第一篇：供電所的內部機構設置及職責

供電所定位和設置

一、供電所的定位和設置原則

1、供電所是供電公司的派出機構，其人、財、物納入縣局統一管理，是供電企業面向大眾，服務社會的一個“窗口”。

2、供電所的設置應按照便于管理、方便客戶、經濟合理的原則，按照工作流程標準化和作業組織專業化的要求開展工作。根據配電網絡結構、用電設備、供電量的多少以及鄉鎮規模，并結合行政區劃分設置供電所。

3、供電所名稱統一為XXXX供電所。

供電所的內部機構設置及職責

一、內部機構及崗位設置原則

依據《永城市供電所專業化實施細則》，按照“一人多崗、一崗多責”的原則，以供電所為單位，組織機構按照“一長三員二班”模式設置，全體農電員工進行供電所內部整合。供電所設置抄表維修、營銷服務二個專業班，專職電工到供電所上班，班長分配工作任務，明確責任，績效考核。

三、供電所基本職責

供電所的定位及其特點決定了供電所的職責，供電所的職責是：

1、認真貫徹執行國家有關電力的各項方針、政策、法律、法規、標準和上級主管部門頒發的規章制度；

2、負責供電區域內10千伏及以下電網的運行、維護和檢修管理工作；

3、負責受理10千伏及以下客戶的用電業務申請，并按權限辦理客戶的業擴報表、變更用電及臨時用電等業務；

4、負責所轄低壓客戶供用電合同管理；

5、負責所轄客戶電能計量裝置的安裝、更換、維護和管理；

6、按規定的權限負責供電區域內10kv線路和低壓配變臺區的線損管理；

7、負責所轄客戶用電檢查和安全用電宣傳等工作；負責優質服務和行風建設工作；

8、負責基礎資料管理，按規定填報有關報表。

四、供電所“一長三員二班”職責

供電所的工作繁雜，必須對每個員工都要健全和落實崗位責任制，實行工作定額化管理，做到“人人有事做、事事有人管”，建立起“責任明確、團結協作”和“緊張而有秩序”的工作氛圍。根據《永城市供電有限責任公司供電所作業組織專業化管理實施細則》的有關規定，供電所“一長三員二班”職責的主要內容如下：

（一）供電所長崗位職責

1、貫徹執行國家有關電力方針、政策、法律、法規和上級主管部門頒發的各項規章制度，維護企業利益和企業形象。帶領全所員工完成上級下達的生產、經營任務和安全、經濟技術指標。每項工作均應落實責任，督促實施，績效考核。

2、制定本供電所年、月度工作計劃，抓好綜合基礎管理，遵照局各項規章制度和文件精神，建立和完善供電所二級績效考核辦法，3、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強設備運行、維護、管理工作。落實安全生產責任制，定期組織安全檢查，制定和落實防范事故措施，做到安全、經濟、可靠供電。

4、加強電力營銷管理，嚴格執行電價政策，認真落實“三公開”、“四到戶”、“五統一”管理。

5、定期主持召開經濟活動分析例會，對售電量、線損、售電單價、電費回收、業擴報裝等工作進行分析研究，提出改進工作的辦法與措施。

6、嚴格執行上級有關財務管理制度，遵守財經紀律，履行財務手續。

7、加強行風和優質服務建設，提高服務質量，堅持客戶接待和走訪制度，按有關規定處理好客戶的來信來訪和投訴。負責標準化供電所和“示范窗口”創建工作。

8、定期組織對全所人員的技術業務、安全規程、職業道德的培訓，提高人

員素質。嚴格按照《欒川縣電業局農電工管理辦法》招聘、解聘農電工。

9、督促按時、準確報送有關業務報表，熟悉本所各項經濟指標完成情況。

10、完成上級下達的各項臨時工作任務。

（二）安全設備運行管理員崗位職責

1、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規和上級主管部門頒發的規章制度。

2、提出本所安全生產工作計劃和工作目標，監督本所各崗位安全責任制的落實，監督各項安全生產規章制度、安全措施、反事故措施的落實。

3、嚴格執行“兩票、三制”。協助所長定期召開安全工作例會，分析安全形勢，研究安全工作，制定并落實安全管理辦法，開展安全考核。

4、定期組織安全檢查，搞好勞動保護和安全工器具的管理。

5、抓好安全工作，按照“四不放過”的原則，參與事故調查，并做好事故的統計和上報工作。

6、協助所長組織開展安全性評價和季節性安全檢查，對檢查中發現的問題與事故隱患，要及時提出整改意見，并詳細做好記錄。

7、依法保護供電區域內的電力設施，負責做好交通、防火、防盜等安全工作。

8、負責全所人員的安全技術培訓、安全規程學習與考試工作,按時、準確填報安全報表。

9、負責組織做好剩余電流動作保護器的運行管理工作。

10、完成所長安排的各項臨時性工作。

（三）營銷管理員崗位職責

1、認真執行上級有關業擴報裝工作的各項政策與規定，負責本所的業擴報裝工作。

2、監督各營業班的營銷管理工作，嚴格執行電價政策，杜絕電費收繳中的“人情電、關系電、權力電”和搭車收費現象，全面落實“四到戶”、“五統一”、“三公開”的電力營銷管理制度。

3、負責組織開展低壓營業普查、用電檢查等工作。檢查、處理違章用電。

4、認真執行《計量法》和有關電能計量裝置管理方面的規定,負責全所的計量管理工作。

5、負責《計量法》在本所的貫徹實施，編制本所計量裝置的定期輪換和計量器具、儀表的送檢計劃。督促專業班對業務范圍內電能計量裝置的定期輪校、輪換工作。

6、負責線損管理工作,完成上級下達的線損指標。編制 10 千伏及低壓線損管理的工作計劃和指標分解方案,協助所長提出對本所人員的線損考核和獎懲意見，提出降損節能措施。

7、完成上級下達的各項經濟指標，對各項經濟指標進行分解落實，做好各項經濟指標統計分析工作。

8、協助所長定期召開經濟活動分析會,提供各項經濟指標分析資料,制定并督促落實各項改進經濟指標的措施。

9、經局授權,與低壓客戶簽訂《供用電合同》。負責組織專業指導營業班建立完善低壓客戶檔案。負責營業區域內的負荷預測以及落實農村電力發展規劃和需求側管理工作。

10、負責行風和優質服務建設，督促營業班定期開展優質服務宣傳和優質服務活動。認真組織“特殊服務對象”、“愛心共建戶”服務活動。規范整理優質服務相關圖片、檔案、記錄、總結等資料。

11、完成所長安排的各項臨時性工作。

（四）技術員崗位職責

1、貫徹執行國家有關電力生產的方針、政策、法律法規和電力行業有關生產的技術規程、標準和制度，建立生產技術管理責任制。

2、負責本轄區中低壓電網運行建設規劃。嚴格執行設備和生產管理規章制度，設備管理分工明確，責任到人；組織、指導專業班定期對設備進行巡視檢查，并做好記錄與臺帳更新。

3、對管轄區域內的電力設施進行周期性維護和有針對性維護,按照設備的檢

修試驗周期,編制檢修生產工作計劃，并負責組織實施。

4、督促指導專業班對供電設備做好測量檢查和預防性實驗工作。

5、負責供電設備的缺陷管理及消缺工作。發現設備缺陷應進行現場鑒定,做好詳細記錄,并按設備缺陷等級，進行分類處理，督促指導專業班進行缺陷治理和消缺工作。

6、負責管轄區域內高低壓電力設備的評級工作，定期完成低壓電力設備的評級工作，配合上級部門做好高壓電力設備的評級工作，提高設備完好率。

7、建立健全設備和生產管理的各種技術資料、臺帳、記錄，按時、準確地填報有關業務報表。

8、根據設備狀況和檢修計劃，編制備品備件的計劃，定期對備品備件進行檢查、修復、補充,滿足事故搶修的需要。

9、加強電壓管理，按規定明確電壓監測點并裝設電壓監測儀，采取措施提高電能質量，完成電壓合格率指標。

10、負責供電可靠性管理，貫徹執行上級頒發的各項供電可靠性管理規定，對可靠性指標進行分解，并強化措施，確保指標的完成。

11、完成所長安排的各項臨時性工作。(五)抄表維修班工作職責

1、根據供電所生產工作計劃，負責編制抄表維修班班月、周工作計劃, 分解責任，督促實施，績效考核。

2、負責轄區內公用臺區和10KV及以上專用客戶計量表計和低壓客戶的抄表，計量裝置運行、故障上報等工作，進行線損分析，采取降損措施。

3、負責轄區內10KV及400V設備（包括配電室、變壓器、配電盤開關設備、高壓線路等）的運行管理、檢修和維護工作。

4、負責開展春、秋季安全檢查和重點安全檢查，做好臨時用電的安全管理，一級剩余電流動作保護器的運行管理等工作。及時上報隱患、處理缺陷。

5、負責管轄范圍內的電力設備標識正確、齊全。依法保護電力設施，對妨礙電網安全運行的單位和個人，下達安全隱患通知書，積極督促整改，定期開展

安全活動。

6、負責轄區內高、低壓電力工程勘察、施工及其他協助工作。全面開展供電所現場標準化作業工作。

7、負責建立健全供電設備臺帳，做好備品備件、工器具的管理工作。

8、負責本供電所轄區內各種搶修服務（包括對客戶電力設施的有償服務）工作，嚴格履行供電服務“十項承諾”，員工服務“十個不準”，搞好優質服務工作。

9、按照供電所值班制度要求，做好值班調度工作。

（六）營銷服務班工作職責

1、根據供電所生產工作計劃，負責編制營銷服務班月、周工作計劃，分解責任，督促實施，績效考核。完成當月營業工作任務及經營指標。

2、負責轄區內，電費單據發放、電費公開、電費催收和提高電費郵政儲蓄開戶率、代扣成功率，做好低壓客戶計量裝置管理（新裝、輪校、更換）工作，進行低壓線損分析，采取降損措施。

3、負責開展低壓客戶營業普查，低壓客戶實行“實名制”，全年營業普查率100%，檢查、處理違章用電、竊電及電價執行問題。

4、負責辦理轄區內低壓業擴工作，包括低壓客戶新裝、增容、變更、遷移和臨時用電等?！兜蛪汗┯秒姾贤泛炗啠晟频蛪嚎蛻艋A檔案。

5、負責二級剩余電流動作保護器運行管理，定期對二級剩余電流動作保護器進行測試。

6、負責轄區內的用電宣傳和咨詢，熟悉電價政策，嚴格履行供電服務“十項承諾”，員工服務“十個不準”，搞好優質服務工作。

7、負責電費核算，電費單據、電費公開表的打印，及時發收與登記抄表器，并妥善保管。

8、負責轄區內電費郵政儲蓄代扣、開戶信息的上傳和接收，協調銀行（郵政儲蓄）網點按時代扣電費，受理轄區內電費的核算、繳費，對代扣不成功的客

戶，通知營業班催交。

9、負責受理低壓客戶業擴申請，實行“一口對外”，按低壓業擴流程傳遞《低壓客戶用電登記表》，按責任履行簽字手續、錄入、歸檔，建立健全低壓客戶基礎檔案。

10、負責接受95598供電服務熱線轉來或客戶直接的報修、咨詢、投訴、來信來訪，并答復客戶，及時將報修等信息傳送給專業班。嚴格履行供電服務“十項承諾”，員工服務“十個不準”，搞好優質服務工作。

11、負責上級文件、通知的收發、整訂、歸檔和結果反饋。

12、工作時間統一著裝，掛牌上崗，得體大方，接待客戶態度和藹，使用規范化文明用語，做到主動、禮貌、耐心、熱情，工作出現差錯時，及時予以糾正并向客戶道歉。搞好“示范窗口”的服務工作。

二〇一〇年三月十九日

第二篇：職業學校內部機構設置

職業學校

內設組織機構及其職責

一、機構設置

辦公室、實訓處、招生就業處、培訓部、總務處、教務處、學生處、電子信息工程部、服裝商務部、基礎部、機電工程部、安保處、普教處

二、機構職責

（一）辦公室

辦公室是學校黨總支和行政的綜合辦事機構。主要負責綜合協調、公文處理、組織會議、宣傳報道、工資報批、統計保險、機要保密、人事檔案、接待安排、組織重要活動等綜合管理與服務工作。

主要職責：

1.根據校長室指示，負責全校性的工作計劃、總結、規劃、決議、布告、報告等文件起草印發工作。協助校長室組織各部門制定學年（學期）工作計劃、總結，并檢查各部門對計劃的執行情況。

2.負責學校公文的收發、傳閱、流轉、歸檔等管理工作。3.協助總支、行政做好教職工思想工作，做好宣傳工作。4.統籌學校宣傳及對外稿件的起草與審核工作。

5.辦理教職工人事調配、任免、招聘、晉升、獎懲、統計、保險、離休、退休、退職等工作。

6.負責保管使用學校行政公章、校長印章，并負責介紹信的使用管理。

7.負責相關會議的籌備、召開與記錄工作，并負責檢查會議決議貫徹執行情況。

8.根據校長室指示，負責協調與各部門有關的綜合性工作。負責全校性工作的綜合考核及各部門有關工作的督查與考核。配合有關部門做好考勤、考績工作。

9.負責公務汽車安排及其管理工作。10.完成校領導交辦的其它工作。11.負責信訪與接待工作。12.負責全校檔案管理與督查工作。(二)學生處

學生處是負責學生工作的職能部門。主要負責學生學籍檔案管理、學生安全教育、班主任隊伍建設、宿舍管理、校園衛生保潔等工作及統籌、協調各專業部學生管理并對之進行督查、考核、評比。

主要職責：

1.負責對各專業部學生的思想政治工作、班主任工作、學生行為規范的執行情況進行檢查考核，并根據考核結果核定專業部月班主任津貼總額。

2.負責制訂對學生進行遵章守紀教育的實施辦法。初擬處理決定報校長室批準。

3.負責學生檔案管理及學籍管理工作，辦理學生的入學注冊、休學、復學、退學、轉學等事宜。做好學生證和學生卡的發放工作。協助教務處、專業部擬定學生升留級、畢業、肄業意見。

4.建立健全學校、社會、家庭三結合教育網絡，加強德育工作研討和班主任隊伍建設，定期召開德育工作研討會、班主任工作經驗交流會，總結推廣德育工作經驗，積極開展班主任培訓工作。

5.負責優秀學生、先進班集體評比、教室和宿舍規范建設、學期操行評定與報告單等面上學生工作的組織工作。

6.負責聯辦涉農專業的聯系工作。

7.負責審核學生助學金、獎學金、困難補助費，報校長室批準。8.組織開展內容健康、生動活潑的多種課外活動，并協同教務處、團委組織安排各類文體活動。認真組織課間操和早操。

9.組織學生定期體檢，建立健全學生健康檔案，組織學生保險工作。

10.劃分學校衛生區，督促、檢查衛生打掃情況。11.完成領導交辦的其他工作。

（三）教務處

教務處是負責學校教學業務管理的職能部門。主要負責教學計劃的制定和實施，教學常規的管理與考核，教師管理及業務培訓和教科研工作，統籌協調各專業部教師、教學，牽頭管理高職教育。

主要職責：

1.組織制定和貫徹落實教學方面的規章制度，研究并提出有關教學改革方面的意見和設想，經批準后組織實施。

2.負責制定全校各類教學的實施性教學計劃、教學大綱、教師業務培訓計劃，審核匯總教學進程計劃，并認真組織實施。

3.協調各專業部安排教師任課、調課、代課，建立正常的教學秩序，負責編制學校的總課表。

4.組織學生的考試、考核、質量分析、試卷收集與保存等工作。會同學生處、專業部擬定學生升留級、畢業、肄業意見，按時填發畢業（肄業）證書。

5.建立健全教師的業務檔案和教學檔案。

6.做好學校教育教學研究課題的確定，切實抓好校內教育科學研究、試驗項目的落實、總結和成果推廣。

7.貫徹落實體育、衛生工作條例，組織安排全校學生第二課堂和文體活動。

8.負責圖書館、閱覽室和教材征訂發放工作。9.負責督查和考核各類教學工作落實情況。10.對所有教學類教師月工作量和津貼進行核查。

11.負責高職班的教學與學生檔案建設工作，加強與聯辦高校的聯系和信息溝通，組織大學生活動。

12.完成領導交辦的其它工作。

（四）實訓處

實訓處是負責學生技能培養、考核和實驗實訓基地建設與管理的職能部門。主要負責實訓課程改革、實訓質量考核、學生職業技能鑒定、技能大賽、科技節、創新大賽、實訓基地建設、實訓設施設備管理、引企入校、校企合作與校內學生實習及工學交替督查考核等工作。

主要職責：

1.負責實訓教學管理，健全管理制度，確保實訓教學工作的正常開展。對專業部實訓教學過程進行檢查與考核。

2.負責對實訓儀器設備、物品材料及場所的維護與管理，及時排除安全隱患，保證實訓教學安全、有序地進行。

3.根據教學計劃，制定學生實驗實訓計劃。切實安排好實訓進程，妥善安排、協調實訓場所。

4.負責實訓基地建設，及時把握國內外實訓教學動態，結合學校實際提出學校實訓發展計劃與方案，批準后組織實施。

5.在組織校內實訓的同時，以工學交替方式開展生產經營與社會服務活動，促進實習與生產的有機結合。

6.負責學生職業技能鑒定工作。

7．負責統籌技能大賽、創新大賽、科技節和商業計劃書比賽等工作的計劃、督查與考核。

8．負責引企入校工作及引入學校企業的管理工作。9．完成領導交辦的其它工作。

（五）招生就業處

招生就業處是負責學校招生、學生就業及市場開拓等工作職能部門。負責學校各類學歷教育的招生、學生的畢業實習與就業工作，負責拓展合作辦學以及招商引資等工作。

主要職責： 1.負責制定專業設置方案和招生工作計劃，并組織實施。2.負責招生宣傳工作。牽頭編寫、制作、發行招生宣傳材料，組織招生宣傳隊伍。

3.負責新生錄取及錄取通知書發放等工作，做好新生入學統計和招生工作總結。

4.及時編印新生錄取名冊，并協助學生處、專業部做好新生分班工作。

5.負責全校畢業生就業管理，組織畢業生就業指導和推薦工作。6.協同有關部門，開設《畢業生就業指導》課程，對學生做好就業政策、擇業觀念、擇業技巧等方面的教育與指導。

7.負責發放并指導畢業生填寫《就業推薦書》、《就業協議書》等相關材料。

8.負責生產實習安置及過程的學生管理。

9.負責向社會用人單位提供畢業生資源信息，包括學校專業設置、生源情況等；收集畢業生需求信息，組織搞好各類畢業生就業招聘活動。

10.指導畢業生就業，負責做好畢業生就業方案編報工作；處理畢業生就業工作中的遺留問題。

11.做好畢業生就業后跟蹤調研及信息搜集整理工作。12.加強校企交流協作，切實做好對外合作辦學的聯系與組織工作。

13.鞏固現有生源基地，積極拓展中西部生源市場。扎實開展與中西部地區的合作。

14.負責學校的招商引資工作。

15.搜集整理各地職教發展信息，為學校發展、決策提供參考依據。

16.完成校領導交辦的其它工作。

（六）培訓部

培訓部是負責學校對外培訓工作的職能部門。主要負責各類培訓項目的開發、管理及學員的招生與就業安置等工作。

主要職責：

1.負責開展非學歷短期培訓和網絡教育等工作。

2.負責退役士兵、外出務工返鄉農民工及其他勞動力技能培訓和企業在崗職工技術升級培訓等工作，做好為全市中小企業服務工作。

3.負責制定各類培訓的管理制度。4.負責制定培訓計劃，設計培訓方案。5.負責組織實施市場調研，開發培訓項目。

6.負責組織實施各類培訓的教學、學員、學籍等各項管理工作。7.負責培訓學員的招生和就業安置工作。8.完成校領導交辦的其它任務。

（七）總務處

總務處是負責學校后勤保障工作、具有管理和經營服務的職能部門。主要負責學校資產、設施安全、校園建設與維修、物資供應、“三產”管理及財務管理工作。主要職責：

1.負責學校物資財產、師生生活、設備設施的安全管理和其他總務工作，從經濟上、物質上保證全校教育教學工作的順利進行。

2.負責校園綠化、美化及凈化工作，做好學校垃圾清運、校園衛生管理等工作。

3.負責學?？购榕艥?、消防建設與校舍安全工作。4.負責全校物資供應和管理工作。

5.負責“三產”管理工作，做好食堂、浴室等改革與管理工作。6.高標準做好學?；ê途S修工作。7.認真做好增收節支工作。8.完成校領導交辦的其它工作。

（八）安保處

安保處是負責學校安全保衛工作的職能部門。主要負責學校財產、師生生命安全保衛工作。

主要職責：

1.依靠群眾做好安全保衛工作，落實綜合治理措施，維護學校的教育教學秩序，執行公安機關交辦的任務。切實加強安全教育與管理等工作。

2.經常開展法紀教育，提高警惕，增強師生員工的法制觀念，做好“四防”工作，并切實做好門衛管理工作。

3.結合本校實際制訂有關規章制度和各類安全預案，并負責檢查落實。4.及時處理校內發生的違紀事件，會同學生處初擬處理意見，報校長室批準。重大問題及時與主管部門和當地公安部門聯系，共商對策。

5.經常檢查校內要害部位，及時發現和消除治安災害事故隱患。6.協助總務處加強對學校財產的管理。7.配合公安機關做好排查和審理工作。8.切實做好節假日校園安全保衛工作。

9.完成學校領導及公安、司法機關交辦的其它工作。

（九）專業部（電子信息工程部、服裝商務部、基礎部、機電工程部）

專業部是負責本部具體教育教學工作的部門。主要負責本部所屬教師聘任管理、教育教學管理及招生、專業建設、課程改革、師資培養、工學結合、學生實習與就業等工作。

主要職責：

1.負責本部教學工作。對本部各專業的專業方向、專業拓展、專業改革和建設負責。實施本部各專業教學大綱、教學計劃、課程表，與教務處協調本部課程的安排和實施。

2.負責本部學生管理工作。落實本部所有班級的班主任工作，指導建立健全本部學生成績管理文件和檔案，按照有關規定對本部教室、宿舍、衛生區等實施管理，并多渠道、多形式地對學生進行日常行為規范教育和道德品質、遵紀守法等教育，形成良好的班風、學風。

3.初擬學生升留級、畢業、肄業意見，協助教務處對學生成績進行考核管理，協助學生處做好學籍檔案建設。

4.加強教育教學研究，定期開展教研活動。探索教育教學規律，不斷進行具有職教特色的教育教學改革，不斷提高教育教學質量。

5.根據專業特點，積極開展本部門的第二課堂活動，協助教務處、學生處、團委安排好全校性文體活動，豐富學生的課余生活，提高能力，陶冶情操。

6.在完成教學任務的前提下，充分利用師資和實驗實習設備，積極進行工學結合和對外培訓，增強社會服務功能、爭創經濟效益。

7.協助招生就業處做好本部門的招生和就業工作。

8.負責本部教職工的管理工作。認真做好本部教職工的考評、培養、進修工作，協助教務處做好教師業務檔案建設。

9.做好本部教師工作量、班主任津貼和考勤津貼的計算工作。10.完成領導交辦的其它工作。

（十）普教處

普教處是負責初中階段教育教學工作的職能部門。主要負責初中階段教學業務管理和學生管理工作。

主要職責：

1.負責制定實施性教育教學計劃、學生社會實踐計劃、教師進修培訓計劃，審核匯總教學進程計劃，并認真組織實施。

2.編制課表，安排調、代課，建立正常的教學秩序。

3.組織安排學生的考試、考核及補考工作，認真組織考試質量分析，收集、保存考試試卷。4.負責學生成績考核管理、學生檔案管理及辦理學生的入學注冊、休學、轉學、獎懲等學籍管理工作，擬定學生畢業、修業意見，按時填發畢業（修業）證書。

5.協助學校負責教材的征訂工作。6.建立健全教師的業務檔案和教學檔案。

7.做好本部門教育教學研究課題的確定，切實抓好校內教育科學研究、試驗項目的落實、總結和成果推廣。

8.貫徹落實體育、衛生工作條例，組織安排學生第二課堂和文體活動。

9.建立健全學校、社會、家庭三結合教育網絡，加強德育工作研討和班主任隊伍建設。加強對學生的法紀教育及行為規范的養成教育，負責對學生思想政治工作、班主任工作、學生行為規范的執行情況進行檢查考核。

10.做好本部門教師和班主任工作量津貼、考勤津貼的核算。11.完成領導交辦的其它工作。

三、組織設置 工會、團委、關工委

四、組織職責

（一）工會

工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工權益的代表。主要負責學校的民主建設、師德建設。主要職責：

１.根據黨總支統一部署，結合學校中心任務及時對教工進行宣傳教育工作。

２.根據校黨總支和教職工代表的意見，組織職工開好教代會。３.經常了解對“教代會條例實施細則”的貫徹情況，每年進行一次檢查并寫出書面材料上報黨總支部。

４.定期召開有關會議，收集教職工“民主管理學校”方面的合理化建議，及時向黨總支匯報。

５.經常深入基層了解和掌握職工思想動向，當好黨總支助手。６.結合愛國主義教育，抓好讀書活動，特別是抓緊青年教師的思想教育。

7.開展文體活動，豐富教職工的業余文化生活。8.按時對工會小組的工作進行檢查、指導。

9.關心職工切身利益，協助行政做好職工生活工作，對生活困難的職工給予適當補助。

10.切實抓好教職工師德建設。組織教職工參加各級部門組織的各項活動并做好考核工作。

11.督促行政搞好女教工“五期”保護，反映女教工的合理要求，12.處理教職工慰問等相關工作。

13.切實抓好計劃生育工作。14.協助行政制定各類津貼分配方案。

15.抓好教職工的文明辦公和辦公室的文化建設工作。16.按時完成黨支部臨時交辦的任務。

（二）團委

中國共產主義青年團（簡稱共青團）是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。主要負責團建工作，協助學生管理部門搞好學生自治組織建設。

主要職責：

１.領導全校共青團工作，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，及時傳達黨總支、上級團組織的決議，制定全校共青團工作計劃、負責指導、檢查督促各團支部的工作，組織交流團支部的工作情況，總結推廣先進經驗，樹立典型，負責籌備校團代會。

２.抓好團的自身建設，定期舉辦業余團校，培養青年積極入團，培訓團的干部。定期舉辦業余黨校，認真地推薦優秀團員加入黨組織。

３.加強團的組織建設，做好對團支部的建設和改選工作；做好新團員的發展和超齡團員的離團工作，認真做好團費的收繳工作，合理使用團費；負責全校團員的團員證注冊工作；負責團的關系接轉工作；逐步制定和不斷完善考核制度。

４.掌握全校青年學生的思想動態和青年工作情況，及時向校黨支部和上級團委組織匯報。研究青年工作的理論和實際問題，及時提出解決問題的意見和措施。

５.負責全校團的大型活動的開展，組織開展學生社團工作。組織和指導各支部開展有益于團員、學生身心健康的活動，加強各支部宣傳工作，辦好支部園地。

６.組織評比表彰優秀團干部、優秀團員、先進團支部；對違紀團員做好教育和處理。

７.協助學生管理部門開展學生工作，并積極指導校學生會工作。8.認真做好學校的升旗儀式。9.負責學生校內創業園的建設與管理 10.完成組織交辦的其它工作。

（三）關工委

關心下一代工作委員會簡稱關工委，是在黨總支和校長室領導下，以老同志為主體、吸收有關部門負責同志參加的、從事青少年教育工作的群眾性組織。主要負責青少年教育工作。

主要職責：

1.堅持黨的領導，圍繞中心，服務大局，注重實效，重大事項及時請示匯報。

2.組織老同志，配合有關部門對廣大學生進行愛國主義教育、集體主義教育、革命傳統教育、社會主義法制教育和共產主義理想教育。

3.教育和引導青少年珍惜時光，勤奮學習，注重實踐，努力學習先進文化，掌握現代科學技術和勞動技能，提高服務社會、報效祖國的本領。

4.加強青少年的身心健康教育，引導他們鍛煉強健的體魄，養成良好的心理品質。

5.積極開展“老少共建”精神文明創建活動，促進學校教育、家庭教育和社會教育的協調發展，優化育人環境，提高青少年的綜合素質。

6.加強理論學習和研究，探索新形勢下關心下一代工作的規律，以創新理論指導工作實踐。

7.完成組織交辦的其他工作。

第三篇：如何編制中小學內部機構設置

如何編制中小學內部機構設置

一、內部職能機構設置和中層干部配備職數

中小學內設機構名稱原則上要統一，一般設辦公室、教導處、教科室、政教處（德育處）、總務處、安全處等。

各類學校的中層管理部門、職數設置如下：

1．普通高中可以設置5個中層管理部門，聘任8-12名中層干部。

2．規模較大（25-40班以上）的中小學可以設置5個中層管理部門，聘任8-10名中層干部。

3．規模中等（13-24班）的中小學可以設置3-5個中層管理部門，聘任5-8名中層干部。

4．規模較?。?2班及以下）的中小學可以設置3個中層管理部門，聘任3-5名中層干部。

5．完中、九年一貫制的學校，原則上中層管理部門不增加，其中層職數增加1-2名；職高的中層管理部門和中層職數，各?？筛鶕嚓P要求和實際需要，先提出申請，由教育局批準后執行。

二、中層干部任職的基本條件

1．具有一定的政治理論水平和較強的事業心、責任感，具有勝任職位要求的業務能力和組織協調能力；能認真履行崗位職責，勤奮敬業，清正廉潔，實績突出，群眾公認。

2．擔任中層正職的，應具有中層副職二年以上的經歷；擔任中層副職的，應具有擔任教研組長（年級組長、備課組長、優秀班主任等其他具有管理經驗人員）二年以上的經歷。

3．學校新任中層副職干部，小學原則上須有本科學歷，中學必須是本科學歷；必須具有市級及以上榮譽稱號。

4．學校新任中層副職干部，年齡不超過40周歲，身體健康，精力充沛。

5．如個人特別優秀或因工作特殊需要，以上第2、3、4條件中只能有一條可適當放寬，但需經教育局的同意。

三、中層干部的聘用及管理

1．實行中層干部競爭上崗制度。中小學中層職位出現空缺，學校中層機構調整、重組或任期屆滿時，都要通過競爭上崗的方式，產生任職人選。競聘上崗程序一般包括制定方案、報批方案、公布方案、公開報名、資格審查、競聘演講、民主測評、公示結果及上報教育局備案等環節。

2．實行中層干部職位確認批準和職數限額制度。選拔聘用中小學校中層干部必須在規定的機構設置和職數限額內進行。如學校中層出現空缺，在選拔任用中層干部前，學校應將中層職位空缺情況和競聘上崗方案，向教育局報告并獲得批準后才能組織實施?，F階段，學校中層已經超出規定職數的，不再聘用新的中層干部。中層超過規定職數的學校，須通過新一輪的競聘或通過轉崗等形式，使中層達到規定的職數。

3．實行中層干部任期制度。學校中層干部每屆任期三年，優秀的可連選連任。

4．實行中層干部任職最高年齡限制制度。凡男性年滿52周歲，女性年滿50周歲的，無論是否任期屆滿，將不再擔任學校中層干部職務。

5．實行中層干部考核激勵與警示制度。學校中層干部必須按規定完成額定工作，認真履行崗位職責。每學年，中層干部必須述職，并接受教職工的民主評議等方式的考核，根據考核結果享受崗位津貼。

6．實行中層干部免職制度。中層干部有下列情形之一的，應當免去現職：

（1）學考核不合格的；

（2）在考核中，教職工民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的.

第四篇：法院的內部機構設置的改革

一、應當嚴格區分司法行政權與司法審判權

我國法院現行的內部管理體制大體是：人民法院正副院長構成院級行政領導層。案件的審理由法院內部的各審判業務庭完成，庭長是主持審判業務庭工作的中層負責人。法院內部集體領導審判工作的組織機構是審判委員會，合議庭和獨任庭則是人民法院具體承辦案件的審判組織。除基層人民法院審理非簡單的民事案件，均適用合議制，即由三人以上單數的審判人員組成合議庭審理民事案件。應當說，這套機構設置的模式大體上符合我國的國情，實踐中出現的 問題 主要在于未能嚴格依據程序法落實合議庭和法官的審理案件的職權以及將司法行政權與審判權混淆的問題。由于多年來，我國法院的體制完全是按照行政的模式運作的，法院內部也基本上采用行政的運作方式，所謂對案件的裁定意見實行“領導把關、層層審批”，是指對案件的審理由獨任審判或合議審判的審判人員進行，而對案件的最后裁判要由庭長、主管副院長、院長以及審判委員會最后決定，從而形成了案件的實際審理與案件的判決相分離的狀況。法官和合議庭不能真正成為案件的決定者，審與判發生分離，法院的院長、庭長等成為裁判的決定者，行政權完全主導著審判，要改變這種狀況，必須要嚴格區分司法行政權與司法審判權。

我們首先需要討論司法行政權與司法審判權的關系。在法院內部，存在著司法行政權與司法審判權，這兩種權力應當嚴格區分。司法行政權主要是對法院內部的人財物進行管理的權利，是保障法院的活動正常運轉的所必須的。司法行政權由法、副院長，庭長院的院長以及有關行政部門的領導享有并行使，而司法權則由每一個法官具體行使，由于根據法官法，法院的院長、副院長、庭長等人也是法官，因此他們同其他法官一樣。都要依法享有司法審判權。司法行政權在行使過程中，要實行下級服從上級的原則，因此，普通法官要服從享有司法行政權的有關領導的安排，但司法行政權只能是針對人財物的管理而行使權利而絕對不可以就具體的案件的裁判行使權利，除了 法律 有特別規定，法院院長享有發動再審程序、將重大疑難案件提交審判委員會討論以外，原則上每一法官所享有的對具體案件的審判權都是平等的，審判權不是一種行政支配權，一個法官不能在對具體案件的裁量中受另一個法官的支配，否則，前者將不是一個真正的法官，而不過是成為了后者的助手，而后者由不具體審理案件，但有權作出裁判的決定，這不僅是違背審判規定的，而且是違法的。

根據審判權的性質及法官法規定的法官的職責，法官所享有的審判權都是平等的，法官之上不應當有法官。具體的說，在同一的法院中，以及上下審級的法院中，所有的法官依法享有并行使審判權，其權利都應當是平等的，每個法官對自己審理的案件享有依法裁判的權利，其在權限范圍內對案件作出裁判不需要其他法官的審查和批準，各個法官在工作能力、和實務經驗及資歷深淺等方面會存在區別、工資級別上也會有高下之分，但就行使審判權而言法官都是平等的，法官之上無法官，然而，從實踐來看，在法院內部實行層層把關和層層審批制度，上下審級法院之間，上級法院對下級法院的獨立審判有時也有不適當的干預。如某些案件在作出裁判前，上級法院對下級法院的具體案件定調劃框，甚至對個別案件直接下達裁決指示（也包括下級法院主動請示要求先定后審，這實際上是將行政隸屬關系混同于法院的審判監督及審級監督關系，事實上干擾了法院的獨立審判。法院內部的所謂對案件的層層審批的制度造成了“審者不判，判者不審”的現象，使審判的環節脫節。法院的庭長、院長對案件作出審批時，并沒有依法進行開庭審理，而只是聽取匯報或書面審理，所以其作出裁決實際上是行政式的審批方式，也就是以行政權干預了審判活動。[xxv]而實行獨立審判、保證裁判公正，必須是要強調在法院內部及法院系統內實行獨立，即在同一法院內以及上下審級的法院之間，每一個法官在行使審判權時，有權獨立于其他法官，其依法對案件作出判斷或在合議庭中表述自己的裁判意見，不受其他法官的干預[xxvi].由院長或庭長審批案件導致了法官之上還有法官的現象，使司法行政權與審判權發生混淆。我們認為，必須要嚴格區分法院內部的行政活動和審判活動，審判活動不能行政化而應當遵守審判活動的自身的 規律，行政活動強調效率，采取的下級服從上級的原則，行政工作人員必須要按照行政首長的指揮命令行為，然而，審判活動則強調的是裁判的公正，程序的合法，法官并不是行政工作人員，不能采取下級服從上級的的原則，為了實現審判的公正，需要審判人員在裁判中獨立公正，而不能受外來的任何干預，在這一點上，審判人員的裁判活動與競賽中的裁判員是十分相似的，如果一個裁判在場上執法時，要處處聽命于第三者的指揮，則根本不可能作到裁判的公正，尤其需要指出的是，目前 在法院內部的審判活動行政化的趨向，不僅難以保證裁判的公正，而且與司法的 現代 化要求相距甚遠，司法行政化的結果導致司法審判人員注重行政級別而不是專業化技術化。

還需要指出的是，使院長庭長權利過于集中，且缺乏有效的監督，則很難避免個人濫用權利。層層把關和層層審批制度，從設立的初衷來看，是為了通過設立更多的把關程序而確保案件的審理質量，然而，在很多情況下，可能是事與愿違的，因為如果把關者對案情缺乏了解，或者不具有足夠的法律知識和審判經驗，或者希望通過把關而辦人情案和關系案，甚至徇私枉法，在此情況下，多一道把關程序，則多一份對裁判公正的威脅，以及多一道對裁判結果達成的障礙。

二、關于法院的院長的職權和選拔

法院院長是指法院的正職院長，根據我國法律規定，最高人民法院的院長應由全國人民代表大會選舉產生，而地方各級人民法院的院長應由地方同級人民代表大會選舉產生，由此可見，在法院所有法官中，盡管院長也是法官但他與一般法官有所不同，除了要選舉產生以外，還依法享有如下的權利，具體來說，第一，院長可以依法發起審判監督程序。我國民事訴訟法第117條規定，各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。第二，法院院長有權就重大疑難案件提請審判委員會討論并有權主持審判委員會的討論。例如，刑事訴訟法第107條規定，凡是重大的或者疑難的案件由院長提交審判委員會討論決定，審判委員會的決定，合議庭應當執行。第三，法院院長有權對副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員提請同級人民代表大會常務委員會任命。院長享有對本院的司法行政權，應主持本院的全面司法行政管理工作。同時，法院院長也是法院的法定代表人。

除了上述法定的權限以外，在實踐中法院院長實際上享有更大的權利。這是因為我國多年來，法院內部一直采用行政的模式進行操作，不僅人事的安排要套用行政的級別，而且整個司法審判活動也采用行政管理中的下級服從上級的原則，這就決定了法院院長不僅僅是司法行政方面的負責人，而且也是一個法院內部的最大的法官。正如有人指出的，法院院長在審判權的各個環節上，都享有指示權、批準權和決定權，并對法院的全面工作享有組織權和監督權[xxvii].尤其是因院長享有提請權力機關任命其他法官的權力，因此在很大程度上 影響 著本院法官的升遷，從而事實上對其他法官能夠產生重大影響。

如前所述，司法行政權與司法審判權是兩種性質不同的權力，必須嚴格分開，嚴格的說，法院院長在實際上所享有的對案件的審批權限乃是因為這兩種權力混淆的結果，這純粹是舊體制的產物。而法院院長對案件的審判和裁判所享有的的指示權、批準權和決定權，明顯缺乏的法律依據。當然，法院院長權利的擴大，在法律不健全和程序缺乏的情況下，如果法院院長確實是德高望重、法學造詣精深、實務經驗豐富的人士，則院長享有極大的權限對保障辦案質量、提高法院的整體素質可能是有利的。也有利于法院的辦案效率的提高。然而，在法律已經初步健全的情況下，一切權力都要依法規范。而如果法院院長對審判活動的各個環節上都享有指示權、批準權和決定權，則明顯不符合法律規定。尤其從實踐來看，院長權力過大，對確保裁判公正未必是一件好事。因為一方面，由于我國多年來選拔法院院長注重行政級別和 政治 素質，院長一般都是行政級別相當的、有一定威望的、甚至可能是德高望重的人士，然而，在選拔法院院長時，對院長的專業知識和實務經驗卻重視不夠，更有不少基層的法院院長主要是為了獲得副縣級、副地級之類的行政級別上的安排，而在從未受到專門的法律訓煉或未從事過司法工作的情況下進入法院，執掌對案件裁量的指示權、批準權、決定權，在此情況下，對裁判的質量很難起到保證作用。廣州一名法官指出，“有少數法院院長不甚熟悉法律，特別是新頒布的法律，又不愿正視自己的弱點，動輒把黨的政策和法律對立起來，把上級領導人的講話和法律對立起來，把所謂的實際情況和法律對立起來，批評那些堅持依法辦事的人是死扣法條、教條主義，甚至發生個別法院院長帶頭破壞法制的現象?！盵xxviii]如果確實是這種情況，則院長享有極大的權限對嚴格執法和公正司法很難說是一件好事。另一方面，由于在現有的法院體制下，院長完全可影響到每個法官的升遷甚至在法院的去留，如果院長權利過于集中，不僅不符合現行法律的規定，而且很難對院長的此種權利實行有效的監督。從而很難保證裁判的公正，我們認為，司法改革的 內容 之一，就是要正確確立院長的職權以及改革院長的選拔方式，這首先要嚴格區分司法審判權和司法行政權，院長有權享有司法行政權，但不能由此而產生對合議庭及獨任庭的法官的裁決進行干預審批和最終決定的權利，更不能對下級法院的法官正在審理的案件進行干預。目前實行的所謂院長審批案件的制度完全無法律根據，是不符合程序的。法院院長雖然依法享有某些特殊的權限，但依據法官法院長首先是一名法官，作為一名法官，院長與其他法官一樣都平等地享有審判權。據此院長應當親自辦案和審理案件，而絕不是領導其他法官辦案，也不是居于其他法官之上的法官。院長只有親自辦案，才能夠準確了解實踐中的新情況和新問題，從而可以通過審判委員會 總結 經驗，改進法院的工作。

關于院長的選拔問題，應當是當前司法改革中的一項重要課題。由于在現有的體制下院長在法院中的具有極端重要性，院長的選拔直接影響到法院的整體素質和辦案質量。因為即使在廢除了審批制、合議庭的職權落實以后，院長在整個法院的審判過程中仍具有其他法官所不具有的作用。例如院長對其他法官的升遷所具有的影響，使得在審判委員會中院長的一票表決權與其他法官的一票表決權在份量上明顯不同。如果院長懂法知法、帶頭 學習法律，并做嚴格執法的表率，審判委員會會發揮其應有的作用。必將有利的推動整個法院的司法審判人員努力鉆研和學習法律，認真執行法律，從而不僅會提高整個法院的素質和會提高整個審判的質量，如果院長根本不懂法律，則很難要求法官具有較高的專業素質，如果院長在不懂法律的情況下，由不愿意認真學習法律和嚴格執法，則整個法院的學習法律的和嚴格執法的風氣是不可能形成的，司法的公正是不可能得到保證的，所以，提高整個法院的素質努力實現司法的公正，在現有的體制下首先要從院長的選拔著手。

我們認為，院長首先應當是受過專門法律訓練的具有一定司法實踐經驗的人士中選拔，而絕不能過度強調所謂的副縣級、副地級、副省級。這些級別的存在只能表明其具有一定的行政工作經驗，而絕不能表明其具有法律工作尤其是法院的審判工作的經驗。如果僅僅是為了行政級別上的照顧和按排，而使某些從未受過法律訓練和從事過司法實踐工作的人進入法院擔任院長，不要說完全不具備擔任院長的資格，甚至也根本不符合法官法關于擔任法官的條件。如果仍然采用此種做法，要保障嚴格執法和司法公正要適應法制的需要提高整個司法隊伍的素質，恐怕是根本不可能做到的，據此我們認為，第一，院長應當從法律界人士中選拔，可以從法官、檢查官、司法行政部門的干部、律師以及法學教授中選拔，在確定院長后選人的過程中，應當充分聽取法律界人士的意見必要時應進行民意測驗。第二，在地方各級人大選舉院長的過程中，應當逐漸引進競爭機制，候選人不應當只限于一人，至少應當考慮兩個候選人，使地方各級人大代表有所比較和選擇。第三，院長也不一定要從本地的人士中選拔，按照任職回避制的要求，從外地人士中選拔院長盡量少一些與本地各界人士千絲萬縷的聯系，從而盡量減少人情案和關系案。

三、業務庭

自80年代以來，我國各級法院的業務庭呈逐漸增長的趨勢。從最初的民刑庭，增加到后來的 經濟、行政庭，為加強執行則設立了執行庭，為處理信訪告訴申訴，又專設了告訴申訴庭。近幾年，法院內部新增了不少業務庭，諸如知識產權庭、房地產庭、消費者權益保護庭、賠償委員會等，而原先的民庭、經濟庭也大都分為民

一、民

二、經

一、經二等庭，業務庭越分越細。應當看到，由于我國法院審理的案件不斷增長，法院承擔的任務越來越重，且審理的案件的類型越來越復雜，因此，為適應專業化和效率的需要，將原有的業務庭作出適當的劃分和擴大是必要的。從現代司法的 發展 來看，司法日益專業化，法官在審理案件的職責方面分工越來越細，這是一個總的發展趨勢。然而，業務庭的劃分和增加，必須建立在合理分工和客觀需要的基礎上，而不能僅僅是為了人事上的安排等原因，而劃分和增加業務庭。據此我們建議，第一，按照 科學 合理的原則重新劃分業務庭并明確其職責，并減少非業務庭的設置。由于目前業務庭的劃分及收案范圍缺乏統一的標準和科學性，導致彼此交叉、職能模糊、機構重疊，人員增多、力量分散。例如最初設置經濟庭是因為自1981年經濟合同法頒布后出現了經濟合同的概念，經濟庭主要審理經濟合同糾紛，但由于我國合同法已經不再使用經濟合同的概念，因此經濟庭的名稱是否有必要保留，是值得 研究 的。由于經濟庭的概念本身的不確切，我們認為最好采用商事庭的概念。此外，某些在設立時缺乏科學性的業務庭，如消費者保護庭等，建議取消。尤其需要指出，目前法院內部業務庭和非業務庭的比例失調，業務庭甚至多與非業務庭，法院有限的編制被大量占用，一個法院看起來人數很多，但辦案人員并不多，一方面造成人于事，相互扯皮：另一方面，由于案件每年增產長很快，而法院的增編人員被非業務庭占用，審判人員并沒有增加多少，導致辦案人員十分緊張。有時因為案件急壓，被迫抽調行政人員辦案，從而嚴重影響了辦案質量。為此，必須要健全指導，尤其是要嚴格限制非業務庭的人數，以保證法院的司法審判人員的質量。

第二，壓縮基層人民法庭的數量。人民法庭是人民法院的派出機構，其設置有利于為民眾參與訴訟提供方便。然而在許多地方，人民法庭設置過多，人數極劇膨漲，人員的素質也普遍不高，這不僅使法院有限的財力難以維持，而且辦案質量也很難保證。某些法庭甚至成了當地鄉鎮政府的一個部門，法庭的干警時常被往各村去催糧催款、落實計劃生育政策，這與法庭的職責也不符合。個別法警在從事上述活動中濫用司法權力，也影響了司法的形象。我認為，最高人民法院盡快地制定有關人民法庭的設置的條件和規則，對不符合設置條件的應當盡快予以撤銷。

第三，根據便民和效率的要求設立小額法庭。在這方面可借鑒美國的經驗。美國在民事法庭內所設的小額法庭（small claims court）專門處理金額較小的民事爭議（如紐約規定金額不超過2000美圓的案件可通過小額法庭解決）。小額法庭通常在晚上開庭，可采取法官審理和仲裁二種方式。對法官判決不服也可上訴。但有些州規定，如果當事人同意可實行一審終結。在小額法庭出庭一般不需請律師，且收案以后應很快開庭審理，迅速結案。為了提高訴訟效率，便民利民，極有必要在基層法院設立小額法庭，小額法庭適用的程序可以簡化，并可以實行即受即審、隨傳隨審，并努力作到當庭結案。目前，在廣東等地法院已經設立了小額錢債法庭，并在實踐中受到群眾的好評，[xxix]

第四，明確由庭長主持的庭務會的職能。在許多法院，設立了以庭長所主持的庭務會，由庭務會討論案件的方式取代合議庭對案件的評議，以討論意見取代合議庭評議意見。庭務會的討論意見可以否定合議庭的合意意見，或者以庭務會討論的意見而不是合議庭的意見上報審判委員會討論。[xxx]我認為此種作法是不符合程序法的規定的，因為我國程序法僅確認了合議庭作為主要的審判組織的職權而并沒有在法律上確認庭務會作為一種審判組織的存在，以庭務會替代合議庭的職責，是違反程序法的。在此，還需要規范業務庭的負責人在審判工作中的作用和角色。目前，由于業務庭的負責人不僅僅是司法行政的負責，而且也承擔了對案件質量的把關任務，合議庭和審判員在作出裁判前，需報請業務庭庭長批準，結果業務庭雖多但審判員反而并無權。業務庭的庭長，其主要職責應該是案件的分配、業務的指導、日常行政工作的管理以及有關政策的上傳下達等，而不應是對具體案件的把關和審批。實際上，我國法院對案件的審批有明確具體的規定，院長庭長對案件的審批，必須在符合法定程序的情況下才能進行。

四、合議庭和獨任庭

根據我國程序法的規定，法院審理案件實行合議制和獨任制，合議制的具體體現就是合議庭，合議庭是審理和裁判案件的法定的審判組織。合議庭可以由法官或者由法官與陪審員所共同組成，合議庭的成員都應當參與案件的審理或評議，在評議案件時應由審判長主持，每個合議庭成員都應當發表意見，在決定案件的裁判結果時，每人有一票的權利，如果意見不一致，則應當按照少數服從多數的原則而作出決定。合議庭的這種設計體現了民主集中制的原則，因為集體參與案件的審理并由集體評議和集體決定，從而保證了合議庭集思廣益并能防止單個的法官的審判會出現的失誤、專斷以及腐敗現象，因此合議庭審理案件本身是一種公正程序的體現。然而在實踐中，合議庭的作用并沒有得到充分的發揮，突出的問題表現在合議庭存在著合而不議的現象，一方面，就大多數案件來說，名義上是合議庭審理案件，實際上是由主辦人或承辦人一人審理，其他合議庭成員不直接參與，評議案件也是主審法官的意見起主要作用，其他成員在多數情況下，不進行實質性的合意，只是原則上表個態。個別的甚至由主審法官先作出裁判然后在向其他合議庭成員分別通氣。另一方面，案件在判決前，合議庭雖然形成了裁判意見，也要報請庭長院長層層審批，合議庭對案件的處理實際上并沒有完全的決定權，有些地方還明確提出合議庭和獨任審判員只負責查明案件事實，而不負責適用法律，此外，合議庭在運作中，如何發揮陪審員的作用，也是一個迫切需要解決的問題，目前全國各基層法院陪審員的出勤率極低，有的地方因此常常臨時抓差，隨便找人，或者干脆不在請陪審員陪審，致使陪審制度不能發揮作用，即使有陪審員陪審也常常是陪而不審，整個案件審判及其他工作都由主審法官承擔，陪審完全成為陪襯，有關這方面的問題我們將在本書第十章專門論述。

獨任制也是我國程序法所規定的一種審判形式，它只適用于簡易程序審理的一審案件，獨任制的體現是獨任庭，獨任審判員依法也應當對案件的審理享有裁判權。

法院審理案件實行合議制和獨任制，屬于法定的重要程序制度的規定，必須要認真遵守。由于在我國法院內部一直采取所謂對案件的裁判實行“層層把關、層層審批”制度，合議庭或獨任庭的職權未能落實。表現在：第一，在某些法院，庭長未經合議庭復議或審判委員會討論，以簽署意見的方式直接改變合議庭評議的結果。或者以院、庭長主持的“案件討論會”取代合議庭對案件的評議，以討論意見取代合議庭評議意見[xxxi].第二不經過會議庭同意而由院長將案件提交審判委員會討論。按照刑事訴訟法第149條的規定，只有合議庭難以作出決定的案件，才由合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定。但在許多法院，仍由院長一人審查決定是否提交審判委員會討論。[xxxii]第三，先定后審現象依然存在。而解決這一問題，不僅是法定的程序的要求，而去且也是實現司法公正所必須的。因為合議庭或獨任庭的審判人員實際參與了審判的全過程，實際聽取了訴訟當事人的意見和辯論，對案件的證據和事實具有比較明確和全面的了解，因此，由主審法官通過參與合議庭或作為獨任庭法官對案件作出裁決，應該比沒有參與審理的人來裁決更為客觀和公正。如果由沒有參與審理的人來裁決，則不僅剝奪了訴訟當事人向裁判者當面陳述意見的程序權利，而且不利于保證裁判的公正。而法院的院長、庭長、審判委員會委員在沒有參與庭審過程的情況下，僅僅通過聽取匯報，是很難對案件作出全面了解的。院長、庭長及審判委員會委員不僅沒有足夠的時間和精力進行把關，而且也不可能具有足夠的信息、法律知識水平甚至足夠的辦案經驗對每年成百上千的案件進行把關，因此所謂層層把關，實際上因為每一道關口把關都不嚴，或不可能完全把好，而使把關或者流于形式，或者會增加對裁判公正的妨礙，由于案件層層審批，大量的案件由庭長、院長或審判委員會決定，案件審理的好壞不能與決定者個人的責任發生聯系，導致對案件的裁判無人負責的狀況。更為槽糕的是，責任不明為徇私舞弊創造了條件，審判人員可以在集體的名義下，行個人私利，而且不會和難以受到追究。

當前的審判方式的改革的一項重要內容就是要依據法律的規定落實合議庭的權力。合議庭審判案件，原則上應當有權裁決案件，而不必要經過庭長、院長、審判委員會的批準。我國法律從未規定合議庭審理案件后所作的裁決必需要經過庭長、院長的批準，庭長、院長也是法官，他們必須擔任審判員或審判長直接參與合議庭的審理活動，并在合議庭中發揮作用。即使是審判委員會，也沒有審批案件的權力。例如，刑事訴訟法第107條規定，凡是疑難、復雜、重大的案件，合議庭認為難以決定的，應由合議庭提請院長決定院長提交審判委員會討論決定，審判委員會的決定，合議庭應當執行。可見，審判委員會討論的案件也要合議庭提交院長決定后，才能由審判委員會討論決定，如果合議庭不提交給院長，審判委員會無權討論決定，而應由合議庭自己作出決定。所以，依據法律的規定，合議庭不僅有權審理而且有權作出判決[xxxiii].院長、庭長、審判委員會的委員應當充分尊重合議庭對案件的處理意見，不得對其進行不正當的干預。

在落實合議庭和獨任庭的責任以后，院長庭長也可以從繁重的審批案件的工作中解脫出來，而將許多時間投入到司法行政管理的工作之中，他們可以作為普通的法官經常參與合議庭的辦案和審判，事實上院長庭長作為普通的法官與其他法官一樣都享有平等的審判權，他們應當經常參與合議庭的審判，而不是履行所謂層層把關的職責。從而可以改變過去那種院長不能親自辦案而由可以決定案件的極不正常的現象，由于院長庭長親自辦案，便可以從辦案中了解實際情況從而可以對法院的審判工作更好的作出監督指導，也可以不斷總結本院的審判經驗，從而提高本院的辦案質量。

合議庭審理案件實行少數服從多數的原則，如果合議庭是由一名法官和兩名陪審員組成的，主審法官也不能一人決定案件裁決結果，把自己凌駕于其他合議庭成員之上。合議庭作為法定的審判組織必須認真作出合意，每個成員要對事實的認定、法律的適用、裁判的結果等必須全面、充分地發表意見，尤其是要充分發揮人民陪審員的作用，從根本上改變陪而不審、一人審二人陪的現象，充分發揮集體的智慧努力提高辦案質量，當然，每個合議庭的成員也應當對自己的裁判結果承擔責任，也只有這樣才能夠督促合議庭成員認真辦案、努力提高業務素質，不斷吸收審判經驗，從而有利于法院的審判人員的整體素質的提高。當然，落實合議庭和獨任庭的職權絕不是由其享有絕對的、完全獨立的審判權，每個法官在行使審判權中，必須要受到嚴格的監督。嚴格禁止合議庭濫用職權，辦人情案、關系案或枉法裁判，著就需要不斷的完善各項監督制度。

還應當看到，落實和議庭和獨任庭的職權，必須要努力提高和保障法官的整體素質，目前，法官的整體業務素質尚不能適應這種需要，這就需要實行法官制度的改革，通過 考試 和考核的方式進入競爭和淘汰機制，真正將一些道德品行良好、具有較高的專業素質和交好的實踐經驗的人士選拔到法官隊伍之中，才能真正適應法官的獨立審判的要求。為了真正實行法官的獨立審判制，還需要嚴格區分法院內部的行政職能和審判職能。有人建議，應當在法院內部實行以法官為中心的以審判活動為中心的制度，法官應當成為法院內唯一的享有審判權的和決定權的人，同時也是司法行政的決策者。[xxxiv]這一看法有一定的道理，對法院內部的行政管理也應當實行民主集中制的方式，通過成立法官委員會，使每個法官參與對司法管理或重大事件的討論，充分發表意見和建議，該機構類似于國外的法官會議，這不僅有助于民主管理，而且也能夠進一步減少司法行政權對司法審判權的干預。

五、審判委員會的職能

審判委員會是依據現行法律規定在法院內部設立的重要的審判機構。審判委員會制度起源于新民主主義革命時期，早在1932年6月9日，中華蘇維埃共和國中央執行委員會公布的《裁判部暫行組織及裁判條例》第7條規定，縣以上裁判部（即法院）組織裁判委員會，由裁判部長、副部長、裁判員及民警所長等組成。該裁判委員會就是審判委員會的前身。1934年2月17日的《中華蘇維埃組織法》第38條也規定，在最高法院內組織委員會，其人數由中央執行委員會主席按需要決定，以后在解放區曾設立過類似于審判委員會的組織，1949年均改稱為“裁判研究委員會”[xxxv].新 中國 建立以后，繼續沿襲了審判委員會制度，如1951年中央人民政府委員會通過的〈中華人民共和國法院暫行條例〉第15條規定，省、縣級人民法院設審判委員會，以院長、副院長、審判庭長及審判員組成。審判委員會負責處理刑事、民事的重要或者疑難案件，并為政策上和審判原則上的指導。設立審判委員會制主要是為了加強審判中的民主集中制，審判委員會在建國初期確實發揮了較為重要的作用，如在鎮反反革命及“三反”“五反”運動中，而新成立的司機構需要處理大批的案件、當時的法律和程序又不健全，大批司法審判人員主要是從工農干部和復轉軍人中抽調進法院的，其處理案件明顯缺乏經驗，由審判委員會把關，確實有利于保障案件審判的質量[xxxvi].因此，1954年的〈中華人民共和國人民法院組織法〉第10條不僅進一步確認了審判委員會制度，而且擴大了審判委員會的職權，規定審判委員會有權討論重大的或者疑難的案件或其他有關審判工作的問題。1979年頒布的人民法院組織法基本上沿襲了過去的規定，該法第11條規定，審判委員會的任務是總結審判經驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關審判工作的任務，根據該法的規定審判委員會委員需要由院長提名由同級人民代表大會討論通過。因此可見，采取審判委員會制度是我國的一貫做法。

關于審判委員會的地位和職權，從現行法律規定來看，依據法院組織法的規定，審判委員會有權討論重大的或者疑難的案件，盡管該條并沒有明確審判委員會有權對重大或疑難的案件的裁判作出決定，但一般都認為該法中所提及的討論實際上是指決定。因此，它并不是一個單純的審判咨詢機構而是一個審判機構。尤其是在有關法律中確認了審判委員會對案件的裁判具有決定權。例如，刑事訴訟法第107條規定，凡是疑難、復雜、重大的案件由合議庭提請院長決定院長提交審判委員會討論決定，審判委員會的決定，合議庭應當執行。從建國初期到現在，法院設立審判委員會的目的，就是要強調審判工作中的集體領導原則，審判委員會是作為一個整體而行使審判權的機構。

從建國到現在審判委員會確實在審判中發揮了積極作用，尤其是在許多重大刑事案件中，通過集體討論和決定，為避免發生冤錯假案、提高辦案質量等方面不無意義。具體來說，該制度在實踐中的主要優點在于：第一，通過集體決定貫徹民主集中制原則，有利于發揮集體智慧提高辦案質量，并提高辦案的質量，由于目前法官的業務素質普遍不高，許多法官也缺乏辦案經驗，因此，由審判委員會對案件的質量進行把關，有利于保證質量。有學者指出，“基層法官的文化素質和專業素質問題將在比較長的一段時間內繼續存在。所有這些問題，都不可能在短期內靠‘大躍進’的方式解決?！盵xxxvii]因此審判委員會的制度的設制，符合我國目前法官素質的狀況。第二，審判委員會有利于防止司法腐敗減少司法中的辦人情案和關系案的現象，因為集體作出決定較之于個人單獨決定有利于避免或者減少腐敗現象。第三，審判委員會作出決定，有利于排除各種對審判活動的干預和干擾。由于目前法官在辦案中經常遇到各種各樣的干預，單個的法官很難有能力抵抗這些干預因此將案件提交審判委員會決定，可通過集體決定而抵抗外來的壓力。

由于上述原因，按照蘇力的考查結論，“審判委員會對中國基層法院的司法獨立和司法公正就整體來說是利大于弊，是這種制約條件下的一種相對有利、有效且公正的司法制度。”[xxxviii]然而，這一結論是否正確尚有待于進一步研究。從目前審判委員會的實際運作來看，由于現行法律并沒有對審判委員會討論決定的重大的、疑難的案件作出明確的解釋，在實踐中，對這一概念常常作出了擴大的理解。尤其是在許多基層法院，不僅刑事案件一般都要審判委員會討論，而且對大多數民事案件都要由審判委員會討論，合議庭作成的決定都要有審判委員會最后討論決定，這就大大擴大了審判委員會的職權，使審判委員會在各級法院內部成為了享有最終決定權和實際行使審判權的機構。不適當的擴大了審判委員會的職權，使審判委員會成為法院內部的最終裁決案件的機構，不僅不符合法律的規定，而且必然會在一定程度上損害了司法的獨立和裁判的公正，也與程序公正的要求不相符合。[xxxix]具體來說：

（一）關于審判委員會制度與司法裁判的公正性。要保證審判委員會集體作出的裁判都是公正的，前提是大多數委員通曉各個法律，具有豐富的司法審判經驗，且對討論和決定的案件掌握了足夠的信息。然而，就民事經濟案件的審理而言，由于審判委員會委員來自于不同的廳室，不可能對各類案件的審理都富有經驗，由于受法院內部專業分工的限制，作為審判委員會委員的各個庭室的負責人對自己的本庭的業務較為熟悉，對其他庭的業務并不一定熟悉，甚至主管院長也只是對自己主管的業務較為熟悉。因此，各個委員并不一定是審判業務的通才，尤其是在民事經濟審判業務方面，審判委員會委員大都不一定是民事經濟審判方面的專家，且大都對民法 理論 及民事經濟審判缺乏專門研究，而提交審判委員會討論的案件都是較為復雜的民事經濟案件，動輒卷宗上千頁，證據數十個，在審判委員會討論過程中，大多數委員僅僅只是靠聽匯報或閱讀案情介紹，來提出意見，是很難保證其提出的意見的正確性的。要保證民事經濟案件裁判質量的，不僅需要各個委員詳細了解案情，而且要精通民法，事實上，民法學本身是博大精深，且專業性及強的理論體系，尤其是一個復雜的民事案件，單靠短短數十分鐘的匯報，何以窺得案件全貌。指望審判委員會的委員們如此匆匆瀏覽加討論就對所有案件作出公正合理的解決豈非天方夜潭！在刑事案件的裁決中，盡管每一個審判委員會委員憑借一般的 社會 生活經驗和法律知識，對許多重大的刑事犯罪的定罪量刑也能談出某些意見，但對涉及罪與非罪以及對案件的定性等復雜問題，并非每一個人都是內行，尤其是各位委員并沒有直接參與庭審，也沒有聽取當事人雙方的意見和辯論，對證據的認識缺乏直接的感受，因此其對被告是否犯罪及犯何種罪及量刑問題并不一定能作出比合議庭更公正的裁決。尤其是主審法官應無權作出最終的決定，很難對案件投入最大的精力，或者對案件所適用的法律作認真的研究，從而難以保證案件的裁判質量。

（二）關于審判委員會制度與程序的公正性。審判委員會替代合議庭的功能本身是違反法律程序制度的，而且也根本不可能體現程序的公正性。具體來說，第一，它與公開審判的要求是相違背的，公開審判是最重要的程序制度，它要求裁判者必須要公開審理案件、親自聽取當事人的意見和辯論，認真聽取當事人對其提交的證據的看法、對對方證據的意見等等，只有在這樣的基礎上，才能作出公正的裁判。公開審判是當事人依法享有的程序權利。而審判委員會在代替合議庭的職權以后，事實上已經實際成為了裁判者，因此他們必須要公開聽審才符合公開審判制度的要求，然而，審判委員會決定案件只是憑聽取有關人士的匯報，委員們根據匯報發表各自的意見，這就難以全面了解當事人雙方各自的證據和理由從而剝奪了當事人所享有的公開審理的案件及向裁判者當面陳述意見的程序權利，此種權利是訴訟當事人所享有正當權利的一部分。第二，它與審與判必須結合的要求相違背。按照審判結合的制度，裁判者必須要直接審理案件，審與判是不可分割的，任何裁判者沒有直接審理是不能作出裁判的。然而審判委員會代替合議庭功能以后，則完全違背了審判的規律。尤其是在地方的基層法院對許多刑事案件采取了先由審判委員會討論決定，合議庭只是履行一下開庭審理形式的方式，這就是所謂先定后審的方式。[xl]此種方式不僅造成開庭審理、認證質證、直接審理流于形式，導致“你辯你的，我判我的”現象大量發生，使旨在體現和保證審判公正的法定的程序不能適用，而且因為草率的先作決定，及易造成冤錯假案。第三，審判委員會與回避制度相違背，按照民事訴訟法的規定，當事人對與案件有利害關系的審判人員有權依法請求其回避，由于審判委員會委員從不向任何當事人公開，當事人也不可能要求其回[xli]，因此不可能適用回避制度。在實踐中，某些法院的審判委員會，經常邀請同級檢察機關的檢察長或檢察機關的代表參加會議，[xlii]這實際上造成了裁判者與公訴的一方單獨接觸，被告的程序權利未得到充分保障的狀況，并妨礙了法院的中立地位。此外，由于審判委員會在討論案件中，不進行證據的調查工作，使本應貫穿于審判過程的直接審理、言詞辯論、等訴訟原則難以發揮作用。[xliii]第四，審判委員會與訴訟制度的不間斷原則是相違背的。按照不間斷原則，一個案件在審理過程中，不應更換審判員，而應連續審理，以防止外界的干擾。而由審判委員會定案，則實際上是更換了審判員，從而與不間斷原則不相符合。

（三）關于審判委員會制度與所謂集體負責。集體決定在一定程度上確實有助于集中集體的智慧、保證裁判的質量。但我國法律已經通過合議制而采取了集體審判和負責的精神。按照程序的要求，合議庭應當成為實際審理和裁判案件的機構。而審判委員會制度雖有可能發揮集體的智慧，但集體的決定的作用在實踐也是打折扣的，因為在審判委員會討論過程中，能夠對最終的裁決發揮實質性作用的，只能是少數幾個人（如會議主持人、院長、主管該案件的院長和主管庭長），承辦人在匯報中的傾向性意見也對裁判結果起重要的影響，這就使審判委員會的集體決定作用受到限制。更何況審判委員會名為集體負責，實際上只能造成無人負責的結果。因為一方面，此種集體裁判和負責與合議庭的集體負責不同，合議庭的成員親自參與審判，每個成員都已向當事人公開并且要在判決書中載明，因此，每個合議庭的成員都應當對裁判結果負責。而審判委員會的各位成員因人數眾多且不可能對當事人公布，在裁判書中也不會披露，因此不可能集體承擔責任。當事人也很難要求審判委員會集體負責。另一方面，審判委員會主要是在聽取匯報的基礎上履行一種把關的責任，而把關的責任如何界定本身是很困難的，如果把關是因為匯報者的失誤及不客觀造成的，則要審判委員會各位委員負把關責任也是很困難的。而由于承辦案件者不需要對自己的不客觀的匯報承擔責任，而每個委員也不會對自己的在審判委員會上發表的不正確的意見承擔個人責任，所以所謂集體負責實際上是無人負責。而無人負責的結果是，它不僅不難真正減少不正之風和徇私舞弊行為，而且“人情案”、“關系案”可能會進入審判委員會內部。尤其是某些法官為偏袒一方當事人往往把案件甩給審判委員會，并以其帶傾向性的匯報影響后者，使其作出對己有利的決定。這樣，體現個人私立的判決，可能經由集體決議的方式表現出來，從而有可能歪曲了審判責任制。

第五篇：事業單位機構設置和職責任務

財政結算中心單位職責及人員崗位職責

事業單位機構設置和職責任務

單位職責：負責對鎮轄區下行政事業單位的財務收支活動通過電算化手段，在全面落實收支兩條線的基礎上，實行“統一管理，集中核算”。接受村（居）委托，負責居委會（村委會）的代理記賬業務。落實掛鉤聯系部門單位、村（居）小組計劃生育責任工作。管轄職能范圍內的安全生產、消防、“三防”工作；參與應急行動和承擔開展維護社會穩定工作的責任。承辦黨委、政府和上級相關部門交辦的其他事項。

編制設置：核定事業編制5名，其中主任1名（財政所長兼），副主任1名。

崗位職責：

一、主任崗位職責：

1、貫徹執行國家、省、市的政策、法規和制度。

2、負責管理中心全面工作。

3、負責對鎮轄下行政事業單位、村（居）委會的財務收支集中核算管理工作。

4、負責組織管理中心人員開展思想、業務學習，對本單位人員工作業績進行考核。

5、負責組織和參與本部門單位聯系掛鉤責任的落實；在職責管理范圍內承擔安全生產、消防、“三防”工作措施落實責任；組織參與應急行動和維護社會穩定工作。

6、完成上級領導交辦的其他各項工作。

二、副主任崗位職責；

1、貫徹執行國家、省、市的政策、法規和制度。

2、負責結算中心日常資金結算的審核、監督。

3、協助主任管理結算中心日常管理工作；主任不在時，全面負責結算中心工作。

4、完成上級領導交辦的其他各項工作。

三、會計員崗位職責

1、認真貫徹執行《會計法》，協助單位編制收支預算，按時做好單位年終決算工作。

2、按有關的財務管理制度審核支出單據，并按制度撥付。

3、按《行政事業單位會計制度》做好所屬單位會計核算工作，加強資金的監督、檢查。

4、做好季度、財務分析，及時向單位領導和財政部門匯報單位收支執行情況。

5、嚴格遵守有關財經制度，做好票據以及分管章證的保管工作。

6、做好有關會計資料收集、整理、歸檔管理，確保會計資料的完整性。

7、完成領導交辦的其他各項工作。

四、出納員崗位職責

1、負責所屬單位資金的撥付工作，按照有關審批程序，確保單位支出業務的順利進行。

2、對單位各項支出業務，必須確認其支付憑證的有效性，以及審批手續(經手人、證明人、審批人)完善，方能支付，切實把好審核關。

3、嚴格執行有關財經制度，做好有價證券、票據以及分管章證的保管工作。

4、嚴格執行單位內部資金管理制度，未經有關領導審批，不能擅自支付任何款項。

5、做好日清月結工作，確保賬款相符，并及時對賬、結賬和報賬。

6、按時與單位報賬員進行有關賬目的核對工作。

五、報賬員崗位職責

1、嚴格執行《會計法》，做好會計資料的保密工作，確保會計資料的真實性和完整性。

2、在財政結算中心的指導下，負責所在單位經濟收支業務的報賬和監督。(負責經費支付的報銷工作，監管各項收入的收取和解繳。)

3、做好票據的領用、核銷、保管和上交工作。

4、負責登記業務收入、支出、暫收、暫付、固定資產等有關輔助賬簿。

5、協助領導編制單位收支計劃。

6、編制上級單位所需的經濟業務報表。

7、按時進行有關賬目的核對工作。

8、完成領導交辦的其他各項工作。

財政所單位職責及人員崗位職責

單位職責：負責財政預算、決算工作；負責財政收入、財政支出管理；負責經費核撥和規費的收繳、管理；負責財務結算管理；負責政府項目的融資及資金使用監控管理工作；負責公有資產管理、政府采購等工作；落實掛鉤聯系部門單位、村（居）小組計劃生育責任工作；管轄職能范圍內的安全生產、消防、“三防”工作；參與應急行動和承擔開展維護社會穩定工作的責任;承辦黨委、政府和上級相關部門交辦的其他事項。

編制設置：核定事業編制5名，其中所長1名。崗位職責：

一、所長崗位職責

1、負責財政所的全面工作。

2、認真執行黨和國家的有關方針政策，掌握財政、稅收、財務、會計、國有資產管理等方面的法律、法規；積極參與各項財政改革，積極參與制定本鎮發展規劃。

3、負責組織鎮財政預決算的編制工作，定期向鎮人大、政府及市財政局報告預算執行情況。

4、負責鎮財政惠民補貼資金、財政項目資金和民生工程的政策宣傳、資金管理和項目監督。

5、負責本鎮行政事業單位的國有資產管理工作。

6、負責財政所的內部管理，完善制度建設，監督執行各項規章制度。

7、負責財政所日常行政工作和思想政治工作，合理安排內部分工，檢查人員職責落實情況，及時協調解決會計核算中出現的問題，以服務為宗旨，堅持文明辦公，不斷提高所內人員素質。

8、負責組織和參與本部門單位聯系掛鉤責任的落實；在職責管理范圍內承擔安全生產、消防、“三防”工作措施落實責任；組織參與應急行動和維護社會穩定工作。

9、積極配合鎮黨委、政府的各項中心工作，認真完成上級交辦的其他任務。

二、出納員崗位職責

1、負責登記現金日記賬和銀行存款日記賬，及時、逐筆記錄現金和銀行存款的收付，登記日記賬時每張憑證要按順序進行編號，做到日清月結，賬款相符。

2、對收入的現金要及時送存銀行，庫存現金不能超過規定限額。

3、要按規定支付現金，不準坐支、套支。

4、支付現金要嚴格執行審批制度，每張票據必須有經手人，主管領導簽字后方能報銷。

5、每月月末與會計認真對賬，做好現金交接單。

6、保管好現金支票等重要憑證，發生丟失等情況立即報開戶行進行掛失處理，并形成書面材料原因及查找結果，且要對產生的后果負直接責任。

7、協助所長做好所內其他工作，完成領導交辦的其他任務。

三、會計員崗位職責

１、按照《預算法》、《會計法》及會計制度的要求，認真做好預算內、外、鎮自籌資金及財政周轉金的會計業務工作，做到賬目清楚，賬實相符，內容真實，反映及時，數據準確。

２、及時編制鎮財政總預算和調整預算方案及財政決算工作，定期分析預算收支執行情況，及時上報各種報表。３、負責辦理財政資金的收繳撥付工作。做到收入按政策，支出按預算，嚴格執行各項審批制度。

４、指導和監督本鎮所屬行政、事業單位的預算會計工作，認真審核行政事業單位的支出預算和財務報表，并負責做好農業相關票證的審核、繳銷工作。

5、協助所長做好所內其他工作，完成領導交辦的各項任務。

農業綜合服務中心單位職責

及人員崗位職責

單位職責：開展先進實用技術、農業標準化等技術和新品種的引進、試驗、示范和推廣；農作物和林木病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置；農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗；農業資源、森林資源、農業生態環境和農業投入品使用監測；水資源管理和防汛抗旱技術服務；農村土地承包經營權流轉服務；農業公共信息服務、農民培訓教育服務和農村可再生能源建設等；落實掛鉤聯系部門單位、村（居）小組計劃生育責任工作；管轄職能范圍內的安全生產、消防、“三防”工作；參與應急行動和承擔開展維護社會穩定工作的責任；承辦黨委、政府和上級相關部門交辦的其他事項，編制設置：核定事業編制14名，其中主任1名，副主任1名。

崗位職責：

一、主任崗位職責

1、貫徹執行黨和國家、省、市在農業、林業、水利、畜牧方面的方針政策和法律法規。

2、負責農業綜合服務中心的全面工作，擬訂本鎮的種植業、養殖業、林業、水利、農業科教、技術推廣、農情統計等農業工作規劃、計劃，指導全鎮農業生產。

3、指導本中心工作人員開展日常工作，負責本鎮農業服務和技術工作的安排，落實各項農科服務工作。

4、負責農業生產的經濟運行、經營情況的調查統計分析。

5、協調農村各單位和涉農部門的業務工作。

6、負責組織和參與本部門單位聯系掛鉤責任的落實；在職責管理范圍內承擔安全生產、消防、“三防”工作措施落實責任；組織參與應急行動和維護社會穩定工作。

7、完成黨委、政府和上級相關部門交辦的其他各項工作。

二、副主任崗位職責

1、負責協助主任做好本中心的工作，指導本中心工作人員開展日常工作，擔任起本鎮農業服務和技術工作的安排。

2、在主管部門指導下，做好本轄區水利工程設施，除險加固；保護和管理本轄區林業資源；做好動物保護管理，防疫和檢疫；宣傳貫徹有關農業技術推廣。

3、負責全鎮農民科技知識培訓，提高農民的整體技能。

4、完成領導交辦的其他各項工作。

三、農業員崗位職責

1、負責為糧食、蔬菜、瓜果等農產品的生產、銷售等提供信息服務。

2、指導發展農業產業協會。

3、推廣農業科學技術，結合我鎮實際，推廣示范優質、高效、高產的農作物品種，調整鄉農業生產的種植結構，組織培訓農戶實施科學種植管理。

4、負責對農村經濟合作組織的運轉進行監督和檢查。

5、引導和鼓勵農民大力發展第三產業，增加農民收入。

6、完成領導交辦的其他各項工作。

四、農機員崗位職責

1、加強推廣農業機械水平建設，把農業生產與機械化有機結合起來。

2、規范管理好全鎮農機隊伍。

3、完成領導交辦的其他各項工作。

五、畜牧獸醫員崗位職責

1、負責動物檢疫、動物疫病防控工作。

2、負責畜牧業生產統計。

3、負責向養殖戶提供生產、銷售等信息服務，為農村養殖提供防疫免疫等技術服務。

4、完成領導交辦的其他各項工作。

六、林管員崗位職責

1、負責林政資源管理、病蟲害防治、林業生產統計、森林消防工作。

2、負責鎮森林消防日常工作、護林員監管、考核工作。

3、完成領導交辦的其他各項工作。

七、其他工作人員崗位職責

1、負責農業技術、動物防疫、水利工程、林業資源等知識宣傳工作。

2、協助服務中心領導搞好全鎮農業、水利、林業、動物防疫檢疫業務指導的監督實施工作。

3、在服務中心領導的安排下，開展本鎮的農業機械化推廣、水產養殖引導和農產品種植等的農業服務工作。

4、宣傳貫徹黨在農村的基本經營制度和政策。

5、完成領導交辦的其他各項工作。

人口和計劃生育服務中心單位職責

及人員崗位職責

單位職責：負責開展人口和計劃生育宣傳、教育和咨詢；負責村（居）計劃生育干部培訓；提供計劃生育技術服務和生殖保健服務；負責避孕藥具管理和發放；落實掛鉤聯系部門單位、村（居）小組計劃生育責任工作；管轄職能范圍內的安全生產、消防、“三防”工作；參與應急行動和承擔開展維護社會穩定工作的責任；承辦黨委、政府和上級相關部門交辦的其他事項。

編制設置：核定事業編制3名，其中主任1名。崗位職責：

一、主任崗位職責

1、貫徹執行國家有關人口與計劃生育工作的方針、政策和法律、法規，以及省、市制定的有關規定。

2、負責管理中心全面工作。

3、在上級部門及鎮衛生和人口計劃生育局的指導下，負責避孕節育、優生優育和生殖保健知識的普及，避孕藥具的供應管理和各項計劃生育技術服務管理工作。

4、組織并指導村、社區、單位開展經常性的宣傳教育活動，營造良好的計劃生育輿論氛圍。

5、具體指導在計生技術服務工作中各種操作，嚴防差錯事故。

6、認真執行各種規章制度，搞好資料收集和整理，及時總結工作經驗。

7、負責組織和參與本部門單位聯系掛鉤責任的落實；在職責管理范圍內承擔安全生產、消防、“三防”工作措施落實責任；組織參與應急行動和維護社會穩定工作。

8、完成黨委、政府和上級相關部門交辦的其他各項工作。

二、其他工作人員崗位職責

1、負責中心的醫療、計生技術服務的護理工作。

2、負責對已婚育齡婦女定期孕情檢查工作。

3、負責避孕、生殖健康、優生優育等科普知識宣傳、教育。

4、按時匯總、上報有關計劃生育技術服務統計表和統計資料的管理。

5、做好領導交辦的其他工作。

社會事務綜合服務中心單位職責

及人員崗位職責

單位職責：承擔就業服務和具體管理工作；承擔人力資源供求情況調查、就業與失業登記、職業介紹、職業培訓、勞動關系協調及勞動人事爭議處理、人事人才管理、職業指導服務和相關普法宣傳等工作；承辦轄區內農村勞動力職業技能培訓和組織轉移就業以及勞動合同管理的具體工作；承擔企業退休人員社會化管理服務和自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作；協助辦理轄區內勞動監察和各類社會保險（障）工作；承擔民政、環衛方面的服務工作；落實掛鉤聯系部門單位、村（居）小組計劃生育責任工作；管轄職能范圍內的安全生產、消防、“三防”工作；參與應急行動和承擔開展維護社會穩定工作的責任；承辦黨委、政府和上級相關部門交辦的其他事項。

編制設置：核定事業編制10名，其中主任1名，副主任1名。

崗位職責：

一、主任崗位職責

1、貫徹執行黨和國家在人力資源、社會保障、民政、環境衛生等方面的方針政策和法律法規。

2、負責管理中心全面工作。

3、負責做好全鎮人力資源及社會保障、民政、環境衛生等方面的服務工作。

4、認真組織開展本轄區內農村富余勞動力、下崗失業人員就業，做好轄區內企業離退休人員管理服務社會化工作。

5、指導和協調全鎮做好環境衛生管理工作，落實各項責任制度。

6、負責組織管理中心人員開展思想、業務學習，對本中心人員工作業績進行考核。

7、負責組織和參與本部門單位聯系掛鉤責任的落實；在職責管理范圍內承擔安全生產、消防、“三防”工作措施落實責任；組織參與應急行動和維護社會穩定工作。

8、完成黨委、政府和上級相關部門交辦的其他各項工作。

二、副主任崗位職責

1、宣傳國家、省和地方有關勞動就業和社會保障的法律、法規、政策，提供政策和業務咨詢服務。

2、協助鎮社會事務辦公室搞好民政服務工作。

3、協助搞好全鎮環境衛生工作，對全鎮環境衛生和垃圾處理工作提出指導性意見和辦法，強化全鎮環境衛生的監督、檢查。

4、完成領導交辦的其他各項工作。

三、其他工作人員崗位職責

1、協助中心領導做好宣傳國家、省和地方有關勞動就業和社會保障、環境衛生的法律、法規、政策，提供政策和業務咨詢服務。

2、協助中心做好轄區從業人員情況調查，特別是基本情況調查，實行動態管理。

3、做好轄區內各類用人單位勞動保障基本情況調查。

4、收集用工信息并及時上傳，及時向下崗失業人員提供勞動力需求信息，做好職業指導工作。

5、協助搞好全鎮環境衛生工作。

6、做好檔案資料、信息的收集整理工作。

7、完成領導交辦的其他各項工作。

文體服務中心單位職責及人員崗位職責

單位職責：組織開展各類文藝活動，宣傳黨的方針、政策、豐富群眾文化生活；組織群眾性體育活動，舉辦各類文藝、體育培訓；管理民間藝術遺產，做好文物保護工作；協助做好文化市場管理工作；落實掛鉤聯系部門單位、村（居）小組計劃生育責任工作；管轄職能范圍內的安全生產、消防、“三防”工作；參與應急行動和承擔開展維護社會穩定工作的責任；承辦黨委、政府和上級相關部門交辦的其他事項。

編制設置：核定事業編制5名，其中主任1名。崗位職責：

一、主任崗位職責

1、結合本鎮實際，制定全鎮文化事業工作計劃和發展規劃，并負責組織實施。

2、負責服務中心的全面工作。

3、負責組織開展本鎮群眾文化體育活動，抓好文化隊伍建設，促進鎮精神文明協調發展。

4、負責建好本鎮文化工作各類檔案，同時注意收集有關資料。

5、協助上級做好文化市場管理工作，按上級要求做好文物普查、保護工作并具體指導和督促各村的“文化信息資源共享”、“農家書屋”、健身場所等村級文化基礎設施建設工作。

6、負責組織和參與本部門單位聯系掛鉤責任的落實；在職責管理范圍內承擔安全生產、消防、“三防”工作措施落實責任；組織參與應急行動和維護社會穩定工作。

7、完成黨委、政府和上級相關部門交辦的其他各項工作。

二、其他工作人員崗位職責

1、協助服務中心領導組織開展本鎮群眾文化活動，促進鎮精神文明協調發展。

2、做好文化宣傳和日常工作。

3、協助建好本鎮文化工作各類檔案，同時注意收集有關資料。

4、配合中心領導管理好本鎮文化市場，做到守法經營、規范管理工作。

5、完成領導交辦的其他工作。