第一篇：棄嬰管理制度

棄嬰管理制度

棄嬰是全社會最弱勢的特殊群體。近年來，各地區各部門以及社會各界在棄嬰救助和保護方面做了許多卓有成效的工作，絕大多數棄嬰得到了妥善安置和生活保障。但是必須看到，棄嬰現象仍屢禁不止，棄嬰安置和救治保障體系仍不健全，保障棄嬰的基本生活和生命安全仍需要做大量艱苦細致的工作。為深入貫徹落實以人為本的執政理念和兒童優先的原則，維護棄嬰合法權益，促進棄嬰健康成長，現就進一步做好棄嬰相關工作通知如下：

一、切實做好棄嬰的接收、體檢、戶籍登記和撫育工作

（一）做好棄嬰接收工作。公民發現棄嬰后，要第一時間向所轄社區居民委員會或村民委員會通報，及時依法向當地公安機關報案，不得自行收留和擅自處理。公安機關要做好查找棄嬰的生父母和其他監護人的工作，對查找不到生父母和其他監護人的，出具棄嬰撿拾證明，送民政部門指定的兒童福利機構臨時代養并簽訂協議。兒童福利機構要及時發布尋親公告，公告期滿后，仍查找不到生父母和其他監護人的，經主管民政部門審批后，辦理正式進入兒童福利機構的手續。

（二）做好棄嬰體檢和救治工作。對公安機關移送的棄嬰，兒童福利機構要及時送衛生部門指定的醫療機構進行體檢和傳染病檢查，并出具體檢表。對患病棄嬰，醫療機構要按照“先救治、后結算”的原則，積極予以救治，出院時醫療機構要出具治療證明。

（三）做好棄嬰戶籍登記工作。兒童福利機構應持棄嬰入院登記表、公安機關出具的棄嬰撿拾證明等相關材料，及時到當地公安機關辦理戶籍登記。

（四）做好棄嬰的撫育工作。對辦理正式入院手續的棄嬰，兒童福利機構要按照國務院辦公廳《關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發〔2010〕54號），做好撫育工作。

二、著力解決當前民辦機構和個人收留棄嬰的問題

已收留棄嬰的民辦機構，應達到社會福利機構設置的基本標準，配置兒童成長必需的撫養、醫療、康復、教育等功能設施，配備與所承擔工作和所提供服務相匹配的護理人員，建立健全符合國家消防安全和衛生防疫標準的制度等。對具備上述基本條件并與民政部門合辦的，要嚴格按照雙方簽訂的協議，加強日常管理，強化監督責任，依法依規開展工作；對具備上述基本條件未與民政部門合辦的，民政部門要與其簽訂代養協議，明確責任，加強業務指導和規范管理；對具備上述基本條件但既不同意合辦又不簽訂代養協議的，或不具備上述基本條件的，民政部門要會同公安等有關部門責令其停止收留活動，并將收留的棄嬰一律送交民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。

關于宗教界收留的棄嬰，由民政部、國家宗教事務局在調研基礎上，另行制定相關意見，加強引導，規范管理。條件成熟的，由地方民政部門商同級宗教事務部門提出穩妥處理意見，先行一步。

（二）已私自收留棄嬰的個人，收留人有收養意愿且符合《中華人民共和國收養法》及相關法律政策規定的，依法辦理收養登記。收留人有收養意愿但不符合相關法律政策規定的，收留人常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當動員其將棄嬰送交當地兒童福利機構撫養，同時為收留人看望棄嬰、奉獻愛心、開展志愿服務提供優先和便利條件；若收留人堅持自行撫養又符合家庭寄養條件的，當地兒童福利機構可與其簽訂家庭寄養協議，并參照《家庭寄養管理暫行辦法》指導和監管。

（三）對利用棄嬰牟利或從事違法活動的機構和個人，要嚴厲打擊。構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

三、不斷加強棄嬰源頭治理工作

（一）加強對《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國收養法》中關于遺棄嬰兒屬于違法行為的宣傳普及，提高兒童特別是殘疾兒童的生父母及監護人的守法意識，營造呵護嬰兒光榮、遺棄嬰兒可恥的社會氛圍。

（二）依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國收養法》，打擊和制止棄嬰現象。加強技術防范、技術查詢工作，對遺棄嬰兒的當事人依法予以懲處。充分發揮民政助理員或基層社區工作人員、兒童福利督導員的作用，加強社區棄嬰問題的監督管理，發現棄嬰問題及時報案，積極協助棄嬰撿拾人辦理報案、移送等相關手續。

（三）依據《國務院關于批轉中國殘疾人事業“十二五”發展綱要的通知》（國發〔2011〕13號）要求，有條件的地方在開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點工作中，統籌考慮殘疾兒童保障問題，切實減輕生育和養育殘疾嬰兒家庭的經濟負擔。

第二篇：棄嬰管理制度

棄嬰管理制度

一、社會棄嬰入院，須先到辦公室辦理入院登記手續，填寫棄嬰入院登記表。

二、棄嬰入院時撿拾人須提供派出所出具的撿拾證明，如沒有證明的，福利院在填寫入院登記表后，報當地派出所備案，由派出所出具撿拾棄嬰的證明，并在此基礎上經院長批示安排帶養。

三、帶養家庭的成員必須身體健康（應出示縣級以上醫院體檢證明），對帶養工作耐心、細致，有固定住所，聯系方便。

四、對在院棄嬰的成長情況實行例行檢查與專業檢查相結合，例行檢查由本院確定專人負責。每周普查一次，重點對象隔日檢查一次。專業檢查為到定點醫院進行，實行定點、定人檢查，每半年檢查一次，例行檢查與專業檢查必須認真填寫檢查記錄，盡量真實、詳細，發現問題及時處理，并將各項檢查情況存入嬰兒個人檔案。

五、嬰兒被領養出院時，如與上一次專業健康檢查相隔三個月的，必須到定點醫院重新進行健康檢查，并對帶養該孩子的工作人員作出評估，經院長確認稱職后方可繼續帶養。

六、帶養過程中如出現人為造成的帶養事故，視情節輕重除扣發工資福利和承擔適當賠償外，還將暫停或取消其帶養資格，并且該帶養人員的擔保人負連帶處罰責任。

第三篇：棄嬰制度

一、收養對象的確定

1.父母因故雙亡，其他直系親屬無撫養能力，而被列入城鎮救濟對象的無依無靠、無家可歸、無經濟來源的城鎮孤兒。

2.被父母和家庭遺棄，經當地公安、民政等相關部門多方查找不到親生父母和家庭的社會棄嬰及病殘兒童。

3.父母均因犯罪服刑或一方死亡，另一方正在服刑，其未成年而無法獨立生活的子女。4.由各單位送養，并負擔全部生活費用的寄養孤兒。5.由家庭送養并負責承擔全部費用的代養孤、殘兒童。

6.符合上述條件的城鎮孤、殘兒童，接收（養）入院的年齡為16周歲以下（不含16周歲）。

二、收養的地域范圍

本院只負責收養重慶市主城區的孤、殘、棄兒童。

三、入院所提供的材料

（一）由街道、派出所、公安機關等送養機關送棄嬰（兒童）入院手續：

1.棄嬰（兒童）必須有派出所出具的撿拾證明（證明需含兩名出警人員姓名、警號、身份證號碼、聯系電話以及派出所公章）。

2.市兒童福利院收養孤兒和棄兒審批表。審批表必須填寫完整，加蓋當地街道辦事處、公安局、區民政局等相關部門的公章，方能生效。

3.出具經辦人有關身份、證件以及聯系電話號碼。4.醫院體檢表。

（二）計生部門送養必須有相關處理意見

（三）孤兒入院

1.孤兒需提供能夠證明被送養孤兒符合國家供養條件的家庭背景等有關材料。2.孤兒原家庭住址所在街道處理意見書。

3.父母死亡的必須提供父母死亡或宣告死亡的證明。4.其他有撫養孤兒義務的人放棄監護權的書面意見書。

5.市兒童福利院收養孤兒和棄兒審批表。審批表必須填寫完整，加蓋當地街道辦事處、公安局、區民政局等相關部門的公章，方能生效。

6.由單位及街道送養，并負擔全部或部分生活費用的寄養孤兒，送養單位應與我院簽定寄養協議。

（四）個人送棄嬰（兒童）入院手續 1.須先到撿拾兒童的當地派出所報案。

2.撿拾人出據撿拾證明（撿拾時間、地點、經過、工作單位、家庭住址、身份證號、以及棄嬰體貌特征及隨帶物品），簽字蓋上手印。

3.公安機關部門確認情況屬實，出據出警證明（證明需含兩名出警人員姓名、警號、身份證號碼、聯系電話以及派出所公章），并陪同撿拾人共同將孤、殘、棄兒童送入我院暫時收養。

4.經公安機關查找孤、殘、棄兒童父母及監護人無果，須出據《查找不到孤、殘、棄兒童父母及其他監護人的證明》，我院方可為撿拾的嬰兒（兒童）辦理正式入院手續。

5.提供棄嬰（兒童）入院前的基本體檢報告。

（五）送病重及病危棄嬰（兒童）

對于病重及病危棄嬰（兒童），送養機關及撿拾人應先就近送入醫療機構進行及時救治，待治愈后方可送入我院，并提供治療病歷；對于確定死亡的棄嬰（兒童），送養機關或撿拾人按有關規定妥善安置，我院不予辦理入院手續。

（六）送自費代養兒童入院

1.提供代養兒童家庭戶口薄（父母戶口、兒童戶口以及主頁）。2.提供代養兒童殘疾證。

3.提供代養兒童父母身份證、結婚證（或離婚證）。4.提供代養兒童確診病情報告書。

5.提供代養兒童父母工作單位證明，并加蓋公章；無單位人員，應提供擔保人相關資料（包括工作單位以及相關證件等）。

6.代養父母應與我院簽定代養協議一式三份（收審、財務、養育科室各一份）；無固定單位的代養父母應與擔保人一同來我院簽定代養協議。

7.由代養科室最終確定代養兒童是否合適代養，并確定服務級別及收費標準。

四、入院審批程序

1.審查相關手續后，為新收兒童照檔案照片，確定兒童養育科室。2.填寫入院通知單（回單）。

3.填寫新收兒童基本情況表一式四份（收審、觀察、醫院、養育科室各一份）。4.為新收兒童建立成長檔案、電子檔案。

5.棄嬰送入觀察班，由康復醫院對兒童身體狀況進行為期一月的隔離篩查。6.根據檢查情況，由醫生確定兒童健康狀況，并建立兒童健康檔案。

五、出院安置及手續辦理

1.孤殘兒童符合下列條件之一者必須辦理出院手續，出院后由送養地政府或單位負責接收安置：（1）已完成九年義務教育并年滿16周歲，通過統一考試未被上一級學校錄取的。（2）因身體和智力等因素未能進入正規學校學習，已年滿16周歲的弱智和殘疾兒童。（3）父母有一方犯罪刑滿釋放的。

（4）由各單位公費供養的職工遺屬子女和家庭代養的孤、殘兒童可按協議商定的條件辦理出院手續。（5）收養兒童如有親人查找，必須出具當地政府或公安局報案證明，兒童以前的照片、父母身份證、戶口等有關證據，經調查確系親生父母，并交付兒童在院期間的全部費用，方可認領回家。

2.辦理出院時必須履行下列手續：

（1）由兒童福利院與送養單位辦理移交手續。

（2）結清孤、殘兒童在院期間送養單位應承擔的全部費用。

（3）戶口已遷入兒童福利院的兒童，出院時應立即辦理戶口遷移手續。（4）檔案及時立卷歸檔。

六、檔案、戶籍管理

1.經審查批準入院的各類孤、殘、棄（嬰）兒童入院后兒童福利院必須為其建立內容翔實的個人檔案，并將其作為永久資料管理。其檔案中應包括下列內容：

（1）入院時由送養單位提供的證明材料原始件。

（2）入院審批手續。

（3）在院時的學習、品德鑒定、畢業證書。

（4）入院時體檢資料、每年的常規體檢資料及其它有保留價值的資料。

2.經審查符合接收條件的孤、殘、棄（嬰）兒童，由送養單位負責將戶口遷移到兒童福利院，待出院時由各院負責辦理回遷手續。

七、收養 1.國內收養

（1）凡符合《收養法》所規定條件的夫婦或單身人員，可在院收養小孩。（2）收養小孩需有半年審查期，審查期滿后才能辦理領養手續。

（3）辦理收養手續以前，收養方可先簽字試養協議并將小孩領回家試養。（4）在確認收養后，辦理好相關收養手續，收養方可生效。2.涉外收養

根據民政部中國收養中心規定辦理相關手續。

八、死亡

1.養育科室發現棄嬰（兒童）或代養兒童死亡或疑似死亡，應及時通知醫院醫生，由醫生到場確定其死亡，并出據兒童死亡通知書一式兩聯（醫院、收審科室各一份）。

2.自費代養兒童死亡后，及時聯系代養兒童法定監護人到場，共同妥善處理善后事宜。3.收審科室辦理殯葬委托書并聯系火化，按政策規定辦理兒童離院手續，并注銷戶口。4.收審科、醫院做好死亡兒童成長檔案、健康檔案以及電子檔案的立卷歸檔工作。

第四篇：收養棄嬰申請書

收養社會棄嬰申請書

太湖縣民政局：

我叫郭仁義，男，出生于1974年1月22日，現年37歲；妻子朱美平，出生于1973年8月11日，現年38歲。系太湖縣天華鎮朱河村樹堰組組民，現居住在原大山鄉大山街。我夫婦經營餐飲業長達10余年，家庭收入狀況較為可觀，生活比較富裕。

我夫婦自1997年8月1日依法登記結婚以來，未曾生育過，無親生子女。近些年來，因盼嬰情切，四處求醫問藥，經多方醫治初步診斷為醫學上認定的不孕癥，今后懷孕生育的可能性就可想而知的了。像我們這樣一對婚后婚齡長達14年又無親生子女的中年夫婦來說，心里上無疑背負著較大的壓力。家中何時能添個小孩，即便是收養或抱養都是我夫妻雙方的共同心愿，也是我家庭的莫大希望。

2010年 月 日深夜凌晨許，歇息在我家飯店門口加水的貨運司機透過路旁的路燈，隱約看見門邊有個包裹之類的，便叫醒了我夫婦，打開一看，是個文靜的女嬰，包袱內還有嬰兒的具體出生時間為 年 月 日 時的記錄資料。我夫婦思量了好一陣，最終商定通過正當程序辦理收養登記，把這個棄嬰收養到名下撫養。

我夫婦打算收養棄嬰是鑒于家庭的實際情況，考慮到未能有親生子女，再加之我夫妻雙方多年來就盼望家中能添個孩子，況且家庭境況許可，同時又具備收養、撫養、教育孩子的能力和條件。我夫婦保證在辦理收養棄嬰的手續上，嚴格按照收養程序辦理，該棄嬰收養到我夫婦名下后，不但能做到不虐待反而將其視為親生子女，認真訶護，精心照料，合理喂養，努力撫養成為健康成長的孩童。敬請民政部門批準登記，核發《收養證》為盼！

特此申請

具申請人：

二0一0年六月二十日

證 明

茲有太湖縣天華鎮朱河村樹堰組郭仁義，男，出生于1974年1月22日；朱美平，女，出生于1973年8月11日。該夫婦于1997年8月1日依法登記結婚，婚后至今，未曾生育過，無親生子女，未違反現行國家計劃生育政策。該夫婦于2010年 月 日深夜凌晨許，在原大山鄉大山街自主經營的餐飲店門口撿拾一女嬰。根據夫妻雙方意愿，并對照《收養法》之規定，該夫婦符合收養棄嬰條件。因夫婦經營餐飲業長達10余年，家庭經濟收入可觀，家居生活水平較高，具有撫養教育被收養人的能力。敬請民政部門批準核發辦理《收養證》為謝！

特此證明

天華鎮朱河村民委員會

二0一0年六月二十二日

證 明

茲有太湖縣天華鎮朱河村樹堰組郭仁義，男，出生于1974年1月22日；朱美平，女，出生于1973年8月11日。該夫婦自1997年8月1日依法登記結婚以來，未曾生育過，無親生子女，無收養、抱養子女情形，未違反現行國家計劃生育政策。

特此證明

天華鎮人口和計劃生育辦公室

二0一0年六月二十三日

撿拾棄嬰證明

太湖縣天華鎮朱河村郭仁義、朱美平夫婦于2010年 月 日深夜凌晨許，在原大山鄉大山街自主經營的餐飲店門口撿拾一遺棄女嬰。因該夫婦婚后多年未曾生育過，無親生子女，撿拾后夫妻商議收養該女嬰到名下撫養，并在次日速即與村兩委領導同志說明了撿拾情況和收養目的，咨詢辦理《收養證》相關材料。村兩委根據社會棄嬰收養登記的條件及程序，對該夫婦撿拾社會棄嬰情形進行了核實取證，通過對鄰居街坊的調查，郭仁義、朱美平夫婦撿拾棄嬰情況屬實，通過對照《收養法》之規定，該夫婦符合收養條件。

特此證明

天華鎮朱河村民委員會 二0一0年六月二十二日

第五篇：收養棄嬰申請書

收養社會棄嬰申請書

太湖縣民政局：

我叫郭仁義，男，出生于1974年1月22日，現年37歲；妻子朱美平，出生于1973年8月11日，現年38歲。系太湖縣天華鎮朱河村樹堰組組民，現居住在原大山鄉大山街。我夫婦經營餐飲業長達10余年，家庭收入狀況較為可觀，生活比較富裕。

我夫婦自1997年8月1日依法登記結婚以來，未曾生育過，無親生子女。近些年來，因盼嬰情切，四處求醫問藥，經多方醫治初步診斷為醫學上認定的不孕癥，今后懷孕生育的可能性就可想而知的了。像我們這樣一對婚后婚齡長達14年又無親生子女的中年夫婦來說，心里上無疑背負著較大的壓力。家中何時能添個小孩，即便是收養或抱養都是我夫妻雙方的共同心愿，也是我家庭的莫大希望。

2010年月日深夜凌晨許，歇息在我家飯店門口加水的貨運司機透過路旁的路燈，隱約看見門邊有個包裹之類的，便叫醒了我夫婦，打開一看，是個文靜的女嬰，包袱內還有嬰兒的具體出生時間為年月日時的記錄資料。我夫婦思量了好一陣，最終商定通過正當程序辦理收養登記，把這個棄嬰收養到名下撫養。

我夫婦打算收養棄嬰是鑒于家庭的實際情況，考慮到未

能有親生子女，再加之我夫妻雙方多年來就盼望家中能添個孩子，況且家庭境況許可，同時又具備收養、撫養、教育孩子的能力和條件。我夫婦保證在辦理收養棄嬰的手續上，嚴格按照收養程序辦理，該棄嬰收養到我夫婦名下后，不但能做到不虐待反而將其視為親生子女，認真訶護，精心照料，合理喂養，努力撫養成為健康成長的孩童。敬請民政部門批準登記，核發《收養證》為盼！

特此申請

具申請人：

二0一0年六月二十日

證明

茲有太湖縣天華鎮朱河村樹堰組郭仁義，男，出生于1974年1月22日；朱美平，女，出生于1973年8月11日。該夫婦于1997年8月1日依法登記結婚，婚后至今，未曾生育過，無親生子女，未違反現行國家計劃生育政策。該夫婦于2010年月日深夜凌晨許，在原大山鄉大山街自主經營的餐飲店門口撿拾一女嬰。根據夫妻雙方意愿，并對照《收養法》之規定，該夫婦符合收養棄嬰條件。因夫婦經營餐飲業長達10余年，家庭經濟收入可觀，家居生活水平較高，具有撫養教育被收養人的能力。敬請民政部門批準核發辦理《收養證》為謝！

特此證明

天華鎮朱河村民委員會

二0一0年六月二十二日

證明

茲有太湖縣天華鎮朱河村樹堰組郭仁義，男，出生于1974年1月22日；朱美平，女，出生于1973年8月11日。該夫婦自1997年8月1日依法登記結婚以來，未曾生育過，無親生子女，無收養、抱養子女情形，未違反現行國家計劃生育政策。

特此證明

天華鎮人口和計劃生育辦公室

二0一0年六月二十三日

撿拾棄嬰證明

太湖縣天華鎮朱河村郭仁義、朱美平夫婦于2010年月日深夜凌晨許，在原大山鄉大山街自主經營的餐飲店門口撿拾一遺棄女嬰。因該夫婦婚后多年未曾生育過，無親生子女，撿拾后夫妻商議收養該女嬰到名下撫養，并在次日速即與村兩委領導同志說明了撿拾情況和收養目的，咨詢辦理《收養證》相關材料。村兩委根據社會棄嬰收養登記的條件及程序，對該夫婦撿拾社會棄嬰情形進行了核實取證，通過對鄰居街坊的調查，郭仁義、朱美平夫婦撿拾棄嬰情況屬實，通過對照《收養法》之規定，該夫婦符合收養條件。

特此證明

天華鎮朱河村民委員會 二0一0年六月二十二日