第一篇：打造引領國際硅微粉產業發展平臺

打造引領國際硅微粉產業發展平臺

http://www.tmdps.cn/ 2012年01月12日中國粉體網

連云港東海硅微粉有限責任公司，是一家有著20多年歷史專業生產“超晶牌”硅微粉的企業。從鄉鎮企業到知名民企，在市場經濟的大潮中，超晶人市場弄潮逞英豪、與時俱進寫風流！將許多令人矚目的“第一”載入企業發展史冊：1984年創建江蘇省東海硅微粉廠，建成電子級結晶硅微粉生產線；1990年建成國內第一條電子級改性硅微粉生產線；1996年建成電子級熔融硅微粉生產線；2003年建成國內第一條硅微粉自動化干法生產線；2006年建成國內第一條球形硅微粉中試線；2007年建成國內第一條硅微粉自動化濕法生產線；2008年建成國內第一條可視化自動控制超細硅微粉生產線;2009年建成國內第一條自動化電子級球形硅微粉生產線；2011年建成國內第二條可視化自動控制超細硅微粉生產線。發展至今，公司已成為目前國內產銷量大、品種齊全、設備先進、技術領先的硅微粉制造龍頭企業。公司現有4個專業制造硅微粉的工廠，年產結晶、熔融、活性、超細、球形等五大系列近100多個品種規格的硅微粉4萬噸。“超晶牌”硅微粉在業內的優勢明顯，躋身國際先進行列。

建立創新機制，助推企業發展

東海硅微粉公司長期注重企業創新，視其為企業發展的關鍵。一是多方承接國家和省級重點科技項目。“十一五”期間，公司先后承擔了“SOP環氧模塑料用硅微粉”、“電子級低應力QFP環氧模塑料用硅微粉”、“SMD環氧模塑料用硅微粉”、“APG專用硅微粉開發”、“微米級集成電路用化學合成球型硅微粉”、“電子級超細硅微粉干法表面改性技術攻關”、“電子級低CTE覆銅板用超細硅微粉技術攻關”、“高密度IC封裝用電子級超細硅微粉”等十二項具有國際先進水平的技術創新項目。2006年承擔的省重大科技成果轉化項目“大規模集成電路封裝及IC基板用球形硅微粉產業化”，經省科技廳專家鑒定，項目產品填補了國內空白，達到國際先進水平。由于該項目創新性突出、產業帶動作用和經濟效益顯著，被評為“2010年度連云港市科技進步一等獎”；二是與國內高校、科研院所開展全面的產學研合作。公司充分發揮品牌優勢和綜合實力，先后與國家特種超細粉體技術中心、南京理工大學、四川大學、中國礦業大學、中國科學院化學研究所等院校構建了產學研合作平臺，共同致力于石英基礎材料的研制開發，并建立了公司自己的省、市及工程技術研究中心。目前公司研發團隊專業結構全、科研能力強、人員梯次優，為企業的發展提供了強大的智力支撐；三是加強人才儲備，重視創新能力的培養。公司狠抓崗位技術培訓，全面提高員工素質，積極鼓勵職工廣泛開展技術革新活動。積極創造條件，以多種方式吸引各類人才到企業工作。加強與高校、科研機構的聯合協作，根據優勢互補、利益共享的原則，建立技術協作機制。通過培訓等形式，加強不同崗位人才的技能交流。

上述舉措提高了企業技術創新能力和經營管理水平，形成了技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。

堅持技術改造，提高裝備水平

東海硅微粉公司始終堅持“高起點、高標準、可持續”的原則，以市場為導向，以產品質量效益為標桿，對產品和關鍵設備進行技改，牢牢掌握著市場競爭的主動權。近年來，公司先后投資5000多萬元，分別從德國、日本、法國等國家進口一批關鍵高端設備，對生產線進行改造升級，并于2008年年底成功投產并生產出第一批CCL用超細粉產品。該產品經嚴格檢驗，完全符合CCL行業用產品的技術要求。按目前市場現貨行情測算，企業可實現年新增銷售收入9000多萬元(新增利稅2800多萬元)，解決40多人就業。超細粉生產線的建成投產，打破一直被國外封鎖和壟斷的市場、填補國內生產空白，達到國際先進裝備水平，產品的產量、質量大幅度提升。此外，該產品也成功開辟進入了大規模集成電路覆銅板和IC封裝用的新領域、新市場，促進企業跨越發展。

公司技術裝備水平的提升，提高了產品檔次，完善了產品研制開發所需的檢測手段，增強了產品開發的研制能力，為公司高新技術成果產業化提供了良好的硬件環境。

堅持高新產品開發，提高核心競爭力

多年來，公司以敏銳的市場嗅覺，精益求精，沿著硅材料深加工的技術路線和產品工藝路線不斷研發創新，碩果累累。2002年，“SOP環氧模塑料用硅微粉”被認定為江蘇省高新技術產品；2006年，“電子級低應力QFP環氧模塑料用硅微粉”被認定為江蘇省高新技術產品；2007年，“IC封裝用電子級表面改性超細硅微粉”被認定為國家重點新產品，“APG用硅微粉”被認定為江蘇省高新技術產品；2009年，“電子級低CTE覆銅板用超細硅微粉”被認定為江蘇省高新技術產品；2010年，公司被批準設立江蘇省石英粉體材料工程技術研究中心。公司每年高新技術產品銷售占銷售總額的80%以上，研發成果產生的經濟效益對利潤的貢獻額達3%以上，為企業實現可持續發展提供了強勁動力。

實力來自于對創新研發的孜孜追求。截至目前，公司已擁有電子級低熱膨脹系數覆銅板用超細硅微粉的生產方法(專利號：ZL2008 1 0123619.6)、超細微粉篩分機(ZL 2009 20038421.8)、包裝袋(硅微粉)(ZL 2008 30136500.3)等11項授權發明、實用新型和外觀設計專利。技術是企業發展不竭原動力，使超晶人更為自豪的是公司的專利技術都成功地產業化，穩固了東海硅微粉公司的行業龍頭地位。

實施品牌戰略，展示企業形象

市場競爭的核心是品牌，強大的品牌可使產品在國內外市場有更強的競爭力。公司高度重視品牌建設，制定出臺了《品牌建設三年規劃五年戰略》，建立完善了品牌建設的激勵約束機制，初步形成了多元化的產品品牌體系。此外，在產品設計開發、生產檢驗、銷售服務等環節均制定了科學嚴密的程序，使公司的產品始終保持行業先進水平。公司產品榮獲中國高新技術、新產品博覽會“金獎”；5u技術硅微粉獲江蘇省新產品“金牛獎”、全國“火炬計劃”及高新技術產品銀獎；活性硅微粉被國務院社會調查事務所授予“中國公認名牌產品”稱號；“超晶牌”商標被省工商局認定為“江蘇省著名商標”；超晶牌硅微粉系列產品被認定為“連云港名牌產品”。

超晶人用激情與拼搏，譜寫了企業的華彩樂章，灑下的汗水澆鑄了一個個耀眼的榮譽。公司先后被評為“國家高新技術企業”、“江蘇省星火龍頭企業”、“江蘇省創新型企業”、“江蘇省科技型中小企業”、“江蘇省高成長型企業”、“江蘇省青年文明號”、“江蘇省質量管理先進企業”、“江蘇省安全生產誠信企業”、“江蘇省五一勞動獎狀”、“連云港市優秀民營企業”、“連云港市優秀納稅大戶”、“連云港市簽訂女職工權益保護專項集體合同工作先進集體”、“連云港市雙愛雙評先進企業”、“連云港市黨建帶工建活動示范單位”、“連云港市先進基層黨組織”等榮譽稱號。

強化質量控制，以質量求生存

公司在經營上秉持“及時提供滿足客戶要求的產品和服務并持續改進”的理念，以“選用合格和符合成本效益的材料，制造出符合標準的產品，保持性能穩定、質量一致，力求滿足客戶需求和期望，做到規格齊全、包裝良好、交貨準時和服務滿意”為目標，不斷學習和采用先進的質量管理方法。東海硅微粉公司在全國同行業中率先通過了ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系等認證。通過管理體系的建立、運行，規范了公司一切質量活動，確保產品在嚴格的受控狀態下制造和完成。

今年，東海硅微粉公司開始導入“績效管理”模式，采用“分塊實施，循序漸進”的方法逐步覆蓋管理的各個環節，同時將配合ERP系統的升級改造全面提升了公司現代化綜合管理水平。

加強職業道德教育，激發員工責任感

公司員工十分關心企業生產經營，從多方面參與企業管理，促進企業發展。一是開展全員合理化建議活動，激發員工的主人翁責任感。如強化各項管理制度的制訂和執行、勞保用品的發放制度、改進職工中餐條件的意見等建議一一被領導采納，并付之實現。近三年來，員工共提合理化建議841件，實施合理化建議252件；二是鼓勵員工自覺參與監督生產管理工作，嚴把生產質量關口，對不合格的原材料不接收、不投產，確保生產的產品優質安全。三是倡導員工“從我做起”杜絕任何浪費行動，做到不浪費一滴水、一度電、一兩材料，為降低企業生產成本做出貢獻。四是新老員工自覺進行“傳幫帶”，老員工主動將自己多年積累的技能經驗傳授給新員工，使企業得以持續健康發展。近三年來，設備革新、改造150多次，節省資金近千萬元。

踐行社會責任，營造良好氛圍

東海硅微粉始終堅持科學發展觀，踐行以人為本的企業文化，全心全意依靠員工辦企業。

一是建立和諧穩定的勞動關系。公司全面落實職工代表大會制度，定期公示重點項目、費用支出等情況，將重大決策和熱點問題置于廣大員工的監督之下，讓員工充分享有知情權和話語權。為了保障員工勞動權益，公司嚴格執行勞動法律法規，依法與全體職工簽訂經勞動部門審定勞動合同并報區勞動部門簽證，全員繳納養老、醫療、事業、生育、意外等各項保險，解決了員工的后顧之憂，使員工全身心投入到生產工作中。

此外，公司根據經營狀況實際，建立了工資分配共決機制和工資增長機制。自公司2002年成立至今，員工的工資已連續九年實現年平均增幅10%以上，員工月平均工資從當初的700元增加到現在的2500多元，并按時打入員工個人銀行賬戶，從未拖欠過工資。

二是建設和諧企業文化。公司處處把關心員工、愛護員工放在首位，公司花費巨資先后興建了集餐飲、娛樂、住宿于一體的多功能型綜合樓，配備了完整的生活設施；定期召開員工座談會，廣泛聽取員工的意見和建議，并定期舉辦各種文化體育比賽活動，豐富員工的精神文化生活；每年給員工食堂補貼3至10萬元，讓食堂做出營養可口，價格優惠的工作餐；每年公司均組織部分優秀員工、黨員等分期分批進行出省游、拓展訓練，僅2011年，公司組織的各類休閑旅游就有2批次，參加人員80多人。此外，公司十分關心員工身心健康，每年花費近5萬元定期對特種作業崗位員工及女職工進行檢查等，每年一次的全員體檢更是堅持始終，受到了廣大員工的普遍歡迎。

三是努力承擔社會責任。東海硅微粉公司按章納稅，在為社會經濟繁榮貢獻力量的同時，沒有忘記回報社會，積極參與社會活動，熱心公益事業。歷年來公司為社會公益事業捐贈資金近100萬元，尤其是從2005年開始連續幾年捐助南辰鄉因家庭經濟困難的姐妹倆，使她們能夠繼續在校園完成學業并考上大學。

通過使用先進的管理技術、手段和方法，制定科學的制度，不僅提升了管理效率，更有效保證了公司的健康發展。公司員工穩定、忠誠、踏實、耐勞，已成為企業發展的基石。良好的企業文化，凝聚了巨大的力量，形成了東海硅微粉公司宏偉發展愿景：當中國硅微粉行業領袖，做全球優秀的粉體材料供應商。

如今，超晶人收獲著成功喜悅的同時，深感任重道遠！但他們艱辛創造的輝煌與成功會賦予他們更加的堅定和自信去取得新的成就，那就是用雙手和智慧去打造東海硅微粉世界級“超晶牌”。

來源：江蘇經濟報

第二篇：請示報告：關于如何打造民營出版產業平臺

江蘇可一出版物發行集團有限公司文件

江蘇可一發［2009］002號

關于打造江蘇民營出版平臺

創建江蘇民營出版產業園的請示報告

江蘇省新聞出版局：

2009年4月6日國家新聞出版總署出臺了《關于進一步推進新聞出版體制的改革的指導意見》，意見中第14條明確提出了：引導非公有出版工作室健康發展，發展新興出版生產力。第一次把民營出版企業提高到新興的出版生產力高度，使中國民營出版業可以和國有出版業一起合法化的站到中國出版業的大舞臺，使中國民營出版企業的快速發展成為可能，為文化產業的大發展大繁榮服務。

目前，全國各級新聞出版管理部門正在調研和推進新聞出版總署這一指導意見，積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，思考如何為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯、出版、印刷、發行等出版環節全方位提供服務。我們江蘇是文化大省，國有鳳凰出版集團在我國國有出版業中占有領先地位，江蘇的民營出版業在省市新聞出版管理部門的支持和扶持下，近幾年來，雖然一直保持著強勁的發展勢頭，但是與北京、山東的民營出版業相比，還有一定的落差，主要表現在： 第一，能進入全國民營出版視域的企業少，換句話說，就是能作為 1

全國性的公司，目前只局限于江蘇可

一、江蘇春雨、江蘇經綸三家，其它出版公司還只是在江蘇省內發展，沒有或很少銷售至全國。

第二，進入全國視域的三家出版企業雖然整體綜合實力較強，但年銷售碼洋與北京、山東的出版民企相比依然有一定距離。

第三，從事出版的民營企業數量少，出版方向單一，在社科、少兒等方面幾乎沒有企業涉足，都是以圍繞教輔出版為主。（綜合來看，江蘇的民營出版企業目前在全國基本上居處 3-4名的位置）。

如何使江蘇民營出版企業，在出版總署的指導意見推進下，能夠進入高速發展的通道，能夠躍居成為中國民營出版業的排頭兵，我們認為在江蘇南京能率先成立“江蘇民營出版產業園”,不失為一個新出版產業政策下的一個嘗試。江蘇民營出版產業園可以整合民營出版資源，采取非行政手段，在保證出版管理部門的正確引導的原則下，通過制訂優惠政策和提供優質服務，打造優秀平臺等鼓勵和吸引江蘇民營工作室和策劃人進入園區，自主經營，自我管理，科學發展。江蘇民營出版產業園的建成，將可以為進入江蘇民營出版產業園的民營出版企業或工作室提供選題申報、終審把關、書號發放管理等工作，幫助江蘇民營出版企業率先完成出版通道、出版平臺的建設。具體建議如下：

第一，在南京市郊區區（寶華）選擇一萬平米左右的辦公經營場地，分割成50家出版工作室和為園區服務的公有配套場所和設施，成立江蘇民營出版產業園。在園區內由新聞出版管理部門設立常備的管理機構，為選題申報、終審把關和書號服務提供政策支持和管理監督。建議把出版園區設在山西路附近，以與山西路軍人俱樂部長三角發行產業園

形成相互支持的勢態。

第二，考慮到民營出版企業在出版中必須使用的書號問題，建議出版管理部門以江蘇民營出版產業園向新聞出版總署申報書號段位，使進入園區的出版企業或工作室在完成出版管理的相關流程后可以直接申領書號，從事出版。

第三，對進入園區的工作室在法人資質、資本設立、人才結構、誠信度等方面設置一定的門檻，以確保整個出版園區有持久、穩定的發展后勁，健全管理，設立科學的園區進出機制。

第四，出版的管理費用和園區的租金，建議從進入園區的民營出版企業和工作室每年銷售圖書總碼洋中提取2-3%，作為民營出版企業的選題申報、終審把關書號管理、租用房等相關管理費用和經營費用。對進入園區的工作室設立一定的銷售門檻，對發行量大的民營出版企業，可以考慮在收取一定的費用以后，降低或免收出版管理費用。

第五，利用目前江蘇民營出版公司的發行渠道，整合江蘇民營的發行資源，配合長三角出版物發行市場，共同打造江蘇民營出版產業園園區內民營出版企業的發行渠道，幫助園區的工作室打破銷售瓶頸。可以用一年時間在江蘇建立100家直屬于江蘇民營出版產業園的批銷連鎖店，條件成熟，再向外省發展。

打造和建設江蘇民營出版產業園，急需新聞出版管理部門解決的問題有：

第一，向新聞出版總署申報江蘇民營出版企業產業園的項目計劃。使出版產業園獲得書號資源。使園區內民企可以享有國有出版社的各個編

輯部的出版待遇。

第二、工商、稅務管理部門協調，承認園區內出版工作室在支付稿費、印刷費的合法性；在稅收扶持減免等方面，使江蘇民營出版產業園獲得與國有出版集團同等的地位和待遇，在增值稅、所得稅等稅種上實行三免三減半，幫助和扶持園區內民營出版業的發展。

第三、與銀行和相關政府部門協調，為園區內民營書業在銀行貸款、融資、擔保等方面提供幫助，如成立園區擔保公司，發放文化出版創意產業扶持資金和項目貸款。

第四、從實際經營操作層面，認同并落實民營出版是一種新興出版生產力，使園區內民營企業享有國有出版社在教材教輔招投標、政府的文化項目等方面的同等待遇。

第五、盡快確立江蘇民營出版產業園的創建模式，建議采取省市新聞出版局牽頭管理，江蘇民營出版企業部分出資或聯合出資，成立江蘇民營出版產業園有限責任公司，園區實行企業化營運。

隨著文化體制改革的進一步深入，國有出版社事改企已是必然，相當一批國有出版社的編輯會選擇事業單位的身份內退，這些人才加上原有的民營出版人才，他們都是具有敏銳的市場嗅覺、熟練的市場操作經驗。同時隨著民營出版業的正名與合法化后，一批行業外資金也有可能進入到民營出版產業中，使民營出版業具備資金發展的支持。可以這么說，現在是振興江蘇民營出版業的最好時機，潛在的人才優勢和資金優勢，都已呈現。而且如果我們在全國率先打造民營出版產業園，還可以吸引大批外省的人才和資金進入江蘇民營出版產業園，整合開發利用這

些出版資源搭建出版平臺，充分挖掘各種出版資源的潛在力量，這些都有助于江蘇的民營出版企業迅速站到中國民營出版企業的最前沿，為繁榮和發展江蘇文化產業服務。據初步統計，江蘇民營出版產業園的建成將有20億---30億元碼洋的圖書銷售。

如果需要，我們江蘇可一出版物集團懇請和希望加入江蘇民營出版產業園的建設中。我集團在緊鄰鼓樓區頤和路“世界500強總部經濟園區”和軍人俱樂部的世貿大廈三、四樓購買了近12000㎡的商業用房，環境和地理位置都非常適合作為出版產業園區，可以先啟動三樓，留四樓作為備用。同時我們江蘇可一集團在全國民營出版企業中，總體實力強，年銷售碼洋近6億元，擁有全國總發權和全國連鎖經營權，在堯化門、句容寶華有近400畝的印制、物流基地，在全國有近600家銷售網點和數十家直營連鎖店，可以供進入江蘇民營出版產業園園區的企業或工作室配套使用。

特此匯報，如有不妥，請批評指正。

2009年6月8日

主題詞：民營出版產業園匯報請示

抄報：新聞出版總署出版產業發展司、新聞出版總署印刷發行管理司 抄送：南京市委宣傳部改革辦、南京市新聞出版局

第三篇：打造國際人力資源服務平臺實施方案

打造國際人力資源服務平臺實施方案

為高效打造國際人力資源服務平臺，根據《關于高效推進中意人力資源產業園建設的實施意見》要求，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

為認真貫徹落實黨的十九大精神，大力推進“一帶一路”戰略的實施，切實踐行總書記關于聚天下英才而用之的戰略思想，圍繞創新國際人才培育交流機制、人才產業融合發展聯動機制、外國人オ社會融入機制等方面內容，實行更加積極、更加開放、更加有效的創新人才引進方式，建立國內外城市人才交流合作創新示范。全面對接、聚焦聚力溫州新時代“兩個健康”先行區創建，充分借助瑞安民營經濟產業與意大利先進制造業、國際時尚產業人才技術深度融合。現就高效打造國際人力資源服務平臺提出如下意見。

二、推進措施

（一）政策保障。編制“中意人力資源產業園”相關發展規劃及分具體實施計劃，優先落實“人才新政40條”“‘兩個健康’發展政策措施85條”“科技新15條”等政策,制訂實施“中意人力資源產業園”建設配套政策，實行“一事一議、特事特辦”。

（二）加強組織領導。要充分借助新媒體、新技術、加大對國際人力資源服務平臺發展的宣傳和引導，最大限度增強宣傳的覆蓋面、影響力和感染力。同時各部門要加強溝通協調，互相配合，共同推進，形成合力，有力推進平臺快速發展。

三、主要任務

（一）平臺載體

產業園依托中意人力資源產業園發展一批有核心產品、成長性好、具有國際競爭力的綜合性骨干人力資源機構，吸引國際知名獵頭公司入駐產業園。

1.制定實施綜合性骨干人力資源機構發展計劃，建設一支職業素質優良、結構合理的國際化、復合型、領軍型人力資源人才隊伍。定期選派部分綜合性骨干人力資源機構的中高級管理人員，到國（境）內外著名專業院校、知名人力資源服務企業學習培訓，培訓及往返交通費用由市財政全額補助。加快引進一批具有國際背景、國際視野、通曉國際規則的行業高端人才，納入我市高層次人才引進計劃和人才引進項目，享受相關優惠政策。

2.引進一批國際知名獵頭公司，進一步放寬中外合資獵頭機構外資比例限制，提升產業園與國外人力資源服務機構的合作水平，引進國際先進的人力資源服務理念、服務項目、服務技術、服務標準和管理模式，帶動我國人力資源服務行業整體水平的提高。開辟“綠色通道”，對入駐產業園的國際知名獵頭公司的引進和落地采用“一企一策”的專項政策。

（二）內容建設

支持本土入力資源機構在國內外設立分支機構，鼓勵開展人力資源＋金融、人力資源＋法律等服務，協助瑞安市企業在意大利及其他歐洲國家的資源對接、品牌代理、市場開拓、聯合經營、兼并收購，提供專業國際化的法律、稅務、投資、質量認證、咨詢服務，引導人力資源產業鏈條向高端延伸，全方位滿足本土企業的海外商業發展需求。

1.加大對外開放和合作交流力度。

加強與國內外人力資源服業知名機構和高端人才的交流，提升我市人力資源服務業的知名度和影響力，促進人力資源服務業轉型升級。實施“一帶一路”人力資源服務行動，鼓勵有條件的本市人力資源服務機構“走出去”，與國際知名人力資源服務機構開展合作，在境外設立分支機構，大力開拓國際市場，按照國家相關政策，積極參與國際人才競爭與合作。

2.促進人力資源服務業態和產品創新。

開展“人力資源+”行動，支持人力資源服務企業在做優做強傳統項目的基礎上，探索開展人力資源與金融、法律等行業的跨界服務模式。

拓寬資源對接渠道，協助瑞安市企業與外國企業通過品牌代理、市場開拓、聯合經營、兼并收購等方式在人力資源服務領域進行合作，提供專業國際化的法律、稅務、投資、質量認證、咨詢服務，引導人力資源產業鏈條向高端延伸，全方位滿足本土企業的海外商業發展需求。

第四篇：壯大支柱產業打造發展平臺

壯大支柱產業 打造發展平臺

田文彪

2009年第12期 ——經濟建設

近年來，鐘祥市委、市政府以科學發展觀為指導，緊緊圍繞培植壯大農產品加工、磷化工和文化旅游業等三大支柱產業，切實加強工業園區、文化旅游風景區等平臺建設。通過高起點規劃、高標準建設、高水平運作，有效提升了產業競爭力，在金融危機不利影響的背景下，縣域經濟仍然保持了高位運行的態勢。今年1—10月，全市完成地區生產總值113.88億元，同比增長16%；實現地方財政總收入5.51億元，同比增長16.4%；一般預算收入3.19億元，同比增長18.4%；全市規模工業增加值43.5億元，同比增長48%；城鎮以上固定資產投資62億元，同比增長63%；接待游客199萬人次，同比增長21%，實現旅游總收入8.5億元，同比增長22.5%。

（一）高起點規劃產業園區。鐘祥市堅持規劃先行，按照“產業定位高、轉型標準高、項目檔次高、綜合效益高”的要求，組成專門班子，拿出專項資金，聘請高層次專家和專業機構考察產業資源，論證發展方向，進行產業策劃和園區景區定位，精心編制各類園區發展規劃。鐘祥經濟開發區規劃面積由原來的4.1平方公里擴展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成糧油、果蔬、生豬、棉紡等農產品加工產業園，被確定為湖北省農產品加工示范區和全國第二批農產品加工創業基地。為培育磷化工產業后發優勢，我們科學編制磷化循環經濟產業發展規劃，荊襄磷化循環產業園規劃面積由原來的4平方公里擴展到15平方公里，確定了“到2015年，園區銷售收入突破200億元，建成全國重要的磷復肥生產基地和精細磷化工生產基地”的目標。在鄂西生態文化旅游圈發展總體規劃藍圖指導下，鐘祥依托明顯陵、黃仙洞兩個4A景區，規劃設計20平方公里的明顯陵風景區，實施明文化主題公園、大明承天府、莫愁古村、體育館、博物館等旅游開發項目，建設歷史——人文——生態相融合，文化展示和綜合休閑旅游為一體的世界級風景區；編制客店鎮旅游發展總體規劃和控制性詳規，深入推進客店旅游名鎮建設，著力打造自然景點與人文景觀相協調，生態旅游與文化休閑相結合，集觀光、休閑、娛樂、商務于一體的復合型、多功能風景旅游區，全力將鐘祥打造成鄂西生態文化旅游圈內的“文化旅游勝地、生態休閑走廊、游客集散中心、重要節點城市”。

（二）大手筆建設基礎設施。投入是園區建設的難點。雖然市財力有限，但我們仍堅持打基礎、培后勁、管長遠，積極探索政府推動、企業聯動、項目拉動的多元化園區建設投入機制，完善配套工業園區和旅游景區基礎設施。近三年來，擠出5億多元財政資金，實施了西環一路二路三路、中磷大道、麗陽大道等園區道路建設，配套了水、電、通信等基礎設施，實現了園區“七通一平”；投資近10億元，建成了明顯陵風景區莫愁湖景觀帶和莫愁湖國際大酒店，啟動了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖廣場和體育館、博物館建設，開展了明顯陵維修保護和文化主題公園建設；投入4000多萬元完成了全省旅游名鎮創建單位——客店鎮街區立面改造，啟動了中華葛文化風情園和長達2.1公里的八折河景觀帶建設；實施了旅游道路、賓館飯店、旅游商品開發等一批重點項目，著力解決交通、食宿、購物等難題。同時，引導企業和社會籌資18億元，加快鄉鎮工業集中區和企業園區建設，建成了8個特色園區。

（三）大力度開展招商引資。針對鐘祥市場主體不多的實際，我們堅持以產業搭橋、項目鋪路，實行政府主導、企業主體、專班主攻，落實市領導包聯重點項目制度，強力推行“二分之一工作法”，主要領導拿出一半的精力主抓招商引資和項目建設；組建34個招商專班和10個服務小分隊，定向招商，駐點招商，跟蹤服務；實行半月通報、每月匯報、季度分析、重點督辦辦法，提高了引資效果。先后引進6家500強企業和一批知名企業落戶工業園區。為解決百萬畝雙低油菜深加工問題，我們經過不懈努力，引進中糧集團在鐘祥經濟開發區建成了全國最大的油菜籽加工企業，帶動了本地及周邊百萬農戶增收；為解決果農賣果難的問題，我們以超常之舉引來了匯源集團，一周內辦齊所有手續，從正式簽約到項目動工，僅用了18天時間。僅今年1—10月，到資項目224個，引進資金33.5億元，同比增長45.2%；共實施千萬元以上項目160個，其中億元項目52個、竣工項目42個；凈增規模企業59家，達到265家。

（四）下氣力推進產業轉型。我們根據園區定位，合理劃分功能分區，抓好橫向多品種的耦合共生、縱向產業鏈的拓展延伸，推動項目建設由遍地插花向產業聚集轉變、由追求數量向注重質量轉變、由單一重復向循環發展轉變，有重點、有步驟地推進產業集群發展。在荊襄磷化循環產業園發展上，轉變過去“挖礦賣肥”的粗放經營模式，優化磷礦資源配置，關停并轉了96家規模小、科技含量低、設備工藝落后的采礦及加工企業，磷化企業由過去的213家整合到76家；嚴格控制基礎磷肥生產，穩步發展高濃度多元素磷復肥，積極開發精細磷酸鹽產品，全市高濃度磷復肥產量比過去增加5個百分點，精細化工產品產值比過去增加6個百分點。在鐘祥經濟開發區發展上，調整優化農產品加工業，重點培植了中糧祥瑞、雨潤盤龍、匯源果汁、廣源食品等大型龍頭加工企業，配套建設了100萬畝優質油料、200萬頭生豬、10萬頭肉牛、20萬畝小龍蝦、2000萬只家禽、20萬畝水果等農產品加工原料基地，促進了農企“雙贏”。在循環經濟發展上，嚴格實行新上項目“環境影響評價”、“三同時”和排污申報登記許可制度，加快推進以氣代煤、以氣代油和建筑“禁實”工程，從源頭上減少資源浪費和環境破壞。

（五）硬措施改善發展環境。我們先后制定完善招商引資、全民創業、基地建設等優惠政策，實行“減、免、緩、獎、扶”，為企業應對國際金融危機“減壓”；深化行政審批制度改革，將22個部門208個審批服務項目集中到行政服務中心，建設“行政服務超市”；安排兩名市委常委分別兼任客店鎮和胡集鎮黨委第一書記，推動支柱產業加速發展；選派40名市直部門“一把手”到重點企業兼任黨組織第一書記，為企業提供“貼身保姆式”服務；深入推進作風能力建設，著力培養求實、務實、落實的工作態度和敢干、實干、苦干的工作作風，確保執行無差錯、落實不折扣。在優質服務中，德力西集團從開始來鐘祥參股合作，到獨資辦廠，再到現在組建集團興建電氣產業園，一年一大步，三年大變樣。如今，一批實力雄厚的企業不斷追加投資，加速裂變壯大，全市呈現出乘勢快上、競相發展的可喜局面。■

（作者系中共鐘祥市委書記）

第五篇：建立長效機制打造發展平臺

科學發展是硬道理，發展不夠是崇陽經濟社會發展中存在的突出問題。在保持共產黨員先進性教育活動中，崇陽縣委結合縣情，堅持把以開展黨員先進性教育活動為契機，積極探索和健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，為促進崇陽經濟社會和諧發展提供堅強有力的組織保證，用經濟建設的成果來檢驗黨員先進性教育活動的實效。

一、建立開放引進機制，打造招商引資平臺

發展縣域經濟，縣委結合黨員先進性教育活動，確立工業興縣的理念抓招商，加速新型工業化進程。把保持黨員先進性體現在經濟社會發展的全過程，建立開放引進機制，打造招商引資平臺。

1、堅持資源招商與資產招商相結合。招商引資是縣域經濟發展的“助推器”，既可以盤活存量，又可以擴大增量。通過招商引資盤活企業資產，促進企業改革。按照“招商引資 國企改革＝民營化 工業化”的方程式，開展資產招商。改變企業的經營機制，收到了既促進改革、又促進發展的雙贏效果。

2、堅持專班招商與全員招商相結合。實現縣域經濟的跨越式發展，必須實行全民招商、全員招商。用政策來調動各方面的積極性，使社會各界人士，依托各種關系，進行招商引資，對部門和個人招商業績實行重獎。形成個人靠招商發財，單位靠招商發展，崇陽靠招商發達的局面。

3、堅持政府招商與以商招商相結合。縣委、縣政府成立招商引資工作委員會，財政撥給專門的招商經費，成立招商局，組建工作專班，每年組織幾次大型招商活動，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同鄉會、推介會等形式，開展招商活動。同時，采取付中介費、信息費等方式，委托一些外商幫助招商引資，做到以商招商，誠實守信。

4、堅持環境招商與項目招商相結合。縣域經濟的競爭，說到底是發展環境的競爭。在營造良好的發展環境上，我們著力抓好“三園一廊”建設，即建設天城工業園、青山工業園、石城冶金工業園和崇青工業走廊。同時，確立“人人都是投資環境”的觀念，摒除過去“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的陋習。對外來投資者實行“準入制、低收費、零罰款、無攤派、快登記”等措施，切實優化招商引資的軟硬環境。

5、堅持引進外資和吸納內資相結合。充分利用“三園一廊”平臺，發展工業經濟，同等對待外資、內資，防止“外來女婿趕走兒”現象。

二、建立財源培植機制，打造企業發展平臺

注重從解決經濟建設中的矛盾入手，建立財源培植機制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財源，促進全縣經濟社會和諧發展。

1、興工強縣，大力實施“回歸工程”。縣域經濟的出路在于工業化。縣域經濟發展，必須牢固樹立工業興縣的思路，發展新型工業，大力實施“回歸工程”。近幾年，我們通過組織召開同鄉聯誼會、招商項目推介會等招商活動，宣傳招商引資政策和回歸創業典型，推介發展項目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽籍人士回鄉投資興業。

2、創新機制，全面推進國企改革。沒有民營經濟的大發展，就沒有縣域經濟的大突破，堅持縣域經濟以民營為主的取向，大力推進產權制度改革，引導存量資產向能人集中，充分調動全縣能人強人富人的創業熱情，促進民營經濟突破性發展。同時，堅持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補償等問題。改制企業大都度過了艱難的磨合期，生產步入了正軌，活力明顯增強。

3、“擂大”、“活小”，大力發展規模企業。一方面，通過大投入，帶動大調整，壯大企業規模，改造傳統產業，促進產業升級，提高產品檔次，提升企業競爭力；另一方面，著力扶持龍頭企業，以龍頭帶動大產業，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業，激活民間資本，發掘民富潛能，發動全民創造財富。同時，采取放寬民營政策，聚集民間資本，壯大優勢產業等辦法，促成民間資本、縣外資本和國有資本的融合，推動民營經濟不斷發展壯大。對全縣規模以上企業和部分可以做大做強的企業，開展金融評信授級活動，幫助企業解決融資難的問題。

三、建立產業調整機制，打造農民增收平臺

實施“調整富民”思路，確立以工業化經營的理念抓農業，加速農業產業化進程。建立產業調整機制，著力解決“資源大縣，經濟弱縣”的問題。

1、優化區域布局，培植壯大特色產業。按照“一竹一稻”、“一鄉一業”、“一村一品”的調整思路，進一步優化農業產業化布局，培植壯大優勢特色產業，建成雷竹、優質稻、水果、桑蠶等特色產業，建設一批“蔬菜村”、“養豬村”、“桑蠶村”等特色村。

2、加強基地建設，發展龍頭產業。要按區域化生產、產業化布局、規模化經營的要求，經過3-5年的努力，把“一竹一稻”兩大主導產業做大、做強，把崇陽建成一個10萬畝雷竹大縣和30萬畝優質稻生產大縣。爭取在5年以內培植3-5個年產值在5000萬元以上、稅金在６００萬元以上的龍頭加工企業。爭取崇陽雷竹鮮筍進入武漢各大超市、各類農貿市場。

3、落實惠農政策，實施再就業工程。全面貫徹落實黨的惠農政策，完善土地延包，深化鄉鎮綜合配套改革。在產業導向上，鼓勵民營資本向主導產業聚集，發展勞動密集型企業，確保雙下崗家庭至少有一人就業。同時，大力鼓勵下崗職工自主創業，大力開展下崗人員免費技術培訓，開展勞務輸出，發展打工經濟。到目前，全縣外出打工人數超過１０萬人次，年收入在4.5億元左右。

四、建立優質服務機制，打造環境建設平臺

我們結合黨員先進性教育活動，在全縣開展了“崇陽是我家，發展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統一思想，把建立良好的服務機制納入重要議事工作日程。

1、認真學習貫徹《行政許可法》。嚴格按照“三個一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規定，推進行政審批制度改革，全面實行公開服務承諾制、政務、廠務公開制、重點企業掛牌保護制、企業準檢證制。以健全行政服務中心職能為基礎，大力推行限時辦結制、一次性收費制。

2、認真整改部門違法違規問題。針對工商、質監、環保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執法問題，認真清理，嚴肅查處。進一步改善法制環境，克服“門難進、臉難看、事難辦”的現象，對亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權粗暴執法的行為，進行嚴肅處理。

3、建立健全政府信息公開制度。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財政四項管理制度改革，大力推進“信用崇陽”建設，在加強政府信用建設的同時，加快推進企業信用和個人信用建設，營造誠實守信的社會氛圍。著力加強“平安崇陽”建設。

五、建立城市經營機制，打造城鎮建設平臺

工業化是城鎮化的基礎，而城鎮化能進一步推動縣域經濟的工業化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標，確立“城市經營引進功能項目，招商引資籌措建設資金”的戰略思路。努力促進小城鎮建設，重點抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區、青山工業園區、天城工業園區等“四鎮三區”的建設。

1、高起點規劃。切實搞好城鎮建設規劃，搞好集鎮修編，是城建工作的平臺工作，也是拉動縣域經濟發展的亮點。規劃是建設的基礎，建設是規劃落實的前提，我們堅持科學規劃，按功能區分，突出各個區鎮的特色。

2、高標準建設。加速城鎮建設規模，走城鎮建設、市場建設、工業園區建設相結合的發展路子，推動農業產業化的龍頭企業和鄉鎮企業向城鎮集中，盡快形成支撐小城鎮的產業群體，增強城鎮的實力，加速城鎮規模的擴張。在城鎮建設上，既要量力而行，又要盡力而為。

3、高質量推進。堅持用市場機制推進小城鎮建設，加速資本營運，堅持高質量企業準入制度，做到以地生財、以地聚財，發揮城鎮土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個一律：即土地交易一律進市場，土地收益一律進財政，辦事程序一律公開化。在城鎮建設上，做到征地不違規，用錢不借債，拆遷不上訪。

六、建立聯系群眾機制，打造隊伍建設平臺

人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務人民群眾，促進各項工作”的目標，建立密切聯系人民群眾的制度，加強干部繼任建設，切實轉變干部作風。

1、建立健全了解民意的信息機制。確定黨員領導干部開展先進性教育活動聯系點即為黨建工作聯系點，實行“五個一”聯系制度，即一名領導聯系一個鄉鎮，一個民營企業，一個重點項目，一個產業大戶，一個特困群眾，建立健全了調研工作制度，機關干部談心制度，縣級領導干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問苦、訪富問計、訪賢問策”活動，廣泛收集民意，準確掌握民意，工作決策順應民意。

2、建立健全為民謀利的服務機制。認真辦好與群眾生產、生活等緊密相關的實事，著重解決群眾行路難、就醫難、看病貴，子女上學難等問題。督促全縣各級黨組織排出為民服務辦實事時間表，推行服務承諾制度，重點單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責、辦事程序，收費項目在電視上向社會公開，接受群眾監督。

3、建立健全助民愛民的聯系機制。群眾利益無小事。我們注重把密切聯系群眾的有效做法，轉化為長效機制，建立健全黨員領導干部定期征求意見制度、走訪慰問制度、結對幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進與群眾的感情。總結推廣高枧鄉“駐村夜訪”和天城鎮“民情日記”經驗，建立健全“雙百幫扶”活動機制，繼續實施一個單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動。同時，對五保對象實行“低保救助”，對特困對象實行“定期救助”，對優撫對象實行“優待救助”，對受災群眾實行“臨時救助”，對重病群眾實行“愛心救助”等全方位救助機制。

4、建立健全廉潔從政的監督機制。出臺了《崇陽縣黨委（黨組）議事規則（試行）》，認真貫徹落實黨內廉政建設責任制，貫徹領導干部“一崗雙責”，推行政務公開、廠

務公開、黨務公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部考核反饋制度，干部重大事項報告制度等，切實加強監督，各級領導干部簽訂了《崇陽縣創建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。