第一篇：街道實(shí)施社會(huì)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新和實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估機(jī)制的主要做法

某 街道黨工委書(shū)記 單葆英

（2012年9月14日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好。首先，我代表某 街道黨工委、辦事處，向前來(lái)參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎。創(chuàng)新和實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是去年以來(lái)街道的重要工作，工作中取得了一點(diǎn)成績(jī)，但尚有很多不足，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。近兩年，我街道在作決策、定政策、上項(xiàng)目以及征收補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?xiàng)問(wèn)題上，組織和實(shí)施了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力從源頭上防范和減少各種矛盾糾紛，取得了一定的實(shí)際效果，初步形成了由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的良好局面。

一、創(chuàng)新重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的背景

某 街道地處某 區(qū)西北部，下轄7個(gè)行政村，34個(gè)居民小組，擁有世界級(jí)深水良港雙島港（0－40米水深水域面積430635畝），2座國(guó)家二級(jí)魚(yú)港（ＸＸ魚(yú)港、ＸＸ魚(yú)港），海岸線長(zhǎng)39公里，轄區(qū)面積56平方公里，總?cè)丝?1887人，是某 區(qū)加快發(fā)展的黃金地帶。

2011年初，街道班子調(diào)整后，我們將主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目推動(dòng)上，正當(dāng)我們?nèi)褙炞⒆ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一連 串的群體性上訪事件連續(xù)發(fā)生。初步統(tǒng)計(jì)，僅2011年我們受理的群體性上訪案件就達(dá)5起。如始建于2007年的張家村設(shè)施農(nóng)業(yè)管護(hù)房業(yè)主，多次多人上訪，其中，一次最多達(dá)到40余人。這時(shí)，我們不得不放緩了推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的步伐，轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)處置涉及群眾利益糾紛的群體性上訪案件和各種歷史遺留的問(wèn)題，通過(guò)信訪代理會(huì)辦、班子成員接訪等途徑，先后解決了26起信訪矛盾糾紛等問(wèn)題，使某 街道又重新回到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確軌道上來(lái)。實(shí)踐證明，黨工委、辦事處在面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)、各類矛盾凸顯的新形勢(shì)，如何把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把加快一方發(fā)展與維護(hù)一方穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快雙島經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。

2011年4月，街道黨工委針對(duì)在組織實(shí)施重大事項(xiàng)過(guò)程中釀成群體性事件的實(shí)際，逐步建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)包案、應(yīng)急處置、分級(jí)備案、聯(lián)席會(huì)議、目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多項(xiàng)制度。2012年4月，黨工委在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，把建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入重要日程，制定出臺(tái)了《某 街道重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)》，研究細(xì)化了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程和職能部門的各項(xiàng)職責(zé)，把開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，列入黨工委、辦事處及其職能部門的決策程序，大力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作并在各個(gè)領(lǐng)域廣泛覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、深化細(xì)化，初步形成了比較規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的常態(tài)化和規(guī) 范化。

二、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作措施

（一）黨政齊抓共管

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)性工作，需要多個(gè)部門的協(xié)作，必須建立和完善職能明確、責(zé)權(quán)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。因此，如何理順參與重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的層級(jí)、功能、結(jié)構(gòu)不同部門、機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，形成合力，是重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度能否取得成功的關(guān)鍵。為破解這一難題，某 街道建立了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各職能部門縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)、橫向分工協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)了其在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的權(quán)威性，各職能部門在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下相互支持，密切配合，確保了評(píng)估工作的順利開(kāi)展。

（二）明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要包括合法性評(píng)估、合理性評(píng)估、可行性評(píng)估、可控性評(píng)估4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，為提高評(píng)估的可操作性，我們街道研究制定了具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：

一是合法性。決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章以及黨和國(guó)家政策；決策程序是否符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家規(guī)定。二是合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；是否符合廣大人民群眾的利益；是否保障和改善了民生。

三是可行性。重大事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查、審批和報(bào)批程序；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，本級(jí)財(cái)力能否承受；是否超過(guò)大多數(shù)群眾的承受能力；是否已征求廣大群眾的意見(jiàn)，并得到大多數(shù)群眾的接受和支持。

四是可控性。重大事項(xiàng)的實(shí)施是否存在可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題；是否存在可能影響穩(wěn)定的連帶風(fēng)險(xiǎn)和隱患；對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題，是否能夠有效化解和解決；對(duì)可能發(fā)生的涉穩(wěn)事件，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）規(guī)范評(píng)估流程

在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐中，我街道注重規(guī)范評(píng)估流程，不斷摸索總結(jié)，逐步形成了“四步工作法”：

第一步：申報(bào)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)。實(shí)施評(píng)估工作的責(zé)任主體填寫(xiě)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申報(bào)表，明確呈報(bào)單位、項(xiàng)目名稱、類別、簡(jiǎn)要情況、評(píng)估要點(diǎn)。

第二步：制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三步：開(kāi)展評(píng)估工作并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。責(zé)任主體組織評(píng)估小組成員通過(guò)專家論證、社會(huì)各界座談、群眾聽(tīng)證、走訪群眾、部門會(huì)診、問(wèn)卷調(diào)查、公示公告等方式，按照評(píng)估工作方案 的要求，對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)判，對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施做出等級(jí)評(píng)價(jià)。并根據(jù)不穩(wěn)定的各種風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四步：評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組提出審批意見(jiàn)。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組在綜合各方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，做出被評(píng)估事項(xiàng)或項(xiàng)目是否能組織實(shí)施的審批意見(jiàn)。對(duì)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定、不安全因素，向評(píng)估工作責(zé)任主體提出防控指示。并下達(dá)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審定審批意見(jiàn)書(shū)。

（四）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由黨政齊抓共管，解決了“賦權(quán)”問(wèn)題，但需要嚴(yán)格的“問(wèn)責(zé)”制度與之相配套。在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，我們建立了以目標(biāo)管理為核心的問(wèn)責(zé)制度。一方面，明確責(zé)任主體。按照屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。另一方面，實(shí)施目標(biāo)管理。我們將責(zé)任部門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入年度目標(biāo)考核之中，對(duì)發(fā)生逾30人群體性事件或轄區(qū)群眾赴省10人以上、赴京3人以上集體上訪等情況的，由主要負(fù)責(zé)人向街道黨工委作書(shū)面檢查；對(duì)發(fā)生重大群體性事件的實(shí)施“一票否決”，取消責(zé)任部門和主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

三、組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估取得的初步成效 一是提高了黨工委科學(xué)決策、依法決策的能力水平。我街道實(shí)施的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)作為工作的重中之重，最大限度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成了科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、合法權(quán)益保障機(jī)制。近兩年來(lái)，我們共對(duì)14件重大事項(xiàng)開(kāi)展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，群眾擁護(hù)順利實(shí)施和分步實(shí)施9件，占64%；暫緩實(shí)施3件，占21%；被否決不準(zhǔn)實(shí)施2件，占15%，均未發(fā)生因決策失誤而釀成的涉穩(wěn)重大問(wèn)題。實(shí)踐表明，開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)黨工委、辦事處主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制的有效載體，是堅(jiān)持黨的群眾路線的實(shí)際行動(dòng)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要形式，是科學(xué)民主依法決策的制度保障，是依靠群眾推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新舉措。

二是促進(jìn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一。我街道開(kāi)展的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將改革發(fā)展穩(wěn)定更加緊密地聯(lián)系在一起，為正確處理三者關(guān)系提供了實(shí)踐載體，克服了抓改革發(fā)展與抓穩(wěn)定“兩張皮”和以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂“發(fā)展”的傾向，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下有力的推進(jìn)了我街道的各項(xiàng)改革和發(fā)展。今年上半年，街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.9億元，同比增長(zhǎng)31%，完成“兩增一保”達(dá)標(biāo)指標(biāo)的52%，奮斗指標(biāo)的50.9%；財(cái)政收入完成3160萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)111%，全區(qū)排名第一；固定資產(chǎn)投 資完成13.4億元，同比增長(zhǎng)66.7%。上半年，全街道新增在建規(guī)模企業(yè)7家，街道各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是增強(qiáng)了維穩(wěn)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。我街道的實(shí)踐表明，任何一個(gè)重大決策、重大改革措施的出臺(tái)，必然帶來(lái)一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，如果因此淺嘗輒止、望洋興嘆，就會(huì)喪失發(fā)展良機(jī)，如果嚴(yán)格落實(shí)該機(jī)制，就能對(duì)存在或潛伏的穩(wěn)定隱患胸中有數(shù)，主動(dòng)將其降低到社會(huì)可承受的范圍，更好地預(yù)測(cè)、提示、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的實(shí)效。特別是今年以來(lái)，在東部回遷區(qū)建設(shè)和臨港低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，我街道征收企業(yè)12家，居民住宅96戶，建筑面積（含臨建）5.3萬(wàn)平，涉及居民563人；遷墳277盔，平整墳地4平方公里，做到了和諧拆遷、和諧建設(shè)，未發(fā)生一起群體性上訪事件。同時(shí)還成功創(chuàng)建大連市平安街道、7個(gè)村獲得了大連市平安村建設(shè)榮譽(yù)稱號(hào)。

四是推動(dòng)了由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)行，抓住了影響穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出了容易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，有效防止了因決策、政策、項(xiàng)目、改革的失誤而給社會(huì)穩(wěn)定埋下禍根。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作用的充分發(fā)揮，可以在很大程度上從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從2011年到今，我街道未發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件；未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、交通、火災(zāi)責(zé)任事故造成 群死群傷事件；未出現(xiàn)赴省進(jìn)京到市上訪事件；社會(huì)治安情況得到有效控制，治安、刑事案件發(fā)案率比照上年呈下降趨勢(shì)。由于我街道在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施前都堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范減少了新的矛盾的產(chǎn)生，從而確保了區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施在某 街道的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的順利推進(jìn)，全街道呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的可喜局面。

第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)和文件精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的工作方針，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為出臺(tái)重大事項(xiàng)的前置程序和必要條件，積極建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施、主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)檢查”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和揩因素，為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

二、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：

組 長(zhǎng)：

(長(zhǎng))副組長(zhǎng)：

(副長(zhǎng))成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的階段任務(wù)

鑒于反分裂斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜，加之穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是新生事物，制度建立后還需要不斷深化、完善，我將按照“穩(wěn)步實(shí)施、逐步推開(kāi)”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。

第一階段，建章立制階段。工作重點(diǎn)是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度，為全面深入推進(jìn)工作做好準(zhǔn)備，結(jié)合我單位實(shí)際，制定出重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的具體意見(jiàn)和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項(xiàng)工作制度。

第二階段，試點(diǎn)引路階段。要積極做好探索適合我實(shí)際的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和做法的試點(diǎn)。

第三階段，全面推行階段。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。

四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作原則

（一）各負(fù)其責(zé)原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口評(píng)估的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（二）依法評(píng)估原則。評(píng)估工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，宣與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，準(zhǔn)確把握人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。

（三）以人為本原則。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益放在第一位，既要維護(hù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又要兼顧群眾的眼前利益，對(duì)直接涉及群眾切身利益的民生事項(xiàng)，更要慎之又慎，要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（四）民主決策原則。加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究，逐步完善專家咨詢論證制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是所涉及群體的意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽(tīng)證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。

（五）科學(xué)統(tǒng)籌原則。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體要建立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各部門的意見(jiàn)建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和涉及利益群體的意見(jiàn)，最后形成綜合評(píng)估意見(jiàn)。

五、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的評(píng)估范圍

凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都必須組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具體包括以下事項(xiàng)：

（一）明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。主要包括：（1）有可能存在較大污染隱患的重大建設(shè)項(xiàng)目；（2）制定出臺(tái)的新管理措施；（3）存在較大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)工業(yè)污染源等。

（二）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題的政策制定或修改；

（三）將重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作納入目標(biāo)管理。堅(jiān)持把系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解工作，納入各辦公室、站、隊(duì)的工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標(biāo)，加重分值，嚴(yán)格考評(píng)。

（四）有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；新建或以建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

六、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的評(píng)估內(nèi)容

每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，都要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)施的原則，圍繞評(píng)估事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、安全性等評(píng)估工作，分析、評(píng)估不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。

（一）評(píng)估合法。重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確；調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。

（二）評(píng)估合理性。重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一了起來(lái)；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（三）評(píng)估可行性。是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的攀比。

（四）評(píng)估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)生態(tài)有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求；可能產(chǎn)生污染，生態(tài)破壞的項(xiàng)目是否有科學(xué)的治理和配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門的鑒定或?qū)徟掷m(xù)；重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大的沖擊；重大事項(xiàng)實(shí)施前治安突出問(wèn)題和混亂區(qū)域是否得到有效整治；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。

（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

七、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任主體及程序 負(fù)責(zé)抓好生態(tài)、等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體按以下步驟實(shí)施評(píng)估：

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)。認(rèn)真履行職責(zé)，凡列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)嵤┲埃凑铡安辉u(píng)估不決策”的原則，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，堅(jiān)決做到未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)、但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的重大事項(xiàng)不實(shí)施，在確定評(píng)估項(xiàng)目的同時(shí)，報(bào)同級(jí)維穩(wěn)辦備案。評(píng)估事項(xiàng)也可由維穩(wěn)辦建議確定。

（二）制定評(píng)估方案。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估人員責(zé)任。適時(shí)組織評(píng)估。

（三）認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、專家論證或咨詢等方式準(zhǔn)確掌握社情民意，要根據(jù)收集掌握的情況，客觀真實(shí)地評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素。特別評(píng)估事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的重大復(fù)雜疑難評(píng)估事項(xiàng)，要組織有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員、群眾代表進(jìn)行聽(tīng)證論證，并及時(shí)征求上級(jí)主管部門的意見(jiàn)和建議。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束10日內(nèi)，通過(guò)認(rèn)真分析研究，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等作出總體評(píng)估結(jié)論，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提出“風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)很小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的確定性評(píng)價(jià)，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。分別按下列原則予以處理：（1）對(duì)雖然存在一些矛盾和問(wèn)題、但評(píng)估認(rèn)定可以實(shí)施的重大事項(xiàng)，要及時(shí)研究落實(shí)解決矛盾、問(wèn)題的具體措施；（2）對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評(píng)估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大事項(xiàng)，要及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再實(shí)施；（3）對(duì)符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大事項(xiàng)，要提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。

八、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好，在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，要將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，一并進(jìn)行。

（二）建立報(bào)告制度。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)估報(bào)告制度，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)將開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告。在重大事項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中，設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保信息靈敏、快捷、暢通、一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合樹(shù)立“穩(wěn)定工作一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供參考意見(jiàn)和建議。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對(duì)意見(jiàn)，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。一旦發(fā)生穩(wěn)定問(wèn)題和群體性事件，要做相互配合，形成合力，果斷迅速處置。

每年年底，對(duì)執(zhí)行情況及效果進(jìn)行認(rèn)真自查，并形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送維穩(wěn)辦。

第三篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總結(jié)

根據(jù)《省維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和州委、州政府，縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我局深入貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施，為保證我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保治安秩序和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，取得了良好成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)下，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定新....，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織班子成員及科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)文件精神，全體干部職工學(xué)習(xí)《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律知識(shí)和規(guī)章制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《....縣....重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)

在具體工作中，我局始終堅(jiān)持和把握三個(gè)基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)重大、重點(diǎn)工程的申報(bào)和實(shí)施，以召開(kāi)“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”、“專家咨詢會(huì)”的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要從以下八個(gè)方面進(jìn)行審查和評(píng)估：一是是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時(shí)足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報(bào)批，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。四是對(duì)地形、地貌等自然環(huán)境有無(wú)較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對(duì)傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會(huì)造成破壞；對(duì)居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。五是建設(shè)期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題，是否制定針對(duì)性防范措施。六是是否堅(jiān)持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實(shí)“五項(xiàng)管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會(huì)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

四、存在問(wèn)題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在如政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。在今后的工作中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平；二是扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及群眾觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇：淺談重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制（范文）

淺談重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾作出的一項(xiàng)重大決策。近年來(lái)，各地開(kāi)展了大量的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成效。但社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還處于較為粗放的階段，存在著評(píng)估流于形式、機(jī)制不夠健全、發(fā)展不夠平衡等問(wèn)題，亟須進(jìn)一步規(guī)范、完善。現(xiàn)就建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制談些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的含義及主要內(nèi)容重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是指從降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)出發(fā)，在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)出臺(tái)和實(shí)施之前，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展科學(xué)的研判、分析和評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，以便有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制和應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾的合法權(quán)益，確保重大事項(xiàng)的順利實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的機(jī)制。

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的主要內(nèi)容：

界定評(píng)估范圍。科學(xué)界定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的前提。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大

1決策事項(xiàng)，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行合理界定，并適時(shí)調(diào)整。

確定評(píng)估內(nèi)容。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個(gè)方面。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)不會(huì)給群眾帶來(lái)負(fù)擔(dān)或造成不便，會(huì)不會(huì)引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護(hù)了所涉及群眾的合法權(quán)益；利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍界定是否準(zhǔn)確，是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實(shí)力，是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，出臺(tái)的時(shí)機(jī)和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。可控性主要指是否存在公共安全隱患，會(huì)不會(huì)引發(fā)群體性事件、社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是否可控，是否制定了預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

設(shè)定評(píng)估程序。一是制訂評(píng)估方案。成立專門的評(píng)估小組，組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評(píng)

估方案要準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，并明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任。二是充分聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)公示、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并注意對(duì)象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實(shí)情況和意見(jiàn)。三是全面分析論證。梳理各方意見(jiàn)和情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和研究論證，對(duì)實(shí)施評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，提出評(píng)估結(jié)論、對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評(píng)估報(bào)告。四是運(yùn)用評(píng)估成果。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論要作為重大事項(xiàng)是否實(shí)施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。五是全程跟蹤實(shí)施。對(duì)付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。

二、建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，一些地方因群體性事件引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，究其原因，是這些地方?jīng)Q策不科學(xué)，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)切實(shí)尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和制度保障。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時(shí)期開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)思想。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，要求各級(jí)黨委政府牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和

正確的政績(jī)觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“硬道理”與穩(wěn)定“硬任務(wù)”，在作出重大決策時(shí)，不僅要考慮最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且要充分考慮實(shí)施過(guò)程中對(duì)各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進(jìn)、良性循環(huán)，從制度機(jī)制上保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性。

二是推進(jìn)科學(xué)決策的必然要求和制度保障。科學(xué)決策、民主決策是建立社會(huì)主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，要求決策者在決策過(guò)程中一定要關(guān)注民生、聽(tīng)取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進(jìn)決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機(jī)制上推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強(qiáng)科學(xué)管理的必然要求和制度保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，是新時(shí)期面臨的緊迫任務(wù)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)消除在發(fā)生之前，有利于社會(huì)利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移，從而推動(dòng)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。

三、建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)把握的基本要求

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要制度性措施，涉及面廣，情況復(fù)雜，需認(rèn)真把握其基本要求，不斷推進(jìn)機(jī)制的完善。

堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)群眾利益放在首位。開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須把維護(hù)群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評(píng)估”，應(yīng)充分征詢民意。特別是對(duì)于涉及民生的重大決策，一定要面對(duì)面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見(jiàn)和建議，綜合考量各方利益，防止因評(píng)估流于形式、評(píng)估報(bào)告做文字游戲、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺(tái)，問(wèn)題跟著來(lái)”的現(xiàn)象。

堅(jiān)持利于發(fā)展，把化解社會(huì)矛盾作為主線。開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要目標(biāo)，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上，以保障決策的正確和順利實(shí)施，而決不是給上項(xiàng)目、作決策增關(guān)卡、設(shè)門檻。要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)測(cè)、預(yù)防功能，積極預(yù)防和化

解矛盾，科學(xué)調(diào)整和完善決策，既有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又有力促進(jìn)改革發(fā)展，確保“在發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)發(fā)展”。

堅(jiān)持民主法治，把推進(jìn)機(jī)制完善列為重點(diǎn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及的領(lǐng)域廣泛，評(píng)估內(nèi)容具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性，實(shí)行依法、規(guī)范操作對(duì)提升評(píng)估質(zhì)量至關(guān)重要。要進(jìn)一步細(xì)化、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論框架、指標(biāo)體系，增強(qiáng)可操作性；進(jìn)一步暢通依法有序的信息公開(kāi)和民意表達(dá)渠道，規(guī)范評(píng)估行為，提高評(píng)估的整體水平；進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體獨(dú)立性，變“自己評(píng)自己”為專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，提高公信力和可靠性；進(jìn)一步確立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位，以解決目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有關(guān)法律瓶頸問(wèn)題。

第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)、主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下意見(jiàn)。

一、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。在開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，應(yīng)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準(zhǔn)確研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的發(fā)生。

2、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口評(píng)估的要求，街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3、源頭治理、預(yù)防為主。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主動(dòng)推進(jìn)，防范關(guān)口前移，努力做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同考核。

4、客觀公正，民主決策。在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中要充分運(yùn)用論證、聽(tīng)證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要領(lǐng)域

凡在我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國(guó)家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項(xiàng)和問(wèn)題，事前都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1、重大決策：土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進(jìn)就業(yè)重大政策的調(diào)整；城市公用事業(yè)和教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；農(nóng)村土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，重大疫情的預(yù)警、防控等。

2、重大改革：企業(yè)改制重組、破產(chǎn)關(guān)閉中涉及的人員分流、安置及資產(chǎn)處置、社會(huì)保障等；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。

4、其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)：各種大型活動(dòng)、群眾聚會(huì)、重要節(jié)假日、重大交通事故、其他涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的事項(xiàng)等；社區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

三、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。

1、合法性評(píng)估：（1）是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）是否符合上級(jí)制定的政策；（3）政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性評(píng)估：（1）是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；（2）是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。

3、可行性評(píng)估：（1）是否開(kāi)展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見(jiàn)，并為絕大多數(shù)群眾接受和支持；（2）是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，是否考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；（3）出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；（4）是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；（5）實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作；（6）重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來(lái)負(fù)面影響。

4、可控性評(píng)估：（1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；（2）是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)應(yīng)措施；（3）實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大的沖擊；（4）重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問(wèn)題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。

5、其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的評(píng)估。

四、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體單位

根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估”的原則，凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體單位，涉及到多部門職能交叉而難以評(píng)估直接責(zé)任單位的最大事項(xiàng)，由街道重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任單位。

五、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)程序

1、確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。責(zé)任主體單位要依據(jù)工作需要確定評(píng)估事項(xiàng)，合理制定評(píng)估方案，廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，做好評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估。每年元月，街直部門將本需作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)報(bào)街道維穩(wěn)辦。

2、成立評(píng)估組織，準(zhǔn)確分析評(píng)估。對(duì)確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，社區(qū)相關(guān)部門應(yīng)成立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，并按評(píng)估內(nèi)容要求，牽頭組織專家和相關(guān)部門的工作人員開(kāi)展評(píng)估工作，工作組組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體分為。(1)土地征用評(píng)估專業(yè)組：由街道規(guī)劃辦牽頭，相關(guān)部門參與。(2)拆遷評(píng)估專業(yè)組：由拆遷指揮部牽頭，相關(guān)部門參與。(3)工資調(diào)整評(píng)估專業(yè)組：由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門參與。(4)重大項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估專業(yè)組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，相關(guān)部門參與。必要時(shí)，可根據(jù)各重大事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會(huì)知名人士參與。工作組要圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關(guān)問(wèn)題，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、民意測(cè)驗(yàn)等形式，深入實(shí)地、深入群眾，了解掌握實(shí)際情況，征求直接利益群體的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項(xiàng)進(jìn)行分析研判。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)，視情征求上級(jí)主管部門的意見(jiàn)和建議。

3、綜合評(píng)估成果，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估工作組結(jié)合各方面收集掌握的材料、情況，通過(guò)認(rèn)真分析研究，做出總體的評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突帶來(lái)的負(fù)面影響等作出準(zhǔn)確的表述，并明確提出應(yīng)對(duì)策略和處置預(yù)案。

4、審查評(píng)估報(bào)告，決策機(jī)關(guān)作出評(píng)估決定。社區(qū)對(duì)做出決定的機(jī)構(gòu)依照法定程序和民主集中制原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出“實(shí)施”、“完善后實(shí)施”、“部分實(shí)施”、“暫緩實(shí)施”、“不實(shí)施”的決定。決策機(jī)構(gòu)做出決定后應(yīng)及時(shí)將決定情況和相關(guān)要求反饋責(zé)任主體單位，并對(duì)預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。

5、制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。【重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案】重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。重大事項(xiàng)出臺(tái)后，責(zé)任單位要針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好群眾工作。

六、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組 長(zhǎng)：汪廣飛 副組長(zhǎng)：羅慶忠

成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、唐正林、裴正直 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)和督辦工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大事項(xiàng)組織召開(kāi)評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)責(zé)任人將追究其責(zé)任。

2、加強(qiáng)協(xié)作配合。社區(qū)要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，加強(qiáng)協(xié)作、共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3、嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。