第一篇：推進鐵路科學發展

“推進鐵路科學發展”大宣講活動實施方案

突出四個方面的主要內容。

一是圍繞推進鐵路科學發展決策部署開展宣講，進一步增強干部職工對鐵路科學發展深刻內涵的理解。去年，新一屆部黨組深入落實胡錦濤總書記重要指示，緊緊抓住科學發展主題、轉變發展方式主線，作出了推進鐵路科學發展的決策部署。宣講中，要把新一屆部黨組關于推進鐵路科學發展的決策部署、總體思路、重大意義作為重要內容，向干部職工做到“三個講清”，即講清推進鐵路科學發展的決策部署是鐵路又好又快發展的正確選擇；講清推進鐵路科學發展的決策部署是實現鐵路現代化的必由之路；講清推進鐵路科學發展的決策部署是更好地服務經濟社會發展、服務人民群眾的必然要求，從而加深對鐵路科學發展深刻內涵的認識和理解，堅定信心，積極投身鐵路科學發展實踐。

二是圍繞推進鐵路科學發展取得的豐碩成果和面臨形勢開展宣講，進一步增強干部職工的自豪感緊迫感。去年以來，在新一屆部黨組領導下，鐵路各項工作取得顯著成績；路局科學發展取得“八大成果”。宣講中，要緊密聯系全路、全局和公司工作實際，大力宣傳鐵路工作新變化、新成效，大力宣傳全路、路局和公司工作新成果、新突破，進一步增強干部職工的自豪感、歸屬感，堅定推進鐵路科學發展的信心。要緊密圍繞落實鐵路局市場主體地位，實施多元化經營戰略，推進安全風險管理等給鐵路科學發展帶來的新情況、新要求，結合路局安全、經營、服務等各項工作面臨的新形勢、新問題，向干部職工講清鐵路科學發展面臨的大好形勢，講清各項工作面臨的有利因素和不利條件，及時傳遞壓力，增強信心，進一步激發干部職工的緊迫感責任感，從而牢牢把握機遇，在應對挑戰中實現鐵路科學發展。

三是圍繞推進鐵路科學發展需要牢固樹立的“四個理念”開展宣講，進一步增強干部職工的使命感。牢固樹立安全發展、為民服務、多元化經營、企業是市場主體“四個理念”，是推進鐵路科學發展的思想前提。宣講中，各黨總支部、支部要把教育引導干部職工牢固樹立“四個理念”，與深入開展“四項重點任務”宣傳教育結合起來，做到緊扣安全風險管理，深化安全生產教育，講清安全是鐵路的“飯碗工程”，不斷深化干部職工牢固樹立“三點共識”，把握“三個重中之重”，落實“一冊一卡”安全風險管理措施，確保公司現實安全；緊扣服務貨主創先爭優，加強服務教育，講清服務是鐵路的本質屬性，引導干部職工牢固樹立人民群眾滿意這一根本標準，認真踐行“以服務為宗旨，待貨主如親人”的工作理念，全面改進服務工作，提升服務質量；緊扣多元化經營，加強增收創效教育，講清推進鐵路多元化經營是推進鐵路科學發展的必然選擇，教育引導干部職工牢固樹立多元化經營新理念，把運輸業和非運輸業擺在同等重要的位置上，堅持全口徑核算、一體化管理，實現運輸業與非運輸業共同發展；緊扣落實路局市場主體地位，加強體制機制創新教育，講清確立運輸企業市場主體地位是推進鐵路科學發展的必經之路，引導干部職工樹立企業是市場主體的理念，切實增強市場意識、競爭意識，承擔起主體責任，全面把握推進鐵路科學發展的四大重點任務和路局、局黨委提出的“六大目標”，認清崗位職責，明確努力方向，進一步增強使命感，積極投身鐵路科學發展實踐。

四是圍繞學習宣傳郭明義和服務旅客創先爭優典型事跡開展宣講，進一步增強干部職工的責任感。在深入開展“崗位學雷鋒，服務創優質”主題實踐活動中，局黨委、路局把選樹弘揚先進典型作為關鍵環節，組織召開“當代雷鋒”郭明義暨服務旅客創先爭優先進事跡報告會，總結選樹了一大批服務旅客創先爭優先進典型。宣講中，要加大典型宣傳力度，深入搞好郭明義和路局先進典型事跡報告會的學習宣傳，向干部職工講清他們熱愛本職、忘我工作的敬業精神，任勞任怨、勇于奉獻的思想品格，腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，深鉆細研、永不滿足的學習態度，爭創一流、勇站排頭的堅定信念，用典型事跡引領職工認清自身差距，明確趕超方向，自覺以先進典型為榜樣，以更高的工作熱情和工作質量，全力推進全局科學發展。

五、宣講方式

通過四種方式開展，確保宣講報告覆蓋全體干部職工。一是公司黨政正職集中宣講。召開形勢任務報告會，由黨委書記、總經理親自對班子成員、全體科室干部干部職工進行集中宣講。

二是班子成員包保宣講。班子成員深入包保分公司、基地，面對面向職工開展宣講。三是宣講組成員分片宣講。公司宣講組成員按分工深入包保分公司基地對干部職工進行宣講。

四是各黨總支部、支部結合實際宣講。在班子成員、宣講組成員宣講的基礎上，各黨總支（支部）書記要針對本單位經營形勢、工作任務和干部職工崗位責任開展宣講，可與公司宣講同時進行，也可結合實際單獨開展，要確保覆蓋全體干部職工。

六、具體要求

一是提高認識，加強組織領導?！巴七M鐵路科學發展”大宣講活動不同于以往，盛部長在全路宣傳思想文化工作會議上親自作出部署。各黨總支部、支部要高度重視，親自上手，負起第一位的責任，把“推進鐵路科學發展”大宣講活動作為一項重要的政治任務抓緊抓好、抓出成效。充分借鑒“話成果、議形勢、明任務、知責任”大宣講活動的成功經驗，結合實際制定大宣講活動推進方案，明確人員分工和日程安排，強化過程指導和考核管理，確?；顒佑行蛲七M，確保覆蓋面達到100%。

二是活化載體，發揮骨干作用。各黨總支、支部要依據盛部長在全路工作會議上的重要講話，鐵道部政治部編發的宣傳提綱，以及路局、局黨委主要領導重要講話、局黨委宣傳部編發的宣傳提綱，公司黨委編發的宣傳提綱，結合實際，利用現場座談、互動答疑、召開職工家屬座談會等多種形式，面對面向職工群眾進行宣講，提升大宣講的吸引力和感染力。要印發大宣講質量測評表，及時征求職工對宣講效果的意見。要發揮宣講骨干作用，把在前一段大宣講過程中涌現出的宣講水平高、宣講效果好、職工群眾認可的宣講骨干選拔上來，優化宣講骨干隊伍，確保宣講質量和效果。

三是注重結合，務求取得實效。開展“推進鐵路科學發展”大宣講活動，要緊扣全路工作會議和路局、公司中心工作，結合本單位重點工作部署，與深入推進安全風險管理、為民服務、多元化經營、市場主體“四個主題教育”結合起來，與“崗位學雷鋒，服務創優質”主題實踐活動結合起來，與重點職工家庭走訪結合起來，做到面對面宣講、心貼心交流、實打實解難。尤其要針對職工傾向性的思想問題和利益訴求，通過宣講，與職工面對面互動交流，直接解答職工關心關注的熱點問題，解決職工生產生活難題，拉近企業與職工的距離，融洽干部與職工的關系，增強各級干部的群眾意識，提高宣講活動的實際效果。宣講活動中，要將互聯網法制和道德教育作為一項重點內容，以局黨委宣傳部（企業文化處）編印互聯網法制和道德教育讀本作為教材，教育引導干部職工依法合規、文明上網，堅持用正確途徑表達意見建議和利益訴求，自覺維護和諧穩定大局。

四是強化宣傳，營造濃厚氛圍。各黨總支、支部要動態收集、總結宣講活動中的好經驗好做法，經公司黨委審核后，通過報刊網臺等局內媒體大力宣傳。

第二篇：講推進鐵路科學發展(定稿)

加快轉變發展方式

推進鐵路科學發展

——“推進鐵路科學發展”大宣講報告提綱（之一）

一、準確把握新一屆部黨組關于鐵路科學發展部署的工作思路和取得的成效

去年2月12日鐵道部干部大會以來，新一屆部黨組按照中央關于發展主題主線的要求，進行頂層設計，提出了推進鐵路科學發展的構想，并作出了具體部署。鐵道部部黨組關于鐵路科學發展部署的核心內容就是：以加快轉變鐵路發展方式為主線，以體制機制創新為動力，以人民群眾滿意為根本標準，突出抓好確保運輸安全、實施多元化經營、提高服務質量、科學有序推進鐵路建設、提高職工物質文化生活水平、加強黨建和思想政治工作等重點任務，努力實現鐵路協調發展、和諧發展和可持續發展。

一年來，全路按照部黨組關于鐵路科學發展的部署，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央決定和胡錦濤總書記考察鐵路時的重要指示精神，振奮精神，迎難而上，開拓創新，鐵路各項工作取得了明顯成效，主要體現在七個方面：一是鐵路體制機制創新邁出重要步伐，基本形成了新體制新機制的制度框架。二是鐵路多元化經營取得重要進展，初步形成了多元化經營格局?？拓涍\量實現較大幅度增長，多元化經營收入顯著增加。三是鐵路服務質量不斷提升。深入開展“服務旅客創先爭優”活動，強化“以服務為宗旨、待旅客如親人”的理念，推出一系列便民利民 1 措施，得到社會和人民群眾的認可和好評。四是鐵路安全工作力度不斷加大。狠抓安全措施的落實，提升高鐵安全管理水平，安全基礎工作得到加強。五是鐵路建設持續推進。京滬高鐵、廣深港高鐵廣深段順利開通運營，哈大、京石、石武客專等重點項目進展順利。2011年，完成基本建設投資4690億元，投產新線2022公里、復線1752公里、電氣化鐵路2647公里。六是職工生產生活條件得到進一步改善。2011年全路職工工資收入實現較大幅度增長。積極推進職工保障性住房建設，2011年新開工建設11萬套、基本建成7.6萬套。七是政治工作發揮了重要作用。緊密圍繞鐵路科學發展的重點任務，深入開展以“保安全、保質量、保穩定、促發展”為主要內容的創先爭優活動，加強領導班子和人才隊伍建設，加強宣傳和輿論引導工作，加強反腐倡廉警示教育，促進了各項工作順利開展。

二、充分認識新一屆部黨組關于鐵路科學發展部署的重大意義

一年來，全國鐵路改革發展為什么能夠取得這么大的成就，為什么能夠扭轉社會對鐵路的一些不滿意的看法，為什么能夠得到社會各界的認可和好評？關鍵的就是由于新一屆部黨組實施了鐵路科學發展的新戰略。實踐充分證明：部黨組關于推進鐵路科學發展的決策部署，是認真貫徹落實胡錦濤總書記考察鐵路工作重要指示的實際行動，是鐵路系統落實科學發展觀的重大成果，是鐵路又好又快發展的正確選擇，是實現鐵路現代化的必由 2 之路。實踐也再次證明，部黨組加快轉變鐵路發展方式，實現鐵路科學發展的戰略部署，具有十分重大的戰略意義。

什么是鐵路科學發展？鐵路科學發展首先是一種協調的發展，同時又是一種和諧的發展，還是一種可持續發展。什么是加快轉變鐵路發展方式？就是要實現“三個轉變”：實現鐵路發展由過于追求大規模、高標準、高投入、高速度，向數量與結構協調、標準與需求一致、質量與效益并重、速度與安全統一轉變；實現鐵路發展由過于偏重效率、能力，向效率、能力和效益相互促進，人與環境和諧發展轉變；實現鐵路發展由過于強調集中管理、統一指揮、政企合一，向轉變鐵道部職能、政企分開、落實企業經營權責轉變。

部黨組加快轉變鐵路發展方式，實現鐵路科學發展的戰略部署，至少有三個重大意義。

首先，加快轉變鐵路發展方式，實現鐵路科學發展，是黨中央、國務院對鐵路工作寄予的重托與厚望?！拌F路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中的地位和作用至關重要。”這是胡錦濤總書記代表黨中央對鐵路工作的基本定位。溫家寶總理和張德江副總理對鐵路工作進行多次指示。黨和人民對鐵路、鐵路隊伍的高度重視和信賴，既是對我們的巨大鼓舞和鞭策，更是黨賦予鐵路的光榮使命和歷史責任。廣大干部職工要進一步增強責任感和使命感，把科學發展主題和加快轉變發展方式主線貫穿到鐵路建設和運營的各個 3 方面，著力加快鐵路發展方式，科學有序推進鐵路建設，切實保證鐵路安全萬無一失，努力維護職工群眾利益，注重抓好反腐倡廉建設，全面提升我國鐵路現代化水平，更好地為經濟社會發展服務，為廣大人民群眾服務。

其次，加快轉變鐵路發展方式，實現鐵路科學發展，根本目的就是為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。以人民群眾滿意為標尺，堅持發展為了人民群眾、發展成果由人民群眾共享，是我們推進鐵路科學發展所必須遵循的重要指導原則和基本工作思路。只有這樣才能明確我們工作的方向，只有把這個作為我們工作的根本依據，才能自覺圍繞經濟建設中心任務和科學發展大局，主動承擔鐵路重大的歷史責任，推進鐵路科學發展目標的實現；只有牢固樹立為人民群眾服務的思想，才能從最廣大人民群眾的根本利益出發思考問題、謀劃發展、實踐服務，實現鐵路的宗旨。

再次，加快轉變鐵路發展方式，實現鐵路科學發展，是鐵路實現又好又快發展和現代化建設的必然選擇。鐵路的科學發展是經濟社會發展的重要部分。改革開放以來，鐵路發展取得了顯著成就，為經濟社會發展提供了堅強運輸保障。但是我們也應該看到，近年來鐵路偏重于規模型、速度型、外延型和投資推動型的發展方式，過于追求規模的擴大、標準的提高、工期的提前、速度的提升。體制機制建設不夠完善，主業輔業管理過于集中，生產力布局調整過快，運輸經營主輔分離，導致鐵路工作不完全適 4 應經濟社會發展需求，社會各方面對鐵路工作還有許多不滿意的地方。鐵路發展過程中不協調、不和諧、不可持續的問題，已經成為制約鐵路科學發展的突出問題。解決這些問題，要求我們必須更加注重鐵路發展的結構、質量、效益，尊重發展規律，在進一步提高為經濟社會服務、為人民群眾服務水平的同時，最大限度提高鐵路自身發展質量和效益，努力實現鐵路發展速度、規模、標準與結構、質量、效益的統一。

三、深刻理解路局、路局黨委貫徹部黨組關于鐵路科學發展部署的思路要求

路局、路局黨委按照部黨組關于鐵路科學發展的總體部署，緊密結合北京局的實際，確立和實施了“穩、實、和，促發展”的總體工作思路?！胺€”就是穩定，通過安全穩定、隊伍穩定、思想穩定，進而實現全局局面的穩定；“實”就是務實，通過說實話、摸實情、辦實事、求實效，使各項工作和任務真正落實到實處；“和”就是和諧，就是黨政和諧、領導班子和諧、干群關系和諧以及內外部環境和諧；“促發展”，就是促進全局安全發展、和諧發展、科學發展。

按照部黨組關于鐵路科學發展戰略部署和路局“穩、實、和，促發展”的總體工作思路，今年，全局將在八個方面下功夫。一是在確保運輸安全穩定上下功夫。進一步認識安全是鐵路的“飯碗工程”，牢固樹立“三點共識”和“三個重中之重”的責任意識，扎實貫徹“落實標準、防控風險、完善機制、強化基礎”的 5 安全管理工作思路，全面推行安全風險管理，大力夯實安全基礎，不斷提升安全工作水平，實現“五杜絕一減少”目標。二是在持續提高經濟效益上下功夫。按照“多元化經營、一體化管理、全口徑核算”和“收入來自市場、成本自主安排、盈虧總額考核、超盈減虧留用、資金轉移支付”的管理思路，落實“一體化、規范化、規?；?、專業化和效益最大化”，實現多元化經營。2011年，全局完成旅客發送量2.04億人，同比增長5.4%；貨物發送量3.01億噸，同比增長9.3%；運輸收入460.21億元，同比增長16.3%；非運輸企業營業收入331.56億元，同比增長22.3%；運輸其他業務收入19.68億元，同比增長23.4%；多元化經營總收入813.02億元，圓滿完成了部定盈虧總額目標。今年，全局要努力實現旅客發送量21940萬人、貨物發送量31700萬噸、多元化經營總收入844.07億元、盈虧總額控制在虧損28.51億元以內的目標。三是在整體提升服務質量上下功夫。落實“改善硬件條件、規范服務行為、創新服務方式、強化監督考核”的提升服務質量的工作思路，牢固樹立“以服務為宗旨，待旅客如親人”理念，深入推進“服務旅客創先爭優”活動，形成提高服務質量長效機制，努力讓人民群眾滿意。四是在有序推進鐵路建設上下功夫。去年，我們按照“保在建、上必需、重配套”的原則，重新調整了石武、京石、津秦客專建設工期及部分工程的建設規模和標準，確保了舉世矚目的京滬高鐵順利開通。今年，全局鐵路建設計劃投資286.92億元，確保京石、石武客專年底開通運 6 營，其他項目按期推進。五是在全面加強隊伍建設上下功夫。2012年為“職工培訓年”，就是以能力、素質建設為重點，進一步加強干部職工隊伍建設。六是在大力轉變干部作風上下功夫。適應新形勢、新任務需要，各級干部進一步樹立服務意識、狠抓工作落實、帶頭廉潔自律，真抓實干推動各項工作有效落實。七是在切實關心職工生活上下功夫。去年，全局職工收入同比增長19.3%，生產生活設施條件得到全面改善。2012年，繼續把職工群眾最關心、最直接、最現實的問題擺在突出位臵，努力改善職工生活，讓廣大干部職工共享企業發展成果，辦好10件實事。八是在努力營造和諧氛圍上下功夫。進一步堅持民主管理，注重人文關懷，密切干群關系，加強文化建設，形成凝心聚力、團結和諧的良好氛圍。

2012年是國家實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年；是全路加快轉變發展方式，推進體制機制創新的關鍵一年；是北京局落實市場主體責任，全面推行安全風險管理、實施多元化經營的攻堅一年。我們必須把思想和行動統一到中央和部黨組的決策部署上來，切實落實好“穩、實、和，促發展”的工作思路，把握新機遇，迎接新挑戰，落實責任，真抓實干，推動北京局安全發展、和諧發展、科學發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：“推進鐵路科學發展”巡回大宣講

強化基礎、提高質量，全面開創集團科學發展新局面

宣講人：陳佳

各位領導、同事們：

大家好！我今天宣講的題目是“強化基礎、提高質量，全面開創集團科學發展新局面”。

2011年4月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在海南對鐵路工作進行考察并作出重要指示：“把科學發展主題和加快轉變發展方式主線貫穿到鐵路建設和運營的各個方面，全面提升我國鐵路現代化水平，更好地為經濟社會發展服務、為廣大人民群眾服務?！?。國務院總理溫家寶多次對鐵路安全、管理、建設等工作提出要求，特別是“7.23”甬溫線事故后，分別于去年7月27日和12月28日，兩次主持召開國務院常務會議，對鐵路工作進行專門研究和部署。在全路工作會議上，張德江副總理充分肯定了鐵路改革發展取得的成績，對鐵路科學發展提出明確要求，強調要堅持安全第一，堅持服務至上，深化改革開放，推進轉變發展方式，加強技術管理創新，不斷提高鐵路科學發展水平，更好地為經濟社會發展和人民群眾服務。黨中央的這些重要決策，是在鐵路改革發展的關鍵時期，從適應經濟社會發展需要和滿足人民群眾需求出發，對鐵路在我國經濟社會中重要地位和作用作出的深刻闡述，指明了鐵路的發展方向和發展道路。

去年以來，新一屆鐵道部黨組按照中央關于發展主題主線的要求，確定了推進鐵路科學發展的核心內容（這些核心內容就是）：以加快轉變鐵路發展方式為主線，以體制機制創新為動力，以人民群眾滿意為根本標準，突出抓好確保運輸安全、實施多元化經營、提高服務質量、科學有序推進鐵路建設、提高職工物質文化生活水平、加強黨建和思想政治工作等重點任務，努力實現鐵路協調發展、和諧發展和可持續發展。部黨組書記、部長盛光祖在全路工作會議上指出“把握鐵路科學發展的重大問題”：安全是“飯碗工程”，服務是本質屬性、效益是中心任務、體制機制是重要保證。

近日，集團公司、集團公司黨委按照鐵道部黨組的部署要求，制定下發《強化基礎，提高質量，推進集團科學發展規劃》，確立了到“十二五”末集團公司科學發展的指導思想、主要目標、重點任務、實施步驟，對推進集團公司科學發展作出了系統規劃和戰略布局。

集團公司推進科學發展面臨的有利形勢是：一是推進集團科學發展方向明確。二是承擔市場主體責任機遇難得。今年是鐵路新體制新機制全面運行的第一年，集團將承擔市場主體地位。鐵道部給集團更大的經營自主 1

權，把市場經營所必需的計劃、財務、勞資、物資采購、資產管理等相關權力下放給集團，這為集團推進科學發展注入了新的活力，為我們轉換機制，發揮優勢，搞活經營，開拓市場，提高效益提供了政策支持和更廣闊的經營空間。三是良好的發展態勢令人鼓舞，集團科學發展邁出了可喜步伐，廣大干部職工心更齊、氣更順、勁更足，形成了全力推進科學發展，共享發展成果的良好局面。

認清面臨的有利條件的同時，還要認清面臨的嚴峻考驗。一是確保安全持續穩定面臨考驗。安全生產中存在的風險和隱患較多，設備老化、超期服役的問題依然存在；干部作風漂浮、責任不落實和職工“兩違”問題還比較突出。二是承擔市場主體責任面臨考驗。隨著集團市場主體地位的確立，集團必須承擔安全生產、多元化經營、服務質量、職工隊伍建設等主體責任，任務非常艱巨。三茂公司作為一個獨立經營、核算的主體，從今年一季度經營來看，由于益湛線的投入，出現了虧損的局面。鐵道部日前批準了上調貨運運價1分錢，集團公司把肇慶至郴州這趟車交給了三茂公司運行；將肇慶至吉首，肇慶至岳陽兩趟列車由非空車改為空調車；調整原廣重車從京廣線，滬昆線運行，這些政策的傾斜和舉措為公司扭轉這一局面奠定了基礎，將大大提高公司收入。為實現公司經營管理的目標，保證職工的收入，提高職工的工作積極性，段在狠抓外委收入的同時，也制定了增收降耗的系列措施，在此，請求我們每一名肇工人在我們的日常工作中，生活中，自覺地執行段相關措施，做到從點滴做起，從細節做起，為徹底消除長明燈、長流水、空調長運轉的現象作出自己應有的貢獻。

根據部黨組關于鐵路科學發展的戰略部署，集團公司確立科學發展的基本思路是：以科學發展觀為指導，加快轉變鐵路發展方式，以安全發展為前提，以人民群眾滿意為標準，以提高效益為中心，以體制機制創新為保證，著力在“強化基礎、提高質量”上下苦功，全力開創集團科學發展新局面。

1、關于強化基礎。重點強化“三個基礎”：一是強化管理基礎。全面推行安全風險管理，著力構建安全風險防范體系，完善“機控+人控”措施，形成“預防為主、源頭防范、過程控制、綜合治理”的長效機制。二是強化設備基礎。嚴格設備源頭管理，大力推行“預防修”，改進檢查監測手段，積極向普速線移植高鐵設備管理經驗和做法，推進設備修程修制改革，加大設備投入，實現對設備的系統預防整治。三是強化隊伍素質基礎。根據安全生產的實際需求，補充數量，優化結構，加強培訓，努力培養一支高素質的員工隊伍，為推進集團科學發展提供人才保障。最近幾年，越來越多的從大中專院校招聘人才，目的就是為了擴大人才隊伍。

2、關于提高質量。重點提高服務質量、提高經營質量、提高員工生活質量。

集團公司以“強化基礎，提高質量”為重點，制定了 “六個持續”的目標：1．安全持續穩定。2．服務質量持續提高。3．經濟效益持續增長。4．體制機制持續創新。5．隊伍素質持續提升。6．企業持續和諧穩定。將用3至5年時間，把集團公司科學發展提到一個新水平。

為確保實現這“六個持續”，集團公司從安全、經營、服務、建設、民生、政治工作等7個方面進一步明確了19項科學發展的具體指標，其中安全方面主要指標：

1、設備質量指標：正線無縫化率達80%以上；主要干線正線實現“四無”：無超期服役鋼軌、無超期服役道岔、無木枕道岔、無II級道床；次要干線和到發線客車徑路無木枕道岔和木枕線路；

2、安全管理指標：①杜絕責任一般A類及以上鐵路交通事故；杜絕責任旅客列車一般B類鐵路交通事故；一般C類及以下事故逐年下降。②路外傷亡人數控制在鐵道部下達的控制指標內。③自控型班組動態保持90%；標準化班組動態保持30%。在今年上半年，由于班組管理失控等原因，段先后取消了茂東道口工區、佛山道口工區自控型班組稱號，這將大大地減少職工的收入。希望大家在班組管理方面多下苦工，在安全風險管理方面多下真功，爭創自控型班組、標準化班組。④職工“兩違”逐年下降。

3、人員素質指標：①人員培訓合格率達100%；持證上崗率達100%。②運輸站段高級工以上高技能人才占技術工人總數的70%以上；技師、高級技師占技術工人總數的15%以上。近日，集團公司又出臺了高級技師可享受處級待遇的分房政策。③班組長技師比例達70%以上，100%達到大專及以上文化。今后，提干將從優秀的工班長人員當中選拔，這給我們職工提供了又一個施展才華，展示平臺的機會，希望廣大職工以此為契機，在崗位上不斷加強業務學習，不斷提高業務技能，那么，相信你們通過努力一定會考上技師，高級技師。民生方面主要指標：①職工收入與企業效益同步增長。②職工住宅總面積由895萬平方米增加到1450萬平方米；人均居住面積由13.7平方米增加到20.6平方米。集團公司按照這一規劃，已先后在懷化、長沙、廣州等地區建立了大批經適房、廉租房。三茂公司也已在佛山地區建成了經適房，前段時間也在肇慶地區進行了摸底調查，籌劃建立經適方、現價房。在政治工作方面分別從領導班子建設、人才隊伍建設、黨組織建設、工會組織建設、團組織建設、宣傳思想教育及文化建設、黨風廉政建設、治安綜治及信訪工作8個方面明確了具體指標。

“長風破浪正當時，直掛云帆濟滄?！?。鐵路科學發展的宏偉藍圖 3

已經繪就，廣鐵集團、肇工段已經進入科學發展新時期。讓我們始終堅持以科學發展觀為指導，以“推進鐵路科學發展”巡回大宣講為契機，強化基礎，提高質量，發揮優勢，創先爭優，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

以史為鑒、研判風險，全面推行安全風險管理

宣講人：李曉春

各位領導、同事們：

大家好！我今天宣講的題目是“以史為鑒、研判風險，全面推行安全風險管理”。

盛部長強調指出：“安全風險管理不是簡單的提法上的變化，更不是在安全上另外搞一套，而是在深刻總結鐵路安全工作規律、準確把握當前鐵路安全特征和變化的基礎上，對鐵路安全管理長期以來行之有效做法的堅持、管理的完善和方法的創新?！蓖菩邪踩L險管理，既不是與現有安全管理相割裂，更不是脫離現有的安全管理另起爐灶，必須結合集團當前實際情況、必須尊重鐵路安全工作規律、必須堅持長期以來行之有效的做法、必須保持日常安全管理不能亂。說到底，推行安全風險管理就是要引導職工在日常工作中居安思危，提前做好預想、防范，以科學的態度和方法進行安全管理，做到未亡羊先補牢，而不是要等到出了事故后才來反思，從別人的眼淚中吸取教訓、防患未然。

“愚者以自己的事故換取教訓，智者以他人的教訓制止流血”。事故的發生絕非偶然，在看似偶然的背后有必然的規律，這規律就是：安全生產就必須尊重科學，必須遵守規章制度，遵守作業紀律，遵守勞動紀律！做到了就能有效地防止事故的發生，反之，就很可能受到事故給予的“懲罰”。

2012年2月9日，廣州工務段樂昌線路車間青石坑線路工區工長接到鋼軌重傷通知單后，擅自改變當天作業計劃，在未申請天窗點的情況下，帶領5名職工攜帶機工具進行鉆孔作業。因未及時掌握列車運行情況，導致單機51081次壓過鉆孔機固定支架，并在K2016+600停車，構成鐵路交通一般C13類事故，廣州工務段負全部責任。

導致事故的主要原因是廣州工務段青石坑線路工區在進行重傷軌焊縫鉆孔加固作業時，未申請臨時天窗封鎖要點，而是利用列車間隔進行鋼軌鉆孔作業。導致事故發生的重要原因是工地防護員在與駐站聯絡員失去聯系，無法掌握列車運行情況下，未及時通知工區下道避車，參與作業的人員對這種違章蠻干行為不制止，聯防互控流于形式。導致事故發生的又一重要原因是該工區工長接到鋼軌重傷通知單后，擅自改變作業計劃，而相應的安全預想、現場調查、天窗申請等措施均未進行。

廣州工務段分別給予樂昌線路車間主任、黨總支書記、主任安全員、青石坑工區工長撤職處分；并對技術科、安調科有關負責人及段分管領導，包括段長、書記分別給予了行政處分。

在廣州工務段“2.9”事故發生后不到一個月的時間，3月1日，長沙工務段岳陽線路車間黃沙街線路工區又發生進行鑿錨作業時，因違反天窗修管理規定，點內項目點外干，對運輸秩序造成了干擾的問題，在全集團管內造成了極壞的影響。

導致該問題發生的主要原因：一是有章不循。在天窗點外利用螺旋道釘拔出器作業，是典型的天窗點內項目點外干，且違反鑿錨作業管理規定，盲目擴大作業點的規模；二是施工負責人違章蠻干。在未申報天窗計劃、未在車站登記的情況下，盲目組織作業；三是對天窗修管理失控。長沙工務段已將該處作業納入當日全段作業安全卡控范圍，但對未提報天窗計劃、違章干點外活的問題失查失管，且干部現場盯控不到位；四是聯護互控流于形式。防護員由勞務工兼職且備品不全，從施工負責人到作業人員多層多環節違規。

長沙工務段分別給予岳陽線路車間主任、黨總支書記、副主任,有關科長、包保干部、工區工長撤職處分；集團公司給予長沙工務段主管安全副段長（段包保領導）免職處分，給予長沙工務段段長、黨委書記行政記過處分。

接下來，再讓我們看看發生在我段，今年以來的三起道口嚴苗案例。2012年3月9日，廣茂線大沙道口在K828次通過時，道口欄木沒按要求進行鎖定，并處于開放狀態。由于當班道口工未能嚴格執行道口欄木定位的規定，擅自改變欄木定位，且未對道口欄木進行監控，導致過往的村民自行將欄木打開，在K828次通過道口時欄木處于開放狀態，給道口的行車安全造成極大的威脅。段定肇慶線路車間“嚴苗”一件，考核車間4000元，同時扣肇慶線路車間綜合排名15分；給予當班道口工待崗一個月的考核。

2012年4月21日，列車K842次接近霞洞西道口緊急停車，經現場調查和道口視頻回放時發現，主班道口工吳英志、副班陳景松當班期間做與工作無關的事，且未隨身攜帶對講機，道口安全工作完全失控，在道口自動報警響起45秒后，道口工仍未關閉欄木。K842次值乘司機在呼叫霞洞西道口4次而道口工均未回應的情況下，發現道口仍有機動車輛通行時，立即采取緊急制動措施，列車停在K337+585處，距離道口僅有28米，存在極大安全隱患。段定茂東線路車間“嚴苗”一件，考核茂東線路車間4000元；根據勞務人員與本單位簽訂的《崗位守則》的規定，將主班道口工辭退，副班道口工待崗一個月，調離道口崗位。

2012年4月25日，客車K841次接近橫窖道口時緊急制動，由于當班道口工違反道口作業標準化工作要求，未能及時疏導道口交通并關閉欄木，6

導致兩輛五十鈴汽車在道口上發生沖突而無法出清道口，險些造成鐵路交通事故。段定佛山線路車間“嚴苗”一件，考核佛山線路車間4000元，同時，扣佛山線路車間綜合排名15分；根據肇工段《肇慶工務段道口安全管理日常檢查考核標準》I級紅線標準第二條，給予主班道口工待崗一個月考核；副班道口工和加強班人員每人各考核500元。

上述的案例清晰地告訴我們，安全就是飯碗，發生了事故就會被免職，就會丟“飯碗”。

事故的發生是不堪回首的，是令人痛惜的。那么如何預防事故的發生，把事故消滅在萌芽狀態？這就需要我們在當前開展的“全員控風險、全力保安全”主題實踐活動中，以史為鑒、剖析事故，找出風險點，防患于未然！這就需要我們在實行的安全風險管理工作中筑牢安全風險“三點共識”和三個重中之重的新安全理念，把一系列防范體系踏踏實實，一步一步做好，做到不走過場，不走形式；這就需要我們要以防于意識、治于細節、控于標準為重點，做到事事規范，人人垂范；這就需要我們不踩段安全管理“紅線”，做到“點內”的活不“點外”干，做到不違章、不違紀、不蠻干、不亂干，那么，我們的生產安全就會持續穩定，我們的收入、福利、待遇，也就全都有了保障。

我的宣講完畢，謝謝大家。

眼睛向內、查風險、改隱患，著力再創全段安全工作新佳績

宣講人：李延龍

各位領導、同事們：

大家好！我今天宣講的題目是“眼睛向內、查風險、改隱患，著力再創全段安全工作新佳績”。

我段管內道口64處（其中有人看守道口39處，監護道口25處），是集團的道口大戶，也是我們肇慶工務段安全中的重中之中，當前又進入汛期和高溫期，從這些實際情況和我段現實安全來看，無論在道口安全方面，還是當前的防洪、防脹工作方面，安全風險都不同程度的存存，如何圍繞集團公司、集團公司黨委制定下發《強化基礎，提高質量，推進集團科學發展規劃》的目標要求，在“全員控風險、全力保安全”主題實踐活動中，研判出這些風險，加以控制，提前預防，確保安全萬無一失呢？可以說我們責任重大，來不得絲毫馬虎大意，必須高度重視、筑牢“安全生產大如天”、牢固樹立“三點共識”、把握好“三個重中之重”新安全理念；眼睛向內，深入找查在道口安全、防洪安全和防撞、防脹、防斷等工作方面的風險點，下苦功，下真功，進行整政，只有這樣才能確保安全萬無一失，才能確保我們的“飯碗”不丟。

1、切實抓好道口安全。從肇慶線路車間“3.9”、茂東線路車間“4.21”、佛山線路車間“4.25”嚴苗事件中，不難看出造成這三件嚴苗事件的主要原因當班道口工安全思想薄弱，安全責任心不強，嚴重違反道口適時關閉欄木的規定。為此，我們要在執行道口工標準作業上(適時提前關閉道口欄木)上，在提高道口工和監護人員的應急處臵能力上，在加強道口設備設施和人員作業情況的檢查指導等四個方面下苦功，下真功，找出不足并及時加以整政，讓標準成為習慣,只有這樣才能確保道口安全萬無一失。

2、切實抓好防撞工作。廣州工務段“2.9”事故和長沙工務段“3.1”事故是典型的天窗點內項目點外干，嚴重違章作業所造成的事故。我們必須從中吸取教訓，反思在日常維修保養作業的工作是否存在類似違章蠻干的情況，找出防撞工作風險點，進行控制，在崗位安全生產中，牢固樹立“可以要點不能偷點，可以匯報不能蠻干；可以討論不能歪解；可以錯攔不能錯放；可以從嚴不能放松”的安全第一理念，進行標準化作業，為實現崗位目標努工作；堅決不踩段安全管理“紅線”，堅決做到“點內”的活不“點外”干，堅決做到不違章、不違紀、不蠻干、不亂干，確保崗位生產安全持續穩定。

3、切實抓好防洪工作。一是是要認真排查設備防洪隱患。⑴全面細致地開展汛前的防洪檢查，重點檢查高堤深塹邊坡、自然山坡、隧道進出 8

口仰坡等崩塌落石、溜坍滑坡等水害頻發地段。⑵及時進行雨后設備檢查，每一次降雨結束后，組織人員對路基設備進行全面排查，及時消除可能產生安全隱患。二是要認真做好汛前“三清一砍”工作，對排水不暢的站場以及缺少、損壞或泄洪能力不足的排水設施，要集中進行整治，確保排水暢通。三是要嚴格執行雨量警戒制度。嚴格落實《防洪作業指導書》制定的措施。實行“五必須、五嚴禁”的防洪安全卡死制度，杜絕責任水害事故的發生。即：當接到集團降雨調度命令時，必須由主管領導組織分析雨情、險情，詳細布臵雨量警戒工作；降雨量達注意警戒值時，必須在20分鐘內到車站運轉室登記執行注意警戒并立即派人分頭出巡，出巡人員未接到工務段調度解除注意警戒的通知時嚴禁撤離巡查現場；降雨量達限速警戒值時，必須立即到車站運轉室登記執行限速警戒，客車趟趟添乘，雨停3至6小時以內嚴禁隨意提速；降雨量達到封鎖警戒值時，必須立即到車站運轉室登記封鎖區間，未經開行單機或軌道車全面檢查確認嚴禁盲目開通區間；當執行注意及以上雨量警戒時，必須落實“責任公里”看守，嚴禁防洪重點地段失守。

4、切實抓好防脹工作。一是要對管內所有普通線路和凍結線路的軌縫進行一次全面檢查，消滅連續三根以上的鋼軌瞎縫或大軌縫，消除脹軌隱患。二是加強線路“四緊”工作，提前做好補碴工作，及時更換、補齊壞損的聯結扣件和軌道加強設備，保持聯結扣件無缺少、無松動，確保軌道的穩定。三是嚴格執行防爬觀測制度，堅持“三測工作”，軌溫超過50度或氣溫超過36度，嚴禁動道作業，并增派人員加強線路巡查。四是要對鋼軌硬彎進行整治、撥正方向不良地段。五是要加強接頭（特別是絕緣接頭）軌端肥邊的檢查，及時打磨肥邊，預防絕緣接頭連電和接頭掉塊。六是要對道床狀態進行全面檢查，對缺碴、下沉、坍碴地段及時上報技術科，安排補碴計劃。七是要完善應急預案，加強對脹軌跑道的防治和應急處理。

5、切實抓好防斷工作。一是檢查監控車間要加強探傷管理。⑴、嚴格執行“接頭站、小腰慢、大腰勻速探、道岔引軌正反探”的規定，無法用探傷儀進行探傷的部位，結合手工檢查，采用“眼看、手摸、錘敲、鏡照”的方式記名檢查綜合判定；⑵是對線路薄弱處所、魚鱗傷嚴重地段、傷損密集地段、帶孔焊集中區段、道岔區域要加密探傷，縮短探傷周期；⑶是做好探傷儀的全程記錄回放分析工作，認真及時對探傷數據進行回放分析，發現疑問處所及時到現場進行校核，做好對探傷質量的層層把關。二是線路車間要加強線路日常養護和維修。⑴加強軌面修理。車間、工區要對鋼軌狀態差、傷損軌前后、道岔區的焊縫不平順等情況，安排打磨計 9

劃優先打磨；⑵對傷損軌和接頭病害處所要加強線路保養，拆墊搗固，消滅暗坑、吊板和全面復擰扣件。⑶車間要督促工區認真落實設備檢查制度，特別是對設備的關鍵環節、薄弱地段組織車間干部參加檢查。巡道工要嚴格執行百米檢查制度，認真細致檢查；對輕傷鋼軌、岔心、尖軌要求每班必須進行重點觀察，發現異常，立即采取果斷有效的防范措施；對檢查情況作好記錄，交接班時要同時交清線路設備的情況。

各位領導、同事們，讓我們共同攜起手來，牢固樹立“三點共識”、把握好“三個重中之重”新安全理念；以“強化基礎，提高質量”為重點，緊緊圍繞段道口安全、防洪安全、防撞、防脹、防斷等工作目標，高標準、嚴要求，下苦功、下真功，為再創全段安全工作新佳績而努力奮斗。

第四篇：推進鐵路科學發展宣講活動總結

四棵樹線路車間黨支部“推進鐵路科學發展”大宣講活動總結 在“推進鐵路科學發展”大宣講活動之時，四棵樹線路車間黨支部嚴格按照段黨委的要求和部署，以包保分工的方式利用班組點名學習會、座談會、交流會等形式在班組職工中認真開展“推進鐵路科學發展”大宣講活動。

宣講活動中，支部以全國鐵路工作會議盛部長工作報告和《全國鐵路工作會議精神宣傳提綱》為主要內容，緊密聯系全路、全局和段的工作實際，圍繞推進鐵路科學發展取得的豐碩成果和面臨的形式任務向全體職工做到“五個講清”。即：向職工講清鐵路當前面臨的形勢；講清推進鐵路科學發展的重大意義、總體思路、主要任務和基本要求；講清新形勢下鐵路的發展機遇和挑戰；講清當前鐵路在安全、服務、經營等方面的新舉措新成效；講清我段發展前景和轉換的經營管理理念；激勵廣大職工投身鐵路科學發展實踐的信心和決心。在第30個民族團結教育月活動開展時，支部還將民族團結教育宣講內容和“推進鐵路科學發展”宣講相結合，樹立各民族間團結和大局意識，齊心協力為鐵路運輸保駕護航，推進鐵路科學發展。

同時，為保證活動的實效性，支部在宣講后還專門組織黨團員、青工開展“我的昨天、今天、明天”交流座談會。通過各自結合崗位實際和身邊發生的變化，談工作中面臨的有利因素和不利條件、談思想認識、談工作差異和不足、談工作打算，切實在交流中鞏固宣講成果。從而，引導教育廣大青工立足崗位，承擔主體責任，積極投身“鐵路科學發展”實踐中。

四棵樹線路車間黨支部

2012年5月24日

第五篇：堅定不移地推進鐵路安全發展科學發展

堅定不移地推進鐵路安全發展科學發展

9月29日上午，鐵道部召開全路電視電話會議，部黨組書記、部長盛光祖在會上強調，全路要認清肩負的重大責任，認真貫徹黨中央、國務院對鐵路工作的重要指示，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保安全穩定，努力提高服務質量，全面完成經營任務，堅定不移地推進鐵路安全發展、科學發展，為經濟社會發展作出新貢獻。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員、副部長胡亞東，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華出席會議。

盛光祖指出，全路認真貫徹落實黨中央、國務院關于鐵路安全工作的重要指示，以確保運輸安全為重點，深入開展安全大檢查，統籌推進運輸、經營、建設、穩定等各項工作，廣大干部職工在挫折中奮起，變壓力為動力，扎實工作，鐵路工作取得了新的成效。

一是全力穩定運輸安全局面。全路深入開展安全大檢查，各級領導干部深入一線，與廣大職工一道，以行車設備、現場作業、規章制度、非正常情況下行車、應急處置、工程建設等為重點，查擺整改安全生產中存在的突出問題。按照國務院關于開展高鐵安全大檢查的部署，部機關和有關鐵路局精心做好配合檢查的各項工作，深入整改國務院高鐵安全檢查組提出的問題，全面強化高鐵安全措施。認真落實國務院常務會議關于適當降低新建高鐵運營初期速度的部署，精心組織實施，實現了速度調整和新運行圖安全平穩實施。狠抓防洪安全，集中力量進行抗洪搶險，杜絕了因水害發生的嚴重行車事故。各級組織廣泛開展主題談心和運輸一線創先爭優活動，強化了安全生產的思想保證和組織保證。

二是積極發展多元化經營。全路認真落實部黨組關于實施多元化經營的部署和太原調研座談會精神，采取有效措施，發展客貨運輸核心業務，全方位拓展市場經營領域。結合運行圖調整，優化客運產品結構，改進售票方式，改善服務環境，客運量實現較大幅度增長。加大貨源組織力度，提高運輸效率，貨運量實現持續增長。推進現代物流業的發展，統籌開發其他經營業務，拓展了多元化經營領域。

三是科學有序推進鐵路建設。對擬建和在建項目進行全面清理，對建設規模、建設標準、建設工期、新線開通條件全面進行調整和規范。千方百計籌措建設資金，優化施工組織，合理配置資源，努力穩定施工隊伍，確保在建重點工程的進行。狠抓工程質量管理，組織力量對在建工程質量進行全面檢查，及時發現和整改存在的問題。

四是切實做好維護穩定工作。采取針對性措施，有效防范不穩定問題的發生，積極化解矛盾糾紛，認真解決職工的困難，努力改善職工的生產生活條件，確保了鐵路職工隊伍的穩定。

盛光祖強調，今年第四季度鐵路安全、經營、建設等任務十分艱巨，鐵路工作總的要求是：深入貫徹黨中央、國務院關于鐵路工作的重要指示，認真落實部黨組關于鐵路科學發展的部署，以確保運輸安全為核心，以努力改進服務質量為重點，切實組織好鐵路運輸生產和經營，科學有序組織鐵路建設，統籌抓好職工生活、隊伍穩定、黨風廉政建設，協調推進鐵路各項工作，全面完成今年各項任務。

盛光祖對做好第四季度重點工作作出部署。

第一，深入進行安全大整改，確保鐵路安全穩定。為期兩個月的安全大檢查和國務院對高鐵安全的檢查已經基本結束。全路要不失時機地把安全大檢查轉入安全大整改和安全基礎大建設上來，通過深入的整改和建設，提高安全管理水平，強化安全管理基礎，使鐵路走上安全發展的軌道。

在推進安全大整改以及日常安全工作中，全路要牢固樹立三個共識：一是確立安全工作無小事的意識，把涉及安全的事情扎實辦好；二是樹立安全第一的指導思想，做任何工作都要把安全放在第一位考慮；三是明確影響安全的問題必須立即解決的工作要求，絕不允許拖拉、延誤，更不允許存在任何僥幸心理。要把這三個共識貫徹落實到各個層級、各個崗位。按照三個共識的要求，對前一階段整改情況進行深入分析，推動大整改工作的落實。對急需解決的問題，要制定整改措施，立即著手解決，落實整改責任制，逐項整改銷號。

近日，部黨組專門召開會議，對全路安全生產中若干重要問題進行了專題研究，形成了基本思路，并將作出全面具體的安排。各鐵路局要在鐵道部的指導下，緊密結合實際，逐項加以落實。一是進一步優化運輸生產力布局，強化現場安全管理和高鐵專業管理；二是優化高鐵調度臺設置和調度員管理，適當增加高鐵調度臺數量，實現調度指揮的精細化管理；三是提高高鐵工務設備管理和供電設備維護能力，加強檢查檢測，指導日常維護，完善高鐵線路設備和供電設備檢修標準；四是加強高鐵防災能力建設，完善高鐵防災系統總體技術方案，探索建立統一的災害信息共享機制，提高防災系統的可靠性；五是健全鐵路救援體系，完善高鐵事故救援預案，加強專業救援隊伍建設，全面提升鐵路應急救援能力；六是提升客貨運信息網絡服務功能，形成互聯互通、信息共享、能力適應、穩定可靠的通信網和信息系統；七是規范鐵路物資設備準入管理，依法對進入鐵路市場的物資設備實行招標采購，實現陽光操作；八是修訂完善鐵路規章制度，運用立法管理的方式，對規章制度的制定和修改實現規范管理；九是加強高鐵人才隊伍建設，強化對高鐵崗位人員的培訓，提高技能水平；十是強化鐵路建設工程質量管理，嚴格落實新建高鐵的開通條件；十一是改善鐵路安全外部環境，大力減少影響高鐵安全的外部隱患；十二是加快推進鐵路安全立法工作，強化高鐵安全的法律保證。

第二，在客運服務窗口深入開展“服務旅客創先爭優”活動，大力提高鐵路服務質量。按照中央的部署，部黨組決定從現在起到明年七一前，在全路客運窗口深入開展 “服務旅客創先爭優”活動。通過這一活動，解決廣大旅客最關切、最期盼、最不滿意的問題，推動全路廣大干部職工把 “人民群眾滿意”的評價標準落實到服務工作中來，重點是要不斷優化服務環境，改善服務態度，提高服務質量，更好地適應廣大人民群眾對鐵路的期待，提高人民群眾對鐵路工作的滿意度。

一是落實客運服務標準。對《鐵路旅客運輸服務質量標準》進行修訂完善，并通過各種方式向社會公開，向廣大旅客作出落實服務標準的承諾。廣泛開展服務意識、服務理念、服務標準教育，增強搞好服務的自覺性，加強對服務標準落實情況的監督考核，提高客運規范化服務水平。認真受理旅客投訴，及時發現和整改客運服務中存在的問題。

二是整治客運服務設施和環境。整治車站服務設施，對破損及發生故障的各種設備抓緊進行修復，健全客服設備用管修制度，保證設備處于良好運用狀態。開展客車上部設施專項整治，10月底前完成進京、進滬、進穗列車整治，年底前完成其他客車整治任務，優化客車服務功能。加強客運衛生環境整治，提高站車保潔質量。推廣應用集便裝置。完善站車殘疾人設施，對既有車站進行無障礙設施改造，對部分既有客車進行殘疾人設施改造。

三是優化客運產品結構。適應經濟社會發展需要和人民群眾出行需求，不斷完善高鐵列車開行模式，及時根據高鐵客流情況，對動車組開行數量、時刻、停站等進行優化調整。優化既有線客車結構，利用兩年時間將跨局直通快車和管內快車全部更換為空調車，逐步對部分既有特快和快速列車的車底進行升級，在條件合適的區段增開夕發朝至直達特快列車，在西部地區及運輸能力相對富余、客流需求較大的區段增開列車。擴大旅游列車開行范圍，積極開拓旅游市場，開辦旅游、住宿、票務、聯運等延伸服務。

四是創新服務方式和手段。創新售票服務方式，加快發展客運電子商務，拓展網上訂票和電話訂票，提供多樣化購票支付手段，擴大銀行卡支付范圍，方便旅客購票乘車。創新列車餐飲供應模式，依托動車配餐基地和供應配送網絡，實現始發、折返屬地化配餐，優化餐食結構，完善餐飲商品管理辦法，提高餐飲供應質量。加強鐵路客服中心建設，規范信息發布和旅客投訴管理，把鐵路客服中心建設成為服務廣大旅客的重要平臺。

第三，打好增運補欠攻堅戰，努力完成全年運輸經營任務。前三季度，全路運輸生產主要指標同比實現較大幅度增長，但全路經營仍然面臨不少困難，完成全年經營目標的壓力很大。

全路一方面要努力完成確定的收入目標；另一方面，要緊縮支出，在確保工資、確保安全的前提下，壓縮一般性的支出。一是今年的經營目標和已經下達的經營盤子不再調整。二是對各局多元化經營增收部分不做任何調劑，各局收入按全口徑測算歸各局，明年也不以今年實際收入作為測算基數。三是在推進多元化經營、創收創效過程中，一定要保證站段集中精力抓好安全和日常運輸生產，決不能分散站段的管理精力。四是要努力創造條件，確保明年職工收入的增長。

第四，加強運輸組織，確保十一黃金周運輸安全平穩有序。十一黃金周客運需求比較大，要加強運輸組織，確保安全和秩序，提高服務質量，實現增運增收。

一是要確保運輸安全。各鐵路局要加強對主要行車設備的檢查，消除病害，確保設備質量狀態良好。節日期間，主要干線停止施工。強化站車治安綜合治理，落實站車防火、防爆措施，嚴厲打擊各種危及鐵路安全的違法犯罪活動。

二是要確保良好運輸秩序。各單位要根據客流變化，及時增開臨客、加掛客車、調整票額，避免客流積壓。對客流比較集中的車站，加強旅客乘降引導，嚴格控制列車超員率。抓好節日貨源組織，保障節日重點物資運輸，確保國民經濟平穩運行和人民群眾生產生活需要。

三是要加強應急值守。鐵道部、鐵路局、站段都要落實假日應急工作制度，做好應急處置工作。認真執行客車晚點通報和道歉制度，做好旅客服務工作，盡快恢復正常運輸秩序。加強節日值班，領導干部要堅守崗位，深入現場檢查指導，隨時妥善處置出現的問題。

盛光祖強調，當前鐵路發展正處在關鍵時期，全路一定要認清肩負的重大責任，認真貫徹黨中央、國務院對鐵路工作的部署，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保安全穩定，努力提高服務質量，努力完成經營任務，堅定不移地推進鐵路的安全發展、科學發展，為經濟社會發展作出新的貢獻。

彭開宙在主持會議時要求，各單位要迅速傳達學習這次會議精神，認真貫徹落實盛光祖部長的講話要求，緊密結合自身實際，細化完善工作措施，全力以赴地抓好各項重點工作落實，努力完成全年任務。要牢固樹立安全第一的指導思想，進一步強化安全工作無小事的意識，明確安全問題必須立即解決的工作要求，深入進行安全大整改，消除安全隱患，強化安全基礎，提高安全工作水平。要把開展“服務旅客創先爭優”活動作為推動鐵路科學發展的一項重點任務，切實加強組織領導，制訂活動方案，狠抓推進落實，不斷提高鐵路服務質量，更好地適應廣大人民群眾對鐵路的期待。要認真落實部黨組關于實施鐵路多元化經營的部署，大力拓展客貨運輸核心業務，全方位發展非運輸業務，努力實現全年經營目標。要以安全、秩序、服務為重點，切實加強黃金周旅客運輸組織工作，全力確保重點物資運輸，滿足人民群眾節日出行和國民經濟平穩運行需要。

鐵道部總經濟師余邦利、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，部政治部副主任齊文超、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀委副書記邱發義、楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加了會議。