第一篇：加強反腐倡廉教育的若干思考

加強反腐倡廉教育的若干思考

沈小璇

摘要：加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段。面對當前復雜的國內外形勢和反腐敗斗爭形勢及人民群眾對反腐倡廉建設的新期待，各級黨組織應緊緊圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系這個主題，從健全領導體制和工作機制，突出重點，創新教育方式和創造條件等方面，積極探索新形勢下的黨風廉政宣傳教育工作，營造反腐倡廉大宣教工作格局。

關鍵詞： 反腐倡廉教育；領導體制；創新方法；突出重點；創造條件

胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上講話中強調，“要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。”①P3這是對今后反腐倡廉教育工作提出了新要求。貫徹落實胡總書記講話精神，筆者認為加強反腐倡廉教育應在以下幾方面下功夫：

一、健全領導機制和工作機制，增強反腐倡廉教育的整體合力。

反腐倡廉教育既是一項系統工程，也是一項具有基礎性、長期性、持久性特點的工作。因此必須按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局的要求，建立健全領導體制和工作機制。

（一）健全領導體制。各級黨委要按照黨風廉政建設責任制的要求，把對領導干部進行反腐倡廉教育作為一件大事來抓，納入黨的建設和黨的宣傳教育總體部署，統一規劃，統一部署、統一落實。要建立一把手負總責，親自抓，分管領導具體抓，各有關部門協同抓的工作機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要建立領導上黨課制度，并列入年初黨建工作計劃及年度黨建目標管理考核內容，以增強領導的責任意識。要定期對反腐倡廉教育工作作出專題分析，研究加強和改進工作措施，確保任務的完成。

（二）建立責任機制。要確立目標，按照權責分明的原則，搞好任務分解，落實到人，落實責任，落實完成時限，并根據確定的目標、任務和要求，加強督促檢查，及時發現和解決問題，并實行重分值調控，對于任務完成較差的單位和部門，按照責任制規定，進行嚴肅追究，從而確保工作的深入開展。

（三）建立協調機制。各級紀委作為協助黨委組織協調反腐敗工作的專門機構，要切實加大對反腐倡廉宣傳教育工作的組織協調力度。一是加強紀委監察機關的內部協調，成立由各室主任參加的宣傳教育工作領導小組，除宣教室外，機關各室都要承擔一定的宣傳教育工作任務，并將任務完成情況與本室年終考核掛勾，從而調動機關各室做好宣傳教育工作的積極性，形成工作合力。二是加強對外協調，建立由紀委牽頭協調，組織、黨校、宣傳、廣電、報社等單位為成員的黨風廉政宣教聯席會議制度，分解任務、落實責任，密切配合、各展所長，形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。

（四）建立激勵機制。各級黨委要定期對反腐倡廉教育工作進行總結講評，總結和宣傳反腐倡廉教育的成功經驗。對反腐倡廉教育工作成績顯著的黨組織給予表彰；對不認真履行職責的黨組織給予批評并限期整改，對那些在宣傳教育工作中做出顯著成績的人，通過召開表彰會、事跡報告會等形式宣傳他們的事跡和推廣他們的成功經驗。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，把領導干部抓反腐倡廉教育工作和接受教育的情況納入干部考核的重要內容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據，從而增強領導干部自覺接受教育的意識，并帶頭抓好反腐倡廉宣傳教育工作。

（五）完善制度，確保工作落到實處。要堅持和完善黨委中心組學習反腐倡廉理論制度，建立健全領導干部黨性定期分析和參加反腐倡廉專題民主生活制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規范中，構建充分發揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風教育機制；要堅持和完善把反腐倡廉教育納入黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，并認真組織實施的制度；要建立健全基層黨員論訓、流動黨員教育制度，拓寬教育渠道，創建全方位、全覆蓋的基層黨員教育機制，不斷加強基層反腐倡廉教育。大力推行領導干部廉政承諾、廉政談話、任前廉政培訓、誡勉談話、警示談話、廉政情況報告、有關事項報告、述職述廉和紀委常委同下級黨政主要領導談話等制度，從而提高反腐倡廉教育的科學性、規范性和有效性，確保以加強對領導干部為重點的反腐倡廉教育落到實處。例如，我市緊緊抓住“領導干部”這個重點，通過制定并實行《龍巖市領導干部談心制度》、《新任領導干部廉政談話制度》，在2009年里，市委先后2批次對16名市直機關新任“一把手”和縣（市、區）班子新任主要領導進行了任前集中廉政談話，并頒發“一狀一書”，即《黨風廉政建設責任狀》及《黨風廉政建設文件選編》；堅持市委、市紀委領導與縣處級干部談心交心，并形成常態機制，共與420多名干部進行了談心交心，對個別同志的苗頭性傾向性問題及時予以提醒，做到警鐘長鳴，防患于未然。

二、突出教育重點，增強反腐倡廉教育的影響力。

反腐倡廉教育工作涉及社會的方方面面，思想性、政治性強，面對當前復雜的國內外形勢和反腐敗斗爭形勢及人民群眾對反腐倡廉建設的新期待，我們應善于抓重點，以點帶面，推動整體工作。

（一）抓重點對象。各級領導干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領導干部這個關鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。因此，反腐倡廉教育應把領導干部作為教育的重點對象，強化對領導干部的黨性黨風黨紀教育。一是分級舉辦領導干部廉潔從政教育專題研討班，重點培訓黨政主要領導干部。二是加強崗位廉政教育，紀檢機關要指導各部門各單位結合公職人員崗位職責和紀律要求開展廉政教育，從而規范崗位履職行為。三是加強新任領導干部、新錄用公務員的廉潔從政教育，并開展領導干部任前廉政考試，使各級領導干部時刻繃緊廉政之弦。

（二）抓重點領域。要注重對管人、管錢、管物的重點部門和重點領域的黨員干部進行廉政教育。通過舉辦廉政講座、專題座談會、重點領域案件通報會、典型案件公開審理等形式，教育他們樹立正確的權力觀、價值觀和利益觀，自覺防止腐敗現象的發生。

（三）抓重點時機。一方面，領導干部調整時是腐敗現象的易發期，因此，在領導干部考核調整，尤其是新任、誡勉、降職改任非領導職務等組織調整時，都要進行廉政談話，使反腐倡廉教育成為黨員干部成長過程中的必經程序。另一方面，年節假日、出國考察、婚喪嫁娶、子女升學等等也往往是腐敗現象的高發期，因此，紀檢監察機關也應抓住這些重點時機，通過發廉政短信、發廉政公開信等方法，事前提醒，對領導干部進行預防教育，防患于未然。

（四）抓重點內容。在社會主義市場經濟條件下，開展反腐倡廉教育一定要遵循思想教育的普遍規律，堅持以人為本，緊緊抓住廣大黨員干部大都思想活躍、有主見、有抱負，希望在事業上有所作為，實現自我價值的特點，圍繞增強其政治責任感和社會責任感來突出重點教育內容，增強教育的針對性和有效性。一是強化理論武裝和理想信念教育，使領導干部增強黨性，常思貪欲之害，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，克制心中的貪欲、貪念、貪婪，做到潔身自好、廉潔奉公、勤政廉政。二是強化宗旨觀教育、從政道德教育和勤政廉政先進典型教育，使領導干部常修為政之德，牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。三是強化權力觀教育，使黨員干部常除非分之想，樹立權力來自人民、為了人民，為人民掌權用權的觀念，增強對權力和責任的敬畏感，做到勤政廉政，恪守為民之責，決不濫用職權，以權謀私。四是強化黨風教育，使領導干部常具修己之念，著力解決在思想作風學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，繼承黨的優良傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣，增強公仆意識，做到為民、務實、清廉。五是強化以黨章為核心的黨紀法規教育，使領導干部常懷律己之心，遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，做到嚴格自律，令行禁止，依法行政。

三、創新方法，增強反腐倡廉教育的實效性。反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。因此，反腐倡廉教育要取得實效，關鍵是方法問題。方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半，甚至勞而無功。所以，加強反腐倡廉教育就要在改進和創新方法上下工夫。

（一）運用典型案例，開展警示教育。黨和國家查處案件的目的之一是為了教育犯錯誤者本人和廣大黨員干部，嚴肅黨紀，端正黨風。因此，要把黨性黨風黨紀教育貫穿于案件查處的全過程，要加大案件剖析力度，通過發布案件通報、舉行案例剖析展覽、建立反腐倡廉警示教育基地、組織領導干部旁聽腐敗案件庭審、組織違紀違法分子的“現身說法”、利用警示教育讀本、教育片等方式開展警示教育，起到查處一案、教育一片的作用，從而使領導干部從中受到啟迪，引以為戒，時刻警鐘長鳴，做到防微杜漸，拒腐防變。

（二）堅持正面教育，樹立榜樣。紀檢監察機關要會同有關部門，加強對廉潔勤政先進典型的宣傳，大力表彰各級黨組織和黨員干部中涌現出來的勤廉兼優的先進典型，充分發揮先進典型的示范引導作用，使廣大黨員干部學有榜樣。

（三）善于運用科技手段，牢牢掌握網絡反腐倡廉教育的主動權。當前，我國互聯網發展勢頭強勁，網民數量已達2.98億人，居世界第一。人民網、新華網、新浪網等幾家主要門戶網站日均新聞信息瀏覽量超過20億次。互聯網已成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，成為各種社會思潮、利益訴求的集散地，成為不同意識形態較量的重要領域。而且近年來反腐敗問題一直是網絡關注的焦點，各種網上維權、網絡監督十分活躍，熱點問題層出不窮，有的還在社會上產生了較大的影響。為此，我們一定要從占領文化傳播制高點和掌握信息化條件下反腐倡廉宣傳主導權的高度，切實增強憂患意識，加強網站的管理和建設，牢牢把握正確導向，杜絕腐朽的思想文化入侵傳播，加大正面的、先進的思想文化宣傳力度，努力形成健康向上的反腐倡廉網上主流輿論。各部門、各單位要利用現代化辦公設備，制作廉政動畫及廉政警言警句置于各人電腦桌面，定期發布廉政短訊，適時給予提醒；利用政府網與各部門的網絡資源，宣傳法律法規及廉政建設情況，公開有關辦事程序及制度，形成強大的宣傳和輿論壓力。

（四）以媒體專欄為依托進行教育。應將新聞媒體作為反腐倡廉宣傳教育的主要陣地，在黨報、黨刊、電臺、電視臺開設廉政專欄或專題節目，反腐敗機構針對公眾所關注的熱點、難點問題，做好解疑釋惑工作，并適時批駁一些流行的錯誤觀點，澄清那些不實的傳聞，牢牢掌握輿論宣傳的主導權，反腐敗的新聞宣傳才能起到應有的作用。同時，反腐敗機構應當增強自己工作的透明度，和新聞媒體建立起穩定的聯系，通過定期舉行新聞發布會等多種形式，向公眾介紹反腐敗工作的進展和取得的成就，以事實證明黨和政府反腐敗的努力是卓有成效的，這樣既贏得公眾的信任和支持，也對黨員干部起教育作用。如我市在《閩西日報》開辟“紅土清風”專欄，刊登各種報道；堅持辦好廣播電視《糾風效能之窗》，對機關效能建設和干部作風中存在的問題進行曝光，大力弘揚公正公平之風，扶正祛邪，努力營造風清氣正的社會氛圍。

（五）拓寬思路，大力推進廉政文化建設。要圍繞建設社會主義核心價值體系，認真開展好廉政文化“六進”活動。進一步加強廉政文化的理論研究和探索，發展廉政文化建設思想，創新廉政理論，努力構建一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學、廉政法規、廉政風尚等在內的廉政文化框架，引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。要挖掘廉政文化資源，創新廉政文化形式，堅持貼近群眾、貼近實際，充分利用大眾傳媒平臺，運用廉政公益廣告等形式傳播廉政文化，努力在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍，使廣大黨員干部形成自覺遵守各項規章制度的良好習慣，積極投身反腐倡廉建設。例如，近年來，我市各級紀檢監察部門結合民俗活動開展廉政教育，取得了很好的效果。據不完全統計，目前每年全市通過200多場次的民俗活動，對100多萬群眾進行了廉政教育。2005年6月，龍巖市倡議并舉辦了首屆閩粵贛邊“紅土清風”論壇，2007年9月又在贛州舉行了第二屆“紅土清風”論壇。在永定，宣傳、博物館、文物、文史、文聯等部門專家，開展土樓廉政文化采風活動，深入挖掘和整理土樓廉政楹聯匾額、祖訓、族規、山歌、故事等廉政資源，構建起“大宣教”的格局，展示客家土樓廉潔文化魅力；在武平，各鄉（鎮）“三農”服務中心，增設了效能監督組，宣傳黨的“三農”政策，監督服務質量，同時開展了“村民說事談心”活動、成立“三資”管理監督組、實行多種形式的村務公開制度，不斷加強農村基層黨風廉政建設。2009年4月，龍巖市紀委監察局以市監察學會的名義向國家工商行政管理總局商標局申請“紅土清風”商標注冊，8月，國家工商總局商標局正式受理 “紅土清風”反腐倡廉工作品牌注冊，為反腐倡廉工作品牌注冊商標，這在我省紀檢監察系統還是首創。這些形式擴大了廉政文化的社會影響，營造了一種以廉為榮、以廉為美、以廉為樂、以貪為恥的良好氛圍。

四、創造條件，為加強反腐倡廉教育提供基礎保障。

（一）加強宣教干部隊伍建設。要配齊配強宣教干部，選調理論水平高、文字能力強、善于組織協調、熱愛宣教事業的同志充實宣教隊伍。要按照素質較高、數量適當、結構合理和專兼職結合的要求，建立由紀檢監察、講師團、黨校教師、專家學者、先進模范人物和領導干部等組成的反腐倡廉教育師資隊伍，有計劃地組織他們深入基層開展反腐倡廉教育培訓工作。要加大師資培訓力度，每年要舉辦紀檢監察宣傳教育工作者和專兼職教師的師資培訓班，讓紀檢監察宣傳教育工作者和兼職教師經常接受水平較高的理論培訓、業務培訓、宣傳技巧培訓，使他們成為反腐倡廉教育工作的中堅骨干，從而確保反腐倡廉教育工作的深入開展。

（二）強化教育陣地建設。要把陣地建設作為推進反腐倡廉教育工作的基礎工程來抓，逐年加大經費投入，建設一批高標準、規范化的服務性陣地，并依托新陣地，整合資源，建立和完善反腐倡廉教育場所。一是加強市、縣、鄉三級黨校反腐倡廉理論教育基地建設。在現有教師、教育時間、內容安排的前提下，應投入一筆資金，改善教學設施，加快現代遠程教育終端接收點和一批現代遠程教育活動實踐基地建設，實現市、縣、鄉三級黨校聯網和縣、鄉、村三級聯網，通過網絡教學既可以節省大量的經費，又可擴大教育面。二是加強地方特色的反腐倡廉教育示范基地建設。例如，我市充分利用古田會議紀念館、古田會議舊址、新泉整訓舊址、蘇家坡等紅色資源和以永定土樓為主的客家廉政文化資源，打造廉政教育示范基地，今年古田會議紀念館被中央紀委批準為全國廉政教育示范基地。與此同時我市還建立了才溪鄉調查紀念館、長汀廉政文化展覽館等一批有特色、有影響的廉政教育基地，依托這些基地對廣大黨員干部進行教育，使廣大黨員干部自覺接受蘇區好傳統好作風的熏陶，增強拒腐防變的意識。

（三）加強教材建設。完善課程設計和紀檢監察教材體系，在中央紀檢監察部門組織編寫統一規范的反腐倡廉教育基本教材的基礎上，各級紀檢機關要聯合組織、人事、宣傳、黨校等部門結合本地實際編寫廉潔從政教育讀本，形成理論與實踐相結合的教材體系，從而增強教育的感染力和實效性。

第二篇：推動反腐倡廉教育的思考

胡錦濤同志在中央紀委第十七屆二次全會上的講話（以下稱“講話”）中強調：要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背的大事來抓，建立健全懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗工作力度，使全黨同志真正做到為民、務實、清廉。學習胡錦濤同志的重要講話精神，全面加強領導干部作風建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，是各級黨組織面臨的一項緊迫任務和必須解決好的重大課題。領導干部作風建設是一項系統工程，必須放在更加突出的位置，像抓懲防腐敗體系建設工作那樣，實行教育、制度、監督并重，是加強領導干部作風建設的重要環節。

一、教育是加強領導干部作風建設的基礎性措施

作風是領導干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現，黨性強才能作風正。加強領導干部作風建設，教育是基礎，具有強基固本的作用。要研究并適應領導干部作風建設的規律和特點，有針對性地對領導干部進行馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、科學發展觀、正確的權力觀教育，靠教育夯實思想道德根基，提升個人修養品位，增強自我約束意識，引領作風自覺轉變。

一是針對領導干部作風上存在問題具有從眾性的特點，及時跟進教育。領導干部作風建設方面之所以存在一些突出問題，與黨內環境和社會背景密切相關。在黨長期執政和實行改革開放、發展社會主義市場經濟的歷史條件下，領導干部作風建設遇到了嚴峻的挑戰和考驗。在個別領導干部中，形式主義、官僚主義、拜金主義、極端個人主義行為有所滋長。這種現象一經在個別部門發生而未得到及時教育和糾正，就會迅速蔓延到多個部門，由個別演變為一般。因此，要及時開展教育，糾正問題，堅決防止不良現象蔓延成不正之風。

二是針對領導干部作風上存在問題具有時段性的特點，超前啟動教育。新任職的個別領導干部，易滋生盲目心理，表現為工作急于求成，企盼快出政績，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”；在一個崗位任職多年的個別領導干部，易萌生懈怠心理，在作風方面表現為不學習新知識，不思考新問題，憑老經驗辦事，創新解決問題的辦法不多，工作不求真務實，致使上級部署要求落不到實處；臨近退休年齡段的個別領導干部，易產生自滿心理，責任意識開始淡化，進取精神有所減退，工作中滿足于不求有功但求無過，庸、懶、散的問題有所顯現。要針對這些特點，研究建立預警教育機制，提前抓好領導干部作風教育，努力形成沒有問題早防范、出現問題早發現的教育機制。

三是針對領導干部作風上存在問題具有反復性的特點，不斷深化教育。解決領導干部作風建設問題是一項長期任務，不可能一蹴而就，不可能靠

一、兩次教育整頓解決所有問題。領導干部作風方面存在的一些突出問題，具有很強的劣根性，抓一抓就收斂，稍一放松就反彈。要堅持長期抓、抓長期，深入抓、抓深入，反復抓、抓反復的思路和舉措，靠經常深入的教育引導，不斷增強領導干部的養成意識，夯實作風建設的思想基礎。

二、制度是加強領導干部作風建設的保證性措施

加強領導干部作風建設，制度是保證，具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要通過加強制度建設，建立健全作風建設的領導體制和用制度管作風的工作機制。靠制度建設，保證領導干部作風建設真正放在更加突出位置，保證作風方面存在的突出問題真正得到解決，保證作風建設真正做到常抓不懈、常態運行。

一是建立健全責權統一的領導責任機制。領導干部作風建設是黨風廉政建設的重要組成部分。要把加強領導干部作風建設納入各級領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，建立起“一把手”負總責、班子成員結合工作分工對管轄范圍內的領導干部作風各負其責的領導機制和責任體系，切實做到管人管事就要管作風，領導工作分工到哪里，作風建設就抓到哪里。通過實施這種硬性的責任制度，不斷引導各級領導干部在思想上牢固確立起抓好作風建設是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責任意識，自覺把作風建設列入重要日程，當作大事認真抓好。

二是建立健全客觀公正的考核評價機制。胡錦濤同志提出的要大力倡導八個方面的良好風氣，是加強領導干部作風建設的標準，是領導干部必須把握住的作風底線，為更加準確、全面地衡量領導干部“德”的表現提供了重要依據。要研究建立起符合作風建設要求的干部考核評價體系，把踐行八個方面良好風氣情況作為考核評價領導干部的重要內容，貫穿于民主測評、個別談話、實績分析和綜合評價等各個環節，細化考核內容，量化評價標準，從組織考核行為和干部評價標準上引導領導干部樹立和形成良好作風。

三是建立健全獎懲分明的激勵機制。要把踐行八個方面良好風氣作為選拔任用干部的重要標準，切實體現用好的作風選任作風好的人。對于作風不好的，不能提拔，不能進領導班子，已經提拔和進班子的，要予以調整。對于在作風上存在一般性問題的，應及時進行誡勉談話，指出問題，限期改正。對于在作風方面雖沒

有明顯違紀問題，但口碑差、群眾意見大的，應采取免職等組織處理手段。對于嚴重違反作風建設要求規定、構成違紀的，應追究黨紀政紀責任。同時，要大張旗鼓地選樹和表彰模范踐行八個方面良好風氣的干部，對他們委以重任，搭建干事的平臺，不能虧待作風好的干部，努力在各級領導干部中營造人人奮力踐行八種良好風氣、個個自覺爭當作風建設楷模的濃厚氛圍。

三、監督是加強領導干部作風建設的關鍵性措施

作風建設的目的能否得以實現，各項要求能否真正落實，加強監督是關鍵。加強監督，要注重整合各方資源，形成監督合力，著力構建起全覆蓋、多層面、立體化的監督網絡，做到領導干部作風監督工作不缺位、不斷檔、不失控。

加強監督，要拓寬監督渠道。一個地方、一個部門的領導干部作風優劣，群眾最知情，也最有發言權。各級領導干部要切實樹立為民執政的理念，實現由“為民做主”到“由民做主”的轉變，以群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量作風優劣的標準，拓寬群眾參政議政的渠道，擴大群眾的知情權，把評判的尺子交給群眾，讓群眾評價領導干部作風狀況。通過實行部門行業服務承諾、開辦政行風熱線、推行政務村務廠務公開、組織群眾直接評議領導干部、民主評議政行風等形式，讓廣大群眾廣泛參與監督，重點監督領導干部關注民生、服務人民，實現、維護、發展人民群眾根本利益等情況，促使領導干部自覺堅持立黨為公、執政為民，以實現領導干部作風建設之根本目的。

結合統戰工作，我認為加強監督還應重視發揮黨外人士的特殊作用。我市黨外人士人數眾多、分布廣泛、參政議政熱情高，他們中的多數成員具有較高的政治素質、文化層次，對黨的作風建設高度關注，加之黨外人士特殊的身份，使得他們在對領導干部作風建設進行監督時，位置較為超脫，視角較為獨特，能夠了解到一些我們自身不容易了解到的問題，聽到一些我們自身不容易聽到的意見。因此，在拓寬監督渠道方面，應充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士等的作用，要通過召開情況通報會等形式，向黨外人士通報作風建設情況；通過召開座談會和深入開展黨員領導干部與黨外人士交朋友活動，積極主動地聽取黨外人士的意見建議；要通過開展聘請特邀監督員等活動，邀請更多的黨外人士對黨委、政府工作部門及其工作人員作風建設問題進行監督。對黨外人士提出的意見、建議，各級黨員領導干部要本著有則改之，無則加勉的態度，充分重視，真誠接受，切實改進，形成領導干部自覺接受監督，黨外人士積極進行監督的良性工作機制，進而形成促進領導干部作風建設的合力。

第三篇：淺談反腐倡廉教育

浙江廣播電視大學（公共管理）類

（行政管理）專業專科畢業論文

論文題目

學生姓名

學號

指導教師

專業行政管理

年級

學校

淺談反腐倡廉

【摘要】 我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位。這是我們黨提高自身凝聚力、戰斗力的一條十分重要的經驗，也是我們黨始終保持工人階級先鋒隊性質、堅持拒腐防變的一項根本性措施。對黨員干部特別是領導干部進行反腐倡廉宣傳教育，是加強黨的思想政治建設的重要內容，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。歷史已經反復證明，任何外力都打不倒共產黨，但如果黨內腐敗不除，就會不打自倒。我們黨只有堅決反腐敗，才能始終保持黨的先進性和純潔性。

【關鍵詞】 反腐倡廉、教育、三個代表、監督

黨的十六大報告深刻指出，黨執政后的最大危險是脫離群眾。這一振聾發聵的論斷，抓住了關鍵，擊中了要害，胡錦濤同志在“七一”重要講話中深刻論述了“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，并強調：“各級干部都要自覺接受監督，絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。”我們必須深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入進行下去。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我黨對社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求。反腐倡廉要立足于教育，在懲治和預防體系中教育是一項基礎性工作和治本之措。

我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位。這是我們黨提高自身凝聚力、戰斗力的一條十分重要的經驗，也是我們黨始終保持工人階級先鋒隊性質、堅持拒腐防變的一項根本性措施。對黨員干部特別是領導干部進行反腐倡廉宣傳教育，是加強黨的思想政治建設的重要內容，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。歷史已經反復證明，任何外力都打不倒共產黨，但如果黨內腐敗不除，就會不打自倒。我們黨只有堅決反腐敗，才能始終保持黨的先進性和純潔性。胡錦濤同志在中紀委二次全會上的講話中指出，繼續堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想、實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。黨風、政風直接關系人心向背；而人心向背，是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。這是對古今興亡規律的一個重要經驗總結。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨確立了社會主義初級階段的基本路線，黨和國家實現了偉大的歷史性轉折，社會主義現代化建設進入了以改革開放為鮮明特點的新的歷史時期。改革開放搞活了經濟，推動了生產力的巨大發展和社會的全面進步，使人民群眾的生活水平有了顯著提高。這場新的偉大革命也給黨的思想政治建設注入了新的活力，給社會思想文化帶來了空前廣泛而深刻的影響。但

必須清醒地看到，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現代傳媒的迅速發展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，資本主義的腐朽思想文化也乘隙而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結合，滋生出拜金主義、享樂主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現象，對人們正確的理想、信念和價值觀產生沖擊，腐蝕了一些黨員干部，甚至毀掉了少數意志薄弱者。在這種情況下，加強思想道德教育，使廣大黨員干部都能自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，是尤為重要和緊迫的任務。

一、探尋腐敗源頭

近年來，我國反腐倡廉工作的一個重大突破和創新，就是明確指出要從源頭上治理腐敗。那么，腐敗的源頭在哪里？這是一個需要深入探討的問題。這個問題搞清楚了，才能有的放矢，標本兼治，在治標的同時，加大從源頭上治理腐敗的力度。生產力水平低和經濟制度、經濟體制不完善，是腐敗的經濟源頭。我國尚處于社會主義初級階段，生產力發展水平相對不高，社會主義經濟制度和社會主義經濟基礎尚不完全成熟，經濟體制尚不完善，體制的漏洞大量存在。由于生產力不發達，勞動還沒有成為人的第一需要，社會上的腐敗動機尚未消除；社會財富的一切源泉還沒有充分涌流，資源短缺部位往往成為腐敗的易發部位；市場經濟在發揮積極作用的同時，還存在消極的一面，商品交換原則會侵入黨和國家政治生活中來；在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的情況下，一些不法商人以拉攏領導干部、腐蝕公共權力為手段，通過非法競爭達到個人目的。從根本上說，這就是我國現階段滋生腐敗的經濟源頭。

社會主義民主政治制度不完善和政治體制不健全，是腐敗的政治源頭。社會主義民主的發展和政治體制改革是一個長期的、漸進的過程。在社會主義初級階段，人民民主的發展程度必然受到社會經濟文化發展水平的制約，并受剝削制度殘余的影響，政治體制也還有不夠完善的地方。人民群眾享有的民主權利，特別是對國家工作人員監督的權利，雖然在憲法上有明文規定，但由于有關的具體法律法規不完善和其他保障條件不充足，人民群眾的民主權利未得到充分行使，因而領導干部脫離群眾、濫用職權、以權謀私的行為就容易發生。就黨內來說，民主集中制的制度還不夠完善，如怎樣有效制約“一把手”，防止個人說了算，還有待進一步探索，黨員的民主權利和監督權利未能得到充分發揮和有效保障。以黨內民主建設帶動人民民主政治制度建設的工作，還有很長的路要走。

二、當前反腐倡廉教育中存在的問題和不足

隨著反腐敗斗爭的深入開展，反腐倡廉教育得到廣泛重視，工作力度進一步

加大，并取得了顯著成效，形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍，提高了各級領導干部廉潔從政、勤政愛民意識和人民群眾的參與意識，有效遏制腐敗現象的滋生蔓延，有力地促進了反腐敗斗爭的不斷深入。但從客觀上來看，當前的反腐倡廉教育開展的還不夠深入，工作中還存在著一些薄弱環節和問題，主要表現在： １、教育缺乏實效性，教與學脫節

一是內容與形式脫節。有些培訓班、研討班打著教育的旗號，游山玩水，與教育的目的大相徑庭；有些單位把民主生活會開成擺功會，你好我好大家都好，保持一團和氣。二是目標與檢驗脫節。有些單位把教育當成“軟任務”，只管耕耘，不問收獲，“廣種薄收”，湊任務數。三是導向與現實脫節。臺上反腐敗，臺下搞腐敗；制度鐵板一塊，執行大打折扣。教學脫節使整體教育效果不能盡如人意，甚至產生負面效果。

２、教育針對性不強，效果大打折扣

首先，突出表現在教育不分層次，重點不突出。理當成為重點對象的領導干部實際中往往成為教育的薄弱點，即充當教育者多，被教育者少，這必然導致一些領導干部廉潔意識的淡化。有些單位把對領導干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應在領導干部中開展的教育活動搞成全員教育，表面上頗具聲勢，實則沖淡了重點，致使反腐倡廉教育走了過程。其次，表現在典型教育的力度不夠。正面典型樹的太少，特別是身邊有血有肉、令人信服的正面典型太少，無法形成強有力的牽引；反面典型雖多，但也存在身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問題，震撼、警戒作用有限。第三，表現在教育的針對性不強。面上的籠統式的教育多，有針對性地進行分類教育、專題教育少，千篇一律、缺乏個性化的教育無法做到應人施教、對癥下藥，其感化力、滲透力較弱。３、教育方式方法不夠靈活，缺乏吸引力和時代感

一是未能根據反腐倡廉教育自身的特點和不同層面人員不斷增長的需求，采取行之有效的教育方式方法，只是一味簡單地采用填壓灌輸的辦法；二是缺少組織反腐倡廉教育活動的靈活性和時代感，不能把教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的教育活動中，教育的方式方法機械教條，缺乏創意，大大落后于反腐敗斗爭形勢的發展和人們精神需求的日益增長。４、教育前瞻性不夠，缺乏戰略眼光

目前的反腐倡廉教育主要是以國家公務人員為對象，以各級領導干部為重點，而沒有用戰略性的眼光來認真看待和研究對社會公眾進行廣泛性的反腐倡廉教育、對青少年學生這些未來事業接班人進行養成性的反腐倡廉教育的問題，忽視了反腐倡廉良好社會環境的形成，忽視了從小打下廉政意識的思想基礎，而這些都將影響到反腐倡廉持久戰的實效。

三、加大反腐敗建設力度，反腐倡廉教育要以領導干部為重點

建設高素質干部隊伍有多方面的工作，加強對黨員干部特別是領導干部的反腐倡廉教育是其中一項十分重要的工作。黨員干部特別是領導干部是黨和國家事業的中堅，是貫徹執行黨的路線方針政策的骨干，其拒腐防變能力的強弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國家事業的興衰成敗；同時，黨員干部特別是領導干部能否廉潔自律、以身作則，具有很強的示范、導向作用。一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。因此，只有加強黨的思想政治建設，加強反腐倡廉教育工作，使廣大黨員干部特別是領導干部在頭腦中牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅定理想信念，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，增強黨性觀念和法紀意識，增強辨別是非的能力，才能使他們正確對待手中的權力，自覺地處理好個人利益與國家利益、集體利益的關系，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，才能使他們見微知著，防微杜漸，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

鄧小平在《共產黨員要接受監督》一文中說過：共產黨員，特別是黨員干部謹小慎微不好，膽子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能無所顧忌。小平的話是很有深刻的含義的，其中包含著深刻的辯證法。這就是共產黨一方面要不怕，一方面要有一個怕字放在心頭。說不怕是因為我們正處在改革的時代，許多事情我們是頭一回遇到，這就需要無所畏懼的精神，大膽實踐，勇往直前。說一個怕字，是自我修養而言，凡是遇到個人利益得失的時候，就要三思而行、如履薄冰、如臨深淵，時刻記住，一失足將釀成千古之恨。根本的區別還是為公還是為私。為一個公字，要敢字在前，為一個私字要慎字當頭。有了這樣的自覺，就可以建立起來廉潔的黨風，就使我們的干部走在河邊不濕鞋。孔子曰：“從心所欲不逾矩。”這個矩，在今天來說，就是黨紀國法，就是規范我們行動的規矩。有了這個規矩，對其有敬畏之心，時刻想到“不越矩”，得到的將是更大的精神自由。

四、反腐倡廉教育要面向全黨全社會

從黨的歷史發展來看，反腐倡廉教育始終是我們黨對廣大黨員干部教育的重要內容。在新的歷史時期，進一步加強和改進對廣大黨員干部反腐倡廉教育應當著眼于以下幾個方面：

第一，要把反腐倡廉教育與全黨保持共產黨員先進性教育結合起來。各級黨組織要把加強反腐倡廉教育的各項工作很好地融入黨的先進性教育活動之中。要結合反腐倡廉的要求，推動解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎，不斷增強黨

員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，堅定理想信念，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。

第二，反腐倡廉教育要緊密結合實際，不斷增強教育的針對性和有效性。一要大力倡導深入的調查研究工作。要經常深入實際調查研究，廣泛了解和掌握黨員干部對黨的方針政策、紀律法規，對國內外熱點問題，對社會矛盾集中的焦點問題等有怎樣的想法和看法，及時地開展政治思想工作，解疑釋惑，辨別是非，正確引導，使反腐倡廉教育更加貼近黨員干部的思想實際和工作實際，真正做到入情入理，二要積極探索創新教育的形式和方法。既要善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又要善于引導廣大黨員干部進行自我教育，既要善于運用“三會一課”等傳統教育手段，又要善于運用信息技術等現代化手段開展教育。要注意分類分層

第三，反腐倡廉教育要面向全社會，積極開展廉政文化創建活動。廉政文化是社會主義先進文化的組成部分，也是社會主義政治文明的組成部分。廉政文化建設作為一個新生事物，需要理論上的深入研究和實踐中的積極探索，需要解放思想、開拓創新。當前開展廉政文化建設應著重抓好三方面的工作。（１）要把反腐倡廉教育與社會主義道德建設和社會主義法制教育緊密結合起來，豐富并強化社會公德、職業道德、家庭美德和社會主義法制中廉潔奉公、遵紀守法、依法執政的教育內容；（２）要在機關、社區、企業、農村等社會各行業各領域積極開展廉政文化創建活動，積極營造反腐倡廉良好氛圍，以贏得廣大群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的支持和積極參與；（３）著手構建國民教育中與大、中、小學生生理心理發展相適應的廉潔教育系列。

有效地開展反腐敗斗爭，實行廉潔政治，關鍵在于共產黨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話精神，堅決依靠廣大人民群眾，不斷取得反腐敗斗爭的新勝利。

［1］李嵐清：《中華傳統美德格言》

［2］《毛澤東自傳》

［3］宋秀杰：《從“有所怕”講到“慎獨自律”》

第四篇：反腐倡廉教育

反腐敗的基本方針：

堅決反對腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。新時期腐敗高發的原因：

1、社會轉型為權力腐敗的滋生帶來契機；

2、市場機制不完善為權力腐敗留下空間；

3、價值觀念扭曲是權力腐敗內在動因；

4、政府干預經濟為權力尋租成為可能；

5、制度不完善導致權力腐敗滋長蔓延。

加強國有企業的廉政文化建設

廉政文化建設是以“廉政”為主題開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及正確的地位觀、權力觀、利益觀。廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。加強廉政文化建設的具體途徑

領導干部都要講黨性、重品行、做表率。這是對領導干部為官從政、履職盡責的政治要求和道德標準。領導干部必須努力在加強學習、注重修養、嚴守規矩三個方面加以踐行。

懲治貪污腐敗行徑不僅要用重典、動酷刑，讓人不敢貪，還要有制度與監督使人不能貪，有待遇與責任使人不想貪，有自覺與道德使人不會貪。只有如此，才能真正抑制貪腐之心、遏制貪腐之行。

懲處不是目的，制度保障和生活保證，輔以價值體現、精神滿足，才是治理貪腐的根本之道。

芬芳高雅、卓爾不群

如果說一個人的靈魂應包含善良、正直、快樂、美麗，那么一個國家的靈魂應包含清廉、團結、向上。一個貪腐成風的國家，將會變成一個沒有靈魂、沒有思想的軀殼。反腐倡廉事關國家前途、民族命運！

第五篇：反腐倡廉教育

“反腐倡廉教育，從大學生抓起”

團會活動策劃書

策劃方 武大珞珈學院 市場營銷1班 班委會

負責人 黃思

目錄

一、活動名稱

二、活動目的以及意義

三、活動主題

四、活動時間

五、活動地點

六、活動內容概要

七、活動開展.八、活動工作人員安排

九、經費預算

十、活動相關注意事項

一、活動目的以及意義

反腐倡廉的目的，是要徹底根治腐敗現象，為建設社會主義和諧社會創造風清氣正的環境和

氛圍。

作為一名大學生，反腐倡廉看似與我們很遠，實則就在我們身邊。因為我們今天的學習都是

為了日后更好地為黨和人民服務

反腐倡廉一直是黨建的主要內容之一。我黨領導人在中央紀委第七次全體會議的重要講話

中，著重強調全面加強新形勢下領導干部作風建設，在工作中要大力倡導八個方面的良好風

氣。這就是：要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真干、務求實效；要艱苦

奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政

要生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣，是我們加強領導干部作風建設的基本內容，也是實現領導干部作風進一步轉變的鮮明標志。

現在，在大學生中開展此教育活動，無疑是為日后我們的工作打下健康向上的理論基礎。全

院同學，特別是各級學生干部一定要深刻領會，認真貫徹，積極參與活動，使反腐倡廉蔚成風氣。

二、活動主旨

以清正廉潔為榮，以貪污腐敗為恥；以服務人民為榮，以假公濟私為恥——我們大學生應該

做黨的好同志，做人民的好公仆！

三、活動主題

反腐倡廉教育，從大學生抓起 的團會活動

四 活動時間

五 活動地點

六 活動內容以及具體安排

（一）、反腐倡廉團會講座

時間：2013年10月21號

地點：

參加人員：市場營銷1班 全體同學

內容：由我班團支書為大家做一次有關“反腐倡廉教育工作”的相關講座。可以通過向大家介紹“什么是腐敗”，“國家的展的反腐倡廉的工作有哪些“怎樣去做一個廉潔為公的好干部”等具體的話題來讓學生代表對反腐倡廉的具體內容、重要意義又進一步的了解，引導大家從大學生時代就樹立正確的廉政思想，為以后為黨和人民全心全意服務打下良好的理論基礎。

形式：PPT

（二）、觀看電影《生死抉擇》，并開展觀后感的征集評比活動

時間：

觀后感

收集活動和“征文活動”

我們武大珞珈肯定會有優秀的學生日后成為各機關單位甚至各地方的領導，在大學時代就能接受反腐倡廉的思想教育會為以后的工作打下良好地基礎。大家一起觀看電影《生死抉擇》，重溫反腐倡廉的崇高精神及精神內涵。

觀看電影活動結束一周內，班長收集大家的觀后感，統一上交，進行評比。

（三）、以“反腐倡廉教育，從大學生抓起”為主題的征文，漫畫，書法，宣傳語，手抄報，PPT的征集評比活動。

具體要求：

1.征文：題目自擬，文體不限，可以是電影的觀后感，主題突出，內容豐富，有時代氣息，突出大學生特點。

2.漫畫（隨意）

3.書法（由會書法的同學提供）

4.宣傳語（以寢室為單位，每個寢室寫至少一句宣傳語）

5.手抄報

七、活動開展.具體操作

八、活動工作人員安排

策組委：黃思，負責策劃組織安排

團支書：負責開團會，團教育工作

班長：黃小康，負責照照片以及收稿子，制作PPT 副班長：借教室 確定時間地點

其他班委：負責書法 漫畫 宣傳語的收集工作以及點名

九、經費預算

洗照片費用20元其他雜事同學可自費

十、活動相關注意事項

1.借教室需提前半天

2.可邀請趙宇明輔導員以及參評人員參加

3.。。