第一篇：醫療保險稽核總結材料

文 章來

我縣醫療保險運行以來，醫保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫保基金收支平衡，個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫療待遇得到保障，醫保制度逐步得到社會認同，大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求，對全縣醫療保險稽核工作總結如下：

一、基本情況：

1、主要模式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式，參保人員無個人賬戶)。

2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。

3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。

二、主要做法。

1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。

一、基本情況：

1、主要模

式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式，參保人員無個人賬戶)。

2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。

3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。

二、主要做法。

1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。

一、基本情況：

1、主要模

式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式，參保人員無個人賬戶)。

2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。

3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。

二、主要做法。

1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。

款；以藥換藥的，發現一例罰款500元；以藥換保健品的，發現一例罰款1000元；對違反就醫程序，未嚴格核對證、歷、卡，使病人冒名就診，造成基金流失的，發現一例視情節輕重，處以1000元以上至10000元以下的罰款。對年終考評得分較少的醫療機構，我們還扣除10的風險金，對得分較高的，我們視基金情況予以獎勵。七是發現違規問題及時進行處理。在*年3月份的日常檢查中，我們發現康云藥店存在嚴重的違規行為，3月16日，康云藥店營業人員在沒有進行人證核對的情況下，采取分解處方的方法，為一購藥人分解處方15張，總額達3036元，嚴重違反了我縣的醫保規定。我處根據有關文件和協議精神，及時作出決定，月結算時拒付康云藥店該筆不合理費用，并通報全縣。

4、不斷規范財務制度，使醫保基金更加完整和安全。一是認真執行財務和會計制度。每月月末及時與開戶行對帳，檢查各項存款與銀行對帳單是否一致，并作出銀行余額調節表，在銀行設立收入戶存款作為過渡戶，每月上旬上解財政專戶存款，每個月及時審核原始憑證，填制記帳憑證，登記各類明細帳、總帳，定期和財政部門對帳，每月5日前上報財政局基本醫療保險收支情況月報表，確保會計數據的及時性和正確性。二是堅持收支兩條線管理。按時上解醫保基金，對征收的各項基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，保證統賬分開，專款專用，分別核算，分別管理。三是建立醫保基金預警制度。超前規劃，科學預測，每月按時分析收支數據、門診人次、住院人數、大病概率，及時發現問題，把風險化解在萌芽階段，確保醫保基金收支平衡，留有結余，基金運行安全平穩，不出風險。

三、存在的主要問題：

1、擴面工作壓力很大，三項保險覆蓋面較窄。一是衛生、水利、廣電、國土等系統下屬事業單位沒有參加醫療保險。二是縣屬企業參保困難。目前，我縣縣屬企業200多家，參保不到20家，還有近三萬人沒有參保，其中退休人員7000多人。縣屬企業因經濟效益差，工資發放不正常，養老保險費連年拖欠，因此再參加醫療保險十分困難，改制、破產企業的退休及不足五年退休人員，因企業資不抵債，雖我縣的參保費用很低，但也無錢參加醫療保險，因此我縣面臨的擴面壓力將加大。

2、縣財政負擔的單位工資基數偏低，造成參保人員待遇較低。目前，我縣財政負擔的機關、事業單位已全部參加醫療保險，但因為縣財政緊張，每年調資部分，沒有相應調整，實際繳費基數較低。同時公務員補助政策也沒有實行。鄉鎮財政負擔的住院醫療保險費每年撥給一次，年底前往往不到位，造成當期征繳率偏低，12月前單建統籌征繳率僅達60。

3、保障水平層次不高，較高醫療需求難以滿足。由于受財政承擔能力的影響，單位經濟效益的影響，我縣公務員醫療補助政策難以實行，單位補充醫療保險還沒有普遍開展，目前我縣醫療保險水平還很低，還不能滿足人們較高層次的醫療需求。

4、醫療機構違規現象時有發生，難以根治。部分醫生未嚴格核對醫療保險證。未在病歷上認真填寫病人病史，存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現象。特別是住院亂收費情況比較嚴重，抽查發現，定點醫院存在多收搶救費用、吸氧費用、褥瘡護理費用、靜脈注射、肌肉注射費用、一次性注射器費用、換藥費用等現象，在我們指出后，雖有所好轉，但也不盡如人意，人均住院費用仍然偏高，個人負擔加重，引起病人不滿。定點藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規現象。

5、轉外住院病人醫療費用增長過快，監管力度較弱。由于一些醫療機構醫務人員受經濟利益趨動，違規操作，致使醫療費用增長過快，居高不下。分析發現，除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫療費用的自然增長外，轉外醫療機構還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現象，既加重了病人的個人負擔，又造成了醫保基金的大量浪費和流失。對于我們縣級醫保經辦單位來說，管理難度確實很大。對縣內定點醫院我們可以加大監督管理力度，把不合理費用盡快降下來，但對轉外醫院的監管就顯得力不從心，無從下手。

四、下一步打算：

1、加大擴面稽核工作力度。一要加大擴面工作力度。研究制定擴面計劃，不斷擴大覆蓋面，確保三項保險穩中有進，不斷發展。今年要出臺個體私營業主參加醫療保險的具體操作辦法，要出臺工傷、生育保險的具體操作方法。二要加大繳費基數的審核力度。深入各單位，嚴格審計工資基數，確保三項保險基金應收盡收。三要協調有關部門關系。做好財政、地稅等有關部門的協調工作，保證基金及時到帳，基金征繳率達95以上。

2、加大監督管理工作力度。規范定點管理，優質高效服務，重點把好“四關”。一是把好定點關，健全準入與退出機制。加強競爭，引進各類醫療機構,對嚴重違規和屢次違規的定點機構，要大膽處罰，直至撤銷定點資格。二是把好監控關，規范醫療服務行為。防止亂收費等違規行為的發生。三是把好審批關，防止基金浪費與流失。把有限的基金用在提高參保人員醫療待遇上。四是把好服務關，及時報銷各類費用。以病人為中心，積極為病人服務，優質高效，文明辦公。

3、加大宣傳教育工作力度。強化宣傳教育，提高用藥意識，通過廣泛的宣傳，使參保人員自覺約束自己，按需就醫取藥，樹立醫保觀念，減少違規現象的發生。

第二篇：醫療保險稽核總結材料

醫療保險稽核總結材料

我縣醫療保險運行以來，醫保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫保基金收支平衡，個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫療待遇得到保障，醫保制度逐步得到社會認同，大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求，對全縣醫療保險稽核工作總結如下：

一、基本情況：

1、主要模式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金。

2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。

3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。

二、主要做法。

1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。

2、不斷加大醫療費用支出的監管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善“兩個定點”協議。我們在協議中明確要求各定點醫院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張處方不超過80元；三是大處方量應控制在20以內；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫療機構，對符合醫療保險規定的各類醫療機構，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通，對嚴重違規和屢次違規的定點機構，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診“三亂”現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院“兩核對”制度。“兩核對”是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為，組織專人，定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關，從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫保規定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫保規定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局，對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保考核。圍我縣醫療保險運行以來，醫保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫保基金收支平衡，個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫療待遇得到保障，醫保制度逐步得到社會認同，大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求，對全縣醫療保險稽核工作總結如下：

一、基本情況：

1、主要模

式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金。

2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。

3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。

二、主要做法。

1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。

2、不斷加大醫療費用支出的監管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善“兩個定點”協議。我們在協議中明確要求各定點醫院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張處方不超過80元；三是大處方量應控制在20以內；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫療機構，對符合醫療保險規定的各類醫療機構，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通，對嚴重違規和屢次違規的定點機構，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診“三亂”現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院“兩核對”制度。“兩核對”是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為，組織專人，定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關，從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫保規定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫保規定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局，對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保考核。圍我縣醫療保險運行以來，醫保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫保基金收支平衡，個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫療待遇得到保障，醫保制度逐步得到社會認同，大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求，對全縣醫療保險稽核工作總結如下：

一、基本情況：

1、主要模

式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金。

2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。

3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。

二、主要做法。

1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。

2、不斷加大醫療費用支出的監管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善“兩個定點”協議。我們在協議中明確要求各定點醫院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張處方不超過80元；三是大處方量應控制在20以內；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫療機構，對符合醫療保險規定的各類醫療機構，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通，對嚴重違規和屢次違規的定點機構，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診“三亂”現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院“兩核對”制度。“兩核對”是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為，組織專人，定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關，從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫保規定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫保規定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局，對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保考核。圍繞組織管理、門診處方量、住院收費、藥品價格、大處方比例、計算機管理、病人投訴等十個項目，通過聽匯報、看資料、訪病人、答問卷等方式，結合平時檢查，對定點醫院、定點零售藥店的醫療服務行為分別進行了評比打分。對不按醫保制度因病施治，提前讓病人出院的，發現一例處以5000元罰款；分解住院、掛床住院的，發現一例處以5000元至10000元罰

款；以藥換藥的，發現一例罰款500元；以藥換保健品的，發現一例罰款1000元；對違反就醫程序，未嚴格核對證、歷、卡，使病人冒名就診，造成基金流失的，發現一例視情節輕重，處以1000元以上至10000元以下的罰款。對年終考評得分較少的醫療機構，我們還扣除10的風險金，對得分較高的，我們視基金情況予以獎勵。七是發現違規問題及時進行處理。在*年3月份的日常檢查中，我們發現康云藥店存在嚴重的違規行為，3月16日，康云藥店營業人員在沒有進行人證核對的情況下，采取分解處方的方法，為一購藥人分解處方15張，總額達3036元，嚴重違反了我縣的醫保規定。我處根據有關文件和協議精神，及時作出決定，月結算時拒付康云藥店該筆不合理費用，并通報全縣。

3、不斷健全醫保制度，使各種投機騙保者無空可鉆。一是及時設置統籌基金享受門檻。我縣醫保啟動之時，未設置首次參保者享受醫保待遇的時間，即何時參保，何時享受醫保待遇，致使有的單位、職工心存僥幸，年輕時、無病時，不參加醫療保險，患病時，突擊參加醫療保險，以騙取醫療保險待遇。為封堵這一漏洞，防止基金流失，我們對首次參保單位，及時設置了統籌基金享受門檻，即繳費6個月后，方可享受醫療保險統籌基金支付待遇，參保單位和職工中斷繳費期間，停止享受由統籌基金支付的醫保待遇，以后續保時，應補齊中斷期間的醫療保險費，繳費3個月后，方可享受醫保統籌基金支付待遇，中斷繳費期間發生的醫療費用由單位和個人自負，中斷期間不補繳的，續保后的醫療保險待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫制度。對門診慢性病人員、大病人員、轉外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時制度了就醫制度，指導他們求醫問藥，規范了參保人員的就醫行為，節約了有限的基金。如對慢性病人員規定，憑證、歷、卡、審批表到定點醫療機構就診。就診時必須使用ic卡進入微機處理,以醫保專用發票為準,其他形式發票不予報銷。經批準的慢性病人在門診就診時，其用藥應與相關病種藥品相對應，超出范圍部分，費用自理，不予報銷。對轉外人員規定，凡未經醫保處審批同意前擅自轉外的醫療費用一律不予報銷。轉外住院期間所發生的門診費用、藥店購藥費用一律不予報銷。對居外人員，規定未在居住地指定的二所醫院就診購藥的醫療費用一律不予報銷。

4、不斷規范財務制度，使醫保基金更加完整和安全。一是認真執行財務和會計制度。每月月末及時與開戶行對帳，檢查各項存款與銀行對帳單是否一致，并作出銀行余額調節表，在銀行設立收入戶存款作為過渡戶，每月上旬上解財政專戶存款，每個月及時審核原始憑證，填制記帳憑證，登記各類明細帳、總帳，定期和財政部門對帳，每月5日前上報財政局基本醫療保險收支情況月報表，確保會計數據的及時性和正確性。二是堅持收支兩條線管理。按時上解醫保基金，對征收的各項基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，保證統賬分開，專款專用，分別核算，分別管理。三是建立醫保基金預警制度。超前規劃，科學預測，每月按時分析收支數據、門診人次、住院人數、大病概率，及時發現問題，把風險化解在萌芽階段，確保醫保基金收支平衡，留有結余，基金運行安全平穩，不出風險。

三、存在的主要問題：

1、擴面工作壓力很大，三項保險覆蓋面較窄。一是衛生、水利、廣電、國土等系統下屬事業單位沒有參加醫療保險。二是縣屬企業參保困難。目前，我縣縣屬企業200多家，參保不到20家，還有近三萬人沒有參保，其中退休人員7000多人。縣屬企業因經濟效益差，工資發放不正常，養老保險費連年拖欠，因此再參加醫療保險十分困難，改制、破產企業的退休及不足五年退休人員，因企業資不抵債，雖我縣的參保費用很低，但也無錢參加醫療保險，因此我縣面臨的擴面壓力將加大。

2、縣財政負擔的單位工資基數偏低，造成參保人員待遇較低。目前，我縣財政負擔的機關、事業單位已全部參加醫療保險，但因為縣財政緊張，每年調資部分，沒有相應調整，實際繳費基數較低。同時公務員補助政策也沒有實行。鄉鎮財政負擔的住院醫療保險費每年撥給一次，年底前往往不到位，造成當期征繳率偏低，12月前單建統籌征繳率僅達60。

3、保障水平層次不高，較高醫療需求難以滿足。由于受財政承擔能力的影響，單位經濟效益的影響，我縣公務員醫療補助政策難以實行，單位補充醫療保險還沒有普遍開展，目前我縣醫療保險水平還很低，還不能滿足人們較高層次的醫療需求。

4、醫療機構違規現象時有發生，難以根治。部分醫生未嚴格核對醫療保險證。未在病歷上認真填寫病人病史，存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現象。特別是住院亂收費情況比較嚴重，抽查發現，定點醫院存在多收搶救費用、吸氧費用、褥瘡護理費用、靜脈注射、肌肉注射費用、一次性注射器費用、換藥費用等現象，在我們指出后，雖有所好轉，但也不盡如人意，人均住院費用仍然偏高，個人負擔加重，引起病人不滿。定點藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規現象。

5、轉外住院病人醫療費用增長過快，監管力度較弱。由于一些醫療機構醫務人員受經濟利益趨動，違規操作，致使醫療費用增長過快，居高不下。分析發現，除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫療費用的自然增長外，轉外醫療機構還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現象，既加重了病人的個人負擔，又造成了醫保基金的大量浪費和流失。對于我們縣級醫保經辦單位來說，管理難度確實很大。對縣內定點醫院我們可以加大監督管理力度，把不合理費用盡快降下來，但對轉外醫院的監管就顯得力不從心，無從下手。

四、下一步打算：

1、加大擴面稽核工作力度。一要加大擴面工作力度。研究制定擴面計劃，不斷擴大覆蓋面，確保三項保險穩中有進，不斷發展。今年要出臺個體私營業主參加醫療保險的具體操作辦法，要出臺工傷、生育保險的具體操作方法。二要加大繳費基數的審核力度。深入各單位，嚴格審計工資基數，確保三項保險基金應收盡收。三要協調有關部門關系。做好財政、地稅等有關部門的協調工作，保證基金及時到帳，基金征繳率達95以上。

2、加大監督管理工作力度。規范定點管理，優質高效服務，重點把好“四關”。一是把好定點關，健全準入與退出機制。加強競爭，引進各類醫療機構,對嚴重違規和屢次違規的定點機構，要大膽處罰，直至撤銷定點資格。二是把好監控關，規范醫療服務行為。防止亂收費等違規行為的發生。三是把好審批關，防止基金浪費與流失。把有限的基金用在提高參保人員醫療待遇上。四是把好服務關，及時報銷各類費用。以病人為中心，積極為病人服務，優質高效，文明辦公。

3、加大宣傳教育工作力度。強化宣傳教育，提高用藥意識，通過廣泛的宣傳，使參保人員自覺約束自己，按需就醫取藥，樹立醫保觀念，減少違規現象的發生。

第三篇：社會醫療保險稽核方案

社會醫療保險稽核方案

為充分發揮醫保基金的社會效益，維護以參保人為重點的各方權益，保證基本醫療保險基金安全，確保各項醫療保險政策準確執行,必須加強包括社會醫療保險基金支出真實性、合理性在內的醫保稽核工作，制訂確實可行醫保稽核方案。

一、稽核的必要性

隨著經濟社會的快速發展，社會保障制度的日益健全，國家對基本醫療保險領域的投入逐年增加，社會保障水平不斷提高。與此同時，醫保基金不合理支出，甚至騙保現象屢見報端，騙保手段不斷翻新，性質愈加惡劣，問題越發嚴重。近期，江蘇、安徽等地的騙保案更是“聞名”全國，引起社會各界的高度關注，醫保監管的責任屢屢被提及。醫療機構為了增加收入以補貼取消藥品加成減少的利潤，過度檢驗、檢查等現象比較普遍，同時降低入院標準，小病大治，且入院后動輒做一些不必要的高、新、精項目檢查的現象屢見不鮮。小病大治，高精尖醫療技術濫用，參保患者盲目“點菜”，甚至醫患合謀騙取醫保基金時有發生。

面對定點不斷變換的違規方式，醫療審核的難度越來越大，對監管人員的專業技術水平提出了挑戰。醫保核查是監管的主要手段，日益加重的基金“跑、冒、滴、漏”現象呼喚強有力的監管，加強稽核便是保證基金合理支出與基金安全的迫切需要。

二、醫保稽核的原則

（一）依法合理

依據相關法律、法復、規章及其他規范性文件,遵循工作規程。

（二）客觀公正

以事實為,公平公對待稽核對象,正確履行職責。

（三）廉潔高效

遵守稽核紀律,優化工作流程,提高工作量與效率。

三、稽核組織建設

目前，稽核工作主要由社會保險經辦機構承擔，但隨著社會的發展，稽核工作的需要，越來越多的地方正在引進第三方—商業保險公司參與醫保稽核工作，甚至有的地方直接通過政府購買服務由具有資質的保險公司第三方來承擔包括稽核在內的社保醫療保險業務。

不管是社保保險經辦機構還是第三方承擔稽核工作，都必須加強稽核隊伍建設，為稽核工作提供必要的條件。

稽核人員必須具體一定文化基礎與一定的專業知識，以滿足稽核工作稽核工作的需要。理想的稽核隊伍：具有大學專科以上學歷；具備醫學、財會、法律、計算機、統計分析等相關專業知識；掌據社會保險相關法律、法規和政策，熟悉醫療保險業務；取得開展社會保險核工作的相關證件。稽核人員必須為稽核對象、舉報人保守秘密、保護個人隱私。

稽核組織要建立健全稽核工作制度，對稽核人員進行相關政策、管理制度及業務知識培訓。要為稽核人員配備電腦、攝像攝影及錄音等必須設施，以滿足稽核工作的需要。

四、稽核內容、措施、方式

（一）基本療保險待遇稽核主要包括以下幾個方面： 1.兩定機構在就醫（購藥）管理、支付范圍、支付標準、費用結算情況。2.兩定機構履行服務協議的情況。

3.參保人享受待遇的資格與條件，以及遵守醫療保險就醫、購藥、醫療費用報銷等規定情況。

4.相關單位或個人涉嫌醫療保險欺詐的情況。

就目前實際情況而言，應重點檢查醫療機構違反《社區門診診療指南》降低入院門檻亂收治問題；違反醫療“三合理”規范及臨床路徑，不合理用藥、不合理治療、不合理檢查；冒用他人帳戶進行診療結算行為；違反價格政策超標準收費問題；虛增藥品、治療、檢查數量多收費行為；變通診療項目套取基金行為；違反住院管理制度，住院病人完成治療即回家不在院行為；采取各種惠民措施擾亂醫保個人與基金出資比例行為；掛床住院行為等。

（二）基本醫療保險待遇稽核主要包括三種類型: 1.日常辭核：按照核計劃定期對核對象進行稽核。2.專項稽核：針對一定時期內存在的普遍或突出問題進行稽核。

3.舉報核：根據投訴舉報，對有關稽核對象進行稽核。稽核工作中，應做到事前、事中、事后全過程稽核。

（三）稽核方式

可采用以下方式獲取稽核信息或證據據：

1.實地稽核：到定點醫療機構,定點零售藥店或其他相關場所進行稽核。

2.書面稽核：根據稽核對象提供的相關書面材料進行稽核。

3.網絡稽核：利用社會醫療保險管理系統產生的診療結算數據進行稽核。4.約談稽核：利用與稽核對象進行當面了解、核實情況進行稽核。

5.第三方稽核：對異地就醫人員產生的醫療費用真實性可以通過購買第三方服務的形式，委托第三方對就醫材料及醫療費用的真實性進行稽核。

五、稽核的實施

（一）制訂工作流程

制訂科學、規范的流程，以保證稽核工作順利實施，保證稽核的公平、公正。

（二）確定稽核對象及內容

依據稽核計劃、網絡監測、投訴舉報、部門移交等渠道獲取的信息，確定核對對象及稽核內容。

（三）制訂稽核工作方案

根據稽核對象及內容，明確稽核要點、稽核依據、稽核方式，人員組成及分工、時間安排等。

（四）稽核工作通知

可視工作需要，提前通知或不通知。

（五）稽核實施

1.采用實地方式對定點醫療機構、定點零售藥店或參保人實施稽核時，應通過查閱和調取材料、巡查現場詢問相關人員等方法進行查取證,作為形成稽核結論的依據。

2.采用書面方式對定點醫療機構、定點零售藥店實施核時，應要求稽核對象提供所需書面材料進行調查取證，作為形成稽核結論的依據。必要時，可結合采用實地方式實施稽核。

3.采用網絡方式對定點醫療機構、定點零售藥店進行稽核時，可向稽核對象發送網絡監測結果，通過稽核對象核實與反饋進行調查取證，作為形成稽核結論的依據。必要時,可結合采用實地稽核方式、約淡稽核方式進行稽核。

4.采用網絡方式對參保人實施確核時，可結合用約談方式對參保人進行調查取證，作為形成稽核結論的依據。必要時,可結合果用實地稽核方式進行稽核。

5.采用約談方式對定點醫療機構,定點零售藥店或參保人實施核時，應說明約淡的目的、被約談人的權利和義務，就有關事實況進行調查取證。

（六）調查取證

1.在查閱核資料時,對有關發現子以記錄和說明,填寫《社會保險稽核工作記錄表》

2.在收集證據時，對需要帶走或留存待查的核資料《包括病歷、處方、單據、賬簿、醫療保險憑證等)，應進行登記并出具材料清單，詳細寫明材料名稱、頁數(份數)等內容經稽對象核對后簽字或章確認。

3.對需要作為活留存的資料，應進行復制或照相，注明來源和時間,并由稽核對象簽字或益章確認。拒不簽字或益章的，由核人員注明情況。對需留作證據的現場情況，應進行照相、錄音或錄像。

4.在調查詢問時，應制作社會保險稽核詢問筆錄，經被詢問人確認無誤后在詢問筆錄上簽字，拒不簽字的，由稽核人員注明情況。

5.實施實地稽核或約淡時，稽核人員不應少于2人，并應向稽核對象出示有效核證件。

（七）結果告知與異議處理 1.稽核完成后，根據匯總分析所取得的信息、證據和資料等形成稽核論，并向稽核對象發出《社會保險稽核情況告知書》，說明稽核內容與稽核結論，由稽核對象簽收，稽核對外拒不簽收的，采取留置送達。

2.稽核機構應對稽核對象提出有異議的書面意見，進一步核實或組織合議，并根據核實情況或合議結論，形成對異議的認定結果。稽核機構組織合議時，可邀相關專家，經討論后形成異議處理結論，并填寫社會保險稽核合議記錄。

2.相關主管部門可獨立確認約異議問題，稽核機構可直接征詢其意見，形成異議處理結論，并予以記錄留存。

（八）結果處理與應用

稽核者應對稽核結果進行復核并形成處理意見發給給稽核對象；稽核對象對處理決定有異議的,按有關行政復議,政訴訟的規定執行；對舉報投訴的，還應將核與處理結果告知舉報投源。

稽核機構應督促定點醫療機構、定點零售藥店根據核結果進行整改，并定期開展稽核工作分析并掌握動態，指導稽核工作的有效開展；同時將核情況報告給社會保險行政部門,作為完善政策的參考。

稽核結果應納入定點醫療機構、定點零售藥店、參保人的成信管理。

（九）稽核材料整理歸檔。

六、完善稽核工作的配套政策、措施

（一）深化醫保結算辦法和支付方式改革

在總額控制按病種分值付費的基礎上，綜合考量各定點醫院的醫療服務水平、信息化管理程度以及醫保基金運行情況等因素，積極探索按病種付費等更為先進的醫保結算辦法，提高醫保服務質量，節約管理成本，能從源頭上減少醫院各種違規行為，以便于醫保稽核工作事半功倍。

（二）加快醫保信息化建設，提高監管成效

在實現醫院費用清單等數據與醫保系統實時同步，準確及時的信息來分析篩查，消除醫院醫生因信息優勢而產生違規行為的道德風險。同時健全醫保智能監控建設，提提高監管效率，為稽核提供技術支撐。

（三）加強兩定機構協議管理，規范醫療行為 醫保服務協議是醫保部門對定點醫療機構監管的重要依據和抓手。要細化協議管理內容，明確醫保病人就醫時醫院在各個環節的要求和責任；要突出管理的重點，對分解住院、掛床等違規行為要有明確的界限規定和處罰措施。

（四）加強稽核人才隊伍建設

醫保稽核是一項技術性、政策性極強的工作。針對稽核人員，要加強醫療、醫保法律法規及政策培訓，不斷提升稽核人員的履職能力。要優化稽核隊伍專業結構，滿足稽核工作的需要。醫保經辦機構對定點醫院既要監管又要服務，要創新管理理念，正確樹立“監管即服務”的觀念，增強服務意識，完善服務內容，在管理中體現服務，在服務中加強管理，不斷提高醫保稽核工作的管理和服務水平。

第四篇：南充市醫療保險稽核規程(試行)

南充市醫療保險稽核規程

第一條 為了規范醫療保險稽核工作，確保醫療保險費應收盡收和醫療保險基金安全，根據《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）、《社會保險稽核辦法》(勞動和社會保障部令第16號)和國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規程。

第二條 本規程適用于全市各級醫療保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）經辦醫療保險業務適用本規程。

第三條 各級經辦機構每年應按參保人數的一定比例確定稽核工作面，擬訂稽核工作計劃。稽核對象按以下方式確定：

（一）數據庫中隨機抽取；

（二）根據數據庫信息異常情況或基金征繳部門提供參保單位工資總額異常情況確定；

（三）根據社會舉報、有關部門轉辦、上級交辦、異地信函協查件等資料確定；

（四）根據國家和勞動保障部門有關規定確定。第四條 稽核醫療保險登記情況。

1、醫療保險登記、變更登記、注銷登記是否符合有關法律、法規、規章和規范性文件的規定；

2、有關登記是否真實有效。第五條 稽核醫療保險繳費情況。

（一）稽核醫療保險繳費情況的主要內容：

1、繳費單位和繳費個人申報的醫療保險繳費人數、繳費基數是否符合國家和省、市有關規定；

2、繳費單位和繳費個人是否按時足額繳納醫療保險費；

3、欠繳醫療保險費的單位和個人的繳費能力及補繳情況。

4、國家規定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。

（二）稽核醫療保險繳費情況的方法：

1、查閱《醫療保險基數申報表》，摘錄參保單位已申報的繳費人數和繳費基數。

2、實地查閱職工工資發放明細表、勞動工資統計臺帳、與繳費基數有關的會計總帳、明細帳、原始憑證、會計決算報表及職工名冊、人事檔案，核實繳費人數及工資總額、繳費基數。

3、對欠費的參保單位，定期或不定期進行稽核，審核其資產負債表、損益表等會計報表，調查其生產經營、工資發放等情況，綜合評估繳費能力，督促其履行繳費義務。

第六條 稽核門（急）診醫療費情況

（一）識別患者身份。稽核部門應定期抽查門（急）診在患者掛號、就診時是否驗證患者有效身份證件。

（二）核查處方、病歷和收據存根，門（急）診是否按規定保管處方和病歷；醫療機構保存的處方、收據存根與參保患者報醫保經辦機構的是否一致。

（三）核查檢查、化驗、治療項目，醫療機構是否具有報銷憑據中所列項目的設備、設施或外檢報告；檢查、化驗、治療項目的單據是否相符及是否存在過度服務等問題。

（四）核查藥品管理。醫療機構是否嚴格執行服務協議的相關規定；藥品價格和質量是否符合國家規定；有無將處方藥品換成目錄以外藥品或非準字藥、保健品、其他物品等行為。

第七條 稽核住院費用情況：

（一）稽核入院指征。

（二）稽核出院指征。

（三）稽核因病施治情況。

1、核查患者治療相關單據，重點核查醫囑單、病程記錄單、檢（驗）單或治療記錄單、申報明細單是否一致；

2、核查合理用藥，重點核查是否存在超常規劑量、超療程、同類藥或相同抗菌譜藥物聯合應用、無明確指征而長期用藥等。

（四）稽核住院醫療費的申報情況。重點核查申報的項目及數量，是否存在無據可查、申報不實、套項申報（將無收費標準的項目套用標準項目進行收費，視為套項申報）。

（五）稽核住院支付、結算情況。重點稽查是否存在分解收費（將同一治療或手術的各個步驟分別收費視為分解收費）、轉嫁拒付（醫院在患者出院時，不及時為患者結帳，并將醫保經辦機構拒付醫院的費用轉稼給患者承擔）、分解住院（患者未達到出院標準，或住院時間未達到政策規定的結算期，醫院為患者辦理出院，接著再次辦理入院的行為，視為分解住院）。

第八條 稽核定點醫院的協議管理：

（一）定點醫院執行醫療保險政策情況。重點檢查是否按規定建立與醫療保險政策相適應的內部管理制度等。

（二）專用處方、收據的管理和使用情況。重點檢查專用處方、收據有無專人管理，使用是否有記錄；有無票據分開、收據上下聯是否相符，是否存在分解處方、陰陽處方等行為；有無向非定點醫院出讓專用處方、收據等情況。

（三）向醫保經辦機構申報信息的情況。主要檢查醫院對申報信息的管理情況，核查報送的信息是否真實、準確，患者每日清單記載的費用與申報費用是否一致。第九條 稽核定點藥店：

（一）定點藥店是否按服務協議的規定配備了服務所需的專（兼）職人員和設施；

（二）抗生素出售是否按規定實行藥師售藥，并保存單據備查；

（三）是否存在品種變換、以物代藥等行為；

（四）醫保藥品的質量、定價是否符合藥監、物價規定；

（五）醫保患者購藥情況是否按規定提供消費回執清單并便于核對。

第十條 稽核享受醫療保險待遇人員：

（一）確認就醫參保人員身份，證件是否存在冒名現象；

（二）參保人員是否按照規定就醫；

（三）參保人員辦理特殊疾病門診醫療待遇、轉診轉院就醫時病情是否相符，稽核異地就醫的醫保人員情況是否屬實；

（四）審查參保人員的就醫是否符合醫療保險基金支付的條件和范圍；

（五）參保人員報銷票據及就醫資料的真實性和完整性。第十一條 稽核方式

（一）經辦機構稽核部門以日常稽核工作為主，并根據工作計劃定期實施日常稽核。

日常稽核基本形式包括實地稽核和書面稽核。實地稽核是指稽核部門進入被稽核單位就有關事項直接檢查而實施的稽核；書面稽核是指稽核部門通過檢查、分析被稽核單位按要求報送有關資料的形式而實施的稽核。

（二）經辦機構稽核部門對特定的對象和內容應當進行重點稽核；對于不按規定繳納社會保險費的行為，任何單位和個人有權舉報，經辦 機構稽核部門應當及時受理舉報并進行稽核。重點稽核、舉報稽核可以通過實地稽核和書面稽核的形式進行。

第十二條 書面稽核程序

（一）稽核部門根據工作計劃和日程安排，提前向稽核對象發出《醫療保險稽核通知書》，告知稽核對象將與稽核事項有關的全部資料或部分資料報送經辦機構，接受書面稽核。

（二）稽核人員審核稽核對象報送的資料、數據，并認真做出稽核工作底稿。對不符合報送要求的資料、數據，應要求稽核對象補報或重新報送。

（三）書面稽核發現違反法律、法規、規章問題的，稽核部門應對稽核對象實施實地稽核。

第十三條 實地稽核程序

（一）稽核部門根據工作計劃和日程安排，提前3日向稽核對象送達《醫療保險稽核通知書》（附件一），告知稽核的內容、要求、方法、時間及需要準備的有關資料。特殊情況下的實地稽核可不予事先通知。

（二）實地稽核應有兩名以上稽核人員共同進行。稽核人員應出示執行公務證件，說明身份，并做好有關法律、法規、規章及政策宣傳和稽核協調工作，取得稽核對象的支持和配合。

（三）稽核人員應要求稽核對象提供與稽核事項相關的資料，并認真審閱稽核對象的有關情況和資料。稽核對象下設獨立核算分支機構的，稽核人員應從其總機構至分支機構逐級稽核。

（四）稽核人員對稽核中發現的問題，應就有關環節和個人進行調查，并按照“一事一稿”和準確反映稽核線索的原則，認真作出稽核工作底稿（附件二）。稽核過程中獲取的有關數據、資料和調查取得的證明材料，均應注明來源和時間，并經被稽核單位經辦人員或證據提供者簽 字認可。不能取得經辦人員或證據提供者簽名（蓋章）的，應注明原因。

第十四條 實地稽核或書面稽核結束，稽核人員均應依據稽核工作底稿，規范填寫《醫療保險稽核工作記錄表》（附件三），全面記錄稽核中發現的問題及所涉及的憑證等資料，并對其真實性、準確性負責。《醫療保險稽核工作記錄表》由稽核人員和被稽核單位法定代表人或負責人簽名（蓋章）。被稽核單位法定代表人或負責人拒不簽名（蓋章）的，應注明原因。

第十五條 經辦機構根據《醫療保險稽核工作記錄表》和取得的證據，填寫《醫療保險稽核情況告知書》（附件四）或《醫療保險稽核意見書》（附件五），報經經辦機構主管負責人審定，送達稽核對象。

（一）對于經稽核未發現違反法律、法規、規章行為的稽核對象，經辦機構應當在稽核結束后5個工作日內將《醫療保險稽核情況告知書》送達稽核對象。

（二）對于存在違反法律、法規、規章行為的稽核對象，經辦機構應當在稽核結束后10個工作日內將《醫療保險稽核意見書》送達稽核對象，要求限期予以改正。

第十六條 經辦機構制發的《醫療保險稽核意見書》須送交社會保險費征繳及社會保險待遇支付環節執行并備案。

第十七條 經辦機構在《醫療保險稽核意見書》送達之日起30日內，應了解社會保險征繳環節和支付環節的執行情況和稽核對象整改落實情況，并根據執行情況和整改情況建立稽核處理信息。

第十八條 稽核對象存在下列情況之一，且拒不整改的，經辦機構應當填寫《醫療保險提請行政處罰建議書》（附件六），報請同級勞動保障行政部門依照法律、法規、規章處理或處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）少報、瞞報繳費基數和繳費人數，拒不改正的；

（二）拒絕稽核或偽造、變造、故意毀滅有關帳冊、材料遲延繳納社會保險費的；

（三）收到《醫療保險稽核意見書》后超過60日未提出復查申請、對存在的違反法律、法規、規章行為拒不改正的；

（四）以各種形式騙取社會保險待遇拒不退還的。

第十九條 內部監督

一、醫保經辦機構稽核部門依據工作計劃、群眾舉報等確定內審對象，按程序報批。

二、內審計劃批準后，醫保經辦機構稽核部門組織實施，內審內容主要包括：

（一）抽查參保單位申報繳費的有關原始資料，驗證參保單位的參保人數、繳費基數；

（二）抽查參保單位的繳費情況，驗證是否按核定基數征繳；

（三）抽查繳費情況原始資料，驗證醫療待遇計發標準的準確性；

（四）抽查參保職工醫療保險待遇標準、調整待遇有關的原始資料，驗證待遇調整的準確性；

（五）抽查醫療保險基金收入、支出帳目憑證，驗證基金收入、支出的正確性；

（六）依據國家有關規定，需內部監督的其他內容。

三、醫保經辦機構稽核部門記錄內審中發現的問題。根據內審記錄和有關證據提出整改意見，按程序報批后送相關部門執行，并跟蹤監督。

第二十條 稽核人員應當具備的條件、開展社會保險稽核工作可以行使的職權、應當承擔的義務以及回避的事項均按《社會保險稽核辦法》第四條、第五條、第六條、第七條規定執行。稽核人員在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

附件：1.醫療保險稽核通知書

2.醫療保險稽核工作底稿

3.醫療保險稽核工作記錄

4.醫療保險稽核情況告知書

5.醫療保險稽核意見書

6.醫療保險提請行政處罰建議書

南充市城鎮職工醫療保險管理中心

二00六年九月十六日

第五篇：醫療保險稽核的工作總結材料

文章標題：醫療保險稽核的工作總結材料

我縣醫療保險運行以來，醫保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫保基金收支平衡，個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫療待遇得到保障，醫保制度逐步得到社會認同，大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求，對全縣醫療保險稽核工作總結如下：

一、基本情況：

1、主要模

式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式，參保人員無個人賬戶)。

2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。

3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。

二、主要做法。

1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。

2、不斷加大醫療費用支出的監管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善“兩個定點”協議。我們在協議中明確要求各定點醫院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張處方不超過80元；三是大處方量應控制在20以內；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫療機構，對符合醫療保險規定的各類醫療機構，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通，對嚴重違規和屢次違規的定點機構，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診“三亂”現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院“兩核對”制度。“兩核對”是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為，組織專人，定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關，從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫保規定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫保規定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局，對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保考核。圍

繞組織管理、門診處方量、住院收費、藥品價格、大處方比例、計算機管理、病人投訴等十個項目，通過聽匯報、看資料、訪病人、答問卷等方式，結合平時檢查，對定點醫院、定點零售藥店的醫療服務行為分別進行了評比打分。對不按醫保制度因病施治，提前讓病人出院的，發現一例處以5000元罰款；分解住院、掛床住院的，發現一例處以5000元至10000元罰

款；以藥換藥的，發現一例罰款500元；以藥換保健品的，發現一例罰款1000元；對違反就醫程序，未嚴格核對證、歷、卡，使病人冒名就診，造成基金流失的，發現一例視情節輕重，處以1000元以上至10000元以下的罰款。對年終考評得分較少的醫療機構，我們還扣除10的風險金，對得分較高的，我們視基金情況予以獎勵。七是發現違規問題及時進行處理。在*年3月份的日常檢查中，我們發現康云藥店存在嚴重的違規行為，3月16日，康云藥店營業人員在沒有進行人證核對的情況下，采取分解處方的方法，為一購藥人分解處方15張，總額達3036元，嚴重違反了我縣的醫保規定。我處根據有關文件和協議精神，及時作出決定，月結算時拒付康云藥店該筆不合理費用，并通報全縣。

3、不斷健全醫保制度，使各種投機騙保者無空可鉆。一是及時設置統籌基金享受門檻。我縣醫保啟動之時，未設置首次參保者享受醫保待遇的時間，即何時參保，何時享受醫保待遇，致使有的單位、職工心存僥幸，年輕時、無病時，不參加醫療保險，患病時，突擊參加醫療保險，以騙取醫療保險待遇。為封堵這一漏洞，防止基金流失，我們對首次參保單位，及時設置了統籌基金享受門檻，即繳費6個月后，方可享受醫療保險統籌基金支付待遇，參保單位和職工中斷繳費期間，停止享受由統籌基金支付的醫保待遇，以后續保時，應補齊中斷期間的醫療保險費，繳費3個月后，方可享受醫保統籌基金支付待遇，中斷繳費期間發生的醫療費用由單位和個人自負，中斷期間不補繳的，續保后的醫療保險待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫制度。對門診慢性病人員、大病人員、轉外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時制度了就醫制度，指導他們求醫問藥，規范了參保人員的就醫行為，節約了有限的基金。如對慢性病人員規定，憑證、歷、卡、審批表到定點醫療機構就診。就診時必須使用IC卡進入微機處理,以醫保專用發票為準,其他形式發票不予報銷。經批準的慢性病人在門診就診時，其用藥應與相關病種藥品相對應，超出范圍部分，費用自理，不予報銷。對轉外人員規定，凡未經醫保處審批同意前擅自轉外的醫療費用一律不予報銷。轉外住院期間所發生的門診費用、藥店購藥費用一律不予報銷。對居外人員，規定未在居住地指定的二所醫院就診購藥的醫療費用一律不予報銷。

4、不斷規范財務制度，使醫保基金更加完整和安全。一是認真執行財務和會計制度。每月月末及時與開戶行對帳，檢查各項存款與銀行對帳單是否一致，并作出銀行余額調節表，在銀行設立收入戶存款作為過渡戶，每月上旬上解財政專戶存款，每個月及時審核原始憑證，填制記帳憑證，登記各類明細帳、總帳，定期和財政部門對帳，每月5日前上報財政局基本醫療保險收支情況月報表，確保會計數據的及時性和正確性。二是堅持收支兩條線管理。按時上解醫保基金，對征收的各項基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，保證統賬分開，專款專用，分別核算，分別管理。三是建立醫保基金預警制度。超前規劃，科學預測，每月按時分析收支數據、門診人次、住院人數、大病概率，及時發現問題，把風險化解在萌芽階段，確保醫保基金收支平衡，留有結余，基金運行安全平穩，不出風險。

三、存在的主要問題：

1、擴面工作壓力很大，三項保險覆蓋面較窄。一是衛生、水利、廣電、國土等系統下屬事業單位沒有參加醫療保險。二是縣屬企業參保困難。目前，我縣縣屬企業200多家，參保不到20家，還有近三萬人沒有參保，其中退休人員7000多人。縣屬企業因經濟效益差，工資發放不正常，養老保險費連年拖欠，因此再參加醫療保險十分困難，改制、破產企業的退休及不足五年退休人員，因企業資不抵債，雖我縣的參保費用很低，但也無錢參加醫療保險，因此我縣面臨的擴面壓力將加大。

2、縣財政負擔的單位工資基數偏低，造成參保人員待遇較低。目前，我縣財政負擔的機關、事業單位已全部參加醫療保險，但因為縣財政緊張，每年調資部分，沒有相應調整，實際繳費基數較低。同時公務員補助政策也沒有實行。鄉鎮財政負擔的住院醫療保險費每年撥給一次，年底前往往不到位，造成當期征繳率偏低，12月前單建統籌征繳率僅達60。

3、保障水平層次不高，較高醫療需求難以滿足。由于受財政承擔能力的影響，單位經濟效益的影響，我縣公務員醫療補助政策難以實行，單位補充醫療保險還沒有普遍開展，目前我縣醫療保險水平還很低，還不能滿足人們較高層次的醫療需求。

4、醫療機構違規現象時有發生，難以根治。部分醫生未嚴格核對醫療保險證。未在病歷上認真填寫病人病史，存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現象。特別是住院亂收費情況比較嚴重，抽查發現，定點醫院存在多收搶救費用、吸氧費用、褥瘡護理費用、靜脈注射、肌肉注射費用、一次性注射器費用、換藥費用等現象，在我們指出后，雖有所好轉，但也不盡如人意，人均住院費用仍然偏高，個人負擔加重，引起病人不滿。定點藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規現象。

5、轉外住院病人醫療費用增長過快，監管力度較弱。由于一些醫療機構醫務人員受經濟利益趨動，違規操作，致使醫療費用增長過快，居高不下。分析發現，除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫療費用的自然增長外，轉外醫療機構還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現象，既加重了病人的個人負擔，又造成了醫保基金的大量浪費和流失。對于我們縣級醫保經辦單位來說，管理難度確實很大。對縣內定點醫院我們可以加大監督管理力度，把不合理費用盡快降下來，但對轉外醫院的監管就顯得力不從心，無從下手。

四、下一步打算：

1、加大擴面稽核工作力度。一要加大擴面工作力度。研究制定擴面計劃，不斷擴大覆蓋面，確保三項保險穩中有進，不斷發展。今年要出臺個體私營業主參加醫療保險的具體操作辦法，要出臺工傷、生育保險的具體操作方法。二要加大繳費基數的審核力度。深入各單位，嚴格審計工資基數，確保三項保險基金應收盡收。三要協調有關部門關系。做好財政、地稅等有關部門的協調工作，保證基金及時到帳，基金征繳率達95以上。

2、加大監督管理工作力度。規范定點管理，優質高效服務，重點把好“四關”。一是把好定點關，健全準入與退出機制。加強競爭，引進各類醫療機構,對嚴重違規和屢次違規的定點機構，要大膽處罰，直至撤銷定點資格。二是把好監控關，規范醫療服務行為。防止亂收費等違規行為的發生。三是把好審批關，防止基金浪費與流失。把有限的基金用在提高參保人員醫療待遇上。四是把好服務關，及時報銷各類費用。以病人為中心，積極為病人服務，優質高效，文明辦公。

3、加大宣傳教育工作力度。強化宣傳教育，提高用藥意識，通過廣泛的宣傳，使參保人員自覺約束自己，按需就醫取藥，樹立醫保觀念，減少違規現象的發生。

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