第一篇：大關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展

簡 報(bào)（第三十期）

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年8月31日

狠抓教育均衡發(fā)展 確保教育工作跟上時代步伐

8月21日上午，大關(guān)縣召開教育系統(tǒng)2017年黨建、教育精準(zhǔn)扶貧暨義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會議?？h委副書記、縣長巫運(yùn)松，縣委副書記周小兵，縣委常委、紀(jì)委書記金璽，縣委常委、宣傳

—1— 部部長、翠華鎮(zhèn)黨委書記趙紅，縣委常委、組織部部長吳釗名，縣委常委、副縣長、駐村扶貧工作隊(duì)副總隊(duì)長吳磊，縣政協(xié)副主席吳維忠參加了會議。

巫運(yùn)松指出，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)的重要途徑，是阻斷貧困代際傳遞、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本之策。近年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的不懈努力，教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了令人欣喜的成績。教育基礎(chǔ)設(shè)施、校園文化、學(xué)校辦學(xué)條件、育人環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量等方面都得到極大改善和提升，與三年前相比，我縣與全市平均水平的差距逐步縮小。同時，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過省、市評估驗(yàn)收，為今年下半年迎接國家認(rèn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在看到成績的同時，我們更應(yīng)該清楚地看到我縣教育精準(zhǔn)扶貧及均衡發(fā)展中仍然存著大班額現(xiàn)象突出、“控輟保學(xué)”形勢嚴(yán)峻、辦學(xué)體制單

一、教育管理機(jī)制不活、教育改革與發(fā)展缺乏內(nèi)生動力、義務(wù)教育發(fā) —2— 展均衡差異大、高中教育辦學(xué)條件及規(guī)模不足、學(xué)前教育和職業(yè)教育滯后、優(yōu)資教育資源稀缺、整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高、教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局還不夠科學(xué)合理、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待提升、學(xué)校管理及黨建工作弱化等亟待解決的困難和問題。各級各部門和各學(xué)校要認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，嚴(yán)格按照教育精準(zhǔn)扶貧和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作要求，站位大局，理清思路，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)抓好教育精準(zhǔn)扶貧和均衡發(fā)展工作的責(zé)任感和使命感。

巫運(yùn)松強(qiáng)調(diào)，百年大計(jì)，教育為本。教育事業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前全縣重中之重的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，教育精準(zhǔn)扶貧要先行。要把“發(fā)展教育脫貧一批”作為脫貧攻堅(jiān)“五個一批”之一來下力氣抓。同時，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作與教育精準(zhǔn)扶貧工作及全縣脫貧工作密切聯(lián)系、相互貫穿、不可分割。要抓實(shí)學(xué)前教育兩個任務(wù)，聚焦貧困地區(qū)和貧困群體，重點(diǎn)抓好“一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范”建設(shè)和少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育兩項(xiàng)任務(wù)。要扎實(shí)抓好義務(wù)教育基本均衡迎國檢工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各學(xué)校，要嚴(yán)格按照省政府督導(dǎo)評估驗(yàn)收組專家提出的意見建議，找問題、補(bǔ)短板、提內(nèi)涵，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履職，苦干實(shí)干，努力提高全縣教育水平，高標(biāo)準(zhǔn)迎接國家認(rèn)定。要扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”工作。開學(xué)在即，要立即行動，繼續(xù)實(shí)行 “兩線”（即政府一條線、教育部門一條線）“兩級”（即縣、鄉(xiāng)兩級政府，縣教育

—3— 局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校中學(xué)）制度，分片包干，責(zé)任到人，確保適齡兒童和少年全部進(jìn)入學(xué)校，完成九年義務(wù)教育。要扎實(shí)抓好留守兒童關(guān)愛。全縣各級各部門要建立完善留守兒童關(guān)愛體系，開展形式多樣的關(guān)愛活動；建設(shè)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”、“留守兒童之家”等關(guān)愛陣地，組織班主任、教師幫扶好留守兒童和貧困生，加強(qiáng)留守兒童安全教育、心理健康教育，推動構(gòu)建社會關(guān)愛服務(wù)體系。要落實(shí)好教師“一對一”幫扶機(jī)制。各學(xué)校要統(tǒng)籌好教師“一對一”幫扶工作，加強(qiáng)貧困學(xué)生的心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。要重點(diǎn)推進(jìn)第二高中、翠華鎮(zhèn)中學(xué)遷建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化招生管理，努力消除“大班額”。要扎實(shí)抓好義務(wù)教育保障，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”，特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、營養(yǎng)改善計(jì)劃“兩個全覆蓋”政策；嚴(yán)格按規(guī)定管好用好義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)；如期完成好“全面改薄”任務(wù)，切實(shí)改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件；加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校安全和學(xué)生安全。要抓實(shí)職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)縣職業(yè)中學(xué)和東莞職業(yè)院校招生，加大對學(xué)生適用的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和對扶貧產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，積極抓好勞務(wù)輸出培訓(xùn)，確?！皟珊笊比雽W(xué)和培訓(xùn)、就業(yè)。要落實(shí)好建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前幼兒精準(zhǔn)資助政策、建檔立卡貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助政策、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難高中生精準(zhǔn)資助政策、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生生活補(bǔ)助政策、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生精準(zhǔn)資助和綠色通道等五個精準(zhǔn)資助，最大限度減少因?qū)W致貧現(xiàn)象發(fā)生。

—4—

巫運(yùn)松要求，各級各部門和各學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好定期研究教育工作、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系教育和學(xué)校等制度。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入學(xué)校了解教育情況，積極幫助解決教育發(fā)展中的困難和問題。要落實(shí)部門責(zé)任，縣教育局要進(jìn)一步強(qiáng)化牽頭抓總的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對全縣教育各項(xiàng)工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手；縣財(cái)政局要落實(shí)支持教育發(fā)展的投入政策，研究多方增加教育投入的辦法，確保教育投入的兩個增長；縣編辦和人社局要調(diào)整好每一所學(xué)校所需的教師編制，落實(shí)好有關(guān)人事制度；縣發(fā)改、住建、國土資源、稅務(wù)等部門要為學(xué)校建設(shè)提供相應(yīng)支持；縣公安、文化、交通、衛(wèi)計(jì)、市場管理等部門要形成合力，加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境整治，給學(xué)生一個良好成長的社會環(huán)境；縣民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、金融等部門要做好對貧困生的資助和貸款工作，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)；縣新聞中心要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大

—5— 力宣傳教育的重要作用和教育脫貧的重要意義，大力宣傳實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步營造全社會崇文尚教的良好氛圍。要加強(qiáng)督查力度，縣委、政府督查室要組織開展專項(xiàng)督查，對因工作不力、消極敷衍而影響工作的單位和個人進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改到位；對落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)基層黨建工作，只有強(qiáng)有力的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作后盾，我們的教育教學(xué)工作才能有序開展。由于黨建工作的缺失、弱化，德育工作就會嚴(yán)重滯后，廣大教育工作者要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，重視并抓好學(xué)校黨建工作，為我縣教育發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時代發(fā)展步伐，適應(yīng)新時期社會發(fā)展需求，不但要教給學(xué)生知識，還要幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責(zé)任感，勇?lián)?zé)任，齊心協(xié)力打好全縣教育精準(zhǔn)扶貧和義務(wù)教育均衡發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!周小兵強(qiáng)調(diào)，本次會議的召開，充分體現(xiàn)了縣委政府對教育教學(xué)的重視，各級各部門和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)好此次會議精神，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在思想上要正確認(rèn)識好教育工作與扶貧工作的關(guān)系，教育工作是阻斷貧困代際傳遞的重要手段，抓好教育就是最好的脫貧手段，抓好教育工作就是間接抓好了脫貧攻堅(jiān)工作。要正確認(rèn)識學(xué)校黨建工作與教育的關(guān)系，學(xué)校群團(tuán)工作是學(xué)校黨建工作的重要組成部分，也是學(xué)校黨建工作的重要 —6— 內(nèi)容之一。希望大家發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的精神，列出時間表，讓每一個孩子都能享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，增強(qiáng)貧困家庭的造血功能，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作按時完成。

會上，金璽等參會領(lǐng)導(dǎo)對教育系統(tǒng)黨建、義務(wù)教育均衡發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提出了要求。上高橋鄉(xiāng)就控輟保學(xué)作表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了控輟保學(xué)書面承諾書。

縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學(xué)和縣直各校（園）長、副校（園）長及黨總支（支部）書記、副書記，村級完小校長等300余人參加了會議。

（大關(guān)縣新聞中心記者 彭明星）

—7— 大關(guān)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)與一中干部座談

8月26日，大關(guān)縣委書記陳剛率領(lǐng)縣委常委、副縣長吳磊，縣委常委、縣委辦主任柳毅，縣人大副主任曹玖強(qiáng)，縣政協(xié)副主席、教育局黨委書記、局長吳維忠與大關(guān)一中干部座談。座談會由吳維忠主持，學(xué)校中層以上干部座談。

縣委書記陳剛說，秋季學(xué)期開學(xué)之際，來與大家座談，一是了解大關(guān)一中情況，二是鼓勁助威，希望通過我們大家的共同努力，逐漸把曾經(jīng)落伍的大關(guān)教育質(zhì)量提升起來。辦好教育是我們縣委政府的應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)有之責(zé)，對一個地方、對一個民族，辦好教育是最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。大關(guān)的現(xiàn)代教育曾經(jīng)在昭通輝煌過，歷史告訴我們，大關(guān)的教育是有底氣的，抓和不抓是不一樣的。各級黨委要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，一方面從義務(wù)教育抓起，從娃娃抓 —8— 起，打好基礎(chǔ)；同時，必須聚焦高中教育，務(wù)必辦出縣一中的聲威來！

座談會上，大關(guān)一中總支書記、校長袁宗宏匯報(bào)了學(xué)校工作取得的成績和存在的的問題，對存在的問題提出了整改措施，學(xué)校其他班子成員匯報(bào)了自己的工作，查擺了自己存在的問題，定出了自己的努力方向。

在聽了大關(guān)一中領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)后，大家觀看了一個教育短片。陳剛談了三點(diǎn)感受，一是對大關(guān)一中的關(guān)注?！拔曳浅ｊP(guān)注大關(guān)一中和高考，一天吳探琳老教師告訴我，一中今年高考取得好成績，一本上線19人。這說明縣委對大關(guān)一中的決策是對的?！睂υ撔５陌l(fā)展給予充分肯定，對教師的精神狀態(tài)和為學(xué)校發(fā)展付出的努力表示贊賞。二是有為才有位。希望管理干部要爭做優(yōu)秀的服務(wù)員。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部要全心全意為師生服務(wù)，要以服務(wù)育人、環(huán)境育人為目

—9— 標(biāo)，加強(qiáng)師生思想道德教育，進(jìn)一步高水平、高標(biāo)準(zhǔn)抓好學(xué)校管理、教育教學(xué)、食品安全等工作，努力為師生營造良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境，不斷提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，做到本校教職工的子女都愿意在大關(guān)一中讀書。三是教師要“牢記兩個責(zé)任”。第一是心中時刻牢記“教書育人”這一首要職責(zé)?！敖獭笔锹氊?zé)所在，“育”是用心培育，認(rèn)真把握“教”與“育”深刻內(nèi)容，真正完善、充實(shí)教師傳道授業(yè)解惑的內(nèi)涵。第二是心中謹(jǐn)記“師者父母心”。充分體現(xiàn)教師在學(xué)生心中的重要地位，并向教職員工提出了要像父母一樣能俯下身來，多份關(guān)愛，靜下身來，多份傾聽，敞開心來，多份溝通，扮演好慈母嚴(yán)父的雙重角色，詮釋以德育人潤物無聲新定義。

最后，吳維忠強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好今天陳剛書記的講話精神，談了三點(diǎn)建議：一是理想面對現(xiàn)實(shí)，決心創(chuàng)造奇跡?？h一中領(lǐng)導(dǎo)和教師，要把大關(guān)這所“最高學(xué)府”進(jìn)一步打響，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格日常管理，積極推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)振興大關(guān)縣教育夢想做出更大的貢獻(xiàn)，當(dāng)好全縣教育發(fā)展的龍頭。二是拿出抓畢業(yè)年的精神，抓好非畢業(yè)年級。充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，奮力拼搏，爭取一年更比一年好。明年高考一本人數(shù)不少于19人，三年后一本上線人數(shù)達(dá)到100人。三是尊嚴(yán)和面子是自己掙來的。學(xué)校管理者要通力合作，創(chuàng)造性地開展工作，共同創(chuàng)造一中的美好明天，贏得師生的尊重。教師要樹立高度的社會責(zé)任感和榮譽(yù)感，搞好教學(xué)工作。倍加珍惜來之不易的 —10— 良好局面，肩負(fù)起振興教育的神圣使命，不負(fù)眾望，再接再厲，勤奮敬業(yè)，再創(chuàng)佳績，贏得社會各方面的尊重。

（大關(guān)縣教育局

蒙世清）

大關(guān)82名學(xué)生赴廣東東莞紡織服裝學(xué)校學(xué)習(xí)

8月29日，大關(guān)縣在縣職業(yè)中學(xué)舉行大關(guān)籍學(xué)生赴廣東東莞紡織服裝學(xué)校歡送儀式，歡送82名初（高）中學(xué)生赴廣東東莞紡織服裝學(xué)校學(xué)習(xí)。縣政協(xié)副主席、教育局局長吳維忠出席歡送儀式。

會上，吳維忠希望同學(xué)們用知識、技能改變命運(yùn)，珍惜這次到廣東東莞紡織服裝學(xué)校學(xué)習(xí)兩年的機(jī)會，遵守學(xué)校紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真讀書，學(xué)有所成，立足社會。他說，你們馬上就要離開學(xué)校，遠(yuǎn)離父母，進(jìn)入新的學(xué)習(xí)環(huán)境，這將是你們?nèi)松?/p>

—11— 一次很好的磨練，現(xiàn)在你們正是學(xué)知識的好時候，要樹立用知識改變命運(yùn)，用技能改變貧窮的思想，接受新觀念、新思想。要珍惜廣東對口扶貧昭通、大關(guān)，給大家?guī)淼倪@次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，要勤于動腦，樂于動手，敢于吃苦，勇于奉獻(xiàn)，適應(yīng)新環(huán)境，克服學(xué)習(xí)和生活中遇到的種種困難，掌握技能，學(xué)有所成，為大關(guān)赴外地求學(xué)學(xué)生樹立好榜樣，成就一番事業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

會上，學(xué)生代表作了表態(tài)發(fā)言。教育局分管領(lǐng)導(dǎo)對赴廣東東莞路途安全、紀(jì)律等提出了要求。

（大關(guān)縣新聞中心記者 楊華奇）

大關(guān)縣開展“國培計(jì)劃（2017）”送教下鄉(xiāng)暨小

學(xué)教師全員培訓(xùn)

—12— 8月19日，我縣“國培計(jì)劃（2017）”送教下鄉(xiāng)暨小學(xué)教師全員培訓(xùn)開班儀式在縣職業(yè)中學(xué)舉行，縣政協(xié)副主席、教育局局長吳維忠出席培訓(xùn)儀式。

吳維忠說，我縣的基礎(chǔ)教育在各位老師的艱辛努力下有了很

大的進(jìn)步，但在管理上、師德上、質(zhì)量上仍存在一些問題。小學(xué)教育是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，要高度重視，小學(xué)是學(xué)生各種行為習(xí)慣的形成時期，要把培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)、做人、禮貌、衛(wèi)生等各種好習(xí)慣融入到教學(xué)活動中去。教師要調(diào)整好心態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真教學(xué)，遵守紀(jì)律和規(guī)矩，做一個有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心的“四有”教師。

據(jù)悉，此次培訓(xùn)分期分學(xué)段進(jìn)行，對象為全縣小學(xué)教師，時間為8月20至25日，1、2年級第一期，3、4年級第二期，5、6年級第三期，每期兩天，在各期培訓(xùn)前一天晚上舉行開班儀式。培訓(xùn)內(nèi)容主要有師德教育、教育基礎(chǔ)理論、教學(xué)實(shí)踐技能、教學(xué)

—13— 基本功、質(zhì)量分析與常規(guī)管理等。

（大關(guān)縣新聞中心 應(yīng)顯艷）

校對：張

明

郭演洪

—14—

第二篇：大關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展

簡 報(bào)（第一期）

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年5月15日

甘當(dāng)綠葉 樂于奉獻(xiàn)

——大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)中心校舉行師德演講比賽

4月28日，大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)中心校舉辦“甘當(dāng)綠葉，樂于奉獻(xiàn)”為主題的師德演講比賽。全鎮(zhèn)小學(xué)教師130余人參加活動。

本次演講比賽選手由木桿鎮(zhèn)各小學(xué)黨支部推選，共有十八位老師參加比賽。比賽過程中，老師們緊緊圍繞理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛之心“四有”標(biāo)準(zhǔn)和“甘當(dāng)綠葉，樂于奉獻(xiàn)”主題，用飽滿的激情、生動的語言，講述了自己或身邊的教師在平凡的教育崗位上傾注愛心的感人事跡，頌揚(yáng)教師默默耕耘、甘為人梯的無私奉獻(xiàn)精神，引起了在座同仁的共鳴，深深打動了評委和觀眾的心，臺下不時報(bào)以熱烈的掌聲。經(jīng)過3個多小時緊張激烈的比賽，一二三等獎項(xiàng)均有歸屬，在場領(lǐng)導(dǎo)為獲獎選手頒了獎。

教育局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，一是既要有憂患意識，又要有必勝的信心；二是既要有決心，又要有方法；三是既要重視知識傳授，又要重視興趣、能力、習(xí)慣的培養(yǎng)；四是既要關(guān)注學(xué)科成績，又要關(guān)注學(xué)生的心理健康；五是心中裝著學(xué)生，有奉獻(xiàn)精神。

（蒙世清

供稿）

吉利中心校緊抓培訓(xùn)促新分教師業(yè)務(wù)技能提高

針對近年來新上崗教師越來越多、專業(yè)水平參差不齊這一現(xiàn)狀，為讓他們盡快融入教育大家庭，適應(yīng)教書育人的新崗位，吉利中心校緊抓培訓(xùn)不放松。

一是抓課堂教學(xué)培訓(xùn)，中心校掛鉤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中心教研組，通過進(jìn)課堂聽課、上示范課、評課和一對一指導(dǎo)等形式為新分教師傳經(jīng)送寶。二是抓專題培訓(xùn)，提升新分教師駕馭課堂、教材的能力，截至2016年4月底，已組織新分教師參加了“小學(xué)數(shù)學(xué)課堂建構(gòu)”、“如何指導(dǎo)語文朗讀訓(xùn)練”、“如何培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維”等專題的培訓(xùn)交流。三是抓傳幫帶，落實(shí)校本培訓(xùn)，各校根據(jù)新分教師人數(shù)及教學(xué)情況，合理結(jié)對，一對一幫扶，相互取長

4月25日至28日，高橋鎮(zhèn)中心校組織全鎮(zhèn)教職工對《中華人民共和國國家安全法》進(jìn)行學(xué)習(xí)。會議由各村校校長主持，中心校掛鉤領(lǐng)導(dǎo)入校指導(dǎo)，分別對《中華人民共和國國家安全法》的總則、維護(hù)國家安全的任務(wù)、維護(hù)國家安全的職責(zé)、國家安全制度、一般規(guī)定、情報(bào)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評估和預(yù)警審查監(jiān)管、危機(jī)管控、國家安全保障、公民組織的義務(wù)和權(quán)利、附則等七個章節(jié)的所有內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)。全體教師積極參加、認(rèn)真學(xué)習(xí)。全面了解了該法律的主要內(nèi)容和相關(guān)知識。對積極維護(hù)國家安全有了新的認(rèn)識和理解。對制定本法的依據(jù)及重大作用有了深層次的掌握和理解。

作為一名教育工作者對自覺維護(hù)國家安全是每一位教師及公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)；對保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國特色社會主義制度，保護(hù)人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會后，中心校掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要求每位教師特別是黨員教師要積極主動維護(hù)國家安全，維護(hù)學(xué)校、學(xué)生安全，更要維護(hù)好自身安全。

（高橋鎮(zhèn)中心校

供稿）

悉流程，規(guī)范操作，確?？荚嚳茖W(xué)、高效。三要嚴(yán)明紀(jì)律，確保平穩(wěn)順利。要嚴(yán)于律己，恪盡職守，佩證上崗，嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)考查紀(jì)律。四是要求各考點(diǎn)將安全工作作為第一工作要務(wù)來抓，要保證參考學(xué)生在實(shí)驗(yàn)操作考試過程中的安全。（蒙世清

供稿）

昭陽區(qū)青崗嶺中心校到高橋鎮(zhèn)中心校開展

校際交流活動

5月6日，昭陽區(qū)青崗嶺中心校到大關(guān)縣高橋鎮(zhèn)中心校開展以“寄宿制學(xué)校管理和學(xué)校常規(guī)管理”為主的校際交流活動。

交流活動前，青崗嶺中心校參會教師參觀了鎮(zhèn)完小、車來村完小、新開村完小的學(xué)生宿舍、校園文化、班級文化建設(shè)，觀看了鎮(zhèn)完小的陽光體育大課間活動。在接下來的常規(guī)管理交流會上，高橋鎮(zhèn)中心校校長就如何抓好寄宿制學(xué)校管理和學(xué)校常規(guī)管理兩個方面做了交流發(fā)言。最后與會老師們就住校生的管理、行為養(yǎng)成、學(xué)習(xí)生活等方面的問題進(jìn)行了深入探討。

這次以學(xué)校管理為主的校際交流活動，拉近了兩個區(qū)域?qū)W校間的距離，增進(jìn)了身處不同地域?qū)W校間的了解，為以后的合作交流發(fā)展打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，對彼此學(xué)校管理工作起到了積極的推動作用。

（高橋中心校 供稿）

天星二中召開全校學(xué)生家長會

第三篇：大關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展

簡 報(bào)（第三十二期）

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年9月29日

縣委書記陳剛調(diào)研義務(wù)教育均衡發(fā)展工作

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9月下旬，大關(guān)縣委書記陳剛深入悅樂鎮(zhèn)、上高橋鄉(xiāng)、玉碗鎮(zhèn)、木桿鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。陳書記每到一所學(xué)校都仔細(xì)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)人口、占地面積、在校生情況、師資水平、教育教學(xué)水平和各學(xué)校教學(xué)設(shè)施配備等情況，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提出了指導(dǎo)意見。

陳剛指出，教育工作一定要做到四個一流：建一流的班子、帶一流的隊(duì)伍、創(chuàng)一流的業(yè)績、樹一流的形象。

—2—

陳剛要求，各學(xué)校要在立德樹人、思想政治和師德建設(shè)等制度建設(shè)上再添措施，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在工作中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)教育全面發(fā)展，不斷提升基層學(xué)校黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；要精準(zhǔn)落實(shí)教育惠民政策，不讓一個貧困孩子在脫貧路上掉隊(duì)，最大程度發(fā)揮教育扶智、扶貧助困、阻斷貧困代際傳遞的育人功能。各學(xué)校要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，實(shí)事求是，以實(shí)用夠用為前提，改善學(xué)校辦學(xué)條

—3—

件，解決師生的實(shí)際困難；要加強(qiáng)落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高免費(fèi)午餐質(zhì)量；要強(qiáng)化管理，抓好校園安全穩(wěn)定，抓實(shí)學(xué)校教育教學(xué)管理。

陳剛強(qiáng)調(diào)：抓好學(xué)?？剌z保學(xué)工作，關(guān)鍵要改善辦學(xué)條件，提高師資水平，解決食宿問題，才不辜負(fù)家長的期盼和社會的期待。每一所學(xué)校一定要讓每一個孩子進(jìn)得來、留得住、吃得飽、學(xué)得好，要不斷加強(qiáng)控輟保學(xué)管理，從機(jī)制責(zé)任上不準(zhǔn)輟學(xué)、辦學(xué)過程中不讓輟學(xué)、服務(wù)保障上不想輟學(xué)。教師要充分發(fā)揮學(xué)校教育關(guān)愛的陣地作用，充滿感情的關(guān)心愛護(hù)每一名學(xué)生，知曉學(xué)校家底，熟悉學(xué)生家庭情況，對號入座，因材施教，定時和不定時地與家長和監(jiān)護(hù)人溝通，逐步培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣，為學(xué)生的茁壯成長夯實(shí)好基礎(chǔ)，努力做一個學(xué)生和家長滿意的好老師，為大關(guān)教育的發(fā)展寫下美好的篇章。

—4—

（玉碗鎮(zhèn)、悅樂鎮(zhèn)中心校 蔡澤洪 文禮奎）

大關(guān)縣教育局召開2017至2018學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、義務(wù)教育均衡發(fā)展暨全面改薄 “二十條底線”要求督導(dǎo)工作會議

2017年9月20日，大關(guān)縣教育局召開2017至2018學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、義務(wù)教育均衡發(fā)展暨全面改薄“二十條底線”要求督導(dǎo)工作會議，教育局黨委在家領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各股室及督學(xué)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校、中學(xué)、縣直各校（園）、民辦幼兒園園長、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)計(jì)人員，學(xué)校負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的業(yè)務(wù)人員，負(fù)責(zé)“二十條底線”督導(dǎo)工作相關(guān)人員共八十余人參加了會議。

—5— 會議要求：一是高度重視輟學(xué)生（尤其是卡戶輟學(xué)生）返校工作；二是立即整改縣委陳書記在學(xué)校調(diào)研中提出的問題；三是嚴(yán)守“二十條底線”，切實(shí)做好全面改薄督導(dǎo)工作；四是中小學(xué)起始年級嚴(yán)禁出現(xiàn)56人（含56人）以上大班額；五是高度重視“三殘”少兒入學(xué)工作，確保達(dá)標(biāo)。六是嚴(yán)格做好學(xué)校圖書和教學(xué)儀器的使用、管理及維修工作；七是做好學(xué)生營養(yǎng)餐食材集中供應(yīng)籌備工作；八是切實(shí)做好2017至2018學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，做到不錯報(bào)、不漏報(bào)；九是全面做好貧困生資助工作；十是抓好新學(xué)年黨建工作，積極發(fā)展新黨員。

會議還傳達(dá)了省、市、縣相關(guān)會議精神，安排部署了學(xué)校安全、維穩(wěn)、教育精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)工作，對教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)和全面改薄“二十條底線”要求督導(dǎo)系統(tǒng)錄入工作開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

—6—

（均衡辦

郭演洪）

天星二中開展“學(xué)《黨章》、講黨

課”活動

為進(jìn)一步開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，使全校教職工強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增學(xué)校的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，9月19日，天星二中開展了“學(xué)黨章，講黨課”活動。

學(xué)校支部副書記向與會教師解讀了《黨章》的地位和作用、特點(diǎn)，黨支部書記通過“木桶法則”、“溫水煮蛙”、“蛇的蛻變”告誡老師們，一是要充分認(rèn)識到自己在集體中的重要作用。二是要有危機(jī)意識，不能安于現(xiàn)狀，要認(rèn)清新形勢把握新常態(tài)。三是要能夠跟上改革的步伐，能經(jīng)受得住改革的陣痛，從而使自己不斷的“蛻變”。最后，學(xué)校黨支部書記要求全體教職工，一

—7— 定要用習(xí)總書記的好老師的四個標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，做一名有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心的好老師，以全新的面貌迎接黨的十九大的召開。

活動結(jié)束，老師們反映，聽了黨課后，既備感壓力，又充滿信心，堅(jiān)信自己通過不斷的努力，不會成為學(xué)校這個“木桶”的短板。

（天星二中

楊忠孟）

預(yù)防為主 警鐘長鳴

—8— 2017年9月22日大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)第二中學(xué)開展了法制教育

講座暨消防、地震演練。

該校聘請昭通市交警水昭支隊(duì)陳隊(duì)長開展了一場生動的交通安全知識教育專題講座，通過大量典型、鮮活的案例，用豐富的語言以及現(xiàn)場提問作答互動等環(huán)節(jié)，從教育學(xué)生正確識別交通信號和標(biāo)志；愛護(hù)公路設(shè)施設(shè)備，以及如何安全行走，如何遠(yuǎn)離機(jī)動車輛和如何保護(hù)自己等，使全校學(xué)生進(jìn)一步熟悉和掌握相應(yīng)的交通安全法律常識，增強(qiáng)交通安全意識，提高自我保護(hù)能力，維護(hù)道路交通秩序，確保道路交通安全。

—9— 在消防、地震演練過程中，學(xué)校演練領(lǐng)導(dǎo)組注重周密部署、反應(yīng)迅速、有序撤離三個環(huán)節(jié)。通過演練，達(dá)到了“在意外來臨時，能夠最大限度的減少損失和人員傷亡，從容應(yīng)對意外災(zāi)害，提高師生的緊急疏散能力，嚴(yán)防擁擠踩踏等事故的發(fā)生，保證全校師生當(dāng)火災(zāi)、地震監(jiān)震預(yù)報(bào)發(fā)布或地震發(fā)生時，快速、有序、高效應(yīng)急避難，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，增強(qiáng)師生預(yù)防突發(fā)事故的意識，培養(yǎng)師生重特大事故發(fā)生時，逃生、救援的能力，從而切實(shí)保障全體師生的生命財(cái)產(chǎn)安全”的目的。

（悅樂二中黨支部

蔣德賢）

大關(guān)縣開展小學(xué)教師課堂教學(xué)技能及基本功競賽

為全面實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，提高全縣小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，給全縣廣大小學(xué)教師提供一個展示才 —10— 能、學(xué)習(xí)交流的平臺。9月18日至20日，大關(guān)縣第三屆小學(xué)教師課堂教學(xué)及基本功競賽，在筆山小學(xué)和翠華鎮(zhèn)完小兩個賽點(diǎn)分學(xué)科進(jìn)行，來自全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70名教師參加比賽。

參賽選手均是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)選賽選拔出來的優(yōu)秀青年教師。他們教風(fēng)活潑，課堂教學(xué)質(zhì)量高，效果好，無論是教師的教學(xué)方式，還是學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，都較好地體現(xiàn)了新課程“自主、合作、探究”的教學(xué)理念，較好地詮釋了什么是高效課堂教學(xué)的內(nèi)涵，課堂教學(xué)有特色、有亮點(diǎn)，多媒體課件運(yùn)用恰當(dāng)靈

—11— 活，充分發(fā)揮了教師的主導(dǎo)作用，較好地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他們積極參與學(xué)習(xí)活動的全過程，體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，較好的體現(xiàn)了我縣小學(xué)高效課堂教學(xué)創(chuàng)建成果。

經(jīng)過緊張激烈的角逐陳明燕、蕭寧、閔毅、李廷秀、李春燕、錢飛、舒興媛、章喆八名教師分別獲得各學(xué)科組第一名，他們將代表大關(guān)縣參加昭通市第三屆小學(xué)教師課堂教學(xué)及基本功競賽。

以賽促練，以練促提高。本次大賽為我縣廣大青年教師創(chuàng)造相互切磋，增進(jìn)交流，錘煉基本功的機(jī)會，是大關(guān)縣加強(qiáng)教師教學(xué)技能及基本功訓(xùn)練的一次檢閱，對教師的教學(xué)能力的提高起 —12— 到了極大的推動作用。（大關(guān)縣教育局 羅江

校對：張

郭演洪

—13— 燕）

明

第四篇：大關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展

簡 報(bào)（第二十九期）

大關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年7月31日

大關(guān)縣委書記陳剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)研

陳剛書記在玉碗鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)研

陳剛要求，一是畢業(yè)生的流向要及時跟蹤到位。特別是2017年參加中考的，考入高中的有多少？職中的有多少？輟學(xué)的有多少？因家庭貧困上不起學(xué)的有多少？要加強(qiáng)分析研判，摸清基本情況，擬出學(xué)生流向清單，加大同村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對接力度，通過政府、學(xué)校、駐村工作隊(duì)的共同努力，確保每一名學(xué)生都能繼續(xù)接受教育。二是對非畢業(yè)生的返校工作也要扎實(shí)到位。要充分發(fā)揮班主任作用，把工作做在前，不能等到學(xué)校開學(xué)時才發(fā)現(xiàn)學(xué)生已經(jīng)外出打工，放假

中之重，是阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。各級各部門，各校校長、教師要堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新工作，發(fā)動各方面力量關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)。

（悅樂二中 陳安華、玉碗中學(xué) 楊光平等 供稿）

我縣開展國家統(tǒng)編義務(wù)教育“三科”教材全

員培訓(xùn)

7月15日至18日，我縣組織開展2017年秋國家統(tǒng)編義務(wù)教育“三科”教材全員培訓(xùn)。在圓滿完成培訓(xùn)的各項(xiàng)議程后于18日舉行結(jié)業(yè)典禮，縣政協(xié)副主席、教育局局長吳維忠出席結(jié)業(yè)典禮，并為參訓(xùn)教師頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

識，牢固樹立為人師表的好形象，嚴(yán)格按照有關(guān)要求認(rèn)真履行教育方針，扎實(shí)開展好中小學(xué)黨建和教育教學(xué)工作，通過以黨建促教育，全面提升我縣教育事業(yè)水平，努力辦好人民滿意的教育。

據(jù)了解，從今年秋季學(xué)期起，義務(wù)教育一年級語文、道德與法治，七年級語文、歷史、道德與法治全部使用統(tǒng)編教材。“三科”統(tǒng)編教材將重點(diǎn)突出德育為魂、能力為重、基礎(chǔ)為先、創(chuàng)新為上的教育理念，開展“三科”統(tǒng)編將為全面提升教育質(zhì)量提供有力保障。（大關(guān)縣新聞中心記者 汪萬春 供稿）

吳靜調(diào)研我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及河長制工作

了解在校學(xué)生人數(shù)、少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)、學(xué)生入學(xué)、輟學(xué)情況，聽取學(xué)校常規(guī)管理、師資力量、硬軟件設(shè)施改善等情況匯報(bào)。在上高橋鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村完小，吳靜指出，要認(rèn)真整合教育資源，根據(jù)山區(qū)實(shí)際情況，對山區(qū)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)宜并則并，宜增則增，為山區(qū)的孩子創(chuàng)造更好的就學(xué)條件，注入更好的教育教學(xué)資源。

（大關(guān)縣新聞中心 楊德強(qiáng) 供稿）

大關(guān)縣中小學(xué)開啟電子閱卷模式

大關(guān)縣中小學(xué)2017年春季學(xué)期學(xué)業(yè)發(fā)展水平階段性評價全面開啟電子閱卷模式。

網(wǎng)上評卷采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子掃描技術(shù)為依托，客觀題實(shí)行計(jì)算機(jī)自動掃描進(jìn)行識別，并且對比標(biāo)準(zhǔn)答案給分。主觀

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

淺議義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。該綱要認(rèn)為均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是想要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應(yīng)對策，加以實(shí)施監(jiān)督，最終促進(jìn)穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和教育的發(fā)展實(shí)際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會給予的公平教育。就其實(shí)質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機(jī)會與條件,在就學(xué)過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實(shí)現(xiàn),獲得平等的入學(xué)機(jī)會和就學(xué)機(jī)會;在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)背景;第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機(jī)會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實(shí)質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實(shí)際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進(jìn)入本世紀(jì)以后,我國義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進(jìn)步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實(shí)。

我國義務(wù)教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴(kuò)大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費(fèi)差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機(jī)會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公民受教育機(jī)會和受教育水平也低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點(diǎn)與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財(cái)政和教師人事制度向所謂重點(diǎn)學(xué)校傾斜,從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點(diǎn)學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少,但是占有的財(cái)政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達(dá)，因而經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實(shí)際家庭收入，進(jìn)而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實(shí)原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴(kuò)大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點(diǎn)學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致

校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠(yuǎn)貧因地區(qū)，計(jì)劃生育不但得不到落實(shí)，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負(fù)擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進(jìn)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用?！笆濉逼陂g,國家高度重視義務(wù)教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務(wù)教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進(jìn)了義務(wù)教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進(jìn)措施。

（一）要建立健全的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。

（二）切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量

為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財(cái)政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。實(shí)行教師資格證有效期制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)?；虺鞘斜∪鯇W(xué)校任職任教機(jī)制，完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

當(dāng)然推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進(jìn)教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實(shí)施中，相信在這十年里，只要上下一心加強(qiáng)管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生，我們也要積極響應(yīng)國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)，努力學(xué)好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力！