第一篇：文藝扶貧探新路[定稿]

文藝扶貧探新路

3月11日，國務院扶貧辦領導在“省部級及廳局級領導干部脫貧攻堅研討班”結業儀式上，明確提出今年要在全國范圍內開展文藝扶貧、文學扶貧、文化扶貧，以群眾喜聞樂見的形式，謳歌廣大干部群眾在攻堅拔寨中的精神風貌，激發貧困人口的內生動力，為脫貧攻堅偉業傳播正能量、唱響“中國聲音”。

本刊特編發甘肅省在文化扶貧中的一些好做法和新探索，以期能給在脫貧攻堅戰斗中奮力拚搏的扶貧人有所啟迪和借鑒，以更好地落實總書記在文藝座談會上的講話精神，為全面小康進程營造良好的文化氛圍。

2016年3月31日，全國精準扶貧建檔立卡現場會觀摩活動在甘肅省臨洮縣太石鎮三益村舉行，汪洋副總理用20分鐘時間與八里鋪鎮高廟村黨支部第一書記兼駐村幫扶工作隊隊長、甘肅省文聯干部王海妮開展了問答式座談，饒有興致地聽取了甘肅省文藝扶貧的做法。汪洋副總理特別講到：“人是需要一點精神的，文化是一種精神，人還得有點精神。活得太物質了，我們這個社會我們這個國家是沒有前途的……”這說明文藝扶貧是精準扶貧精準脫貧不何缺失的重要組成部分。

甘肅省文聯立足自身特點，創新方式、獨辟蹊徑、凝聚愛心、動員力量，以高度的責任、開闊的視野、滿腔的熱情、切實的行動，積極探索文藝助推精準扶貧精準脫貧的新途徑。

近年來，甘肅省文聯邀請和號召知名文藝工作者以“雙聯”和精準扶貧精準脫貧為題材，創作了大量喜聞樂見、膾炙人口的宣傳甘肅“雙聯”行動和精準扶貧精準脫貧工作的好作品。隴劇《洮水謠》、電影《此木生芳》，既找到了基層農民朋友的心理共鳴點，又震撼了廣大基層干部的內心世界；出版了《心靈的鄉村》、《春天，我們出發》、《國家溫暖》等以“雙聯”為載體的文學讀物；連續三年舉辦甘肅省“雙聯”行動和精準扶貧精準脫貧藝術作品展并出版作品集，用書法、繪畫、攝影、剪紙的形式，集中反映精準扶貧精準脫貧的豐碩成果和農村面貌的喜人變化。

2016年3月10日晚，由甘肅省委宣傳部、中國曲藝家協會、甘肅省文學藝術界聯合會、甘肅省委農村工作辦公室等單位共同主辦的《溫暖――甘肅省“雙聯”行動和精準扶貧精準脫貧主題晚會》在北京民族文化宮大劇院隆重上演。著名相聲演員陳寒柏、王敏表演的相聲《結窮親》，詼諧幽默地展現出扶貧工作給老百姓生活帶來的新變化；從甘肅走出去的著名曲藝家、武警政治部文工團藝術指導張保和從自身見聞出發，創作了反映甘肅扶貧事業成果的快板說唱《隴原新貌》，以動人曲調和歡快節奏為觀眾展現出當下甘肅的優美畫卷；來自廣東的著名曲藝家楊子春通過深入甘肅農村，以感人的情懷，創作并表演了《夢想成真》，以一個真實事例為原型，生動再現了受助群眾與扶貧干部之間的血肉親情；著名評書表演藝術家宋丹紅以一段故事《小縣公仆》，為觀眾描繪出2014感動中國人物、優秀共產黨員、甘肅省臨洮縣縣長柴生芳的動人事跡和崇高精神；全國著名歌唱家戴玉強、王麗達、劉和剛分別演唱了歌曲《春天的信息》、《山杏花開的時候》、《老李》，表達文藝工作者對扶貧事業的美好祝福；甘肅籍著名影視演員陳逸恒、王新軍和甘肅著名話劇演員朱衡、海政文工團著名演員于紫菲合作獻上的詩朗誦《春風習習吹遍隴原》，表達出對甘肅扶貧的禮贊。中國書協主席蘇士澍，副主席翟萬益，原副主席言恭達、趙長青、張改琴等在晚會現場向甘肅贈送了書法佳作，這些作品將選擇合適的時機組織拍賣并用于甘肅省文聯聯系村基礎設施建設。

演出取得了圓滿成功，產生了強烈的反響。國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富指出，在國務院剛剛提出文藝扶貧的時候，甘肅省組織本臺演出，效果好，影響大，是落實國務院文藝扶貧指示的一次有力實踐，值得肯定。

甘肅省文聯邀請中國作協黨組成員、副主席何建明，魯迅文學院副院長邱華棟，作家李迪等知名作家在基層“雙聯”點采風創作，對甘肅扶貧工作進行深度采寫，在《人民文學》2015年10、11、12期連續刊發，同時出版《國家溫暖》報告文學集。在中國音協支持下，組織“西風烈?絢麗甘肅”采風活動，邀請姚明、肖白等10名全國著名音樂家赴基層雙聯點進行采風創作，向全國征集歌曲，在《歌曲》、《詞刊》、《中國音樂專刊》等國家核心音樂類刊物刊登。組織著名詞作家劉頂柱、楊玉鵬、袁健深入基層采風創作，邀請全國著名作曲家孟慶云、戚建波、尚德義譜曲，傾心打造《山杏花開的時候》、《老李》、《春天的信息》三首歌曲，深刻反映甘肅省雙聯干部的精神面貌和雙聯工作給農村帶來的喜人變化。與新華社《攝影世界》雜志社聯合策劃，組織攝影藝術家分赴甘肅省各地農村聽民意、訪民情，采集最真實的精準扶貧故事，收集和整理、篩選了近300張攝影作品并配以文字說明，結集出版《小康夢想――甘肅“雙聯”行動和精準扶貧精準脫貧紀事》。通過組織策劃并實施的一系列文藝工程，深入反映了甘肅扶貧行動的顯著成果和隴原大地發生的喜人變化，起到了宣傳鼓勁、助威增勢的作用。

甘肅省文聯倡導先行的文藝扶貧告訴我們，只要把自身優勢和社會力量結合起來，把物質扶貧和精神扶貧結合起來，把文藝創作和扶貧攻堅結合起來，文藝精準扶貧精準脫貧之路就會越走越寬，脫貧攻堅就會形成大合唱，打好主動仗。

第二篇：貴州：為旅游扶貧探新路

編者按：

總書記指出“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標”，貴州在貧困山區的扶貧脫貧工作中充分發揮旅游扶貧的作用，探索出了一條旅游扶貧之路，希望能對我們的扶貧工作有一定的啟發。

貴州：為旅游扶貧探新路

“以旅游促進貧困地區脫貧致富”是貴州長期以來的發展戰略。旅游業作為貴州的特色優勢產業和一個高增值、高就業、高效益的新興支柱產業，在貧困山區可帶動區域脫貧致富，走上可持續發展的道路，已被越來越多的實踐所證實，為政府、業界和農民所認可。

政府主導，文化支撐。政府主導是旅游發展最重要的保障，也是旅游扶貧工程取得成功的重要前提。貴州開陽清龍河景區“十里畫廊”的規劃及實施過程得到了開陽縣各級政府和貴陽市旅游局的高度重視，多方配合努力。首先，政府籌集和爭取配套資金，改造升級道路交通、水利林業、環境環衛等公共基礎設施；其次，在各種會議和場合宣傳鄉村旅游對農村發展的重大意義，使當地農民尤其是貧困戶逐漸參與到鄉村旅游中；第三，引導制定了一系列區域內外的鄉村旅游規劃和鄉村旅游標準；第四，強化了十里畫廊鄉村旅游項目的招商引資工作、客源市場推廣和旅游形象宣傳工作；第五，隨時協調和解決開發中的矛盾問題。

如今，十里畫廊景區成為享譽省內外的一個重要旅游品牌，按照“一區九園、一帶多點、五大中心”的總體布局，建成了包括美麗鄉村、現代生態農業、鄉村旅游、富硒果園、茶園、旅游咨詢服務中

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心、旅游莊園在內的十里畫廊鄉村旅游區和美麗鄉村帶。開陽縣還編制了《貴州開陽十里畫廊農旅一體（扶貧）示范園區建設規劃》，園區采取“龍頭企業+合作社+貧困村+貧困戶”合作模式，由九大園區帶動周邊農戶以就業、創業等形式提高收入，農業增效作用明顯。

創新為魂，產業深耕。鄉村旅游扶貧的第一步工作就是編制規劃，旅游及旅游規劃扶貧能否成功，核心是規劃團隊能否創新。旅游規劃扶貧工作的創新重點應體現在以下幾個方面。即：旅游交通條件的改善、旅游扶貧機制的建立、龍頭企業的培育、旅游扶貧中的社區參與、農業旅游產業鏈的打造、貧困村寨的環境景觀建設、旅游扶貧規劃單位的長期持續幫扶等。

道路交通是構成鄉村旅游形象的重要因素。旅游大交通取決于各級政府的決策，但是旅游村寨與外部交通的銜接，即旅游景區與主干道之間的“最后一公里”旅游交通瓶頸問題和內部交通的建設等，則可通過旅游扶貧規劃單位的規劃設計、企業的投入、村集體和農民自身的努力來實現。在開陽縣政府的主持下，編制了《貴州省開陽縣十里畫廊景區綠道規劃》，提出在景區建設貴州省第一條鄉村綠道。景區的入口大道，更是景區的門臉，是吸引游客和外來投資者最重要的景觀。如貴陽野生動物園建設入口景觀大道后，游客量由原來的20萬人現已突破30萬人，年收入達5000萬元左右。

建立機制，迎頭發展。貧困山區旅游扶貧要結合自身資源優勢，進行合理的產業結構設計，社區（村寨、村集體和農民）參與。其扶貧機制應為綜合型，即政府引導、村集體和農民自主開發、龍頭企業的帶動等。一方面要幫助村寨進行策劃、規劃，編制可行性報告，向各級政府部門爭取項目資金和配套資金傾斜；另一方面與市場對接，引導游客、投資商進入。

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培育龍頭示范企業，是旅游扶貧規劃的重點之一。旅游產業，尤其是鄉村扶貧中的旅游產業，其投資回報較長，短時間內要求大投資商大投入是不現實的。旅游扶貧規劃者的另一個重要任務，就是對有志于投資鄉村旅游的中、小投資企業進行幫扶，不僅要求他們有發展的眼光，而且也要使之在思想上，在實踐中，知道鄉村旅游大有可為。開陽十里畫廊鄉村旅游景區的貴州禾鋒霖農業科技有限公司在果蔬專家長期幫扶下，依靠省內外農業科技單位進行高科技的產品提升等已成長為貴州省農業旅游的一面旗幟，對農村農業旅游扶貧工作起到了積極的示范作用，因它的果樹品種和農業技術受益的貧困村民遍及全省。

村民參與，多方得利。旅游扶貧的目標是農村貧困人口從旅游中獲益和增加發展機會，社區是否參與，是否進入旅游規劃中所擬定的項目的監督管理和實施體系，是旅游扶貧工作的判定標準和重要途徑。在旅游扶貧工作中，要充分考慮到社區及農民參與。鄉村旅游景區最大的吸引力就在于自然生態的完整性和民風、民俗的古樸性，而當地社區和農民就是自然資源最主要的保護者和民俗、民族文化的傳承者。由于貧困地區農民的知識水平和自身素質等原因，參與能力較弱，旅游扶貧規劃單位以農業旅游人才培養為根本，逐漸為貧困鄉村的社區參與提供一攬子的項目、產品設計、參與機制、保障機制、利益分配辦法等，提高社區參與的能力，真正實現旅游扶貧的目標。

建成農業旅游扶貧產業鏈，是貴州實施旅游規劃扶貧的一個大方向。旅游業具有適用性強、產業鏈長、帶動力大、富民增收效果明顯、剩余勞動力轉移便捷等特性，不僅可與旅游資源富集區域高度契合開展旅游，并可與農業、林業、文化等產業鏈深度合作，成為加快美麗鄉村建設、實現農民脫貧致富的重要抓手。如在安順西秀區舊州鎮和劉官鄉大黑村進行旅游扶貧規劃過程中，規劃和初步實施了旅游扶貧

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產業鏈建設，將“美麗村寨+特色產業+農業旅游”和“村集體+工業園區、養老休閑社區、田園景觀區”三區同建，與大屯堡景區聯動，沿美麗的邢江河打造旅游扶貧產業示范帶。以安順市委、市政府組織的“屯堡匯”旅游項目集錦為基礎，充分挖掘地方文化，舉辦農事采摘、美食品嘗、民俗文化體驗等各具特色的節慶活動和體育賽事。策劃包裝了5條成熟的特色鄉村旅游線路產品，與貴州日報相關欄目合作，創新旅游宣傳平臺，以微信、APP等多種方式進行宣傳，充分利用“互聯網+”的優勢，做到產品互補、營銷互動、客源互送，實現一體化發展。

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第三篇：創新破僵局 改革探新路

創新破僵局 改革探新路

發布人：李雄鷹 所屬機構：水利廳辦公室 發布時間：2015-07-07 15:29

——隆德縣農業水價綜合改革試點除弊布新釋活力放紅利

合理的農業用水價格是保障農田水利工程正常運行和可持續發揮效益的必要條件，是促進農業節約用水的必要手段。長期以來，隆德縣一直低價供水，致使群眾節水、惜水意識比較淡薄，加之縣內水資源先天不足，灌溉設施滯后，“跑、冒、滴、漏”等水資源浪費現象嚴重，用水效率低下、用水管水機制不活的僵局嚴重影響了水資源的可持續發展和利用。今年以來，隆德縣緊抓全國農業水價綜合改革試點的機遇，以“改革落實年”為契機，以提高農業用水效率和增強農業效益為核心，積極探索，創新突破，大力推進農業水價綜合改革試點，逐步建立起“定額供水、計量收費、累進加價、協會管理、節水獎勵”的農業水價綜合改革新模式，有效促進了水資源高效利用，不僅降低了農民水費支出，而且達到促進節約用水、保障灌溉工程良性運行的目的。

——明確任務，試點推進“改”。試點項目區東起隆德縣沙塘鎮十八里村，西至神林鄉辛坪村，涉及沙塘、神林2鄉(鎮)12個行政村，控制灌溉面積2.28萬畝。該試點區主要以加強農業節水工程建設、推進農田水利工程管理體制改革和推廣農業節水措施為重點，按照“節水有獎、浪費懲罰，試點先行、平穩推廣”的原則，通過改革落實用水總量控制到戶和定額管理、用水終端計量到戶，完善農業水價政策，建立精準補貼和節水獎勵機制，培養農民用水繳費的理念，提高農民節水意識，引導農民合理灌溉，激發農民種植高收益、低耗水的作物，優化產業結構，達到促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌溉工程良性運行，建立農田水利工程運行管理的長效機制。試點改革工作啟動后，隆德縣委、政府高度重視，對此項改革從組織領導、責任分工、水權分配等方面工作作出了明確要求，確保了改革試點工作的有序推進。

—夯實基礎，系統聯動“推”。把節水工程建設作為推進水價改革的基礎，制定切實可行的資金籌措和資金整合方案，形成了中央投資、地方配套、群眾自籌的多層次、多渠道節水灌溉投入機制，特別是在縣財政極為困難的條件下，每年安排水利專項資金專門用于節水工程建設。同時，進一步加強灌區水資源信息化管理平臺建設，新采購自動化信息管理系統1套，實時、準確監測機井用水量、用電量、土壤墑情、用戶信息、種植情況等各項信息，并全程監測地下水位變化，基本實現適時適量、科學高效灌溉用水。改革試點工作啟動以來，渝河灌區沙塘神林片區累計鋪設連通管道10.88km，更換田間滴灌帶620公里；新建各類閘閥井10座，建設干支管節點計量控制室27座，安裝智能水量控制箱387套，農業水價改革基礎進一步夯實。

—布新機制，多措并舉“創”。一是實行分類水價執行標準。在項目區內按糧食作物、一般經濟作物、高附加值經濟作物和設施農業三種類型在終端用水環節實行差別化水價，即：按照初步測算結果，糧食作物終端水價執行標準為0.31元/m，一般經濟作物終端水價執行標準為0.408元/m，高附加值經濟作物和設施農業終端水價執行標準為0.687元/m。核定的水價既不給群眾帶來經濟壓力，又提高了水費收入，促進了工程的良性運轉。二是實行超定額累進加價制度。以灌溉定額核定的計劃水量作為第一量級，對下一量級的用水量，按1:1.5:3的原則，實行超定額累進加價制度。超定額累進加價按照作物的用水量級劃分，按不同級別確定加價幅度。用水量小于第一量級按確定的供水價格收取，用水量在第一量級和第二量級之間的按加價10%收取水費，用水量在第二量級和第三量級之間的按加價30%收取水費，用水量在大于第三量級的按加價50%收取水費。三是制定水費征收、使用和管理辦法。實行計量收費，抄表到戶，開具稅務局印制的專用發票收取。水費采取收支兩條線管理，建立使用民主決策制度和水費公示制度，接受用水戶和社會的監督。縣發展和改革局、財政局、審計局對水費收繳、使用和管理情3

33況進行定期和不定期的督查，規范水費收繳使用和管理行為。四是實行節水補貼和獎勵機制。建立健全農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制，從超定額累進加價水費收入、高附加值經濟作物和設施農業供水利潤、縣級財政配等途徑籌集節水獎勵基金，對節水突出的用水單位和個人進行表彰獎勵，并對水管工作突出的水管單位進行經費補貼。

—完善模式，創新體制“管”。進一步完善了農民用水協會和合作組織建設，實行“水管單位+農民用水者協會+用水小組+用水戶”和“水管單位+土地流轉經營戶”的灌溉管理模式。項目區現已成立4個農民用水協會和3個用水合作組織，并下設用水小組，負責灌溉管理、工程管護、水費征收等工作管理；用水小組設水管員1-2名，具體負責本轄區內的水利灌溉設施的維修和管護，實現了專人負責、專人管理、專人維修。同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，下發了《隆德縣水務局水利水保工程管理權屬劃分的通知》，并委托寧夏煤炭勘察工程公司，對項目區灌溉水源完成了確權劃界，做到工程產權明晰、四至清楚。同時，對每個工程與管理單位簽訂管護合同，進一步落實管護責任。

隆德縣農業水價改革的推行，進一步促進了全縣水資源的合理配臵，群眾的水權意識和水商品觀念逐步樹立，一定程度上實現了由“要我節水”到“我要節水”的轉變，達到了經濟效益、生態效益、社會效益的互利共贏。預計試點項目區農業灌溉用水有效利用系數達到0.8以上，畝均可實現節水10立方米，年累計節水28萬立方米，節約用水成本14萬元左右；如此項工作在全縣范圍推廣，預計每年可實現節水112萬立方米，節約用水成本56萬元左右。有以下幾點啟示：

啟示一：堅持推進節水工程建設，是農業水價改革的基礎。工欲善其事，必先利其器。農業是耗水大戶，以往漫灌、渠灌、管灌等低效灌溉模式，造成了嚴重的水資源浪費。而加強農業節水工程建設，精準化推進智能監管，是實現水資源高效利用、降低農業用水成本的有效舉措，也為農業水價改革提供了基礎和“硬件”條件。

啟示二：堅持實施用水計量機制，是農業水價改革的關鍵。用水計量是否準確，關系到群眾的利益和實際負擔，因此量水設施的作用顯得至關重要。按量計費后，群眾的節水意識提高了，田間管理顯著加強，用水戶能自覺把“水”當成“錢”來管理，真正做到了用“明白水”，交“放心錢”。啟示三：堅持維護群眾切實利益，是農業水價改革的核心。水價改革牽扯到千家萬戶群眾的切身利益，保持改革的平穩推進，是水價改革成敗的重要標志。在改革中，要堅持以人為本，自始至終把減輕群眾負擔放在首位，最大限度地維護好最廣大人民的切身利益，以此贏得群眾的擁護，確保改革的順利進行。

啟示四：堅持落實節水補貼政策，是農業水價改革的保障。探索建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制，能充分調動起用水戶節約用水的主動性和積極性；同時，在滿足區域內農業用水的前提下，對節約的水量進行跨區域、跨行業轉讓，既可促進水資源的優化配臵，又能減輕財政負擔，有利于推動水價改革的持續推進。

第四篇：產業聯動開啟精準扶貧新路

產業聯動開啟精準扶貧新路

精準扶貧，要輸血，更要造血。脫貧攻堅，須扶智，亦須扶志。打通上下游產業鏈，借助市場的力量，形成長效機制，才能真正根治“貧窮”這一痼疾。

7月，中國民航大學迎來了幾名特殊的員工――他們全部來自貧困鄉村，經過層層培訓，帶著家鄉的特色農產品，在這里正式上崗。從建檔立卡的貧困戶到高校餐廳的員工，從為農產品的銷路憂心不已，到擁有專設的窗口售賣、介紹家鄉特產，這一切都要歸功于“農校對接精準扶貧窗口”這一項目的啟動。看似平常無奇的餐廳窗口，也開啟了精準扶貧的新方法、新思路。小窗口，大思路

2017年底，全國第一個“農校對接精準扶貧窗口”在北京師范大學正式啟動。來自甘肅省定西市的馬鈴薯每周按時運送到北京師范大學，并以定西馬鈴薯為主要原材料，制作主食、菜品，在校內餐廳的“農校對接精準扶貧窗口”進行售賣。與此同時，兩位來自定西市貧困縣的農民也通過培訓、選拔，來到北京師范大學，站在“農校對接精準扶貧窗口”后面，向人們推介、售賣家鄉的農產品，將來自定西的好味道分享給千里之外的高校師生。

在“定西馬鈴薯走進高校”計劃在北京師范大學成功推進后，2018年，教育部學校規劃建設發展中心梳理出了一套可復制的窗口運行機制，形成了《農校對接精準扶貧》實施方案，并依托中國校園團餐聯盟，將精準扶貧窗口推廣至全國范圍內開展。截至2018年7月，項目已經在全國13個省（區、市）、與30余家團餐企業達成合作，共簽署了200余個“農校對接精準扶貧窗口”建設合作協議，涉及100余所高校。前文中提到的中國民航大學“農校對接精準扶貧窗口”便在此列。

雖然“農校對接精準扶貧窗口”正在全國上下展開得如火如荼，但是幾年前，“農校對接”剛剛試點時，出現過一些“叫好不叫座”的現象。教育部學校規劃建設發展中心農校對接辦公室主任趙志宏分析道，“農校對接”涉及到諸多環節，高校與個體農戶之間缺乏統籌協調的對接主體，在市場價格和供需關系等方面容易產生矛盾。而如今，歷經9年的探索，高校伙食原材料聯合采購、大數據整合引導訂單式生產的實踐之路逐漸成形，包括校園綠色食品電商供應體系、食品衛生安全監管體系、農產品基地保障體系、運行管理標準體系在內的整套農校對接運行機制逐步確立。在政府、農、校三方的共同努力下，“農校對接”成功地搭建起互利共贏的平臺，為貧困地區的農產品從田間走向高校餐桌開啟了綠色通道，也為教育精準扶貧打開了新思路。

國務院扶貧開發領導小組辦公室開發指導司人力資源處處長周建文表示，“農校對接”把小農戶和大市場結合起來，打開了政策宣傳窗口，打開了貧困地區產業發展的窗口，打開了貧困地區農產品銷售窗口。市場化形成長效機制

教育部學校規劃建設發展中心主任陳鋒認為，從農村的田間地頭到高校的學生餐桌，需要全流程的創新和銜接，因此需要市場化和產業化的機制來完成這個使命。“我們看到，正是市場化和產業化讓‘農校對接’在短短幾年的時間內，得到迅速的落實和推廣，并給農民、高校都帶來了切實的好處與實惠。”

無獨有偶，在四川省涼山彝族自治州喜德縣光明鎮阿吼村，為了讓當地村民真正實現脫貧，并通過市場化的長效作用不再返貧，幫扶單位國網四川省電力公司為該村村民專門組建了麗火現代農業分公司種植基地。阿吼村第一書記王小兵對《中國報道》記者介紹道，基地包含3個特色產業基地，利用高海拔地區特有的氣候和土壤環境，種植羌活、百合、雪桃等高附加值的經濟作物。阿吼村貧困戶人均年收入已經從2015年的1500元增長到了2017年的5500元。而隨著閑置荒地的持續開發，產業規模還將繼續擴大，村民們的收入也有望再上新臺階。

國家發改委主任何立峰曾表示：“今后幾年，脫貧攻堅將處在攻堅拔寨、啃硬骨頭、涉深水區的階段。”而要讓數千萬的人口真正脫貧，單單靠政策的補助與激勵，脫貧攻堅這塊“硬骨頭”，顯然會越來越難啃。因此，我們需要加快從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，積極發揮市場的主導作用，建立扶貧攻堅的“市?齷?通道”，形成讓貧困人口脫貧致富的長效機制。扶貧先扶志，扶貧必扶智

改革開放以來，中國共有6億多人口成功擺脫貧困，這一成就令國人驕傲、令世界矚目。不過，目前仍有數千萬人生活在貧困之中，我國的脫貧攻堅任務仍然艱巨，在2020年以前，每年要確保減少1000萬人以上的農村貧困人口。要打贏這樣一場脫貧攻堅戰，不僅要讓貧困人口在物質上脫貧，更要幫助他們精神脫貧，激發和增強他們脫貧致富的內生動力。總書記強調，各級黨委和政府要扶貧先扶志、扶貧必扶智，尤其在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。而要扶志與扶智，教育部門責無旁貸。

貴州教育廳規劃處調研員郭啟光說，該省教育系統不僅打造了線上聯采平臺，通過以銷定采的方式有效解決了貧困地區銷售難的問題，貴州省高校在技術指導培訓方面的作用也日益凸顯。從渠道上，解決農產品的銷路難題；從思想上，激發起貧困人口的志氣、決心；從技術上，向農民傳授實用、高效的耕作知識……扶貧與扶志、扶智相結合，既充實了貧困人口的錢袋，也武裝了他們的頭腦，并在相應扶貧區域內，形成積極向上、立志勃發的脫貧氛圍，逐步建立起扶貧攻堅的長效機制。與此同時，“農校對接”也以貼近學生生活的方式加強了對高校學生的扶貧教育，推動扶貧與扶志、扶智相結合。據悉，未來，貴州省教育廳還將通過提高思想認識、增強激勵機制等措施，繼續推動教育扶貧的深入開展。

不僅在貴州，扶志扶智的行動也在全國其他地區遍地開花、不斷深入。7月4日，教育部、財政部發布的《銀齡講學計劃實施方案》寫道，今年起至2020年，計劃招募1萬名優秀退休校長、教研員、特高級教師、骨干教師等到農村義務教育學校講學，實施范圍主要是國家連片特困地區縣、國家和省級扶貧縣、革命老區縣、邊境縣等，受援學校為縣鎮和農村學校。隨著方案的落實和推進，相信將有效緩解農村學校優秀師資總量不足和結構不合理等矛盾，讓更多貧困地區的孩子能夠享受到優質的教育，從小立智明志，減少貧困代際傳遞現象的發生。

作為世界上最大的發展中國家，中國一直致力于倡導和推進世界減貧事業，并逐步探索出了一條中國特色的減貧道路。正如本文開頭的“農校對接精準扶貧窗口”那樣，看似不起眼的小小窗口，凝聚著各級政府和單位的期盼與期望，串聯著社會各界對扶貧工作的支援與支持，啟迪著人們對于精準扶貧工作的新想法和新思路。

第五篇：創新模式探新路 力促干訓出奇效

創新模式探新路 力促干訓出奇效

摘 要:新農村建設離不開廣大基層干部的參與和素質的提升,如何充分發揮基層黨校作為培養農村基層干部主陣地的作用,創新干部培訓模式,提高培訓效果,四川省安岳縣委黨校針對本地干部培訓的特點和實際,作了不懈的探索和實踐,總結出了“1+5”模式干部培訓法。

關鍵詞:干部培訓“1+5”模式

為充分發揮基層黨校培訓干部的主渠道作用,奮力提高干部培訓的質量和效果,努力改變單

一、呆板的全天候灌輸式、填鴨式、學究式、封閉式、理論與實踐嚴重脫節的落后教學方法,真正達到培訓內容與社會變化發展相融入、培訓模式與教學目標相對接、培訓手段與學員需求相協調,切實提升學員理論素養、增強學員執政水平、培養學員戰略思維、提高學員駕馭發展經濟的能力,中共安岳縣委黨校按照縣委、政府加大干部培訓力度、創新干部培訓模式、提高干部培訓質量的要求,大膽開拓、不斷創新,經過近年來的探索實踐,成功地探索出了 “1+5”培訓干部的有效方法,凸顯了基層黨校干部培訓的新特點和新實效。

1、“1+5”培訓法有效地轉變了學員思維、激發學員潛能

“1+5”干部培訓法的“1”,就是有效針對一個主體班干部學員開展培訓,“5”是圍繞這個主體班培訓采取的五個教學模塊,即專題講授、課題調研、能力提升、思維拓展、成果彰顯5個教學環節。

專題講授包括縣委黨校教學和異地學校教學兩部分。縣委黨校教學主要是黨校教師對基本理論、黨和國家的大政方針、黨性修養等為學員進行講授,縣級領導對市縣重大決策及縣上經濟社會事務發展思路、工作部署進行分析講解,部門專家對法律法規、專業技術進行傳授。08年以來根據不同班次的對象,縣委書記、縣長、縣委常委及相關部門領導和技術專家分別親自為學員授課,讓學員近距離聆聽領導們對重大決策和部署的解析,使學員面對面地接受專家的技術指導;異地教學則是借助異地學校名師資源采取菜單式、選題互動式、案例式、情景式教學,對學員進行理論素養和領導能力的提升。

課題調研是學員在學習期間分成調研小組,根據不同班次確定調研主題,針對本縣實際問題深入基層開展調查研究,在把握實情,了解民生,發現優劣,探索路徑上下功夫、潛深水。

能力提升是在縣內學習、基層調研、異地培訓和考察過程中組織討論會、舉辦學員論壇,引導學員將理論學習與工作實踐緊密結合,進一步深化認識、強化思考、抽絲剝繭,充分發揮學員的主動性和集體智慧,尋求解決工作實際問題的辦法。

成果彰顯就是學員調研小組撰寫的文章和個人的學習心得,在班上作交流,經過教師點評、領導點撥、學員相互剖析,最后完善并編輯成集,報送縣級領導及省市有關部門,分發到縣直各部門、鄉鎮和參訓學員,形成一次更大范圍的交流,這既是對學員學習效果的檢驗,也是對學員學習成果的展現,又是學員建言納策的一個渠道。

“1+5”干部培訓法實施,有效地實現了縣委政府領導、組織部門提出的:干部培訓要“帶著問題入學、想著問題參訓、糾正問題結業并促進今后的工作”的培訓效果要求,極大地激發了學員的學習興趣。

2、“1+5”培訓法,注重了理論與實踐的緊密結合 “1+5”培訓法無論是講授專題的設置、調研課題的確定、調研文章的撰寫,都特別強調理論與實踐的緊密結合,大大增強了培訓的目的性、針對性。比如2008年11月―12月舉辦的以鄉鎮分管工農業副鄉鎮長為對象的科學發展觀專題培訓班,專題講授選擇了《“解放思想 ,科學發展”對安岳經濟社會發展的指導意義》、《科學發展觀與領導干部成長》、《深入學習科學發展觀,全面落實安岳工農業發展新舉措》、《聯動推進四川新型工業化、城鎮化專題研究》、《四川可持續發展的戰略選擇》等專題;參觀考察成都市三圣鄉、綿陽、德陽經濟技術開發區、遂寧市創新工業園和中國西部物流中心、安居大棚蔬菜種植基地;最后學員形成的調研交流文章有《牢固樹立科學發展觀,大力促進安岳生豬產業的可持續發展》、《安岳農村公路建設路徑思考》、《安岳縣新農村建設中的突出問題及對策》、《安岳縣油坊村“城鄉一體化建設規劃”的調查分析》、《安岳縣農產品市場體系建設探析》、《淺析農村貧困黨員的成因及扶助建議》,08年至今已編輯學員調研成果集13期,刊載學員或部門調研文章上百篇,這些文章立足于實踐,又回到了基層,不僅對具體工作產生了指導作用,而且有的成為了縣級領導決策的重要參考。

3、“1+5”培訓法,實現了教學資源的優勢互補

“1+5”培訓法通過“請進來、沉下去、走出去”,將縣級領導、部門專家請進到黨校講課,走出去到異地學校借名師教授給學員“充電”,有效地彌補了黨校教師門類不全、專業不齊的缺陷;沉下去實地調研,走出去到異地成功的典型基地讓學員“換腦”,極大地豐富了黨校的實踐教學內容。使縣內縣外、本地異地的優勢得到了互補、資源實現了共享,比較好地解決了黨校教師、設備、實踐教學資源缺乏這一瓶頸問題。

4、“1+5”培訓法,形成了參訓學員對黨校培訓的重新評價

“1+5”培訓法的五個教學環節,每個環節學員所處的場景都不同,都貫穿了情景互動,從而消除了學員的“學習疲勞”。專題講授中教師與學員間的互動,課題調研中理論與實踐的互動,能力提升和思維拓展中學員與學員的互動,成果交流中學員與點評者的互動,使得整個培訓寓教于景,趣味橫生。讓學員吸收了新知識、增長了新認識、開闊了新眼界、樹立了新觀念、拓寬了新思路,使學員真正感受到黨校的培訓有學頭、有收獲,實現了由學員 “厭學、應付學”到學員“愿學、樂學、善思”的轉變。正如一些學員在談培訓感悟時說:“現在的黨校培訓不再是簡單知識的灌輸,也不是短暫能力的培養,而是創新理念的滲透、創新思維的塑造”、黨校學習是“在教學互動中深化認識,在交流碰撞中增長見識,在考察調研中提升能力,我們不僅收獲了歡樂,收獲了情誼,更重要的是收獲了智慧和能量”。