第一篇：黔西南州政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（2011年3月31日黔西南州第六屆人民代表大會第六次會議通過）

州 長 龍長春

各位代表：

現在，我代表州人民政府，向大會作工作報告。根據《中共黔西南州委關于制定黔西南州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，州人民政府制定了《黔西南州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，請各位代表連同政府工作報告一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、“十一五”時期工作回顧

過去的五年，是我州經濟社會發展遭遇困難最多、發展速度最快的五年，是全州綜合經濟實力大幅度提升、基礎設施建設取得重大突破的五年，是城鄉面貌顯著變化、社會事業全面進步的五年，是人民群眾得到實惠最多、小康社會建設進程加快的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共黔西南州委的領導下，在州人大、州政協的監督、支持下，緊密團結和依靠全州各族干部群眾，搶抓機遇，奮力拼搏，扎實工作，較好地完成了“十一五”規劃的主要目標任務。

（一）經濟發展提速增效,綜合實力明顯增強。預計全州生產總值從2005年的120億元增加到2010年的324億元，年均增長13％以上；財政總收入由16.12億元增加到 57.76億元，年均增長29.1％，其中一般預算收入由8.28億元增加到28.78億元，年均增長28.3％；全社會固定資產投資從53.31億元增加到204.21億元，累計完成607億元，年均增長30.8％；社會消費品零售總額從37.34億元增加到88.29億元，年均增長18.8％；2010年末金融機構存貸款余額分別達394.72億元、219.68億元，是2005年末的3.03倍、2.84倍。

（二）結構調整步伐加快，發展方式逐步轉變。以“五個培育”為抓手，總結推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現代農業示范園區、興義萬·魯現代煙草農業試驗區的經驗，優質糧油、烤煙、草地畜牧、茶葉、甘蔗、蔬菜、中藥材、花卉、林果等特色農產品基地初具規模，農業產業化進程加快。財政支農資金投入力度加大，五年累計投入51.86億元，是“十五”時期的3.36倍。第一產業增加值年均增長5.2%。大力調整工業結構，能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等支柱產業加快發展，特色優勢產業不斷發展壯大，工業主導地位進一步增強，第二產業增加值年均增長14.9％。大力推進旅游與文化、旅游與體育的結合，以旅游業為龍頭的第三產業增勢強勁，逐步成為新興支柱產業，第三產業增加值年均增長16.2％。非公有制經濟不斷發展壯大，占生產總值的比重從25％提高到30％。三次產業增加值占生產總值的比重由29.3：36.1：34.6調整為17.5：38.4：44.1。

（三）基礎設施加快改善，城鄉面貌顯著變化。“縣縣通高速”目標取得重大進展，滬昆高速公路（黔西南段）建成投運，汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路開工建設。公路通車總里程從7925公里增加到12610公里，基本實現鄉鄉通油路、村村通公路。長沙至昆明快速鐵路客運專線（黔西南段）開工建設。西南水運出海中線通道（貴州段）航運建設工程完成航道整治，建成內河航運四級航道260余公里。狠抓農村飲水安全、骨干水源、小型農田水利、煙水配套、大型灌區、病險水庫治理等工程建設，累計新增水庫總庫容2610萬立方米以上，新增有效灌溉面積70.6萬畝，農村人口人均有效灌溉面積從0.31畝提高到0.52畝，解決了111.67萬農村人口的飲水安全問題。城鎮化進程加快，“州市共建”興義市工作有序推進，各縣城、小城鎮路網等基礎設施不斷完善，城鎮化率從22.9％提高到29％。

（四）生態環境持續改善，節能減排成效明顯。石漠化、水土流失等導致生態惡化的趨勢得到初步遏制，綜合治理石漠化面積247.99平方公里，完成“珠治”水土保持小流域綜合治理面積1034平方公里。退耕還林、珠江防護林、公益林管護、坡地過度開墾治理等重點工程成效明顯，生態環境持續改善，森林覆蓋率從40.67％提高到45.04％。圓滿完成節能減排目標任務，生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的指標內。各縣（市）、頂效開發區均建成污水處理廠，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降6.9％、13％，城鎮污水處理率提高到60％，單位生產總值能耗下降20.1％。

（五）民生保障切實加強，人民生活不斷提高。村級規劃基本完成，新農村建設成效明顯。投入各類扶貧資金23億元，減少農村貧困人口18.89萬人。全面實施城鄉居民最低生活保障制度，投入農村最低生活保障金5.83億元，保障對象達49.13萬人，人均保障標準達489元；投入城市居民最低生活保障金2.54億元，城市低保月人均補助水平從80元提高到140.5元。2007年，新型農村合作醫療制度以縣為單位在全省率先實現全覆蓋，2010年參合率達95.82％。城鎮職工、居民基本醫療、基本養老、失業、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大。在興仁縣、貞豐縣開展新型農村社會養老保險試點，參保人口24.86萬人。城鎮新增就業5.23萬人，城鎮登記失業率控制在4.2％以內。各級財政投入8.14億元，對7.7萬戶農村危房進行改造；投入廉租住房建設資金4.99億元，解決了0.97萬戶城鎮低收入家庭住房困難。投入救災救濟資金1.58億元，是“十五”時期的2.5倍，救濟災民165.1萬人（次）。人民生活水平不斷提高，消費結構優化升級，市場物價水平保持基本穩定。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別從8022 元、1785 元提高到15001元、3246元，年均增長13.3％、12.7％。

（六）改革開放深入推進，招商引資成績突出。州、縣（市）政府機構改革順利完成。事業單位管理體制改革穩步推進。制度“廢改立”工作成效明顯，行政審批制度改革取得新突破。深化財稅體制改革，切實加強財政預算，財政資金使用效益明顯提高。積極深化國有企業改革，國有資產監管制度進一步完善。集體林權制度主體改革、基本草原勘界確權工作基本完成。建立和完善土地、礦產資源收購儲備制度。文化、醫藥衛生體制改革進一步深化。整頓和規范市場秩序成效明顯。對內對外開放水平進一步提高，對外經濟交流與合作不斷加 強，招商引資和對外貿易取得積極成效。招商引資累計到位資金304.81億元，完成進出口總額2863萬美元，分別是“十五”時期的4.1倍、20倍。

（七）社會建設力度加大，各項事業全面進步。全州財政對教育、科技、廣電、文化、衛生、人口計生、體育等社會事業的投入達108.51億元，是“十五”時期的3.68倍。各級各類教育加快發展，全面實施城鄉免費義務教育，“兩基”順利通過“國檢”，興義民族師范學院申辦成功，興義一中改擴建工程和興義民族師范學院、黔西南民族職業技術學院新校區建設積極推進，高中階段、高等教育毛入學率分別從22.7％、10.7％提高到40％、14.3％。積極促進科技成果向現實生產力轉化，科技對經濟增長的貢獻率逐年提高。廣播電視“村村通”工程成效明顯，廣播和電視綜合覆蓋率分別達95.5％、94.5％。公共文化服務體系建設加快推進，非物質文化遺產保護與開發取得新進展。城鄉文化設施不斷完善，文化精品不斷涌現。覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系逐步建立，城鄉醫療衛生條件明顯改善。人口計生工作整體上臺階，人口自然增長率從8.8‰下降到7.1‰，符合政策生育率從90.5％上升到92.8％。成功舉辦了首屆中國萬峰湖野釣大獎賽、全國首屆山地運動會等重要賽事活動，全民健身運動深入開展。積極推進黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區工作，成功舉辦了試驗區成立20周年紀念活動。智力支邊工作取得新成績。探索建立三級終結、領導接訪、五星級排查預警、網上視頻信訪等長效機制，信訪工作得到加強。安全生產工作切實加強，事故起數、死亡人數連續四年實現“雙降”，“平安黔西南”建設取得積極成效。水利水電工程移民安置和后期扶持取得新進展。民主法制、精神文明、依法行政、廉政建設切實加強。認真執行黨和國家的民族政策和法律法規，民族團結進步事業取得新進展。擁軍優屬工作和國防后備力量建設成效顯著。統計、審計、城鄉規劃、供銷、工商、質監、食品藥品監管、國防教育、宗教、外事僑務、對臺、史志、人防、氣象、水文、檔案、保密、老齡、新聞出版、殘疾人事業等工作取得新進步。

2010年，全州經濟實現平穩較快發展。預計生產總值完成324億元，同比增長14.1％；財政總收入完成57.76億元，增長28.05％，其中一般預算收入完成28.78億元，增長31.34％；全社會固定資產投資完成204.21億元，增長36％；社會消費品零售總額完成88.29億元，增長18.3％；城鎮居民人均可支配收入達15001元，實際增長6.3％；農民人均純收入達3246元，實際增長14.7％；各項社會事業健康協調發展。

回顧“十一五”時期全州經濟社會發展歷程，我們深深地體會到：一是必須堅持深入貫徹落實科學發展觀，積極探索符合黔西南實際和階段性特征的發展路子，不斷提高謀劃科學發展的能力和水平，在做大經濟總量中提高發展質量，在推進跨越中加快發展。二是必須堅持把中央和省的決策部署與黔西南實際結合起來，創造性地開展工作，解放思想，實事求是，與時俱進，主動作為。三是必須堅持用統籌的辦法解決發展中的問題，抓住關鍵，突出重點、統籌兼顧，推動全局。四是必須堅持強力推進工業化、城鎮化、市場化、農業產業化，推動經濟社會又好又快、更好更快發展。五是必須堅持深化改革、擴大開放，激發市場活力，增強內生動力，借助外力發展。六是必須堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，統籌城鄉發展，讓人民群眾共享改革發展成果。

各位代表！“十一五”時期我州經濟社會發展取得的成績，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導、親切關懷的結果，是全州各族干部群眾團結拼搏、不甘落后、攻堅克難、奮起直追的結果。在此，我代表州人民政府，向全州工人、農民、知識分子、干部，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐州人民解放軍指戰員、武警及消防部隊官兵、民兵預備役人員、公安政法干警，向關心、支持我州改革開放和現代化建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經濟社會發展還存在不少問題，主要是：經濟總量小，人均水平低，發展不夠快，縮小與發達地區的差距和自身的城鄉差距任務十分艱巨；交通和水利等基礎設施建設滯后，工業化、城鎮化水平低，產業結構不合理，經濟發展方式較粗放，城鄉和區域發展不平衡，人口、資源、環境壓力大；政府職能轉變不夠快，抓落實、抓發展的能力和水平不夠高；人才隊伍建設滯后，企業和社會創新能力不足；社會矛盾較多，安全生產事故時有發生，安全生產壓力大等。對這些矛盾和問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期主要目標和任務

“十二五”時期既是我州加快實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，也是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期。“十二五”時期我州經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚貴州精神，突出加速發展、加快轉型、推動跨越主基調和工業強州戰略、城鎮化帶動戰略，緊緊圍繞“一二三四”科學發展思路，積極搶抓國家深入實施西部大開發戰略和進一步擴大內需機遇，以科學發展為主題，以擴張經濟總量、轉變經濟發展方式為主線，以抓項目建設、強科技創新、促資源開發為主要支撐，以推進新型工業化、城鎮化、市場化、農業產業化為主攻方向，以保障和改善民生為立足點，以深化改革、擴大開放、加強區域間協作為強大動力，為實現經濟社會發展歷史性跨越、為全面建設小康社會打下具有決定意義的基礎。經過全州上下共同努力，把我州建成西南腹地出海和連接東南亞的大通道；黔滇桂三省（區）結合部交通樞紐和商貿物流中心；西江上游經濟區的能源和原材料深加工開發基地；珠江上游重要生態屏障；祖國西線優秀旅游目的地和最佳人居環境；貴州融入中國—東盟自由貿易區的橋頭堡和新高地；貴州西部區域經濟新的增長極。

“十二五”時期我州經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值確保年均增長16％以上，2015年確保實現660億元以上，力爭超過700億元，奮力突破850億元；財政總收入突破143億元，年均增長20％以上，其中一般預算收入達到66億元，年均增長18％；全社會固定資產投資累計達到2400億元以上，年均增長30％以上；社會消費品零售總額達到220億元，年均增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長10％、12％；非公有制經濟占生產總值的比重達到40％；城鎮化率提高到37％，力爭達到40％；城鎮登記失業率控制在4.5％以內；能源消耗量、單位生產總值能耗和主要污染 4 物排放量控制在省下達的指標范圍內，森林覆蓋率超過47％，人口自然增長率控制在6.5‰以內。

《黔西南州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》對“十二五”時期我州經濟社會發展的戰略重點、主要任務和對策措施進行了全面、系統、深入的闡述，這次會議討論通過后，我們將認真組織實施。今后五年，著力抓好以下工作。

——全力推進新型工業化。依托資源優勢，大力實施工業強州戰略，實現工業率先發展、率先跨越、率先崛起，確保工業投資大幅度增長、總量顯著擴張、結構更加優化，能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等支柱產業進一步發展壯大，工業園區（產業聚集區）建設取得重大進展，初步形成具有黔西南特色的工業經濟體系。到2015年，力爭工業投資累計達到1200億元，工業增加值達到280億元，力爭突破300億元。

——加速推進城鎮化。根據人口、資源、環境和經濟社會發展的需要和可能，加快城鎮化建設，支持有條件的縣撤縣建市，逐步形成以興義市為中心，以興（義）興（仁）安（龍）貞（豐）城市經濟圈為支撐，晴（隆）普（安）、冊（亨）望（謨）兩個片區組團發展，重點鎮、中心鄉（鎮）和特色小城鎮梯度推進的城鎮發展格局。到2015年，城鎮化率和城鎮綜合承載能力明顯提高。

——加快發展現代農業。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，提高農業綜合生產能力。在穩定糧食生產的前提下，以結構調整為主線，以規模生產為重點，以產業化經營為方向，走區域化布局、專業化生產、產業化經營之路，加快特色優勢產業發展。到2015年，糧食總產量達到115萬噸，肉類總產量達到20萬噸。農業增加值年均增長5.5％以上，農民人均純收入達到5720元，減少貧困人口20萬人以上。

——大力發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域，增強功能，優化結構，大力發展旅游業，積極發展文化產業，全力發展現代物流、金融保險、商貿流通、房地產服務、社區服務等現代服務業，加快現代物流園區建設，全面發展生活性服務業。“十二五”期間，力爭旅游業總收入年均增長45％以上，第三產業增加值年均增長14.6％。

——切實加強以水利交通為重點的基礎設施建設。大力加強水源工程和輸配水體系建設，建成興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫、普安五嘎沖水庫、興義木浪河水庫擴容、貞豐七星水庫等一批重點骨干水源工程和一批小型水庫，新增水庫總庫容4億立方米以上。積極推進以高速公路、鐵路等為重點的交通基礎設施建設，公路通車里程達到15000公里，其中高速公路400公里、二級公路600公里，實現縣縣通高速；鐵路里程達到200公里以上，內河航運和民航運輸能力進一步提升，管道運輸建設取得突破，加快形成綜合交通運輸體系。加快電力基礎設施建設，完善重點輸電通道和聯網工程，提升供電可靠性和供電能力。加強信息基礎設施建設，推進“三網”融合，縮小城鄉信息差距。

——著力推進區域協調發展。按照國家和省主體功能區的規劃要求，根據各區域生產要素特點，統籌謀劃未來人口布局、經濟布局、國土利用和城鎮化發展格局，確定不同區域的主體功能定位，逐步形成全州各具特色的主體功能區，著力增強區域發展的協調性。加強與周邊地區經濟協作，共同打造“畢水興經濟帶”，主動融入“西江上游經濟區”，力爭在地緣上、經濟上、交通上形成以興義市為區域性中心的黔滇桂三省（區）結合部城鎮經濟一體化協調發展格局。

——積極推進生態文明建設。以創新發展模式、大力發展循環經濟和低碳產業為抓手，加快推進石漠化綜合治理，積極構建珠江上游重要生態屏障。深入開展水環境、大氣環境治理，加強固體廢棄物和農村面源污染防治，大力推進節能降耗，推動形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。到2015年，累計治理石漠化面積1500平方公里。

——大力發展教育和科技事業。在鞏固“兩基”攻堅成果的同時，大力發展高中教育，進一步加強學前教育、職業教育、高等教育。大力實施優秀人才培養工程，加大重點領域、重點產業、重點行業急需緊缺人才的培養和引進力度。到2015年，高中階段、高等教育毛入學率分別達到63％、27％；人才資源總量達到15萬人。改善科技創新環境，構建科技研發體系，加強重點領域應用技術研究，實施知識產權戰略和重大產業專項技術研發應用工程，提高企業創新能力，提升經濟發展的科技水平。

——扎實推進社會主義和諧社會建設。堅持以擴大就業為突破口，以提高人民生活水平和健康水平為核心，以加強公共建設、社會主義民主政治和法制建設為保障，大力提高社會管理創新水平。到2015年，社會保障體系進一步健全，人民生活水平和健康水平顯著提高，公共安全建設和社會主義民主政治和法制建設邁上新臺階，社會主義和諧社會建設全面推進。

——進一步深化改革和擴大開放。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，提高行政效率，加快形成有利于轉變經濟發展方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。深化國有企業改革和投融資體制改革，推進資源要素市場改革，激發發展活力和動力。把擴大開放作為加快經濟發展的重要推動力，實行更加積極主動的開放戰略，充分發揮比較優勢，著力拓展開放領域和空間。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康快速發展，進一步拓寬民營經濟投資領域和范圍，創造公平競爭、平等準入的市場環境。到2015年，改革取得重大突破，發展環境進一步優化，對外開放水平不斷提高。

三、今年的目標任務和工作重點

今年是深入實施西部大開發戰略的起步之年，是實施“十二五”規劃的開局之年，又是中國共產黨建黨90周年，做好今年工作意義重大、影響深遠。綜合分析今年的形勢，機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素。我們要增強信心，把思想統一到發展上，把心思集中到發 6 展上，把力量凝聚到發展上，搶抓機遇，奮力拼搏，切實做到好中求快、快中保好，實現經濟社會又好又快、更好更快發展。

今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16％以上；工業增加值增長22％，占生產總值的比重提高2個百分點；全社會固定資產投資增長40％以上，其中工業投資占總投資的比重超過40％；財政總收入和一般預算收入分別增長20％、18％；社會消費品零售總額增長20％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10％、15％；城鎮化率超過30％；居民消費價格總水平漲幅控制在國家調控目標內；城鎮登記失業率控制在4.2％以內；人口自然增長率控制在7‰以內；完成省下達的節能減排任務。為實現上述目標，我們要重點抓好以下工作。

（一）扎實推動項目落實，著力擴大投資規模。堅持國有投資、民營投資、金融投資一起擴大，基礎設施項目、產業發展項目、民生保障項目一同推進，著力擴大投資規模，確保全社會固定資產投資完成288億元以上，人均超過9000元。

全力推進項目建設。堅持“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”推進機制，快上項目，大上項目，上好項目，上大項目。著力解決項目少、落地難、推進慢等突出問題，加強項目儲備和項目庫建設，抓好項目前期研究和規劃設計，增加前期工作投入，建立重大項目建設協調推動機制和定期會商會辦制度，扎實推進項目建設。

全力抓好基礎設施建設。充分發揮基礎設施投資在擴大投資中的引導和拉動作用，爭取交通、水利基礎設施建設完成投資130億元以上。加快推進長沙至昆明鐵路客運專線（黔西南段）、汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路等交通項目建設，力爭汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義高速公路年底前竣工投入使用，確保全州高速公路通車里程達到250公里。做好畢（節）水（城）興（義）高速公路（黔西南段）前期工作，力爭年內開工建設。加強公路管護，提高公路通達質量。加快推進盤江灌區、興中灌區及興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫等水利工程建設步伐，爭取開工建設五嘎沖水庫。加大城鎮基礎設施建設力度，完成城鎮基礎設施建設投資10億元。抓好變電站、電網、通信網絡等電力、信息基礎設施建設，提高供電質量，加快“數字黔西南”建設。

全力擴大產業投資。把擴大產業投資擺在突出位置，優化投資結構，推動各類產業加快發展。完成工業投資120億元以上，房地產開發投資20億元以上，旅游業、物流業、社會發展等投資8億元以上。確保興義電廠一期、貞豐煤焦化、糯東煤礦、冊亨德隆水泥廠等一批重大產業項目建成投產，力爭泥堡金礦、黔桂水泥、晴北煤焦化等一批新開工產業項目取得重大進展，扎實做好普安電廠、黔西南州風力發電、興仁煤制油和煤制天然氣、貞豐長田金礦等重大產業項目前期工作。

（二）大力推進新型工業化，著力提高工業支撐能力。實施工業強州戰略，堅定不移地走就業容量大、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，具有黔西南特色的新型工業化道路，提高工業經濟增長的質量和效益。

大力抓好六大工業產業建設。依托我州豐富的煤炭、黃金等資源優勢和產業基礎，一手盤活存量，一手擴大增量，促進優勢支柱產業發展壯大，加快能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等六大產業發展，以大產業促進大工業，以大工業推動大發展。圍繞特色優勢產業，大力發展精深加工，延長產業鏈，拓寬產業幅，提高附加值。圍繞核心產品，大力發展配套產業。加強煤、電、油、運等要素調度，保障工業發展需要。

扎實抓好工業園區建設。認真落實《黔西南州“十二五”工業園區（產業集聚區）發展規劃》，重點建設14個已經規劃的工業園區（產業集聚區），促進工業園區化、產業集聚化，努力實現集群發展、集聚發展、集約發展。加強對各縣（市）工業園區（產業集聚區）建設的統籌協調力度，避免重復建設、產業趨同和惡性競爭。合理布局城鎮功能區與工業園區，增大工業園區單位土地面積投入強度。促進產業鏈盡可能在工業園區內向兩端延伸，構建大中小企業密切配合、專業分工與協作相對完善的產業加工體系，不斷提升工業園區發展水平。對發展潛力好、拉動能力強的工業園區，要努力建設成為省級工業示范園區。

著力推進科技創新。充分發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，強化企業科技平臺支撐，強化企業科技人才支撐，強化產學研結合體系支撐，加強技術攻關、引進和創新，加強知識產權創造、運用和保護，鼓勵和支持企業通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，提高工業企業的科技水平、創新能力和綜合實力。

（三）加快推進城鎮化，著力推動城鄉協調發展。大力實施城鎮化帶動戰略，加快推進城鎮化和城鄉一體化，促進區域經濟協調發展。

堅持以規劃引領城鎮化。抓好城市總體規劃、城鎮體系規劃的編制和修編工作。建立和完善城鄉規劃管理監督制度，強化規劃執法，增強規劃的調控力和執行力，提高規劃的嚴肅性和權威性，充分發揮規劃的龍頭、指引、調控作用，嚴格按規劃指導城鎮開發建設，堅持以規劃引領城鎮科學發展。

優化城鎮空間布局。繼續推進“州市共建”工作。優化城鎮結構，增強中心城市、縣城、重點鎮、中心鄉（鎮）和特色小城鎮的輻射帶動能力。突出民族特色、本地特點、現代氣息，形成具有黔西南特色的城鎮體系。在交通節點、工礦區、工業園區（產業集聚區）、旅游景區建設一批特色小城鎮，促進農民就地、就近轉移，加快農民市民化進程。

提高城鎮綜合承載能力。把路網作為城鎮基礎設施建設的重中之重，加快城鎮環線和城區道路建設，以城鎮路網建設帶動城鎮規模擴大和布局優化。科學規劃，適度超前，將城鎮水、電、氣、通信、污水等統籌進入地下管網，加強垃圾處理等城鎮基礎設施及學校、醫院、文化等配套設施建設，健全城鎮公共服務體系。

提升城鎮管理水平。加強城鎮管理，明確管理主體，責任到人，強化問責，著力解決城鎮臟亂差堵等突出問題，全面提高城鎮土地、市容市貌、道路交通、社會治安、流動人口、社區服務等管理水平，營造適宜居住、適宜創業、功能齊備、特色彰顯的城鎮環境。

創新城鎮發展體制機制。實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，保障城鎮建設用地需求。逐步放開城鎮戶籍限制，有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，使城鎮化和新農村建設相互促進、協調發展。創新城鎮建設投融資機制，提高城鎮綜合運行效率。

(四)大力調整農業產業結構，著力促進農民增收。高度重視“三農”工作，加快推進農業產業化，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

加大“三農”支持力度。認真落實強農惠農政策，財政支出重點向農業農村傾斜。預算內固定資產投資重點向農業農村基礎設施傾斜，確保總量和比重進一步提高。土地出讓收益重點向農業土地開發和農村基礎設施建設傾斜。加大對農業政策性保險的支持力度，增加保費補貼品種，努力擴大覆蓋面。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強土地整治，大力推進農村人口人均半畝口糧田建設，糧食產量達到112萬噸，保證主要農產品供給安全。

加快農業產業化進程。出臺推動農業特色優勢產業發展的意見，編制實施農業特色優勢產業發展專項規劃，加快優質糧油、草地畜牧、烤煙、中藥材、水產、蔬菜、甘蔗、茶葉、油桐、油茶、薏仁米、林果、花卉等特色優勢產業發展。以“五個培育”為抓手，大力推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現代農業示范園區、興義萬·魯現代煙草農業試驗區的經驗，加快示范效應向產業效應、規模效應轉化，推進現代農業建設。加快建立公益性農業技術推廣體系、農產品質量安全監管體系和市場流通、信息體系，加強農業產業化示范區和良種繁育、飼草飼料、動物防疫檢疫等體系建設，大力發展農民專業合作組織，積極培育和引進一批龍頭企業，推進農業規模化生產、產業化經營。以村級規劃引領社會主義新農村建設，加快農村建設和發展。

千方百計促進農民增收。完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等制度，增加農民生產經營性收入。實施農民創業促進工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，加強農民工職業技能培訓、就業指導服務和權益保護，促進農民就近就業和轉移就業，增加工資性收入。完善農村社會保障制度，探索農村集體和農戶以土地、勞動力等生產要素入股參與當地資源開發，增加轉移性和財產性收入。

加大扶貧開發力度。堅持開發式扶貧方針，構建“大扶貧”格局。以產業培育為重點，在抓好整村推進的同時，按照“整體推進、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發”的原則，開展整縣推進，實施連片開發，提高貧困地區自我積累、自我發展和資源轉化的能力。深入開展“星火計劃、科技扶貧”試驗區工作和智力支邊工作。加強與寧波市的對口幫扶和聯系。抓好水利水電工程移民安置，整合資源幫扶移民發展。

積極推進農村綜合改革。完善農村集體經營性建設用地流轉、宅基地管理機制和土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營、完善城鄉平等的要素交換關系。積極探索農村股份合作制，提高農民的組織化程度。進一步完善和深化集體林權制度改革，研究制定一系列配套改革和政策措施。

（五）大力發展旅游業，著力提高第三產業比重。搶抓我州旅游業持續升溫和提速發展的有利時機，提高旅游業對經濟發展的貢獻率。大力發展傳統服務業和現代服務業，增強第三產業對經濟發展的推動力。

大力發展旅游業。全力承辦好貴州省第六屆旅游產業發展大會，把本屆旅發大會辦成一屆“產品結構豐富、服務質量上乘、住宿條件一流、社會參與廣泛、會議成果豐碩、產業帶動明顯、服務功能配套、民生更加改善”的盛會。以承辦旅發大會為契機，加快推進旅游基礎設施建設，促進全州旅游設施及配套功能整體上臺階。積極推進旅游體制機制改革，實行政企分開，將景區所有權與經營權分離，穩妥推進旅游景區特許經營。突出以布依族、苗族文化為代表的民族文化元素，舉辦民族文化和節慶活動，提升黔西南旅游的對外知名度和美譽度。大力培育旅游景點、旅游線路，引進旅游開發企業，打造一批旅游示范點、示范區，推動旅游業大發展。加快旅游產業結構調整，加強旅游商品研發、生產和營銷，推動旅游大州建設。加快旅游賓館、酒店建設，提高旅游接待能力。加強旅游從業人員教育、培訓和管理，提高旅游服務水平。

大力發展服務業。加快發展以現代物流業、交通運輸業、金融保險業、信息服務業、科技服務業、農業服務業等為重點的生產性服務業，全面發展面向民生的市政公用事業、房地產業和物業服務、社區服務、家政服務、休閑服務等生活性服務業。著力營造有利于服務業發展的市場環境，進一步完善促進服務業發展的政策體系，盡快實現鼓勵類服務業的用電、用水與工業基本同價。

大力發展文化產業。積極推進文化創新，加快文化產業創新體系建設，以文化產業園區建設為抓手，以重點文化產業項目建設為支撐，加快文化產品品牌塑造和傳播，推進文化產業蓬勃發展，把文化產業培育成為新的經濟增長點。

（六）積極推進改革開放，著力提高招商引資水平。堅持以改革促開放，以開放促開發，以開發促發展，增強經濟發展內生動力，借助外力加快發展。

扎實推進各項改革。完善政府預算體系，建立健全規范的預算公開機制。大力推進社會事業和公共服務領域改革，實現提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，積極引入社會資本，增強多層次供給能力。繼續深化醫藥衛生體制改革，抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點。深化國有企業、要素市場、資源性產品價格、環保收費、城鎮戶籍制度、投融資體制、頂效開發區管理體制等改革，建立有利于又好又快、更好更快發展的體制機制。

全方位招商引資。堅持一手面向央企招商，一手引進民營企業，注重培育發展本地優勢企業。把擴大招商引資作為政府的重要工作，落實招商引資責任制，領導干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺，創新招商引資方式，采取專業隊伍招商、以商招商、組團招商、上門招商、網上招商等方式，提高招商引資水平，力爭招商引資到位資金110億元以上，其中引進省外、境外、國外資金80億元以上，招商引資履約率80％以上。切實抓好我州與中央企業投資發展懇談會簽約項目的落實，爭取更多簽約項目開工建設。

大力加強投資環境建設。切實加強投資環境整治，充分發揮州政務服務中心的作用，減少行政審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。積極爭取國家支持企業發展的財稅金融等優惠政策，保障項目用地需求。取消不合理的投資準入前置條件和涉企收費，減輕企業負擔。加強對投資軟環境的監督監察，定期曝光履約不誠信、行政不作為、執法不公正的典型案例，嚴厲查處以權謀私、權錢交易、吃拿卡要等行為。

（七）高度重視財政金融工作,著力提高財政金融保障能力。充分發揮財政、金融的重要作用，為促進地方發展、企業發展、項目建設等提供充足的資金保障。

全力爭取中央和省加大財政投入。在基礎設施、民生工程、生態環境、社會發展等領域，爭取國家提高專項建設資金投入的比重，提高對公路、民航、水利等建設項目投資補助標準和資本金注入比例。積極爭取中央和省加大對我州的轉移支付力度。

優化財政支出結構。突出“保增長、保民生、保穩定”，重點加大對“三農”、貧困地區、民生和社會事業的支持。壓縮一般性開支，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出預算原則上零增長，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。所有財政支出都要納入預算，對專項資金實行預算績效管理，通過強化部門預算、國庫集中支付、績效評價等工作，努力實現財政資金的公開透明、陽光操作和效益提升。繼續做好農村公益事業“一事一議”財政獎補試點工作。

努力拓寬融資渠道。積極深化政銀、銀企合作，爭取各商業銀行和政策性銀行支持，對我州信貸規模給予傾斜，確保信貸投放增長20%，力爭達到25%。探索發展銀團貸款模式，加快發展保險業，建立政銀、銀企聯席會議制度，加強政府與金融部門的協調和聯系。通過風險補償等措施，引導金融資源支持“三農”和中小企業發展。支持農村信用聯社發展，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司，提高金融機構覆蓋面。大力加強誠信體系、擔保體系、融資體系建設，為金融業加快發展和支持地方發展創造條件。

（八）切實加強生態文明建設，著力增強可持續發展能力。創新發展模式，推動節能減排、生態建設和環境保護取得新成效，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

加強節能減排和污染防治。抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能降耗，加快淘汰落后產能，實施節能減排關鍵技術開發和重點工程。強化污水和垃圾處理設施運行管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好重點領域、區域、行業污染 治理，加強飲用水源保護區、生態敏感區、中心城市環境管理，控制重點污染源。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環境管理。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。

加強生態建設和環境保護。加快實施石漠化綜合治理，完成治理面積200平方公里以上。繼續抓好治理坡地過度開墾工作。繼續實施退耕還林、珠江防護林、公益林保護等重點生態建設工程，完成營造林面積30萬畝，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上。大力發展循環經濟和低碳產業，加強工業廢棄物綜合利用，推進重點循環經濟工業基地項目建設。加強地質災害防治和礦山環境恢復治理工作。

加強再生能源和生態產業開發。充分利用我州土地、氣候、光熱、生物等資源優勢，積極引進適合本地生長的能源植物品種，加快小油桐等生物質能源基地建設，大力發展和加大推廣使用新型能源和再生資源的力度。大力發展能夠創造經濟效益、社會效益、生態效益的生態產業，并努力將其培育成為新興產業。

（九）大力發展社會事業，著力實現基本公共服務均等化。加大力度發展各項社會事業，促進基本公共服務均等化，統籌經濟社會協調發展。

優先發展教育和科技事業。認真落實全州2010—2020年教育改革和發展規劃，統籌各級各類教育發展。實施好中小學校舍安全工程和農村薄弱學校改造工程，啟動農村中小學寄宿工程和農村中小學教師周轉宿舍工程建設，加快興義一中改擴建工程和興義民族師范學院建設。大力發展高中教育、高等教育，抓好繼續教育、民族教育、特殊教育和老年教育。加快職業教育發展，加快黔西南職業技術學院新校區建設，抓好興仁縣職業技術學校省級示范性中等職業技術學校等一批縣（市）職校建設，推動企業與職校聯合辦學，培養實用型、技術型人才。認真實施全州學前教育三年行動計劃，大力發展公辦幼兒園，解決幼兒“入園難”問題。鼓勵、引導和規范社會力量辦學。促進教育資源向農村地區、民族地區、貧困地區和薄弱學校傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。加強科普教育，提高全民科學素質。加大科技投入，加快科技成果向現實生產力轉化，提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率。

扎實抓好人口計生工作。繼續穩定和降低生育水平，堅決控制政策外生育，破解我州“低生育率、高增長量”并存的人口難題。加大出生缺陷干預力度，努力解決出生人口性別比偏高問題。嚴格落實孕前管理，加強流動人口計生服務管理。深化“雙百競賽”和“和諧計生”活動，推進“優質服務”常態化、“過程管理”精細化。做好國家普惠政策與計劃生育優先優惠政策的協調銜接。新建和改擴建118個基層計生服務站（室）。加強養老服務基礎設施建設，積極應對人口老齡化。

深入推進醫療衛生事業發展。抓好醫改重點工作的落實，積極實施國家基本藥物制度，促進城鄉醫療衛生事業健康發展。鞏固提高新型農村合作醫療制度，落實每人每年200元的政府補助標準，加快城鎮社區衛生服務體系和農村衛生服務網絡建設，健全公共衛生服務 體系和醫療服務體系。加快醫院等級建設，推動州醫院、興義市醫院建設三級甲等醫院，州中醫院建設三級乙等中醫院，興仁、安龍、貞豐、普安、望謨等縣醫院建設二級甲等醫院。鼓勵和引導社會資本興建民營醫療機構，推進多元辦醫。加強衛生人才隊伍建設。大力發展中醫藥和民族醫藥事業。加強醫德醫風建設，重視解決醫患糾紛，構建和諧醫患關系。積極應對重大突發公共衛生事件。做好重大疾病防控和婦幼保健工作。

積極發展文化、體育、民族等社會事業。深化文化體制改革，加強文化市場監管。大力發展文化事業，廣泛開展文化娛樂活動和“文化下鄉”活動。加強民族文化、歷史文化、地域文化的挖掘、保護和傳承。重視文學和哲學社會科學，發展新聞事業。加強體育基礎設施建設，積極發展民族體育和競技體育，深入貫徹《全民健身條例》，廣泛開展全民健身活動。認真落實民族區域自治制度，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。大力普及國防教育，加強國防后備力量建設，做好“雙擁”工作。加強國家安全、司法行政工作，支持法院和檢察院的工作。做好宗教、外事僑務、對臺、人防、檔案等工作，發展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業。

（十）積極推進社會管理創新，著力提高社會管理科學化水平。整合社會管理資源，提高社會管理水平，加強“和諧黔西南”建設，全力維護社會穩定。

著力抓好就業再就業工作。強化政府促進就業的責任，實施積極的就業政策，抓好省級創業型城市創建工作，推動全民創業，促進全民就業。高度重視大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工的就業再就業工作，做好零就業家庭、下崗人員和困難家庭人員的就業援助工作。加強就業公共服務體系建設，健全規范的人力資源市場。加大勞動保障執法監察，完善勞動爭議處理機制，構建和諧勞動關系。

著力保持市場物價基本穩定。加強價格監管，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。建立價格調節基金，增強政府穩定市場、平抑物價的調控能力。完善補貼制度，在努力保持市場物價基本穩定的同時，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤的聯動機制。

著力抓好社會保障體系建設。繼續完善城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險和新型農村合作醫療、城鄉居民最低生活保障制度，提高保障標準，完善管理方法。大力推進新型農村社會養老保險試點工作，爭取我州所有國家扶貧開發重點縣納入試點范圍。完善被征地農民社會保障制度，盡快實現與新型農村養老保險試點和城鎮職工基本養老保險的制度銜接。健全企業退休人員基本養老金正常調整機制。規范完善臨時救助制度、城鄉醫療救助制度，建立失地農民和水庫移民生活保障制度，將臨時救助資金、農村五保供養資金和農村五保供養機構建設資金納入地方各級財政預算并同比有所提高。修整完善興義市烈士陵園設施。積極推進殯葬改革，提升殯葬管理和服務水平。

著力抓好安全生產和維護穩定工作。落實安全生產責任，加強安全管理，實現本質安全。深入開展隱患排查治理和專項整治行動，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，確保實現“雙 降”。實行維護社會穩定工作責任制，強化社會治安綜合治理，依法開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊破壞正常生產、生活、經營和經濟建設秩序的違法犯罪行為，扎實推進“平安黔西南”建設。完善未成年人違法犯罪預防體系建設，落實刑釋解教人員的安置幫教和社區矯正對象心理矯正和管控。完善“大調解”工作格局，加強基層人民調解組織建設。認真貫徹落實《信訪條例》，妥善解決人民群眾反映的問題，維護人民群眾的合法權益。建立健全各類突發事件應急機制，提高政府應對和處置突發事件的能力。

（十一）認真實施“十大民生工程”，著力保障和改善民生。以保障和改善民生為重點，扎實推進“十大民生工程”的實施，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

實施扶貧脫貧攻堅工程。實施8個鄉（鎮）的整鄉（鎮）推進，減少貧困人口4.88萬人，力爭減少5.33萬人以上。轉移農村富余勞動力8000人以上。抓好新農保試點工作，綜合參保率超過90%。實施易地扶貧搬遷3000人。圍繞扶貧產業化項目和特色產業項目，對8600人進行農業產業化技能培訓。

實施就業和創業工程。城鎮新增就業1.5萬人，促進就業困難人員就業1900人。公益性崗位安置8000人。建成創業孵化示范園2個。啟動基層就業和社會保障服務設施建設試點，建設基層就業工作平臺（勞保所）1個、充分就業社區13個。建成州人力資源市場和社保服務中心。

實施勞動力素質提升工程。完成勞動力轉移培訓1.5萬人。完成中職招生1.57萬人，培養輸送技能人才6000名。完成成人高等教育招生2000人。高中階段毛入學率超過45%、高等教育毛入學率超過15%。

實施城鄉社會保障體系建設工程。基本養老保險參保人數達到7.7萬人。居民醫保繳費參保人數達到16萬人，各級財政對參保居民的補助不低于人均120元。失業、工傷、生育保險參保人數分別達到5.9萬人、11.7萬人、9.4萬人。完成關閉破產企業和困難企業人員參保5000人。

實施“一危三棚”改造和城鄉保障性住房建設工程。加強保障性住房建設，建設廉租房4759套，建設經濟適用房969套、公共租賃房472套，城市棚戶區改造5526套，國有工礦棚戶區改造1182套。大力推進農村危房改造工程，完成農村危房改造55511戶。實施地質災害防治和礦山環境恢復工程，做好受地質災害威脅的農房、學校等的搬遷工作。

實施基礎設施向鄉村延伸工程。新建、改建一級和二級公路161.6公里，改建通鄉公路18.8公里、通村公路220.3公里。解決20萬人口安全飲水問題。完成16座病險水庫治理任務。完成22.27萬畝“煙水配套”工程。完成中小河流治理工程4個。行政村電網完全改造率超過90％。新建鄉（鎮）廣播電視服務站20個，實現農村廣播電視村村通、戶戶通。實施有線電視網絡聯網改造鄉（鎮）75個、數字化整體轉換鄉（鎮）99個。新建鄉（鎮）以下通信光纜526公里、移動通信基站88個。

實施農村生活環境改善工程。力爭完成10個村莊整治任務。建設農村戶用沼氣4400戶，建設中溫大中型沼氣工程2個、養殖小區常溫沼氣工程6個，建設農村清潔工程示范點6個。新建、改造通組道路和串戶路1100公里以上，新建、維修灌溉渠、引水渠93.1公里。

實施公共文化服務體系建設工程。加快州民族文化中心建設。建成農民文化家園25個、農家書屋543個。完成鄉（鎮）綜合文化站設備配置39個。實施縣級文化館、圖書館維修改造項目1個。組織文化下鄉演出50場（次）以上。完成農村公益電影放映24576場。

實施公共衛生事業建設工程。改擴建鄉（鎮）衛生院2個，新建村衛生室186個。實施“萬名醫生支援農村衛生工程”，選派二級醫療衛生機構醫生126名對42個鄉（鎮）衛生院進行幫扶。實施住院分娩補助項目，孕產婦住院分娩率超過88%。對無學歷在崗鄉村醫生進行三年全日制普通中專學歷教育。在所有政府舉辦的基層醫療衛生機構啟動實施基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。加強艾滋病、結核病等傳染病和職業病、地方病防控。人均基本衛生服務經費達到20元。

實施社會管理創新和平安創建工程。建成州應急指揮中心。分階段在各縣（市）建立矛盾糾紛調解中心。加大縣、鄉兩級綜治工作中心硬件設施的投入和建設。開工建設州救災物資儲備庫。在高等院校、中職學校、普通高中學校按比例配備專職保衛人員。為73所縣鎮公辦初中、148所縣鎮以上公辦小學、43所公辦幼兒園配備保安人員970人。加快完善城鄉社區警務、群防群治等基礎設施，規范社區和駐村（片區）警務室設置。完成全州報警與監控系統建設。

四、大力推進政府自身建設

做好今年和未來五年經濟社會發展工作，必須以創新的精神大力推進政府自身建設。深入開展“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動，按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，加強“六型政府”和“六型機關”建設，著力提高各級政府的公信力、決斷力、執行力、落實力。

（一）規范從政行為，大力推進依法行政。嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責。繼續推進制度“廢改立”工作，清理、完善各項規章制度。加強和改善行政執法，大力推進綜合執法，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強和改進行政復議工作，依法妥善解決行政爭議。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見、建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。接受新聞輿論和社會公眾監督，加強審計、監察等政府內部監督。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，推進依法、科學、民主決策。

（二）轉變政府職能，大力提高行政效能。強化社會管理和公共服務，減少對微觀經濟活動的干預，充分發揮商會、行業協會等社會組織的作用，努力為各類市場主體創造機會均等、公平公正的政務環境。推行行政問責、績效管理、服務承諾、首問責任等制度，提高政府機關效能。對已安排的工作，要全程跟蹤，加強督查，一抓到底，務求成效。大力提倡雷厲風行、立說立行的作風，切實做到能辦的事及時辦，對一些暫時不具備辦理條件的事項，也要積極創造條件辦。增強大局意識，樹立全州一盤棋的思想，上下一條心，不觀望、不折騰、不懈怠；增強責任意識，敢于直面問題、正視不足，敢于承擔責任、勇于擔待，敢于求實較真、開拓創新；增強競爭意識，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，奮發趕超，增比進位；樹立必勝信念，提高工作積極性、主動性和創造性，面對機遇不遲疑，面對困難不退縮，面對差距不氣餒，面對挑戰不言敗，積極作為，奮力苦干，千方百計加快發展。

（三）推行陽光政務，大力促進政務公開。完善新聞發布制度，做好政府信息公開工作，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業、涉及群眾利益的重大事項等信息公開，推動行政權力在陽光下運行。深化政務、村務、廠務公開和公共企業、事業單位辦事公開，所有面對社會服務的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求和結果。完善“州長信箱”等政府與公眾的溝通、落實、反饋機制，辦好《黔西南州人民政府公報》、“中國金州—黔西南門戶網站”、“黔西南州黨政辦公網”。創新政務公開方式，加強電子政務建設。

（四）加強調查研究，大力轉變工作作風。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，深入基層、深入群眾，深入實際，問政于民，問需于民，問計于民，使政府決策更加符合科學發展觀的要求，更加符合人民群眾的意愿。加強調查研究，深化對我州發展階段性特征的認識，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性，提高引導發展、推動發展、服務發展的能力。堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發。堅持求實、務實、落實，切實轉變工作作風，做到高標準要求、高效率工作、高質量服務。大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對揮霍公款和鋪張浪費，降低行政成本，把有限的資金和資源用在發展經濟、改善民生上。

（五）堅持從嚴治政，大力加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。推進懲治和預防腐敗體系建設，健全公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域的管理制度，嚴格執行廉政準則和領導干部報告個人有關事項制度、經濟責任審計制度，做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。加強對重點領域、重要事項、關鍵部位、特殊崗位的監督管理，關口前移，事前防范，將行政權力運行置于有效監督之下。嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。

各位代表！我州已全面步入了“十二五”發展的新時期，各項工作都處在一個新的歷史起點上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發 16 展觀，在中共黔西南州委的領導下，堅定信心，同心同德，開拓奮進，為全面完成“十二五”規劃、加快推進全州經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗！

第二篇：黔西南州行政區劃

興義市

興義市政府辦公室、黃草壩辦事處、桔山街道辦事處、坪東街道辦事處、下五屯辦事處、敬南鎮、泥凼鎮、巴結鎮、捧乍鎮、魯布格鎮、烏沙鎮、白碗窯鎮、馬嶺鎮、威舍鎮、清水河鎮、鄭屯鎮、萬屯鎮、魯屯鎮、倉更鎮、七舍鎮、三江口鎮、則戎鄉、雄武鄉、滄江鄉、洛萬鄉、豬場坪鄉

興仁縣

政府辦、法制辦、外事僑務辦、國防教育辦、城關鎮、四聯鄉、巴鈴鎮、回龍鎮、新馬場、百德鎮、田灣鄉、大山鄉、屯腳鎮、李關鄉、雨樟鎮、魯礎營鄉、新龍場鎮、潘家莊鎮、下山鎮、民建鄉

貞豐縣

珉谷鎮、者相鎮、龍場鎮、北盤江鎮、白層鎮、魯貢鎮、連環鄉、平街鄉、長田鄉、小屯鄉、魯容鄉、沙坪鄉、挽瀾鄉、縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府外事僑務辦、縣政府法制辦、縣政府國防辦、縣政府人防辦、縣政府應急辦、縣政府信息中心

安龍縣

縣政府辦公室、新安鎮、龍廣鎮、德臥鎮、新橋鎮、木咱鎮、萬峰湖鎮、興隆鎮、龍山鎮、普坪鎮、灑雨鎮、戈塘鎮、坡腳鄉、平樂鄉、錢相鄉、篤山鄉、海子鄉

普安縣

普安縣政府辦公室、盤水鎮、江西坡鎮、三板橋鎮、窩沿鄉、白沙鄉、高棉鄉、罐子窯鎮、龍吟鎮、地瓜鎮、羅漢鄉、新店鄉、青山鎮、雪浦鄉、樓下鎮

冊亨縣

縣政府辦公室、坡妹鎮、冗渡鎮、者樓鎮、丫他鎮、巧馬鎮、秧壩鎮、八渡鎮、巖架鎮、雙江鎮、慶坪鄉、威旁鄉、百口鄉、達央鄉、弼佑鄉

望謨縣

縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府國教辦、縣政府法制辦、縣政府應急辦、復興鎮、新屯鎮、石屯鎮、樂元鎮、打易鎮、納夜鎮、桑郎鎮、樂旺鎮、油邁鄉、蔗香鄉、郊納鄉、大觀鄉、麻山鄉、昂武鄉、坎邊鄉、岜饒鄉、打尖鄉

晴隆縣

縣政府辦公室、蓮城鎮、光照鎮、沙子鎮、大廠鎮、碧痕鎮、中營鎮、雞場鎮、花貢鎮、長流鄉、大田鄉、安谷鄉、馬場鄉、紫馬鄉、三寶鄉

頂效開發區

工管委辦公室、組織人事部、紀工委監察局、招商局、財政局、經濟發展局、社會事務局、城建局、環保局、勞動和社會保障局、安全生產監督管理局、教育局、國土資源局、工商行政管理局、國家稅務局、地方稅務局、公安局、頂效鎮

第三篇：黔西南州公安消防支隊

黔西南州公安消防支隊

州公消〔2010〕50號

關于印發黔西南州2010年119消防宣傳周

活動方案的通知

各縣、市（頂效開發區）公安消防大隊：

現將《黔西南州2010年119消防宣傳周活動方案》印發給你們，請按照方案認真開展“119消防宣傳周”系列活動，并于11月15日16時前將活動總結及相關圖片、視頻報支隊宣傳科。

二〇一〇年十月二十八日

主題詞：消防 “119”宣傳周通知

抄送：州委宣傳部，州公安局，共青團黔西南州委，州教育局，省消防總隊。

黔西南州公安消防支隊

2010年10月28日印發

共印6份

黔西南州2010年119消防宣傳周活動方案

為認真開展好2010年黔西南州“119消防宣傳周”系列活動，全力推進“防火墻”工程深入開展，切實提高廣大人民群眾的消防法律法規意識和消防安全素質，消除火災隱患，促進全州經濟又好又快、更好更快發展和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境，根據省公安廳消防局《關于認真組織開展2010年“119”消防宣傳周活動的通知》（黔消〔2010〕68號）精神，結合黔西南州實際，特制定本方案。

一、活動主題

今年全國的活動主題為：全民關注消防、生命安全至上 貴州活動主題：貫徹落實《貴州省消防條例》，筑牢社會消防安全‘防火墻’，為貴州經濟社會又好又快、更好更快發展保駕護航

黔西南州活動主題：貫徹落實《貴州省消防條例》，筑牢社會消防安全‘防火墻’，為金州經濟社會又好又快、更好更快發展保駕護航

二、活動時間

2010年11月9日至2010年11月15日

三、活動內容

（一）舉辦黔西南州首屆十佳消防志愿者評選暨學生消防征文表彰大會和119消防宣傳周啟動儀式。11月9日上午，支隊聯合團州委、州教育局舉辦黔西南州首屆十佳消防志愿者評選暨學生消防征文表彰大會和“119消防宣傳周”活動啟動儀式。邀請州委、政府、人大、政協、宣傳部、公安局、團州委、教育局及相關單位的領導和人員、受表彰的消防志愿者、學生消防征文獲獎學生代表出席，隆重表彰黔西南州首屆十佳消防志愿者和表彰黔西南州學生有獎征文獲得學生，啟動“119消防宣傳周”活動，請領導講話，同時安排部署冬季防火工作。

（二）在黔西南人民廣播電臺開辦《金州消防之聲》專欄。為加強廣播宣傳效果，支隊將與黔西南人民廣播電臺聯系，在黔西南人民廣播電臺在黔西南州消防支隊成立了通聯站的基礎上，決定于11月12日（星期五）下午，舉行《金州消防之聲》欄目開播儀式，邀請州政府、州委宣傳部、州公安局、州廣播電視局和州消防支隊領導及部分官兵出席，儀式結束，17時35分，支隊領導進入直播間直播第一期節目，以后每周五播出一期，每期15分鐘。

（三）刊播消防公益廣告。

11月5日至15日，在黔西南日報、黔西南電視臺、黔西南人民廣播電臺和中國金州-黔西南政府網站等州內主流媒體刊登和播出消防公益廣告和消防安全宣傳片；同時，利用移動、電信和聯通公司發送消防宣傳手機短信；與佰思特公司聯系，11月5日至15日期間，州內和興義市所有商場、市場、賓館、酒店、歌舞娛樂場所安裝的200余個樓宇視頻集中播放消防宣傳公益廣告和火場逃生自救宣傳片、“防火墻”工程宣傳片。全力做到報紙、電視、廣播、網絡、手機、視頻全覆蓋，形成全方位、立體化的119消防宣傳態勢。

（四）制作發放消防宣傳教育資料。

根據貴州省公安廳消防局《轉發公安部消防局關于利用消防宣傳教育資料廣泛開展宣傳工作的通知》，為推進構筑社會消防安全“防火墻”工程深入開展，進一步加強消防宣傳教育力度，提高社會消防安全素質，預防和減少火災的發生，支將公安部消防局制作要求大力宣傳的《2000-2009年全國重特大火災案例警示片》、《消防安全進學校知識片》和“平安世博、防火墻工程建設”電視消防公益廣告等系列消防宣傳教育資料片共制作2000份，發放到相關單位、企業事業、學校和家庭，廣泛開展宣傳教育，增強全民消防安全意識，預防和減少火災事故的發生。

（五）懸掛標語橫幅廣告。

消防部門要認真組織全州消防安全重點單位、公共娛樂場所、公眾聚集場所開展119消防宣傳活動，于11月9日至15日期間，在單位醒目位置懸掛標語橫幅堅幅，努力營造全力參與消防宣傳的良好氛圍。

（六）配合開展好《貴州省消防條例》知識競賽

目前，支隊已通過黔西南消防網、金州119網站、黔西南消防宣傳網等網站發布了新修訂的《貴州省消防條例》。支隊將根據省總隊的安排部署，積極配合，組織開展好《貴州省消防條例》知識競賽。同時，全州各大隊要積極做好宣傳，組織黨政首腦機關、社會團體、學校、企業、消防安全重點單位等人員參加，通過競賽，達到學習和貫徹執行《貴州省消防條例》的目的，為《貴州省消防條例》2011年1月1日正式施行奠定堅實的群眾基礎。

（七）招募和培訓注冊消防志愿者。

各大隊要積極與當地團委聯系，按照消防工作目標責任書的要求，積極招募和發展注冊消防志愿者。119消防宣傳周期間，興義市至少發展400人，其他7個縣和頂效開發區各發展200人，共發展消防志愿者2000人。并集中對消防志愿者進行消防安全培訓，讓消防志愿者充分發揮消防宣傳的積極作用。

（八）充分利用五類媒體深入宣傳，營造良好氛圍。一是充分利用當地電視臺開展消防宣傳。縣市消防大隊要積極與當地電視臺聯系，開辦119消防宣傳專題節目等，同時，聯合電視臺播出政府領導發表的電視講話，消防公益廣告，播發119消防宣傳周活動動態新聞等；另外對于重要的新聞，要請當地電視臺積極向州電視臺、省電視臺報送，爭取在省電視臺綜合頻道《新聞聯播》、二頻道《百姓關注》、五頻道（法制頻道）《法制第一線》等欄目播出。二是充分利用當地政府門戶網站開展宣傳。各大隊在充分利用好“中國金州-黔西南”政府網站“金州119”專頁及該網站各單位的宣傳陣地外，還要積極向當地政府匯報，在當地政府門戶網站開設消防宣傳專題專欄，發布消防安全常識和消防動態新聞等。三是充分利用報紙開展消防宣傳。有報紙的縣、市要積極與報社聯系，刊登領導的署名文章和消防安全常識等。沒有報紙的縣大隊要積極與省、州報紙在當地的記者站聯系，邀請記者對消防宣傳工作情況進行采訪報道。四是充分利用廣播開展消防宣傳。119消防宣傳周期間，支隊將與黔西南人民廣播電臺聯系，除每天在新聞聯播前后播出消防公益廣告外，還將組織全州的稿件到電臺《金州之聲》、《百姓三十分》、《金州消防之聲》等欄目播出。另外，興義市和興仁縣消防大隊要積極與當地廣播電臺聯系，播出消防公益廣告和領導的講話等。同時，全州消防部隊要認真總結，將先進經驗和重要情況上報貴州人民廣播電臺“消防之聲”欄目進行播出。五是充分利用戶外視頻開展宣傳。支隊將利用佰思特公司在興義市各大酒店、商場、市場、娛樂場所等安裝的200多個樓宇視頻播放消防宣傳片和消防公益廣告。同時，各大隊要積極利用車站、商場、廣場等電子大屏幕和戶外視頻播放消防宣傳片和公益廣告，開展消防安全宣傳。

（九）組織對外開放消防站。全州各單位要充分發揮消防站固定消防宣傳陣地的作用，積極與學校等單位聯系，全州要組織“萬名學生、千名職工、百名干部”等社會各界群眾到消防站參觀學習，體驗消防，大力宣傳普及消防安全常識，尤其要突出滅火和自救逃生技能的體驗教育，使廣大人民群眾通過親身體驗活動，切實掌握防火滅火基本常識和自救逃生技能。

（十）開展消防安全知識講座。全州消防部隊要結合實際，派出人員深入社區、學校、農村開展消防安全知識講座，傳播消防安全知識。

（十一）聯動社會各單位開展消防演習，營造眾多群眾參與的良好氛圍。

結合公安部、教育部聯合部署開展的“消防安全教育示范學校”創建活動，各大隊在轄區各選擇一家重點單位，特別是中、小學校、幼兒園等公眾聚集場所，由該單位自行組織開展一次滅火應急疏散逃生演練，大隊負責業務指導。另外，各大隊要積極向政府匯報，結合綜合應急救援大隊成立的時機，由政府組織消防聯席單位開展大型滅火演習，并啟動社會滅火和搶險救援聯動預案。通過開展此類演習，進一步完善社會聯動預案，調動各單位參與消防工作的積極性，增強各單位的協同配合能力。

四、活動要求

1、加強匯報，爭取支持，大造宣傳聲勢。各大隊領導要高度重視119消防宣傳周的宣傳工作，積極向當地黨委、政府領導匯報，爭取政府支持并參與到消防安全工作中來，努力營造“鋪天蓋地”、“全民參與”的宣傳氛圍。各地要把組織開展“119”消防宣傳周活動作為冬季防火戰役的重要內容，針對當前的消防安全形勢，因地制宜，認真研究具有針對性、富有實效性的工作方案，開展好一系列“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的宣傳活動，在活動形式、聲勢、實效等方面實現新的突破。

2、多措并舉，突出實效，大造宣傳氛圍。全州各地要充分利用電視、報刊、廣播、互聯網、戶外視頻等媒體資源，采取教育、文化、新聞、輿論等多種手段，集中宣傳消防法律法規和消防常識，同時要將“119”消防宣傳周活動與火災隱患排查整治專項行動結合起來，對存在火災隱患的單位進行曝光，促進火災隱患整改和公眾輿論監督；要廣泛組織各行業、系統、單位觀看《2000-2009年全國重特大火災案例》（支隊正在制作，請各大隊于11月5日到支隊領取）以及當地典型火災案例，以案說法、汲取教訓，切實提高單位消防安全意識；要緊密結合消防宣傳“七進”工作，廣泛普及消防法律法規和消防安全知識，尤其要突出滅火和自救逃生技能的體驗教育，達到讓群眾主動認識、防范、整改身邊的火災隱患，提高消防安全意識，增強自防自救能力的目的；要針對城鄉結合部、城中村出租房、“多合一”等場所和重點單位，廣泛開展提示性宣傳，增強安全用火、用電、用氣意識，營造良好的消防安全氛圍，確保一旦發生火災能夠及時自救逃生，減少亡人事故的發生；要加大消防安全培訓力度，重點抓好轄區人員密集場所重點單位“四個能力”建設“明白人”的培訓，全面提高單位消防安全專（兼）職人員的消防安全素質，提高社會單位防范火災事故的整體能力；要大力宣傳報道近年來消防工作和部隊建設取得的巨大成就，大力宣傳和弘揚貫徹落實胡錦濤總書記“三句話”總要求的工作思路、做法及成效，集中宣傳報道在打造公安消防“鐵軍”、構筑社會消防安全“防火墻”、信息化建設等方面涌現出的先進典型，進一步提升消防部隊的良好形象。

3、收集資料，做好資料歸檔工作。各大隊要認真收集活動中的視頻和圖片資料，重要的資料及時上報支隊宣傳科，以便向州電視臺、省電視臺等媒體發稿和存檔。

4、認真總結，推進宣傳工作的開展。各單位要結合此次開展的“119”消防宣傳周活動，認真總結好的經驗，查找不足，以推進消防宣傳工作的深入開展，各單位活動總結請于11月15日16時前上報支隊宣教中心。

聯系人，劉永松，電話：0859-3338824

附件：黔西南州2010年119消防宣傳周宣傳標語

附件： 黔西南州2010年119消防宣傳周宣傳標語

1、全民關注消防、生命安全至上

2、貫徹落實《貴州省消防條例》，筑牢社會消防安全“防火墻”

3、貫徹落實《貴州省消防條例》，筑牢社會消防安全“防火墻”，為貴州經濟社會又好又快、更好更快發展保駕護航

4、排查整治火災隱患，為廣州亞運會營造良好消防安全環境

5、人人關注消防，共迎廣州亞運

6、看準安全通道，學會救生措施

7、“火”不單行，防在易燃物品，人莫大意，重在安全為本

8、愛護消防器材，遵守消防法規；掌握消防常識，一生平安幸福

9、火災不難防，重在守規章

10、企業規模爭上游，消防安全要帶頭

11、煙頭雖小，禍患無窮

12、強化消防宣傳，普及消防知識

13、消防常識永不忘，遇到火情不驚慌

14、消防常識進萬家，平安相伴你我他

15、愛惜自己家園，驅逐火災隱患

16、人人把好防火關，有備無患保平安

17、用火不預防，失火就遭殃

18、防火裝心間，一生保平安

19、要想人財安，防火位居先

20、明確單位消防責任，嚴格落實安全管理

21、預防火災是全社會的共同的責任

22、增強全民消防意識,提高全民消防素質

23、建立消防安全組織，明確消防安全責任

24、貫徹執行消防法規，保障單位消防安全

25、積極組織防火檢查，督促整改火災隱患

26、加強消防法制建教育，提高全民消防安全素質

27、學好防火知識，一生平安幸福

28、齊心筑牢防火墻，攜手打造平安家

29、社區是我家，防火靠大家

30、構筑消防安全“防火墻”，全面提升社會單位“四個能力”

第四篇：黔西南州2017年經濟體制改革

黔西南州2017年經濟體制改革

重點任務工作方案

為貫徹落實《省人民政府關于批轉州發改委2017年經濟體制改革重點任務工作方案的通知》(黔府發〔2017〕16號)文件精神，深入推進黔西南州經濟體制改革工作，結合實際,制定2017年經濟體制改革重點任務工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持“兩條腿”走新路,深化重點領域和關鍵環節改革。推動改革精準落地,提高改革整體效能,擴大改革受益面,更好發揮改革牽引作用,解決經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題,不斷釋放發展新動力,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,增強人民群眾獲得感。

二、重點任務

(一)更加扎實有力推進供給側結構性改革。

1.扎實有效去產能。貫徹落實《黔西南州煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級實施方案》（州府發〔2017〕13號），逐步關閉淘汰30萬噸/年以下煤礦12處（9萬噸/年煤礦7處、15萬噸/年煤礦2處、21萬噸/年煤礦1處、30萬噸/年煤礦2處）、壓減煤礦產能144萬噸，加快推進煤炭工業轉型升級。完成黔西南州聚鑫工貿總公司“地條鋼”生產設備拆除，全面取締“地條鋼”。建立健全打擊取締“地條鋼”長效機制，防止“地條鋼”生產行為死灰復燃。扎實做好化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能職工安置工作，對化解過剩產能中生產經營活動符合國家及所在區域環保政策、依法參加失業保險并足額繳納失業保險費、上未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率、企業財務制度健全、管理運行規范所有企業納入穩崗補貼實施范圍，由失業保險基金按不超過該企業及其職工上實際繳納失業保險費總額的50％給予穩崗補貼。(牽頭單位:州發改委、州工信委、州財政局、州能源局、州人社局)2.因地施策去庫存。把去庫存與促進人口城鎮化結合起來，做好有關保障房和住房政策的銜接，探索制定過剩商業地產向健康養老、文化體育等領域轉移的配套政策，減少重復建設。(牽頭單位:州住建局、州發改委、州文廣局)3.積極穩妥去杠桿。貫徹落實貴州省降低企業杠桿率的實施意見,支持有條件的企業市場化、法制化債轉股,鼓勵銀行等金融機構委托實施機構發行市場化銀行債權轉股權專項債券，加大股權融資力度,引導企業業務結構重組,多措并舉盤活企業存量資產,推動降低企業杠桿率。引導部分社會資金轉化為社會資本,擴大不良資產證券化市場規模。(牽頭單位:州發改委、)4.多措并舉降成本。出臺降低實體經濟企業成本工作方案,力爭全年為企業減負11億元。(牽頭單位:州發改委、州財政局、州國稅局、州地稅局、州金融辦)加快完善地方金融體系，出臺對地方法人金融機構考核新辦法，全年降低融資成本3億元。(牽頭單位:州金融辦、銀監局、人行貴黔西南州中心支行、州發改委)落實擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍,提高科 — 2 — 技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例,推廣商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點等政策，進一步清理我州設立的涉企行政事業性收費、實行政府定價或政府指導價管理的經營服務性收費,對依法保留的收費項目實行目錄管理。力爭全年降低稅費成本5.7億元左右。(牽頭單位:州財政局、州國稅局、州地稅局、州發改委)加快推進物流信息化建設,支持物流企業拓展多式聯運模式,實施物流業示范試點工程,加快建設農產品流通體系,促進“黔貨出山”。全年降低企業物流成本0.2億元左右。全社會物流總費用與生產總值比率下降到26%左右。(牽頭單位:州發改委、州交通局、州商糧局)加快推進電力體制改革,有序放開發用電計劃，完善可再生能源消納保障機制。進一步擴大電力市場化交易的范圍和規模，在2016年基礎上，將參與直接交易用戶的范圍擴大到所有大工業用戶。鼓勵年用電量30萬千瓦時以上一般工商業用戶參與市場化交易。積極培育售電側市場主體，深入推進興義市增量配電業務改革試點工程，試行對部分特殊行業用戶基本電費據實計收，完善兩部制電價用戶基本電價計收方式。進一步推進興義市地方電網與南方電網互聯互通工作。全年為企業降成本2億元。(牽頭單位:州工信委)推進行政許可標準化建設，規范行政許可行為,提高審批效率,改進服務水平,全面達到標準規定的各項要求。(牽頭單位:州編委辦、州質監局、州政務服務中心)5.精準加力補短板。積極推動網絡扶貧工作,組織實施一批覆蓋廣、帶動強的網絡扶貧示范項目,積極推動“大扶貧”與“大數據”融合創新發展。(牽頭單位:州發改委、農發行黔西南分行)積

— 3 — 極爭取重點景區旅游基礎設施項目建設和鄉村旅游富民工程建設項目，加強旅游景區建設,促進旅游帶動就業,助推扶貧攻堅。州級繼續延用管好用好貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金。實施民營企業“千企幫千村”活動，實現對口幫扶深度貧困鄉鎮全覆蓋。加快推進2017年10萬人的易地扶貧搬遷工程建設，確保2017年底前完成住房主體工程建設。(牽頭單位:州發改委、州扶貧辦、州農委、州財政局、州旅發委、州移民局、州工信委、州國資局、州工商聯)實施基礎設施建設“成網”工程,深入開展高速公路建設攻堅決戰、農村公路三年會戰,推進地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設試點申報工作,加快實施電網工程改造。大力推進黔西南州充電基礎設施信息服務平臺建設，確保充電設施建設及時順利落地，并合理核定充電服務費。(牽頭單位:州發改委、州交通局、州鐵建辦、興義機場、州住建局、州能源局、興義供電局、興義市電力公司)大力推進“新兩基”攻堅。完成“普十五”工作任務，全面推進義務教育基本均衡發展，普安縣實現義務教育基本均衡。大力實施醫療衛生“百院建設工程”，全面推進10所“百院大戰”建設項目，加強疾控體系標準化建設。(牽頭單位:州教育局、州衛計委)6.深入推進農業供給側結構性改革。以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,調整優化農業結構,發展特色優勢產業,繼續推進無公害綠色有機農產品大州建設,讓綠色農產品走出大山、風行天下、普惠農民。(牽頭單位:州農委、州商糧局)推進政策性農業保險工作，支持開展地方特色農業保險試點。用好用足國家政策,結合我州實際，逐步擴大農業保險險種和范圍，— 4 — 建立健全我州農業風險轉移分散和保障機制，為現代農業發展、農民增收致富、貧困戶脫貧提供有力保障。開展糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點。(牽頭單位:州金融辦、州財政局、州銀監局)7.持續轉變政府職能。深化行政審批制度改革，對于市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批。對于保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。對直接面向基層、量大面廣，由各地管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放基層管理。凡是不用國家、省級和州級財政投資的項目審批權，一律下放到縣（市、新區）。(牽頭單位:州編委辦、州政務服務中心)有序推進公平競爭審查制度的落實,動態管理權力清單和責任清單,按照省取消下放一批行政審批事項,修訂并公布新版權力清單和責任清單。(牽頭單位:州編委辦、州發改委)加快推進我州12315消費維權投訴體系建設。(牽頭單位:州工商局)推進政府數據互聯開放共享機制改革,加快政府數據“聚通用”會戰,加快義龍試驗區大數據產業園建設，實現我州非涉密應用系統全部遷移到義龍大數據中心；完成“云上貴州”2017年遷云任務，建成黔西南州數據交換共享平臺，實現各單位業務系統數據“聚通用”。(牽頭單位:州大數據辦)大力推行“互聯網+政務服務”,加快形成統一的政務服務平臺。開展“減證便民”專項行動,全面清理各種證明和手續。制定實體政務大廳和網上辦事大廳服務標準。(牽頭單位:州政府辦)貫徹落實貴州省行政審批基本流程規范辦法。(牽頭單位:州編委辦)8.增強市場主體活力。實施質量品牌提升創建活動，制定《黔

— 5 — 西南州工業質量提升三年行動計劃》；大力實施“百企改造”工程，推動工業轉型升級發展。重點支持特色食品、農產品等行業企業開展品牌培育試點。大力實施商標戰略，結合我州山地高效農業和24個農業特色優勢產業優勢，重點引導我州特色產業的農特產品培育注冊商標。實現注冊商標470件，其中注冊裝備制造、“五張名片”商標200件以上，申報涉及裝備制造、“五張名片”的貴州省著名商標5件以上，申報農特產品地理標志證明商標2件以上。(牽頭單位:州工信委、州工商局、州質監局)加快發展新經濟培育新動能,實施新經濟培育工程。加快建設興仁縣省級雙創示范基地等一批新經濟發展平臺,積極培育平臺企業、創新型領軍企業等新經濟創新創業主體,加快推進新經濟體制機制創新。大力實施“百企改造”工程,制定全州“百企改造”方案。(牽頭單位:州發改委、州工信委、州旅發委、州大數據辦)9.保障和改善民生。貫徹落實國家、省、州出臺的促進就業制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。鼓勵大眾創業、萬眾創新，落實各項創業扶持政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的良好創業氛圍。(牽頭單位:州人社局)完善城鄉均等公共就業創業服務體系,構建勞動者終身職業培訓體系。貫徹落實鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障政策,協助省制定推動高校招生計劃、人才培養與職業技能培訓公共實訓基地指導意見、支持技工院校多元化發展的實施辦法。(牽頭單位:州人社局、州教育局、州發改委)(二)深化“放管服”改革。

— 6 — 10.以清單管理推動減政放權。制定行政審批中介服務及收費、政府定價或指導價經營服務性收費清單,適時更新政府性基金和行政事業性收費目錄清單。貫徹落實國家職業資格目錄清單。(牽頭單位:州編委辦、州發改委、州財政局、州人社局)按照上級對推進“多證合一、一照一碼”改革的工作部署，在全州范圍內實現 “多證合一、一照一碼”，加快企業登記注冊、注銷便利化改革。(牽頭單位:州工商局、州編委辦)貫徹落實省制定工程建設項目多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收制度。(牽頭單位:州發改委)11.完善事中事后監管制度。全面實施“雙隨機、一公開”監管,探索市場監管綜合執法,健全跨部門、跨區域執法協作機制。(牽頭單位:州發改委、州工商局)積極配合省級完善信用信息平臺建設,建立健全信用信息共享機制。制定《黔西南州人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》。(牽頭單位:州發改委、州工商局、人行黔西南中心支行)開展山地旅游服務標準體系建設工作，按照省級制定的相關標準，繼續推進重點景區服務、美麗鄉村、政務服務等標準體系建設。創建特色農產品知名品牌,強化農產品質量追溯。(牽頭單位:州質監局、州工商局、州農委)根據國家、省有關精神，清理工業產品生產許可證，加快向國際通行的產品認證管理轉變。(牽頭單位:州質監局)12.創新政府配置資源方式。研究起草我州創新政府配置資源方式的實施方案,規范政府投資管理，明確界定政府投資范圍和安排方式，創新政府性資金使用方式.(牽頭單位:州發改委、— 7 — 州國土局、州財政局)根據省級創新政府配置資源方式的實施意見，繼續全面推行招拍掛方式出讓礦業權。(牽頭單位:州國土局、州財政局)按照省公共資源交易中心的安排部署，抓好統一的公共資源交易監管平臺、電子化交易平臺建設工作，健全互聯互通電子招投標管理系統，實現與省級、國家級系統的互聯互通和信息共享。(牽頭單位:州公共資源交易中心、州政府辦)按照省級有關部門部署和要求，結合黔西南州實際，建立公共信息資源開放工作機制。豐富完善現行的協同監督工作機制，實現協同監管、動態監管、全程監管。(牽頭單位:州公共資源交易中心、州政府辦、州發改委)推進事業單位、國有企業公務用車制度改革。(牽頭單位:州發改委、州機關事務管理局、州國資局)13.持續深化投資體制改革。進一步放寬民間投資市場準入范圍，鼓勵和支持民間資本投入基礎設施建設和公共服務領域。嚴格貫徹執行最新修訂公布的《貴州省政府核準的投資項目目錄》，企業投資建設目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核準機關核準；企業投資建設本目錄外的項目，一律實行備案管理，最大限度縮減核準事項；積極配合省級探索投資項目“不再審批”管理新模式。通過“1+8”國家級開放平臺，開展企業信用承諾制試點，制定企業投資項目承諾制改革試點方案，積極探索以政策條件為引導，企業信用承諾、監管有效約束為核心的“不再審批”管理新模式。(牽頭單位:州發改委)鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，探索建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。制定吸引社會資本參與城市基礎設施建設和運營的政策措施，推動興義市、— 8 — 興仁縣等條件較好的縣（市、新區）吸收社會資本進行環衛作業、園林養護服務先行試點。(牽頭單位:州住建局、州發改委、州財政局、州金融辦、人行黔西南中心支行、銀監局)14.深化價格改革。深入推進輸配電價改革,完善輸配電價體系，提升輸配電價監管能力，完善輸配電價監管機制。(牽頭單位:州發改委)落實價格管理制度,建立健全水、電、天然氣差別化價格政策體系。加快健全科學合理的價格調控體系和公開透明的價格監管制度,增強價格調控能力。(牽頭單位:州發改委、州能源局)點做好主要農產品價格監測，強化對深度貧困貧困地區的農特產品監測，為脫貧攻堅提供價格信息服務；貫徹落實省中秈稻最低收購價格有關政策 ；做好國家和省安排的農產品目標價格相關承接工作。扎實推進農業水價綜合改革,按照國家和省推進農業水價綜合改革有關政策要求,推進我州農業水價改革。(牽頭單位:州發改委)(三)深入推進國企國資改革。

15.全面推進國企改革“1+N”文件落地見效。根據省深化國企改革意見出臺情況，制定我州深化國有企業改革實施方案及國企改革相關政策措施。積極推進國有企業公司制改革。不斷深化國有企業改革，積極推進產業相近、行業相同的國有企業兼并重組,加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。(牽頭單位:州國資局、州交通局)探索國有資本投資運營公司試點, 推進公司股份制改革。(牽頭單位:州國資局)制定州管國有企業負責人薪酬制度改革實施意見，修訂國有資本收益管理辦法。(牽頭單位:州人社局、州財政局、州國資局)推進國資監管職能

— 9 — 改革, 制定國企對外投資監管制度。(牽頭單位:州國資局)16.深化國有企業混合所有制改革。貫徹落實省加快發展混合所有制經濟的實施意見,推動有條件的電力、天然氣等領域企業開展混合所有制改革。探索實行國家特殊管理股制度以及企業法人治理結構與黨建工作有機結合的途徑和方式。(牽頭單位:州發改委、州國資局)17.加大重點行業改革力度。建立符合我州實際的煤電聯動、水火互濟運行新機制，支持煤電產業深度融合、一體化發展，推動能源工業穩定安全可持續發展。(牽頭單位:州工信委、州發改委、州能源局)加快我州油氣天然氣重大項目建設，扎實做好全省油氣體制改革前期準備工作。(牽頭單位:州發改委、州能源局、州國土局)有序推進黔西南州級鹽業監管體制改革工作，統籌協調過渡期內食鹽安全穩定供應。(牽頭單位:州工信委)(四)加強產權保護制度建設。

18.加快完善產權保護制度。建立產權保護協調工作機制,完善政府守信踐諾機制。(牽頭單位:州政法委、州人大常委會法工委、州檢察院、州法院、州法制辦、州公安局、州司法局、州發改委、州商糧局、州國土局、州編委辦、州科技局)19.激發和保護企業家精神。加大對優秀企業家的社會榮譽激勵力度,完善對企業家的優質高效務實服務,健全企業家容錯幫扶機制。建立健全支持企業家專心創新創業的政策體系,支持企業家持續創新、轉型發展。加強企業家精神的培育傳承。(牽頭單位:州發改委、州工信委、州人社局、州國資局、州工商聯)(五)深化財稅體制改革。

— 10 — 20.深化預算管理制度改革。按照省級財政事權和支出責任劃分改革方案有關意見和要求，認真抓好落實，結合全州實際，積極穩妥推進州以下財政事權和支出責任劃分改革。完善州以下轉移支付制度，加大財政支出優化整合力度。清理一般公共預算中以收定支事項，將國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到22%，擴大向社會公開部門預算的部門范圍，細化政府預決算公開內容，除涉密信息外，全部細化公開到項級科目，專項轉移支付公開到具體項目。(牽頭單位:州財政局、州編委辦)21.改革完善稅收制度。深化國稅、地稅征管體制改革,進一步完善國稅、地稅征管體系。落實營改增政策,完善資源稅改革征管措施,落實國家減稅政策。根據上級部門安排，落實測算環境保護稅具體稅額相關工作，執行環境保護稅收政策。(牽頭單位:州國稅局、州地稅局、州財政局、州環保局)(六)推進金融體制改革。

22.深化金融機構和監管體制改革。開展小微企業“三農”、扶貧等普惠金融試點，擴大農業農村貸款抵押物范圍。支持民間資本積極參與設立民營銀行。鼓勵引導民間資本參與地方法人金融機構設立和增資擴股，以及社區銀行、科技銀行、網絡金融等新型金融業態發展。(牽頭單位:州金融辦、人行黔西南中心支行、州銀監局)開展金融機構以適當方式依法持有企業股權試點,牽頭建立“險資入州”工作聯系協調小組，引進更多保險資金以債權、股權投資等形式支持我州重大項目建設。(牽頭單位:州銀監局、州發改委、州金融辦)推進民間資本進入銀行業，支

— 11 — 持符合規定條件的各類出資主體申請設立和投資入股非銀行金融機構。(牽頭單位:州金融辦、州銀監局)23.深化多層次資本市場改革。積極引導開展基礎設施資產證券化試點，推動我州企業進入境內外證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統。(牽頭單位:州金融辦、人行黔西南中心支行)加快推進政府性資金基金化。根據發展需要，探索設立基礎設施建設、公共服務發展、住房保障等領域專項建設基金，依法加快設立政府出資的各類產業投資基金，發揮政府性資金的引導和帶動作用。(牽頭單位:州發改委、州財政局、州金融辦)推動引導開展銀行不良資產證券化試點，拓展參與機構范圍，擴大不良資產證券化市場規模。(牽頭單位:州金融辦、州銀監局)(七)完善城鄉發展一體化體制機制。

24.創新新型城鎮化體制機制。深化戶籍制度改革，推動居住證制度全覆蓋。各相關政府職能部門積極制定教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面的配套政策，推進農業轉移人口市民化。(牽頭單位:州公安局、州發改委)根據省關于建立城鎮建設用地增加規模同吸收農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，制定我州城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤的措施和方案。(牽頭單位:州國土局)深入推進國家新型城鎮化綜合試點興義市建設，探索建立統籌城市地上、地下建設工作機制。(牽頭單位:州住建局、州發改委、州國土局)25.穩步推進農村集體產權制度改革。加快推進農村土地承包經營權、集體建設用地和宅基地使用權、房屋所有權確權登記頒證工作，根據上級部門的安排部署，及時開展農村宅基地 — 12 — 所有權、占有權、使用權三權分置試點。深入推進農村“三變”改革。推進城鄉建設用地增減掛鉤,開展低效土地二次開發利用。(牽頭單位:州國土局、州農委)(八)健全創新驅動發展體制機制。

26.建立健全科技創新激勵機制。繼續開展深化人才機制體制改革調研等工作；探索建立重大決策科技咨詢制度;根據省出臺的《科技科技成果轉移轉化實施方案》相關要求，制定我州落實方案。(牽頭單位:州科技局、州教育局、州發改委、州財政局)27.完善創新創業支撐政策體系。加快創業孵化示范基地建設，力爭在2017年年底全州創建9家創業孵化示范基地，9個農民工返鄉創業園（點），鼓勵和支持各類人員進入中小企業創業基地創辦企業，積極引導返鄉農民工創業就業。結合易地扶貧搬遷安置點打造省級星創天地，動員和鼓勵科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等各類創新創業人才深入農村“大眾創業、萬眾創新”，推動農業農村創新創業。(牽頭單位:州人社局、州科技局、州發改委、州住建局)(九)加快構建開放型經濟新體制。

28.創新外商投資管理體制。全面實施外商投資企業備案制，積極擴大利用外資準入范圍和領域，努力提升投資貿易便利化水平。(牽頭單位:州商糧局)研究制定和完善我州推進內陸開放型經濟試驗區建設相關配套政策措施。(牽頭單位:州發改委)以省投資促進局營商環境測評體系為標準，組織、推動各縣（市、區）開展投資環境量化測評工作，強化營商環境建設。積極推

— 13 — 動州內各級代辦服務中心進駐政務大廳開展代辦工作，對符合產業導向的招商引資項目，實行全程免費代辦服務，實現2017年新引進項目代辦服務全覆蓋。組建州縣兩級人民政府重點招商引資項目服務隊，多形式、多渠道對轄區內重點招商引資項目進行摸底排查，堅持問題導向，采取有效方式幫助重點招商引資項目解決實際問題，推進項目建設。進一步加大開發區工作力度。狠抓開發區招商引資和項目落地工作，努力將開發區打造為區域經濟發展的增長極。(牽頭單位:州商糧局、州投促局)29.引導對外投資健康有序發展。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略,扎實推進內陸開放型經濟試驗區建設，努力構建全方位開放合作新格局。建立健全我州參與“一帶一路”、長江經濟帶建設工作機制。(牽頭單位:州發改委)積極深化對外交流合作，鼓勵企業到國（境）外投資建廠，主動參與國際市場競爭。同時，切實搞好企業投資服務工作，鼓勵企業依法開展對外投資。對違反相關規定的對外投資企業實行黑名單管理。(牽頭單位:州商糧局)30.構建外貿可持續發展新機制。鼓勵企業開展服務貿易及在我州設立外貿綜合服務企業等。支持企業通過跨境電商平臺積極開拓國際市場。積極加強與海關、檢驗檢疫等部門的協作，進一步提升報關、報檢便利化水平，努力擴大全州外貿進出口規模。(牽頭單位:州商糧局)(十)大力推進社會體制改革。

31.推動養老保險制度改革。加快推動機關事業單位養老保險制度改革, 認真貫徹落實國家和省有關企業年金、職業年金養 — 14 — 老保險相關配套政策。(牽頭單位:州人社局)全面放開養老服務市場,探索多層次養老服務體系制度建設。建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系,開展一批醫養結合、康養結合試點。(牽頭單位:州民政局)32.深入推進教育體制改革。啟動實施貴州省第三期學前教育行動計劃,建立健全職業教育專業建設動態管理機制,協助制定貴州省未成年人家庭教育促進條例。(牽頭單位:州教育局)33.深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。貫徹落實收入分配調控體制機制和政策體系，開展個人收入和財產信息化建設，探索制定州直公立醫院績效工資總量核定辦法。(牽頭單位:州人社局、州發改委、州衛計委)大力推進信息化建設,加強遠程醫療運行機制建設,全面建成和國家互聯互通的省市縣三級全民健康信息基礎平臺。(牽頭單位:州衛計委、州發改委、州大數據辦、州國資局)穩步推進分級診療制度建設,落實“基層首診”,家庭醫生(團隊)簽約服務覆蓋率達到30%以上,重點人群覆蓋率達到60%。(牽頭單位:州衛計委)34.加快構建現代公共文化服務體系。打造布依樂舞《山水八音》，并將此作為我州參加第六屆全省少數民族文藝會演的參演劇目，推動非物質文化遺產的保護和傳承，打造具有黔西南山地民族特色的文化品牌。實施貧困地區農村綜合文化服務中心工程。探索建立州國有文化資產管理機構。進一步規范完善黔西南日報社、黔西南廣播電視臺所屬廣告、印刷、發行等剝離轉制。(牽頭單位:州宣傳部、州文產辦、州財政局、州編委辦、州文廣局、州民宗局、州發改委)

— 15 — 35.深化社會組織改革。實施我州行業協會商會與行政機關脫鉤方案,加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤試點,不斷擴大試點范圍。(牽頭單位:州發改委、州民政局)(十一)深化生態文明體制改革。

36.完善主體功能區制度。全面推進“多規合一”,開展州級空間規劃試點。制定編制縣空間規劃的意見和空間規劃編制辦法。貫徹落實省關于重點生態功能區產業準入負面清單制度,構建黔西南特色綠色產業體系和綠色貴州產品標準、認證、標識體系。編制我州生態文明試驗區實施方案。健全國土空間用途管制制度,開展自然生態空間用途管制試點。(牽頭單位:州發改委、州國土局、州規劃局)37.完善生態環境保護制度。創新河湖管護體制機制,強化河湖執法監督,全面推行“河長制”,確定全州河湖分戶名錄,制定我州全面推行“河長制”工作方案。根據省出臺的培育環境治理和生態保護市場主體實施意見，制定相應的實施方案。(牽頭單位:州發改委、州水務局)38.深入推進國有林場改革。基本完成國有林場改革任務,按政策化解林場金融債務。(牽頭單位:州林業局)深化林權制度改革,推進政策性森林保險、林地經營流轉、林業專業合作社建設等配套改革。根據省出臺的完善集體林權制度實施意見及重點生態區位商品林贖買等改革試點方案，制定我州貫徹落實措施。(牽頭單位:州林業局、州發改委、州財政局)39.繼續推進自然資源產權制度改革。加快推進自然資源統一確權登記工作，完成自然資源統一確權登記試點工作，實現 — 16 — 登記機構、登記薄證、登記依據和信息平臺“四統一”。擴大領導干部自然資源資產離任審計試點范圍。(牽頭單位:州國土局、州審計局)

三、完善協調推進機制,確保改革措施落地

各級各部門要將改革工作放到更加突出的位置,注重改革的系統性、整體性、協同性,強化改革的組織領導和工作職責,落實各項改革任務。牽頭單位要明確提出工作方案、時間進度和階段性目標。各部門要各司其職,積極主動配合。要充分發揮經濟體制改革工作協調機制的作用,加強改革績效的考核,重點任務的督查督辦,發現苗頭性、傾向性、潛在性問題,及時糾正偏差、完善政策。要發揮各類試點的先導作用,圍繞迫切需要推進的重大改革,組織實施一批攻關性試點,及時總結和推廣試點經驗。要注重政策宣傳和輿情引導,及時發布改革信息、解答改革難題、宣傳改革經驗、回應社會關切,為改革創造良好的輿論氛圍和社會環境。

第五篇：黔西南州明年起實施

黔西南州明年起實施“黨員創業帶富工程” 為加強全州農村基層組織建設，提高農村黨員的整體素質和創業帶富能力，12月中旬，黔西南州出臺了《黔西南州進一步深化“黨員創業帶富工程”實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確從2012年起，州委、州政府每年將劃撥300萬元財政資金，建立“黔西南黨員創業帶富”發展資金，用于黨員創業貸款貼息支持，進一步深化黨員創業帶富工程，以示范帶動群眾共同致富。

《實施辦法》明確了黨員創業帶富工程的具體目標，要求全州9縣（市、區）每年按照不少于200戶的規模扶持黨員開展創業帶富，重點推進的村每年不少于20%，并逐年鋪開，確保到2012年每個縣（市、區）根據本地農業特色，分類建立3至4個黨員創業綜合培訓基地和創業實踐基地，每個鄉（鎮）創立1個以上黨員創業帶富示范點；到2013年，全州每個行政村均有3至5名帶頭創業、帶領群眾共同致富的黨員，參與創業的黨員每年每戶人均純收入按15%以上速度遞增，通過“支部抓協會、協會建基地、基地連農戶”等方式實現產業鏈的有效對接，建立一批經濟效益好、帶動能力強、運作規范的農民專業合作社。《實施辦法》確定了黨員創業帶富工程的實施主體，即重點在具有創業帶富積極性和相應能力的農村黨員、村組干部、到村任職高校畢業生、“一村一名大學生”、在農村發展的退伍軍人，外出務工返

鄉人員、大中專畢業生和退休離崗后到農村發展的機關、企事業單位干部中的黨員以及有創業意愿、能團結和帶領農村群眾共同致富的入黨積極分子、有入黨意愿的農村致富能人、農村青年團員中培養創業帶富工程帶頭人。《實施辦法》規定州、縣（市、區）要建立指導服務機構和指導員隊伍，對“黨員創業帶富工程”開展集中指導和服務；建立創業黨員見習基地和交流中心，為創業黨員和農村創業人才提供學習技能、成長、交流、發展和服務的平臺，達到相互學習、相互激勵、合作共贏的目的；做好黨員創業帶富政策、項目、資金的扶持和落實，在稅費用地、工商管理、創業培訓、項目選擇、證照辦理等方面為創業黨員提供更加優惠的條件。2012年起，除州委、州政府每年安排300萬元財政資金，建立“黔西南黨員創業帶富”發展資金外，各縣（市、區）也要安排一定資金作為“黨員創業帶富”發展資金；對地域相近、創業相同的黨員，打破身份、地域等條件的限制，在條件成熟的地方，創新黨組織設臵，推行組建產業黨支部和聯合黨支部；建立聯席會議制度，審定經黨員創業帶富指導服務中心初審提交的激勵補助項目名稱，審查提出激勵補助方案并報黨委常委會審定，研究制定黨員創業項目審批程序和“黨員創業帶富工程”發展資金管理使用辦法；建立縣鄉領導干部聯系“黨員創業帶富工程”工作制度，每名縣鄉干部要有1個以上聯系點，聯系3名以上創業黨員，確保“幫扶一人、致富一戶、帶動一片”；建立結對幫促制度，按照“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的形式，組織縣直部門、黨員干部與農村黨支部、創業黨員結對幫扶，對幫扶工作進行統籌安排和任務分解，明確幫扶目標、幫扶對象、幫扶責任人和幫扶措施，建立結對幫扶聯系卡、結對幫扶人員信息庫和幫扶工作臺賬，幫助創業黨員理清創業思路、提供創業支持、破解創業難題、提升創業成效。