（區政府辦公室副主任）（兼）xxx（區城管局局長）（兼）

成員：xxx（區城管局常務副局長）xxx（區城管局副局長、xx辦主任）xxx（區林業綠化局局長）xx（區公安分局副局長）xx（區工商分局局長）xx（區商務局局長）xx（區環保局局長）xx（區建設局局長）xx（區國土分局局長）xx（區民政局局長）xx（區市政所所長）xx（區環衛站站長）

xx（區城市綜合執法大隊大隊長）xx（xx街道辦事處主任）xx（xxx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（中北街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xx（環北街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）xxxx(街道辦事處主任）xx（xx鎮鎮長）

xx（xx街道辦事處主任）xx（xx街道辦事處主任）

領導小組下設辦公室，設在區城管局，負責整個行動的方案制定、組織、督促、檢查、協調工作，建立城市管理工作例會制度，根據工作需要將從有關部門抽調人員到辦公室參與工作。

六、行動時間、范圍、步驟

（一）時間：2010年2月至2010年12月

（二）范圍：全區范圍內。重點是市容市貌管理（占道經營）、城郊結合部和小街小巷、樓群院落環境整治，市政、環衛設施建設和管理，拆除違法建筑，夜間市容市貌管理（夜市等）、建筑工地管理、門前“三包”責任制、公廁管理、戶外廣告及“野廣告”整治、供水設施整治。

（三）步驟 總的時間安排

第一階段：宣傳動員，查找問題。（2月25日—3月5日）廣泛發動，宣傳動員。在全面調查摸底的基礎上認真排查創衛工作中存在的薄弱環節和問題，制定整治方案，完善工作資料。第二階段：落實責任，全面整治。（3月5日—3月31日）

按照制定的創衛工作實施方案，分解目標，細化責任，落實措施，積極組織，系統整改。第三階段：檢查驗收和長效管理階段。（4月1日以后）

通過上階段的集中系統整治，查漏補缺，再次總結經驗，完善長效措施，迎接上級部門檢查驗收。

七、主要工作及責任落實

（一）城區環境衛生專項整治

開展對城區主次干道、小街小巷、社區和單位的環境衛生開展全面集中整治行動，確保“城區垃圾收集容器符合城市環衛設施設置標準，人行天橋和地下通道、小街小巷、車站及廣場、集貿市場周邊無衛生死角；社區和單位衛生環衛設施完善，有專人負責清掃保潔；主要道路12全文查看

第五篇：區城管局創建國家衛生城市工作實施方案

區城管局創建國家衛生城市工作實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照貴陽市委、市政府提出的建設生態文明城市的總體要求及2010年我市將大力開展創建國家衛生城市工作的總體部署。按照國家衛生城市標準，結合我區實際，針對目前城市管理方面存在的難點、重點及突出問題，在全區范圍內開展創建國家衛生城市專項整治

行動，抓鞏固、防回潮、促落實，努力使我區市容市貌、大環境衛生有較大改觀，進一步提高城市管理水平和城市文明程度，確保圓滿完成國家衛生城市創建工作。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以構建和諧社會、建設生態文明城區為目標，以依法行政、文明執法、城市管理為經濟建設服務為主線，以提高人民群眾生活質量、改善投資環境為目的，準確認清和把握當前城管工作所面臨的嚴峻形勢。確保市、創建國家衛生城市專項整治行動工作各項目標落到實處，為貴陽市、云巖區經濟發展提供良好的外部環境。

二、主題

強化城市管理，突出重點、難點，提高管理、綜合執法水平，爭創國家衛生城市。

三、工作目標

2010年創國家衛生城市；

四、總體要求

在抓好日常管理的基礎上，按照國家衛生城市標準重點針對我區目前城市管理工作中存在的突出問題，重點、難點問題進行徹底整治，強化長效管理，全面提升市容環境、生活質量，通過加強市政、環衛基礎設施工程建設和提高市民公德意識、文明意識、革除陋習等社會治理，營造“衛生、整潔、安全有序、和諧、優美、舒適”的城市環境，最終實現創建國家衛生城市專項整治行動的工作目標。

五、加強組織領導，成立組織機構

為確保創建國家衛生城市專項整治行動有序、有計劃地開展，成立云巖區城管系統創建國家衛生城市專項整治行動工作領導小組：

組長：xx（區政府副區長）（兼）

副組長：xx（區政府辦公室副主任）（兼）

xxx（區城管局局長）（兼）

成員：xxx（區城管局常務副局長）

xxx（區城管局副局長、xx辦主任）

xxx（區林業綠化局局長）

xx（區公安分局副局長）

xx（區工商分局局長）

xx（區商務局局長）

xx（區環保局局長）

xx（區建設局局長）

xx（區國土分局局長）

xx（區民政局局長）

xx（區市政所所長）

xx（區環衛站站長）

xx（區城市綜合執法大隊大隊長）

xx（xx街道辦事處主任）

xx（xxx街道辦事處主任）

xx（xx街道辦事處主任）

xx（中北街道辦事處主任）

xx（xx街道辦事處主任）

xx（xx街道辦事處主任）

xx（xx街道辦事處主任）

xx（xx街道辦事處主任）

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xx（環北街道辦事處主任）

xx（xx街道辦事處主任）

xxxx(街道辦事處主任）

xx（xx鎮鎮長）

xx（xx街道辦事處主任）

xx（xx街道辦事處主任）

領導小組下設辦公室，設在區城管局，負責整個行動的方案制定、組織、督促、檢查、協調工作，建立城市管理工作例會制度，根據工作需要將從有關部門抽調人員到辦公室參與工作。

六、行動時間、范圍、步驟

（一）時間：2010年2月至2010年12月

（二）范圍：全區范圍內。重點是市容市貌管理（占道經營）、城郊結合部和小街小巷、樓群院落環境整治，市政、環衛設施建設和管理，拆除違法建筑，夜間市容市貌管理（夜市等）、建筑工地管理、門前“三包”責任制、公廁管理、戶外廣告及“野廣告”整治、供水設施整治。

（三）步驟

總的時間安排

第一階段：宣傳動員，查找問題。（2月25日—3月5日）

廣泛發動，宣傳動員。在全面調查摸底的基礎上認真排查創衛工作中存在的薄弱環節和問題，制定整治方案，完善工作資料。

第二階段：落實責任，全面整治。（3月5日—3月31日）

按照制定的創衛工作實施方案，分解目標，細化責任，落實措施，積極組織，系統整改。

第三階段：檢查驗收和長效管理階段。（4月1日以后）

通過上階段的集中系統整治，查漏補缺，再次總結經驗，完善長效措施，迎接上級部門檢查驗收。

七、主要工作及責任落實

（一）城區環境衛生專項整治

開展對城區主次干道、小街小巷、社區和單位的環境衛生開展全面集中整治行動，確保“城區垃圾收集容器符合城市環衛設施設置標準，人行天橋和地下通道、小街小巷、車站及廣場、集貿市場周邊無衛生死角；社區和單位衛生環衛設施完善，有專人負責清掃保潔；主要道路

保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃或高壓沖水率≥20%，垃圾日產日清，清運率100%；生活垃圾收集清運密閉化，路面、綠地、院落等外部環境無暴露垃圾和衛生死角，無坑洼積水；寵物犬類及飼養鴿等鳥類糞便不影響環境；完善城市生活垃圾、糞便無害化處理建設、管理工作，生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染

防治符合國家有關法律、法規及標準要求，城市生活及糞便無害化處理率達到標準；醫療廢棄物轉運和集中處理、處置符合《醫療廢物集中處置技術規范》要求，規范特種垃圾處理場的運行管理，轉運和處理記錄規范齊全”，“城市主要街道兩側建筑物整潔美觀，陽臺屋頂整潔”、“城市道路車輛車容車貌干凈整潔，無往窗外亂扔亂吐現象，公交車、出租車等營運車輛駕駛員及乘客不得在車內吸煙”，城市環境衛生狀況全面提升。

1、全面開展未達標區域廢物箱等垃圾收集容器的設置改造。由各辦事處（鎮）負責組織按照標準調查本轄區及責任范圍內的垃圾容器設置情況。區環衛站負責調查本單位責任區域的垃圾容器的設置情況報區城管局，在市城管局配發的垃圾容器到位后，按標準統一設置。

2、全面開展人行天橋和地下通道、小街小巷、集貿市場周邊、客車站及廣場、鐵路沿線、社區和單位環境衛生整治工作。由各辦事處（鎮）、區環衛站開展對責任轄區內主干道人行道、人行天橋和地下通道、小街小巷、樓群院落、33座集貿市場周邊、貴陽客車站及大十字、東山、星力百貨、廣場、鐵路沿線、社區和單位衛生進行集中整治，清理衛生死角、占道經營、馬路市場、暴露垃圾和坑洼積水，消除病媒生物孽生地。確保以上區域有專人負責清掃保潔，主要道路保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，垃圾日產日清，清運率100%，生活垃圾收集清運密閉化，整治范圍內無暴露垃圾和衛生死角。

3、全面開展生活垃圾收集、轉運及糞便收集、運輸、處理工作的整治。由各辦事處（鎮）、區環衛站對現有生產垃圾、糞便運輸的車輛的密閉化、管理標準化情況進行整治和檢查，確保按照環衛作業標準，生活垃圾日產日清，生活垃圾及糞便密閉運輸，運輸車輛車容車貌整潔，完善垃圾及糞便收集、轉運相關資料。

4、開展垃圾分類收集的工作。按照市城管局統一安排我區第一季度各辦事處（鎮）確定一個社區或單位開展垃圾分類收集的試點工作，試運行期間只作可回收和不可回收分類，共計19個點，在取得成熟經驗后全面鋪開。

5、開展對社區和單位寵物犬類及飼養鴿等鳥類糞便清理整治。由各街道辦事處（鎮）、公安牽頭，農水、城管配合按照《貴陽市城鎮養犬規定》等相關法律、法規，實施好養犬登記管理，進一步加強飼養鳥（鴿）類管理。同時組織對轄區社區和單位寵物犬類及鳥類在路面、綠地、院落的寵物糞便進行全面清理，規勸并督促飼養人加強對寵物糞便的清理，落實管理機制。

6、開展主要街道臨街建筑物清理、整治工作。由各辦事處（鎮）責成業主單位對城區主要街道兩側的建筑物督促業主單位進行清洗、粉刷、修飾，確保建筑物外立面無明顯污跡、無殘損、無脫落、無嚴重變色、無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放等現象。對臨街居民區、樓群院落等建筑物屋頂及陽臺的環境進行整治，確保屋頂及陽臺管理規范有序，無亂堆亂放和亂掛衣物等現象，達到整體視覺整潔、美觀、協調的效果。

責任單位：各辦事處（鎮）、區環衛站、區城市綜合執法大隊

配合單位：區公安分局、區農水局

6、組織開展對亂扔、亂吐、亂倒、亂排、亂掛的專項處罰行動

區城市綜合執法大隊、區環衛站、各辦事處（鎮）要組織執法隊員、工作人員根據《貴陽市城市市容環境衛生管理辦法》和《貴陽市城市管理行政執法辦法》對主、次干道、廣場、車站、公園等公共場所存在的問題進行教育、處罰。

責任單位：區城市綜合執法大隊、區環衛站、各辦事處（鎮）

（二）城中村、城鄉結合部環境衛生綜合整治

開展以“清垃圾、建設施、拆違建、保長效”為重點的城中村、城鄉結合部環境衛生綜合整治行動，落實環境衛生管理制度，環衛設施齊全、布局合理，垃圾日產日清，有專人保潔，實現“路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露，村內無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象”的目標。

1、全面清除積存垃圾。由各相關辦事處（鎮）負責，對轄區內城中村、城鄉結合部、大營坡周邊、東山出路口、旭東路、中壩路、改茶路、三馬片區集中開展垃圾大清除行動，全面清理、清運暴露、積存垃圾，不留衛生死角。落實清掃保潔人員，建立衛生保潔制度，加強環境衛生清掃保潔，做到垃圾日產日清，環境衛生面貌總體良好。

2、完善市政環衛設施。由區城管局、辦事處（鎮）、區市政所、區環衛站負責，對轄區責任范圍內城中村、城鄉結合部的道路進行集中維護、整治，確保道路硬化平整、排水暢通、通行正常。新建、設置的垃圾間、垃圾轉運站、公廁、果皮箱、排水等市政、環衛基礎設施，在確保創衛達標的基礎上本著“統籌兼顧、合理安排”的原則，作好建設工作。

3、強化市容秩序管控。由各辦事處（鎮）、區城市綜合執法大隊負責，加強城中村、城鄉結合部的市容秩序管控工作，落實管理責任單位和責任人，按照整治標準，全面取締、規范各類違章占道經營（作業），開展門頭廣告、野廣告專項整治，強力拆除各類違法建筑，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，徹底改變城中村、城鄉結合部“臟、亂、差”的現象。

4、打擊非法營運車輛。配合市交通運輸局對非法營運較為集中的城中村、城鄉結合部開展集中整治行動，取締非法營運“黑車”。

責任單位：區城管局、各辦事處（鎮）、區環衛站、區市政所、區城市綜合執法大隊

（三）積極完善數字化指揮中心平臺建設

根據《市人民政府辦公廳印發關于進一步推進和落實城市網格化管理工作的實施意見的通知》（筑府辦發81號）和市城管局關于貴陽市數字化城市管理系統工程，區級監督指揮中心信息系統平臺建設的要求，“云巖區須在2010年4月前完成區級平臺的設備采購、安裝、場地建設及設備調試”。現在該指揮中心場地已落實，網格與部件的確認已完成，指揮中心12319工作人員招聘已完成。

責任單位：區城管局

（四）城區小廣告亂貼亂畫專項整治

以整治制販假證、隨意張貼、涂寫和散發違法小廣告行為為突破口，進一步加大小廣告清理整治力度，嚴查制販假證行為。

1、全面開展小廣告清理、覆蓋工作。由各街道辦事處（鎮）、區環衛站、區市政所對轄區內主次干道、背街小巷、社區、院落以及市政設施上張貼、懸掛和散發的各類小廣告進行全面清洗整治。同時，指定專人負責日常巡查和保潔，落實長效管理，做到“發現一起，清除一起”。

2、加強小廣告電話號碼管控。各辦事處（鎮）對小廣告中公示的電話號碼等聯系方式進行逐一登記、分類、匯總，并將匯總分類情況報市城管局，由市城管局集中移交公安、電信、移動、聯通等部門處置。電信、移動、聯通等通訊部門根據市城管局提供的違法小廣告電話號碼，進行停機處理。

3、嚴厲打擊制販假證行為。由區公安分局牽頭，會同工商、城管等部門根據摸底掌握的制販假證、假票據、涉黃等違法小廣告聯系方式和信息，對違法小廣告窩點和人員實施嚴厲打擊，力爭從源頭上根治違法小廣告，對散發傳播違法小廣告的依法進行處理。

責任單位：各辦事處（鎮）、區環衛站、區市政所、區公安分局、區工商分局

（五）城區建筑工地及渣土運輸管理專項整治

進一步規范建筑工地和渣土運輸管理，做到“待建工地管理規范，設置1.8米以上的實體圍墻，場地內無亂倒垃圾和亂搭亂建現象；實行城市建筑垃圾處置核準管理制度，無偷倒亂倒現象；建筑垃圾密閉運輸，運輸車輛不得帶泥上路，不拋灑滴漏污染城市衛生”，“有效控制揚塵污染”，全面達到有關考核要求，并逐步建立健全責任明確、管理有序、監督到位的長效管理機制。

1、切實加強建筑工地文明施工管理，從源頭上規范渣土運輸工作。加大建筑工地文明施工的管理力度，由區建設局負責，區城管局、各辦事處（鎮）配合，對未按規定要求設置實體圍墻、沖洗平臺以及場地管理不規范、揚塵污染的建筑工地，督促其限期進行整改，杜絕不文明施工的現象。

2、加強建筑渣土運輸管理，杜絕渣土撒漏污染路面的現象(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）（1）由區城管、市交警一大隊抽調專人組成聯合執法工作組，對城區主要出入口道路、建筑工地做到全天候巡查、設卡守點，嚴厲查處渣土運輸車輛超高、超載、未實行機械密閉改裝、撒漏污染路面和不按規定線路行駛等行為。

（2）區環衛站組建環衛應急隊伍，加強城區道路巡查力度，發現渣土撒漏污染路面的現象，及時安排力量完成清掃工作，并加強保潔力度，確保路面干凈、整潔。

3、加強建筑工地施工噪聲監控。區城市綜合執法大隊要加大建筑工地施工噪聲的監控力度，及時處理市民投訴，重點對夜間施工噪聲擾民的行為，依法實施處罰。

責任單位：區建設局

配合單位：市交警一大隊、區城管局、區環衛站、區城市綜合執法大隊

（六）城區強化推進“門前三包”責任制管理

1、按照屬地管理的原則，由各街道辦事處（鎮）具體負責，沿街各機關、團體、學校、部隊、企事業單位、社區以及個體工商戶為第一責任人，“門前三包”簽定率必須達到100%。做到“沿街單位‘門前三包’等市容環境衛生責任制落實，整潔有序”，城區所有街道環境衛生、綠化管理、容貌秩序明顯改善，門前亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂掛、亂涂亂畫、破壞公物、損壞綠化、違章占道等不文明行為明顯減少，廣大市民文明衛生意識普遍增強，逐步營造全社會講究衛生、遵守秩序、愛護設施，人人參與城市管理，自覺維護城市形象的良好氛圍。

2、各街道辦事處組建專門的巡查隊伍，對轄區各責任主體“門前三包”責任制的落實情況進行全面督促檢查，確保三包責任落到實處；區城管局組織專門力量對各街道辦事處“門前三包”管理工作進行督促檢查，確保“門前三包”責任書簽訂率、知曉率到達100%。

責任單位：各辦事處（鎮）

（七）城區違法占道經營（作業）專項整治

按照“明確責任、疏堵結合”的原則，全面開展集中整治行動，取締各主次干道、重要區域的占道經營（作業）、占道停車等違法行為，分類、分時段科學合理設置臨時攤區，嚴格攤區秩序和衛生管理，全面取締城區主次干道“無證照的流動食品攤點及其他無證攤販亂設攤點、馬路市場、店外延伸占道經營、機動車違章占用人行道、經營性煤火爐灶”等。

1、全面開展取締違章占道經營（作業）、停放車輛等違法行為專項整治行動。由區城管局、各辦事處（鎮）負責，按照規定擬定《云巖區二、三級干道占道攤點設置方案》報市創建國家衛生城市工作領導小組辦公室審批后，按照整治標準，開展大規模的集中統一整治行動，全面取締城區迎賓大道、重點區域、綠化廣場以及人行天橋、地下通道等占道經營（作業）、門面延伸占道、馬路市場、停放車輛等違法行為，規范二、三級占道經營，強力推進貫城河舊手機市場建設，將延安路、公園北路、富水路等舊手機經營戶引入市場經營。同時啟動陜西路、紅邊門、鹽務街飲食夜市的規范整治。

2、積極配合交警部門加強城市道路交通管理，規范轄區交通秩序、停車秩序、行人秩序，嚴查亂沖、亂行、亂停等各類交通違法行為，發揮聯合執法的優勢，取締和規范嚴重影響轄區交通秩序，重點是東山、旭東路、大營坡、中壩路、延安巷、山林路等。

2、切實規范早、中、晚飲食攤區的管理。由區城管局、各辦事處（鎮）制定早、中、晚飲食攤點，攤區設置方案報市創衛工作領導小組和市城管局批準，并切實加強經批準設置的飲食攤區的集中統一規范化管理，統一爐具、統一招牌、統一時間、統一面積，強化飲食攤區環境衛生管理責任制，有專門的衛生管理和保潔人員，保持攤區及周邊清潔衛生。給、排水設施完善，嚴格執行《食品衛生法》等有關規定，污物（水）處置和消毒設施完善，并嚴禁使用煤火爐灶。早、中餐車及夜市等必須按照規定的時間出入場，其中，早餐車收市時間為上午9：30前，中餐車設置時間為中午12：00——13：00，夜市設置時間為19：00后至凌晨。嚴禁超時經營，提前和超時經營的，停業整頓或予以取締。

3、加強人行道臨時停車場的設置與管理。由區城管局制定人行道臨時停車場的設置方案報市創衛工作領導小組和市城管局審批，根據批準的人行道臨時停車場設置方案，按照市政設施的管理要求，對臨時停車場地面進行硬化，統一規劃，統一標識、劃線，指派專人負責，實施規范化管理。對臨時停車場以外其它路段違法停放的車輛，由區城管局配合交警一大隊依法進行嚴處。

責任單位：區城管局、各辦事處（鎮）、市交警一大隊

（八）城區建筑物樓頂平臺及其它違法建筑物（構筑物）專項整治

“全面落實市、區、鄉（鎮、街道）、村（居）四級監控體系和快速拆除反應機制”和《云巖區違法建筑管理、控制、拆除責任的規定》，堅決拆除城區建筑物樓頂平臺、各主次干道、城郊結合部、重點工程周邊的違章建筑（構筑物），“做到發現一起、制止一起、拆除一起，確保新增違法建筑零增長”。

1、整治內容

（1）城區建筑物樓頂平臺、居民區內通道擅自搭建、設置和嚴重影響居民生活的違法建筑；

（2）城市主次干道、主要出入口、廣場、綠地、交通設施、防火通道、占壓地下管線等建設的違法建筑；

（3）三馬片區、兩環兩路、水東線、城市建設重點工程等建設范圍的違法建筑；

（4）違法占用耕地、林地進行建設的違法建筑。

2、集中拆除

（1）自行拆除。由區城市綜合執法大隊、各辦事處（鎮）負責做好調查摸底，根據摸底調查情況制定拆除方案，向在樓頂平臺違法搭建的各建筑物產權單位或違法建筑當事人下達限期自行拆除通知書，積極動員產權單位和當事人在規定期限內自行拆除。在規定的期限內，做好產權單位和違法建筑當事人的思想教育和說服動員工作，督促自拆工作；對自行拆除確有困難的違法建筑，由區城市綜合執法大隊組織人力、物力幫助拆除。

（2）強制拆除。對違法建筑當事人在規定期限內未自行拆除或拒絕拆除的，區城管局制定拆除方案，組織公安、維穩等有關職能部門，強力開展集中統一拆除行動。重點對城區建筑物樓頂平臺、主次干道、主要出入口、居民區內、城市重點工程周邊的違法建筑物（構筑物）依法進行強制拆除。2010年至少拆除10萬平方。

責任單位：區城市綜合執法大隊、各辦事處（鎮）、相關單位

（九）城區公共廁所專項整治

根據創建國家衛生城市工作標準，按照現有公廁歸口管理的原則，分別由環衛、旅游、林業綠化、交通、相關辦事處（鎮）等公廁權屬管理單位，開展對城區范圍內管理公廁的集中整治行動，在“公共廁所達到《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理，數量足夠，管理規范。其中，區環衛站負責的公共廁所的建設和管理符合國家要求，設置的公廁不低于二類標準”，確保公廁設置等級符合標準，設施、設備完好，內外環境清潔、衛生，管理規范化、標準化，公共廁所整潔衛生。

1、全面開展公廁設施改造、內外環境衛生專項整治。由區城管局、區環衛站根據公共廁所整治要求，開展環衛公廁的集中統一整治行動，我區環衛站管理的公廁共計189座，已升級改造66座，尚有123座未升級改造，建議對未達標的公廁進行升級改造。對已經升級改造的66個公廁要做好維修維護，全面整治公廁內、外部環境，確保公廁等級達標，設施完好，環境衛生整潔。

2、由區旅游局負責公園景點公廁，區林業綠化局負責綠化廣場公廁，各辦事處（鎮）負責對單位自管公廁（含中石油、中石化加油站廁所）其它公廁權屬管理部門負責，按照制定的整治方案，對公廁進行全面督促整治，區環衛站作好業務指導，確保各類公廁設施完好、衛生達標。

3、切實規范公共廁所的管理。在加強公共廁所硬件設施改造及環境整治的同時，各公廁權屬管理單位按要求對所管公廁落實專人負責，加強管理人員培訓，設立公共廁所衛生監督電話，完善管理制度，實施規范化管理。

責任單位：區環衛站、區旅游局、區林業綠化局、市客運總公司、相關辦事處（鎮）

（十）城區市政基礎設施專項整治

按照市、區職責分工和“統一標準、集中整治、歸口管理、部門協作”的原則，集中開展城區市政基礎設施專項整治行動，確保“城區市政基礎設施達到《城市容貌標準》要求，主次干道和街巷路面、人行道平整、完好，公共設施整潔、完好，無污損、破舊、缺失現象；道路下水道暢通，無垃圾堵塞現象；路燈亮化率達到98%以上；臨時開挖等市政施工工地符合《建筑工地現場環境與衛生標準》；城區河道管養維護進一步鞏固提高”。

1、全面開展城區道路專項維護整治保潔工作

（1）根據權屬和管理責任，對城區次干道、人行道進行眨眼板翻修整治，對車行道、背街小巷路面垃圾池的維修維護，確保路面、人行道平整、完好，道路緣石設施完好，無坑凹、碎裂、隆起、溢水等現象；小街小巷路面普遍硬化，出現破損、缺失必須及時進行修復；

（2）對區市政所管理的登高路等25條小街小巷進行翻修整治，按先易后難順序進行整治。2月底啟動50萬元以下的整治工作，50萬元以上的整治工作完善建設相關招投標工作為盡快開展。同時200座化糞池的整治工作要全面展開。

（3）根據權屬和管理責任配合市政工程管理處對城區各橋梁及其各種附屬和公共設施的維護管養和保潔，確保整潔、完好，出現污損、破舊、缺失的進行清洗、修復、更換；

（4）加強城區掘（占）道施工管理，未經主管部門批準，不得任意占用或挖掘道路施工。經批準的施工場所必須設置護欄和警示標志；材料、機具應當擺放整齊，施工產生的渣土應及時清運，做到工完料盡場地清。

2、全面開展城區排水設施專項整治維護工作

根據權屬和管理責任，對我區鹽務大溝等10條排水大溝進行專項整治維護，確保排水暢通，無積水、無堵塞、無污水溢流；垃圾及時攔截清澇，不得流入城區主河道，各街巷排水設施完善，無露天排水溝渠；道路下水道、排污管道，應定期疏浚、保持暢通，無垃圾堵塞現象，無井蓋損壞、丟失現象。

3、全面開展河道治理工作

由辦事處（鎮）、區林業綠化局負責，加強市西河和貫城河等沿河綠線保護范圍內無垃圾雜物和衛生死角，沿河兩岸綠地、喬、灌木等被無踐踏、攀折現象，沿河各類綠化廣場及附屬設施管養維護良好，無損毀。

責任單位：區市政所、相關辦事處（鎮）、區林業綠化局

（十一）城區戶外廣告、門頭牌匾專項整治

按照“統一標準、集中整治，市區統籌、以區為主，條塊結合、全面鋪開，部門負責、社會參與”的原則（18條主干道由市城管局負責），通過開展專項整治，集中解決我區戶外廣告、門頭牌匾存在的“臟、亂、差、雜、殘”等突出問題，使我區戶外廣告和門頭牌匾的設置規范，達到“科學、規范、美觀、亮麗”的要求。

1、開展城區其它道路戶外廣告、門頭牌匾整治。由各辦事處（鎮）負責，按照屬地管理原則，對18條主干道云巖范圍內（中華路、中山路、延安路、瑞金路、北京路、寶山路、浣沙路、文昌路、富水路、貴開路）以外的街道、重點部位的戶外廣告、門頭牌匾設置情況進行全面普查，嚴格按照《貴陽市戶外廣告設置標準》和《貴陽市門頭牌匾設置技術規范》的要求，逐一督促產權單位、沿街店面自行拆除或整改，不自行拆除或整改不到位的，組織依法集中拆除。

責任單位：各辦事處（鎮）、區城市綜合執法大隊

（十二）城區供水企業和二次供水管理專項整治

1、全面開展供水企業和二次供水單位管理的集中整治行動，確保“公共場所生活飲用水衛生，自來水廠和二次供水設施管理規范，自身衛生監督機構監督、監測資料齊全。自來水廠出水水質、管網和二次公共設施水質符合《城市公共水質標準》”，建立健全水質安全應急處理和水廠應急處理的飲用水安全保障體系，預防疾病和保證人民群眾身心健康。

2、由區衛生局、區城管局牽頭，辦事處（鎮）負責督促各二次供水單位按照以下標準開展工作：

（1）二次供水單位要加強二次供水設施的管理，二次供水設施周圍環境整潔，排水條件良好，設備運轉正常，有飲水消毒設備；

（2）所用設備及管件均取得衛生行政部門頒發的涉水產品衛生許可批件；

（3）接觸水的設施表面光滑平整，不影響水質；

（4）所供水質感觀性狀良好，不含危害人體健康的有毒有害物質；

（5）水箱（池）內外有爬梯，有通氣管和罩，容積不超過用戶48小時用水量，不得滲漏，開口處須高出水箱（池）面5cm，開口位置與大小必須滿足內部清洗消毒工作需要，并加蓋上鎖；

（6）二次供水設施不得與市政供水管道、飲用水管道、大小便槽斗直接連接，溢水管與泄水管不得與下水管連通，蓄水池周圍10米內不得有滲水坑和堆放垃圾等污染源，水箱周圍2米內不得有污水管線和污染物。二次供水設施的使用單位負責設施的日常運轉、保養、清洗和消毒，制定設施的衛生管理制度，指定專門的管理人員；

（7）清洗人員必須取得有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明方可上崗；水箱（池）的清洗每年不少于1次，有清洗、消毒記錄，清洗消毒后須經疾控機構檢測合格后方可使用。嚴格按照二次供水水質必測項目和增測項目開展衛生檢測，水質檢測記錄完整清晰，檔案資料保存完好，檢測結果符合《生活飲用水衛生規范》的要求；

（8）強化二次供水單位的衛生監督、監測，檔案資料完整齊全。

3、開展二次供水設施整治，確保飲水安全。由各辦事處（鎮）負責對二次供水本單位情況進行調查摸底，根據摸底調查的情況，對現有二次供水設施，分別采取以下措施進行整治：

（1）對已具備城市供水條件，但仍然繼續使用二次供水的，由區衛生局責成產權單位限期進行拆除。

（2）對尚未具備城市供水條件，但仍需繼續使用二次供水的，由衛生部門根據二次供水衛生管理的相關規定，責令其產權單位限期改正直至符合要求。

（3）已經停止使用二次供水的，由區衛監局、各辦事處（鎮）責成產權單位限期進行拆除。

責任單位：區衛生局、區城管局、各辦事處（鎮）

（十三）建立云巖區城管局“創衛”快速反應機制

針對“創衛”工作城管工作信息不靈、主動性不強、責任不落實、處置不及時，改變常規工作模式，建立快速反應機制，區城市綜合執法大隊、區市政所、區環衛站、各辦事處（鎮）組建快速隊伍24小時值班，通過12319數字化簡易平臺，切實解決人民群眾關心、關注的熱點、難點問題。

責任單位：區城市綜合執法大隊、區環衛站、區市政所、各辦事處（鎮）

（十四）提高隊伍素質，依法行政，全面抓好城市綜合執法工作

嚴格依照法律、法規，做到依法行政，文明執法，加大培訓力度，提高隊伍素質，建立健全規章制度。區城市綜合執法大隊，各街道辦事處（鎮）執法中隊要整合隊伍，進一步轉變工作作風、轉變觀念，牢固樹立城管工作為經濟建設服務，提高人民群眾生活質量的思想。加強執法隊伍的效能建設，強化責任效果。建立城市綜合執法聯席會議制度，落實“六定責任制”、巡查制度、錯案追究制度、違紀和不作為查處制度等措施，完善案件查處分離制度建設，完善案件查處督查機制、案件查處歸檔管理，認真履行城市綜合執法十個方面的工作職責、任務，使全區城市綜合執法工作走上新軌道、邁上新臺階。

責任單位：區城市綜合執法大隊、各辦事處（鎮）

（十五）加大宣傳報道和與媒體溝通工作

由區城管局統籌系統各單位宣傳報道工作，系統單位要將工作開展情況、亮點等及時報送區城管局。同時高度重視與媒體的溝通工作，充分發揮新聞媒體的作用和社區居委會的作用，加大“創衛”工作宣傳教育力度，推動“創衛”工作進社區、進單位、進家庭，提高人民群眾的知曉率、參與率和支持率。

八、檢查督促

按照檢查督促“公開、公平、公正”的原則，加大督促檢查力度。

（一）日常檢查工作以暗查方式進行，分別由區整治辦、區城管局、區委、區政府督察科、區監察局負責，做好日常檢查的記錄、取證工作，發現問題立即督促整改。

（二）月考核由區整治辦、區城管局統一組織，邀請區人大代表、區政協委員參加，實施辦事處與辦事處、部門與部門之間的相互交叉檢查。

（三）設立舉報電話，加大對整治行動的督查力度，嚴格實行市政府“三令制度”。

九、工作方法

（一）各單位、各街道辦事處（鎮）按照本計劃要求，制定實施意見，成立領導小組，黨政一把手負總責，領導班子成員分片包干，責任到人，為“創衛”工作提供組織保障。

（二）各單位、各街道辦事處（鎮）每月有工作計劃，每周有工作安排，突出難點和重點，采取有力措施，實施整治和落實長效管理。

（三）月計劃、周安排及工作完成情況以信息的方式報送區城管局，工作完成情況兩日一報。

十、工作要求

（一）各責任單位要遵照本方案的要求，統一思想，提高認識，明確目標，責任到人，振奮精神，使創建工作落到實處。

（二）建立黨政一把手責任制，各單位、各部門黨政一把手是第一責任人，明確一名分管領導具體抓此項工作，按照各自的職能，加大工作力度，增加經費投入、做到守土有責，齊抓共管。

（三）各單位結合自身實際，依照本計劃的要求，制定詳盡的實施意見，突出重點、難點及長效管理措施，認真組織實施。

（四）各單位、各街道辦事處（鎮）必須堅持彈性工作制，確保下班時間內城管工作不留空檔。

（五）各級干部要充分發揮主觀能動性，深入路段，現場辦公，及時發現問題及時處理。

（六）制定獎懲措施，調動城管執法人員的積極性，增強工作責任心，嚴肅查處脫崗、上崗不作為等違規、違紀行為。

（七）轉變觀念，增強大局意識，各街道辦事處（鎮）、社區居委會不得隨意同意或批準占道攤點，杜絕亂收費的行為。

（八）牢固樹立全區一盤棋的觀念，發現問題積極想辦法解決，不準推諉，轉嫁矛盾。

（九）營造執法環境，確保行政執法順利開展。

為確保執法力度到位，有效遏制執法過程中的反管、抗管現象，相關部門要通力合作，齊抓共管，努力營造良好地執法環境，充分發揮城管、公安聯動機制作用，堅決打擊阻撓、妨礙依法行政的各種違法行為，為行政執法作好堅強后盾。

附：云巖區城管系統創建國家衛生城市攻堅目標責任分解表

二o一o年二月二十五日

區城管局創建國家衛生城市工作實施方案