第一篇：美麗鄉(xiāng)村申報(bào)材料

統(tǒng)籌規(guī)劃 打造和諧美麗新奈曼

----奈曼旗美麗鄉(xiāng)村推薦材料

奈曼旗位于內(nèi)蒙古通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，總土地面積8,137.6平方公里，其中：耕地218萬畝，林地431萬畝，林木蓄積量320萬立方米。全旗轄14個(gè)蘇木鎮(zhèn)、一個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)、363個(gè)嘎查村、12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?3.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口37.6萬，蒙古族人口16萬。國家級(jí)貧困旗縣。

2012年財(cái)政總收入60,044萬元，財(cái)政總支出240,000萬元，糧食總產(chǎn)達(dá)到33億斤，創(chuàng)歷史新高，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量突破1,000萬只，農(nóng)民人均純收入6,999元。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，彰顯特色繪藍(lán)圖

根據(jù)財(cái)政部文件（財(cái)農(nóng)改【2013】3號(hào)）精神結(jié)合我旗城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略思想，以全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)鎮(zhèn)、村人口狀況、自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等基礎(chǔ)條件，優(yōu)化新農(nóng)村空間布局，確定形成“一心兩軸三片”、核心放射、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的空間格局（一中心即以大沁他拉鎮(zhèn)為核心，兩軸即以省道和縣道形成聚集軸，三片即在南部山區(qū)、中部沙區(qū)、北部平原區(qū)連片打造新農(nóng)村示范村）。在全旗15個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、363個(gè)嘎查村 按照“建設(shè)中心村、培植特色村、保護(hù)歷史文化村”的原則，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩槊袼祝虻刂埔说匾?guī)劃編制一批城郊社區(qū)型、移民搬遷型、生態(tài)文明型、舊村改造型、民族風(fēng)情型、旅游服務(wù)型“六型”新農(nóng)村，通過層層篩選和實(shí)地查看，選取了移民搬遷型的白音他拉村、舍力虎村，生態(tài)文明型的扎哈塔拉村，民族風(fēng)情型的巴彥塔拉嘎查為2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)嘎查村。

二、培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動(dòng)力 白音他拉村是白音他拉蘇木政府所在地，由白音他拉、耐日睦都、那木斯來甸子和臥風(fēng)甸子四個(gè)自然村組成。總土地面積5.1萬畝，其中：耕地15,100畝，林地6,000畝，沙地27,000畝。全村771戶、2,231口人，勞動(dòng)力1,027人，2012年白音他拉村整體搬遷，住房磚瓦率達(dá)到100%，房屋建設(shè)規(guī)劃合理、院墻整齊美觀、街道平整寬廣，村屯環(huán)境整潔大方。

白音他拉村立足于自身的交通、位臵、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力于發(fā)展食用菌、黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮內(nèi)蒙古億佳鴻菌業(yè)有限公司的龍頭帶動(dòng)作用，通過組建專業(yè)合作社，加強(qiáng)種植戶技術(shù)培訓(xùn)，增加種植品種，新增食用菌大棚達(dá)到202座，發(fā)展種植戶201戶，戶均增加收入1.3萬元。培育黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)揮合作社作用，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，增加養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)收入。建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)3處，養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛1,500頭，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍 4,300平方米，采用“合作社+農(nóng)戶”的管理模式，集中飼養(yǎng)，帶動(dòng)70余戶增收，戶均增收2.8萬元。繼續(xù)加大蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，2013年新建保溫雞舍38棟，總數(shù)達(dá)到50棟，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到25萬只。通過農(nóng)機(jī)合作社，把村內(nèi)集中連片的1550畝耕地，在確保收益不變的情況下從347戶種糧農(nóng)民手中依法流轉(zhuǎn)過來，實(shí)行集約化、機(jī)械化耕作，開始嘗試走土地集約化規(guī)模經(jīng)營的道路。從土地流轉(zhuǎn)中解放出來勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加收入。

大沁他拉鎮(zhèn)舍力虎村位于大鎮(zhèn)西南20公里，京通、巴新鐵路、國道111公路從村屯東部穿過，地理位臵優(yōu)越、交通便利。全村119戶、460口人。總土地面積11,630畝，其中：耕地面積3,289畝，林地面積3,290畝，畜禽總量5,000頭只，有種植專業(yè)合作社4個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)合作社2個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)，其他專業(yè)合作社1個(gè)。

按照村屯規(guī)劃的總體部署，結(jié)合本村實(shí)際，以打造“種植、養(yǎng)殖、林果、勞務(wù)”四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，全村規(guī)劃出了2,500畝的高產(chǎn)玉米種植區(qū)；200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)、600畝果樹種植區(qū)；600畝的綜合養(yǎng)殖區(qū)；100畝的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。依托自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家庭院和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為特征，集農(nóng)業(yè)觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的“農(nóng)家一日游”，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安臵閑臵勞動(dòng)力，從而促進(jìn)生態(tài)觀光區(qū)、生活?yuàn)蕵沸蓍e區(qū)的功能發(fā)揮，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

扎哈塔拉村位于八仙筒鎮(zhèn)西北4公里，省道開魯至八仙筒公 路穿村而過，緊鄰?fù)ㄟ|市著名的孟家段水庫旅游度假村。由2個(gè)村民小組組成，全村494戶、1,540口人。總土地面積36,000畝，其中：耕地3,500畝，林地2,000畝，沙沼地30,500畝。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：農(nóng)業(yè)建設(shè)中，發(fā)展配套土壤墑情和氣象監(jiān)測(cè)、節(jié)水管灌與滴灌、農(nóng)田作業(yè)路、農(nóng)防林等建設(shè)；強(qiáng)化科、教、文、衛(wèi)、保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金，逐年加大資金投入力度，切實(shí)改善村民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)先進(jìn)化、生活社區(qū)化、生態(tài)和諧化目標(biāo)。

農(nóng)作物種植方面，每年除種植傳統(tǒng)高棵作物玉米以外，擴(kuò)大了紅干椒、萬壽菊、以及曼沙西瓜等經(jīng)濟(jì)作物和特色種植面積，同時(shí)同甘肅沙漠水稻研究所簽訂了100畝沙漠沉膜有機(jī)水稻種植實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

在規(guī)模化養(yǎng)殖、生態(tài)林果和勞務(wù)輸出方面，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技信息服務(wù)、發(fā)揮農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭力，促進(jìn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高。村里還有兩個(gè)村辦企業(yè)，吸納了本村大多數(shù)剩余勞動(dòng)力，讓他們一年四季不出村就有活干，有錢賺，促進(jìn)了農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高。

巴彥塔拉嘎查是固日班花蘇木政府所在地，距離高速公路入口20公里，大奈線油路和八青線油路穿村而過，該嘎查由南胡吉圖、小胡吉圖、巴彥塔拉三個(gè)村民小組組成，全嘎查225戶708口人，總土地面積84,000畝，耕地面積14,360畝，林地面 積11,000畝，草牧場(chǎng)面積58,310畝。是一個(gè)以養(yǎng)殖業(yè)為主的民族村，養(yǎng)殖科爾沁黃牛為主。種植業(yè)主要種植玉米和優(yōu)質(zhì)牧草。現(xiàn)在嘎查有和諧養(yǎng)牛合作社一個(gè)，敖圖嘎養(yǎng)牛公司一個(gè)，建有全旗最大的牲畜交易市場(chǎng)，最高日成交量5,000頭，成交額達(dá)到5,000萬元。該村的“沙漠怪柳”被聯(lián)合國列入自然文化遺產(chǎn)，蒙古族烤全羊，蒙古族特色小吃，豐厚的民族文化和豪放純樸的蒙古族風(fēng)情，吸引了大批游客來這里體驗(yàn)民族風(fēng)情。

三、突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

（一）以“宜居家園”為目標(biāo)，實(shí)施“五化六有七配套”（村屯亮化、綠化、硬化、美化、磚瓦化；有黨員活動(dòng)室、圖書室、計(jì)生室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民商店；水、電、路、廁、廣場(chǎng)、寬帶、有線電視配套）工程。示范嘎查村街道綠化項(xiàng)目已基本完成，栽植各類綠化樹6.2萬株；安裝太陽能路燈300盞；改造危房769戶；4個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及村民文體活動(dòng)廣場(chǎng)；村屯改造磚化院墻32,000延長米；4個(gè)直播衛(wèi)星戶戶通；通村公路建設(shè)項(xiàng)目全部完成。

（二）以環(huán)境優(yōu)美為重點(diǎn)，積極開展“衛(wèi)生環(huán)境整治”行動(dòng)。以治理柴草亂垛、垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑為重點(diǎn)，投資近１0萬元，出動(dòng)３萬人次，車輛５00余臺(tái)次；共清理街路2萬多延長米，清理垃圾８00多立方米，新建垃圾池２處，設(shè)垃圾箱5０個(gè)，建沼氣池52口；清理占道經(jīng)營攤點(diǎn)25家，打造街道整潔，環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村。

（三）以培育新型農(nóng)民專項(xiàng)行動(dòng)為載體，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。積極整合各類培訓(xùn)資源，認(rèn)真組織示范嘎查村開展政策、法律、科技、文化、道德“五位一體”的綜合培訓(xùn)。自今年起，組織示范嘎查村支部書記及村主任到科左中旗那仁嘎查參觀學(xué)習(xí)，組織村民開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)“點(diǎn)餐式”培訓(xùn)89場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬余人次，使廣大農(nóng)牧民提高了發(fā)家致富的本領(lǐng)。

（四）以一事一議為依托，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)不斷增長的同時(shí)，農(nóng)牧民對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的要求也逐步提高，議事的主動(dòng)性增強(qiáng)了，自2009年以來，白音他拉村通過一事一議投資289萬元(其中:財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金191.66萬元,村民籌資投勞及村集體出資97.43萬元),建成了占地面積7,710平方米的文體活動(dòng)廣場(chǎng)；安裝路燈220盞；修砌高標(biāo)準(zhǔn)院墻10,000延長米。改善了村民的生產(chǎn)生活環(huán)境，豐富了村民的業(yè)余文化生活。

舍力虎村通過一事一議項(xiàng)目建設(shè)了占地500平方米的文化活動(dòng)室，內(nèi)設(shè)圖書室、棋牌室、乒乓球室等；建設(shè)占地5,000平方米的文化廣場(chǎng)，配臵了羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)，安裝健身器材20臺(tái)套；為村民學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、健身提供了場(chǎng)所，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸覆蓋。修筑村屯主街路4.1公里，安裝路燈90盞、修砌農(nóng)戶院墻3,000米，方便了出行，改善了人居環(huán)境，突出了鄉(xiāng)村特色。

2012年，巴彥塔拉嘎查爭取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投資50萬元，整合民政資金30萬元，村民和集體籌資25.5萬元，建設(shè) 400多平方米的集“便民服務(wù)、會(huì)議、旅游接待、文化娛樂等為一體”的多功能文化活動(dòng)室。室內(nèi)設(shè)臵棋牌室、電腦室、閱覽室，為群眾提供一個(gè)學(xué)習(xí)、健身、休閑、娛樂場(chǎng)所，深受群眾歡迎，豐富了廣大村民的業(yè)余文化生活，提高了村民的文化素質(zhì)，改變了過去村民農(nóng)閑喝酒賭博的陋習(xí)，村民們的生活在無形中發(fā)生轉(zhuǎn)變，幸福指數(shù)在無形的提升，互幫互助的現(xiàn)象成了時(shí)尚。

自2010年以來，扎哈塔拉村黨支部連續(xù)3年?duì)幦　耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金106.95萬元，安裝路燈100盞亮化 “三橫一縱”街路，方便了村民的夜間出行；建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)室40平方米、文體廣場(chǎng)3,000平方米，豐富了村民的文化生活；村屯規(guī)劃修砌院墻6,000延長米，美化了村民生產(chǎn)生活環(huán)境。

項(xiàng)目的實(shí)施使村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村容村貌更加整潔，群眾行路難、賣糧難等問題得到解決，廣大農(nóng)民群眾從中看到了成效，得到了實(shí)惠，關(guān)心公益事業(yè)、參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情空前高漲。“一事一議”凝聚了人心，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、加大資金整合，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

按照“渠道不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各記其功”的原則，整合項(xiàng)目資金。截止目前，示范嘎查村整合資金8,000萬元，累計(jì)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，其中：完工項(xiàng)目有5個(gè)，正在進(jìn)行的項(xiàng)目有5個(gè)，即將啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目有8個(gè)，逐步完善各村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

綜上所述，推薦村容村貌整潔美觀、規(guī)劃合理、基礎(chǔ)設(shè)施夯 實(shí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)頗豐的白音他拉蘇木白音他拉村，帶動(dòng)全旗嘎查村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；推薦居宜業(yè)宜游的大鎮(zhèn)舍力虎村，帶動(dòng)全旗嘎查村發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的農(nóng)家旅游業(yè)；推薦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的八仙筒鎮(zhèn)扎哈塔拉村，帶動(dòng)全旗嘎查村發(fā)展農(nóng)牧業(yè)；推薦民族、民俗淳樸的固日班花蘇木巴彥塔拉嘎查，帶動(dòng)全旗嘎查村發(fā)展民族、民俗餐飲文化和特色旅游業(yè)。

附：

奈曼旗美麗鄉(xiāng)村推薦名單

1、奈曼旗白音他拉蘇木白音他拉村。

2、奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)舍力虎村。

3、奈曼旗八仙筒鎮(zhèn)扎哈塔拉村。

4、奈曼旗固日班花蘇木巴彥塔拉嘎查。

二○一三年九月

第二篇：美麗鄉(xiāng)村申報(bào)

鞏義市米河鎮(zhèn)小里河村

參加“鄭州最美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)上報(bào)材料

鞏義市米河鎮(zhèn)小里河村，位于310國道鄭洛段48公里處，總面積5.2平方公里，耕地1100畝。全村4660口人，14個(gè)村民組，改革開放以來，小里河人緊緊依靠黨的富民政策，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走共同富裕的道路，經(jīng)過多年的艱苦奮斗，拼搏創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)了民富村強(qiáng)的夢(mèng)想。被省委省政府命名為河南省新農(nóng)村新時(shí)期十面紅旗之一，河南省委、鄭州市委、鞏義市委多次授予小里河村黨總支為“先進(jìn)五好黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào)。2008年被鄭州市確定為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村，2010年被河南省確定為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村。目前，全村擁有以鑫旺集團(tuán)公司為龍頭的規(guī)模企業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值12億元，利稅5000余萬元，全村人均收入12000元，人均住房面積45平方米，全村政通人和，人心思進(jìn)，到處洋溢著一派現(xiàn)代化新農(nóng)村的生活氣息和美麗家園。

過去的小里河，世世代代面朝黃土背朝天，村民過著土里刨食的艱苦生活，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，群眾的生活沒保障，改革開放以來，在黨的富民政策指引下，迫切要求改變貧困面貌的小里河人，堅(jiān)定不移地依靠黨的政策，走以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路，在不斷的發(fā)展中逐步壯大了集體經(jīng)濟(jì)，學(xué)到了管理經(jīng)驗(yàn)。目前的小里河村已初步形成了以鋁加工、鋁冶煉、碳素、鑄造、冶金、建材、包裝、運(yùn)輸、旅游、養(yǎng)殖等行業(yè)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，使全村工業(yè)經(jīng)濟(jì)，村莊建設(shè)，文化教育，精神文明等各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。

大力推進(jìn)民主化管理，按“四議兩公開”的民主化管理程序，逐步完善各項(xiàng)管理制度。村兩委形成了一支團(tuán)結(jié)拼搏、公正廉潔、開拓創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，為全村干群做好表率。群眾的生活好起來了，村兩委緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針為指導(dǎo)，聘請(qǐng)專家學(xué)者授課講座，了解國內(nèi)外社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，使全體黨員干群通過學(xué)習(xí)認(rèn)清形勢(shì)，看到希望和危機(jī)、居安思危，及時(shí)調(diào)整工作思路。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定新的目標(biāo)，奮發(fā)圖強(qiáng)，使全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推向新的高潮。

村里邀請(qǐng)了省、市規(guī)劃局和鞏義市城建局的專家和技術(shù)人員，在全村范圍內(nèi)做了科學(xué)細(xì)致的近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃，從建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的宏大目標(biāo)出發(fā)，在生活、居住、公益事業(yè)、文化教育等方面高起點(diǎn)的制定了村莊建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，使分散凌亂的單家獨(dú)院建設(shè)成為新型小康社區(qū)，高雅別致的村民住宅樓鱗次櫛比，規(guī)劃一盤棋，建設(shè)一張圖，在發(fā)展建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)行了舊村莊拆遷和新區(qū)建設(shè)，到2009年底全村共拆遷560戶老宅基，可恢復(fù)利用土地面積15萬平方，共投資8000多萬元新建住宅樓23棟，700余套現(xiàn)代化的村民住宅，總建筑面積73500平方，建設(shè)房型有76平方的兩室一廳，110—120平方的三室一廳，168—210平方的四室二廳，基本上滿足了全村各類人口情況的家庭住宿需要。投入7000余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)鋪通

了村內(nèi)所有道路16公里，全部安裝了美觀典雅的路燈。2008年被鄭州市確定為林業(yè)生態(tài)村，大面積植樹造林規(guī)范了綠化帶和綠地，使全村綠地覆蓋面積達(dá)到45%。從長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，由村里出資，修筑了沿310國道的汜河防洪護(hù)路堤壩3.6公里，新建橋梁2座，為美化環(huán)境，在村內(nèi)主干道口點(diǎn)綴建設(shè)古牌坊兩座，現(xiàn)代化門樓一座，古典門樓1座。為滿足群眾的休閑需要，在村內(nèi)建設(shè)了一條586米長的人工河，并配套建設(shè)面積2.2萬平方米的村文化廣場(chǎng)，配置了音樂噴泉，歐式舞臺(tái)和草坪音響及健身器材，使群眾在茶余飯后，工作之余提供了一個(gè)休閑娛樂的好環(huán)境。為提高文化品位，投資660萬元，建設(shè)振興門、神墨碑林、七級(jí)寶塔、祖師廟等游覽觀景園區(qū)。投資2200萬元，在村內(nèi)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)為三星級(jí)的華豐園大酒店，集餐飲、客房、會(huì)議、旅游接待、文化娛樂等為一體的多功能服務(wù)設(shè)施。投資150萬元在村委院內(nèi)建成文化中心一處，室內(nèi)設(shè)置健身房、棋牌室、電腦室、閱覽室，為群眾提供一個(gè)學(xué)習(xí)、健身、休閑、娛樂場(chǎng)所，深受群眾歡迎。

為了保障群眾的生活生存質(zhì)量，對(duì)全村飲用水嚴(yán)格把關(guān)，從源頭抓起，投入資金430萬元，鉆百米深井3眼，建2500立方蓄水池二座，配套管道網(wǎng)線萬米，實(shí)行了全村統(tǒng)一供水，使全村群眾吃上了符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的放心安全水。村成立了物業(yè)管理公司，對(duì)村莊生活、環(huán)境垃圾建有垃圾中轉(zhuǎn)站，專人負(fù)責(zé)，日產(chǎn)日清，樹木、草坪綠化修剪，對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行各項(xiàng)維護(hù)和服務(wù)，使村莊環(huán)境保持優(yōu)美整潔。

社會(huì)的發(fā)展靠科技，科技的發(fā)展靠人才，人才的發(fā)展靠教育，艱難曲折的發(fā)展歷程使小里河人深深體會(huì)到，只有大力發(fā)展教育才能保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。為此，經(jīng)過多方面的努力，投資1800萬元建設(shè)的鑫旺中學(xué)，是繼小里河初中、小學(xué)、幼兒園之后，為發(fā)展高級(jí)中學(xué)教育而實(shí)施的又一舉措，有在校師生2600余人，具備住宿、教學(xué)、餐廳、體育、實(shí)驗(yàn)等必要的教學(xué)功能，建設(shè)了教師公寓、浴室、超市、物業(yè)管理等配套設(shè)施，成為培養(yǎng)后繼發(fā)展人才的現(xiàn)代化教育發(fā)展基地，在近二十年的教育發(fā)展過程中總投入3000余萬元。在建設(shè)現(xiàn)代化教學(xué)的同時(shí)，為鼓勵(lì)青少年樹立理想追求上進(jìn)認(rèn)真讀書和形成教師安心教學(xué)，追求成果的文化氛圍，村里每年拿出50萬元對(duì)教師的教學(xué)成果進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)小學(xué)生考入重點(diǎn)初中，初中考入重點(diǎn)高中、高中生考入重點(diǎn)大專院校實(shí)行全額學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。另外設(shè)立了百萬元的助學(xué)金，目前已幫助解決全鎮(zhèn)上百名貧困兒童的上學(xué)問題，現(xiàn)在的小里河村崇尚科學(xué)，辦教育、出人才、民富村強(qiáng)已成為小里河人的時(shí)代追求。

物質(zhì)文明的日益富足，不斷激發(fā)廣大群眾對(duì)精神文化的追求，這是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義條件下新農(nóng)村的必然要求，要解決這個(gè)問題，只有發(fā)展多種形式可以使群眾接受的有益活動(dòng)來統(tǒng)一群眾的思想觀念，從2002年起，恢復(fù)了停辦近百年的集貿(mào)市場(chǎng)和古廟會(huì)，每月逢五、十五、二

十五、為集貿(mào)交易活動(dòng)日，方圓十幾公里的百姓屆時(shí)購物、趕集呈現(xiàn)一派繁榮景象。通過觀察了解，在農(nóng)村喜聞樂見的文化活動(dòng)有大鼓書、戲曲和綜藝節(jié)目。鑒于此，村里請(qǐng)來河洛大鼓的表演藝術(shù)家，定期為群眾表演節(jié)目，全年約60余場(chǎng)，群眾自發(fā)組織的文化演出隊(duì)伍，常年娛樂演出不間斷，在表演節(jié)目的同時(shí)，把黨的政策、法律法規(guī)、計(jì)劃生育政策、好人好事編排到節(jié)目中去，大力宣傳和弘揚(yáng)，使群眾的文化品位和精神文明不斷得到提高。

在組織群眾、藝人進(jìn)行民間表演活動(dòng)的同時(shí)，為開闊群眾的眼界，提高村內(nèi)文化建設(shè)發(fā)展的檔次。小里河村先后舉行“河南省鑫旺杯河洛大鼓擂臺(tái)賽”、“首屆河南省藝術(shù)節(jié)”、“七月流火”等大型文化活動(dòng)。先后邀請(qǐng)了國家和省內(nèi)外的藝術(shù)家達(dá)300余人，演出現(xiàn)代歌舞、大鼓書、小品、戲劇等優(yōu)秀節(jié)目。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，云集小里河觀看節(jié)目的達(dá)十萬人之多，這一臺(tái)臺(tái)精彩的文化大餐極大的豐富了群眾的業(yè)余文化生活，滿足了群眾在富裕之后對(duì)精神文化生活的迫切追求。通過一次次地舉辦大型文化活動(dòng)，使小里河人開闊了視野，凝結(jié)提煉了小里河人的集體主義精神。

在堅(jiān)持用文化教育群眾，引導(dǎo)群眾提高他們素質(zhì)的同時(shí)，在群眾中開展了“十星級(jí)農(nóng)戶”、“五好家庭”、“好妯娌”、“好婆媳”、“好代表”和“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動(dòng)，在思想上宣傳、在行為上約束，通過全體村民代表大會(huì)，全體黨員會(huì)，制訂出“小里河人行為準(zhǔn)則”、“村規(guī)民約”、“五個(gè)好評(píng)比條件”等內(nèi)容的《小里河村精神文明手冊(cè)》，印制5000余份，達(dá)到村民職工人手一冊(cè)，并把各人在學(xué)習(xí)和工作中的心得體會(huì)、工作經(jīng)驗(yàn)、新觀念、新思維在內(nèi)部刊物《鑫旺周刊》上刊登，不斷為小里河村的發(fā)展騰飛注入新的精神力量。

在小里河村你會(huì)看到三五成群的老年人在村內(nèi)道路和公共場(chǎng)所義務(wù)撿垃圾，搞清理，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)秩序，這是村老年協(xié)會(huì)組織的義務(wù)“精神文明督察組”在發(fā)揮他們的余熱。為解決老年人的生活和養(yǎng)老問題，從2002年起，小里河村每月發(fā)給60歲以上老人每人100元，每月15日老年人持證領(lǐng)取養(yǎng)老金，解除了他們的后顧之憂，使他們生活在舒適、優(yōu)美的環(huán)境中盡情享受著天倫之樂。

在黨的政策指引下，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全村干群的支持下，如今的小里河村村容整潔、村貌靚麗、富裕和諧，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，再取驕人的業(yè)績，成為在新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)中一面獨(dú)具特色的旗幟，成為最美麗鄉(xiāng)村中的一顆燦爛明星。

黨總支

鞏義市米河鎮(zhèn)小里河村

村委會(huì)

二零一零年七月十九日

第三篇：申報(bào)美麗鄉(xiāng)村所需資料

申報(bào)美麗鄉(xiāng)村所需資料

一、文字申報(bào)材料

1、村基本情況

2、必須有產(chǎn)業(yè)也支撐

3、必須有三至五年發(fā)展規(guī)劃

二、影像資料

1、拍攝當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)光并解說

2、拍攝干凈整潔的村容村貌

3、村子近幾年的發(fā)展及資金引進(jìn)

4、發(fā)展規(guī)劃等。

第四篇：XX鎮(zhèn)XX社區(qū)申報(bào)美麗鄉(xiāng)村匯報(bào)材料

XX鎮(zhèn)XX社區(qū)申報(bào)美麗鄉(xiāng)村

匯報(bào)材料

現(xiàn)就XX鎮(zhèn)XX社區(qū)申報(bào)美麗鄉(xiāng)村向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX社區(qū)函蓋XX、祥符營、八府趙、庵陳、杓王五個(gè)行政村，建成后可容納近1400戶，7000人入住。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)有水、電、道路、幼兒園、小學(xué)、社區(qū)管理中心、休閑健身廣場(chǎng)、大型超市、衛(wèi)生室等服務(wù)設(shè)施。截至目前XX社區(qū)共調(diào)整土地838畝，開工建設(shè)327戶。在XX市“五通七有兩集中”（“五通”：指通自來水、電、四級(jí)公路、寬帶、有線電視；“七有”：指有社區(qū)綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、連鎖超市、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、科技文化中心、幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老院；“兩集中”：指垃圾集中收集、污水集中處理）的基礎(chǔ)上，按照XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)“六通十有兩集中”，即增加了通天然氣，有金融網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、治安管理室。目前，已啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)3項(xiàng)，其中XX小學(xué)、幼兒園已經(jīng)完工，并投入使用，衛(wèi)生所正在建設(shè)中。建成后的XX社區(qū)將成為居住花園化、管理社區(qū)化、服務(wù)社會(huì)化、生活城鎮(zhèn)化的美麗鄉(xiāng)村。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

XX社區(qū)位于XX鎮(zhèn)東南部，向西距鎮(zhèn)區(qū)5公里，東臨刁

家鄉(xiāng)，向北2公里直達(dá)刁黃公路，緊鄰規(guī)劃中的鄭商高速、機(jī)場(chǎng)高速連接線。距新鄭國際機(jī)場(chǎng)10公里，距鄭民高速僅5公里，交通順暢便捷，地理位置極其優(yōu)越。在此基礎(chǔ)上，今年我鎮(zhèn)計(jì)劃新建一條連接XX社區(qū)到縣級(jí)公路梁馮路的道路。建成后，從XX社區(qū)到XX鎮(zhèn)區(qū)的省重點(diǎn)項(xiàng)目鄭州路港國際綜合物流中心行車僅需5分鐘，使XX社區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。

（二）發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

XX社區(qū)土地資源豐富，以種植業(yè)為主，與XX鎮(zhèn)其他農(nóng)村社區(qū)種植的農(nóng)作物不同，XX社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好。2013年5月，XX社區(qū)成立了蒜苗種植專業(yè)合作社，共有210戶群眾參與其中。截止目前，共建蔬菜大棚307座，占地356畝，每座大棚年均收益2.5萬元，極大提高了群眾的參與積極性。通過發(fā)展蔬菜大棚，拓寬了群眾的種植思路，提高了群眾的經(jīng)濟(jì)收入。另外，政府投資1000萬元的亞洲開發(fā)銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目將重點(diǎn)對(duì)XX社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，包括打井配套、農(nóng)電改造、路橋修建、農(nóng)田林網(wǎng)及農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目。

（三）發(fā)展歷史文化旅游優(yōu)勢(shì)

XX鎮(zhèn)境內(nèi)的宋代壽圣寺雙塔遺址占地約400余畝，始建于北宋，建筑藝術(shù)精湛，享有“風(fēng)姿卓越雙芙蓉”之美稱，2013年4月被確定為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是中牟

縣唯一的國家級(jí)文物保護(hù)單位。該遺址目前距XX社區(qū)僅3公里路程，待XX社區(qū)至梁馮路道路建成后，XX社區(qū)到壽圣寺雙塔遺址將更加快捷便利。

鎮(zhèn)黨委、政府下步將以XX社區(qū)為中心，圍繞鄭州路港國際綜合物流中心大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流；利用亞洲開發(fā)銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，逐步完善XX社區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；按照“特色化、時(shí)尚化、品牌化、國際化”的思路，發(fā)展歷史文化旅游業(yè)。XX鎮(zhèn)將堅(jiān)持以突出的地理位置及便利的交通優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，以歷史文化底蘊(yùn)為依托，將XX社區(qū)打造成中牟縣南部集倉儲(chǔ)物流、文化旅游、休閑度假、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)功能為一體的美麗鄉(xiāng)村。

2014年3月15日

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，該局優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村住房改造建設(shè)空間布局，確定新農(nóng)村建設(shè)用地占全市新增建設(shè)用地的15%以上。用好土地指標(biāo)，對(duì)農(nóng)房改造及基礎(chǔ)設(shè)施用地給予優(yōu)先考慮，確保農(nóng)民私人建房指標(biāo)不少于計(jì)劃指標(biāo)的10%。聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展農(nóng)村土地整治，拓展新農(nóng)村建設(shè)用地。突出簡政擴(kuò)權(quán)，將農(nóng)民私人建房審批、土地登記發(fā)證權(quán)限下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，方便群眾辦事。（一是抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)報(bào)告，組織開展“我為‘中國幸福鄉(xiāng)村’創(chuàng)建做什么”為主題的座談?dòng)懻摚y(tǒng)一思想，提高對(duì)市委提出創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”必要性、重要性的認(rèn)識(shí)。

二是抓宣傳，普及國土政策。結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制《國土資源法律法規(guī)匯編》，組建宣講隊(duì)，進(jìn)村入戶宣傳國土資源政策，加強(qiáng)農(nóng)民建房審批管理，加大違章建房執(zhí)法力度，推進(jìn)我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

三是抓試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)房改造。重點(diǎn)幫助賀村鎮(zhèn)湖前村做好新一輪的村莊規(guī)劃編制和修編工作，使其農(nóng)房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”等相關(guān)政策規(guī)定，并提供上門辦理審批服務(wù)。

四是抓調(diào)研，提出政策建議。結(jié)合舊村改造經(jīng)驗(yàn)，組織人員就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治提升創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行專題調(diào)研，提出我市農(nóng)房改造政策性意見建議，供市委市政府決策參考。

實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)擇位，統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì);嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)禁止”，即禁止：城鎮(zhèn)居民私自購買土地建房,非法倒買集體土地建房,建新房不拆舊房,超大戶型超面積建房,擅自占用耕地開天窗建房,沿省道、國道、高速路口及連接線道路兩旁100米以內(nèi)建房,未批先建、批小建大、批東建西,違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房。并按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，建立村點(diǎn)違法建設(shè)三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制，實(shí)行查處違法建筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)和服務(wù)群眾“三到場(chǎng)”機(jī)制，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，營造依法用地的良好氛圍

農(nóng)村宅基地整治是指通過落實(shí)“一戶一宅”政策，對(duì)農(nóng)村舊宅（包括廢棄閑置的生產(chǎn)、生活設(shè)施等）進(jìn)行拆舊建新、退宅還耕、修繕改造等綜合整理利用，全面解決農(nóng)村舊宅閑置占地問題，實(shí)現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

依法行政，規(guī)范操作。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的行政推動(dòng)作用，研究制定政策措施和工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。要從各自實(shí)際出發(fā)，積極探索各種行之有效的辦法和途徑。特別是對(duì)農(nóng)民拆舊建新、退宅還耕、跨村建宅、棄宅進(jìn)城等問題，要在堅(jiān)持依法行政的前提下，認(rèn)真研究探索并制定相應(yīng)的激勵(lì)和管理辦法。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度

1、住宅用地限額。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅基地。村民每戶住宅用地面積限額為80－120平方米，三口以下不得超過80平方米，六口以上不得超過120平方米；利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積，但增加的面積每戶不得超過30平方米。

2、舊宅地翻建報(bào)批程序。鎮(zhèn)、街道舊宅地翻建都 必須按程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門審批，在取得建設(shè)許可后，方可動(dòng)工建設(shè)。

3、退宅后的土地利用和補(bǔ)償辦法。執(zhí)行“一戶一宅”制度以后，村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民原有住宅用地，已建房戶舊宅基地退還給村集體的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。符合新村規(guī)劃建設(shè)的舊宅基地，舊宅所有人需要建設(shè)新房且符合“一戶一宅”政策規(guī)定的，優(yōu)先安排宅基地建新房，舊宅拆除自行負(fù)責(zé)，不再補(bǔ)償；舊宅拆除的土地面積與建房用地面積相差較大，實(shí)行按面積差距計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；符合退宅還耕條件的，由我局安排資金實(shí)施退宅還耕，開墾成水田或旱地。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理

1、抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點(diǎn)建房，嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對(duì)個(gè)別自然村無法進(jìn)行新村規(guī)劃，但確因生產(chǎn)生活需要而進(jìn)行單家獨(dú)戶建房的，有關(guān)部門要嚴(yán)格審批。對(duì)單戶宅基地和新村規(guī)劃點(diǎn)人均居民用地面積實(shí)行雙控制，確保新村居民點(diǎn)用地面積比老居民點(diǎn)用地面積明顯減少。

2、開展農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作。依法全面清晰界定農(nóng)村宅基地土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成農(nóng)村宅基地的確權(quán)劃界與登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立完善的土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。試點(diǎn)工作要綜合考慮村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)水平、人口與民族特點(diǎn)、歷史長短、以及地形地貌等各方面情況，選擇有代表性的村莊作為試點(diǎn)村莊，調(diào)查核定村內(nèi)每戶宅基地權(quán)屬來源、面積、使用狀況、界線界址等情況，并對(duì)符合規(guī)定條件的宅基地給予確權(quán)登記發(fā)證。同時(shí)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定村規(guī)民約，對(duì)多占宅基地的農(nóng)戶收取土地占用費(fèi)用于新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，可由村委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)劑。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，“折舊建新”的規(guī)定，在退出原宅基地的前提下，積極幫助農(nóng)民落實(shí)新建宅基地。對(duì)愿意退出老宅基地進(jìn)入新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民，可按規(guī)定為其報(bào)批宅基地。

4、加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重 點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

1、鼓勵(lì)農(nóng)村村民進(jìn)城落戶。對(duì)已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村“造福工程”。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)村、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或其他生產(chǎn)生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民點(diǎn)，要積極動(dòng)員村民實(shí)施“造福工程”，實(shí)行整體搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決“造福工程”的新村建設(shè)用地，采取國有土地出讓、集體土地置換等辦法，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或其他中心村安排“造福工程”建設(shè)點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)完成“造福工程”整體搬遷的農(nóng)村居民點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行整體拆除或保留部分生產(chǎn)管理用房，危險(xiǎn)、破舊房屋一律拆除。

（四）加大農(nóng)村宅基地整治投入

1、積極爭取上級(jí)政府部門的專項(xiàng)扶持資金。我局要積極做好我市退宅還耕項(xiàng)目的申報(bào)，爭取獲取更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)供使用，根據(jù)宅基地復(fù)墾整治投入成本，制訂具體補(bǔ)助方案和項(xiàng)目啟動(dòng)資金的籌措及撥付辦法。

2、切實(shí)增加各級(jí)財(cái)政資金的投入。全市要統(tǒng)籌利用耕地開墾費(fèi)、土地有償使用收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等資金，并建立專項(xiàng)退宅還耕資金，用于農(nóng)村宅基地的退宅還耕。市財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)資金要重點(diǎn)支持農(nóng)村宅基地整治，每年安排足夠的資金用于農(nóng)村宅基地整治的拆舊還公補(bǔ)償、舊房改造修繕、新村基礎(chǔ)建設(shè)等。各鎮(zhèn)、街道及行政村每年必須安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村宅基地整治。

3、積極引導(dǎo)農(nóng)村村民和其他資金的投入。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)村宅基地整治工作也要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金積極參與農(nóng)村宅基地整治工作，允許社會(huì)資金投入農(nóng)村進(jìn)行退宅還耕承包開發(fā)。

以人為本，有效解決被征地農(nóng)民生活保障問題

完善土地管理 推進(jìn)新村建設(shè)

晉江市國土資源局 二〇一一年九月十三日

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是一項(xiàng)惠及全民的德政工程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我局積極履行部門職責(zé)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。主要情況如下：

一、保護(hù)耕地，為新農(nóng)村建設(shè)留足空間。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，形成了基本農(nóng)田保護(hù)制度全部上墻，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。并實(shí)行嚴(yán)格考核，推行問責(zé)制，真正做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。

二、強(qiáng)化管理，保護(hù)農(nóng)村集體土地。①嚴(yán)禁耕地拋荒。對(duì)于不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，在限期內(nèi)不糾正的，依法收回土地承包權(quán)，切實(shí)把耕地交給以地謀生的農(nóng)村居民。②嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。農(nóng)村居民建設(shè)住宅必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每戶只能有一處不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地要先由村集體收回，其地上物待日后處理宅基地時(shí)一并處置。

三、土地規(guī)整，推進(jìn)土地集約利用。對(duì)利用率不高的土地要逐步開展建設(shè)項(xiàng)目用地的置換，通過易主、易權(quán)、易位等方式整合零星、閑置和低效利用的土地，使存量建設(shè)用地得到進(jìn)一步提升。主要有三塊：①大力開展閑置土地清理工作。2010年4月份以來，再次開展閑置土地清理工作，進(jìn)一步加大閑置土地處置力度，組織對(duì)全市2007年以來批準(zhǔn)項(xiàng)目用地的建設(shè)情況進(jìn)行核查，目前核查工作正在全面鋪開。②認(rèn)真抓好“四個(gè)集中”。按照“全市一城”的總體思路和中等城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晉江市著力把649平方公里土地和121公里海岸線作為一個(gè)城市整體來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中，依據(jù)本局職能，按照“四個(gè)集中”（即推進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中）要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)能手三大主體作用，結(jié)合治理耕地撂荒，有序引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等形式依法流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)耕地向種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。③大力推進(jìn)“三舊改造”。2010年11月，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》后，我市搶抓機(jī)遇，主動(dòng)求變，按照環(huán)泉州灣發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用“全市一城”的理念，以“三舊”改造為抓手，高強(qiáng)度、密集式、組團(tuán)化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。特別是在舊村改造方面，按照“規(guī)劃先行、路網(wǎng)帶動(dòng)、整建結(jié)合、以整為主”的思路，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、又步驟的推進(jìn)全市舊村改造。改造過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，實(shí)行“拆一補(bǔ)一”，或引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公寓式居住小區(qū)，盡量減少農(nóng)村住宅新占土地，以達(dá)到改善農(nóng)民生活質(zhì)量和建設(shè)新農(nóng)村的目的。

四、手續(xù)報(bào)批，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。主要有兩點(diǎn)：①做好舊村改造新村建設(shè)用地報(bào)批前期工作。2006年以來，我市先后啟動(dòng)101個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施“百村示范、村村整治”工程，已有45個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行區(qū)域改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前到我科室辦理用地初步審查的有30個(gè)村、45宗用地，辦理原產(chǎn)權(quán)注銷通告的有17個(gè)村、24宗用地，已獲得泉州或晉江市政府用地批復(fù)的有13個(gè)村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指導(dǎo)服務(wù)。本著“特事特辦、簡化手續(xù)”的原則，對(duì)區(qū)域改造的建設(shè)手續(xù)作了梳理，簡化了辦理程序。配合市新村辦召開全市規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域改造暨“兩證”辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)行為，提高各鎮(zhèn)（街道）辦證指導(dǎo)員、各示范村（社區(qū)）辦證聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平，加快“兩證”辦理進(jìn)度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)依法有序、持續(xù)健康推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提前介入，靠前服務(wù)，就“兩證”辦理存在的問題進(jìn)行梳理、解答，并督促相關(guān)示范村加快“兩證”辦理。③強(qiáng)化項(xiàng)目審批。項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的生命線，我局歷來關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅在用地指標(biāo)上予以傾斜、幫扶，還依法辦理項(xiàng)目征地和出讓手續(xù)，留足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)自身發(fā)展用地。同時(shí)，為保證項(xiàng)目早出效益，督促項(xiàng)目業(yè)主早日落地投產(chǎn)，投入新農(nóng)村建設(shè)。

五、和諧拆遷，為舊村改造提供“二次創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇。2010年“城市建設(shè)年”中，我市策劃了梅嶺、青陽、濱江、安海、內(nèi)坑、金井、城北、磁灶等“九大組團(tuán)”城市建設(shè)項(xiàng)目和道路交通、生態(tài)環(huán)保“兩大體系”建設(shè)，為舊村改造、新村建設(shè)創(chuàng)造機(jī)遇。我局積極做好我市征地拆遷補(bǔ)償安置組織實(shí)施工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，為社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。①宣傳培訓(xùn)上求突破，做好政策的宣傳和解釋工作，增強(qiáng)政策的透明度，力爭取得社會(huì)各階層的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，做好“兩公告一登記”，征地拆遷補(bǔ)償安置不到位的不辦理供地。③征地補(bǔ)償安置辦法上求突破，積極研究探討征地補(bǔ)償安置新思路、新辦法，實(shí)施“村（社區(qū)）留地”安置政策，保障被征地弱勢(shì)群體利益，扶持社區(qū)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在征地工作中，依法擬定征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案，合理確定我市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)償費(fèi)每畝3.4萬元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年來我局共派出40多人次參與到各組團(tuán)的征地工作，協(xié)助幫助群眾查詢、甄別地籍檔案資料5000多人次，有效保障群眾的合法權(quán)益。

六、維護(hù)群眾利益，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。①解決農(nóng)村居住困難戶的用地問題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)格把好審核關(guān)，2010年，我局共辦理302宗住房困難群眾用地手續(xù)，已全部獲批。今年來共收到申請(qǐng)266宗（其中居住困難戶182宗，舊村改造50宗等），目前也正有條不紊的辦理中。②有效化解涉土信訪矛盾糾紛。切實(shí)抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間涉土信訪和維穩(wěn)工作，加強(qiáng)信訪硬件建設(shè)，建立健全信訪制度，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升辦信辦訪能力。堅(jiān)持月排查、月報(bào)送、定期通報(bào)制度，摸清存在的所有矛盾糾紛和苗頭隱患。深入開展國土資源矛盾糾紛排查，重點(diǎn)排查可能赴省赴京集體上訪以及引起群體性事件的傾向性、苗頭性涉土問題，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大信訪苗頭及時(shí)與所在地政府溝通、協(xié)調(diào)，爭取主動(dòng)，變上訪為下訪，有效化解涉土地矛盾糾紛。今年來，共受理群眾來信566件，來電93件，來訪34批52人次，做到件件有登記，事事有落實(shí)。③加大征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管力度。一是依法制定征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)。二是依法監(jiān)管土地補(bǔ)償款落實(shí)到位。實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格征地審批程序和用途管制。項(xiàng)目報(bào)批前，用地單位須將不低于征地款總額50%匯入市國土資源局征地款專戶。項(xiàng)目報(bào)批后，征地補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一由市國土局直接撥入村集體賬戶，由鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放到位。土地補(bǔ)償款收支情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督和上級(jí)部門的審查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至今，我市共報(bào)省政府批準(zhǔn)征收集體土地5638.1085公頃（其中耕地3069.8484公頃）。經(jīng)抽查，尚未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民個(gè)人征地補(bǔ)償款現(xiàn)象。④開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，做好項(xiàng)目用地批前檢查工作，對(duì)違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；進(jìn)一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度和督查考核制度，做到責(zé)任明確、巡查到位、不留死角，有效遏制新增違法用地行為，真正起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用，為城市建設(shè)營造一個(gè)良好的環(huán)境。

盡管我局主動(dòng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中依然遇到不少困難和問題，比如，“兩違”冒頭，指標(biāo)緊缺，土地拋荒等問題依然存在，下一步，我局將集中力量，靠前服務(wù)，重點(diǎn)抓好土地閑置、土地整理、耕地保護(hù)和違法用地查處工作，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

對(duì)清查出來的土地違法違規(guī)案件，本著既查事又查人的原則，堅(jiān)持“三不放過”（即應(yīng)立案而未立案的不放過，應(yīng)處罰而未處罰的不放過，應(yīng)追究責(zé)任而未追究責(zé)任的不放過），嚴(yán)肅查處一批土地違法違規(guī)案件。在今年組織開展的清理“兩違”（違法占地、違章建設(shè)）行動(dòng)中，全市累計(jì)

創(chuàng)新推行“墾、改、留、遷、并”五種整治模式，分類組織實(shí)施，狠推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)程。

一、復(fù)墾新建模式。對(duì)于一些舊村居民點(diǎn)，即老房子分布相對(duì)分散或有較多靠近山坡的老宅基地，采取異地建設(shè)的方式，在村莊周邊建設(shè)新居民點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)舊村居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾，新增有效耕地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾總量增減平衡。

二、改造整治模式。對(duì)于一些“空心村”或者連片老房子的區(qū)塊進(jìn)行整體拆除，盤活存量土地，整體規(guī)劃重建，滿足住房困難村民的合理建房需求。比如浬浦鎮(zhèn)賀家村、花橋鎮(zhèn)蒲峰村、珠岙鎮(zhèn)上胡村都是以這一模式組織實(shí)施。

三、保留治理模式。對(duì)部分半成新以上住宅區(qū)的主屋予以保留，主要拆除附屬用房和周邊圍墻，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行重新整治。在不影響農(nóng)村住房改造建設(shè)總體要求的同時(shí)，有效減少財(cái)政開支。

四、整體搬遷模式。對(duì)于交通不便、條件惡劣的高山村和海島村，甚至存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊，通過建設(shè)移民小區(qū)，實(shí)行整村搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道。亭旁鎮(zhèn)掛簾村、石門坑村，健跳鎮(zhèn)龍山村等實(shí)行的都是這一模式。

五、撤并組合模式。對(duì)少數(shù)地域分散的自然村和高山村，通盤考慮、精心規(guī)劃，通過撤小并大的方式，加強(qiáng)中心村建設(shè)，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。比如海游鎮(zhèn)善岙楊村、沿赤鄉(xiāng)小漁西村就屬該種模式。