第一篇：充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中獨(dú)特優(yōu)勢的研究

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 科學(xué)發(fā)展中獨(dú)特優(yōu)勢的研究

中共華亭縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。至2010年底，全縣人均GDP達(dá)到3900美元，工業(yè)化指數(shù)達(dá)到64.3%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體進(jìn)入了由工業(yè)強(qiáng)縣向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段。在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)程中，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線積極作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯得尤為重要。

一、全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)面廣量大。華亭縣位于甘肅東部，總面積1183平方公里，轄5鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個街道辦事處、1個省級工業(yè)園區(qū)，共有101個村，總?cè)丝?8.43萬人。我縣是平?jīng)鍪薪y(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作任務(wù)較重的縣份之一，有山寨、神峪兩個回族鄉(xiāng)、13個回族村、93個回族合作社，共有回、滿、藏、維吾爾、壯、侗、蒙、錫伯、白、黎、朝鮮、布依等12個少數(shù)民族21306人，占全縣總?cè)丝诘?2.3％。有民盟華亭支部1個，民建華亭總支1個，共有成員78人，其中民盟44人，民建34人。縣工商聯(lián)下屬東華、安口等10個

基層分會。1998年成立了“華亭縣光彩事業(yè)促進(jìn)會”和“華亭縣光彩事業(yè)基金會”。有黨外干部2700多人，有中級職以上稱的黨外知識分子339人，去臺人員4人，有臺屬22戶。全縣有伊斯蘭教、道教、佛教、基督教、天主教五種宗教。批準(zhǔn)開放的宗教活動場所43所，其中清真寺35處、道觀2處、寺院3處、基督教堂、點(diǎn)各1處、天主教堂1處，有教職人員46人，信教群眾3萬余人，占全縣總?cè)丝诘?2.27％。有伊斯蘭教協(xié)會、基督教三自愛國運(yùn)動委員會、天主教愛國會佛教協(xié)會4個宗教團(tuán)體。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成績。近年來，全縣統(tǒng)戰(zhàn)各部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)和諧兩個主題，按照縣委、縣政府的總體工作部署，以“凝聚人心，匯聚力量，服務(wù)發(fā)展”為中心，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、活躍的新局面，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展提供了廣泛的力量支持。一是多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)新局面。組織民主黨派成員，緊緊圍繞全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展調(diào)研視察，了解社情民意，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。在民主黨派中開展了“樹立和踐行社會主義核心價值體系”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，民主黨派成員的思想政治素質(zhì)和參政議政能力進(jìn)一步提高。完善了黨外重點(diǎn)代表人士檔案和黨外干部人才庫，制定了黨外干部培養(yǎng)5年計(jì)劃，推動黨外人士工作可持續(xù)發(fā)展。二是民族工作有了新發(fā)展。每年篩選上報民族發(fā)展項(xiàng)目，積極為民族鄉(xiāng)村向上爭取資金。制訂出臺了《華亭縣進(jìn)一步

加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。在全市第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，我縣有3個模范集體、5名模范個人受到市委、市政府的表彰獎勵。加大清真食品市場清理整治力度，有效維護(hù)了少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。積極落實(shí)民族政策，為少數(shù)民族中、小學(xué)生免除一定數(shù)額的學(xué)雜費(fèi)，為少數(shù)民族初中畢業(yè)生落實(shí)了升學(xué)加分優(yōu)惠政策。在每年“爾德節(jié)”前夕，對35處清真寺和少數(shù)民族代表人士進(jìn)行了慰問。民族工作在全市考核中連續(xù)多年名列前茅。三是宗教工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。在全縣43處宗教場所堅(jiān)持開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，東華鎮(zhèn)東川清真寺被中央、省、市確定為和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動典型，我縣創(chuàng)建活動的做法在全省和諧寺觀教堂創(chuàng)建及政策法規(guī)“六進(jìn)”活動現(xiàn)場會上做了典型發(fā)言。努力改善教職人員生活條件，近年來每年為宗教界人士發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)近10萬元。加大宗教領(lǐng)域矛盾問題排查調(diào)處力度，對重大節(jié)慶日等特殊時段的維穩(wěn)工作進(jìn)行了周密安排部署，加強(qiáng)了對宗教領(lǐng)域動態(tài)性、苗頭性、傾向性問題監(jiān)控防范，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。四是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新突破。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。張勁學(xué)等7名非公經(jīng)濟(jì)界人士帶頭創(chuàng)業(yè)，投資5000萬元實(shí)施了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。共實(shí)施“光彩項(xiàng)目”4個，投資14.27萬元。完善非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)檔案77份。注冊成立了華亭縣民間商會和民間商會交通運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會，并設(shè)立基層分會7個。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作電視電話會議，廣泛深入地

開展調(diào)查研究，全面掌握工商聯(lián)工作和自身建設(shè)情況。五是對臺工作有序開展。通過縣政府網(wǎng)站、廣播電視、統(tǒng)戰(zhàn)雜志等傳播媒體，大力宣傳黨的對臺有關(guān)方針政策及法規(guī)，宣傳臺胞在華亭經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的典型事例，進(jìn)一步激發(fā)了臺胞為家鄉(xiāng)捐資促進(jìn)發(fā)展的愛鄉(xiāng)熱情，臺胞捐資建成了上關(guān)鄉(xiāng)寺底和馬峽鎮(zhèn)劉店兩所明德小學(xué)的。六是統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教事務(wù)局的分設(shè)，加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。通過舉辦各類培訓(xùn)班，統(tǒng)戰(zhàn)干部工作能力不斷增強(qiáng)。

二、存在的問題及原因

近年來，我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然取得較好成績，但與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的要求相比，還存在不少差距和不足。

（一）重視程度有待提高。新階段，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們受教育的方式和成長環(huán)境差異很大，統(tǒng)戰(zhàn)成員有著不同的意識形態(tài)和價值取向，對實(shí)現(xiàn)自我價值和追求工作成就感更強(qiáng)烈，對統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性認(rèn)識不清晰。從我縣實(shí)際情況來看，征求意見多、反饋回復(fù)少，走訪慰問多、深刻交流少，工作調(diào)研多、利用轉(zhuǎn)化少，不能充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要作用。

（二）執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展需要不同領(lǐng)域和各條戰(zhàn)線的共同努力、上下聯(lián)動，彼此溝通。近年來，我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作切實(shí)加強(qiáng)了規(guī)范化、制度化建設(shè)力度，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、信息報送制度、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等。但在實(shí)際

操作中，有些部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視，認(rèn)為制度、機(jī)制是寫在文件中的，沒有真正督促落實(shí)。各部門之間溝通聯(lián)系不及時，遇到問題處理不到位，把統(tǒng)戰(zhàn)工作看成了是統(tǒng)戰(zhàn)部一家的事，反饋報送統(tǒng)戰(zhàn)信息不積極，使統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行不力。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)作用有待強(qiáng)化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的“三大法寶”之一，匯聚不同領(lǐng)域人才、各條戰(zhàn)線精英，具有廣泛的群眾性，在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、集聚力量等方面具有不可估量的作用，我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展發(fā)展方面雖然做了大量的穩(wěn)人心、暖人情、聚人力的工作，但其“法寶”作用未充分發(fā)揮，與統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢、新任務(wù)還有不適應(yīng)的地方。

三、對策與建議

針對以上問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該從以下幾個方面入手，為我縣促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1、牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展聚力助推。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，必須圍繞全縣“一城五區(qū)”建設(shè)和“711”工作計(jì)劃，聚萬眾之心、納各方之策、舉全縣之力，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極探索服務(wù)中心的新模式，創(chuàng)新載體，廣泛開展具有統(tǒng)戰(zhàn)特色、形式多樣的主題活動，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，廣泛團(tuán)結(jié)各方力量，形成工作合力，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要

深入開展具有統(tǒng)戰(zhàn)特色、形式多樣的主題活動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展聚力助推。

2、抓好“協(xié)調(diào)”工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線最大特點(diǎn)是求同存異、體諒包容，能夠通過平等相待、民主協(xié)商的方式，為形成諒解寬容、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。要充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性特征，正確認(rèn)識和妥善處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等涉及工作全局的重大關(guān)系，更充分、更廣泛地調(diào)動各方面的積極性，更主動、更有效地處理和化解各方面的矛盾，把全縣人民的智慧和力量凝聚到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來，減小阻力，增強(qiáng)合力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

3、抓好“匯智”工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢和作用。廣泛動員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員考察調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快融入“一城五區(qū)”建設(shè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和就業(yè)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和政府職能轉(zhuǎn)變等涉及深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)民權(quán)益、培育造就新型農(nóng)民、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定等全縣發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員智力密集和地位超脫的獨(dú)特優(yōu)勢，提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和開創(chuàng)性的意見和建議，為

縣委、縣政府科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供有益的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線智力資源促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線有科技人才眾多的優(yōu)勢，其中許多人的專業(yè)和研究領(lǐng)域與農(nóng)村發(fā)展有著直接或間接的聯(lián)系。要支持廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極開展智力支農(nóng)，深入貧困鄉(xiāng)村，尤其是民族鄉(xiāng)村，開展咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)、捐資助學(xué)和科技扶助。要深入開展送教下鄉(xiāng)活動，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)更多的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力和人才支撐。

4、做好“三創(chuàng)”工作，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展中的作用。以“創(chuàng)業(yè)興業(yè)”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”和“創(chuàng)新發(fā)展”為契機(jī)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動非公有制經(jīng)濟(jì)工作上新臺階。廣泛開展創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要“富而思進(jìn)”，塑造一批崇尚“自強(qiáng)不息、開拓開放、創(chuàng)優(yōu)爭先”理念的非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)家，成為服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要生力軍。

開展“光彩耀華亭”活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，探索“企業(yè)帶村”的新路子，幫助農(nóng)民脫貧致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺貫徹工業(yè)

反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，積極投身光彩事業(yè)，把改變農(nóng)村地區(qū)的落后面貌視為自身肩負(fù)的社會責(zé)任和事業(yè)發(fā)展的廣闊天地，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)投資方向，組織非公有經(jīng)濟(jì)參與到農(nóng)村水、電、公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)建設(shè)，幫助農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)采取多種生產(chǎn)經(jīng)營形式，充分發(fā)揮農(nóng)村的資源、勞動力優(yōu)勢，建立農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動力供應(yīng)基地，幫助和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家擔(dān)任村鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)顧問”，為農(nóng)村發(fā)展提供經(jīng)營理念、管理方式，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)吸納城鄉(xiāng)富余勞動力的能力，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的主渠道作用。教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力形成相互依存、相互關(guān)愛的新型勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

5、抓好“三引”工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。要進(jìn)一步擴(kuò)大我縣榮獲的“2010年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”效應(yīng)，擴(kuò)大我縣的知名度、影響力和吸引力，要采取多種方式維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、僑資、臺資企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，使華亭進(jìn)一步成為各類市場主體競相集聚的熱土。要依托有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)等聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢，緊緊圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縱向、橫向交流與合作，千方百計(jì)把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)來，把大企業(yè)、大集團(tuán)引進(jìn)來，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

6、抓好“扶助”工作，努力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省、市民族工作會議精神，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為解決少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，把全縣各族群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，加強(qiáng)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民委等部門的聯(lián)系，積極爭取民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)改善少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，積極推進(jìn)民族鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要把“匯智”、“三創(chuàng)”、“三引”工作與發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，使少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展中有新的跨越式發(fā)展

第二篇：充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中獨(dú)特優(yōu)勢的研究

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中獨(dú)特優(yōu)勢的研究

（2010年10月28日）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。這是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針，是解決“三農(nóng)”問題、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，也是加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新方針和新要求。在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)程中，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線積極作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯得尤為重要。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大作用

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我國謀求城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，處理城鄉(xiāng)矛盾，構(gòu)建和諧社會的必然要求。積極投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全社會的事業(yè)，需要動員各方面的力量廣泛參與。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，是黨的基層工作的重要方面，是統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的重要體現(xiàn)。1939年10月，毛澤東在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》一文中，總結(jié)了兩次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了中國革命的客觀規(guī)律。指出：“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”統(tǒng)一戰(zhàn)線和武

—1— 裝斗爭，是戰(zhàn)勝敵人的兩個基本武器。統(tǒng)一戰(zhàn)線，是實(shí)行武裝斗爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而黨的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實(shí)行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。統(tǒng)戰(zhàn)工作在為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)的作用就是：根據(jù)中央、省、市、縣委的總體部署和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求，把黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策具體落實(shí)到基層，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主政策建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展過程中必將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及基層民主建設(shè)，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局創(chuàng)造有利條件。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)的優(yōu)勢

1、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的必然要求。工農(nóng)聯(lián)盟是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略策略的重要基礎(chǔ)。在改革開放新時期，鄧小平同志講過：中國有80%的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，要把鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)。中國有9億農(nóng)民，工農(nóng)聯(lián)盟鞏固與否，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)固性。提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)斗力，是在新時期新階段統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展新形勢下，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的重要舉措。

當(dāng)前推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的一個重要問題，就是城鄉(xiāng)二

—2— 元結(jié)構(gòu)矛盾更加凸顯，整個社會階層分化加劇，出現(xiàn)了不同利益集團(tuán)，他們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中各自宣揚(yáng)不同的利益訴求與政治主張，彼此之間盤根錯節(jié)、矛盾突出。引導(dǎo)、化解并消除這些矛盾，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必然面對的問題，是實(shí)現(xiàn)社會和諧必須解決的問題。化解矛盾，變不利為有利，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能，是統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職責(zé)，更是統(tǒng)戰(zhàn)工作具有的獨(dú)特優(yōu)勢。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要立足大局，宏觀把握，為加強(qiáng)和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟做出貢獻(xiàn)，為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)矛盾做出努力，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌而不懈奮斗。

2、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)在要求。在不同的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象因統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)的變化而有所不同。在建設(shè)中國特色的社會主義現(xiàn)代化的新時期，在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要增強(qiáng)我國的綜合國力，增強(qiáng)民族的凝聚力，需要結(jié)成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象出現(xiàn)了新的變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作無論在廣度上還是深度上都得到了前所未有的發(fā)展，從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等許多社會領(lǐng)域，從大中城市延伸到小城市以至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從上層擴(kuò)展到基層。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化和工作范圍的日益擴(kuò)大，已經(jīng)使得統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起。近年來，隨著我縣開發(fā)發(fā)展步伐不斷加快，越來越多的外來務(wù)工人員已開始成為高陵建設(shè)的重要力量，同時也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線必須關(guān)注和團(tuán)結(jié)的重要社會群體。因此，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改

—3— 革發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)系到工農(nóng)組織的可持續(xù)發(fā)展和作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到新世紀(jì)、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和壯大。在新的形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須與時俱進(jìn)，擴(kuò)大工作范圍，積極做好工作，把新力量團(tuán)結(jié)和凝聚在一起，為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

3、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。

以科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，對大力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面貫徹黨的十七大精神和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我管委會在開發(fā)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面均取得了一定成績，但其中亟待解決的“三農(nóng)”問題也成為我管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會全局的大問題。這集中反映在三個方面：一是農(nóng)民收入問題。主要表現(xiàn)為南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，南片涉及開發(fā)的村組依托園區(qū)開發(fā)，人均收入連年攀升，而北片未開發(fā)村組，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于單一，人均收入增長緩慢。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不適應(yīng)消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)效益逐漸降低。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，落后于國民經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)村社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大落后于城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。因此，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，必須從全面建設(shè)小康社會和確保國家長治久安的高度，用科學(xué)發(fā)展觀破解

—4— “三農(nóng)”難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，妥善處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程和前提條件，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的政治基礎(chǔ)。由于歷史、傳統(tǒng)和環(huán)境等多方面的原因，使城鄉(xiāng)之間的差距不僅沒有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會階層和利益群體不斷產(chǎn)生，利益關(guān)系不斷調(diào)整，加上復(fù)雜的國際因素沖擊和影響，一些新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，各種利益沖突、思想認(rèn)識問題大量增加，某些利益沖突甚至還引發(fā)了群體事件。這一切使維護(hù)社會穩(wěn)定工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時，也凸顯出發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能的重要性和緊迫性。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線密切聯(lián)系群眾的重要作用，有利于防止和克服工作中的失誤，把黨委政府的意愿與大多數(shù)群眾的意愿統(tǒng)一起來，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與維護(hù)群眾的根本利益協(xié)調(diào)起來，為改革發(fā)展減少阻力、形成合力、實(shí)現(xiàn)“共贏”。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要在思想觀念、體制機(jī)制、利益格局、發(fā)展方式等各個方面進(jìn)行大膽的變革和創(chuàng)新。而變革和創(chuàng)新，往往伴隨著阻力和矛盾。協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，化解各類矛盾，鞏固心齊氣順的和諧局面，是確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必不可少的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)

—5— 一戰(zhàn)線與社會各階層和各方面群眾有著廣泛的聯(lián)系，具有巨大的廣泛性和包容性，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面有著獨(dú)特的作用。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供智力支持。

統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供寶貴的人力資源，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展不可或缺的重要力量。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個全新的課題，改革壓力大、各類矛盾多，無現(xiàn)成區(qū)域發(fā)展模式可借鑒。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡可能地避免失誤，就必須集中全社會的智慧。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了社會各方面的專家學(xué)者，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要力量。依靠各種制度平臺和參與渠道，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員要緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展，充分發(fā)揮著參謀智囊作用，多搞實(shí)地調(diào)查，多做深入研究，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，幫助黨委和政府科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供資金和技術(shù)支持。進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)域效應(yīng)，就要采取多種形式促進(jìn)我縣投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，使我縣進(jìn)一步成為國內(nèi)外各類市場主體競相集聚的熱土。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們要充分利用獨(dú)特的地理位置和良好的投資環(huán)境，充分發(fā)揮有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)等各社會團(tuán)體統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)縱向、橫向交流與合作，千方百計(jì)把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)來，把大企業(yè)、大集團(tuán)引進(jìn)來，引導(dǎo)他們積極為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，不斷引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，大力度加

—6— 快工業(yè)園建設(shè)，傾力打造千億元裝備制造業(yè)基地，提升工業(yè)化水平；大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，提升城市化水平；大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升群眾收入水平和生活水平，為建設(shè)幸福做出積極貢獻(xiàn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)。今后工作中，我們將始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作放在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論和方針政策，深刻認(rèn)識推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大意義，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大部署上來，把智慧和力量凝聚到加快開發(fā)發(fā)展和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，為建設(shè)幸福**作出更大貢獻(xiàn)。

2010年10月28日

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第三篇：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

――中共**鄉(xiāng)委員會

黨的十七大提出：“構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作提出了新任務(wù)。近年來，**鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新路子，按照行業(yè)相同、地域相近的原則，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，構(gòu)建黨建工作新格局，搭建交流平臺，服務(wù)廣大林農(nóng)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。今年以來，我鄉(xiāng)結(jié)合全縣開展的“四深入”活動，深入基層，通過走訪基層黨組織和黨員，對新形勢下構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局進(jìn)行了深入調(diào)研，系統(tǒng)分析了當(dāng)前我鄉(xiāng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局面臨的形勢和問題，并對下步工作提出了具體的對稱措施。

一、我鄉(xiāng)黨組織基本情況

我鄉(xiāng)有黨支部11個，其中農(nóng)村黨支部8個。全鄉(xiāng)共有黨員195名，其中農(nóng)村黨員162名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)83.1％，村“兩委”在編干部28人，村支部書記8人。

二、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的主要做法

1、上下聯(lián)動，構(gòu)建齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建新格局。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委成立了由黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)專題會議制度，定期召開會議，研究解決基層黨建工作的問題。各黨支部均建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記、黨支部書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是建立聯(lián)系制度。在開展“四深入”活動中，-1-

我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)示范制度、機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系幫扶農(nóng)村黨組織制度、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員制度等“三個聯(lián)系制度”，增進(jìn)了基層黨組織之間和黨員之間的聯(lián)系。三是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作和階段性黨建工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查。

2、組織聯(lián)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助新格局。一是“站村幫建”。按照行業(yè)相同。地域相近的原則，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，林業(yè)站與相關(guān)村黨支部搞好幫建工作，由林業(yè)站制定了幫建工作規(guī)劃，為幫扶的林業(yè)種植大戶和業(yè)主提供林業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)種苗培育等。今年，林業(yè)站已與**村、**村、**村、**村等結(jié)成了幫建對子，并開展了技術(shù)培訓(xùn)兩次，培訓(xùn)林業(yè)種植戶896人次，贈送技術(shù)資料2800余份，還給貧困戶無償提供了林苗5000株。二是“村村聯(lián)建”。鄉(xiāng)黨委以開展“四深入”活動為契機(jī)，采取“上帶下”、“強(qiáng)帶弱”的共建模式，利用發(fā)展較好的村，帶動發(fā)展滯后的村，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。通過村與村開展“四深入”工作聯(lián)建，有力推動了各村工作的順利開展，達(dá)到了“共創(chuàng)共建、平衡發(fā)展”目的。三是“村企共建”。鄉(xiāng)黨委利用轄區(qū)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，牽頭企業(yè)與所在村簽定了“四深入”共建協(xié)議，明確了企業(yè)黨員干部要到村開展“結(jié)對共建”，并對支部結(jié)對創(chuàng)建內(nèi)容和黨員結(jié)對任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。核工業(yè)718礦黨組織積極開展“慈善募捐”、走訪困難群眾、關(guān)愛五保戶、殘疾人等活動，已累計(jì)捐款2萬元。

3、黨員互動，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員交流平臺。一是依托載體，開展幫扶活動。鄉(xiāng)黨委緊緊依托開展的“四深入”活動，積極組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨建，幫助基層黨組織搭建班子、培養(yǎng)隊(duì)伍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)黨員的教育管理。針對當(dāng)前年輕黨員較多且流動性大，由于工作原因，不方便經(jīng)常參加黨員活動的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)年輕在職黨員和流動黨員的管理服務(wù)和推動“四深入”活動的順利開展，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作，**鄉(xiāng)黨委積極探索基層黨建新載體，建立了林業(yè)之鄉(xiāng)QQ群黨員空間、黨員“四深入”紅色短信群發(fā)平臺、在政府門戶網(wǎng)站開辟黨員“四深入”交流網(wǎng)頁，黨員的相互交流、學(xué)習(xí)溝通、信息互動等在網(wǎng)上平臺得到了有效地推動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

4、示范帶動，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展新格局。我鄉(xiāng)積極創(chuàng)新，充分利用林業(yè)站，以黨建促經(jīng)濟(jì)，大力提高了**鄉(xiāng)及**鄉(xiāng)竹木資源的知名度和美譽(yù)度。加大科技助農(nóng)活動，開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技培訓(xùn)11次，培訓(xùn)2000余人。大力發(fā)展林禽經(jīng)濟(jì)模式，成功實(shí)現(xiàn)樹下養(yǎng)雞養(yǎng)羊，培育養(yǎng)殖大戶4戶，散養(yǎng)農(nóng)戶300余戶，土雞現(xiàn)存欄6000多只，羊存欄100多只，牛存欄50余頭，豬存欄500頭。在增加農(nóng)民收入中，取得了良好的推動效應(yīng)。

三、存在的主要問題

1、部分基層黨組織和黨員思想認(rèn)識不到位。部分基層黨組織和黨員對如何“統(tǒng)籌”，“新”在哪里，應(yīng)該是一個什么樣的“格局”，缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致在思想認(rèn)識上與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求還有較大差距。有黨員干部認(rèn)為當(dāng)前城鄉(xiāng)基層黨建工作相對獨(dú)立，各有特點(diǎn)，各自發(fā)展思路也不一樣，統(tǒng)籌發(fā)展有難度。有的認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，目前還是應(yīng)該經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)先，部分黨組織書記角色錯位，過于注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對黨建工作不夠重視。有的對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展雖然比較關(guān)注，但思想不夠解放，偏重于行使管理職能，運(yùn)用說服教育、示

范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開展工作的較少，不能有效解決經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展中實(shí)際存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對問題多、困難大、條件差的領(lǐng)域如何討價還價黨建工作感到難以入手。

2、現(xiàn)行黨組織設(shè)置仍然不夠合理。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會身份由原來單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向多元化轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層，有的是半農(nóng)半商、半農(nóng)半工，也有的完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而外出務(wù)工，甚至一些農(nóng)民成為了企業(yè)家。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接，農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、專業(yè)合作社等組織，各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求。特別是在流動黨員管理方面，還沒有正在做到城鄉(xiāng)一視同仁，這些需要我們在農(nóng)村基層組織設(shè)置形式和活動方式上加以深入研究和探索。

3、構(gòu)建要素保障還不夠充分。雖然我鄉(xiāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面作了有益的探索，但在統(tǒng)籌基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、人才支撐方面仍顯不足。從黨建陣地來看，目前全鄉(xiāng)農(nóng)村活動陣地大部分已基本解決，但在質(zhì)量方面還有待提高；從工作經(jīng)費(fèi)來看，農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)整體上來說有一定保障，但是農(nóng)村需要落實(shí)的工作多，村與村之間也不平衡，使得部分農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)仍顯不足；從人才隊(duì)伍來看，我鄉(xiāng)黨員人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。村干部老齡化問題日益突出，文化結(jié)構(gòu)也不盡合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村干部50歲以上的占68%，初中以上學(xué)歷占75%，尤其突出的是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想意識的不斷變化，農(nóng)村優(yōu)秀年輕人有的通過考學(xué)離開了農(nóng)村，有的參軍去了部隊(duì)，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市務(wù)工，在家人員大多是老人和婦女，這從根本上制約了農(nóng)村黨建的發(fā)展后勁。

四、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的幾點(diǎn)對策及建議

1、圍繞機(jī)制共筑，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作責(zé)任體系。要建立健全城鄉(xiāng)互動的工作機(jī)制，明確黨建工作責(zé)任主體，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，健全完善工作機(jī)制。黨委書記要強(qiáng)化抓基層黨建工作第一種責(zé)任人的意識，實(shí)行基層黨建定期分析、定期預(yù)警、定期檢查通報等工作制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。二是建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。著眼于大黨建范疇，充分整合組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等黨群部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社保、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)職能部門力量，建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建的合力，從而形成上下聯(lián)動、縱向貫通的黨建工作管理體系。

2、圍繞組織共建，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織覆蓋體系。要突破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，通過橫向聯(lián)合、縱向整合等途徑，著力構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的黨組織體系，推動城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強(qiáng)橫向聯(lián)合。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)姻，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互動的方式，積極推進(jìn)村非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基層站所等基層組織的結(jié)對共建工作，促使基層組織優(yōu)勢互補(bǔ)和共創(chuàng)共建。二是加強(qiáng)縱向整合。通過“一對一”結(jié)對幫扶、黨員服務(wù)中心強(qiáng)化指導(dǎo)等形式，不斷深化鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站辦所聯(lián)系村工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心在基層單位黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)上下互動，增強(qiáng)基層黨建工作針對性。三是加強(qiáng)媒介整合。在建立黨組織實(shí)體的基礎(chǔ)上，探索網(wǎng)絡(luò)建黨，建立帶子檔案，開設(shè)網(wǎng)上黨員教育、視頻組織生活會等形式，使黨員突破時空限制，及時參加組織活動。

3、圍繞黨員共管，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員動態(tài)管理體系。一是探

索實(shí)施城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)籌培育機(jī)制。探索城鄉(xiāng)結(jié)對培育、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等靈活多樣的方式，加大黨員發(fā)展力度，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是探索實(shí)施城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)籌管理機(jī)制。針對黨員工作單位、居住地雙重角色的實(shí)際，全面實(shí)施黨員雙向管理制度，三是探索建立城鄉(xiāng)黨員作用發(fā)揮機(jī)制。以“四深入”活動為載體，實(shí)行黨員雙崗履職，一方面深化黨員先鋒崗、黨員示范崗等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面推進(jìn)黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制，深化黨員志愿服務(wù)，引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社會，在生活中發(fā)揮示范帶頭作用。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)共嬴，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。我們要緊緊抓住林業(yè)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，采取“支部＋協(xié)會”的動作模式，按照“林業(yè)站牽頭、其它農(nóng)村支部配合、產(chǎn)業(yè)大戶積極參與”的原則，整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建黨建工作新格局，搭建交流平臺，服務(wù)廣大林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要為培育林業(yè)種植大戶，培養(yǎng)黨員技術(shù)能手，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，引進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作搭建平臺、創(chuàng)造條件。

二○一二年四月

第四篇：在深化改革中促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

今年農(nóng)村工作的一個著力點(diǎn)是通過深化改革促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深化改革的一個重要方面是調(diào)整國民收入分配格局，建立更為公平的國民收入初次分配和再分配體系。只有這樣，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局才能形成。在這方面，2012年中央一號文件有兩點(diǎn)值得特別關(guān)注。

調(diào)整國民收入分配格局，改善農(nóng)村民生

今年中央一號文件把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，并出臺了一系列具體措施。這些政策舉措不僅能短期見效，而且具有深遠(yuǎn)意義。

改善農(nóng)村民生可以提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。人力資本理論認(rèn)為，勞動力要素具有非同質(zhì)性，素質(zhì)低可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，素質(zhì)高則會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件；人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)非常重要。貧窮不僅意味著缺乏收入，更意味著缺乏能力。我們所說的公平分配，基礎(chǔ)應(yīng)該是獲取和利用機(jī)會的能力培養(yǎng)上的公平。而我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的國民收入再分配體制，在很大程度上忽視了農(nóng)民及其子女的能力建設(shè)，影響了他們在平等的起點(diǎn)上與其他社會成員公平競爭，造成農(nóng)村勞動力的人力資本質(zhì)量難以提升、農(nóng)民收入難以增加。為了改變這種局面，中央大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更加關(guān)注農(nóng)村民生問題，積極發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)、文化事業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。實(shí)際上，這也就是注重農(nóng)民的能力建設(shè)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。如果我們能培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)體魄健全、思想和文化素質(zhì)較高的新型農(nóng)民，使農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸適應(yīng)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動力的需求，就能為農(nóng)村勞動力在本地區(qū)和本地區(qū)以外創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，將農(nóng)村龐大的人力資源轉(zhuǎn)化為素質(zhì)較高的人力資本。他們中一部分人留在農(nóng)村，將成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍、農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；許多人走出農(nóng)村，也將適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代對勞動力的需求，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化中發(fā)揮重要作用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合格參與者。

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城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使城鄉(xiāng)居民之間存在較大的收入差距，而且使他們在享受公共服務(wù)和社會福利方面存在更大差距。改善農(nóng)村民生，逐步使城鄉(xiāng)居民享受的基本公共服務(wù)均等化，不僅能促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、提升農(nóng)村人力資本質(zhì)量，從長遠(yuǎn)看還有助于實(shí)現(xiàn)社會公平正義，使廣大農(nóng)民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，從而促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧。

加快制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

今年中央一號文件在城鎮(zhèn)化問題上強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，提出了一系列有針對性的政策舉措，在走中國特色城鎮(zhèn)化道路上取得了理論突破。

在初次分配中提高農(nóng)民工勞動報酬所占份額。在農(nóng)村流動人口中，外出農(nóng)民工是最大的群體。長期以來，我國勞動力成本低廉的競爭優(yōu)勢很大程度上是在擠壓農(nóng)民工合理的勞動待遇、像樣的生產(chǎn)生活條件和基本的社會保障的基礎(chǔ)上形成的。這就導(dǎo)致了初次分配的扭曲。在初次分配中，勞動者原始收入包括3個部分：勞動者收入、福利基金、津貼和補(bǔ)貼等其他收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，首要的條件是對他們的初次分配更加注重公平。應(yīng)該逐步提高農(nóng)民工的勞動報酬，讓農(nóng)民工工資能夠隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)提高，并且工作條件和福利狀況能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷得到改善，從而使農(nóng)民工進(jìn)城落戶具有基本的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)。

農(nóng)民工進(jìn)城落戶的關(guān)鍵是使其享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益。今年中央一號文件提出深化戶籍制度改革，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。從長期的實(shí)踐看，關(guān)鍵的問題不僅在于戶籍，更重要的還在于附著在特定地區(qū)戶籍上的社會福利和公共服務(wù)。一號文件提出，要采取有針對性的措施，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。可以預(yù)見，一些具體政策措施將陸續(xù)出臺，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。這部分人在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會和住房，并被城鎮(zhèn)社會保障體系所覆蓋，農(nóng)村土地管理制度改革以及農(nóng)村宅基地使用權(quán)的有償使用和流轉(zhuǎn)制度的推行等就可以減少制約，加大力度、加快步伐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村也就有了堅(jiān)實(shí)的依托。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工及其家屬逐步融入各類城市和小城鎮(zhèn)，他們的生活方式和消費(fèi)行為將發(fā)生根本性變化。這是一個偉大的歷史變遷進(jìn)程，將從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決“三農(nóng)”問題，確保我國經(jīng)濟(jì)在未來相當(dāng)長時期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)而加快全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

第五篇：充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國的一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)。國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議所作的政府工作報告中指出，“要千方百計(jì)爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一新的歷史任務(wù)和實(shí)踐，應(yīng)積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的獨(dú)特優(yōu)勢，最大限度地匯聚全社會的智慧和力量，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的新要求新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、遵紀(jì)守法的新農(nóng)民，是首要工作。新農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主體、標(biāo)識和歸宿。沒有新的現(xiàn)代農(nóng)民，永遠(yuǎn)不會有全面發(fā)展的新農(nóng)村。統(tǒng)一戰(zhàn)線是指不同的階級、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國家為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無產(chǎn)階級及其政黨為實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命和各個時期特定的戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)，團(tuán)結(jié)本階級內(nèi)的各個階層，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團(tuán)結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要反映時代主題，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。必須最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚起來。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有強(qiáng)大的凝聚力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠廣泛團(tuán)結(jié)、廣聚人心、廣聚眾力，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的力量源泉。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要凝聚和動員農(nóng)村最基本的社會力量即農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的積極主動性；凝聚和動員農(nóng)村新的社會階層對新農(nóng)村建設(shè)的積極主動性；凝聚和動員農(nóng)村以外的社會各界關(guān)注和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極主動性，充分調(diào)動各方面的積極因素，依靠全黨的團(tuán)結(jié)，依靠廣大工人、農(nóng)民、知識分子和新的社會階層的團(tuán)結(jié)，依靠全國各民族的團(tuán)結(jié)。真正使社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)化為社會各界的自覺認(rèn)識和行動。胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，“要把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。”新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)持以最大多數(shù)人的共同利益為基礎(chǔ)，把全民族的智慧和力量凝聚到社會主義新農(nóng)村建設(shè)

上來，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村莫定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線其有得天獨(dú)厚的人才智力資源

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有智力密集、科技人才眾多的優(yōu)勢，能夠推動科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供廣泛的智力支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成對象范圍廣、層次高，聚集了大t的中高級知識分子，素有“人才庫”、“智囊團(tuán)”的美譽(yù)。

比如在67萬民主黨派成員中，就有80%是高中級知識分子，其中許多人的專業(yè)和研究領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)有著直接或間接的聯(lián)系。多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員主動深入邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，開展決策咨詢、人才開發(fā)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資活動等。近年來，大連市統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷探索參與新農(nóng)村建設(shè)的方式和途徑，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中努力探索新思路，提出新舉措。大連市的政協(xié)委員多次開展視察調(diào)研、積極議政建言，圍繞“三農(nóng)”間題提交提案，從多個層面為政府部門決策提供了有價值的參考。大連市政府在廣泛聽取包括政協(xié)委員在內(nèi)的社會各界意見的基礎(chǔ)上，確定了今年新農(nóng)村建設(shè)要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加速農(nóng)村人才培養(yǎng)、提高農(nóng)村勞動力就業(yè)水平、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等19件實(shí)事。同時，還圍繞繼續(xù)深化農(nóng)村改革討論并原則通過了<關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》，要求各級政府和政府各部門切實(shí)把解決好“三農(nóng)”間題作為工作的重中之重，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

(一)組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與新農(nóng)村建設(shè)

消除貧困、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。改革開放以來，我們廣泛動員社會力量，開展了大規(guī)模的農(nóng)村扶貧活動，成功地使

2.3億人口擺脫了貧困，取得了舉世矚目的成就。

非公有制企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)遵循國家新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，將產(chǎn)業(yè)投資與公益事業(yè)結(jié)合起來、企業(yè)經(jīng)營與扶貧慈善事業(yè)結(jié)合起來，務(wù)求實(shí)效、實(shí)現(xiàn)雙底。很多知名的非公有制企業(yè)具有資金、技術(shù)、管理和品牌等各方面的優(yōu)勢，應(yīng)充分調(diào)動這些優(yōu)勢，吸引周邊農(nóng)民廣泛參與到這些企業(yè)的產(chǎn)、供、銷鏈條中，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線依托“光彩事業(yè)”這一重要載體，組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士，以開發(fā)資源、興辦企業(yè)、發(fā)展貿(mào)易為主要內(nèi)容，到老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)大

力開展扶貧開發(fā)，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“光彩事業(yè)”實(shí)施以來，共落實(shí)項(xiàng)目13544個，到位資金1069億元，培訓(xùn)人員294萬人，安排就業(yè)300多萬人，幫助548萬人擺脫了貧困，捐贈總額達(dá)130多億元，對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富起到了重要作用。全國工商聯(lián)、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會計(jì)劃引導(dǎo)非公有制企業(yè)采取多種形式的村企合作，在5年內(nèi)完成對10000個以上村的定點(diǎn)、定向幫扶。2008年“兩會”期間，全國政協(xié)委員中的部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)出了“爭做社會主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵”的倡議，號召廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。這一倡議得到與會人士的熱烈響應(yīng)，必將迅速轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新實(shí)踐。

(二)鼓勵港澳同胞、臺清同胞和海外僑胞為新農(nóng)村建設(shè)增添力量

為農(nóng)村的發(fā)展引資、引智、引項(xiàng)目是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之

一。港澳臺同胞、海外僑胞和出國留學(xué)人員中，有些人具有資金、管理和智力等優(yōu)勢，他們身懷愛國之心，時刻關(guān)注著祖國的建設(shè)與發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與港澳同胞、臺灣同胞及海外僑胞的聯(lián)系和溝通。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會這個對外聯(lián)絡(luò)窗口的作用，積極邀請海內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)和商會，與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等的對接，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮僑辦、臺辦的作用，加強(qiáng)和港、澳、臺、僑胞的溝通和聯(lián)系，鼓勵和支持他們回故鄉(xiāng)投資興業(yè)，通過興辦企業(yè)和捐建各類公益性基礎(chǔ)設(shè)施等方式回報故鄉(xiāng)，全面促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。最后，要充分發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)辦的作用，加強(qiáng)與域外鄉(xiāng)友的聯(lián)系，動員他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，反哺家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十三屆四中全會以來，通過各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和海外聯(lián)誼會引進(jìn)了700多億美元的資金，其中相當(dāng)一部分投人到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)方面。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和海外聯(lián)誼會還加強(qiáng)與海外留學(xué)人員的交流，協(xié)助“海外留學(xué)人員回國服務(wù)團(tuán)”多次赴西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)考察，簽訂了多項(xiàng)技術(shù)合作協(xié)議，為我國農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)引進(jìn)了100多個優(yōu)良品種。中華海外聯(lián)誼會充分利用與港澳同胞、臺灣同胞及海外僑胞的廣泛聯(lián)系，計(jì)劃從2004年起5年內(nèi)在農(nóng)村和貧困地區(qū)捐建100所小學(xué)，2006年內(nèi)已經(jīng)全部落實(shí)。151這些都必將對培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要大力推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

民族工作歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真貫徹黨的民族政

策，高度重視少數(shù)民族聚居村的新農(nóng)村建設(shè)，大力支持、幫助少數(shù)民族農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展進(jìn)步。我國有1億多少數(shù)民族人口，其中76%以上生活在農(nóng)村，我國的農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)分布在中西部地區(qū)，又主要集中在少數(shù)民族地區(qū)。解決民族地區(qū)的“三農(nóng)”間題是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

近年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為解決民族問題的關(guān)鍵，為解決少數(shù)民族農(nóng)民群眾面臨的各種問題，制定了一系列加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各族人民群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體人民群眾的共同參與，社會各界的共同關(guān)注和支持。