第一篇：第一次全國地理國情普查常見問題處理

第一次全國地理國情普查常見問題處理

一

一般問題

二、有關技術規定的補充說明

三、地表覆蓋數據采集有關問題

四、地理國情數據采集有關問題

1.1 普查任務區域內，有些禁止或限制進入的區域，也需要采集普查相關數據。按照《國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知》（國發【2013】9號），本次普查對象是“我國陸地國土范圍內的地表自然和人文地理要素”，如果這些要素位于禁止或限制進入等敏感區域范圍內，可按難以達到的困難區域處理。

1.2 為確保忠實記錄生產過程，便于核查和追溯有關問題，地理國情普查數據生產元數據的采集工作應和地理國情普查數據的過程相結合。地理國情普查數據生產元數據是反映數據采集過程相關信息的數據，是數據質量的重要組成部分。前期試點證明，元數據采集和生產過程結合是可行的，不僅有效提高了數據質量，也有利于提高生產過程的綜合效率。

1.3 《第一次全國地理國情普查實施方案》中提出的普查成果中包括“全國地貌類型數據庫”，不需要各省及普查任務區分塊建立該類型數據庫，中小比例尺的“全國地貌類型數據”和“全國地形分區數據”目前由國普辦統一安排生產。對于地理國情要素中的地形分區數據（BGTA）和地貌類型單元數據（BGLA），由國普辦統一安排生產，各單位不需要采集。

1.4 《地理國情普查底圖制作技術規定（GDPJ 10-2013）》的附錄A和附錄B均為資料性附錄，在制作外業核查工作底圖時，圖廓整飾和符號表示，也可以根據作業習慣適當調整。

1.5 外業調查過程中，對有疑問圖斑，一般以消除內業判定過程中的疑問為目的進行拍攝。如同一區域疑問圖斑類型相同或疑問原因相似，可針對疑問圖斑對應的類型，選擇典型疑問圖斑拍攝對應類型的地面照片。此外，非疑問照片也應按照一定比例選擇拍攝地面照片，便于選擇制作解釋樣本數據。無倫哪種情況，最終采集的樣本數量，都應達到規定的數量要求。當實地與影像差別較大，地表覆蓋發生季節性根本變化時，可到達區域應盡可能拍攝變化地物的地面照片，為后續信息采集奠定基礎。

2.1 將其他園地定義改為：指被人工種植的可可、咖啡、胡椒、藥材、油棕和其他油料或香料等其他多年生經濟作物覆蓋的連片區域。同時，為便于歸類，將該類細分為“（0291）其他喬灌園地”“（0292）其他藤本園地”“（0293）其他草本園地”。最小圖斑對應面積為400平米。其中：（0291）其他喬灌園地指被人工種植的喬灌木形態的多年生經濟作物覆蓋的連片區域。（0292）其他藤本園地指被人工種植的多年生藤本經濟作物覆蓋的連片區域。（0293）其他草本園地指被人工種植的多年生草本或灌叢經濟類作物覆蓋的連片區域。

2.2 細化了人工幼林的定義說明，修改為：以造林為目的，人工種植不久、處于初長階段、樹木矮小、樹葉稀少且樹冠覆蓋度低于半分之20的未成林。人工幼林影像上難以判別人工種植樹木的存在，以背景地物特征或種植痕跡為主。2.3 明確固沙灌草除了草地也包括灌叢。修改為：為了固定或者減少干旱地區流沙移動而人工種植的發揮防風固沙、減少水土流失作用的灌叢或草地。

2.4 明確護坡灌草也包括非人工栽植的。修改為：指路堤、路塹、堤、壩、護坡等的邊坡部位，為防止沖刷，在格框中生長或直接在坡面上人工栽植的灌叢或草地。

2.5 增補房屋建筑區（0500）在地表覆蓋分類中的要求說明.1、對于小規模的聚居點，優先按照房屋建筑區歸類，最小圖斑實地面積指標按200平米掌握。

2、南方鄉村地區散點型分布的居住點，面積較小，可以參照院落式房屋歸類的方法，將連在一起的住房、牲畜棚房以及空地場院等合并歸類。但歸為獨立房屋建筑還是房屋建筑區應符合院落式房屋建筑的歸類要求。

3、鄉村地區散點型分布的居住點，如果不符合前述房屋建筑區的定義要求，只能按照獨立房屋建筑歸類，若達不到指標要求，則可以舍棄。

4、當房屋建筑區和獨立房屋建筑兩種類型都符合時應優先按照“房屋建筑區”的要求歸類。2.6 對于新增地物的處理方式，對于大面積新增地物可暫不考慮進行補測，待國普辦下達時點核準方案并發放時點影像資料后再進行補測。外業核查時，原則上以現有影像為準開展工作，并詳細標注新增及變化區域時點核查范圍，質檢部門應重點檢查此項內容。

2.7 當有兩種或兩種以上不夠指標的線裝地類并列存在時，應充分考慮合理性，盡可能在客觀反映總體地表覆蓋特征的原則下，采用“就近就大”的歸類方法就行歸并。2.8 農村經修建完好的墳地如果連片且比較明顯，識別比較容易，應圈出明顯部分歸入其他構筑物。

2.9 獨立房屋建筑前有不夠指標的碾壓踩踏地表，并入房屋建筑之后，具體是按照房屋建筑還是房屋建筑區歸類，可參照院落式房屋的處理方式進行處理。

2.10 房屋建筑與道路間寬度不足3米的硬化地表或其他地類，視情況“就近就大”歸為相鄰地類。

3.1 以下情況可歸為狹長覆蓋類型處理：耕地、庫塘、固化池、大棚等成片區域內部斑塊之間的田埂、水渠、小路、林等重復出現的狹長條帶，如果寬度在5米（含5米）以下，可就近歸類到相鄰的耕地、庫塘、固化池、大棚等類型中。房屋建筑區內部寬度小于5米的道路可就近歸并到其所在房屋建筑區內圖斑點中，不需要單獨歸類。3.2 達不到最低采集指標要求的地類需要就近歸并時，在充分考慮合理性，并盡可能客觀反映總體地表覆蓋分布特征的原則下，采用“就近就大”中的“近”和“大”都是相對的，不是指歸并到最近的達到指標要求的最大圖斑，核心是需要反映所在范圍內的總體地表覆蓋分布特征。

第一次全國地理國情普查

編號: GDPJ 51—2014 地理國情普查常見問題解答

i目 錄 組織實施有關問題.................................................................................................................1 2 技術規定理解和完善問題......................................................................................................2 2.1 關于對技術規定內容理解的問題..........................................................................................2 2.2 關于技術規定完善補充的問題..............................................................................................4 3 影像與資料收集利用問題......................................................................................................4 3.1 影像數據源問題.....................................................................................................................4 3.2 基礎地理信息數據利用問題..................................................................................................6 3.3 其他專題資料利用問題.........................................................................................................6 4 正射影像生產問題.................................................................................................................8 4.1 控制點影像采集.....................................................................................................................8 4.2 元數據填寫和命名.................................................................................................................8 4.3 其他問題.................................................................................................................................9 5 地表覆蓋分類問題.................................................................................................................9 5.1 一般性問題.............................................................................................................................9 5.2 耕地(0100).............................................................................................................................13 5.2.1 一般性問題................................................................................................................13 5.2.2 水田(0110)..................................................................................................................14 5.2.3 旱地(0120)..................................................................................................................14 5.3 園地(0200).............................................................................................................................16 5.3.1 一般性問題................................................................................................................16 5.3.2 果園(0210)..................................................................................................................17 5.3.3 苗圃(0250)..................................................................................................................17 5.3.4 花圃(0260)..................................................................................................................18 5.3.5 其他園地(0290)..........................................................................................................18 5.4 林地(0300).............................................................................................................................19 5.4.1 一般性問題................................................................................................................19 5.4.2 喬木林(0310)..............................................................................................................21 5.4.3 灌木林(0320)..............................................................................................................21 5.4.4 喬灌混合林(0330)......................................................................................................21 5.4.5 疏林(0350)..................................................................................................................22 5.4.6 綠化林地(0360)..........................................................................................................22 5.4.7 人工幼林(0370)..........................................................................................................22 5.4.8 稀疏灌叢(0380)..........................................................................................................23 5.5 草地(0400).............................................................................................................................24 5.5.1 一般性問題................................................................................................................24 5.5.2 天然草地(0410)..........................................................................................................25 5.5.3 人工草地(0420)..........................................................................................................26 5.6 房屋建筑區(0500).................................................................................................................27 5.7 路面(0600).............................................................................................................................33 ii 5.7.1 無軌路面(0601)..........................................................................................................33 5.8 構筑物(0700).........................................................................................................................34 5.8.1 一般性問題................................................................................................................34 5.8.2 硬化地表(0710)..........................................................................................................35 5.8.3 堤壩(0720)..................................................................................................................37 5.8.4 溫室、大棚(0750)......................................................................................................37 5.8.5 工業設施(0770)..........................................................................................................38 5.8.6 其他構筑物（0790）................................................................................................39 5.9 人工堆掘地（0800）...........................................................................................................39 5.9.1 露天采掘場（0810）................................................................................................40 5.9.2 堆放物（0820）........................................................................................................40 5.9.3 建筑工地（0830）....................................................................................................41 5.9.4 其他人工堆掘地（0890）........................................................................................41 5.10 荒漠與裸露地表（0900）..............................................................................................41 5.11 水域（1000）..................................................................................................................43 5.11.1 水面（1001）............................................................................................................43 5.11.2 水渠（1012）............................................................................................................46 5.12 其他綜合性問題..............................................................................................................47 6 地理國情要素采集問題........................................................................................................48 6.1 道路（0600）.......................................................................................................................48 6.1.1 鐵路（0610）............................................................................................................48 6.1.2 公路（0620）............................................................................................................49 6.1.3 城市道路（0630）....................................................................................................51 6.1.4 鄉村道路（0640）....................................................................................................52 6.2 構筑物（0700）...................................................................................................................53 6.2.1 排灌泵站（0723）....................................................................................................53 6.2.2 橋梁（0732）............................................................................................................53 6.2.3 高速公路出入口（0735）........................................................................................53 6.3 人工堆掘地（0800）...........................................................................................................53 6.4 水域（1000）.......................................................................................................................54 6.4.1 河流（1011）............................................................................................................54 6.4.2 水渠（1012）............................................................................................................61 6.4.3 湖泊（1020）............................................................................................................61 6.4.4 水庫（1031）............................................................................................................61 6.4.5 坑塘（1032）............................................................................................................61 6.4.6 冰川（1050）............................................................................................................62 6.5 地理單元（1100）...............................................................................................................62 7 地理國情普查數據生產元數據采集有關問題......................................................................64 8 有關技術規定內容校訂........................................................................................................65 8.1 地理國情普查內容與指標（GDPJ 01-2013）......................................................................65 8.1.1 耕地（0100）............................................................................................................65 8.1.2 其他園地（0290）....................................................................................................65 iii 8.1.3 喬木林（0310）........................................................................................................66 8.1.4 人工幼林（0370）....................................................................................................66 8.1.5 固沙灌草（0423）....................................................................................................67 8.1.6 護坡灌草（0424）....................................................................................................67 8.1.7 房屋建筑區（0500）................................................................................................67 8.1.8 鐵路（0610）............................................................................................................68 8.1.9 公路（0620）............................................................................................................68 8.1.10 城市道路（0630）....................................................................................................68 8.1.11 水渠（1012）............................................................................................................68 8.1.12 庫塘（1030）............................................................................................................68 8.1.13 水庫（1031）............................................................................................................69 8.1.14 主體功能區（1121）................................................................................................69 8.1.15 地形分區、地貌類型單元、濕地保護區.................................................................69 8.2 地理國情普查數據規定與采集要求（GDPJ 03-2013）......................................................69 8.2.1 是否高架（ELEVT）屬性說明...................................................................................69 8.2.2 路寬屬性....................................................................................................................70 8.2.3 車道數賦值要求........................................................................................................70 8.2.4 堤壩要素采集要求....................................................................................................70 8.3 地理國情普查數據生產元數據規定（GDPJ 04-2013）......................................................70 8.4 數字正射影像生產技術規定（GDPJ 05-2013）..................................................................71 8.4.1 同一存儲單元內包括不同分辨率影像情況處理.....................................................71 8.4.2 元數據........................................................................................................................71 8.4.3 整景糾正衛星影像數據整理....................................................................................71 8.4.4 控制點信息文件示例及控制點采集來源項（ConSource）說明............................72 8.4.5 浮點型元數據項小數位規定....................................................................................72 8.5 遙感影像解譯樣本數據技術規定（GDPJ 06-2013）..........................................................72 8.5.1 地面照片采集要求總體原則....................................................................................72 8.5.2 地面照片采集數量要求............................................................................................73 8.5.3 示例中的文件名后綴................................................................................................73 8.6 地理國情普查內業編輯與整理技術規定（GDPJ 12-2013）..............................................73 8.6.1 樣點環境描述字段英文名........................................................................................73 8.6.2 文本框文字................................................................................................................73 8.6.3 總體原則....................................................................................................................74 8.6.4 地表覆蓋分類數據編輯............................................................................................74 8.6.5 地理國情要素數據編輯............................................................................................75 8.6.6 遙感解譯樣本數據整理............................................................................................77 9 與第一次全國水利普查數據使用相關的規定內容調整......................................................78 9.1 地理國情普查內容與指標（GDPJ 01-2013）......................................................................78 9.1.1 河流（1011）............................................................................................................78 9.1.2 水渠（1012）............................................................................................................79 9.1.3 湖泊（1020）............................................................................................................79 9.1.4 水庫（1031）............................................................................................................80 9.2 地理國情普查數據規定與采集要求（GDPJ 03-2013）......................................................80 iv 9.2.1 河流、水渠、湖泊與水庫相關內容.........................................................................80 9.2.2 流域數據采集............................................................................................................82 附錄A 地理國情要素數據與基礎地理信息數據代碼對照表........................................................83 1.道路要素...............................................................................................................................83 2.水域要素...............................................................................................................................84 3.構筑物要素...........................................................................................................................86 4.地理單元要素.......................................................................................................................88 附錄B 草地或灌叢覆蓋度簡易測定方法....................................................................................93 方法一：適合植被覆蓋均勻的草地覆蓋度測量...........................................................................93

1、適用條件...............................................................................................................................93

2、測量方法...............................................................................................................................93 方法二：適合植被覆蓋不均勻的草地或灌叢覆蓋度測量...........................................................94

1、適用條件...............................................................................................................................94

2、測量方法...............................................................................................................................95 v 引 言

第一次全國地理國情普查開始以來，各省級測繪地理信息行政主管部門的 領導和技術人員積極行動，在全國各任務區開展了大量工作，采集了較多數據和 樣本，積累了一些經驗，同時也發現了一些問題。為順利推進普查工作，確保全 國范圍執行地理國情普查各項技術規定的一致性，更好地解決各單位普查數據采 集過程中遇到的疑難問題，國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室組織 實施組面向全國持續開展了樣例和疑難問題收集工作。在對這些樣例和問題進行 篩選、歸納和總結的基礎上，按照問答的方式匯編形成地理國情普查常見問題處 理系列文件，作為對各項技術規定的補充，以便各省（自治區、直轄市）更有效 地推進普查工作。本文件是在截止2013 年年底前通過調研和集中收集的997 個 樣例和近500 個有關案例與問題的基礎上歸納總結形成的。

為便于查閱，對常見問題按照生產組織、技術規定理解和完善、影像與資

料的收集與利用、正射影像生產、地表覆蓋分類、地理國情要素采集、元數據等 共七大類分章節進行組織。同時，在本文件第八和第九部分，分別對GDPJ 01-2013、GDPJ 03-2013、GDPJ 04-2013、GDPJ 05-2013、GDPJ 06-2013、GDPJ 12-2013 六個相關技術規定中發現的有關文字性錯誤和不完善的地方進行了校訂，為充分 利用水利普查數據對GDPJ 01-2013、GDPJ 03-2013 中個別要求做出了適當調整。

根據本文件第八和第九部分的內容，將對涉及的技術規定文本進行校訂，校訂文 本的電子版本將通過網絡發布使用。

vi 1 1 組織實施有關問題

問1 統一提供的省級任務區接邊界數據有何用途？可否作為行政界線的依據？ 答1 統一提供的省級任務區接邊界數據是根據本次普查的任務分工范圍，利用更 新的最新版本1:5 萬數據庫中的行政界線編輯生成的，專門用作本次普查中各省 級任務區之間的接邊界線依據和接邊任務分工參考。但由于比例尺、現勢性等因 素，該數據不作為行政界線的依據。省級普查任務區內，各生產單位的接邊界線 和分工，由各省級普查辦自行確定。省級普查辦最終上交的成果，應按照省級任 務區接邊界的要求完成與相鄰省級任務區的接邊。具體接邊工作的計劃和安排，由各省級普查辦之間協商確定。

此外,提供的接邊界數據中包含的、從1:5 萬數據庫中提取的海岸線數據，僅作為一般性參考，不作為省級普查任務區界線的依據。向海一側的普查任務區 范圍和界線，按照各省已備案的省級普查實施方案確定。

問2 相鄰省級普查任務區之間的數據成果接邊處理工作如何安排？

答2 根據提供的任務區接邊界數據并參考該數據中對接邊任務的分工建議，由各 省級普查任務區的負責機構根據其進度計劃自行安排。建議任務區有共同接邊界 的相關各省級普查辦，及早協商接邊工作安排，并做好生產計劃，并交換接邊區 域數據處理所需要的基礎資料。

問3 為什么地理國情普查數據生產元數據的采集需要和生產過程結合？ 答3 地理國情普查數據生產元數據是反映數據采集過程相關信息的數據，是數據 質量的重要組成部分。為確保忠實記錄生產過程，便于核查和追溯有關問題，地 理國情普查數據生產元數據的采集工作應和地理國情普查數據的生產過程相結 合。前期試點證明，元數據采集和生產過程結合是可行的，不僅有效提高了數據 質量，也有利于提高生產過程的綜合效率。

問4 普查任務區內，有一些禁止或限制進入區域，是否可不采集相關數據？ 答4 需采集。按照《國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知》（國發 [2013]9 號），本次普查對象是“我國陸地國土范圍內的地表自然和人文地理要 素”，如果這些要素位于禁止或限制進入等敏感區域范圍內，可按難以到達的困 難區域處理。

問5 《第一次全國地理國情普查實施方案》中提出的普查成果中包括“全國地貌 類型數據庫”，需要各省及普查任務區分塊建立該類型數據庫嗎？

答5 一般不需要。中小比例尺的“全國地貌類型數據”和“全國地形分區數據” 目前由國普辦統一安排生產。各省（自治區、直轄市）范圍內是否也建立合適尺 度的類似數據庫，由各省級普查辦決定。2 技術規定理解和完善問題

2.1 關于對技術規定內容理解的問題

問6 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）表5-2 中備注一欄多次提到 的“省普查可擴展下級類”、“省普查中可參照使用”，是否可以理解為“可 以擴展，也可以不擴展”和“可參照使用，也可以不參照使用”？

答6 根據GDPJ-01 2013 中5.2.1 表格內容說明，省普辦在制定本省實施方案和 內容與指標時，可根據本省需要或資料情況等，確定是否擴展有關內容，如需擴 展，應遵循GDPJ-01 2013 第8 章的規定；凡注明可參照使用的內容，是指省實

施方案和內容與指標可以不細分到這一級，但如果分到這一級，就應執行其分類，而不能重新命名或重新定義這些已經定義的類型。例如：

1）二級類“多層及以上獨立房屋建筑（0540）”的采集要求是：執行城市 地區采集要求的區域，應細分至三級類（即區分多層獨立房屋建筑、中高層獨立 房屋建筑等4 個三級類）；不執行城市地區采集要求的區域按二級類的規定進行 采集，不再細分；

2）二級類“硬化地表（0710）”的采集要求是：執行城市地區采集要求的 區域，應細分至三級類（即區分廣場、露天體育場等9 個三級類）；其他地區可 以只按二級類的規定進行采集，不再細分。

問7 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）中 “城市中心城區（1118）” 的采集要求中“收集資料確定中心城區范圍”是否可以理解為：執行城市地 區采集要求的區域，如果收集不到資料或范圍不明確的可以不采集，其他不 執行城市地區要求的區域由各省自己確定？

答7 確定按照城市地區采集要求做的范圍，都需要采集“城市中心城區（1118）” 數據；不執行城市地區要求的區域，由各省級普查辦自己確定是否采集該項數據。問8 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）關于城市道路定義中說明“面

積大于1平方千米的居民地范圍內的道路算作城市道路”，但采集要求中又 規定“采集縣級及以上政府駐地所在城鎮內路寬大于5 米的快速路和城市街 道的道路中心線，以及該范圍內其他具有路網聯通作用的主要街道的道路中 心線，并賦要素屬性”，兩者是什么關系，如何理解？

答8 “面積大于1平方千米的居民地范圍內的道路算作城市道路”是對“城市 道路”概念內涵的解釋，并非所有這樣的城市道路都需采集，只有面積大于1平方千米的“縣級及以上政府駐地”所在城鎮范圍內的道路才按城鎮道路予以采 集。不符合上述條件的城市道路，不統一要求采集，省級普查中可根據需要確定 是否采集。

問9 《地理國情普查數據規定與采集要求》（GDPJ 03-2013）中“居住小區”的 屬性項ADMNGD（歸屬）含義是什么，如何填寫？

答9 指該居住小區所在的最低一級的行政區。農村一般應填寫行政村，城區填寫 所在社區居民委員會對應的社區名稱；難以確定行政村或社區的，填寫所在鄉鎮 的名稱或街道辦事處對應的街道名稱。

問10 《地理國情普查數據規定與采集要求》（GDPJ 03-2013）5.2-5.3 節對各 要素層的屬性定義中，規定了M、C、O 三類約束條件，并在表5-1 給定了每 種情況的缺省值，同時在補充說明中描述了必選與可選的條件，如何理解三 者的關系？

答10 按照5.2-5.3 節中各數據分層的“約束條件”類型，并依據表5-1，確 定每個屬性項的缺省值?！皩傩匝a充說明”中描述的必選與可選條件，只作為該 屬性項取值檢查時的依據； “屬性補充說明”中未提及的要素類型，表示該屬 性項不適用于該類型，無需對該類型進行檢查。如水域數據集HYDA 數據層中，時令月份(PERIOD)屬性項的數據類型為TEXT、約束條件為C，因此該層所有對象

該屬性項的缺省值均為“”。

問11 《多尺度數字高程模型生產技術規定》（GDPJ08-2013）的表1 和表2 中，格網點高程中誤差和DEM 內插點高程中誤差有什么區別？

答11 格網點高程中誤差是指檢查點正好位于DEM 格網中心點上時計算的高程 中誤差，DEM 內插點高程中誤差是指檢查點位于DEM 格網中心點之間時采用內插

高程計算的高程中誤差。

問12 制作外業核查工作底圖時，圖廓整飾和符號表示是否必須嚴格按《地理 國情普查底圖制作技術規定（GDPJ 10-2013）》的正文及其附錄要求執行？ 答12 《地理國情普查底圖制作技術規定（GDPJ 10-2013）》的附錄A 和附錄 B 均為資料性附錄，可以參考使用其圖廓整飾和符號表示，也可以根據作業習慣

適當調整。

問13 《遙感影像解譯樣本數據技術規定》（GDPJ 06-2013）要求，遙感影像地

面照片反映的地表季相或覆蓋狀態應盡可能與遙感影像的時相接近，實際操 作中是否應嚴格按照遙感影像時相拍照？

答13 不需要，時相盡可能接近，一般只要遙感影像和地面照片中可識別出的 覆蓋類型一致即可。

問14 外業調查過程中，對疑問圖斑，可到達區域必須拍照片還是可以選擇拍 一部分？

答14 對疑問圖斑，一般以消除內業判定過程中的疑問為目的進行拍攝。如同 一區域疑問圖斑類型相同或疑問原因相似，可針對疑問圖斑對應的類型，選擇典 型疑問圖斑拍攝對應類型的地面照片。此外，非疑問圖斑也應按照一定比例選擇 拍攝地面照片，便于選擇制作解譯樣本數據。無論哪種情況，最終采集的樣本數 量，都應達到規定的數量要求。問15 工作底圖上規劃選取的樣本圖斑，位于可到達區域的都必須拍攝地面照 片還是可以選擇拍一部分？

答15 如果已經按照一定的原則進行了樣本圖斑的規劃選取，位于可到達區域 的應盡可能拍攝，以確保樣本的典型性和覆蓋面。問16 當實地與影像差異較大，地表覆蓋發生非季節性的根本變化時，可到達 區域都必須拍攝地面照片還是可以選擇拍一部分？

答16 位于可到達區域的，應盡可能拍攝變化地物的地面照片，為后續信息采 集奠定基礎。

問17 《遙感影像解譯樣本數據技術規定》（GDPJ 06-2013）中，表6-1 定義 PHOTO 數據表的PHTM（拍攝時間)字段類型為日期型，表5-1 該屬性的采集 要求說明規定其格式為YYYY-MM-DDTHH:MM:SS,在ACCESS 軟件中無法實現，如何處理？

答17 表5-1 的“ 拍攝時間” 屬性的說明是針對在照片EXIF 信息內

DateTimeOriginal 標記中用文本形式記錄拍攝時間的格式，數據庫中記錄時，按照表6-1 定義的數據庫能夠接受的日期型要求填寫，填寫后的顯示格式與數據 庫的設置有關，確認正確即可。通常，一個以“YYYY-MM-DDTHH:MM:SS”格式表

示有效時間的字符串，可以通過數據庫平臺的相關函數正確轉換為數據庫中日期 /時間型的值。

問18 《遙感影像解譯樣本數據技術規定》（GDPJ 06-2013）中，數據類型有整 型和短整型，但ACCESS 只有整型，沒有短整型，而arcgis 只有短整型，沒 有整型，怎么處理？

答18 由于不同軟件和操作系統下對整型、短整型和長整形的字節長度的定義 有差別，因此，技術規定中提及的整數類型的字節數統一設定為：整型：4 個字 節（32 比特）；短整型：2 字節（16 比特）；長整型：8 字節（64 比特）。問19 《遙感影像解譯樣本數據技術規定》（GDPJ 06-2013）中未明確規定float 和double 兩種浮點型數據類型的小數位數，請問應保留幾位小數？ 答19 未特別說明的，保留觀測值的所有小數位。

2.2 關于技術規定完善補充的問題

問20 發現已發布的技術規定中有需要完善的地方，怎么辦？

答20 由于技術規定內容較多，相互關聯，制定過程中經過多輪調整和修改，導致部分內容在相關技術規定中的一致性存在不足，同時部分條款表述不夠清晰 或不充分，容易引起誤解。經過實際生產檢驗，各單位可提出修改完善意見和建 議，由國普辦統一進行完善。對迄今已發現問題的訂正，詳見本文件第8 部分，針對水利普查數據利用需對相關技術規定進行調整的內容見本文件第9 部分。影像與資料收集利用問題

3.1 影像數據源問題

問21 影像有缺陷如何處理？ 答21 視不同情況分別處理： 1）不影響使用的不再獲取新影像。包括：（1）有薄云，但能通過去云處理 減小影響的；（2）有大塊的云與陰影，但位于偏僻地區、地表覆蓋較單一，能 通過周圍地表覆蓋類型推斷的；（3）位于常年積雪區，地理國情要素可參考基 礎地理信息等資料進行采集的。

2）僅有全色高分影像。需要補充資源3 號或其他相應地面分辨率的多光譜 衛星遙感資料。地表覆蓋分類可以采用全色影像定界、多光譜影像定性的方式采 集。分幅DOM 生產時不必融合為彩色。

3）經分析，影像缺陷嚴重影響后續生產。如果國普辦確認該地區不再采購 新影像，可利用本省其他航空或航天資料補充；其它影像補充后仍不能滿足要求 的，需要標繪影像缺陷范圍（采用shapefile 格式、經緯度坐標），并且注明缺 陷情況，盡快交國家基礎地理信息中心，以便進一步處理。

問22 影像中地面被云遮擋或雪覆蓋，信息采集困難，若單純依賴外業，難度 和工作量較大，如何處理？

答22 同【問21】。根據影像時相和相關資料，判定為冰川和常年積雪的可以 正常使用；如不屬于這種情況，若影響范圍較大且嚴重影響數據采集的，應及時 向國普辦組織實施組反饋具體范圍，以便安排進一步補充收集影像資料；若影響 范圍不大，應盡可能收集利用其他資料并結合外業調查進行綜合判讀與數據采集。

問23 地理國情普查數據采集時，基于分幅正射影像還是分景正射影像采集？ 質檢時疊加哪種影像進行檢查？

答23 都可以。數據采集時使用哪種影像，檢查時就疊加哪種影像。但應考慮 到不同作業區之間的一致性，并處理好作業區之間的接邊問題，接邊結果應符合 技術規定要求。不應由于采用不同形式的影像采集數據而導致精度不一致或不合 格。此外，應以充分發揮影像包含的信息量為原則選取需要的影像，有效利用多 波段信息。問24 河流由于季節原因看不到河道，兩景影像河道不一致。冬季影像的河道 全部被冰覆蓋，但冰較薄；秋季影像為裸露河道，導致依據兩景影像采集的 數據無法接邊，應如何處理？

答24 首先核實使用的影像是否符合精度要求。如果使用的影像符合精度要求，根據采集數據內容特點，對兩景范圍內采集的數據適當移動合理接邊；如果使用 的影像不符合精度要求，需要先對影像進行處理。

問題中涉及的河道，屬于地理國情要素，要求采集高水界范圍，與季節的關 聯性不大，接邊一般不應存在問題。

河道范圍內兩景影像相接處的地表覆蓋類型由于水位變化產生的季節性差 別，地表覆蓋分類數據采集時分別依據影像采集，接邊線兩側依據的數據源需在 元數據中準確反映。

問25 對于新到的影像，按照影像的使用原則，應采用最新提供的高分影像數 據進行替換，但有些區域已經利用其他影像資料完成了數據采集甚至進行了 質量檢查，如果按要求替換，會產生較大工作量，如何處理？ 答25 對于新到的高分影像，按以下原則分情況處理：

1）新影像能彌補影像漏洞或新影像覆蓋區域尚未開展外業核查的，地表覆 蓋分類數據、地理國情要素數據、遙感解譯樣本和分幅DOM 均采用最新提供的高

分影像進行生產；

2）若新到影像的覆蓋區域已使用其它分辨率、時相或現勢性相對較差的影 像資料開展生產，并且開始或完成了外業核查工作，則新影像可只作為時點統一 時的參考影像使用； 3）2014 年6 月30 日以后不再專門補充新影像，缺失影像或有影像缺陷的 區域，應利用已有歷史資料和適當外業調查采集相關數據，并在時點統一時進行 必要的核實。

問26 由于提供的遙感影像攝影時間較早，部分區域目前實地變化很大，通過 多種方式處理仍然難以滿足生產要求，但可以利用通過網絡渠道獲取的影像 資料來處理變化大的問題，不知是否合適？

答26 可以利用多渠道收集的、質量有保證的其他資料，以彌補普查下發影像 資料時相和現勢性的不足，但應在元數據中充分說明。通過網絡渠道獲取的影像 資料，如果能夠確定影像的類型、時相等信息，并經過處理能夠達到精度要求，在地表覆蓋分類和地理國情要素信息采集時可以作為參考資料使用，并需在元數 據中清楚說明，并保留所使用的參考資料。但該影像資料不可用于分幅DOM 制作。

3.2 基礎地理信息數據利用問題

問27 CC 碼和GB 碼的對應關系是什么？

答27 為了盡可能建立地理國情普查數據和基礎地理信息數據之間的關聯關系，在地理國情要素數據中保留了基礎地理信息分類碼（GB 碼）屬性。根據《地理 國情普查數據規定與采集要求》（GDPJ 03-2013）對該通用屬性項的規定，填寫

該屬性值時，對于特定要素，如果基礎地理信息中沒有相應的類，填為999999； 如果只能對應到基礎地理信息中的大類，則填寫其大類碼。

盡管地理國情信息分類碼（CC 碼）和基礎地理信息分類碼（GB 碼）之間沒 有嚴格的一對一關系，但正確建立兩者的關聯關系，有助于后續生產過程中統籌 考慮數據更新與維護工作。為便于參考，本文件列出了常用要素類型的對應關系，見附錄A。

填寫某一個地理國情要素的GB 碼時，應選擇表中與其類型對應的最低（細）一級代碼。例如，發電廠（站）的GB 碼，應為320101，而不是320100。問28 基礎地理信息數據中有但影像上沒有的要素是否采集？ 答28 根據實地情況確定是否采集。

3.3 其他專題資料利用問題

問29 本省公布的行政區劃代碼與國家發布的不一致時，如何處理？

答29 應與省里相關機構溝通確定不一致的原因和處理措施，不能確定原因的 應優先使用國家發布的行政區劃代碼。問30 統一提供的1:100 萬2 級流域數據和水利普查數據有何用途，如何使用？ 答30 1:100 萬2 級流域數據僅作為填寫水域要素中“實體編碼”（EC）和“流 域”（BAS）屬性項的參考。對于1:50000 地形數據庫中有代碼的河流、湖泊、水庫、干河床等要素，其EC 和BAS 屬性值應與1:50000 地形數據庫保持一致； 對于1:50000 地形數據庫中無代碼的要素，直接填寫其屬性項對應的缺省值。針對河流、水渠、湖泊和水庫要素，新增“水利行業編碼”屬性項（縮寫為 WRID，數據類型為String，長度為16，約束條件為可選）；針對河流要素，新 增“水利行業河流級別”屬性項（縮寫為WRGR，數據類型為String，長度為4，約束條件為可選）。

對于水利普查數據中已有編碼的對象，WRID、WRGR 的屬性值需與其保持一 致；對于水利普查數據中無編碼的新增對象，直接填寫其屬性項對應的缺省值。HYDA 與HYDL 數據層中，填寫名稱（NAME）、水質（WQ）、平均水深（AHEIGHT）、最大水深（MHEIGHT）、用途類型（USE）、容積（VOL）屬性值時，若參考的基

礎地理信息數據與水利普查數據不一致，應優先使用水利普查數據的屬性值。地理國情普查數據中流域（1131）數據的采集，應依據水利普查數據中的流 域數據確定，無明顯不合理之處可直接沿用。

問31 調整各水域要素屬性結構和賦值方法后，對已經完成數據采集的區域有 何影響？如何處理？

答31 本項調整的影響涉及三個方面：一是降低了流域數據采集要求，大幅減 少了相應的工作量；二是增加了兩個直接源于水利普查數據的屬性項，需要提取 相關屬性進行賦值，增加了一定的內業編輯整理工作量；三是降低了實體編碼、等級、所屬流域三個屬性項的填寫要求，新增要素實體不再需要賦值，大幅降低 了工作難度，也減少了工作量。從全國總體來說，與原要求相比，要求降低，工 作難度大幅降低，工作量也大量減少。

對于已經完成數據采集的區域，由于需要對HYDL 和HYDA 兩層數據增加兩個 屬性字段，并根據水利普查數據進行賦值，這帶來一定的內業編輯整理工作量。但由于水利普查以1:5 萬為基準比例尺，只針對常年河流、水渠、湖泊和水庫要 素，因此只需要針對這四類要素實體進行屬性賦值處理。具體可根據情況采用以 下兩種方式進行處理：

1）人機交互方式：從HYDA 和HYDL 兩層中提取屬性值為“常年河”的河流 數據，從HYDA 層提取所有湖泊和水庫數據，疊加水利普查數據，根據對應關系 從水利普查數據選取其屬性值進行賦值；

2）程序自動處理方式：從HYDA 和HYDL 兩層中提取屬性值為“常年河”的 河流數據，從HYDA 提取所有湖泊和水庫數據，程序利用名稱屬性和空間位置的

關聯關系，判別其在水利普查數據中對應的要素實體，自動復制相應的屬性值，并輔以必要的人工檢查修改。

問32 收集到的專題資料與影像不一致時，如何處理？

答32 依據普查規定使用的影像資料采集數據，有疑問的，通過必要的實地核 查進行確認。4 正射影像生產問題

4.1 控制點影像采集

問33 控制點信息文件中控制點采集來源項（ConSource）如何填寫？有無具體 規定？

答33 控制點信息文件中控制點采集來源項（ConSource），需要按平面和高程 分別填寫控制點采集來源，且能明確反映控制點幾何精度。如果來源于外業像控 成果或空三加密成果，應標明成圖比例尺，如：“平面來源于1:5 萬外業像控，高程來源于1:5 萬外業像控”。

問34 影像控制點中十字絲規定為寬度1 個像素，水平長度為11 個像素，是否 可以不對十字絲有詳細的要求，以不壓蓋地物及不影響判讀為準？

答34 影像控制點中的十字絲以能明顯識別和盡量少壓蓋地物為原則，其規格 應盡量符合規定統一要求。4.2 元數據填寫和命名

問35 整景影像元數據如何制作？全色與多光譜影像是否分開制作元數據？ 答35 一般情況下，同景同時相全色與多光譜整景影像共用的元數據項信息一 致，只用填寫一個元數據文件。

問36 同景同時相全色與多光譜整景影像共用的元數據項信息不一致時，需要 分別針對全色與多光譜影像分開填寫元數據，此時的兩個元數據文件如何命 名？

答36 對于“同景同時相全色與多光譜整景影像共用的元數據項信息不一致，導致無法填寫”情況下，整景糾正影像元數據文件的命名時，全色影像和多光譜 影像的元數據文件名和對應的影像文件的文件名保持一致，后綴名為xml。問37 DOM 分幅元數據項中83 至86 項圖幅最大接邊差，在《數字正射影像生 產技術規定》填寫樣例中有保留1 位小數，也有保留2 位小數，不合理，怎 么處理？同樣整景元數據項中58 至61 項也有類似問題。答37 涉及誤差的元數據項，均保留2 位小數。

問38 DOM 分幅元數據第14 項“ImgSize”與整景元數據第11 項“ImgSize”，在《數字正射影像生產技術規定》填寫樣例中有的保留1 位小數，有的保留 2 位小數，怎么處理？

答38 影像大小保留小數點后1 位。4.3 其他問題

問39 整景糾正衛星影像數據整理中融合影像數據量太大，技術規定中文件命 名組織中列出融合影像，是否需要提交？

答39 整景糾正衛星影像數據整理過程中的融合影像不需要匯交。在作業過程 中，為便于信息提取和數據采集，根據需要才制作整景融合影像，不是必須的。問40 同名點在兩景異軌影像原始片上位置相差較大，如一個同名點在一景影 像上經緯度為83.2031、45.7153，而在另一景影像上經緯度為83.2096、45.6915，圖幅接邊困難。選擇一條合適的山溝過渡處理，是否合理？ 答40 兩景原始衛片未做正射糾正，同名點坐標差異大是正常的。若正射糾正 后影像接邊差超限，則需要檢查各景正射影像平面精度是否合格，正射影像生產 需要符合《數字正射影像生產技術規定》要求。

問41 圖幅跨國界，由于DEM 不全，造成國外部分影像數據錯位，拉花，如何 處理？

答41 國界外的影像糾正的精度和影像拉花等可放寬要求，無DEM 的區域不需 要制作正射影像。

問42 圖幅跨省級任務區界時，由于獲取的任務區外DEM、控制點等相關資料 的完整性、比例尺以及精度等與任務區內不一致，造成任務區外部分影像數 據處理結果和任務區內有差異，如何處理？

答42 跨省級任務區界的分景和分幅影像，都需要按照規定的精度指標制作正 射影像，任務區相鄰部分按照接邊原則由涉及的各方協商相互交換資料完成正射 影像生產以及接邊處理。若生產進度差異難以同步開展，且暫時無法收集到相鄰 的相關資料，為利于后續工作的開展，可暫先用1:5 萬基礎地理信息數據進行正 射糾正，但采集形成的各類數據結果（包括正射影像）最終都需要與鄰接任務區 完成接邊，并符合接邊要求。

問43 在資三的整景正射影像命名中發現，若參照現有的命名規則，使用軌道 號會出現文件名重復的情況，請問如何處理？ 答43 整景糾正影像主文件名的結構為：數據源標識符+軌道號（或訂單號）+ 影像數據獲取時間+波段標識符，其中軌道號（或訂單號）+影像數據獲取時間的

組合應該是唯一的，不會重復。地表覆蓋分類問題

5.1 一般性問題

問44 哪些情況可以作為狹長覆蓋類型處理? 答44 1）耕地、庫塘、固化池、大棚等成片分布區域內部斑塊之間的田埂、小 路、水渠、林帶等重復出現的狹長條帶，如果寬度在5 米（含）以下，可以就近歸并到相鄰的耕地、庫塘、固化池、大棚等類型中；2）房屋建筑區內部的路面 寬度小于等于5 米的道路，可以歸并入其所在的房屋建筑區圖斑中，不需要單獨 歸類。

問45 按照“就近就大”方法歸并小圖斑時有多種選擇，如何確定合理的歸入 類型？

答45 達不到最低采集指標要求的地類需要就近歸并時，在充分考慮合理性，并盡可能客觀反映總體地表覆蓋分布特征的原則下，采用“就近就大”歸并原則 歸并到特征相同或相近的覆蓋類型圖斑中。“就近就大”中的“近”和“大”

都是相對的，不是指只能歸入到最近的達到最低指標要求的最大圖斑，核心是需 要反映所在范圍內的總體地表覆蓋分布特征。

例如，圖 1 中，草地

1、草地

3、草地4 和硬化地表2 四個圖斑都未達到最 小圖斑面積指標要求，中間被小塊的路面分隔。其他勾繪出來的圖斑都達到了最 小圖斑要求。圖 1 圖 2 是不考慮特征相同或相近的要求，簡單采用“就近就大”方法，將各 個小圖斑向最近最大的達到采集指標要求圖斑歸并的結果，草地1 被歸入了房屋 建筑區，草地3 和草地4 被歸入了硬化地表1，硬化地表2 被歸入了草地2，完 全錯亂，明顯不合理。圖 2 房屋建筑區 草地1 草地2 草地3 硬化地表1 草地4 草地5 硬化地表2 硬化地表3 房屋建筑區 草地1 草地2 草地3 硬化地表1 草地4 草地5 硬化地表2 硬化地表3 11 圖 3 是盡可能向相同或相近類型圖斑（不一定是已經達到最小面積要求的 圖斑）歸并，并盡可能反映總體覆蓋分布特征，形成的歸并結果。草地

1、草地 3 歸并入草地2，草地4 歸并入草地5，硬化地表2 歸并入硬化地表3，其間夾雜 的路面類型也被歸并。歸并結果，符合該范圍的總體地表覆蓋分布特征，因此比 較合理。圖 3 問46 最小圖斑實地面積指標下浮的原則如何掌握？小于指標的小圖斑，難以 歸并或歸并明顯不合理的，是否可以保留？小于指標的小圖斑數量是否有限 制？

答46 在確保分類結果正確的前提下，地表覆蓋最小圖斑實地面積指標下浮一 般控制在30%以內，即：小于最小采集指標70%的圖斑需就近就大歸并。對于難 以歸并或歸并明顯不合理小于采集指標70%的圖斑，可以保留。保留的小圖斑數 量應控制在一定范圍內，一個縣級普查任務區或1:10000 標準圖幅范圍內，對于

每個類別，面積小于最小采集指標70%的圖斑數量一般不應超過該類圖斑總數的 10%。

問47 水渠或河流等線狀覆蓋類別兩邊的狹長條帶（寬度小于5 米）如何處理？ 如果歸并到水面，水面范圍會大于地理國情要素的水域范圍，不符合相關關 系要求，如歸并到相鄰的其他地類（如房屋建筑區或道路），相鄰地類的邊 界又不合理。

答47 歸并時應考慮與目標圖斑類型之間的合理性，歸并后明顯不合理的，可 以不受最小圖斑面積指標的限制保留原圖斑單獨歸類，但應合理控制小于指標要 求的小圖斑數量。

問48 河流、道路被樹冠遮擋，如果遮蓋的植被沒有達到喬木林或綠化林的采 集指標，是否可以忽略林地樹冠，直接按照河流或道路真實的邊線勾畫？如 果可以歸并，有的作業區進行了歸并，有的作業區沒有歸并，是否可以同時 存在？

答48 對于少數偶然圖斑，可以不歸并，但處理方法應盡可能一致，并注意合 理控制小于指標要求的小圖斑數量。房屋建筑區

草地1 草地2 草地3 草地 4 硬化地表 1 草地5 硬化地表2 硬化地表3 12 問49 樹木遮蓋地物都按照頂層植被類型歸類嗎？

答49 樹木遮蓋房屋建筑時，宜完整采集房屋建筑；遮蓋其他地類時，應優先 考慮按植被相應類別歸類。

問50 什么樣的變化可以視作季節性變化？外業遇到這種變化如何處理？統一 時點時如何處理？

答50 季節性變化是指隨季節溫濕度條件變化而發生的周期性變化，其狀態具 有臨時性和反復性特征。耕地、林地、園地、草地、水域等地表覆蓋類型都有隨 季節周期性變化的情況。對于季節性變化，一般以影像為準進行地表覆蓋分類，并在相關元數據項中準確記錄影像攝影時間，外業調查時不做修改。統一時點時，根據需要依據區域地理特點對特定類型統一處理，具體要求將在時點統一的相關 方案中明確。問51 什么樣的變化應視作非季節性根本變化？外業遇到這種變化如何處理？ 統一時點時如何處理？

答51 一般來說，由自然為主的類型變為人工為主的類型，或者相反，應視作 非季節性根本變化。此外，人工為主的類型之間的相互變化，也應視為非季節性 根本變化。非季節性根本變化包括林地、草地、荒漠與裸露地表、水域等變更為 耕地、園地、房屋建筑、道路、構筑物以及人工堆掘地等，或者相反方向的變化，或耕地、園地、房屋建筑、道路、構筑物以及人工堆掘地等類型之間的相互變化。對于非季節性根本變化，一般以外業調查時的狀態為準。統一時點時，根據需要 對特定類型做重點核查，具體要求將在時點統一的相關方案中明確。

問52 未經過平整的建筑工地、空地、碾壓踩踏地表等在適宜氣候下容易長草，不同時間外業核查會造成不同結果，這種情況應如何歸類？

答52 根據影像上的實際地表覆蓋類型分類，僅當核查時發現非季節性根本變 化，才依據外業核查結果對內業分類結果進行修改。

問53 在采集時，哪些區域和地表覆蓋類型圖斑需要做重點標注，以便在時點 統一時重點核查？

答53 對于人類活動比較密集和正在變化中的區域，如城鄉結合部、開發區、采礦區等區域內的各種覆蓋類型，以及其他區域內的建筑工地、人工幼林等處于 中間狀態、變化周期短的類型，應做重點標注，以便于后期時點統一時重點核查。問54 分類時需要重點注意哪些容易混分的類型？

答54 由于概念理解差異、判別條件復雜或可識別程度影響，以及歸并尺度把 握不當等各種原因，一些類型與其他跨一級類的類型容易混分（詳見圖 4）。如 圖中所示，旱地（0120）是最容易與其所在一級類（耕地）之外的其他類型混分 的類型，其次是天然草地（0410）、林地（0300）和房屋建筑區（0500）出，再

次硬化地表（0710）、其他人工堆掘地（0890）、苗圃（0250）、泥土地表（0920）、路面（0601）以及水面（1001）等在有些情況下也容易與其他跨一級類的類型混

分。圖中還表示了其他一些交叉類型數較少的類型，在特定情況下也容易出現混 分。

這些相互關聯的類型并不是在任何情況下都容易混分，只有在特定情況下才 會出現。作業過程中，不應出現由于對類型定義或概念理解不到位而產生的歸類 錯誤；在判別條件明確，可識別程度很高的情況下，不應出現混分。只有在判別 條件模糊或處于類型指標臨界區域，或可利用資料（包括外業調查）難以提供足 夠分辨能力的情況下，圖中所示的各類型之間混分才可以降低要求，視作質量可 接受的情況。

針對圖中各個相關類別，之后的多個相關問題問答中將分別說明易混原因及 處理方法。圖 4 5.2 耕地(0100)5.2.1 一般性問題

問55 需要注意容易與耕地及其下級類型混分的其他跨一級類的類型有哪些？ 答55 請分別參見水田、旱地類型中的說明。

問56 目前已經荒蕪的耕地，難以確定是否撂荒或棄耕，如何歸類？ 答56 能夠確定撂荒或棄耕時間達到兩年或兩年以上（包括到時點統一時）的，按照實際生長的植被歸入林地或草地相關下級類；不能確定時間的，根據地塊的 耕作條件與所處的位置綜合判斷：

1）耕作條件較好，與大片耕地相鄰或位于其中，田塊形態完整，依然歸為 耕地，具體歸入水田還是旱地，按照當地實際情況確定；

2)耕作條件較差，位于荒坡上、草原（草場）、荒漠邊緣以及離居民地較遠 的區域，或經外業確認屬于退耕還林/還草范圍的，不歸入耕地，依據“自然優 先”原則按照實際地表覆蓋物歸類。

水田(0110)天然草地(0410)旱地(0120)溫室大棚(0750)竹林(0340)水面(1001)水渠(1012)露天堆放場(0717)露天采掘場(0810)堆放物(0820)其他構筑物(0790)其他人工堆掘地（0890）硬化地表(0710)泥土地表（0920）其他人工堆掘地(0890)果園(0210)苗圃(0250)其他園地(0290)林地(0300)人工草地(0420)喬灌果園(0211)人工幼林(0370)灌木林(0320)稀疏灌叢(0380)房屋建筑區(0500)綠化林地(0360)路面(0601)綠化草地(0422)建筑工地(0830)低覆蓋度草地(0413)裸露地表(0900)無軌路面(0601)堤壩(0721)碾壓踩踏地表(0718)14 問57 單純通過影像上很難確定2 年內是否水生、旱生農作物輪種的耕地，如 何歸類？

答57 依據所處位置的地理條件、地塊大小、灌溉設施以及當地的耕作制度，并結合外業經驗綜合判定屬于水田還是旱地。確實難以準確判斷的，根據現狀進 行歸類。

問58 經濟發達地區，居民區外圍有完善灌溉條件的平整區域（基本農田）內 間隔種植了各類經濟作物的旱地，如高矮不一的苗木地（達到指標面積），實地變化較快，影像和外業判繪都不易區分。是統一歸類為水田還是按照實 際種植的類型歸類? 答58 難以判定是園地還是耕地的情況，建議按照耕地歸類，并根據當地實際 情況確定歸入水田或是旱地。

5.2.2 水田(0110)問59 需要注意容易與水田混分的其他跨一級類的類型有哪些？

答59 根據水田的不同狀態，容易與草地、水面類型混分，常見易混分原因或 情形及處理方式見表 1： 表 1 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 草地

撂荒或棄耕的水田，難以判 斷撂荒的時間長短

按照【問56】的方法處理。退耕還草的水田 一般處于坡度較大的山地地區，確認是退耕 還草范圍的，歸為草地

水面（坑塘）不能確定屬于坑塘還是水田 參照《地理國情普查內容與指標》水田類型 說明中有關水田、坑塘的區分方法處理。

問60 蓮藕、茭白等水生植物，有的生長在水田里，有的生長在坑塘里，是否 應該歸為同一種類型？

答60 位于坑塘的，按照植被類型或出露類型歸類，如果是浮游植物，應歸為 水面，若是挺水植物且達到覆蓋度要求的歸為相應草地，否則歸為水面；種植在 田地中的，按照耕地類型歸類為水田。

5.2.3 旱地(0120)問61 需要注意容易與旱地混分的其他跨一級類的類型有哪些？

答61 根據旱地的不同狀態，容易與園地、林地、草地、溫室大棚、人工堆掘 地以及泥土地表發生混分。常見易混原因或情形及處理方式見表 2： 表 2 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式

園地

難以判定種植物是農作物還 是其他經濟苗木

種植大宗糧食、疏菜、食用油料和衣物原料 為主的一年生作物種植區，應歸入耕地；株 型較小的草本水果，如草莓，也歸入耕地。其他多年生經濟作物種植園按照相關的園地 歸類。

旱地中種植的果樹覆蓋比例 較低，難以判斷優勢類型；

在耕地基礎上種植的果樹，果樹樹冠覆蓋度 小于等于50%的歸為耕地，覆蓋度超過50% 的歸為園地。

苗木種植處于輪歇狀態 具有苗圃中苗木種植生長特征的區域，宜按 照苗圃歸類。參見【問71】 林地

旱地中間隔種植防護林木，難以確定主要用途

林木成行間隔種植，且林帶達不到采集指標 要求，總體均勻分布的耕地區域，旱地面積 大于50%時總體按旱地歸類，旱地面積小于 50%時按林地歸類；如果林木集中分布形成 片林或林帶，與耕地不是間隔均勻分布，則 應分別按照林地和耕地的采集指標要求，分 別歸類。另外，這類區域不屬于大面積林區，最小圖斑指標應為400平方米。退耕還林的土地，處于過渡 狀態

一般處于坡度較大的山坡或需要生態保護的 區域，確認是退耕還林范圍的，按林地歸類。草地

由于位置接近自然類型植被 大面積分布區域，單從影像 難以判定是農作物還是草；

結合周邊環境進行綜合判讀，盡可能通過外 業核查；外業不能確認的，按照“自然優先” 原則歸類。

臨時撂荒或棄耕的旱地； 按照【問56】的方法處理。耕地和草地混雜，無法準確 區分植被是草還是農作物；

旱地一般具有邊界規則、紋理平滑、道路通 達等特點，滿足以上特征，輪作、暫時撂荒 的也可判為旱地。

無法確定耕地范圍內草地是 否為人工種植的牧草地。

根據維護痕跡判斷是否為人工種植。溫室大棚（0750）

一些屬于旱地的簡易臨時大 棚或地膜，從影像上看不容 易和正式的溫室大棚區分。

按照溫室大棚的定義和說明，必要時通過外 業調查進行歸類。其他人工堆 掘地（0890）

在大片耕地范圍內，有人工 堆掘痕跡但不太明顯的地塊

根據周邊道路、居民地等環境進行綜合判斷，必要時需外業調查 泥土地表（0920）棄耕的旱地，無植被覆蓋，泥土裸露

按照【問56】的方法處理。

問62 種植草莓的地塊應歸入耕地還是園地？

答62 草本果園指種植株型較大、多年生草本類果樹為主的果園。草莓不符合 該定義，因此種植草莓的地塊應歸為耕地。問63 郊區大片荒地或空地，但沒有拆遷和建筑跡象，應如何歸類？ 答63 按照實際的地表覆蓋物歸類。對于長期堆放瓦礫、碎磚、混凝土或碎石 塊等各類建筑垃圾的區域，若植被覆蓋度較低，但所在區域仍可利用的，可歸入 其他堆放物（0829）；若植被覆蓋度較高，按植被類型歸類；如果所在區域不可

再利用，可歸入垃圾堆放物（0822）。

5.3 園地(0200)5.3.1 一般性問題

問64 需要注意容易與園地及其下級類型混分的其他跨一級類的類型有哪些？ 答64 根據園地的位置、種植物、生長狀態等，容易與旱地，以及林地和草地 中的一些類型混分。常見易混分原因或情形及處理方式見表 3： 表 3 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 旱地（0120）參見【問61】 參見【問61】 林地 人工種植的喬木林和喬灌果 園從影像上較難區分

根據地域特點和其他相關資料綜合判定，必 要時外業調查。

苗圃與林地易混的情況，參 見【問69】和【問70】。參見【問69】和【問70】

草地 人工種植的蘆葦或牧草地中 零星生長少量喬灌果樹

如果果樹分布較均勻，且總體覆蓋面積占比 超過50%，按果園歸類，否則歸為草地。

問65 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）中“其他園地”（0290）的定義只包括“其他多年生木本經濟作物”，對于種植藥材、香料等其他藤 本、草本經濟作物的園地如何歸類？

答65 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）中“其他園地”（0290）的定義覆蓋不完整。將該類型定義中的“木本”二字刪除，修訂為：“指被人工 種植的可可、咖啡、胡椒、藥材、油棕和其他油料或香料等其他多年生經濟作物 覆蓋的連片區域”。同時，為便于歸類，將該類細分為“其他喬灌園地（0291）”、“其他藤本園地（0292）”和“其他草本園地（0293）”。

問66 修訂“其他園地（0290）”定義并增補3 個下級類后，已經完成數據采集 的區域如何處理？

答66 前期為了和林業的應用需求對接，在其他園地中突出了對木本類植被的 要求，忽略了其他類型植被，導致園地中類型覆蓋不全，使得種植中草藥、香料 等的園地沒有對應類型可以歸類。為此，需要修改“其他園地”的定義，并為了 保留與林業應用需求的接口，需要對該類進一步細分，分別反映喬灌、藤本、草 本形態種植物的園地。

由于原“其他園地（0290）”只包含種植木本作物的園地，相當于擴展后的 “其他喬灌園地（0291）”。因此，對已完成地表覆蓋分類的區域，可以在內業

編輯與整理階段或數據入庫預處理階段利用程序一次性將代碼0290 替換為0291。5.3.2 果園(0210)問67 同一地塊被多層植被覆蓋，下層為茶樹上層為果樹，如何歸類？ 答67 被樹木覆蓋的范圍一般按頂層樹冠歸類。如果整個地塊范圍內茶樹和果 樹間種或均勻分布，宜根據頂層樹冠覆蓋面積占比優勢的類型歸類。圖 5 問68 旱地里套種果樹，應按喬灌果園還是旱地歸類？

答68 1)旱地中成行均勻間種果樹，樹冠垂直投影面積占地塊總面積的比例（覆 蓋度）大于50%的，按喬灌果園歸類；樹冠覆蓋度小于等于50%的，歸為旱地； 2)旱地中集中連片種植果樹，連片面積達到400平方米以上的區域歸為喬灌果園，其他無果樹或零星種植果樹的部分歸為旱地。

5.3.3 苗圃(0250)問69 苗圃與人工幼林有何區別？

答69 苗圃是以造林、果樹生產、園林綠化等為目的種植苗木的地塊，這些苗 木最終將被移走。人工幼林是指剛剛完成人工造林，且種植的苗木一直在此生長 的地塊。兩者的目的不同，種植的位置和自然條件差異較大。此外，人工幼林中 種植的樹木還處于初長階段，樹木較小，枝葉較少，種植的樹木覆蓋比例較低，影像上難以判斷有人工種植樹木存在，應以背景地物特征或種植痕跡為主。種植 時間較長，枝葉較多，覆蓋度較高，影像上能夠清楚判斷為樹木覆蓋的，不宜歸 入人工幼林，應按林地中喬木林或灌木林的相應下級類歸類。

問70 有的苗圃中的樹（如桂花樹、紅杉樹等）已長大甚至成林仍未移植，還 屬于苗圃嗎？苗圃基地中長的很高很粗的成樹林，是否仍為苗圃？

答70 苗圃是以造林、果樹生產、園林綠化等為目的種植苗木的地塊。苗圃所 培育的苗木，少則需幾年，如花灌木的一些種類，多則需十幾年甚至幾十年。凡 在苗圃中培育的樹苗不論年齡大小，在未出圃之前，都稱為苗木。因此，是否確 定為苗圃，主要看該地塊中種植樹木的目的，即是否發揮苗圃的功能。苗圃按使用時間不同一般分為兩類，即固定苗圃和臨時苗圃。固定苗圃經營 時間長，面積較大，生產苗木的種類較多。臨時苗圃是為完成某一地區的造林任 務而臨時設置的，待造林完成后，苗圃隨即撤銷。因此一般面積較小，培育苗木 的種類比較單一，距造林地近。

已撤銷的臨時苗圃，其苗圃功能喪失，生長在該地塊上的樹木逐漸呈自然狀 態，宜按林地相應類型歸類。

問71 之前是苗圃的地區，但臨時未種的（可能大面積已挖坑但不到栽種季節）是否按耕地劃分？

答71 苗圃中的苗木有實生、營養繁殖、移植、留床等多種方式進行培育，都 有一定的培育周期。凡具有苗圃中苗木種植生長特征的區域，宜按照苗圃的要求 歸類。

5.3.4 花圃(0260)問72 內容與指標中花圃是“以生產草本花卉為目的，由草本花卉覆蓋的地表”，種植山茶花、桂花樹等喬灌類花木的園地該如何歸類？

答72 種植山茶花、桂花樹等喬灌類花木的園地歸入“其他園地”中新擴展的 “其他喬灌園地（0291）”。

問73 種植用做藥材、香料等非觀賞類目的的花卉的園地是否應歸為“花圃”？ 答73 凡以生產草本花卉為目的的園地，無論其花卉用途為切花、綠化、裝飾、觀賞、藥用、制作香料，還是其他，都歸入花圃（0260）。如果種植的草本植物

不是以生產花卉為目的的園地，雖然生長期也開花，而是以收獲其根、莖、葉或 果實為目的，則宜歸入“其他園地”中新擴展的“其他草本園地（0293）”。兩 者難以辨別時，可歸入花圃（0260）。

5.3.5 其他園地(0290)問74 在平邑南部丘陵地帶普遍種植的金銀花，歸入其它園地是否合適？ 答74 不合適。種植金銀花以收獲花朵為目的，宜歸入花圃（0260）一類。問75 養殖柞蠶用的柞樹為人為管理的喬木，在柞蠶產業發達地區具有重要經 濟效益，在地表覆蓋分類上應該如何處理？是分類到喬木林還是劃歸為其他 園地？

答75 如果是專門人工種植和養護的柞樹林，整個地塊作為園地經營，可以歸 入其他園地；如果柞樹是自然生長和分布的，只是人為進行了利用，宜歸入喬木 林中的闊葉林。如果為了體現地方特色，需要采集這類人工經營管理區域，可以 在地理國情要素中把柞蠶場及其管理的柞樹林分布范圍作為工廠企業實體進行 采集。5.4 林地(0300)5.4.1 一般性問題

問76 需要注意容易與林地類型混分的其他跨一級類的類型有哪些？

答76 根據林地的位置、樹木形態、疏密程度、生長狀態等，容易與旱地、草 地中的一些類型發生混分。另外，由于對樹木遮蓋的不同處理方式和指標把握尺 度差異，易與房屋建筑區、路面和水面等幾個類型混分。常見易混分原因或情形 及處理方式見表 4： 表 4 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式

旱地（0120）參見【問61】 參見【問61】 園地 參見【問64】 參見【問64】 草地

與灌木林，低矮灌木的影像光譜特征與草地 相似，或灌草混生，難以確定占比，造成不 易準確區分。

根據當地植被分布特點，以適 當外業調查進行確定。對于植 株形態在50cm以下的低矮小 灌木為主，或與草混生的植被 類型均可歸入草地相關類型。

與竹林，竹林幼苗時期，或株型較小的竹林，地表天然草生長茂盛，難以判定 成片竹林的分布具有很強的 地域性，需輔以適當外業調查 進行確定。小面積的低矮竹 林，難以判定的，可以歸入草 地。

西部干旱地區，稀疏灌叢與中低覆蓋度草地 的覆蓋度指標相近，對其定義差異理解不夠。參見【問91】和【問92】 房屋建筑區

房屋建筑區內部實地連片大于1600平米或 房屋建筑區毗鄰的外圍實地連片面積達到采 集指標要求的綠化林地，由于歸并指標的掌 握不當，容易被錯誤歸并到房屋建筑區中。達到指標的綠化林地，應單獨 歸類。

樹木遮蓋房屋，未按房屋歸類 對部分被樹木遮蓋的房屋，能 根據房屋輪廓形態進行處理 的，都應按照房屋歸類。房屋 被完全遮蓋，影像上看不到 的，可以按林地歸類。路面

樹木遮蓋路面，有道路數據的區域，利用道 路緩沖區對樹木遮蓋范圍進行了扣除，其他 區域未予扣除，導致采集原則不一致 參見【問49】 水面

樹木遮蓋河渠水面，有河渠數據的地方，利 用緩沖區對樹木遮蓋范圍進行了扣除，其他 區域未予扣除，導致采集原則不一致 參見【問49】 問77 需要注意林地中各下級類容易混分的類型有哪些？易混分原因是什么？ 如何處理？

答77 林地中下級類由于定義理解不準確、覆蓋度指標把握困難和影像光譜紋 理特征相似性強等因素，部分下級類之間容易混分的情況共計7 組：喬木林（0310）

分別與灌木林（0320）、竹林（0340）、人工幼林（0370）之間的混分，喬木林

/灌木林（0310/0320）與綠化林地（0360）的混分，灌木林（0320）與人工幼林

（0370）的混分，灌木林（0320）與稀疏灌叢（0380）的混分。易混分原因和處

理方式見表 5： 表 5 易混類型 易混原因 處理方式

0310 0320 影像的光譜特征相似導致 較難區分。

盡量收集相關專業資料進行輔助判讀，必要 時進行外業調查。0310 0340 影像的光譜特征相似導致 較難區分。

盡量收集相關專業資料進行輔助判讀，必要 時進行外業調查。應注意竹林生長的區域特 點。

0310 0370 對人工幼林的定義和影像 特征把握不準確

應注意人工幼林有比較明顯的人工種植痕 跡。參見【問89】 0310/ 0320 0360 對綠化林地定義的把握不 準確

喬木林/灌木林與綠化林地的區分關鍵在于 對綠化林地生長范圍的判定，需結合周邊地 理環境進行判斷。綠化林地一般位于城鎮等 人口集中居住范圍內，面積較小。0320 0370 沒有準確把握人工幼林的 定義

應注意人工幼林有比較明顯的人工種植痕 跡。參見【問89】 0320 0380 沒有準確把握二者在地表 植被覆蓋度方面的差異，當覆蓋度在30%左右時較 難判讀。

稀疏灌叢與灌木林的區分主要在于對二者 覆蓋度差異的把握，同時需要結合周邊地理 環境進行綜合判別。

問78 路兩旁的林地是按綠化林地還是按一般的林地歸類？

答78 城鎮等人口集中居住范圍內的街巷、零星地塊、街心花園以及道路隔離 綠化帶、道路兩側等范圍內的小面積片狀或帶狀林地按綠化林地歸類；城鎮等人 口集中居住范圍之外的道路、溝渠兩側、道路隔離帶等范圍的林帶，都不按綠化 林地歸類，應視情況歸入其他林地類型。參見【問88】。

問79 城市中公園里的大塊樹林按綠化林地還是按一般的林地歸類？

答79 城市中公園里的大塊樹林一般不按綠化林地歸類，應按林地的其他下級 類型歸類。

問80 沿海紅樹林覆蓋區域，應歸入林地、海面還是草地？ 答80 不應歸入海面（水面），應按照實際植被覆蓋物歸類。紅樹林通常情況 下為灌木林，也有可能為喬木林。省級數據采集時，如果需要專門采集紅樹林分 布區，可以在地理單元類型中擴展新類型。但地表覆蓋分類應按照現行規定執行。問81 山林過火后長出雜草，按照林地還是草地歸類？

答81 這種情況屬于土地利用中的跡地，《地理國情普查內容與指標》中無種 類型，應按地表覆蓋物歸類，即歸為草地的相應下級類。問82 道路邊、溝渠旁等單排連片樹木如何歸類？

答82 對于道路、河渠、房屋周圍等單排行樹，樹冠不明顯、未成片或成帶區 域的可歸入相鄰地類。歸并時應考慮合理性。

5.4.2 喬木林(0310)問83 針葉、闊葉、針闊混交林在影像上難以區分，是否可以只分到二級類，即喬木林？通常如何區分？

答83 應按照規定的要求執行。通過收集任務區內不同地理條件下三種類型的 樣例，從遙感影像的各個解譯標志入手進行區分，必要時結合其他類型的影像信 息和野外樣本進行驗證。

5.4.3 灌木林(0320)問84 干旱地區的灌木林高度很低，屬于灌叢，與濕潤地區的灌木林差別較大，歸類時是否需要增加子類予以區分？

答84 普查中暫不增加。在分析利用階段，根據其他資料進行細分。各省若有 需要可自行擴展。

問85 經過砍伐的桉樹，從根部長出了一些小樹枝，難以確定是否再長成喬木，這種算闊葉灌木還是什么？ 答85 需要考慮其在普查時點時的狀態，按照喬木林和灌木林的定義與要求進 行判斷。先期采集時可添加標記，待時點統一時開展核查。

5.4.4 喬灌混合林(0330)問86 某一范圍內，既有喬木林，又有灌木林，是否可以統一歸類為喬灌混合 林？

答86 該范圍內如果每一片單純由喬木覆蓋面積都不超過400平方米，每一片 單純由灌木樹覆蓋的面積也不超過400平米，兩者交錯混合分布，且無論喬木還

是灌木，總體有樹木覆蓋的部分超出整個范圍的30%，按照喬灌的覆蓋比例，難 以區分主次，則應歸入喬灌混合林。如果有任何一種單獨連片覆蓋面積超過400平方米，都應單獨歸入喬木林或灌木林的相應下級類。5.4.5 疏林(0350)問87 疏林和喬木林、灌木林之間如何區分？

答87 疏林是郁閉度較低（0.1-0.2）的林地，其樹種為喬木。當喬木較少，覆 蓋面積占比小于10%時，以灌木為主的歸入灌木林，以草被為主的歸入草地，以 裸露地表為主的歸入裸露地表。在耕地范圍內的，即使符合疏林特征，也不應歸 入疏林，而應按照耕地的定義和要求歸類。

5.4.6 綠化林地(0360)問88 綠化林地與其他林地類型如何區分？

答88 綠化林地是指城鎮等人口集中居住區域內的街巷、零星地塊、街心花園 以及道路隔離綠化帶等位置人工種植的綠化樹木覆蓋形成的小面積片狀或帶狀 范圍。對于城市中成片大面積成片覆蓋的樹林，應按喬木林或灌木林等類型歸類。具體面積閾值，可參照400平米掌握，即：城鎮等人口集中居住范圍內，成團分

布的面積超過400平米或林帶寬度超過10 米且面積達到400平米以上樹林，一 般情況下不按照綠化林地歸類。城鎮等人口集中居住范圍之外的區域，如道路、溝渠兩側、道路隔離帶等范圍林帶，都不應按照綠化林地歸類，應視情況歸入其 他林地類型。

5.4.7 人工幼林(0370)問89 人工幼林與喬木林、灌木林以及疏林有何區別？

答89 人工幼林中種植的樹木還處于初長階段，樹木較小，枝葉較少，種植的 樹木覆蓋比例較低，影像上難以判斷有人工種植樹木存在，以背景地物（如草地、裸露地表等）特征為主，往往具有較明顯的人工種植痕跡。喬木林、灌木林以及 疏林中的樹木生長時間較長，枝葉較多，覆蓋度較高，影像上能夠清楚判斷為樹 木覆蓋，即使是人工種植，種植痕跡已不明顯。圖 6 23 問90 外業調查能看到人工幼林，但是種植比較稀疏，中間夾雜覆蓋度較高的 灌叢和草，應如何歸類？ 圖 7 答90 以上照片中不易觀察到樹苗及其種植痕跡，宜按占優勢覆蓋類型歸類，不宜歸入人工幼林，應結合遙感影像確認是否應歸入高覆蓋度草地。

5.4.8 稀疏灌叢(0380)問91 稀疏灌叢、中低覆蓋度草地以及裸露地表如何區分？ 圖 8 答91 稀疏灌叢指在荒漠或植被稀疏地區丘團狀生長的低矮灌木或灌草叢，成 群分布，但平均覆蓋度低于30%、大于10%的地表。如上面圖中1-4 均應歸入稀 疏灌叢（0380）；上圖中5 和6 雖然也符合稀疏灌叢的形態特征和地理環境，但

需要確認其覆蓋度是否大于10%，若不足10%，應歸入裸露地表的有關下級類。2 3 4 5 6 24 中低覆蓋度草地指整個地表的覆蓋較均勻，與稀疏灌叢的丘團狀分布不同。問92 在草地上稀疏分布的灌叢和在荒漠上稀疏分布的灌叢都歸入稀疏灌叢類 嗎？

答92 不是。稀疏灌叢僅指在荒漠或植被稀疏地區丘團狀生長的低矮灌木或灌 草叢，且成群分布，平均覆蓋度低于30%、大于10%的地表。這種地區，除灌叢 覆蓋部分外，基本符合裸露地表的特征。草地上稀疏分布的灌叢，不應歸入此類，應按照草地的相應類別歸類。

5.5 草地(0400)5.5.1 一般性問題

問93 需要注意與草地及其下級類型容易混分的其他跨一級類的類型有哪些？ 答93 根據草地的地理位置、生長狀態等，容易與耕地、園地、林地、建筑工 地、裸露地表、水面以及水渠等類型或其相關子類發生混分，同時由于對歸并指 標把握尺度差異，易與房屋建筑區和構筑物的有關類型混分。常見易混分原因或 情形及處理方式見表 6： 表 6 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式

旱地（0120）參見【問61】 參見【問61】 園地 參見【問64】 參見【問64】 林地 參見【問76】 參見【問76】 房屋建筑區

房屋建筑區內部實地連片大于 1600平方米或房屋建筑區毗 鄰的外圍實地連片面積達到采 集指標要求的綠化草地，由于 歸并指標的掌握尺度不當，易 被錯誤歸并到房屋建筑區中。

達到指標的綠化草地，應單獨歸類。構筑物

人工草地和硬化地表等構筑物 類型混雜，當指標把握不當時，易把達到指標要求的不同類型 歸并為一個圖斑。

達到指標的各個類型，應單獨歸類 建筑工地

僅被圈占但未施工，或者原來 的耕地或植被已被破壞，但并 無施工跡象，拋荒長草或裸露 但可能成為工地的區域

被植被覆蓋的，按植被歸類；沒有植被覆蓋 的歸入其他人工堆掘地，并做好標記，便于 后期時點統一時核查。另請參見【問153】。裸露地表

低覆蓋度草地與裸露地表的過 渡地帶，指標掌握困難。

參見【問96】，兩者之間確實難以判定的，優先按裸露地表歸類。水面（1001）

水面上生長浮游植物，其范圍 確定困難，易歸入草地

充分利用紅外等其他波段信息并輔助紋理、位置等綜合判斷

水渠（1012）未硬化長草的水渠易錯按照水參見【問171】 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 渠歸類

問94 需要注意草地中各下級類容易混分的類型有哪些？易混分原因是什么？ 如何處理？

答94 草地中部分下級類由于定義理解不準確和覆蓋度指標把握困難等因素，較容易混分，易混類型共有5 組，其中天然草地內部三級類之間的混分2 組（參 見【問95】），人工草地內部三級類之間的混分1 組（參見【問99】），天然 草地與人工草地之間的混分2 組，分別為天然草地（0410）與固沙灌草（0423）的混分，高覆蓋度草地（0411）與牧草地（0421）的混分，具體原因和處理方式 見表 7：

表 7 易混分類型 易混分原因 處理方式 0410 0423 對固沙灌草的定義理解不 準確

固沙灌草的判定需要考慮區域地理環境，并 盡量收集相關專業資料，提高判讀精度。需 要注意固沙灌草的人工種植特點和生長區 域。0411 0421 對牧草地人工參與情況難 以明確

牧草地的判定需要考慮區域地理環境，并盡 量收集相關專業資料，提高判讀精度。

5.5.2 天然草地(0410)問95 需要注意天然草地下級各三級類容易混分的類型有哪些？易混分原因是 什么？如何處理？

答95 天然草地三級類之間的混分主要是對草地覆蓋度的把握問題，具體原因 和處理方式見表 8：

表 8 易混分類型 易混分原因 處理方式 0411 0412 不同地域的作業人員往往對天然草地 內部高與中覆蓋度之間的區分，即覆 蓋度高低的界定認識不一致。高、中、低覆蓋度草地相 互過渡時較難區分，需要 通過建立不同區域的典型 分類樣本，提高作業人員 0412 0413 認識的一致性。

問96 如何確定草地的高中低覆蓋度？

答96 草地的覆蓋度主要有實地測量法、實測與遙感綜合測量法和遙感估算法 3 種。實地測量法又可分為目視估測法、采樣法、儀器法和照相法。由于受條件 限制，本次普查可參照附錄B 的方法進行實地測定，并建立遙感影像判別標志。圖 9 是模擬不同覆蓋程度草地在影像上的目視效果示意圖，可以作為確定覆蓋 度的參照。圖 9 在確定草地覆蓋度時，需要注意地域的氣候和物候特點，對于濕潤和年均溫 度較高的地區，植被生長快速，分類時應偏向于覆蓋度較高的類型；對于干旱和 年均溫度較低的地區，植被生長緩慢，分類時應偏向于覆蓋度較低的類型。但也 需要注意部分地區受局部小氣候的影響，小范圍的覆蓋度會與周邊較大范圍有差 別。

問97 南方地區，有些地方看上去似草地，但實際上是低矮灌木植物，是否應 歸闊葉灌木林？

答97 灌木覆蓋度高于30%的，才可歸入闊葉灌木林，否則宜按天然草地的下 級類歸類。

問98 水面中長草或長樹且密度較大幾乎將水面遮蓋，地表覆蓋該怎么歸類？ 答98 在河流、湖泊、庫塘等范圍內，挺水植物分布的區域按植被覆蓋類型歸 類，浮游植物和水面分布的區域，按水面歸類。水田范圍內，按照水田歸類。

5.5.3 人工草地(0420)問99 需要注意人工草地內部三級類容易混分的類型有哪些？易混原因是什么？ 如何處理？ 答99 人工草地中三級類的混分主要是綠化草地（0422）與其他人工草地（0429）的混分，原因主要是對綠化草地定義理解不準確，此外，能明確人工草地具體功 能用途的應歸入相應地類，確實不能明確的可歸入其他人工草地。

問100 距離城鎮或居住區域較遠的水閘、道路隔離帶、道路交叉環島或三角地 等處人工種植和持續維護的草坪如何歸類？。

答100 不在城鎮或居住區域內，不符合綠化草地的定義，宜歸為其他人工草地。如果人工維護痕跡不明顯，呈自然生長狀態，可以按照“自然優先”原則歸入天 然草地（0410）的相應下級類。

問101 機場跑道之間的草地，是單獨歸類，還是歸入停機坪與跑道？ 答101 達到和超過最小圖斑實地面積指標要求的，歸入綠化草地。

問102 內蒙古地區因為大部分干旱少雨，沙漠化比較嚴重，灌、草均起防風固 沙作用,人工種植的和天然的灌、草在實地和影像上均無法區分，不排除是 機播等人為播種的情況，如何歸類？

答102 在影像上可以看到明顯的人工種植痕跡的歸入固沙灌草，確實無法判定 自然或者人工種植的，按照“自然優先”的原則歸類。

問103 沙漠公路旁，種植有灌木，主要目的是防風固沙，歸類為固沙灌草，而 不是灌木，是否合適？

答103 無論是灌叢還是草，人工種植痕跡明顯的按固沙灌草歸類；人工痕跡不 明顯，呈自然狀態的，宜按灌木林或天然草地的下級類歸類。

問104 高速公路護坡上生長的雜草，有些是草籽混在水泥漿噴上去的，有些是 自然生長的，草或灌木比較茂密，是否可以歸類為護坡灌草？

答104 位于路堤、路塹、堤、壩以及山體護坡等工程防護措施處理的邊坡上的 草或灌叢，無論是人工栽植還是自然生長的，由于生長環境人工痕跡明顯，都宜 歸為護坡灌草。

5.6 房屋建筑區(0500)問105 需要注意與房屋建筑（區）及其下級類型容易混分的其他跨一級類的類 型有哪些？

答105 容易歸入房屋建筑(區)的類型，包括綠化林地、綠化草地、路面、構筑 物中的硬化地表等，一般都是源于對歸并指標的把握不當造成的。另外，某些情 下易與建筑工地混分。常見易混分原因或情形及處理方式見表 9： 表 9 易混分類型 常見易混分原因或情形 處理方式 林地 參見【問76】 參見【問76】 草地 參見【問93】 參見【問93】

路面 房屋建筑區中寬度超過5 米，面積達 到1600平方米以上的路面圖斑未單 獨歸類。

達到指標的應單獨歸類。

構筑物 房屋建筑區內部實地連片大于1600平方米或房屋建筑區毗鄰的外圍實 地連片面積達到400平方米的硬化 地表，由于掌握歸并指標尺度不當，被錯誤歸并到房屋建筑區中。達到指標的應單獨歸類。

建筑工地 房屋已經建成，但還未交付使用，易 被歸為建筑工地

依據《地理國情普查內容與指標》要 求，已建成但未交付使用的房屋建筑、道路或其他構筑物，如果影像上或實 地已沒有建筑施工跡象，應歸入房屋 建筑等相應類別。問106 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）中同時定義了房屋建筑區 和獨立房屋建筑兩種類型，當兩種類型的要求都滿足時，優先采用那種類型 進行歸類？

答106 無論是在城市地區（指地級以上城市的中心城區）還是非城市地區或城 鄉，當房屋建筑區和獨立房屋建筑兩種類型的要求都滿足時，優先按“房屋建筑 區”歸類。

問107 采用自動解譯的方式，將房屋建筑區的房屋逐棟進行了采集，代碼仍按 建筑區錄入，未按照1600平方米的指標進行綜合，若綜合歸并則工作量較 大，鑒于已采集的數據不影響統計分析結果，且圖斑精度更高，是否可以不 做綜合處理？ 圖 10 答107 不宜這樣處理，無論城市地區，還是非城市地區，對于房屋集聚分布的 區域，均應優先按房屋建筑區歸類。

問108 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）關于房屋建筑區的地表覆

蓋分類要求：“連片的綠化林地、綠化草地、硬化平地、路面等其他類型，若其面積小于1600平方米，即使達到各類型的最小圖斑要求，也不再單獨 歸類，直接并入各類房屋建筑區類型；如果連片面積大于1600平方米，應 單獨歸類，一般不宜全部歸并到房屋建筑區一個圖斑中”，如何理解？ 答108 1）連片的含義：指實地而非影像上同一種類型連續覆蓋，沒有間斷； 2）“若其面積小于1600平方米”是指某單一類型，如綠化草地，不是“綠 化林地、綠化草地、硬化平地、路面”幾種類型面積之和；房屋建筑區范圍內的 綠化林地、綠化草地、硬化平地、路面等任何一種類型單獨連片面積未達到1600平米，都可以歸并。

3）寬度小于5 米的道路路面，視作狹長地類，即使連片面積超過1600平方 米，也可并入房屋建筑區類型中，不單獨歸類。

例如，圖 11 所示的范圍內如果綠化草地、綠化林地、硬化地表等類型單 獨連片達不到1600平方米的宜并入房屋建筑區。圖 11 問109 《地理國情普查內容與指標》（GDPJ-01 2013）中關于房屋建筑區的地表

覆蓋分類要求中，共有7 段文字，加上修訂后的4 段文字，這些要求中，只 要符合其中之一即可，還是必須都符合？

答109 按照從前至后的順序，滿足條件的，必須依次符合這些要求。

問110 鄉村地區達不到200平方米采集指標要求的獨立房屋，以及達不到1600平方米采集指標要求的房屋建筑區怎么處理？

答110 1）對于鄉村地區小規模的聚居點，優先按房屋建筑區歸類，最小圖斑實 地面積指標為200平方米；

2）散點型分布的居住點，如果不符合房屋建筑區的定義要求，應按獨立房 屋建筑歸類，如果未達到指標要求（包括下浮30%），可以舍棄。如果希望在本次普查中采集或保留散點居民點信息，建議在地理國情要素 中擴展相關類型，作為要素點采集，并賦相關屬性。

問111 目前已完成數據采集的區域，鄉村地區達不到200平方米采集指標要求 的獨立房屋，以及達不到1600平方米采集指標要求的房屋建筑區被舍棄或 歸入了其他類型，如何處理？

第二篇：第一次全國地理國情普查技術路線分析

第一次全國地理國情普查技術路線分析

概述：開展全國地理國情普查，是2010年國家測繪局黨組在深入學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深刻認識我國經濟社會發展的現狀和趨勢，全面把握我國測繪事業面臨的機遇與挑戰的基礎上，提出的測繪事業發展新方向，得到了李克強副總理的高度肯定。2010年12月，李克強副總理在對測繪工作的重要批示中強調，要“加強基礎測繪和地理國情監測”。開展地理國情監測，是國務院對測繪部門提出的新要求，是測繪部門深入貫徹落實科學發展觀的新舉措，是推動我國加快轉變經濟發展方式的有力手段。系統掌握權威、客觀、準確的地理國情信息，是制定和實施國家發展戰略與規劃、優化國土空間開發格局和各類資源配置的重要依據，是推進生態環境保護、建設資源節約型和環境友好型社會的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，也是相關行業開展調查統計工作的重要數據基礎。為全面掌握我國地理國情現狀，滿足經濟社會發展和生態文明建設的需要，國務院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作。

普查的對象和內容：普查對象：我國陸地國土范圍內的地表自然和人文地理要素。

普查內容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動密切相關的交通網絡、居民地與設施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現狀

一

地理國情普查整體技術路線分析

1.1 普查資料的預處理

本次普查所采用的基礎數據資料有高分辨率影像，基礎地理信息數據資料和其他專業部門的資料。

高分辨率影像是進行地理國情普查的基本工作底圖，要對國家下發的衛片資料進行正射糾正。如果生產區域內存在多源影像數據，正射影像生產優先選用空間分辨率和光譜分辨率更高、時相更靠近生長季、現勢性更新的影像。

對基礎地理信息數據和專業部門的資料進行坐標轉換，圖形和屬性對照，為地理國情要素和地表覆蓋分類影像判讀和屬性錄入提供重要參考。

1.2 地理國情數據內業采集的方法

地理國情普查是一項覆蓋面廣、工期短、任務重、要求高的任務。內業采集方法的選擇和規劃至關重要。傳統的作業方法以野外判讀為主，其勞動強度大、周期長、效率低。隨著遙感技術的發展，傳統的數據采集方法不再適應當今社會的作業要求，而基于高分影像的遙感技術室內判讀是一種很好的方法。影像解譯要按照從整體到局部、從可以準確判讀的地物到模糊地物、從大類到小類、內業定界外業定性的方法采集。內業預判解譯成果直接影響外業核查的工作量和核查后內業整理的工作量。內業解譯時，要對確實判讀不準確的地物進行標識，外業進行重點核查。

1.2.1 基于現有基礎地理信息數據和高分影像的人機交互解譯

對于作業區基礎地理或專題資料信息數據豐富、質量較好的情況，則充分利用基礎地理或專題信息資料。對其中可以利用的數據進行提取加工，人工更新編輯后，作為計算機自動分類的參考數據，然后對其他類型數據進行自動分類。此方法充分發揮了人的認知能力和計算機的數據處理能力，有利于更準確、有效的對遙感影像進行解譯。大大提高了采集的準確度與生產效率（如圖1）。

1.2.2 基于高分辨率影像的計算機自動分類

自動分類可大大節省人力及生產時間，而且可保證面對象之間拓撲關系嚴密。但是算法精度不高、圖斑破碎、后期處理復雜。

對于作業區影像時相合適、清晰度高、無云遮擋時可優先采用計算機自動分類的采集方法；對于自然地表覆蓋如水體、植被等易自動解譯的類型一般優先采用計算機自動分類的采集方法；對于作業區基礎資料匱乏的情況下，應先進行計算機的自動分類。

計算機自動分類后要對分類結果進行人工核查，核查分類對象的錯分、漏分，對達到采集指標要求但未實現自動提取的分類對象，進行人工添加，錯分的對象，進行人工剔除；屬于同一類型的相鄰對象，進行對象合并；不同對象分入同一圖斑的，進行對象拆分?？臻g位置上位于某種對象內部非該對象，達到采集指標要求的，則劃分到對應地表覆蓋類別中；未達到采集指標要求，且自動分類未分類為對應地表覆蓋類別的，歸為相應植被類別（如圖2）。

1.2.3 直接進行人工解譯

直接進行人工解譯可以充分利用人的經驗和認知能力，解譯結果科學、準確，但是費時費力，效率太低，并存在個人判讀差異。而且容易產生一些拓撲關系的錯誤。

對于作業區域影像質量較差，時相不好、清晰度不夠、有云遮擋的情況，直接選用人工解譯的方法。對于人工地表覆蓋比如房屋建筑區、構筑物、人工堆掘地、荒漠與裸露地表這種自動分類難以實現的類型，一般優先考慮采用人工解譯的方法進行采集（如圖3）。

1.2.4 解譯成果的屬性和內容補充

根據收集到的各部門的專業資料對地理國情要素成果進行屬性內容的補充，并對影像上難以解譯出的人文要素對象進行補充，專業資料包括交通、民政、水利、教育、醫療等方面的資料。補充的內容越豐富，后期成果統計分析的內容越全面，分析報告內容越充實，普查成果越有意義。

1.3 地理國情普查的外業調繪與核查

外業調繪核查是對內業判讀分類成果的核準，發現判讀過程中的誤判，指導修正判讀數據。又是對新增變化圖斑進行外業采集的過程。外業調繪核查是確保我們地理國情普查成果準確程度的關鍵方法。外業調繪有平板電子調繪與傳統的紙質調繪兩種方式。調繪核查前要規劃好核查路線，避免走冤枉路，還要保證不漏掉任何核查的地物。調繪核查要做到“四到”即走到、看到、問到、畫到，確保調查質量。

1.3.1 外業調繪底圖的制作

在融合后的正射影像上，疊加內業判讀解譯成果，對解譯矢量成果數據進行簡單的符號配置，并有選擇的對部分名稱、屬性進行標注。用于地表覆蓋、地理國情要素的外業調查與核查。

核查底圖中的地表覆蓋分類應采用地理國情分類編碼表示相應的地表覆蓋類型，但是由于編碼給人的感覺不是很直觀，可以對其編碼進行漢字對照，將其編碼轉換為直觀的文字簡稱進行標注。對于地理國情要素，采用相應比例尺地形圖符號表示相應的國情要素，可對其主要要素屬性進行圖面標注。核查底圖的比例尺根據圖幅的信息負載量進行確定，合適比例尺的選擇也是保證外業核查效率的關鍵。前期工作做好，這樣更能保證調繪針對性和準確性，大大提高外業調繪核查的效率。

1.3.2 調繪核查的方法

外業調繪核查是基于調查底圖，按照規劃好的核查路線對疑問要素、疑問圖斑和解譯樣點進行重點核查和樣本數據的采集，并沿規劃路線對內業解譯的信息分類要素、屬性及圖斑進行抽樣核查。采用圖上標繪和填寫調查表相結合形式開展實地調查與核查，形成外業調查核查成果。內業根據外業核查結果及解譯樣本，對分類和解譯結果進行整理修改，最終形成地理國情基本要素數據、地表覆蓋分類數據。

1.3.3 調繪核查的內容

（1）外業調繪、核查涵蓋所有地表覆蓋分類和地理國情要素內容；（2）對內業分類與解譯工作中通過專業資料無法確定屬性的地理要素實體，進行核查，對其屬性內容進行補充；（3）內業標注的影像上無法準確確定類型的圖斑（比如園地和林地，灌木林與幼林等）為重點核查對象。通過核查對其進行定性；（4）對比影像實地新增或變化的地方，由外業補測，如果在影像上可以直接定位的，在影像上標繪，當無法確定其準確位置時，可采用手持GPS采集；如果變化情況較嚴重，外業采集工作量太大時，可以在普查時點核準時利用普查時點時的影像再進行補充；（5）地理國情普查中重點要求的城鎮綜合功能單元進行調繪，補充；（6）采集解譯樣本數據。利用具有對照關系的地面照片和遙感影像為主的解譯樣本數據，可以為遙感影像解譯者建立對相關地域的正確認識提供重要支持，并可在解譯結果的質量控制方面發揮重要作用。

1.4 外業核查成果的內業整理

對外業調繪核查成果進行整理，根據核查成果對相應的地理國情要素和地表覆蓋分類數據進行編輯、修改。這是一個比較重要的過程，直接關系到采集成果的質量，對后期統計分析也有一定影響。對于分類有誤的圖斑應當引起內業人員的注意，逐漸積累出分類經驗，提高內業地表覆蓋分類的正確率。這反過來會減少外業核查的工作量，它們相互促進，有利于提高生產效率和成果質量。建立地理國情普查的質量保證措施

2.1 建立可靠的質量保證體系

首先要對參加普查的人員包括內業采集人員、外業核查人員進行培訓，提高生產人員的整體素質和作業水平；作業單位要建立自檢、互檢、部門檢查和單位驗收制度；上級主管部門要對階段性成果進行質量控制，最終成果的驗收。

2.2 質量控制的內容

（1）數據采集精度的檢查，對比影像，看是否有超出技術規定所規定的采集誤差范圍，如果超出，按照影像改正。（2）圖形數據的檢查，檢查圖幅范圍內圖形要素表示是否完整，有無遺漏，遺漏的按照相關數據添加。（3）屬性數據檢查，檢查圖形數據的分類是否正確，必填字段是否填寫，是否按照相關資料進行屬性內容的補充。（4）拓撲關系的檢查，檢查圖形數據是否存在線打折、線相交、懸掛點、懸掛線等情況，拓撲面之間是否有重疊、縫隙等情況。結語

根據擁有的基礎數據和專業資料情況，選擇合適的分類解譯技術方法，盡可能充分發揮內業的作用。

重視自動分類，充分挖掘自動分類在國情普查數據采集中的潛力，提高數據采集效率。

根據影像圖幅范圍內地表覆蓋的復雜性與變化程度，合理安排自動分類、人工解譯、外業的工作量和投入的比例，既保證分類精度，也節省時間。

統一的作業標準是保證任務順利完成的技術基礎，按照統一的標準對作業人員進行集中培訓，統一認識，提高水平，保證提取結果的一致性和準確性。

參考文獻：

[1]李俊峰.關于地理國情監測的探討》（北京測繪）.[2]馬萬鐘，杜清運.《地理國情監測的體系框架研究》（國土資源科技管理）.[3]馬平華，劉永宏.《淺談遙感技術在第二次土地調查中的應用》（中國科技信息）.二 地理國情普查和監測技術探析

[摘要]在當前這種形勢下，要掌握各級基礎地理信息數據以及相關成果資料，同時還要開發不同種類的產品以及地形圖數字產品等。與此同時還要推出適用的、好用的公眾版地形圖等，從而能夠滿足全社會對測繪地理信息公共產品的具體需求。本文主要探析了地理國情普查以及監測技術，從而可以有助于地理國情普查工作的順利進行。

[關鍵詞]地理國情 普查 監測技術

[中圖分類號] X830 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-10-114-1

1前言 只有以國家現代化測繪基準體系為基礎，從而才可以提供豐富的測繪基準信息產品，最終能夠滿足經濟社會對基準信息的具體要求。通過對測繪地理信息檔案資料數據庫建進行加強，同時還要對測繪地理信息檔案信息化服務進行強化，另外在分析地理國情以及測繪地理信息項目規劃設計等工作中，測繪地理信息檔案資料發揮著基礎性的作用。

2地理國情普查的測繪技術

隨著空間技術以及信息技術的不斷發展，并且國民經濟以及社會信息化的不斷發展，此時測繪事業開始發生了深刻的變化，具體表現在：技術手段上、服務層次上以及資源配置方式等。隨著人民生活水平的不斷提高，此時人們提高了對地理信息資源的需求。近幾年來，測繪學科的主要任務就是為中國核心期刊遴選數據庫全社會提供地理空間信息服務，與此同時該任務的確定標志著我國測繪現代化以及信息化進入了新的發展階段。在測繪學科發展過程中，主要是從信息理論、技術以及方法等方面出發。比如：北斗導航衛星系統、現代測繪基準建設等工程不僅推進了信息化測繪體系建設的進程，而且也促進了測繪學科的不斷發展。隨著科學技術的不斷發展，此時地理國情普查的測繪技術開始發展起來，從而能夠更好的滿足社會的實際需求，并且也可以更好的開展地理國情普查工作。

同時還包括了多源數據融合與處理技術。地理國情監測中需要根據不同的數據來進行分析。由于數據來源是不相同的，此時會用到不同時段的數據，其中包括了雷達數據以及光學數據等。所以要對這些多源數據進行融合以及處理。由于地理國情監測的數據量較大以及類型豐富，因此要采用遙感影像數據集群分布式處理等技術手段，從而對地理國情監測數據進行高效的處理。除此之外，測繪地理信息部門要將地理信息數據域其他專業部門的數據融合起來，可以提供給地理國情監測使用。

另外，還有內外業一體化調查技術。在地理國情監測工作中，內外一體化調查技術起著非常重要的作用。在應用同一遙感影像的時候，要以高精度判讀為基礎，并且要采用全球導航衛星系統、無線通信以及移動終端等技術設備，從而快速采集相關的數據，這樣做不僅可以保證了監測結果具有客觀性以及可靠性，而且能夠保證精度的準確。當作業員在內工作的時候，與外業可以并行操作，從而可以避免出現費時費力的情況，最終減少了內外業的工作量。

3地理國情普查以及監測的意義

地理國情是我國一個非常重要的國情，通過地理國情不僅可以將直觀的將地物形狀、大小、空間位置的變化反映出來，從而可以幫助政府掌握國情國力，最終能夠及時應對突發事件；而且也可以深入的揭示經濟社會發展的規律以及環境的內在演變規律，從而可以合理的配置各種資源。

3.1推進地理信息資源開發以及利用

在地理產業發展過程中，加強地理信息資源開發利用是核心內容，通過加強地理信息資源開發利用能夠推動服務業的發展。在大力開發地理信息社會化應用產品的時候，要從政府、企業、社會以及人們生活的實際需要來出發，并且要加快發展手機定位、互聯網地理信息服務等方面的位置服務產品，從而可以對地理信息應用的深度以及廣度進行拓展，最終使得地理信息產品的附加值得以提高。另外，還要充分利用現代高科技產品，尤其是消費電子產品所承載的地理信息服務的能力，從而可以創造出新的產品滿足人們的不同的需求。

3.2加快技術自主創新的步伐

在推動地理信息資源開發利用過程中，發展具有自主知識產權的先進測繪地理信息技術起著基礎性的作用。通過發展擁有自主知識產品的先進測繪地理信息技術不僅可以增強地理信息產業的核心競爭力，而且可以迅速占領地理信息產業這一領域。通過自主創新，不斷完善地理信息體系，提高地理信息體系的創新能力。與此同時，在自主創新過程中，要明確企業的主體地位，還要充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，并且企業要積極參與到科研活動創造經費以及政策等支撐條件中。

4加強地理國情普查以及監測技術的具體應用

國土整治就是指考察、開發、利用、治理以及保護國土資源，并且以此為目的來規劃國土以及管理國土工作。比如：國土資源部主頁欄目中不僅有土地資源、礦產資源以及海洋資源，而且包括了基礎測繪以及地質調查等欄目。在國土整治工作中既有全國范圍跨區域的也有區域性的，最終的目的就是促使區域的可持續發展。

由于我國的國土資源遼闊、自然資源以及地理環境的區域差異較大，并且社會經濟以及科技水平發展不平衡，因此國土整治工作中要根據實際情況來開展整治工作。比如：與東南沿海相比較，我國西北地區雖然具有豐富的資源，但是其經濟基礎以及科技水平等都比較落后，并且自然環境也是比較惡劣的，因此在國土整治工作中要確定不同的治理方法?，F階段，遙感技術是較為成熟的技術，并且一些教材對遙感技術的概念、工作原理等作出了較為詳細的介紹。通過介紹航空、航天遙感相片與普通地圖之間的區別，不僅可以加深對相關圖形信息的認識，而且可以更好的理解遙感技術。在經濟建設與國土整治方面，遙感技術得到了應用，比如：預測農業生產、災情預報以及水文預報等。地理信息屬于空間信息，具有多維結構以及時序明顯的特點。與地圖制圖、處理空間信息等方面，GIS技術具有較強的功能。

全球定位系統是充分利用衛星來進行導航、定位的高科技信息技術，并且在現代化高新技術中，全球定位系統是一個非常重要的組成部分。全球定位系統這種技術難度較高，形成初步的認識也是可以的。在有條件的情況下，可以親自操作“GPS信號接收機”，并且要掌握相關的方法，感受GPS技術所具有的魅力。

5結束語

只有充分利用網絡通信技術，從而可以提供在線地形圖以及基礎地理信息服務，最終能夠順利實現從基礎地理信息數據向著地理信息綜合服務這一方向的轉變。與此同時還要不斷增強利用手機、電腦等媒介來提供測繪地理信息服務的能力，建立起高效的測繪地理信息公共服務的新模式。

參考文獻

[1]景小元，燕晉寧.地理國情普查中的地理攝影要素與技法[J].科技信息，2013，（20）：204-206.[2]葉瑋，雷邦俊，周揚.地理國情普查工作中車載移動測量系統更新DEM 方法的探討[J].測繪通報，2013，（08）：58-60.

第三篇：北京地理國情普查

北京市第一次全市地理國情普查

一、普查的目的和意義

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。開展全市地理國情普查是為掌握本市地表自然和人文地理要素，把地理空間信息與經濟、人文、自然等基礎統計數據相結合，形成全市經濟、人文、自然專題空間數據和綜合統計分析報告，為制定和實施城市發展戰略與規劃、優化空間格局和各類資源配置提供重要依據，為開展常態化地理市情監測應用奠定基礎。

二、普查的對象和內容

普查對象：全市域范圍內的地表自然和人文地理要素。

普查內容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動密切相關的城市規劃實施、公共服務設施、交通網絡、居民地與設施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現狀。

三、普查的時間安排

普查標準時點為2015年6月30日。2013年1月至2013年9月為普查工作準備階段，主要完成普查工作方案和技術方案，開展試點試驗和技術培訓，資料收集與獲取等前期準備工作。2013年10月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數據采集與處理、外業調查與核查、數據集建設等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統計分析，形成普查報告，發布普查結果。

四、普查的組織和實施

地理國情普查作業范圍廣、涉及部門多、工作任務重、技術要求高、實施難度大，為此成立北京市第一次地理國情普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協調解決普查中的重大問題。北京市第一次地理國情普查領導小組下設普查辦公室，設在市規劃委，承擔領導小組的日常工作。成立北京市第一次地理國情普查專家顧問組，協助普查辦公室研究普查工作中遇到的技術問題。

普查工作要按照“全市統一領導、部門分工協作、各方共同參與”的原則組織實施。普查辦公室研究提出需領導小組決策的建議方案，督促落實領導小組議定事項，加強與有關部門和地區的溝通聯絡，具體負責普查工作的業務指導與監督檢查，承辦領導小組交辦的其他事項，負責組織編制普查工作方案和技術方案，申請普查經費，建立數據共享機制，做好管理、成果上報、信息匯總等工作。領導小組各成員單位負責提供數據資料，建立共享機制。

五、普查的經費保障

北京市地理國情普查工作所需經費由財政預算安排，并加強管理，專款專用。

六、工作要求

北京市地理國情普查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統計法》、《基礎測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》和《北京市測繪條例》的有關規定和要求，按時報送普查數據，確?；A數據完整、真實、可靠。任何單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查結果要逐級上報，按規定程序報批后對外發布。對在普查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。

各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，廣泛深入地宣傳地理國情普查工作的重要意義和要求，為開展普查創造良好的社會環境。

第四篇：我國開展首次全國地理國情普查

我國開展首次全國地理國情普查

3月4日，國務院印發《關于開展第一次全國地理國情普查的通知》，決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作。《通知》指出，地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系。地理國情普查是一項重大的國情國力調查，開展全國地理國情普查，系統掌握權威、客觀、準確的地理國情信息，是制定和實施國家發展戰略與規劃、優化國土空間開發格局和各類資源配置的重要依據，是推進生態環境保護、建設資源節約型和環境友好型社會的重要支撐。

第五篇：地理國情普查宣傳口號

地理國情普查是一項重大的國情國力調查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態以及人類活動基本情況的基礎性工作。

地理國情

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項重大的國情國力調查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態以及人類活動基本情況的基礎性工作。

地理國情是國情的一部分。狹義來看，是指與地理空間緊密相連的自然環境、自然資源基本情況和特點的總和；廣義來看，是指通過地理空間屬性將包括自然環境與自然資源、科技教育狀況、經濟發展狀況、政治狀況、社會狀況、文化傳統、國際環境和國際關系等在內的各類國情進行關聯與分析，從而得出能夠深入揭示經濟社會發展的時空演變和內在關系的綜合國情。[1] 地理國情普查

開展全國地理國情普查，系統掌握權威、客觀、準確的地理國情信息，是制定和實施國家發展戰略與規劃、優化國土空間開發格局和各類資源配置的重要依據，是推進生態環境保護、建設資源節約型和環境友好型社會的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，也是相關行業開展調查統計工作的重要數據基礎。為全面掌握我國地理國情現狀，滿足經濟社會發展和生態文明建設的需要，國務院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作。[2] 普查的對象和內容

普查對象：我國陸地國土范圍內的地表自然和人文地理要素。

普查內容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動密切相關的交通網絡、居民地與設施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現狀。

普查的時間安排

普查標準時點為2015年6月30日。2013年1月至2013年6月為普查工作準備階段，主要完成普查方案和技術規程制定，開展試點試驗和技術培訓，資料收集與獲取等前期準備工作。2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數據采集與處理、外業調查與核查、數據集建設等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統計分析，形成普查報告，發布普查結果。

工作要求

各級普查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統計法》、《基礎測繪條例》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》的有關規定和要求，按時報送普查數據，確?；A數據完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查結果要逐級上報，按規定程序報批后對外發布。對在普查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。

地理國情信息分類對象

地理國情信息分類對象主要包括地表形態、地表覆蓋和重要地理國情監測要素三個方面，即從不同角度對基本地理國情、綜合地理國情和分專題的地理國情進行比較全面的描述。

地表形態數據反映地表的地形及地勢特征，也間接反映了地貌形態。數字高程模型是反映地表形態常用的計算機表示方法。

地表覆蓋分類信息反映土地表面自然營造物和人工營造物的自然屬性或狀況。地表覆蓋不同于土地利用，一般不側重于土地的社會屬性（人類對土地自然屬性的利用方式和目的意圖）等。地表覆蓋通常采用規則格網形式的場模型（也稱作域模型）進行描述。重要地理國情監測要素信息（以下簡稱地理國情要素）反映與社會生活密切相關、具有較為穩定的空間范圍或邊界、具有或可以明確標識、有獨立監測和統計分析意義的重要地物及其屬性。如城市、道路、設施和管理區域等人文要素實體，湖泊、河流、沼澤、沙漠等自然要素實體，以及高程帶、平原、盆地等自然地理單元。通常采用要素模型（也稱作對象模型）來進行描述，按照其空間特征分為點、線、面、體四種基本對象。

綜合考慮上述三類信息，提出本次地理國情普查使用的內容分類對象 及采集指標。本文件未涵蓋完整的地理國情信息分類和指標體系。

地理國情信息分為 12 個一級類，58 個二級類，135個三級類。[3] ★論述城市土地集約利用與土地可持續利用的關系★（兩者是關系密切、相輔相成又有區別的概念）

城市土地的集約利用，為社會獲得了持續發展的經濟、適宜的人口密度、良好的居住環垅、充足的水資源和適宜的生活氛圍等，從而奠定了可持續發展的基礎。

首先，可持續發展是土地集約利用的指導思想和，土地的集約利用又是實現土地可持續利用的重要手段之一。兩者的關系在于:(1)土地集約利用和土地可持續利用都是建立在一定的社會經濟基礎和科學技術水平上的。

(2)土地可持續利用比集約利用土地具有更深刻的涵義。

(3)土地的合理利用強調的是經濟效益、社會效益、生態效益兼顧，經濟效益的提高不能以犧性社會效益和生態效益為代價。土地的可持續

利用必定是合理利用。

(4)可持續利用土地是比土地集約利用更為廣泛的概念。

總之，城市土地利用的高效集約化是實現城市可持續發展的必要前提，是城市土地集約利用的最終取向。

★我國是基于什么背景提出了“耕地總量動態平衡”，如何理解“耕地總量動態平衡”？★

時代背景：

①人地矛盾尖銳需要注意耕地資源保護

②日益增加的糧食需求壓力迫使我們關注有限的耕地資源

③經濟建設的快速發展造成對大量耕地資源的占用

理解：在我國未來實施社會經濟可持續發展戰略的過程中，為滿足國民經濟發展和人的需求的不斷增長，在相當長的時期內，耕地的數量和質量都應不斷提高，達到耕地的數量上和質量上的動態平衡。所以耕地總量動態平衡是指在滿足人口及國民經濟發展對耕地數量和質量需求不斷增長的條件下，耕地數量和質量供給與需求的動態平衡。

★“3s”技術在土地資源調查中應用及其特點★ 3s”技術即遙感（rs）、地理信息系統（gis）和全球定位系統（gps）。在土地資源調查中，rs和gps提供大量的數據信息源，同時gps可以進行精確的定位，gis則對調查數據進行綜合處理。

1、利用rs技術獲取遙感影像資料、遙感影像解譯技術提取土地利用現狀信息。rs技術經過幾十年的發展，已趨成熟。它能快速、動態地提供地球表層的信息。通過rs獲取現勢性較強的遙感影像資料，能最直觀的反映土地利用現狀。應用遙感影像處理技術，對遙感影像進行糾正、色彩平衡等處理后，生成更新調查所需的正射影像圖（dom）。特點:信息量豐富、全天候、信息獲取周期短和多光譜特性

2、隨著gps技術的發展和接收機價格的進一步降低，gps已被廣泛應用于包括土地資源調查在內的資源調查各個領域?，F在gps在實時狀態下，精度已經能夠達到厘米級，這種被稱之為實時動態測量(rtk)技術，已被新西蘭規范權威機構確定為地籍測量的一種適合方法。事實上，gps作為一種成熟的數據采集技術，無論是在采集精度、作業速度適應性還是在數據質量等方面，都能夠滿足土地資源調查中數據采集的要求。特點：(1)全天候；(2)全球覆蓋；(3)三維定速定時高精度；(4)快速省時高效率：(5)應用廣泛多功能。

3、應用gis技術進行土地利用現狀數據建設。gis具有區域綜合能力、動態預測能力，能用于自然過程的機理分析與建立預測模型。土地資源調查是針對土地的各種資源、各種自然屬性進行調查，地理信息系統建立各種自然屬性的空間和統計數據庫，信息來源有土壤圖、氣候圖、土地利用現狀圖、自然災害圖等。地理信息系統通過對這些圖的疊加建立起土地資源調查數據庫，存儲大量的土地資源及其背景信息，為土地資源的自動化管理服務。

★空閑宅基地比例過大：

（3）加強土地用途管制，對空閑宅基地進行臺理開發，可以下幾方面入手： a開發改造舊宅基地。b.引導農民向中心村鎮發展。c.健全審批制度d.實行有償使用。

★論述土地資源學研究中的專門化技術方法及新技術的應用★

專門化技術方法：(1)調查法。調查法是對所研究事物的實際考察方法。這是土地資源研究中最基本的方法。(2)分類法。分類法是根據一定的標準，按事物特性的相似性與差異性對事物的分級與歸并。

(3)評價法。評價方法是研究事物在一定用途條件下，對事物進行鑒定或分等定級的方法。(4)規劃法。規劃法是根據需要與可能及未來發展的目標要求，對事物利用的各種方案優化，以使對事物利用后可達到經濟、社會、環效

益綜合最優的結果。(5)決策法。決策法是對事物利用方向的選擇，因而它是一種應用性極強的一種研究方法。

新技術在土地資源學研究中的應用：(1)數學方法在土地資源學研究中的應用。數學方法一方面能使土地資源研究趨于定量化，另一方面也可使最優化及預測能夠得以實現。(2)遙感遙測新技術在土地資源研究中的應用。即利用航空相片和陸地資源衛星相片進行解譯，以研究土地資源的質量和數量，編制不同

比例尺的土地資源圖。

(3)信息系統技術在土地資源研究中的應用。信息系統是一個根據一定的目的收集信息數據(資料)，通過信息技術對數據進行加工處理、分析解釋，最后輸出適用的，并滿足一定目的的系統。篇二：重慶市第一次地理國情普查培訓方案(報批稿)重慶市第一次全國地理國情普查培訓方案(報批稿)根據重慶市第一次全國地理國情普查工作需要，為建立認識統一、步調一致、技術規范的地理國情普查隊伍，重慶市第一次全國地理國情普查辦公室計劃開展全面、系統的組織管理和業務技術培訓，特制定此方案。

一、培訓工作的主要原則及依據

（一）培訓工作的主要原則

１、分期舉辦：按照普查工作整體部署和實施步驟，分階段、分期舉辦培訓班。第一階段為管理及上崗培訓；第二階段為專項技術提高培訓及技術交流。

２、分類培訓：參與普查工作的人員分三類人員進行培訓。第一類為市委辦局國情普查相關人員；第二類為區縣普查辦相關人員；第三類為項目負責人、技術負責人、質量檢驗人員、普查生產作業員等生產技術管理人員。

３、統一教材：統一使用由市普查辦編制印刷的包含總體方案、實施方案、技術規定等培訓內容的學習教材。

４、持續培訓：在第一階段培訓的基礎上，結合普查工作實際需要，適時推進第二階段專項技術提高培訓及技術交流。

５、人員考核：每一階段培訓結束后，由市普查辦對參加培訓的人員進行考核，考核形式包括筆試和實際操作，對考核合格人員頒發合格證書，持證上崗。

（二）培訓工作的依據

1、《國務院關于第一次地理國情普查的通知》（國發[2013]9號）；

2、《關于印發<第一次全國地理國情普查總體方案>和<第一次地理國情普查實施辦法>的通知》（國地普發[2013]1號）；

3、《重慶市人民政府辦公廳關于成立重慶市第一次地理國情普查 領導小組的通知》（渝府辦發〔2013〕195號）；

4、《地理國情普查內容與指標》(gdpj 01-2013)；

5、《地理國情普查數據規定與采集要求》(gdpj 02-2013)；

6、《地理國情普查數據生產元數據規定》(gdpj 03-2013)；

7、《數字正射影像生產技術規定》(gdpj 04-2013)；

8、《遙感影像解譯樣本數據技術規定》(gdpj 05-2013)；

9、《第一次全國地理國情普查實施方案》(20130918)；

10、重慶市普查辦發布的有關規定。

二、第一階段管理及上崗培訓

1、面向普查生產管理人員

（1）培訓對象

符合普查任務培訓資格的生產單位分管領導、生產及技術管理人員。

（2）培訓目標

使受培訓人員熟悉地理國情普查的目標內容、主要任務、工作流程、技術方法、預期成果和相關管理規定。具備開展技術方案設計、生產裝備配置、實施進度監督和質量過程控制等工作能力。

（3）培訓內容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實施方案；講解普查實施辦法、生產、技術、質量管理規定；介紹生產組織管理模式；講解普查內容與指標；講解普查質量管理辦法（質量控制、監督管理、成果檢查與驗收），講解質量檢驗與評價相關技術規定與標準。

（4）培訓安排

擬定于10月16日；地點：重慶市勘測院6樓會議室；課時：１天；人數：預計30人。

２、面向普查技術員培訓

（1）培訓對象

直接承擔正射影像制作、數據采集、核查、處理、統計分析和質量檢驗等地理國情普查生產作業工作的全體技術人員。

（2）培訓目的

使受培訓人員了解地理國情普查的目標內容、主要任務、工作流程、預期成果等，了解普查實施辦法、總體方案和實施方案、各項管理規定的內容與要求，熟悉掌握普查的基本技術路線和流程，準確把握地理國情普查內容與指標，熟練掌握正射影像制作、數據采集、核查、處理等具體生產作業的技術和方法以及具體的質量要求，具備承擔具體普查作業任務的能力。

質量檢查員應重點掌握普查成果質量檢驗的基本技術路線和流程，掌握普查成果質量檢驗的基本技能和方法，具備承擔具體普查成果質量檢驗任務的能力。

（3）培訓內容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實施方案；講解普查實施辦法、生產、技術、質量管理規定；介紹生產組織管理模式；詳解普查內容與指標；詳解正射影像制作、數據采集、核查、處理等生產作業流程與操作；介紹統計分析流程與操作方法；講解質量控制與監督管理要求；介紹普查預期成果；詳解相關軟硬件工具使用方法和技巧。

詳解普查質量管理辦法（質量控制、監督管理、成果檢查與驗收），詳解質量檢驗與評價相關技術規定與標準。

（4）培訓安排

擬定于10月至11月；地點：重慶市勘測院9樓會議室；課時：4天；人數：預計600人。

３．面向市委辦局普查相關人員

（1）培訓對象

市委辦局地理國情普查負責人。

（2）培訓目標

使受培訓人員正確理解地理國情普查的重大意義和重要作用，掌握普查實施的目標內容、主要任務和相關管理規定，了解普查運用的相關技術、普查生產作業流程、組織管理模式和預期成果，具備協調完成有關普查工作能力。

（3）培訓內容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；詳解普查總體方案和實施方案；說明普查實施辦法、生產、技術、質量管理規定；說明普查內容與指標；介紹生產組織管理模式；介紹生產作業流程；介紹數據庫設計與建設；概述統計分析流程、方法和結果；講解各類資料收集與使用的原則與方法。

（4）培訓安排

時間：待定；地點：重慶市勘測院６樓會議室；課時：１天；人數：預計30人。

４．面向區縣普查辦人員

（1）培訓對象

各區縣普查辦人員。

（2）培訓目標

使受培訓人員正確理解地理國情普查的重大意義和重要作用，掌握普查實施的目標內容、主要任務和相關管理規定，了解普查運用的相關技術、普查生產作業流程、組織管理模式和預期成果，具備開展區縣普查工作能力。

（3）培訓內容

講解地理國情普查的重大意義和重要作用；講解普查總體方案和實施方案；說明普查實施辦法、生產、技術、質量管理規定；說明普查內容與指標；介紹生產組織管理模式；介紹生產作業流程；介紹數據庫設計與建設；概述統計分析流程、方法和結果；介紹關鍵技術；講解各類資料收集與使用的原則與方法。篇三：10號——地理國情普查底圖制作技術規定 第一次全國地理國情普查

編號: gdpj 0x-2013 地理國情普查底圖制作技術規定

國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室 2013年8月 5.1.1數字普查底圖.......................................................5 5.1.2紙質普查底圖.......................................................6 5.2作業步驟及要求.............................................................6 5.2.1數據準備...........................................................6 5.2.2數字普查底圖.......................................................7 5.2.3紙質普查底圖.......................................................8 6 質量控制....................................................................9 6.1檢查要求...................................................................9 6.2檢查內容...................................................................9 7底圖輸出....................................................................10 附錄a（資料性附錄）紙質普查底圖圖廓整飾.....................................11 附錄b（資料性附錄）地理國情要素符號設置.....................................12 本文件是第一次全國地理國情普查的技術規定之一。本文件由國家測繪地理信息局提出。

本文件由國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室歸口。本文件負責起草單位：黑龍江測繪地理信息局。

本文件起草組成員：梁安寶、曲平、王剛、李軍、汲旭生、岳昊

本文件規定了地理國情普查底圖制作的相關要求。地理國情普查底圖制作是地理國情普查的重要環節，是內外業銜接的關鍵點，基于地理國情要素數據與地表覆蓋分類數據或者基礎地理信息與必要的專題數據，疊加遙感影像數據，制作地理國情普查底圖，用于外業調查。地理國情普查底圖的充分利用，可提高外業調查的效率，減少外業工作量，對地理國情普查項目的順利開展具有重要意義。

本文件規定了地理國情普查底圖制作的模式和方法，本規定適用于地理國情普查項目，是地理國情普查底圖制作的依據。