第一篇：石家莊福利院建棄嬰安全島

石家莊福利院建棄嬰安全島:管不了家長愿救孩

子

2012年02月29日05:05 來源：中國青年報 作者：王晶晶

棄嬰島不會出現在地圖上，但它在路的盡頭等著你。

這大概是世界上最小的“島”了。它只有2.5平方米，卻也樹木蔥翠、綠草如茵，星星和彩虹不分晝夜地浮現在空中，盡管它們只是平面裝飾而已。紅頂白墻的小屋是真實存在的，里面還有張鋪了兩層碎花小被子的嬰兒床和一臺顯示為32.7攝氏度的保溫箱。

屋里空無一人。大多數時候，哭聲會在深夜或清晨響起。

不過，接下來的故事，既不是童話，也不是傳奇。

至少有20多個成年人找到了這座小島。他們拐進石家莊西郊這條僻靜的胡同，走到盡頭，把懷里的孩子悄悄放在這里。

很難說清，這座小島對這些孩子來說意味著什么。也許是一點幸運至少，他們沒有被丟到水泥地、胡同拐角或者公園草叢里。

為防止棄嬰在野外受到不良環境侵害、延長嬰兒存活期，2011年6月1日，石家莊市社會福利院在院門外建起這座“嬰兒安全島”，作為棄嬰接收設施和臨時庇護場所。截至今年1月底，共發現棄嬰26名。

福利院接收了這些孩子，隨之而來的是爭議。有人認為，棄嬰是違法行為，設置專門接收棄嬰的設施，“鼓勵了不負責任的人做不負責任的事”，會變相縱容棄嬰行為，甚至可能導致棄嬰數量的增加。

“看了這個新聞，不知道是悲還是喜。”一個網友這樣寫道。

石家莊社會福利院院長韓金紅也曾為此感到糾結。最終，他用這樣一句話說服了自己和同事：“我們改變不了遺棄這一行為，但可以改變遺棄的結果。”

第一個孩子怎么還沒來

在韓金紅的印象中，安全島出現前，福利院附近每年能發現10多個棄嬰。他們大多躺在紙箱或編織袋里，極易因寒冷或炎熱導致病情加重。有的孩子被發現時，甚至已經遭到流浪貓狗啃食，身上還爬著螞蟻。

在一次會議上，他聽說國外有一些保護棄嬰的舉措，便打算在福利院門口也設置一個棄嬰保護設施。德國、意大利、捷克、俄羅斯這些國家的棄嬰安置場所大多位于教堂和醫院，配備保溫和報警系統，有的還在保溫箱里鋪著尿不濕。這樣的舉措得到當地政府的鼓勵。

但在國內，棄嬰安全島的概念還沒有被嘗試過。

2011年6月1日，石家莊社會福利院為嬰兒安全島舉行了落成儀式。質疑首先從內部開始。最主要的反對意見是：安全島相當于延長了福利院的服務半徑，不僅風險大，還會增加工作負擔，甚至可能間接導致棄嬰數量增加。不過，市領導的出席讓韓金紅暫時松了口氣，“至少從領導層面上確認了，我們心里先踏實點”。

這座四四方方的小島造價近10萬元。島內設置了保溫箱和排氣扇，用來提供適宜的溫度、濕度和氧氣。值班人員每兩個小時巡邏一次，放置嬰兒的人也可以自己摁下延時報警器。如果不是玻璃上那些向日葵和氣球貼紙，從外表上看，它更像治安崗亭。

最初，為規避福利院的風險，韓金紅還考慮安裝攝像頭，以防嬰兒在島內發生意外后產生糾紛。但他擔心有了攝像頭，棄嬰家長不敢靠近，設施淪為擺設，最終打消了這個念頭。

在矛盾與忐忑中，院里的人等著小島上第一個嬰兒的到來。可十幾天過去了，一點動靜都沒有。每天都有人忍不住問：“這個到底有用沒有？”、“第一個孩子來了嗎？”、“怎么還沒來？”

韓金紅也有些著急：“之前就有人說我作秀。如果之后一個孩子都不進來，別人就會說：‘看你這秀作的，錢花了也沒效果。’”

直到6月15日晚上9點，值班門衛安玉紅例行巡邏時，發現屋里多了一個裝酒的小紙箱，里面躺著一個男嬰。他被裹在粉色的小被子里，閉著眼睛睡著了。

安玉紅撥打了110，派出所民警到達現場后，沒有發現有價值的線索，定義為棄嬰并出具撿兒童證明。他隨即被福利院接收，并送往兒童樓隔離室，由民政福利醫院的大夫進行診治。經檢查，這個男孩剛剛出生3天，患有先天性愚型，無法治愈。

按照電腦排序，男孩的名字是石同國。遺憾的是，他只在這里停留了9天就永遠離去，只留下這個名字，以及檔案里一個紅色的小手印。

第一個棄嬰出現了，接著是第二個，一個4個月大的女孩，患有嚴重腦積水。僅僅兩個多小時后，第三個棄嬰又出現，一個腳外翻、手無法伸展的男孩??半個月的時間，安全島連續接收3名棄嬰，這有些出乎韓金紅預料。石同國所帶來的短暫震動和悲傷過后，院里的人開始擔心另一件事：接下來怎么辦，棄嬰會不會密密匝匝地到來？

這樣的做法會不會堅定一些家長拋棄孩子的決心

門衛安玉紅很難再有清靜的夜晚了。一天夜里，他連著撿到3個孩子，其中一個孩子的被子里還掖著從單線練習本上撕下來的小紙片，上面寫著：“我是一個年輕的未婚媽媽，實在沒有辦法了??”

大多數父母并沒有摁響報警鈴，直到值班人員巡邏或是這些孩子哭出聲，才被人發現。慌忙中，還有人把孩子扔到安全島和后墻之間的縫隙里。

有幾次，安玉紅甚至隔著門衛室的窗戶看到了扔孩子的人的背影，他們在夜色中順著墻根一溜小跑。有一次他追出門去，可那輛面包車“嗖”地一下就駛遠了。

交警部門還在馬路旁邊為這個偏僻的小島設置了醒目的指路牌。按照福利院統計，嬰兒安全島去年接收24名棄嬰，超過往年福利院周圍發現的棄嬰數量。有人問韓金紅，這樣的宣傳會不會堅定一些家長拋棄孩子的決心？

“不光是嬰兒安全島，福利院的工作對外宣傳不宣傳，始終是一個矛盾。”韓金紅解釋，“大多數遺棄孩子的父母都是迫不得已，也許現在不得已的因素里又增加了一些放心。”

幾年前，石家莊社會福利院曾找到過一個棄嬰的父母。他們來自農村，孩子生病需要花3萬元，可家里砸鍋賣鐵只能湊到8000元。最終，他們決定把孩子扔到福利院門口，因為“在家里是死路一條，扔在這兒至少還有救”。

“發達國家也避免不了棄嬰。”韓金紅說。“不會說多一個安全島，不良父母就增加了。棄嬰行為需要社會保障部門和司法機關共同解決。福利機構沒法改變社會貧困，我們能做的就是如果你遺棄了，我們讓你的孩子活得有尊嚴。”

但這個邏輯并不能讓每個人都接受。“這是怎么個情況？難道是告訴大家:想扔孩子的盡管來扔啦，不用有后顧之憂！”在網上，有人這樣說。

實際上，這個倫理悖論不僅僅出現在中國。2009年，韓國一位牧師在教會圍墻上安裝了一個棄嬰接收箱，遭到韓國保健福利部的反對，因為丟嬰是犯罪行為，棄嬰箱是鼓勵人們丟嬰兒，必須拆除。對此，牧師李鐘落反駁說，政府在反對設置棄嬰收容箱之前，首先應該提供相應的補助來幫助那些父母撫養孩子。

日本也曾為了這個小小的箱子大動干戈。2007年，日本九州一家醫院在外墻上設置接收棄嬰的保溫箱，電視臺為此進行了公開辯論。反對人士大呼，棄嬰本來就是違法，“此舉將鼓勵年輕父母們推卸自己撫養子女的責任，讓社會的道德底線淪喪”；支持者則表示，既然棄嬰現象依然存在，就應該盡早保護新生兒的安全。

“為了最大限度保證父母不將孩子遺棄在生命得不到保障的環境下，醫院只能沉默地‘縱容’那些‘無罪的罪人’。”在介紹這些棄嬰接收裝置的文章中，北京一位法律工作人員這樣寫道。

這種事隔幾天就有，有時一天還有兩三個，看了心里不好受

爭論一直在持續，韓金紅的心也隨之起起落落，直到石同桃的出現。

石同桃是第21個出現在小島上的棄嬰。一個陰冷的清晨，安玉紅發現了這個皮膚雪白的女嬰。她安靜地躺在保溫箱里，纖細而柔軟的銀發貼在頭頂，懷里揣著張紅色小紙條，上面寫著“2011年1月20日10點出生”，這是家人留下的最后訊息。那時，她剛滿10個月。

石同桃的出現讓韓金紅懸著的心終于放下了。2011年6月至11月間，嬰兒安全島接收嬰兒21名，但石家莊社會福利院在全市范圍內接收的棄嬰是75個，低于2010年同期的83個和2009年同期的105個。

“棄嬰總數沒有增長，只是集中到一起了。我門口的多了，這說明孩子的救助質量提高了。”他這樣解釋。

截至今年1月底，嬰兒安全島發現的26名棄嬰中，18名最終活了下來。韓金紅說，以往丟在福利院附近的棄嬰入院后存活率不足50%，如今這一比率提升了，安全島里的孩子很少再出現高燒、外傷和肺炎的癥狀。

保育員王素芬記得，剛進福利院時，石同桃足足哭了兩天，只能用小勺喂奶。她嗓門大，吃得也多，最喜歡別人拉住她的小手。每次王素芬這樣逗她時，石同桃都會笑起來。

然而，并不是每一個生命都這樣幸運。

石慶國帶著他的“藍氣球”降落在小島上是除夕下午。那天，門衛室值班的大姐去辦公樓送報紙，5分鐘后回來時，就看見安全島里的保溫箱上飄著一只藍色的“氣球”。走近一看，原來是氧氣包，還有一個裹著小花被子的嬰兒躺在保溫箱里，正閉著眼睛淺淺地睡著。

“媽呀，那兒有個孩子。”她慌慌張張地跑回來報告。福利院業務科的秦波把這個可憐的男孩抱到小床上時，才發現他缺了一只耳朵，臉上還有塊褥瘡，連奶水都吃不下去。保育員只能用水來維持他的生命。十幾天后，他的眼睛再也沒有睜開。

“這種事隔幾天就有，有時一天還有兩三個，看了心里不好受。最親的人把他放棄了，咱又救不了他，很無奈。”秦波低聲說。

這樣的現實讓許多人難以接受。一名曾經親手把棄嬰送到福利院的民警打來電話詢問孩子的情況，秦波告訴他，孩子“沒有了”。“怎么就沒了呢，怎么就沒了呢？”

“誰都接受不了。可那是個腦癱孩子，即便在兒童醫院治療也不會康復，何況我們這里呢。”秦波說。

在韓金紅看來，如果政府部門之間能夠加強協調，嬰兒存活的可能性還會提高。“現在孩子從入島到搶救，中間還是有掌控不了的縫隙。能不能變革一種方式，讓孩子被發現后直接送到醫院？現在的模式是民政、公安多年來形成，破解這個模式不是一個部門說了算。”

如今，石同桃已經1歲了。這個曾經被放棄的小生命正被王素芬抱在懷里，她穿著一件碎花上衣，住在福利院兒童中心的隔離室。由于畏光，這個白白胖胖的小姑娘總是瞇著眼睛，但她很快就感覺到陌生人的存在，“哇”地一聲響亮地哭起來。

不過，安玉紅并不知道這個他親手撿來的女嬰后來發生了哪些故事。這個早就忘記孩子應該從哪兒下手抱的中年男人，在深夜里把一個又一個陌生的孩子從島上抱進門衛室。

可他從不過問之后的事情。“我不敢去問”，他頓了頓，“你問我接收了多少，確實不少，但我不敢去看孩子。我親手接來的??太殘忍了，我覺得太殘忍了”。他抬頭想了想，沒有說下去。

第二篇：設立棄嬰安全島弊大于利

設立棄嬰安全島弊大于利

謝謝主席！各位評委、各位觀眾，大家晚上好！

今天對方辯友口口聲聲說，設立棄嬰安全島能夠挽救嬰兒的生命，但實質上卻對棄嬰安全島的重大弊端視而不見。我們今天說吸毒是違法的，所以我們不能設立一個吸毒安全島；賣淫也是違法的，所以我們不能設立一個賣淫安全島；同樣的，今天棄嬰是違法的，我們又怎能設立一個棄嬰安全島，容忍其踐踏法律呢？

我方認為，今天評判利弊的標準在于：設立棄嬰安全島能否從根本上保障嬰兒的各項權利，不僅是其生命權，還包括享有親情的權利等等。而我方認為其弊大于利，原因主要有以下兩點：

第一、設立棄嬰安全島增加了棄嬰的數量。南京棄嬰安全島在3個月內收到棄嬰170名，相當于往常一年的數量。而廣州棄嬰安全島在50天內接受了300名棄嬰，相比于

未設立棄嬰安全島前，同期增長了10倍以上。廣州棄嬰安全島也因為接收棄嬰的數量大大超出預計而被迫選擇了關閉。而這種“棄嬰潮”的出現，也極易使民眾產生

從眾心理，減弱了棄嬰父母的負罪感，導致更多的家庭選擇了棄嬰。因此，設立棄

嬰安全島其實使更多無辜的孩子失去了家庭，損害了他們本應享有親情的權利。

第二、設立棄嬰安全島是對棄嬰行為的縱容。今天法律上明文規定：遺棄嬰兒屬于違法犯

罪行為。而棄嬰安全島其最大的特點就在于：不監控、不追究。今天司法機關本有

責任與義務懲治棄嬰行為，但從棄嬰安全島設立至今，全國沒有任何因一例父母將

孩子遺棄在棄嬰島而被起訴的案例。棄嬰安全島的設立包庇了丟棄嬰兒的違法行為，是政府對棄嬰行為的默許、法律對棄嬰行為的讓步。法律之所以設立棄嬰罪，其實

就是為了保護生命，可棄嬰安全島的設立踐踏了法律的尊嚴，降低了法律的威懾力，使不負責任的父母遺棄了嬰兒逃避了追究。從長遠來講也是對嬰兒各項權利的不可

彌補的破壞。

我方今天并不否認，確實有一小部分嬰兒因為棄嬰安全島而保住了性命，這是棄嬰安全島的利。然而，這種利完全可以通過完善現有制度來達到相同的效果。短期內可以簡化福利院救助流程、加強對棄嬰行為的執法力度；長期上可以通過普遍推行孕婦孕檢、減免重癥病殘兒童的醫療費用。在保障嬰兒生命權的同時，也很好地保護了嬰兒包括享有親情在內的各項權利。相比于棄嬰安全島可以被替代的利，其產生的全新的重大弊端是不能被接受的。

因此，我方堅持認為：設立棄嬰安全島弊大于利。謝謝！

第三篇：溫州棄嬰安全島停工 建在福利院還是醫院待議

昨天，溫州市民政部門有關負責人在接受記者采訪時稱，原定本月中旬投用的溫州市首個嬰兒安全島建設處于暫停狀態。民政部門正在和衛生、公安等部門積極協商相關事宜。

溫州于今年1月份開始籌備該項工作。溫州市開建的首個嬰兒安全島，位于市兒童福利院附近，面積約7平方米，預計一個月后投用。

點擊查看相關報道：浙江首個棄嬰安全島月底完工 尊重父母隱私

市民政局有關負責人表示，首個嬰兒安全島，落戶在市兒童福利院保安亭還是醫院，目前還存在爭議。另外，位于甌海區南白象街道的溫州市社會福利中心已在建設中，今年年底或明年年初，市兒童福利院就要搬遷新址。在這位負責人看來，把嬰兒安全島設立在醫院的話，更有利于對棄嬰的救護。因為醫院的醫療條件更好，如果發現棄嬰，醫護人員可在報警的同時，馬上對棄嬰進行救護。

該負責人稱，省民政廳目前對于嬰兒安全島的建設問題，還是比較審慎的。可以肯定的一點是，關于設立嬰兒安全島的相關工作并沒有停頓，有待多方協調、溝通后，再穩妥推進。

第四篇：領養福利院棄嬰要注意什么

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領養福利院棄嬰要注意什么

核心內容：在社會福利院領養棄嬰應注意辦理棄嬰收養登記，按照規定的要求提供收養人申請書、村委或居委出具的證明等材料，并于辦理登記前在報上登示收養公告。下面，法律快車小編為您詳細介紹關于在社會福利院收養棄嬰的程序及注意事項。

一、辦理棄嬰收養登記，收養申請人需要提供下列證明及材料：

1、收養人申請書。

內容必須包括收養人年齡、何時結婚、何原因無子女、嬰兒性別、出生時間、收養人身體狀況如何;家庭經濟狀況如何;有無撫養教育小孩能力;收養目的;收養后視親生兒女對待，不虐待、不遺棄，依法承擔法律責任等保證，特此證明材料全部完善后，由社會事務科審查材料合格后在申請書上蓋章。

2、村委會或居委會(單位)出證。

內容：收養人年齡、婚姻狀況、家庭成員、身體狀況、經濟狀況、有無撫養能力、嬰兒性別，是否同意收養人收養。此證明必須加蓋鄉鎮人民政府公章。

3、縣級以上醫院出具的收養人未患醫學上認為不應當收養子女的疾病的身體健康檢查證明。

4、鄉鎮計生部門出具的育齡婦女生育證明。

5、公安機關出證。

何日何鄉鎮、村、組何同志報案，何年何月何日何時在何地發現棄嬰及嬰兒性別、何時出生(如無記載的視生長情況寫約多少天)，用何物裝或包，上穿何色外衣，下穿何色褲，頭戴何色帽，是否查實立案。

6、收養人戶口薄、身份證、結婚證。

辦理收養登記必須按要求內容如實提供以上證明材料，并必須用鋼筆書寫。

二、收養人符合收養條件的，收養查找不到生父母的棄嬰、兒童，收養登記機關審查后，在登記前應在縣級以上予以公告，自公告之日起60日內無人認領的視為查找不到生父母的棄嬰、兒童，收養登記機關才能辦理登記手續。

三、收養人夫妻雙方和被收養人登報滿60天后，必須同時到縣民政局社會事務科辦理登記手續。

四、收養登記費二百伍拾元，登報費由收養人自負。

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第五篇：將棄嬰“調劑”至其他福利院如何定性

將棄嬰“調劑”至其他福利院如何定性

將棄嬰“調劑”至其他福利院如何定性 關鍵看是否侵害兒童的人身權利

案情：

Ａ市Ｂ縣福利院副院長陽某自籌資金，先后私自從Ａ市的一些縣屬福利院、光榮院及外省Ｃ縣福利院“收買”棄嬰８０余人，“調劑”給因具有涉外收養資格而需要大量棄嬰的Ａ市福利院和鄰省Ｄ市福利院，從中賺取“撫養費”、“贊助費”差價達１０萬余元（收款時陽某自己購買現金收據開給對方），除去少量的租車費用外，全部據為己有。

分歧意見：

針對陽某的行為，主要存在有以下幾種處理意見：

第一種意見認為陽某的行為構成拐賣兒童罪。理由是，陽某以出賣兒童為目的，在福利院、光榮院之間從事販賣棄嬰的活動，并從中牟利，嚴重侵害兒童的人身權利，具有主觀上的犯罪故意，應以拐賣兒童罪論處。

第二種意見認為陽某的行為構成貪污罪。理由是，陽某在“買賣”棄嬰活動中，是利用自己的職務身份，以縣福利院的名義進行活動的，所得差價款無論是合法的還是非法的，都屬于福利院的收入，應入福利院財務賬目。但該案中陽某將差價款據為己有，故應以貪污罪論處。

第三種意見認為陽某的行為不構成犯罪。

評析：

筆者同意第三種意見。

其一，陽某未侵犯兒童人身權利及單位財產所有權。首先，陽某的行為沒有直接侵害兒童的人身權利。拐賣兒童罪所侵犯的客體是兒童的人身權利。從案情分析，陽某在福利院之間從事的棄嬰“買賣”行為，是以福利院在辦理涉外收養業務時需要棄嬰為前提。從客觀上講，這一行為有利于涉外收養行為的成就，保證了涉外收養業務的渠道暢通，對棄嬰的成長并無不利。所以不能說陽某的行為侵害了兒童的人身權利。其次，在“買賣”活動中，陽某是自籌資金，進行的是現金交易，從未開給“買方”Ｂ縣福利院的財務發票。因而，陽某沒有動用單位資金，也沒有侵犯單位的財產所有權。

其二，陽某買賣兒童的行為應認定為一種中介行為。無論是哪一家福利院的棄嬰，都有被收養的可能，只要這種可能變成一種意向并加以實施，收養即刻成立。一方福利院希望自己的棄嬰被領養，另一方福利院因正在辦理涉外收養業務而需要棄嬰，陽某將棄嬰從一院轉至另一院，實質上是一種介紹收養、成就收養的行為；陽某在介紹收養活動中，并沒有欺騙轉出棄嬰一方的福利院，都是經過其棄嬰的監護人即棄嬰所在的福利院同意的；將陽某所賺的差價款認定為“介紹費”更具合理性。

其三，陽某行為未產生嚴重的危害后果。如果從實質上分析陽某的行為，陽某個人與福利院在棄嬰介紹收養活動中存在著一種“競業”關系，其行為有可能間接地損害了福利院的收益，但并未侵犯其財產所有權。陽某雖然利用了國家工作人員職務身份，但不存在侵吞、竊取、騙取或者以其他手段占有公共財物的行為。而且，在這種“買賣”棄嬰的過程中，陽某主管、保管、出納、經手的資金都是自己籌集的，而非福利院的資金，故不存在侵犯國有財產的問題。同時，由于福利院是國有事業單位而非國有企業，故不能將陽某的行為以非法經營同類營業罪論處。而福利院不是非國有事業單位這一性質，決定了陽某的行為也不能以職務侵占罪來論處。

綜上，劉某的行為不構成犯罪，只宜作一般違法行為處理，沒收其非法所得，移交主管機關作行政處分。鑒于此案引發出來的涉外收養中存在的問題在其他地方也普遍存在，因而應引起各地有關部門特別是民政部門的高度重視。