第一篇：遼寧省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

遼寧省清潔生產(chǎn)工作的回顧與展望

尊敬的環(huán)保部污防司領(lǐng)導(dǎo)、各位兄弟省市的同志朋友們：

今天很高興向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，大家知道，遼寧省作為全國(guó)的重化工業(yè)基地，歷史上長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源、能源消耗量大，污染排放強(qiáng)度大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。隨著全省清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。下面我分三部分向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作情況，一是回顧、二是問(wèn)題、三是展望。

一、回顧--主要工作

（一）建立了組織協(xié)同機(jī)制。為推進(jìn)我省的清潔生產(chǎn)工作，配合中國(guó)-歐盟遼寧綜合環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施，省政府于1997年12月批準(zhǔn)成立遼寧省清潔生產(chǎn)中心，負(fù)責(zé)全省清潔生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導(dǎo)工作。建立協(xié)同機(jī)制，省政府將清潔生產(chǎn)工作納入到政府績(jī)效考核體系，列為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀指標(biāo)之一，省政府每年對(duì)清潔生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行考核，并作為對(duì)地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的主要依據(jù)；各市也相繼建立了清潔生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制，成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門(mén)的職責(zé)分工；全省基本建立起了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén) 1 各負(fù)其責(zé)，企業(yè)具體實(shí)施的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，有力地保證了清潔生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。

（二）建立了清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。1999年-2005年為期6年的歐盟-遼寧清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目，在全省培養(yǎng)了10名清潔生產(chǎn)高級(jí)審核員，現(xiàn)已成為國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)師，為國(guó)家清潔生產(chǎn)培訓(xùn)工作作出一定貢獻(xiàn)；建立遼寧省清潔生產(chǎn)信息交換中心，為全省清潔生產(chǎn)工作提供了信息交換的平臺(tái)。省廳制定《遼寧省清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，全省共成立了24個(gè)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)，組建由50余名國(guó)內(nèi)知名的清潔生產(chǎn)專(zhuān)家和行業(yè)專(zhuān)家組成的遼寧省清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指導(dǎo)組，培養(yǎng)了1377名清潔生產(chǎn)審核員,264人取得國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師資格。目前，全省已基本形成由清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)和信息服務(wù)組成的清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。

（三）建立清潔生產(chǎn)保障制度。建立遼寧省清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，歐盟和遼寧省各出資500萬(wàn)歐元，初始啟動(dòng)資金為1000萬(wàn)歐元，授信額度為3億元人民幣。通過(guò)向省內(nèi)企業(yè)提供貸款，支持清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的中高費(fèi)方案，利用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行貸款貼息，貸款貼息率為50％－70％，已對(duì)鞍山鋼鐵集團(tuán)新鋼鐵公司等7家企業(yè)的13個(gè)項(xiàng)目發(fā)放了貸款，貸款總額達(dá)1.73億元.2 同時(shí)，省、市政府每年在安排固定資產(chǎn)及技術(shù)改造工程項(xiàng)目中都要優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。沈陽(yáng)、大連、撫順、本溪等市相繼制定了促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策措施。盤(pán)錦市政府設(shè)立了清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，每年資金額度約在2000萬(wàn)元。

（四）全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。2001年至2005年期間，在冶金、石油化工、電力、建材、輕工、有色、礦山等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，完成了693家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

從2006年起，我省啟動(dòng)了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。在遼寧日?qǐng)?bào)分四批上發(fā)布了《關(guān)于遼寧省實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單的公告》，共有310家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作。

（五）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2002年，國(guó)家環(huán)保總局正式批復(fù)我省在全國(guó)率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)辦公室設(shè)在省環(huán)保局；2005年，我省又被國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩值攘课袨閲?guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批六個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校﹩挝恢?； 2006年遼寧省確定在冶金、石化、電力、煤炭、建材、鎂硼6個(gè)行業(yè)，沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島5個(gè)城市，瓦房店等10個(gè)縣（縣級(jí)市）區(qū)，大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)園區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司等50戶(hù)企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)單位。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)單位以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)了全社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)資源、能源的梯 級(jí)和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。

（六）推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。一是落實(shí)國(guó)家《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對(duì)在技術(shù)改造是使用清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)給予抵免稅收的優(yōu)惠政策；在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》。二是淘汰落后產(chǎn)能，我省10萬(wàn)千瓦以下的純發(fā)電機(jī)組在2008年底前已經(jīng)全部淘汰，共淘汰小火電機(jī)組14臺(tái)，約100萬(wàn)千瓦。2009年，我們繼續(xù)加大淘汰力度，共有4臺(tái)20萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組相繼關(guān)停，“十一五”期間淘汰小火電裝機(jī)容量達(dá)到180萬(wàn)千瓦。2009年全省關(guān)閉小鋼鐵、小水泥、小冶煉等落后企業(yè)360家。

（七）清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)工作逐步完善。在專(zhuān)題研究領(lǐng)域取得進(jìn)步，先后承擔(dān)了國(guó)家科委立項(xiàng)的《重工業(yè)城市清潔生產(chǎn)研究》、省科委立項(xiàng)的《清潔生產(chǎn)與總量控制》和《清潔生產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理》；開(kāi)展“清潔生產(chǎn)與環(huán)評(píng)制度相結(jié)合”、“清潔生產(chǎn)與總量控制和排污許可證制度相結(jié)合”以及“鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的研究。目前，遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)分析程序已經(jīng)應(yīng)用到我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理之中。

積極參與國(guó)家行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南和技術(shù)要求的編 制工作，由省清潔生產(chǎn)中心組織編寫(xiě)的《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 石油加工行業(yè)》《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 氮肥制造業(yè)》及《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵行業(yè)》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已出版發(fā)行。目前正在進(jìn)行環(huán)保部的《化學(xué)礦山工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《焦化廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 畜牧業(yè)》和《企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)績(jī)效核算細(xì)則》課題工作。

（八）營(yíng)造了良好的清潔生產(chǎn)發(fā)展氛圍。各級(jí)政府利用電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體和宣傳媒介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了廣泛的清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

（九）積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)國(guó)際合作。省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心2008年1月份組團(tuán)參加在日本川崎市召開(kāi)的第四屆亞洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，訪(fǎng)問(wèn)了日本環(huán)境省，與日本達(dá)成了遼河流域資源環(huán)境管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及沈陽(yáng)-川崎生態(tài)城合作意向。大連市從2001年起就與日本北九州市建立了長(zhǎng)期的清潔生產(chǎn)技術(shù)合作與交流；本溪市借助日元貸款項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展了清潔生產(chǎn)合作，沈陽(yáng)市也與日本川崎市以沈陽(yáng)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保樣板城為載體開(kāi)始了清潔生產(chǎn)合作。通過(guò)這些項(xiàng)目，加快了地方清潔生產(chǎn)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高了清潔生產(chǎn)工作水平。

以上工作對(duì)全省萬(wàn)元GDP有關(guān)指標(biāo)好轉(zhuǎn)起到積極作用，全省萬(wàn)元GDP能耗由2001年的2.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2008年的1.617噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降23.4%。全省萬(wàn)元GDP用水量由 2001年的247立方米下降到2008年的99立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2001年的137立方米下降到2008年的47立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高29個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到92%；全省工業(yè)固體廢物綜合利用量，由2001年的2733萬(wàn)噸，增加到2008年的7582萬(wàn)噸，綜合利用率提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)，綜合利用率達(dá)到47%。同時(shí)，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查，2009年我省減排工作完成了COD下降3.66%、SO2下降7.01%的年度目標(biāo)，提前一年完成“十一五”SO2減排目標(biāo)，COD減排目標(biāo)今年上半年也有望提前完成。

二、存在的問(wèn)題

盡管采取了一些措施，取得了一些成效,但我省發(fā)展清潔生產(chǎn)還存在以下一些制約因素：

一是思想認(rèn)識(shí)不足；二是組織協(xié)調(diào)機(jī)制尚待完善；三是政策法規(guī)體系不健全；四是資金投入力度不夠；五是缺乏技術(shù)支撐。

這些制約因素都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ骷右钥朔徒鉀Q。

三、展望--下一階段工作思路

以環(huán)保部這次會(huì)議精神為指南，抓行業(yè)、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，提高認(rèn)識(shí)、奮力拼搏，全面開(kāi)創(chuàng)我省清潔生產(chǎn)工作的新局面

（一）制定規(guī)劃、統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)發(fā)展方向。在研究和制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，要將環(huán)保部54號(hào)文有關(guān)清潔生產(chǎn)精神作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗和污染物排放等實(shí)際情況，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。

（二）制定政策、促進(jìn)清潔生產(chǎn)發(fā)展。為推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，我省今年將出臺(tái)《遼寧省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)已下發(fā)各市征求意見(jiàn)；建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，將清潔生產(chǎn)工作納入地方政府目標(biāo)考核體系；依據(jù)環(huán)保部54號(hào)文有關(guān)促進(jìn)清潔生產(chǎn)政策措施內(nèi)容，制定遼寧省促進(jìn)清潔生產(chǎn)政策措施，深入推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作；加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)改造和技術(shù)推廣支持力度，省環(huán)保廳和省科技廳支持創(chuàng)建10家大型企業(yè)清潔生產(chǎn)研發(fā)中心。

（三）聯(lián)合協(xié)會(huì)、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。充分利用協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在清潔生產(chǎn)工作中的作用，依據(jù)環(huán)保部54文，在五個(gè)重金屬行業(yè)、七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，同時(shí)結(jié)合我省節(jié)能減排工作需要，十二五期間開(kāi)展1000家清潔生產(chǎn)審核工作，創(chuàng)建100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在這里介紹一下，5月20日，省環(huán)保廳和省建材工業(yè)協(xié)會(huì)水泥分會(huì)在大連聯(lián)合召開(kāi)全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會(huì)，全省200多家水泥企業(yè)參會(huì)，與行業(yè)協(xié)會(huì)共同推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，我想 這也是一個(gè)創(chuàng)舉。在這里也邀請(qǐng)污防司領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)支持遼寧清潔生產(chǎn)工作。

（四）抓住重點(diǎn)、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保部54號(hào)文精神，在開(kāi)展行業(yè)清潔生產(chǎn)工作中，抓住重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合5月份召開(kāi)的全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)水泥行業(yè)對(duì)生活垃圾、城市污水處理廠(chǎng)污泥和水泥企業(yè)余熱利用。對(duì)中色集團(tuán)葫蘆島鋅廠(chǎng)開(kāi)展全面清潔生產(chǎn)審核，構(gòu)建廢物鏈接，實(shí)現(xiàn)資源、能源的梯級(jí)和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。

（五）拓展延伸、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有效形式，是振興遼寧老工業(yè)的必然選擇，同時(shí)也是清潔生產(chǎn)工作的延伸。清潔生產(chǎn)重點(diǎn)將從單位能耗向單位CO2排放轉(zhuǎn)變。我們正在開(kāi)展遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究課題，為遼寧發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)，促進(jìn)遼寧低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）淘汰落后，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入和國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)、建設(shè)清潔生產(chǎn)隊(duì)伍。十二五期間，省清潔生產(chǎn)中心組織200人參加國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，并 獲得國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師資格證書(shū)；培訓(xùn)2000名企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員；開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)員工接受咨詢(xún)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)率達(dá)50%，培訓(xùn)人員10萬(wàn)人左右。

（八）嚴(yán)格管理、總量控制清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。按照《遼寧省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)和審核人員考核管理辦法》，培育和發(fā)展清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)隊(duì)伍，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，保持總量30家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

（九）完善基礎(chǔ)、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)能力建設(shè)。由于遼寧省硼、鎂、鉬儲(chǔ)量在全國(guó)占的比例較大，制定具有遼寧特色的硼、鎂、鉬清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檢索和匯總功能，為環(huán)境管理服務(wù)；十二五期間要參與制定5個(gè)國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；制定石化、冶金、化工、電力、建材、啤酒、醫(yī)藥等7個(gè)行業(yè)遼寧省清潔生產(chǎn)工作指南；完善遼寧省清潔生產(chǎn)中心網(wǎng)站。

（十）學(xué)習(xí)交流、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)國(guó)際合作。引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，通過(guò)實(shí)施雙邊或多邊清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目，增強(qiáng)我省清潔生產(chǎn)能力，提高清潔生產(chǎn)工作水平。

通過(guò)以上工作，十二五期間，全省主要行業(yè)中70%的企業(yè)清潔生產(chǎn)水平力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家行業(yè)清潔生產(chǎn)二級(jí)水平以上。

以上是我的介紹，如有不妥，請(qǐng)指正。謝謝大家。

第二篇：重慶市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

多措并舉推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作

重慶市環(huán)境保護(hù)局

2010.5.13

尊敬的汪司長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將重慶市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作情況作簡(jiǎn)單交流匯報(bào)，主要匯報(bào)三方面的內(nèi)容：

一、近年來(lái)我市清潔生產(chǎn)審核工作取得的成效

按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，我市自2005年開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作以來(lái)，每年下達(dá)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單，不斷加強(qiáng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作力度。截至2009年底，我市累計(jì)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)達(dá)到154家，公布污染物排放情況企業(yè)數(shù)達(dá)到154家，覆蓋了鋼鐵、有色冶煉、石化、化工、紡織、造紙、制造業(yè)、建材、火電和醫(yī)藥等行業(yè)。目前，已有145家企業(yè)完成了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收（部分企業(yè)因停產(chǎn)等原因暫緩實(shí)施），共計(jì)產(chǎn)生各種清潔生產(chǎn)方案3587項(xiàng)，其中無(wú)/低費(fèi)方案2923項(xiàng)，中/高費(fèi)方案664項(xiàng)。企業(yè)在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中已組織實(shí)施各類(lèi)方案達(dá)3000余項(xiàng)，其余方案擬定了實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，企業(yè)取得了較好的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，累計(jì)減少COD排放5500噸，減少二氧化硫排放8800噸，節(jié)水26500萬(wàn)噸，節(jié)電17500萬(wàn)度；清潔生產(chǎn)實(shí)際完成投資額20270萬(wàn)元，獲得經(jīng)濟(jì)效益26933萬(wàn)元，其中節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)效益為26700萬(wàn)元，削減污染物排放的經(jīng)濟(jì)效益為233萬(wàn)元。其中，比較典型的重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司，原本環(huán)保欠賬多、污染重，通過(guò)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，全面梳理分析工藝、原材料以及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，針對(duì)性提出和實(shí)施了氯丁膠廢氣綜合利用、干法乙炔改造、氯丁橡膠廢水治理等方案，在全廠(chǎng)產(chǎn)能擴(kuò)大的情況下，污染物排放總量和排放強(qiáng)度反而大幅下降。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，部分行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)取得進(jìn)展，在中國(guó)環(huán)科院和國(guó)家清潔生產(chǎn)中心幫助下，我市率先結(jié)合“錳三角”專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展電解錳行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作，全面摸清行業(yè)污染現(xiàn)狀，從工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了雙氧水氧化、電解區(qū)和鈍化區(qū)分開(kāi)、改進(jìn)攪拌方式等清潔生產(chǎn)方案，提高了可溶性錳回收率，減少了錳渣產(chǎn)生量，并不斷總結(jié)電解錳等重點(diǎn)行業(yè)審核經(jīng)驗(yàn)，為行業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)制定提出了建議。此外，結(jié)合我市主城區(qū)污染企業(yè)搬遷，開(kāi)展搬遷企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，著重分析搬遷前的污染現(xiàn)狀，調(diào)查、研究行業(yè)先進(jìn)清潔生產(chǎn)要求，提出并在搬遷后實(shí)施工藝更新?lián)Q代、設(shè)備和原輔材料替代、管理制度完善等方案，為企業(yè)搬大、搬強(qiáng)、搬好作出貢獻(xiàn)，同是也大幅提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低了排污強(qiáng)度。

通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，增強(qiáng)了企業(yè)清潔生產(chǎn)的意識(shí)，摸清了企業(yè)的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)污染治理和節(jié)能降耗的重點(diǎn)內(nèi)容，企業(yè)通過(guò)在審核過(guò)程中實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。清潔生產(chǎn)審核由強(qiáng)制逐漸成為企業(yè)的一種自覺(jué)自愿行為。近年來(lái)，我市共有100多家工業(yè) 2 企業(yè)開(kāi)展了自愿清潔生產(chǎn)審核工作。

二、我市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的主要做法 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的順利推進(jìn)和成效的取得，離不開(kāi)強(qiáng)有力的措施和完善的工作機(jī)制。我市的主要做法是：建立了一套政策規(guī)章體系，做好了兩方面的工作結(jié)合，強(qiáng)化了三個(gè)層面的推進(jìn)督促，增強(qiáng)了四個(gè)方面的工作支撐。

（一）建立一套政策規(guī)章體系。市政府在2003年就制定《關(guān)于促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，將清潔生產(chǎn)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段。我市2007年9月1日修訂實(shí)施的《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核提出更嚴(yán)要求，除“雙超、雙有”企業(yè)外，對(duì)排污量大對(duì)環(huán)境影響較大的企業(yè)均要求開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。重慶市環(huán)保局連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的通知》（渝環(huán)?2006?31號(hào)）、《重慶市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法（試行）》（渝環(huán)發(fā)?2006?45號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（渝環(huán)發(fā)?2008?38號(hào)）等規(guī)章文件，對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的確定、審核工作的開(kāi)展、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的評(píng)審驗(yàn)收、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的監(jiān)督管理、審核機(jī)構(gòu)的管理提出了具體要求，規(guī)范了審核工作和驗(yàn)收程序。

（二）強(qiáng)化了兩方面的工作結(jié)合。一是強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核與環(huán)保各項(xiàng)工作的結(jié)合，我市結(jié)合各階段環(huán)保工作加大審核力度，對(duì)未完成總量減排任務(wù)的企業(yè)、碳酸鍶和電解錳污 3 染整治企業(yè)、重金屬行業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)、創(chuàng)模區(qū)縣有關(guān)企業(yè)開(kāi)展審核工作，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高污染防治水平，推動(dòng)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化與市發(fā)改委、市經(jīng)信委等市級(jí)部門(mén)工作的結(jié)合，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對(duì)通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核論證提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，由市發(fā)改委爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，已上報(bào)拉法基水泥廠(chǎng)等56個(gè)項(xiàng)目。對(duì)通過(guò)審核論證提出的技術(shù)應(yīng)用示范、推廣示范項(xiàng)目由市經(jīng)信委爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，已上報(bào)南松醫(yī)藥等5家企業(yè)。建立審核聯(lián)系工作機(jī)制，定期將要求開(kāi)展審核的企業(yè)、審核通過(guò)的名單報(bào)送證監(jiān)和金融部門(mén)，推進(jìn)綠色信貸。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）和節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）給予稅收減免鼓勵(lì)，對(duì)符合國(guó)家資源綜合利用條件的企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（三）做好了三個(gè)層面的督促推進(jìn)。由市環(huán)保局確定每年的審核重點(diǎn)行業(yè)，在征求區(qū)縣意見(jiàn)的基礎(chǔ)上下達(dá)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在主要媒體公布審核名單，定期、不定期檢查督促，組織開(kāi)展評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有按時(shí)上報(bào)審核計(jì)劃、公布產(chǎn)排污狀況或完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)進(jìn)行督辦、通報(bào)。召開(kāi)全市清潔生產(chǎn)審核工作會(huì)議，將審核工作開(kāi)展情況作為區(qū)縣環(huán)保系統(tǒng)考核的重要工作內(nèi)容，由區(qū)縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)日常的監(jiān)管和具體的指導(dǎo)、督促工作，定期上報(bào)審核工作進(jìn)展，對(duì)未按要求完成企業(yè)的實(shí)施處罰。召開(kāi)全市清潔生產(chǎn)審核工作推進(jìn)會(huì)，由企業(yè)清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化公司員工的 4 參與度，要求的宣貫培訓(xùn)、征求意見(jiàn)、總結(jié)驗(yàn)收等程序一個(gè)都不能少，一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實(shí)。

（四）增強(qiáng)了四個(gè)方面的工作支撐。一是增強(qiáng)審核結(jié)果應(yīng)用的支撐，將清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理相結(jié)合，將強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核作為企業(yè)申請(qǐng)上市和再融資環(huán)境保護(hù)核查、國(guó)家和市級(jí)污染治理資金補(bǔ)助以及創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)的重要條件，將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告提出的清潔生產(chǎn)目標(biāo)作為企業(yè)污染減排、排污申報(bào)、排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。審核驗(yàn)收過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)污染源和產(chǎn)污排污狀況要清楚，要求驗(yàn)收前后進(jìn)行對(duì)比監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)報(bào)告計(jì)算和物料衡算得出相關(guān)污染物濃度、總量數(shù)據(jù)，與排污許可證等進(jìn)行核實(shí)對(duì)比，對(duì)企業(yè)排污申報(bào)不實(shí)和存在超標(biāo)、超總量的提出整改方案。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能移交經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)督促淘汰。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等管理問(wèn)題，要求區(qū)縣環(huán)保部門(mén)整改完善，有效促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是增強(qiáng)了審核咨詢(xún)單位和專(zhuān)家隊(duì)伍的技術(shù)支撐，全市目前有審核單位28家，相關(guān)技術(shù)人員300多名，為順利推進(jìn)審核提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對(duì)審核單位實(shí)行分行業(yè)的資質(zhì)管理，提高了行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立了咨詢(xún)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制和考核制度，開(kāi)展了咨詢(xún)機(jī)構(gòu)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告質(zhì)量審查，對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，切實(shí)提高審核報(bào)告質(zhì)量。建立了全市清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)家?guī)欤鋵?shí)了清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境保護(hù)方面的專(zhuān)家以及化工、石化、醫(yī)藥等行業(yè)專(zhuān)家，除環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收外，咨詢(xún)單位和企業(yè)還依托環(huán)保和行業(yè)專(zhuān)家的力量，在審 5 核開(kāi)展過(guò)程中就邀請(qǐng)專(zhuān)家參與，著重從生產(chǎn)全過(guò)程找出問(wèn)題癥結(jié)，提出可行方案。三是加大了資金投入的支持。每年我市從市級(jí)環(huán)保排污費(fèi)中安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)給予資金補(bǔ)助支持，累計(jì)對(duì)審核工作安排補(bǔ)助資金533萬(wàn)元。此外，對(duì)企業(yè)通過(guò)審核提出的中/高費(fèi)方案從市級(jí)排污費(fèi)中安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以?xún)?yōu)先支持。四是增強(qiáng)審核社會(huì)監(jiān)督工作支撐。在確定清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃后，我市均會(huì)召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，并在主要媒體和市環(huán)保局網(wǎng)站上公布審核名單，由新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)、重慶電臺(tái)等二十多家媒體對(duì)審核工作開(kāi)展情況進(jìn)行了報(bào)道。要求企業(yè)在當(dāng)?shù)孛襟w上公布產(chǎn)污、排污狀況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，將通過(guò)審核的企業(yè)向社會(huì)宣傳和公布，以幫助企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、下一步工作打算

近年來(lái)，我市多措并舉加強(qiáng)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，取得了一定成效。通過(guò)審核工作，理順了環(huán)保各項(xiàng)工作的關(guān)系，建立了企業(yè)詳細(xì)的環(huán)保檔案資料，為企業(yè)找出能耗高、污染重的問(wèn)題癥結(jié)、提出解決方案、完善環(huán)保檔案和管理制度作出了貢獻(xiàn)，獲得了企業(yè)的認(rèn)同。但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作離先進(jìn)省市和國(guó)家要求仍有差距，離我市環(huán)保工作實(shí)際需要也有距離。特別是我市提出了主城區(qū)整體創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作提出了新的要求。下一步，我市將全面貫徹環(huán)保 6 部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]60號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2010]54號(hào)）文件，按照此次會(huì)議要求，借鑒各省市清潔生產(chǎn)審核好的做法，進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，爭(zhēng)取在三年內(nèi)完成200家重點(diǎn)企業(yè)審核工作，并要求創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)環(huán)境保護(hù)模范區(qū)縣也要不斷加強(qiáng)審核工作，爭(zhēng)取清潔生產(chǎn)審核取得新突破：一是進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)審核政策支撐體系，強(qiáng)化審核結(jié)果在環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)結(jié)果運(yùn)用來(lái)促進(jìn)審核工作的深入；二是進(jìn)一步加強(qiáng)審核咨詢(xún)單位的管理，制定清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，提高審核報(bào)告質(zhì)量；三是加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣，優(yōu)先安排重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，并給予必要政策和資金支持。四是開(kāi)展企業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，形成“企業(yè)+園區(qū)”兩個(gè)層面的清潔生產(chǎn)管理體系。

匯報(bào)完畢，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家批評(píng)指正，謝謝！

第三篇：山東省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料

山東省環(huán)保廳

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就山東省開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的情況做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

一、基本情況

近年來(lái)，我省在環(huán)保部的正確指導(dǎo)下，按照國(guó)家關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的部署和要求，把清潔生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，通過(guò)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化推行措施，有效的提升了企業(yè)及政府各部門(mén)參與清潔生產(chǎn)工作的能動(dòng)性和積極性，使清潔生產(chǎn)審核工作取得了明顯的成效。

自《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布以來(lái)，我省共有778家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，405家企業(yè)通過(guò)了省環(huán)保廳組織的評(píng)估驗(yàn)收。累計(jì)提出清潔生產(chǎn)方案20448個(gè)，累計(jì)實(shí)施19112個(gè)，其中無(wú)/低費(fèi)方案16529個(gè)，中/高費(fèi)方案2583個(gè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案累計(jì)投入資金55.2億元；因?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)消減COD4.3萬(wàn)噸、消減SO26.9萬(wàn)噸，節(jié)水7669.4萬(wàn)噸、節(jié)電7.9億度、節(jié)煤1382.6萬(wàn)噸，取得經(jīng)濟(jì)效益32.1億元，真正實(shí)現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減污、增效”這一核心目標(biāo)。

二、主要做法

（一）以點(diǎn)帶面、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，分階段逐步加大推行力度 我省是全國(guó)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作較早的省份之一，先后經(jīng) 歷了“試點(diǎn)示范、大力推行、深入開(kāi)展”三個(gè)階段。在試點(diǎn)示范階段，通過(guò)培育清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)，建立清潔生產(chǎn)審核示范項(xiàng)目，引領(lǐng)和帶動(dòng)了行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作；在大力推行階段，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)效益好、行業(yè)影響力高、清潔生產(chǎn)潛力大、意識(shí)高的重點(diǎn)企業(yè)為主體，以產(chǎn)排污量大、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的行業(yè)為主線(xiàn)，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)市、生態(tài)縣（市）建設(shè)為載體，點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，同步推進(jìn)我省的清潔生產(chǎn)審核工作，有效的提升了企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)審核的參與度和認(rèn)知度；在深入開(kāi)展階段，我省以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全和服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)省目標(biāo)建設(shè)責(zé)任制為抓手，結(jié)合本省污染減排工作的目標(biāo)要求，將省廳確定的污染減排重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和在各項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法檢查中查處的企業(yè)以及雙超雙有企業(yè)一并納入強(qiáng)審范圍，通過(guò)分解重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核指標(biāo)，分在全省十余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中普及推行了清潔生產(chǎn)審核工作，有效提高了清潔生產(chǎn)審核實(shí)施的績(jī)效，帶動(dòng)了全省清潔生產(chǎn)工作的普及和提升。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化人力資源和機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面保障清潔生產(chǎn)審核順利實(shí)施

為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和參與度，我省借助于新聞媒體、報(bào)刊雜志以及各類(lèi)工作會(huì)議等全面廣泛的宣傳了清潔生產(chǎn)法律法規(guī)及實(shí)施的目的意義，結(jié)合示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用形成了企業(yè)為主參與、政府政策引導(dǎo)和社會(huì)公眾監(jiān)督的清 潔生產(chǎn)氛圍。

為規(guī)范我省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，我省組織有關(guān)人員參加國(guó)家和省級(jí)清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班，有三百余人獲得了清潔生產(chǎn)審核師資格證書(shū)。舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)班兩百余期，培訓(xùn)數(shù)萬(wàn)人。已批準(zhǔn)十六家清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)有力的支撐了我省的清潔生產(chǎn)審核工作。

（三）注重標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和科技支撐，全面提升清潔生產(chǎn)審核的績(jī)效

為提升企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的自覺(jué)性和能動(dòng)性，改進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施效果，我省非常注重標(biāo)準(zhǔn)的超前引導(dǎo)作用，力圖通過(guò)分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)營(yíng)造企業(yè)自主廣泛參與的清潔生產(chǎn)氛圍。為確保清潔生產(chǎn)審核技術(shù)方案的有效落實(shí)，依靠科技創(chuàng)新、引進(jìn)吸收和集成再創(chuàng)新對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施的技術(shù)支撐作用，組織國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家成立三十余個(gè)課題研究小組，針對(duì)山東省二十四個(gè)重點(diǎn)用能和排污行業(yè)，開(kāi)展重大環(huán)境瓶頸問(wèn)題解析和技術(shù)研發(fā)工作，培育了“化機(jī)漿廢水零排放”、“礦井水水熱資源雙重利用”、“氰化尾渣有價(jià)元素資源化利用”以及“區(qū)域工業(yè)廢水梯級(jí)循環(huán)利用”等清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，消除了行業(yè)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，促進(jìn)了山東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力的全面提升。

（四）依靠制度規(guī)范和行政監(jiān)管，嚴(yán)把清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收關(guān) 為進(jìn)一步規(guī)范我省的清潔生產(chǎn)審核工作，強(qiáng)化政府行政監(jiān)管作用，我省相繼頒布和實(shí)施了《山東省清潔生產(chǎn)審核績(jī)效證書(shū)管理辦法（試行）》和《山東省清潔生產(chǎn)審核績(jī)效證書(shū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，建立了以省環(huán)保廳為主體、各級(jí)環(huán)保部門(mén)全力配合的清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，形成了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的清潔生產(chǎn)審核監(jiān)督管理體系。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)?2008?60號(hào)）要求，我省組織專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)題研討，明確了評(píng)估驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作的通知》（魯環(huán)函?2009?14號(hào)），有效的提高了清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量和效果，對(duì)我省 “轉(zhuǎn)方式”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”工作起到了重要的促進(jìn)作用，為山東“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（五）編制企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)，提高公眾對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)知率和參與度

根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》要求，列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境信息。企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)是企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的一種有效形式，通過(guò)編寫(xiě)企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)，公布審核前后企業(yè)污染物排放狀況，能夠使公眾更好的了解企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核中取得的成績(jī)，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核提供依據(jù)，把政府部門(mén)管理企業(yè)環(huán)境行為的一元化管理模式變?yōu)槠髽I(yè)自覺(jué)管理、環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)公眾參與的三元化環(huán)境管理模 式，從而增強(qiáng)企業(yè)的自我約束意識(shí)，提高企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的積極性，自覺(jué)開(kāi)展持續(xù)性清潔生產(chǎn)。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)編制環(huán)境報(bào)告書(shū)，將清潔生產(chǎn)審核中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)有效帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作具有重要意義。

為規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)的編制工作，我省于2009年1月1日正式頒布實(shí)施了地方標(biāo)準(zhǔn)《山東省企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)編制指南》（DB37/T 1086－2008），同時(shí)在全省開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)編制試點(diǎn)工作，共有57家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展報(bào)告書(shū)編制，截至目前，已有38家企業(yè)完成編制工作，并向社會(huì)發(fā)布。

三、問(wèn)題與建議

（一）明確重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理部門(mén)的權(quán)限 根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》等一系列國(guó)家頒布實(shí)施的法律、法規(guī)，在各省、市、自治區(qū)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)共同組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，但由于溝通不足，職權(quán)劃分不夠清晰，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的側(cè)重點(diǎn)不同，兩個(gè)部門(mén)各司其職，導(dǎo)致“各立門(mén)戶(hù)”的局面，既不利于政府推行清潔生產(chǎn)審核工作，又會(huì)造成企業(yè)進(jìn)行環(huán)保、經(jīng)信兩個(gè)部門(mén)“雙審核”的尷尬局面，不但浪費(fèi)了企業(yè)大量的人力和財(cái)力，從根本上也和清潔生產(chǎn)的思想背道而馳，建議環(huán)保部能夠從更高的層面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（二）編制和發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范 清潔生產(chǎn)行業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，特點(diǎn)各異，政府、企業(yè)和專(zhuān)家對(duì)清潔生產(chǎn)審核的要求角度各不相同，導(dǎo)致對(duì)清潔生產(chǎn)審核的績(jī)效理解和把握有明顯的差異，為進(jìn)一步規(guī)范和明確清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，建議環(huán)保部組織有關(guān)專(zhuān)家按行業(yè)制定清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，以有效引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施的效果。

以上就是山東近幾年開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的一些體會(huì)，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步明確目標(biāo)、開(kāi)拓創(chuàng)新，采取更加有效的措施，不斷推動(dòng)我省的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作再上新臺(tái)階。以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表指正。謝謝！

第四篇：江蘇省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

完善考核驗(yàn)收機(jī)制

促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)效提升

—江蘇省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作情況

對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，不僅可以極大程度提高資源效率，減少物耗能耗、降低經(jīng)營(yíng)成本，并且能夠大幅度減少生產(chǎn)過(guò)程中污染物產(chǎn)生和排放量，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著，是促進(jìn)污染物總量減排、走新型工業(yè)化道路的有力舉措。清潔生產(chǎn)審核作為實(shí)施清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)完善清潔生產(chǎn)管理機(jī)制、落實(shí)技術(shù)工藝改造標(biāo)準(zhǔn)、提高各項(xiàng)環(huán)保措施實(shí)施效果具有重要作用。下面就我省開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行交流，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、江蘇省清潔生產(chǎn)審核工作現(xiàn)狀

江蘇省人口密度大、環(huán)境容量小、單位污染負(fù)荷高，環(huán)境資源“先天不足”，上世紀(jì)90年代，在全面實(shí)行改革開(kāi)放政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)的大背景下，片面強(qiáng)調(diào)引資數(shù)量和規(guī)模，盲目培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為地方政府追求政績(jī)的主要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、粗放型增長(zhǎng)方式導(dǎo)致的空前環(huán)境壓力。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快形成節(jié)約、高效、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系成為當(dāng)務(wù)之急，清潔生產(chǎn)倡導(dǎo)的“源頭削減”、“全過(guò)程控制”的污染防治理念，逐步被地方各級(jí)黨委、政府認(rèn)可。特別是在“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”等執(zhí)政理念的指引下，隨著污染減排、生態(tài)創(chuàng)建等工作的深入推進(jìn)，開(kāi)

—1— 展清潔生產(chǎn)審核、強(qiáng)化污染源頭治理和全過(guò)程防控越來(lái)越受到關(guān)注。江蘇是較早開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)的省份之一，1997年—2003年，先后分五批在650多家企業(yè)中開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施了一批改造方案，參與試點(diǎn)的企業(yè)主要污染物平均削減幅度在5%—25%以上，取得了明顯成效。應(yīng)該說(shuō)，近10年來(lái)，江蘇的清潔生產(chǎn)審核工作取得了不少成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）政策法規(guī)和扶持措施逐步健全，為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、實(shí)施清潔生產(chǎn)提供了有力支撐。為引導(dǎo)扶持企業(yè)自覺(jué)推行清潔生產(chǎn)，1999年，省政府批轉(zhuǎn)了省環(huán)保、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等9部門(mén)《關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見(jiàn)》明確提出：在條件成熟的工業(yè)企業(yè)逐步開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，各市應(yīng)在排污費(fèi)中安排不小于10％的資金用于試點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作啟動(dòng)和污染治理項(xiàng)目。省人大和省委、省政府分別于2001年、2003年出臺(tái)《關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各級(jí)黨委、政府充分發(fā)揮政策推動(dòng)力，落實(shí)相關(guān)扶持措施，為促進(jìn)企業(yè)革新工藝和改造設(shè)備、實(shí)施清潔生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展省級(jí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，為促進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核起到了示范帶頭作用。截至2009年底，我省共下達(dá)6批強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，審核企業(yè)625家，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，帶動(dòng)了一大批重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)

—2— 展設(shè)備更新和技術(shù)改造，實(shí)施清潔生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年—2009年，我省參加強(qiáng)制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)總數(shù)達(dá)5705家，其中2006年以來(lái)參審企業(yè)數(shù)迅速增加，達(dá)3644家，占63.9％。特別是今年，結(jié)合國(guó)家和省政府出臺(tái)的多項(xiàng)政策和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了強(qiáng)審工作的力度，年初下達(dá)了332家強(qiáng)審企業(yè)名單，堅(jiān)持每月督查調(diào)度一次各地開(kāi)展工作情況。

（三）審核機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為加快推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供了有效途徑。目前我省對(duì)外公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)已達(dá)70多家。2007年以來(lái)，省清潔生產(chǎn)中心累計(jì)舉辦6期審核員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)500多人次，為各類(lèi)評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)了一批清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)業(yè)人員。南京大學(xué)等高校也及時(shí)調(diào)整教學(xué)思路，整合教育資源，從2003年起，增設(shè)《清潔生產(chǎn)》專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)了數(shù)百名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域高層次人才，由此建立了由41名各類(lèi)專(zhuān)家組成的江蘇省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和審核人員的管理，2007年下發(fā)了《江蘇省清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《江蘇省清潔生產(chǎn)審核人員管理辦法》，明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)具備的條件，建立了完整的培訓(xùn)、管理、考核制度。近兩年來(lái)考核淘汰了6家不合核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）規(guī)范清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收，提高審核工作質(zhì)量和實(shí)效。嚴(yán)格按照環(huán)保部關(guān)于《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收實(shí)

—3— 施指南》和《江蘇省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作驗(yàn)收要點(diǎn)》，做好清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收工作，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估和嚴(yán)格的驗(yàn)收，一方面幫助企業(yè)明確問(wèn)題并積極推進(jìn)問(wèn)題的解決，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路；另一方面，科學(xué)、客觀地評(píng)估清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范審核行為，完善驗(yàn)收程序，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，進(jìn)一步提升我省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的整體水平。

二、存在問(wèn)題和不足

（一）企業(yè)對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)缺乏足夠重視。部分企業(yè)一味追求利益的最大化，存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短視行為，為降低改造成本，不顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況選擇無(wú)低費(fèi)方案，許多有利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和污染能耗的中高費(fèi)方案實(shí)施率較低。同時(shí)，清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不全，審核小組形同虛設(shè)非常普遍，工作人員兼職較多，精力分散，對(duì)項(xiàng)目改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，制約了項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。

（二）清潔生產(chǎn)審核行業(yè)管理機(jī)制亟待規(guī)范。一是一些地區(qū)環(huán)保部門(mén)受人力、財(cái)力制約，對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，審核人員培訓(xùn)、管理不規(guī)范，導(dǎo)致審核、驗(yàn)收水平參差不齊。在確定強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的過(guò)程中，沒(méi)有仔細(xì)甄別，掌握企情，致使一些低污染、低排放企業(yè)或不是強(qiáng)審名錄的企業(yè)也被列入其

—4— 中。此外，個(gè)別企業(yè)清潔生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑不一，數(shù)出多門(mén)，新增污染物削減量不被環(huán)保部減排核查組認(rèn)可。二是審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂審核市場(chǎng)秩序（全省70家清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，每年兩三百家強(qiáng)審企業(yè)，平均一家機(jī)構(gòu)做3-4個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的機(jī)構(gòu)幾千元就可承擔(dān)，一星期完成報(bào)告，因?qū)徍蓑?yàn)收不嚴(yán)格，造成做好做壞均能通過(guò)驗(yàn)收，惡性循環(huán)）。三是一些咨詢(xún)機(jī)構(gòu)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)利益，審核不聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、審核過(guò)程敷衍了事，審核報(bào)告專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，審核報(bào)告與企業(yè)實(shí)際情況不符，虛報(bào)、謊報(bào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)甚至有賣(mài)證行為，影響極為惡劣。

（三）配套考核、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性要求有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行清潔生產(chǎn)審核規(guī)范滯后于考核、評(píng)估驗(yàn)收工作需求，難以對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)定，客觀上也造成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告質(zhì)量難以保證。根據(jù)對(duì)2009年全省50家清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)考核情況分析，普遍存在環(huán)境影響預(yù)評(píng)估不全面、物料平衡及水平衡測(cè)試分析數(shù)據(jù)不實(shí)、項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)存在較大差距、報(bào)告書(shū)編制不規(guī)范等問(wèn)題。

（四）清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，缺少專(zhuān)項(xiàng)資金支持。目前我省常州、無(wú)錫、淮安等市設(shè)立了清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，但普遍缺少對(duì)中高費(fèi)方案的資金支持。同時(shí)，受資金制約，監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器配備不全，難以開(kāi)展生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)

—5— 重，使審核報(bào)告編制缺乏全面、系統(tǒng)、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，清潔生產(chǎn)潛力難以得到充分發(fā)揮。

三、下一步工作打算

（一）制定工作規(guī)劃，健全促進(jìn)清潔生產(chǎn)審核的管理機(jī)制。編制江蘇省中、長(zhǎng)期強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃。摸清全省應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)審企業(yè)的數(shù)量，按輕重緩急，分期分批完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和引導(dǎo)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（或由省清潔生產(chǎn)中心公布指導(dǎo)價(jià)格），規(guī)范審核市場(chǎng)秩序，避免低價(jià)攬業(yè)務(wù)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加大清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、審核人員實(shí)行考核，不定期抽查審核項(xiàng)目報(bào)告，淘汰一批不按規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，或者技術(shù)水平低、服務(wù)能力達(dá)不到要求的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提升全省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)整體服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)某些行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，必要時(shí)省廳應(yīng)指令性進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，明確審核要求、確定有技術(shù)力量中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)和補(bǔ)助適當(dāng)?shù)膶徍私?jīng)費(fèi)。

（二）完善清潔生產(chǎn)審核配套規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是進(jìn)一步修改完善清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，制訂配套審核規(guī)章，實(shí)現(xiàn)對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生等全過(guò)程可行性論證，從根本上提升評(píng)估和驗(yàn)收質(zhì)量，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)項(xiàng)目績(jī)效。二是制訂清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)家管理辦

—6— 法，吸納各類(lèi)學(xué)者、專(zhuān)家和一線(xiàn)工程技術(shù)骨干充實(shí)專(zhuān)家?guī)欤鸩叫纬稍u(píng)審專(zhuān)家咨詢(xún)與調(diào)用機(jī)制，提升清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的科學(xué)性、可操作性。三是研究制訂清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則，明確驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、流程，增強(qiáng)審核實(shí)效?！跋仍u(píng)估、后驗(yàn)收”，注重清潔生產(chǎn)審核的全過(guò)程監(jiān)管，以提高清潔生產(chǎn)審核報(bào)告質(zhì)量和審核企業(yè)的實(shí)施效果，避免走過(guò)場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)與節(jié)能減排工作的結(jié)合，樹(shù)立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。逐步將清潔生產(chǎn)審核新增污染物消減量與國(guó)家主要污染物減排核查目標(biāo)和現(xiàn)行環(huán)境管理政策（如排污許可證等）掛鉤。通過(guò)樹(shù)立一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，引導(dǎo)更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理向全過(guò)程控制和節(jié)能減排轉(zhuǎn)變。幫助和指導(dǎo)企業(yè)將上一輪清潔生產(chǎn)審核成果納入日常管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的持續(xù)開(kāi)展。

（四）加大企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)政策扶持力度。清潔生產(chǎn)項(xiàng)目見(jiàn)效慢、建設(shè)周期長(zhǎng)，特別是一些中、高費(fèi)項(xiàng)目，資金需求大，必須建立相應(yīng)的保障機(jī)制。一是將清潔生產(chǎn)績(jī)效納入地方政府環(huán)?？己梭w系，督促各級(jí)政府在制訂和實(shí)施重點(diǎn)投資計(jì)劃時(shí)，把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)，加大投資力度。二是綜合運(yùn)用行政、稅收、金融等調(diào)控手段，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的積極性，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金及銀行貸款投入企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。三是進(jìn)

—7— 一步加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，鼓勵(lì)具備條件的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目，逐步將清潔生產(chǎn)審核從單個(gè)企業(yè)向園區(qū)（集中區(qū)）拓展。四是建議政府財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)中清潔生產(chǎn)審核高費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，提高中高費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施率。五是對(duì)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)污染防治資金的項(xiàng)目提出要求，企業(yè)必須通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，方具備申報(bào)條件。

（五）完善清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。成立清潔生產(chǎn)信息交換中心，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作，多渠道、寬領(lǐng)域了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目層次和效益進(jìn)一步提升。同時(shí)，政府部門(mén)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛深入地開(kāi)展宣傳、營(yíng)造環(huán)境，使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)審核在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)未按規(guī)定要求開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和審核不符合要求的企業(yè)，嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

—8—

第五篇：關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)?2010?54號(hào)

關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)?2009?38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作部門(mén)分工的通知》（國(guó)辦?2009?116號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?61號(hào)）精神，深入 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單

當(dāng)前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個(gè)重金屬污染防治重各省可按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類(lèi)管理名錄》（附件一，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的其他重點(diǎn)企業(yè)。各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，將應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)名單在省級(jí)環(huán)保部門(mén)政府 網(wǎng)站公布并同時(shí)抄報(bào)我部，有條件的地方可在當(dāng)?shù)刂饕襟w同時(shí)公布。

二、積極指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核

積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)公布具備審核條件的機(jī)構(gòu)名單及其審核業(yè)績(jī)，并對(duì)問(wèn)題較突出的審核服務(wù)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。及時(shí)調(diào)度各重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)度，督促各重點(diǎn)企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告和審核結(jié)果及時(shí) 報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖?jí)環(huán)保部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。

三、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收

各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》（環(huán)發(fā)?2008?60號(hào)附件二）要求，加快評(píng)估驗(yàn)收工作進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估驗(yàn)收工作的規(guī)范和日常監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要可依托省級(jí)清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。進(jìn)一步加大對(duì)評(píng)估驗(yàn)收工作的資金支持力度，應(yīng)繼續(xù)按照環(huán)發(fā)?2008?60號(hào)要求，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收工作，并 同時(shí)積極爭(zhēng)取節(jié)能減排等各方面資金的支持。

四、及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告

各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和匯總工作，定期公告本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收情況。將本地區(qū)已經(jīng)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單，在每季度第一個(gè)月內(nèi)上報(bào)我部。我部將定期發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，公布各地通過(guò)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單，同時(shí)抄送中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管 理委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)。

五、制定清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃

各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)制定本地區(qū)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收工作計(jì)劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：本應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單、審核及評(píng)估驗(yàn)收工作進(jìn)度安排、監(jiān)督管理措施等。總體進(jìn)度要求是：五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核，2011年年底前全確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每五年開(kāi)展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收。2011年起，各地應(yīng)于每年3月31日前，制定本地區(qū)本清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃，并報(bào)送 我部，同時(shí)向社會(huì)公布。

六、完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施

應(yīng)將實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記的前提條件，作為申請(qǐng)各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金和污染防治等各方面環(huán)保資金支持的重要依

據(jù)，作為審批進(jìn)口固體廢物、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物許可證和新化學(xué)物質(zhì)登記的重要參考條件。將實(shí)施清潔生產(chǎn)的減污績(jī)效作為核算重點(diǎn)企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，未通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)，由于實(shí)施清潔生產(chǎn)形成的總量減排成果不予認(rèn)可。各地要加大資金支持力度，對(duì)經(jīng)審核確定的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)予以支持。對(duì)通過(guò)實(shí) 施清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的重點(diǎn)企業(yè)可給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范

作用

按照《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂）》（環(huán)辦?2008?71號(hào)）規(guī)定，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按要求制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點(diǎn)行業(yè)中全部重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收，并將通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單、審核報(bào)告和相關(guān)證明文件，由所在省級(jí)環(huán)保部門(mén)匯總報(bào)送我部，并經(jīng)我部發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術(shù)評(píng)估和考 核驗(yàn)收資格。

八、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)，但不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的依法從重處罰。對(duì)于污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

為適時(shí)發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，請(qǐng)各地于2010年5月17日前，將本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單（按附件二格式）報(bào)送我部，同時(shí)請(qǐng)報(bào)送電子件。請(qǐng)各地于2010年6月30日前，制定完成本地區(qū)2010清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃并報(bào)送我部，同時(shí)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。我部將對(duì)各地開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié) 果予以通報(bào)。

二〇一〇年四月十二日