第一篇：德州市國稅局落實《納稅服務規范》階段總結

德州市國家稅務局落實《全國縣級稅務機關納稅服務規范》階段經驗總結

（2014年10月31日）

自10月1日《全國縣級稅務機關納稅服務規范》試行以來，德州市國家稅務局按照上級稅務機關的統一部署，圍繞推行工作，認真組織，狠抓落實，比較順利地推動了《規范》落實。目前看，經過了一個征期的考驗，總體運行情況良好，各縣（市、區）局納稅服務投訴正在減少，辦稅速度有所提升，納稅服務工作呈現出良好的發展勢頭。總結起來，主要做了以下工作：

一、高度重視，統籌部署《規范》推行工作安排

（一）健全組織，加強領導。自總局、省局部署《規范》推行工作以來，從市局到縣（市、區）局迅速行動，召開專題會議進行研究，成立《規范》推行工作領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室主要負責人為成員，下設辦公室，分管領導親自兼任辦公室主任，統籌協調推行工作開展，初步形成了上下聯動、齊心協力、全員行動的工作局面。

（二）出臺方案，分解任務。市局、各縣（市、區）局根據上級工作部署，結合工作實際，分別細化制定出臺了《規范》推行工作方案以及應急預案、宣傳方案，還配套出臺了工作任務分解表，明確了工作內容、責任科室、完成時限。有的單位還將《規范》推行工作列入績效考核，細化考核指標，分解考核任務，定 1 期進行考核，確保了《規范》推行落地。

（三）加大宣傳，營造氛圍。市局、各縣（市、區）局依托國稅網站、微信平臺、稅企QQ群、電視報刊等各類載體和媒體，全方位、多角度廣泛公告《規范》推行通知以及推行的意義和作用。進入政務中心的辦稅服務廳，通過LED電子顯示屏、政務中心宣傳欄、紙質宣傳單等形式，深入宣傳《規范》，使社會公眾了解《規范》，主動接受納稅人監督，從而贏得了納稅人的理解與支持。

（四）組織培訓，提升技能。市局在組織人員參加省局全員培訓的基礎上，利用雙休日對300名辦稅服務人員進行集中系統培訓。各縣（市、區）局也制定學習計劃，采取通過自主學習和集中培訓的方式，系統學習《規范》的主要內容、重點難點、操作流程及工作要求，確保了干部職工全面掌握和熟練操作各項業務。有的單位組織了對《規范》內容的考試，實現了以考促學。有的單位采取“聽課+討論”、“學習+考試”的方式，加強對辦稅服務人員的培訓，從而保障了《規范》試行能夠準確、高效到位。

（五）及時梳理，做好銜接。為確保各崗位、各部門之間的業務銜接，根據《服務規范》具體內容，市局征管科對前期下發的《稅收征管業務流程》進行了梳理對照。縣（市、區）局也按照省局提出的要求，結合市局稅收征管流程，進行認真細致的研究討論，對《規范》中涉及轉相關部門和下一環節調查核實的事 2 項，制定《規范流程調整表》等，進一步明確了具體崗位和部門以及工作時限。對現行制度文件逐一進行清理、修訂完善，為《規范》落實推行工作順利開展奠定基礎。

（六）強化督查，保障落實。在10月1日《規范》試行后，各縣（市、區）局主要領導帶領業務科室現場查看運行情況，現場解決困難問題，確保了《規范》順利運行。市局組織聯合督導組，逐縣（市、區）局檢查《規范》落實情況，通過查看資料、實地考察、座談了解、暗訪錄像等形式，了解落實情況，指出存在問題，提出整改建議和整改時間，并且組織“回頭看”，從而保證了問題一個個整改到位。

（七）召開會議，推進落實。為幫助各單位交流經驗，取長補短、完善自身，有效推動全市《規范》落實工作繼續深入開展，10月30日德州市召開全市國稅系統落實《規范》推進工作會議，市局馬軍總會計師、各縣（市、區）分管納稅服務局領導與納稅服務科科長、市局納稅服務科全體參加會議，組織參會人員赴臨邑縣國稅局與市區國稅局現場觀摩辦稅服務廳建設情況與“納稅人之家”創建成果，促進各單位對照自身，完善辦稅服務廳標準化建設和“納稅人之家”創建工作。下午在市局正式召開會議，各縣（市、區）局分別總結匯報了各自《規范》落實工作的經驗、存在的不足以及下一步的工作措施和打算，市局馬軍總會計師作總結講話，充分肯定了《規范》落實取得的成績，指出了《規范》推行中存在的問題，明確提出了下一步《規范》落實工作的改進措施，要 3 求各單位要對照督導與自查的情況進行改進，接下來市局將組織督導工作“回頭看”，檢查各縣（市、區）局對存在問題的整改情況，進一步確保《規范》推行工作取得實效。

二、正視問題，準確把握《規范》推行中存在的差距和不足 各單位在《規范》推行過程中還不同程度存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

（一）《規范》落實不及時、工作進度滯后。經過督導組檢查，發現部分單位《規范》推行方案、任務分解表、應急預案等僅簡單的在市局的基礎上修改留存，沒有通過公文系統印發，局領導沒有簽發，相關科室沒有會簽。有的單位到目前為止還沒有形成印發宣傳方案，在辦稅服務廳電子屏幕沒有公布《規范》推行的意義和作用。有的單位沒有及時對照《規范》梳理和優化現有業務流程和報送資料等。

（二）制度“形同虛設”，落實還不到位。有的單位領導值班及業務科室值班制度未落實，局領導及業務骨干沒有進入辦稅服務廳值班。辦稅服務人員沒有按照規定著裝，著裝不統一、不規范，存在未打領帶，女同志未束發的情況。有的單位個別人員工作紀律松散，上班時間玩手機。有的單位隨意對外張貼不符合政策規定的公告，月底最后一天自行要求納稅人不辦理業務。

（三）流程改革不到位、授權還不徹底。有的單位部分涉稅審批業務流轉環節過多，辦稅服務廳沒有實現真正的業務受理、4 審批環節前移，應由大廳即時辦結的業務仍要求流轉到業務科室或者稅源管理單位進行調查，或者要求納稅人先到稅源管理單位簽字后再受理有關業務，既不符合《規范》規定，也不符合市局新《稅收征管業務規程》的要求。有的單位發票驗舊、發票增量等簡單的即辦事項，還要求納稅人先到分局辦理調查核實或審核簽字手續，然后再到大廳辦理審批。

（四）科室協調配合不夠、資料精簡不及時。由于部門之間協調不夠，實際操作業務與《規范》矛盾。《規范》中對于每項業務的報送資料都有明確的規定，但是實際運行當中，還有不少單位在這方面并未真正精簡到位。有的單位在納稅人設立登記環節仍要求納稅人報送有關經營地證明。有的單位在納稅人代開增值稅專用發票、增值稅專用發票增量等業務要求提供合同協議。有的單位在一般納稅人簡易征收備案提供備案表的基礎上，仍要求納稅人提供營業執照、稅務登記證等資料。有的單位在稅務登記證領取環節要求納稅人填表簽字。

（五）設施配備維護不規范、系統應用不到位。進駐政務中心的單位大多受場地條件限制，缺少分區和窗口分類標識，沒有導稅臺或者導稅員，沒有叫號機、公開欄。有的單位沒有對外公開工作作息時間和監督電話，自助辦稅終端、計算機等硬件設備維護不到位，放置到辦稅服務廳但不能使用，成為“擺設”。有的單位未完全應用免填單系統、身份證驗證系統，設立登記、變更登記、納稅人存款賬號報告、財務會計制度備案等業務仍要求納稅人手工填表，身份證驗證系統打印功能未完全啟用。

（六）業務信息流程隨意、信息流與工作流不同步。有的單位防偽稅控最高開票限額申請審批、注銷登記、一般納稅人認定等業務，發現在未調查核實之前，其申請表上直接打印有調查核實的“同意”意見，這種情況下前臺人員仍繼續受理，明顯不合理不合規。有的單位一般納稅人認定、防偽稅控最高開票限額申請審批、注銷稅務登記等業務，存在先受理流轉紙質資料，最后再從金三系統中流轉，或者先調查后錄入的問題，沒有做到受理、調查、審批同步，造成信息流與工作流不同步，金三系統中審批業務各環節為同一天完成，甚至前后兩個環節僅差2分鐘，不符合實際情況也不符合《規范》要求。

（七）個別業務不完善、落實還存有差距。新的宣傳咨詢機制未建立，遠未達到規范要求，從最新政策采集到熱點難點篩選，從新辦納稅人培訓輔導到稅收專項培訓，都未建立符合規范的高效運行機制。國地稅協作機制運行欠缺，存在國地稅辦證資料不相互受理、不相互傳遞的問題，納稅人還需在各自窗口分別填報資料，不符合《規范》中國地稅聯合辦證的要求。另外，對于變更登記，國地稅也未及時傳遞相關資料。

上述概括出的七方面問題，我們在督導的時候，都向各單位進行了反饋，并提出了整改建議和整改時間，對存在的問題和不足高度重視，認真研究加以解決，確保整改問題到位。

三、強化措施，進一步確保《規范》推行工作取得實效 下一步，在《規范》推行具體的工作中，要重點在以下幾個方面加大力度：

（一）要在推進改革流程上下功夫。雖然德州市從6月1日就實行了新的《稅收征管業務流程》，全面實現了“實體化辦稅服務廳”，但從前面督導《規范》落實發現的問題看，流程還沒有完全執行到位，資料還沒有精簡到位，出現了流程環節多、環節交叉混亂、資料多余報送等問題。各單位要對深化征管改革進行“回頭看”，嚴格依照《規范》和操作指南以及市局新《稅收征管業務流程》逐項梳理，明確需要調整的流程環節，對《規范》和《稅收征管業務流程》不一致的，全部以《規范》為準。要將所有依納稅人申請的業務全部納入大廳受理，不需由業務科室審批的業務，不能額外增加任何流轉環節，更不能要求納稅人來回傳遞資料，必須嚴格落實內部流轉制度。嚴禁各業務部門擅自增加納稅人流程、報表，對于任何增加納稅人負擔的通知一定要嚴格把關。

(二)要在抓好工作銜接上下功夫。《規范》推行是一項系統性、綜合性的工作，需要上下、左右、內外單位部門的及時溝通、密切配合。但從督導《規范》落實發現的問題看，有些問題的存在就是因為單位、部門之間缺乏協作和配合，缺乏工作的銜接和延續。因此，抓好工作銜接非常重要。一是要抓好與市局的銜接。各縣（市、區）局分管領導負責此項工作，及時掌握落實《規范》工作情況，定期向市局（納稅服務科）匯報落實過程中遇到的困難和問題。市局也要迅速進行解決和反饋，做到不拖延、不推諉，確保《規范》落實順利推進。二是抓好前后臺的銜接。《規范》落實過程中需要縣局相關職能科室協助配合的，納稅服務科要及時提出，并進行專題匯報，爭取領導班子的大力支持，以加大落實 7 《規范》的監督、指導和推進力度。三是抓好國地稅的銜接。《規范》的落地不是國稅一個部門的事情，一些相關的配套措施，需要國地稅兩個部門協作完成。下一步要加強與地稅部門的工作銜接和協調配合，在涉及國地稅聯合辦證、資料傳遞等工作上加強協作，共同把《規范》落實工作做好。

（三）要在完善落實制度上下功夫。一是健全完善制度。要根據《規范》的內容，進一步對照梳理相關的制度，該建立的建立，該修訂的修訂，該細化的細化，并且整合成套，形成相對完備的《規范》配套制度體系。二是嚴格制度執行。制度既然制定了，就要嚴格執行，落實到實際行動上，體現在具體工作中。各單位要切實加強管理，嚴格執行制度，特別是嚴格落實首問責任制、一次性告知、領導值班制度以及各項工作紀律，使服務人員工作行為和工作秩序形成習慣。三是加強監督檢查。市局繼續采取明察暗訪的方式，監督各項制度落實，對發現的違規違紀行為，將視情節輕重給予有關當事人處理。

（四）要在提升人員素質上下功夫。要結合實際，通過引入業務骨干、招錄新公務員、增加外聘人員等形式，優化服務廳人員配置，既要保持工作需要的人員數量，又要滿足提升工作水平的人員質量。加強辦稅服務廳人員的教育培訓，制定科學的學習培訓計劃，將《規范》作為基礎課，廣泛開展崗位練兵，注重進行實踐演練，從而達到在思想上重視《規范》、在能力上掌握《規范》、在行動上落實《規范》。要加強辦稅服務廳人員的職業道德和紀律作風教育，引領辦稅服務人員強化崗位責任意識，提高 8 站位、抬高標準，腳踏實地推進《規范》落實，真心實意為納稅人服好務，充分展示國稅部門的良好形象。

（五）要在設施配備投入上下功夫。要準確把握落實《規范》的資源需求，對納稅服務方面的設施配備給予適度傾斜，為開展納稅服務工作提供必要條件。要重點加大對辦稅服務廳的投入力度，把性能較好的硬件設備優先配置在辦稅服務廳，保障辦稅業務順利開展。要規范內外標識和窗口劃分，配置自助辦稅設備、叫號機，增加大讀卡器、POS機、身份證驗證器等，為納稅人辦稅提供便利。同時，對于損壞、缺失的硬件設備及時維修更換，確保辦稅服務廳正常工作需要。

德州市國家稅務局 2014年10月31日

第二篇：納稅服務規范材料

辦稅服務相關風險點防范管理體系

一、項目概述

風險是由不確定性因素形成的潛在危險。辦稅服務廳在權力行使過程中，同時面臨著較高的投訴風險、執法風險和廉政風險。為推進廉政文化建設，化解辦稅服務相關風險，將現代風險管理理論、內部控制的經驗和做法引入黨風廉政建設和機關效能建設領域，加強對投訴、執法和廉政風險點的分析、評估、預警和監控，不斷完善制約和監督機制，科學有效地構建起一個辦稅服務相關風險點防范管理體系，為辦稅服務廳干部對于相關風險點的超前防范提供指引說明，從而保證黨員干部規范執法、公正執法、廉潔執法，在辦稅服務廳形成以規范化、標準化、制度化促進黨風廉政建設的管理模式。

二、創新性指標

1、創立風險目錄。按照全員參與的要求，對照以往職責落施、制度執行情況，認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，確定崗位風險點,隨之確定部門風險點，形成崗位和部門兩大風險類別，每個類別又分為高、中、低三個等級；“風險等級”原則上三年一評定，對因工作職責發生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的，應按規定程序重新評定風險等級。

3、標準工作流程。分項梳理依法確定的職權，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律根據。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、根據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權在單位內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行標準，繪制“權力運行內部流程圖”。

4、建立風險防范檔案。投訴、執法和廉政三種風險防范資料全部留存，認真分析研究，充分發揮風險檔案的作用，推進廉政風險點與行政執法風險點防范制度不斷完善提高。

5、創建考評機制。圍繞辦稅服務相關風險點防范管理體系，對黨員干部的日常工作和規避風險等情況進行標準化考量。對制度不落實，防范措施不到位的，及時指出，責成整改，保證廉政風險防范機制的有效運行；對不認真開展工作，不積極防范廉政風險，導致單位和崗位人員發生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規定追究相關責任人的責任。

三、可預見成果

1、提高了黨員干部的風險防控意識，保證黨員干部規范執法、公正執法、廉潔執法，提升納稅服務標準化水平，提高了納稅滿意度。

2、減少辦稅的隨意性，壓縮自由操作空間，營造公平公

正的稅收環境，保障納稅人的合法權益。

3、為辦稅服務廳的職能轉型提供有效途徑，為稅源專業化管理拓展更多空間。

4、切實落實“兩個減負”，提升對納稅人和稅務干部的維權保障。

四、項目進度安排

1、規范編寫階段（2月—3月）：2月份完成《服務規范》初稿的編寫工作，3月份集中全局業務骨干和各業務處室負責人對初稿討論、修改、評審。

2、學習培訓階段（4月）召開《服務規范》發布會，加大宣傳力度，組織學習培訓，明確崗位職責，做好試點運行的各項準備工作。

2、試點運行階段（4月—6月）：選取兩個轄市（區）局作為試點單位，結合納稅人的意見反饋，檢驗《服務規范》各類制度、事項的可行性和實效性，為《服務規范》的全面推行積累經驗，提出建議。

3、修訂完善階段（7月）：搜集試點階段各單位反映的各類問題和建議，再次組織全局業務骨干和各業務處室負責人對《服務規范》進行修訂完善，成稿后匯編成冊印發至各單位。

4、全面推行階段（8月之后）：在全市國稅系統全面推行《服務規范》，加強對《服務規范》各類制度和事項的督

查推進和跟蹤問效，確保落實到位。

第三篇：納稅服務規范落實實施

深入落實《納稅服務規范》

近期，《全國縣級稅務機關納稅服務規范》在全國范圍內開始實施，迅速行動，層層推進，充分利用現有納稅服務平臺，在全市范圍內掀起學習、推廣熱潮。

力求深入領會，培訓到位。多次組織集中討論，增強全體人員對《服務規范》精神的領會和重要意義的認識，深入結合教育實踐活動、便民辦稅春風行動以及納稅人滿意度調查，全程以整改精神來抓落實；分批次組織一線工作人員集中培訓，熟練掌握9類72項規范內容，并對業務操作演練提出達標要求，確保全體人員讀懂、讀通、讀透規范。

力求準確執行，提升質效。立足《服務規范》的各項具體內容，全面梳理業務規程，簡并辦稅環節，簡化辦事程序，縮短辦理時間，做好1120個具體服務規范內容的準確執行；改進全功能窗口，推行一站式服務，履行“全天候辦稅”承諾，將以往納稅服務中與《服務規范》不符的條項摒棄，重申首問負責、限時辦結、一次性告知等工作制度，切實提升納稅服務質效。力求緊扣重點，全面宣傳。根據省局下發的《〈全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）〉宣傳方案》，進一步明確宣傳、輔導重點，建立科學化、立體化的宣傳、輔導體系：一方面充分發揮12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、門戶網站、納稅人學校等納稅服務平臺的有效宣傳載體作用，另一方面突出平臺自身建設，本著“簡政放權、便民服務”的出發點和落腳點，充分發揮和增強納稅服務平臺的效能。

力求逐層落實，便民惠民。建立市、縣聯動機制，發揮12366納稅服務專家聯動團隊優勢，在此基礎上成立專門工作協調小組，協調解決《服務規范》試運行中的具體問題。同時加強對規范落實的督查，系統內實行工作情況定期通報制度，逐層落實《服務規范》，切實達到減輕納稅人辦稅負擔，促進惠民政策有效落地的實效，以創新的精神和務實的態度把《服務規范》貫徹好、落實好。

第四篇：國稅局納稅服務之星先進事跡

鳳陽縣國稅局納稅服務之星黃傳倉同志先進事跡

XXX同志是鳳陽縣國稅局辦稅服務廳申報征收崗的一名稅務干部。自參加工作以來，能夠始終以共產黨員的標準嚴格要求自己，本著“心系納稅人，服務零距離”的核心理念，立足本職，切實把納稅人的利益放在首位，認真執行“首問責任制”，及時宣傳各種稅收優惠政策，為納稅人提供高效、優質服務的意識，受到同事及納稅人的好評。

在認真履行崗位職責的同時，努力提升政治理論水平和職業道德素養，積極參加政治理論學習活動，認真學習稅收相關理論和工作規程，鉆研稅收法律法規和相關政策，結合工作中的熱點和難點問題，通過虛心請教、主動思考、積極實踐，不斷提升自身業務素質。

在工作業務上，以真誠、熱情和微笑迎接納稅人，服務納稅人，提高服務水平。辦稅服務大廳的工作是單調的、枯燥的、煩瑣的，每天八小時的守候、按部就班地工作、規矩端正地坐崗，面對成百上千的納稅人，都要始終如一笑臉相迎，熱忱周到地解答好、服務好，不得出錯，真不容易，很多納稅人對于征期業務集中，排隊等候時間較長，不太理解，甚至在業務辦理時有催促和不滿的情緒。針對這一情況，堅持做到不抵觸，不爭辯，不推諉。一方面合理的給納稅人做出解釋，另一面準確迅速的辦結業務，受到納稅人的好評。

在日常工作生活中，始終以“稅務人員的十五不準”、“六條禁令”、“六個嚴禁”和各種規章制度約束自己，不碰“高壓線”、筑牢防腐堰，抵制各種歪風邪氣的侵蝕，不以稅謀私、不亂用權力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自省自重、自警自勵，做到“光明磊落、公平辦稅，剛正清廉、嚴格執法”。讓當屬國家的稅收顆粒歸倉。

第五篇：阿瓦提縣國稅局納稅服務工作開展情況總結

阿瓦提縣國稅局納稅服務工作開展情況總結

根據地區要求，我局根據納稅服務工作經驗，對2009年以來的工作開展情況進行總結：

一、制度規范。首先，根據國家、自治區相關文件以及我局的實際情況，制定一系列制度，其中包括《辦稅服務廳納稅服務管理制度》《阿瓦提縣國稅局稅收票證管理辦法》《阿瓦提國家稅務局發票入庫驗收制度》《阿瓦提縣國家稅務局發票保管制度》等。這一系列制度從辦稅服務廳、票證管理、給了納稅服務科干部制度上的約束及指引，避免給納稅人造成麻煩，減少工作人員的錯誤率；其次，為了提高我局的辦事效率，為納稅人提供優質、高效、便捷、快速的服務，制定《阿瓦提縣國稅局辦稅服務承諾》，主要對業務辦理的時限進行規定，歡迎廣大納稅人和群眾監督，如發現工作人員刁難怠慢納稅人、服務態度惡劣或不能在規定時限內辦理涉稅事宜者，可以直接向局領導及有關部門進行舉報，也可以撥打舉報電話，我科恪守承諾，認真調查，情況屬實者，按辦稅服務廳違諾處罰辦法嚴肅處理；第三，為逐步打破大鍋飯格局，真正實現獎勤罰懶，作為單位試點科室，我科制定《納稅服務科前臺人員考核辦法（試行)》，嚴格按照辦法進行考核，從2010年8月開始探索量化考核制度，對科室人員辦理各項業務的數量和質量、審核涉稅資料、工作

效率、工作態度、政務信息、請假外出等方面進行綜合考核評價，通過多方面的考核，逐步拉開科室干部收入差距，通過考核逐步拉開收入差距后，在一定程度上提高了科室人員的工作積極性，在科室內部形成了一種良性的競爭氛圍。

二、稅法宣傳。為了加強稅法宣傳力度，我局在開展日常宣傳的基礎上，制作了“稅企聯系卡”，聯系卡正面內容包括納 稅 服 務、日 常 管 理、政 策 咨 詢、投 訴 建 議、納 稅 熱 線、納 稅 網 站等方面的聯系電話，加強納稅人和我局的聯系力度，納稅人遇到上述各方面的疑問，均可找到相關的咨詢電話；聯系卡背面內容包括我局開展的各項業務，并強調了每月15日前為征收期，督促納稅人按時納稅。

三、納稅咨詢。我局在全國范圍內以12366納稅服務熱線為主體前提下，主要使用辦稅服務大廳的固定電話作為納稅人的咨詢電話，在長期宣傳中，已初現成效，納稅人撥打此電話咨詢業務事項的逐步增加，并對我科干部的解答表示滿意。

四、辦稅服務。我科根據實際情況，不斷建立新制度，并對涉稅資料進行精簡，減少了版稅過程中重復資料的報送，既減輕了納稅人的辦稅負擔，也減少了紙質資料的重復堆疊，逐步實現無紙化辦公；在2010年8月起，向納稅人宣傳網上申報以及批量劃扣，目前網上申報已發行499戶，批量劃扣已發行317戶，在納稅人、銀行及我局的不斷推廣下多元化辦稅已初見成效；

五、權益保護。我局不斷完善征納雙方互動機制，注意與納稅人之間的溝通，遇到損害納稅人權益的情況，在不觸犯法律法規的情況下，保護納稅人的合法權益。

阿瓦提縣國稅局

二〇一一年三月十四日