第一篇：中華人民共和國特種設備安全法(含電梯法)
中華人民共和國特種設備安全法
第一章 總 則
第一條 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，制定本法。
第二條 特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理，適用本法。
本法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。
國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。
第三條 特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。
第四條 國家對特種設備的生產、經營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。
第五條 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內特種設備安全實施監(jiān)督管理。
第六條 國務院和地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。縣級以上地方各級人民政府應當建立協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決特種設備安全監(jiān)督管理中存在的問題。
第七條 特種設備生產、經營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立、健全特種設備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設備安全和節(jié)能管理，確保特種設備生產、經營、使用安全，符合節(jié)能要求。
第八條 特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。
特種設備安全技術規(guī)范由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定。
第九條 特種設備行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設，提高特種設備安全管理水平。
第十條 國家支持有關特種設備安全的科學技術研究，鼓勵先進技術和先進管理方法的推廣應用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第十一條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。
第十二條 任何單位和個人有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門舉報涉及特種設備安全的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理。[3]
第二章 生產、經營、使用
第一節(jié) 一般規(guī)定 第十三條 特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。
特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。
第十四條 特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。
第十五條 特種設備生產、經營、使用單位對其生產、經營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗。
第十六條 特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規(guī)范的要求不一致，或者安全技術規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當向國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審，評審結果經國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產、使用。
國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當將允許使用的新材料、新技術、新工藝的有關技術要求，及時納入安全技術規(guī)范。
第十七條 國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。
第二節(jié) 生產
第十八條 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設備生產實行許可制度。特種設備生產單位應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產活動：
（一）有與生產相適應的專業(yè)技術人員；
（二）有與生產相適應的設備、設施和工作場所；
（三）有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。
第十九條 特種設備生產單位應當保證特種設備生產符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產的特種設備的安全性能負責。不得生產不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。
第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。
特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構進行型式試驗。
第二十一條 特種設備出廠時，應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，并在特種設備顯著位置設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。
第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。
第二十三條 特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門。
第二十四條 特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。
第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。
第二十六條 國家建立缺陷特種設備召回制度。因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。
國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現特種設備存在應當召回而未召回的情形時，應當責令特種設備生產單位召回。
第三節(jié) 經營
第二十七條 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。
特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。
禁止銷售未取得許可生產的特種設備，未經檢驗和檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。第二十八條 特種設備出租單位不得出租未取得許可生產的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備，以及未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備。
第二十九條 特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
第三十條 進口的特種設備應當符合我國安全技術規(guī)范的要求，并經檢驗合格；需要取得我國特種設備生產許可的，應當取得許可。
進口特種設備隨附的技術資料和文件應當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。
特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。
第三十一條 進口特種設備，應當向進口地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務。
第四節(jié) 使用
第三十二條 特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。
禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。
第三十三條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。第三十四條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。
第三十五條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：
（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；
（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；
（三）特種設備的日常使用狀況記錄；
（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；
（五）特種設備的運行故障和事故記錄。
第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。
第三十七條 特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。
與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三十八條 特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。
第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。
特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。
特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。
未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。
第四十一條 特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。
特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。
第四十二條 特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。第四十三條 客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。
電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。
公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照安全指引，有序撤離。
第四十四條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。
從事鍋爐清洗，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行，并接受特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢驗。
第四十五條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。
電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。
電梯的維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責；接到故障通知后，應當立即趕赴現場，并采取必要的應急救援措施。
第四十六條 電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助；發(fā)現電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調查和了解的情況，應當作出記錄。
第四十七條 特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。
第四十八條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：
（一）有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員；
（二）有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施；
（三）有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。
充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。
氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。[3]
第三章 檢驗、檢測
第五十條 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構，以及為特種設備生產、經營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：
（一）有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員；
（二）有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備；
（三）有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。
第五十一條 特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。
特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構的，應當依法辦理變更手續(xù)。
第五十二條 特種設備檢驗、檢測工作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術規(guī)范的要求進行。
特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當依法為特種設備生產、經營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。
第五十三條 特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。
特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。
負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當組織對特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測結果和鑒定結論進行監(jiān)督抽查，但應當防止重復抽查。監(jiān)督抽查結果應當向社會公布。
第五十四條 特種設備生產、經營、使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。
第五十五條 特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。
特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。
第五十六條 特種設備檢驗機構及其檢驗人員利用檢驗工作故意刁難特種設備生產、經營、使用單位的，特種設備生產、經營、使用單位有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應當及時進行調查處理。[3]
第四章 監(jiān)督管理
第五十七條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。
負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點安全監(jiān)督檢查。
第五十八條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應當依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術規(guī)范的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。
第五十九條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在辦理本法規(guī)定的許可時，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應當自受理申請之日起三十日內，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應當書面向申請人說明理由。
第六十條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對達到報廢條件的特種設備，應當及時督促特種設備使用單位依法履行報廢義務。
第六十一條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權：
（一）進入現場進行檢查，向特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況；
（二）根據舉報或者取得的涉嫌違法證據，查閱、復制特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；
（三）對有證據表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押；
（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的特種設備實施查封、扣押；
（五）對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。
第六十二條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現違反本法規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關單位采取緊急處置措施的，應當隨后補發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令。
第六十三條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患時，應當責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當采取必要措施，及時予以處理。
對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當地人民政府和有關部門的支持、配合時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當報告當地人民政府，并通知其他有關部門。當地人民政府和其他有關部門應當采取必要措施，及時予以處理。
第六十四條 地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設備生產單位重復取得許可，不得要求對已經依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設備重復進行檢驗。
第六十五條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應當熟悉相關法律、法規(guī)，具有相應的專業(yè)知識和工作經驗，取得特種設備安全行政執(zhí)法證件。
特種設備安全監(jiān)察人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。
負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施安全監(jiān)督檢查時，應當有二名以上特種設備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設備安全行政執(zhí)法證件。
第六十六條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查，應當對每次監(jiān)督檢查的內容、發(fā)現的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，特種設備安全監(jiān)察人員應當將情況記錄在案。
第六十七條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。
第六十八條 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當定期向社會公布特種設備安全總體狀況。[3]
第五章 事故應急救援與調查處理
第六十九條 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系。
縣級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定本行政區(qū)域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。
特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。
第七十條 特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。
縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產監(jiān)督管理部門等有關部門。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場。
第七十一條 事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，組織應急救援。
第七十二條 特種設備發(fā)生特別重大事故，由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
發(fā)生重大事故，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。
發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。
發(fā)生一般事故，由設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。
事故調查組應當依法、獨立、公正開展調查，提出事故調查報告。
第七十三條 組織事故調查的部門應當將事故調查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。
事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。[3]
第六章 法律責任
第七十四條 違反本法規(guī)定，未經許可從事特種設備生產活動的，責令停止生產，沒收違法制造的特種設備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經實施安裝、改造、修理的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。
第七十五條 違反本法規(guī)定，特種設備的設計文件未經鑒定，擅自用于制造的，責令改正，沒收違法制造的特種設備，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第七十六條 違反本法規(guī)定，未進行型式試驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上三十萬元以下罰款。
第七十七條 違反本法規(guī)定，特種設備出廠時，未按照安全技術規(guī)范的要求隨附相關技術資料和文件的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止制造、銷售，處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第七十八條 違反本法規(guī)定，特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內未將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條 違反本法規(guī)定，特種設備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經監(jiān)督檢驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。
第八十條 違反本法規(guī)定，電梯制造單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未按照安全技術規(guī)范的要求對電梯進行校驗、調試的；
（二）對電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解時，發(fā)現存在嚴重事故隱患，未及時告知電梯使用單位并向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告的。
第八十一條 違反本法規(guī)定，特種設備生產單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止生產，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證：
（一）不再具備生產條件、生產許可證已經過期或者超出許可范圍生產的；
（二）明知特種設備存在同一性缺陷，未立即停止生產并召回的。
違反本法規(guī)定，特種設備生產單位生產、銷售、交付國家明令淘汰的特種設備的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售、交付的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
特種設備生產單位涂改、倒賣、出租、出借生產許可證的，責令停止生產，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。
第八十二條 違反本法規(guī)定，特種設備經營單位有下列行為之一的，責令停止經營，沒收違法經營的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）銷售、出租未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備的；
（二）銷售、出租國家明令淘汰、已經報廢的特種設備，或者未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的特種設備的。
違反本法規(guī)定，特種設備銷售單位未建立檢查驗收和銷售記錄制度，或者進口特種設備未履行提前告知義務的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
特種設備生產單位銷售、交付未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備的，依照本條第一款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。
第八十三條 違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記的；
（二）未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的；
（三）未對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；
（四）未按照安全技術規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；
（五）未按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理的；
（六）未制定特種設備事故應急專項預案的。
第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的；
（二）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；
（三）特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。
第八十五條 違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證：
（一）未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；
（二）對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。
違反本法規(guī)定，未經許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第八十六條 違反本法規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位有下列情形之一的，-責令限期改正；-逾期未改正的，-責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；
（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的；
（三）未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的。
第八十七條 違反本法規(guī)定，電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員的；
（二）客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，未對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認的；
（三）未將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
第八十八條 違反本法規(guī)定，未經許可，擅自從事電梯維護保養(yǎng)的，責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
電梯的維護保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術規(guī)范的要求，進行電梯維護保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。
第八十九條 發(fā)生特種設備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：
（一）發(fā)生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；
（二）對特種設備事故遲報、謊報或者瞞報的。第九十條 發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款；
（二）發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；
（三）發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第九十一條 對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領導責任的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：
（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款；
（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。
第九十二條 違反本法規(guī)定，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關人員的資格。
第九十三條 違反本法規(guī)定，特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責令改正，對機構處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷機構資質和有關人員的資格：
（一）未經核準或者超出核準范圍、使用未取得相應資格的人員從事檢驗、檢測的；
（二）未按照安全技術規(guī)范的要求進行檢驗、檢測的；
（三）出具虛假的檢驗、檢測結果和鑒定結論或者檢驗、檢測結果和鑒定結論嚴重失實的；
（四）發(fā)現特種設備存在嚴重事故隱患，未及時告知相關單位，并立即向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告的；
（五）泄露檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密的；
（六）從事有關特種設備的生產、經營活動的；
（七）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備的；
（八）利用檢驗工作故意刁難相關單位的。
違反本法規(guī)定，特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè)的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格。
第九十四條 違反本法規(guī)定，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序實施許可的；
（二）發(fā)現未經許可擅自從事特種設備的生產、使用或者檢驗、檢測活動不予取締或者不依法予以處理的；
（三）發(fā)現特種設備生產單位不再具備本法規(guī)定的條件而不吊銷其許可證，或者發(fā)現特種設備生產、經營、使用違法行為不予查處的；
（四）發(fā)現特種設備檢驗、檢測機構不再具備本法規(guī)定的條件而不撤銷其核準，或者對其出具虛假的檢驗、檢測結果和鑒定結論或者檢驗、檢測結果和鑒定結論嚴重失實的行為不予查處的；
（五）發(fā)現違反本法規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患，不立即處理的；
（六）發(fā)現重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患，未及時向上級負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告，或者接到報告的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不立即處理的；
（七）要求已經依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設備生產單位重復取得許可，或者要求對已經依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設備重復進行檢驗的；
（八）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備的；
（九）泄露履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的；
（十）接到特種設備事故報告未立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定上報的；
（十一）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
（十二）妨礙事故救援或者事故調查處理的；
（十三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九十五條 違反本法規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位或者檢驗、檢測機構拒不接受負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門依法實施的監(jiān)督檢查的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
特種設備生產、經營、使用單位擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押的特種設備或者其主要部件的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證，注銷特種設備使用登記證書。
第九十六條 違反本法規(guī)定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起三年內，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請。
第九十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。
違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。
第九十八條 違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[3]
第七章 附 則
第九十九條 特種設備行政許可、檢驗的收費，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第一百條 軍事裝備、核設施、航空航天器使用的特種設備安全的監(jiān)督管理不適用本法。
鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。
第一百零一條 本法自2014年1月1日起施行。[3]
立法意義
編輯
第十二屆全國人大常委會提出了要進一步提高立法質量，并切實增強法律的可執(zhí)行性。這部法律從一審時的65條增至本次的101條，補充細化了許多針對性強的條款。
“這幾年北京不斷有新的地鐵線路開通，站內電梯、扶梯、鍋爐等特種設備數量激增，再加上客流量大，安全形勢復雜。我們特別歡迎有這樣一部對特種設備生產、維護保養(yǎng)、使用單位的安全責任有具體、細化規(guī)定的法律，以免一旦出現事故，相互推諉責任?！北本┚└鄣罔F有限公司運行工程總管李宇軒說。
“本法確立了企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體的特種設備安全工作新模式。這是從特種設備安全事故血的教訓中總結出來的。以前事故發(fā)生后，有的責任不明確，只好由政府對事故損害‘買單’。本法就是要通過強化企業(yè)主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產、經營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全的責任?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅侮R珂說。[4]
內容解讀
編輯
把人民生命財產安全放在第一位——全國人大常委會法工委副主任闞珂解讀特種設備安全法[5]
29日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》。
全國人大常委會法工委副主任闞珂表示，最近，我國接連發(fā)生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。這部旨在預防特種設備事故，保障人身和財產安全法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。
以人為本 立法為民
闞珂：特種設備聽似陌生，但一提電梯、游樂設施，大家就熟悉了。特種設備包括鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施等八大類，通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行，若管理不善，易導致爆炸、墜落等生產和公共事故，嚴重危害人身和財產安全。
隨著我國經濟快速發(fā)展，特種設備數量迅猛增長。2012年底，全國特種設備總數達822萬臺。以電梯為例，全國電梯數量由2002年35萬臺激增至2012年245萬臺。目前，我國電梯的生產、安裝和保有量均居全球第一。
數量猛增的同時，特種設備安全形勢更加復雜。仍以電梯為例，近年來我國電梯事故率和死亡人數逐年下降。但由于保有量激增，一些在用電梯老化嚴重，維護保養(yǎng)不及時不規(guī)范，電梯非正常停運、“困人”甚至“吞人”情況時有發(fā)生。
以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原則。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進了一大步。
安全責任 企業(yè)為先
闞珂：本法確立了“企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設備安全工作新模式，進一步突出特種設備生產、經營、使用單位是安全責任主體。
生產環(huán)節(jié)，法律對特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理等活動規(guī)定了行政許可制度;經營環(huán)節(jié)，法律禁止銷售、出租未取得許可生產、未經檢驗和檢驗不合格的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備;使用環(huán)節(jié)，法律要求所有特種設備必須向監(jiān)管部門辦理使用登記方可使用，使用單位要落實安全責任，對設備安全運行情況定期開展安全檢查，進行經常性維護保養(yǎng);一旦發(fā)現設備出現故障，應當立即停止運行，進行全面檢查，消除事故隱患。
這些條文都是從特種設備安全事故血的教訓中總結出來的。以前事故發(fā)生后，有的責任不明確，由政府對事故損害“買單”。本法就是要通過強化企業(yè)主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產、經營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全的責任。
細化條款 強化執(zhí)行
闞珂：本屆全國人大常委會提出要進一步提高立法質量，切實增強法律的可執(zhí)行性。這部法律從一審時的65條增至現在的101條，補充細化了不少針對性強的條款。
近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故表明，維護保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。據了解，5月深圳羅湖某大廈電梯事故是由于維護保養(yǎng)人員違規(guī)使用液體潤滑油對制動器進行潤滑，導致電梯制動能力降低。針對類似問題，法律明確要求電梯維護保養(yǎng)必須由有資質的單位承擔，承擔維護保養(yǎng)的作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓、取得作業(yè)人員資格;維護保養(yǎng)過程應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范要求，并落實現場防護措施，保證施工安全。
又如，針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專門規(guī)定，如果業(yè)主委托物業(yè)服務單位管理小區(qū)的電梯，物業(yè)服務單位應當依法履行安全管理義務。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務單位如果沒有盡到安全管理義務，應當承擔相應的責任。
政府監(jiān)管 依法盡責
闞珂：政府部門對特種設備的監(jiān)管，不應是“保姆式”越俎代庖包攬企業(yè)責任，而應是“警察式”的監(jiān)管，依法督促產、銷、用單位和檢驗、檢測機構落實法律規(guī)定的各項義務和要求，一旦發(fā)現違法行為，堅決予以查處。
法律規(guī)定，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當對學校、幼兒園以及車站碼頭、商場公園等公眾聚集場所的特種設備實施重點安全監(jiān)督檢查。
充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權。法律規(guī)定，特種設備監(jiān)管部門應當定期向社會公布特種設備安全狀況。同時，要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。
提高公眾安全意識 增強自我保護能力
闞珂：每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦。使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮;兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護;飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道??徒法不足以自行。全國人大常委會的立法堅持以人為本，把保障人民生命財產安全放在第一位。然而法律的有效實施需要全社會共同努力，需要每個人自覺增強安全意識。
第二篇：《中華人民共和國特種設備安全法》釋義
《中華人民共和國特種設備安全法》釋義
第一章 總則
第一章總則共十二條。明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設備定義及其目錄的制定，特種設備安全工作的原則和基本方式，特種設備安全監(jiān)督管理體制，各級政府在特種設備安全工作中的職責，特種設備生產、經營、使用單位義務，安全技術規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會的作用，國家支持鼓勵先進技術、先進管理方法的研究和推廣應用，特種設備安全的舉報和處理。
第一條 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，制定本法。
【釋義】本條是關于特種設備安全法立法宗旨的規(guī)定
2013年6月29日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》。這標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。
一、立法的必要性
特種設備是一個國家經濟水平的代表，是國民經濟的重要基礎裝備。我國現有特種設備生產企業(yè)5萬多家，已經形成從設計、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產業(yè)鏈，年產值達1.3萬億元。特種設備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的特點，是人民群眾生產和生活中廣泛使用的具有潛在危險的設備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重人身傷亡及重大財產損失。對此，世界各國政府十分重視其安全，不斷探索，尋找解決辦法，對這類設備、設施均實行特殊監(jiān)管，以保障安全。
我國政府對特種設備安全監(jiān)察工作十分重視。1955年，在原勞動部設立鍋爐安全檢查總局，開展了對鍋爐、壓力容器、起重機械的安全監(jiān)督管理工作，對安全監(jiān)管體制進行了有益的探索。1982年國務院頒布《鍋爐壓力容器暫行條例》為我國建立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察制度提供了法規(guī)依據。2003年，由國務院頒布《特種設備安全監(jiān)察條例》，并且于2009年進行了修改?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》，對特種設備的安全工作發(fā)揮了重要作用。各級特種設備安全監(jiān)督管理部門在加強特種設備的安全監(jiān)督管理，確保特種設備安全運行，防范各類特種設備事故的發(fā)生等方面做了大量工作，取得了一定的成效。近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，特種設備數量迅猛增長，安全保障壓力不斷增大，人民群眾對安全保障的要求也不斷提高，現有的行政法規(guī)已不能適應新時期特種設備安全工作的需要。
一是特種設備安全形勢依然嚴峻。改革開放以來，全國使用的各類特種設備每年以超過10%的速度增長，并呈現大型化、高速化的趨勢。據國家質檢總局統(tǒng)計，截至2012年底，全國特種設備總量達821.67萬臺,比2011年上升12.7%；其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機械190.94萬臺，場（廠）內專用機動車輛48.29萬輛，客運索道845條，大型游樂設施1.67萬臺（套）。另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。我國特種設備的重大、特大事故時有發(fā)生，據估算，國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。
【釋義】本條是關于特種設備安全法適用范圍、特種設備的定義及特種設備目錄的規(guī)定。
一、本法規(guī)定特種設備安全法適用的范圍包括生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理
(一)將特種設備生產、經營、使用及檢驗、檢測的安全工作納入本法的調整范圍，這是保證設備安全行之有效的手段。例如，鍋爐壓力容器事故往往是在使用時發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會有關。由于鍋爐壓力容器安全問題涉及的因素是多方面的，各環(huán)節(jié)之間相互關聯，互相影響。如設計、制造時，不但要考慮設備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的要求。對事故正確的分析，又能促使各個環(huán)節(jié)工作的改進，是建立和完善相應安全法規(guī)、標準的基礎。從大量的事故教訓和國外的經驗，都可以得出這樣的結論：要有效地防止事故，必須對特種設備的主要環(huán)節(jié)進行嚴格的管理，并由專門機構對這些環(huán)節(jié)統(tǒng)一實施安全監(jiān)督管理。對這類設備的監(jiān)督管理，雖然世界各國在體制、方式和范圍上有所區(qū)別，但在原則、性質和做法上基本一致。通過幾十年的實踐和總結，并借鑒國外經驗，我國逐步形成了一整套與國際通行做法基本一致的、又適合中國國情的特種設備安全工作制度。
本法將特種設備的經營納入監(jiān)管范圍，主要是考慮到市場經濟的發(fā)展，作為獨立進行的銷售、出租活動越來越發(fā)達，也影響到特種設備的安全。另外，將進出口作為經營活動的范疇，是由于經營活動變化較大，而且不像生產、使用等環(huán)節(jié)需要具備一定的條件，故沒有對特種設備經營活動設定行政許可，經營者只要按照國家規(guī)定取得工商營業(yè)執(zhí)照，依法經營即可。
（二）特種設備安全監(jiān)督管理
1.特種設備安全監(jiān)督管理包括：特種設備安全監(jiān)督管理部門對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和行政許可的實施、事故的調查處理等。
2.特種設備安全監(jiān)督管理的規(guī)定，一是體現依法行政，規(guī)范監(jiān)督管理者的行為，要求特種設備安全監(jiān)督管理部門依據本法實施安全監(jiān)督管理、行使法定職權；二是體現任何單位和個人都不能臵于法律法規(guī)之外，包括監(jiān)督管理者的行為都應在法律規(guī)定的范圍內實施，既不能越權，也不能不作為。
二、特種設備定義
本法所稱特種設備是對人身和財產安全有較大危險性設備的總稱。除具備“涉及人身和財產安全較大危險性”這兩個基本特征的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛八類設備外，本條又規(guī)定了“法律、行政法規(guī)規(guī)定適用于本法的其他特種設備”使特種設備調整范圍不僅限于通常所講的“八類設備”，即其他法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的設備，也應視為特種設備。
另本法授權國務院對特種設備采用目錄管理方式，由國務院決定將哪些設備和設施納入特種設備范圍。對不納入目錄管理的核設施、航空航天器和軍事裝備上使用的特種設備，本法第六十四條規(guī)定由國務院和中央軍事委員會依照本法制定實施辦法。在本法第一百條進一步明確了鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，有關部門應當依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。
是無法用經濟價值來衡量的。只要特種設備有可能造成人身傷亡，甚至包括人為的行為，我們都要從特種設備的結構、強度和剛度、運行的可靠性上,采取一切能夠采取的措施，包括人為行為可能造成事故的情況，采取多種安全保護裝臵，來防止事故的發(fā)生。
二、預防為主的原則
特種設備安全工作包括事前預防和事后處理兩個方面。防止事故的發(fā)生是最根本的一種要求，事前預防是防止事故發(fā)生的有效措施，前后處理是將事故造成的損失降低到最小程度。特種設備的事前預防就是將所有能夠造成事故的因素，從設計、制造、安裝，以及改造、修理、使用等都要考慮到，并且采取必要的技術、行政、管理等手段和措施，使其達到安全使用的目的。由于科學技術、管理水平發(fā)展過程中，人們認識的局限性，完全不出事故還是不可能的，但是應當力爭將事故保持在可控范圍內，并且避免發(fā)生重特大災難性事故。在特種設備的安全工作中，經過歷史血的教訓，人們總結了比較完善的監(jiān)督管理方式，制定了基本的安全要求，采取了比較嚴格的監(jiān)督管理方式，包括強調生產企業(yè)的質量管理、安全管理，設立專門機構采取資格許可、監(jiān)督檢驗、定期檢驗措施等等，其目的就是預防事故的發(fā)生。我國特種設備安全工作三起兩落的歷史證明，削弱或者放松了事前預防的這些措施，事故就會上升。我們從上世紀70萬臺設備7.9起事故，下降到目前的萬臺設備0.5起事故，來之不易。事前預防的各種有效的措施應當堅持，并且要及時適應特種設備的工作形式。
三、節(jié)能環(huán)保的原則
堅持安全第一原則，不是說不考慮其他方面，特別是節(jié)能和環(huán)保。特種設備中有一些設備本身就是高耗能設備。比如鍋爐，它是重要的能源轉換設備，也是能源消費大戶和重要污染源。2010年我國原煤產量32.4億噸，鍋爐用煤達23.8億噸，占全國煤炭產量的73.4%。與發(fā)達國家相比，我國鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平較低，后者平均運行效率僅為65%～70%。“十一五”期間，我國燃煤工業(yè)鍋爐每年耗煤約6億噸，按照國際先進水平，若提高10％～15％的熱效率，僅此一項，每年就能節(jié)約6000萬噸～9000萬噸原煤。另外，我國電站鍋爐年消耗煤炭已超過17億噸，雖然能效水平相對較高，但是由于耗煤基數巨大，技術與管理水平參差不齊，仍有較大節(jié)能空間。另外，還有換熱壓力容器。它是石油、化工、冶金、電力等高耗能行業(yè)中廣泛應用的能量交換設備。目前，這四大行業(yè)在用換熱壓力容器25萬臺左右，年回收熱量（主要是二次能源）折合標準煤約7億噸，換熱效率僅為60～70%，如果將上述四個行業(yè)中50%的換熱壓力容器更新為換熱效率達到80～85%的高效換熱器，則每年多回收的熱量可折合4000萬噸標準煤以上。在特種設備設計時，如果在保證安全的前提下、盡量考慮到材料的使用、結構的合理、鍋爐運行方式的科學等等，就會使特種設備達到即安全又節(jié)能環(huán)保的要求。在歷史上，我們也曾經提倡并且也規(guī)定了一些節(jié)能環(huán)保措施，如限制制造使用手燒鍋爐、推廣先進的鍋爐燃燒裝臵等。根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條“對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”的規(guī)定，負責特種設備監(jiān)督管理的部門，制定了高耗能特種設備節(jié)能管理辦法，結合實施的安全監(jiān)督管理工作，開展了設計文件節(jié)能方面審查、能耗測試等工作。除特種設備用材的減少、鍋爐能耗的降低、本身就是對環(huán)保做出貢獻外，特種設備的生產工藝、使用管理同時影響環(huán)保。如特種設備的熱處理、除銹噴漆、無損檢測、燃料的處理等。這些都應當在進行安全監(jiān)督管理工作中，將節(jié)能環(huán)保密切結合。
四、綜合治理的原則
要做好特種設備安全工作，涉及生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構的責任、誠信、服務意識，涉
實施全過程的監(jiān)督是對特種設備實施管理的普遍的基本原則，這包括兩個方面的含義。一是特種設備發(fā)生事故雖然一般在使用環(huán)節(jié)，但是事故的緣由涉及到生產等的各個環(huán)節(jié)，因此必須將其生產、使用，直至報廢的整個過程納入監(jiān)管。只有將特種設備的每一個環(huán)節(jié)實施嚴格地監(jiān)管，即全過程監(jiān)管，事故才能得到有效遏制。二是提倡一種設備由一個部門監(jiān)管，以便制度、管理、責任統(tǒng)一全過程監(jiān)管強調的是涉及特種設備安全的環(huán)節(jié)國家都要提出監(jiān)管制度、方式，確定有人負責實施。全過程監(jiān)管不等于所有環(huán)節(jié)的每一項活動都由監(jiān)督管理部門實施。另外，隨著社會誠信制度的完善、生產、使用單位守法意識和技術能力的增強，一些特種設備可能不直接由監(jiān)督管理部門進行直接的監(jiān)管，而由企業(yè)自身負責，并且也是動態(tài)的。但是，這不等于國家沒有要求和規(guī)定，沒有責任主體。
第五條 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內特種設備安全實施監(jiān)督管理。
【釋義】本條是關于特種設備安全監(jiān)督管理體制和特種設備安全監(jiān)督管理部門職責的規(guī)定。做好特種設備安全工作，政府監(jiān)管至關重要。政府部門對特種設備安全的監(jiān)管，不應是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責任，對事故造成的損害“買單”，而應該是“警察”式的監(jiān)管，嚴格按照法律規(guī)定的職責、權限依法督促特種設備的生產、經營、使用、維修、檢驗檢測等單位認真落實法律規(guī)定的各項要求和義務。有法必依、執(zhí)法必嚴，按照依法行政的要求，嚴格遵守法律規(guī)定的權限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。
一、特種設備安全監(jiān)管體制
我國目前的體制是，國家質檢總局承擔綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任，公安、建設、交通、鐵道、旅游、民航等部門在職能范圍內負責有關特種設備的監(jiān)管。為了進一步明確責任、理順體制，本法規(guī)定，國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理；國務院有關部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內對有關的特種設備安全實施監(jiān)督管理。這樣規(guī)定，考慮了我國監(jiān)管體制的現實狀況，在強化特種設備綜合監(jiān)管部門職能的基礎上，也明確了其他部門的管理職責。
國家對特種設備實行專項安全監(jiān)督管理，是我國政府的一貫做法，也是世界各國對特種設備監(jiān)督管理的通行做法。本法所稱特種設備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質量技術監(jiān)督局。
二、特種設備安全監(jiān)督管理部門的職責
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負責對特種設備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關規(guī)章、安全技術規(guī)范及相關標準。
縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門主要負責監(jiān)督管理工作的具體實施，包括對生產、經營、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實施以及對違法行為的查處。
各級特種設備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關規(guī)章和安全技術規(guī)范中進一步明確。
第六條 國務院和地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。
縣級以上地方各級人民政府應當建立協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決特種設備安全監(jiān)督管理中存在的問題。
理與節(jié)能監(jiān)管相結合的工作機制，即堅持不設立新的行政許可，利用特種設備安全監(jiān)督管理現行有效的手段，形成“企業(yè)主體、政府引導、部門聯動、突出重點、服務優(yōu)先”的工作格局，實現“確保安全、節(jié)能降耗”的雙重目標。按照這樣一個工作思路，特種設備生產、經營、使用單位建立的特種設備管理制度和崗位責任制度不僅要涉及安全方面,還應當涉及節(jié)能方面；單位的主要負責人不但要對本單位特種設備的安全全面負責，還應當對特種設備的節(jié)能全面負責，以履行好企業(yè)主體責任。
三、遵守本法和其他有關法律、法規(guī)
（一）本法是特種設備安全的專門法律，涉及特種設備安全工作的有關法律，還有行政許可法、安全生產法、產品質量法、進出口商品檢驗法、節(jié)約能源法、民事訴訟法、突發(fā)事件應對法、行政處罰法、行政強制法、治安管理處罰法、刑法等。本法有明確規(guī)定的，應當優(yōu)先遵守，本法沒有規(guī)定的，還應當遵守有關法律的規(guī)定
（二）法規(guī)包括行政法規(guī)、地方法規(guī)，這些法規(guī)作為實施本法和有關法律的具體要求和補充，不應當與本法和有關法律相抵觸，一些規(guī)定應當符合法律規(guī)定的權限。
第八條 特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。特種設備安全技術規(guī)范由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定?！踞屃x】本條是特種設備安全技術規(guī)范及相關標準的規(guī)定
一、特種設備安全技術規(guī)范的含義
本法所指安全技術規(guī)范是規(guī)定特種設備的安全性能和節(jié)能要求以及相應的設計、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗、檢測方法等要求。安全技術規(guī)范是政府部門履行職責的依據之一，是直接指導特種設備安全工作具有強制性約束力的規(guī)范。安全技術規(guī)范作為政府規(guī)定的強制性要求，違反其規(guī)定要承擔相應的法律責任。
安全技術規(guī)范是對特種設備安全技術管理的基本要求和準則。制訂安全技術規(guī)范應當引入國家強制性規(guī)范和其他現實有效的技術標準，并保證其在特種設備的生產、經營、使用的全過程中強制實施。本法確立了安全技術規(guī)范的法律地位，要求特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守安全技術規(guī)范及相關標準。安全技術規(guī)范與技術標準相輔相成、相互聯系、相互協(xié)調。
二、特種設備安全技術規(guī)范的制定
為保證全國統(tǒng)一基本安全和節(jié)能要求，本法規(guī)定授權國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門制定安全技術規(guī)范，各省市區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他部門不得制定。為保證技術規(guī)范的質量，國家質檢總局制定安全技術規(guī)范的制修訂程序，詳細規(guī)定參與制定技術規(guī)范的人員條件、頒布和修改程序、解釋等事項，同時落實必要的人力、物力，保證及時出臺有關規(guī)定。目前，質檢總局已經制定并公布100多部特種設備安全技術規(guī)范，此外，目前還有2000多個特種設備相關標準。有的安全技術規(guī)范，如《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》、《移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》等，已經按照WTO/TBT的規(guī)定，向世界貿易組織通報。進一步加強制修訂機制、程序，提高特種設備安全規(guī)范的質量，使特種設備安全工作能夠科學地、有效地實施。我們應當力爭在一個不長的時間內，形成中國的特種設備規(guī)范（TSG），以便能夠走出國門，與世界的一些技術法規(guī)、規(guī)范并齊，更好的為特種設備安全和經濟、貿易服務。
第九條 特種設備行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設，提高特種設備安全管理水
規(guī)行約，承擔起保證特種設備安全的社會管理責任，提升整個行業(yè)的自律和誠信，帶動整個行業(yè)提高安全管理水平。
第十條 國家支持有關特種設備安全的科學技術研究，鼓勵先進技術和先進管理方法的推廣應用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
【釋義】本條是政策引導性條款。一是支持對特種設備的科學技術研究；二是鼓勵采用先進的技術、推行先進的管理方法；三是對在特種設備安全的科學技術研究、先進技術采用、先進管理方法的推廣應用方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
一、提高特種設備安全性能，必須依靠科學技術的進步。必須加強科學技術的研究
特種設備生產、使用中的安全問題有兩大關鍵：一是科學的管理方法，二是利用先進的技術提高安全性能。因此，在特種設備生產、使用活動中，能否減少或者避免特種設備發(fā)生事故，關鍵就在于人們對特種設備生產、使用以及管理活動中的科學方法的運用和對特種設備安全科學技術的認知和掌握程度。保證特種設備的安全，不僅要靠建立、健全有關的管理制度，加強安全監(jiān)察，提高人們的安全生產意識，也要靠加強特種設備安全科學技術的研究。保證特種設備安全的每個環(huán)節(jié)都離不開科學技術的支撐，可以說維護特種設備運行安全的過程，就是依靠科學技術進步的過程。有關特種設備的科學研究、技術開發(fā)是保證特種設備安全的基礎和保障。
二、保證特種設備的安全，必須采用先進的技術、推行先進的管理方法
特種設備安全與人們生產、生活活動密切相關，由于特種設備安全涉及設計、制造、安裝、改造、維修、充裝、使用等多個環(huán)節(jié)，相關的特種設備安全保障技術也非常寬泛、復雜；所以無論是在企業(yè)的運營層次，還是在政府的管理層次都面臨著如何采用先進的技術，應用先進的管理方法問題。所謂先進技術指在一定領域內，用先進的科學手段來解答、完成某一事物。先進技術的采用能夠提高特種設備的安全性能，保證特種設備運行安全。所謂先進管理方法是指管理能夠適應當前環(huán)境，且有利于提高效率和效益的管理策略、管理手段等，先進的管理策略、手段、方法可以提高特種設備的安全管理水平
三、對在特種設備安全的科學技術研究、先進技術采用、先進管理方法的推廣應用方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵
國家鼓勵推行科學的管理方法、采用先進技術，提高特種設備安全性能，增強特種設備生產、使用單位防范事故的能力，這對于提高特種設備的安全水平、減少或避免特種設備事故、保證安全運行，具有十分重要的意義。因此，為了充分發(fā)揮有關單位和個人在推行科學的管理方法、采用先進技術和提高特種設備安全性能、增強防范事故的能力等方面的積極性，本條明確規(guī)定了對取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。
本條規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關人民政府及有關部門應當根據實際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎勵政策，把這一規(guī)定落到實處。
第十一條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。
【釋義】本條款對特種設備安全監(jiān)督管理部門的宣傳教育職責作了規(guī)定。
位的特種設備安全情況最了解，他們的舉報具有十分重要的價值。同時，也要重視其他單位和個人的舉報。他們通常于被舉報單位沒有直接經濟利益關系，比較客觀，從而能提供一些重要線索。舉報的內容應當真實，不得謊報、誣告和陷害有關單位和有關人員。但是實踐中要特別注意錯報與謊報、誣告、陷害的區(qū)別，以免誤判。
二、特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立特種設備安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報渠道的暢通，受理對特種設備生產、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以處理；
三、為了保護舉報人，避免舉報人因舉報違反本法的行為而遭受被舉報人的報復和迫害，特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門應當為舉報人保密，并按照國家有關規(guī)定給予獎勵。
第二章 生產、經營、使用
本章是關于特種設備生產、經營、使用的規(guī)定，共37條。本章規(guī)定了生產單位、經營單位、使用單位應履行的義務；規(guī)定了特種設備生產、移動式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設備出廠文件；提出了特種設備安裝告知義務；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關系；規(guī)定了特種設備制造、安裝監(jiān)督檢驗要求；規(guī)定了特種設備銷售單位及出租單位應履行的義務；明確了進出口特種設備的要求；規(guī)定了特種設備的使用單位辦理使用登記、建立設備使用檔案、做好日常維護保養(yǎng)、進行定期檢驗、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設備安全管理人員及作業(yè)人員的相關要求；明確了電梯的維護保養(yǎng)單位應當履行的義務；規(guī)定了鍋爐水（介）處理的相關要求；明確了特種設備報廢方面的要求。本章還特別對電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用管理提出了一些專門的規(guī)定。
第一節(jié) 一般規(guī)定
本節(jié)規(guī)定了特種設備生產、經營、使用的一般性要求，明確了生產、經營、使用環(huán)節(jié)安全責任、安全教育、持證上崗、自行檢驗檢測、維護保養(yǎng)，以及采用新材料、新技術、新工藝的要求、鼓勵保險制度等方面的基本原則。
第十三條
特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。
特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。
【釋義】本條是關于特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人在特種設備安全方面的責任的規(guī)定，同時要求各單位按規(guī)定配備和培訓安全管理、檢驗檢測和作業(yè)人員。
一、特種設備生產、經營、使用單位主要負責人對特種設備安全負責。
特種設備生產、經營、使用單位的主要負責人是指在本單位的日常生產、經營和使用特種設備的活動中具有決策權的領導人員，包括法人代表以及其他主要的領導和管理人員。此款強調特種設備生產、經營、314
三、對特種設備進行檢驗，包括生產活動中的監(jiān)督檢驗和使用中設備的定期檢驗，是特種設備安全的一項基本制度。由于特種設備檢驗的重要性，已經成為特種設備安全體系中與行政監(jiān)督一樣重要的技術監(jiān)督。由于國家規(guī)定檢驗的強制性、監(jiān)督性，因此要求生產、經營、使用單位必須按照本法規(guī)定的要求進行申報并接受檢驗。
第十六條 特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規(guī)范的要求不一致，或者安全技術規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當向國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審，評審結果經國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產、使用。
國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當將允許使用的新材料、新技術、新工藝的有關技術要求，及時納入安全技術規(guī)范。
【釋義】此條是關于特種設備采用新材料、新技術、新工藝應用的實現途徑的規(guī)定。
此條是“總則”中第十條“鼓勵先進技術”的具體體現?，F在許多新材料、新技術、新工藝不斷出現，被廣泛應用于生產和生活的各個領域，特種設備領域也不例外。各種新材料、新技術、新工藝被廣泛應用于特種設備領域里，這不僅奠定了特種設備技術發(fā)展的基礎，還使得特種設備技術的能力獲得了顯著的提高，技術應用的范圍獲得極大的推廣，也使特種設備的安全性能不斷提高。我國自改革開放以來，經濟和科技都以一種一往無前的態(tài)勢向前快速發(fā)展，特種設備技術水平也緊隨著科技發(fā)展的腳步，獲得了長足的發(fā)展。我國的特種設備也在向高精度、高可靠性、高質量，智能化控制、數字化、集成化、大型化以及多功能化方面發(fā)展，特種設備技術水平已經慢慢接近國際水平。我國一直在對產品的結構進行調整，對產品的材料、技術和工藝要求也一直在提高和變化。此款明確了新材料、新技術、新工藝應用于特種設備生產生活使用中的具體途徑，為新材料、新技術、新工藝在實際中的應用提供了便利，促進了特種設備科學技術轉化為實際應用。
特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規(guī)范的要求不一致，或者安全技術規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應以書面形式向國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門提出申請。國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應在法定時限內受理，并委托安全技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審。特種設備安全監(jiān)督管理的部門應建立健全相應申報及評審程序，方便有關單位進行咨詢和申報。
安全技術規(guī)范是特種設備安全的最基本要求，應及時調整，滿足科技發(fā)展進步的需求。此款一方面可以及時地將成熟的技術應用于實際應用中；另一方面可不斷完善安全技術規(guī)范，不斷將符合有關技術要求的新材料、新技術、新工藝納入安全技術規(guī)范中，持續(xù)保持安全技術規(guī)范技術領先和實用性，對于推動特種設備安全技術的發(fā)展有積極的促進作用。
第十七條
國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。
【釋義】本條鼓勵投特種設備安全責任的一種政策引導性條款。
按照《中華人民共和國保險法》規(guī)定“責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險”。特種設備安全責任保險是以特種設備在運營、使用過程中因發(fā)生意外事故，造成人身傷亡或財產損失，依法應由企業(yè)承擔的經濟賠償責任為保險標的(是指作為保險對象的財產用其有關利益,或者是人的壽命和身體.它是保險利益的載體)，保險公司按相關保險條款的約定對保險人以外的第三者進行賠償的責任保險。
特種設備的工作運行具有高度危險性，其日常運行涉及社會公眾的人身安全和財產利益，一旦發(fā)生特種設備安全事故，往往會帶來高額的醫(yī)療救治、傷殘補償甚至死亡賠償費用，且善后處理復雜、處臵成本大、責任風險高，如果事故責任主體單位因其現金流不足或被停業(yè)整頓造成無力賠償的局面，后續(xù)的事故善后工作就難免要由政府相關部門來處理和買單。鼓勵建立特種設備安全責任險等制度，這樣能夠提高事故善后賠償能力，使事故受害人能夠迅速及時得到救助和賠償；同時通過對不同特種設備的安全風險的量化分析和保費費率的調整，可以促進企業(yè)提高特種設備安全管理水平，積極防范安全風險，發(fā)揮保險機制社會管理的職能。鼓勵建立特種設備責任保險制度，發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處臵和恢復重建等方面的作用，是保護人民人身權和財產權不受侵害、維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段，是落實企業(yè)主體責任、提高企業(yè)風險管理意識和風險抵御能力的重要舉措，是充分發(fā)揮市場機制、推進政府特種設備安全監(jiān)管和公共服務創(chuàng)新的有益嘗試。從發(fā)達國家的經營來看，特種設備安全責任保險在保障公眾生命財產安全、促進社會和諧、保障經濟穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
第二節(jié) 生產
第十八條 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設備生產實行許可制度。特種設備生產單位應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產活動：
(一)有與生產相適應的專業(yè)技術人員；
(二)有與生產相適應的設備、設施和工作場所；
(三)有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。
【釋義】本條是關于對特種設備生產實施行政許可及特種設備生產單位條件的原則規(guī)定。
一、設立特種設備生產許可制度的目的。（條例）
特種設備生產許可制度是一項重要的市場準入制度，是特種設備安全監(jiān)察的一項重要行政管理措施。為提高行政效率，提高安全監(jiān)察工作有效性，同時在保障安全的前提下，盡可能降低社會安全成本，國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門應根據不同類別特種設備產品特點、危險性、復雜程度，及特種設備設計、制造、安裝、改造、修理單位生產活動的不同特點等，按照分類監(jiān)督管理的原則設計、建立、實施特種設備生產許可制度。
特種設備的設計決定了設備材料、參數、主要制造方法、檢驗檢測方法、使用中應注意的安全要求等重要內容，對安全影響較大，而且是所有生產環(huán)節(jié)的源頭，一旦出現錯誤會導致一系列錯誤發(fā)生，造成嚴重經濟損失，所以必須嚴格管理。目前、我國對壓力容器、壓力管道設計單位進行許可管理。
鍋爐壓力容器制造許可制度在我國實行有近30年的歷史，對保障鍋爐壓力容器質量、規(guī)范市場起了重要作用。電梯、起重機械、大型游樂設施及部分場(廠)內專用機動車輛、壓力管道元件原來實行工業(yè)產
種設備能效指標滿足要求，這是特種設備。安全生產單位和節(jié)能減排是企業(yè)必須履行的最基本的義務，企業(yè)主要負責人應是第一責任人。這些義務應與其所從事的特種設備設計、制造、安裝、修理、改造等生產活動相關聯，對這些活動的后果負責，這種義務應當在特種設備的生命周期使用周期內一直存在。
四、關于特種設備能效指標
特種設備能效指標是指按照規(guī)定的測試程序確定的特種設備產品能源轉換或能源利用效率的目標值（最高能效）和限定值（最低能效），國家以安全技術規(guī)范或強制性標準的形式公布各類特種設備產品的能效指標。生產企業(yè)在出廠隨機文件標明其產品的能效指標（目標值和限定值）時，應當同時明確達到能效指標（目標值和限定值）時的工況和條件。例如，對于燃煤鍋爐，需要提供為了實現規(guī)定能效指標而要求達到的技術條件，如該熱效率下的負荷、壓力和燃料的發(fā)熱值，甚至燃料的要求等。能效指標是促進特種設備及其系統(tǒng)能源轉換和利用效率最為有效的手段之一，它在不降低產品其他特性，如性能、質量、安全的前提下，對特種設備產品節(jié)能性能作出了具體要求，從而限制效率不高的產品生產、銷售和進口，激勵企業(yè)不斷追求、改進和提高特種設備產品使用的經濟性。
國家鼓勵生產能效高于目標值的特種設備產品（節(jié)能產品），并在規(guī)定的條件下使用，發(fā)揮節(jié)能產品的節(jié)能作用；禁止生產、銷售、進口能效達不到限定值的特種設備產品。
五、關于國家明令淘汰的特種設備。
國家明令淘汰的特種設備是指安全性能、能效指標等不滿足有關法規(guī)、標準要求并列入國家特種設備淘汰產品目錄的產品。根據《節(jié)能法》的要求，對落后的耗能過高的特種設備產品實行淘汰制度。在特種設備的設計、制造、改造、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)將嚴格進行審查，確保特種設備淘汰制度的貫徹實施。
例如，2011年6月1日實施的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（國家發(fā)展改革委令第9號）明確規(guī)定TQ60、TQ80塔式起重機和QT16、QT20、QT25井架簡易塔式起重機以及固定爐排燃煤鍋爐（雙層固定爐排燃煤鍋爐除外）等特種設備列入淘汰類產品目錄，國家質檢總局隨之發(fā)布了《關于注銷新列入淘汰目錄的特種設備制造許可證的通知》（國質檢特函?2011?369號），要求各地質監(jiān)部門停止相關產品的制造許可并做好相關企業(yè)制造許可證的注銷工作。
第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。
特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構進行型式試驗。
【釋義】本條是關于特種設備設計文件鑒定和型式試驗的規(guī)定。
一、關于設計文件鑒定。
（一）基本概念
設計文件鑒定是指由特種設備監(jiān)管部門核準的專門機構對設計文件的審查和必要的設計驗證活動。設計文件指涉及鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的結構、強度、材料和與安全性能有關的功能的設計圖紙、計算書、說明書等，具體內容應在相應的技術規(guī)范中予以明確。
(二)進行設計文件鑒定的產品范圍
型式試驗機構應該按照有關安全技術規(guī)范和標準進行試驗，對符合要求的出具型式試驗報告。型式試驗的范圍、檢驗測試項目、合格標準、試驗程序、報告格式、試驗結果的使用等事項，應在安全技術規(guī)范中規(guī)定。
型式試驗應由制造者或其代理商負責向有資格的型式試驗機構提出。未申請型式試驗或未通過型式試驗的產品不得投入制造或使用。
第二十一條 特種設備出廠時，應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，并在特種設備顯著位臵設臵產品銘牌、安全警示標志及其說明。
【釋義】本條是關于特種設備出廠時，應當附有安全技術規(guī)范要求的相關資料和文件，并設臵產品銘牌、安全警示標志及其說明的規(guī)定。
一、提供技術資料和文件的目的
特種設備的設計、制造對其質量有重大影響，對設計、制造質量是否符合安全要求的判斷完全依靠上述規(guī)定的相關技術資料和文件，它們是用戶、安全監(jiān)督管理部門判斷設計、制造質量是否符合要求的重要依據。
二、各種技術資料和文件應包括的內容
設計文件是指設計圖紙和計算書。產品合格證明是指含有材料、部件質量和產品重要性能指標的證明文件、檢驗數據文件以及產品竣工圖紙，產品質量合格證明文件應由制造企業(yè)的質量負責人簽署。安裝及使用維修說明是指導安裝、維修和使用單位在安裝、使用、維修特種設備時應注意的事項，避免造成安裝、維修不當導致質量下降，或使用不當導致事故，這些內容在設計、制造時應予以考慮。監(jiān)督檢驗證明是指經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的特種設備檢驗檢測機構對制造過程監(jiān)督檢驗后，對符合安全技術規(guī)范和標準的產品出具的監(jiān)督檢驗證明文件，需要進行制造監(jiān)督檢驗的特種設備在第二十五條中有詳細規(guī)定，對不需要制造監(jiān)督檢驗的，可以不提供監(jiān)督檢驗證明文件。
三、技術資料和文件的提供
上述技術資料和文件有的是由設計單位編制，但制造企業(yè)必須在制造前獲得設計文件，按照設計文件進行制造，有的完全是由制造單位編制，所以特種設備的制造單位有條件提供上述文件，以證明其產品質量符合安全性能要求，本法給制造單位設定了這項義務，制造單位應該在產品出廠時隨產品提供上述文件。對不提供上述文件的，安全監(jiān)督管理部門在注冊時應禁止設備投入使用，并按照第七十七條規(guī)定進行處罰。
四、設臵產品銘牌
特種設備產品銘牌是指產品投放市場后，固定在產品上向用戶、檢驗機構等提供生產企業(yè)信息、產品基本技術參數、產品制造信息等的銘牌。具體內容由相關安全技術規(guī)范詳細明確，設臵的目的一方面便于產品的使用者掌握產品的基本信息，正確使用而不致損壞設備。另一方面作為產品的標識，是產品的簡易說明書。一般情況下，特種設備銘牌使用金屬類材料制造，直接設臵在設備本體上或其鄰近的附屬裝臵上。
五、設臵安全警示標識及其說明
安全警示標識是傳遞安全信息的載體，一般設臵在特種設備的表面或鄰近處，以起到提醒人們注意安全，預防危險，維護工作環(huán)境安全等目的。
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（一）對制造、安裝過程中涉及安全性能的項目確認核實：如焊接工藝、焊工資格、力學性能、化學成分、無損探傷、載荷試驗、出廠編號等重要項目；
（二）對出廠技術資料進行確認；
（三）對受檢單位質量管理體系運轉情況進行抽查。
監(jiān)督檢驗合格后，監(jiān)督檢驗單位應按規(guī)定的期限出具監(jiān)督檢驗報告，報告中應當包括上述三項內容和結論。
第二十六條 國家建立缺陷特種設備召回制度。因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。
國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現特種設備存在應當召回而未召回的情形時，應當責令特種設備生產單位召回。
【釋義】本條確立了特種設備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產企業(yè)主動召回的義務，以及特種設備安全監(jiān)管部門責令召回的權力。
生產者對其制造的特種設備產品質量負責。具體而言，對在中國境內制造、出售的產品存在缺陷的，由生產者負責召回，進口產品存在缺陷的，由代理商負責召回。這種發(fā)源于國外的產品召回制度，從汽車到食品、兒童玩具、藥品，逐步應用到可能對公眾造成傷害的其他主要產品領域。
特種設備是涉及人民、財產安全，具有危險性和潛在危害性的設備、設施，在生產過程中有可能留下缺陷，埋下事故隱患，一旦發(fā)現就需要立即消除。召回制度一般用于針對批量產品或者具有同一性質缺陷的產品，這些基本要求同樣適用于特種設備。特種設備有批量生產和非批量生產，對于批量生產的壓力容器(如空氣儲罐、制藥機械、造紙機械、氣瓶等)、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛等，都可能產生在同一批次的產品中同一性質的缺陷。
特種設備實施召回制度，會進一步加強生產者的責任，在生產過程中及時地發(fā)現和消除缺陷，有利于特種設備的產品質量的提高。生產者是保障特種設備質量安全的責任主體，對其生產的存在缺陷的特種設備應當主動召回。國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現或經調查認為產品存在缺陷的，應當責令生產者實施召回。
本法規(guī)定的特種設備召回制度的具體實施辦法，應當由行政法規(guī)、規(guī)章進一步落實。
第三節(jié) 經營
第三節(jié)對經營環(huán)節(jié)提出的要求，是特種設備安全中的全新規(guī)定。經營環(huán)節(jié)的增加，使特種設備的全過程安全工作的鏈條完整，更有利于落實預防為主的安全工作原則。經營包括銷售、出租和進口。本節(jié)共四條，明確銷售單位的義務、特種設備出租期間的安全責任主體，進口特種設備的許可、檢驗和履行提前告知義務。
第二十七條 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。
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本法考慮到實際情況，允許使用單位在使用后的30天內辦理登記手續(xù)，但施工過程必須經過檢驗機構檢驗合格。
二、使用登記標記應該臵于設備的顯著位臵
特種設備使用登記后，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當出具特種設備使用登記證明文件。使用登記標志包括使用登記證明文件或者使用登記證明文件中編排的使用登記編號。特種設備使用單位應當將該證明文件臵于設備的顯著位臵，如鍋爐可以臵于鍋爐房內墻上；壓力容器可以臵于本體銘牌附近；電梯可以臵于轎廂內。也可利用使用登記編號臵于顯著位臵，如壓力容器本體銘牌附近。
使用登記標記應當結合檢驗合格標記，證明該設備能夠合法使用。臵于顯著位臵，可以提示使用者(乘座者)，在有效期內可以安全使用。對使用者是一種提示；同時對安全監(jiān)督管理部門是一種了解情況的告示，告知該設備使用是否合法。
第三十四條
特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。
【釋義】本條是關于特種設備使用單位應當建立健全安全管理制度，保證特種設備安全運行的要求。
一、特種設備使用單位應當建立健全特種設備安全管理制度。
特種設備安全管理制度是指從事特種設備各項活動的單位根據有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范的規(guī)定，結合本單位具體情況制定的特種設備安全管理規(guī)章、制度。特種設備安全管理制度包括建立崗位責任、隱患治理、應急救援等內容，目的是為了保證特種設備安全運行。
（一）崗位責任制
崗位責任制是指特種設備使用單位應根據各個工作崗位的性質和所承擔活動的特點，明確規(guī)定其職責、權限，并按照規(guī)定的標準進行考核及獎懲而建立起來的制度，一般包括崗位職責、交接班制度、巡回檢查制度等。實施崗位責任制一般應遵循才能與崗位相統(tǒng)一的原則、職責與權利相統(tǒng)一的原則、考核與獎懲相一致的原則，定崗到人，明確各種崗位的工作內容、數量和質量，應承擔的責任等，以保證各項工作能有秩序地進行。
（二）建立隱患治理制度
特種設備使用單位應加強對事故隱患的預防和管理，以防止、預防和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財產安全為目的，建立隱患排查治理長效機制的安全管理制度。本制度所稱隱患，是指違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，稱為事故隱患。
事故隱患可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
特種設備使用單位開展隱患排查，一般按照“誰主管，誰負責”的原則，針對各崗位可能發(fā)生的隱患建立安全檢查制度，在規(guī)定時間、內容和頻次對該崗位進行檢查，及時收集、查找并上報發(fā)現的事故隱患，并積極采取措施進行整改。
（三）建立應急救援制度
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第三十七條 特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。
與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！踞屃x】本條是關于建立特種設備安全距離、安全防護的規(guī)定。
一、特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離。
安全距離是指一個危險源和可能受其傷害的對象(人、設備或環(huán)境)之間的最小分開距離。安全距離的作用是減輕可預見的偶然性事故的影響，防止小事故逐步上升為大事故。安全距離包括了防火間距。防火間距是防止著火建筑的輻射熱在一定的時間內引燃相鄰建筑，且便于消防撲救的間隔距離。
同時，安全距離也為特種設備提供保護，防止來自外部的可預見的損害(如道路行車、火焰)或運行操作行為以外的其他行為的干擾(如裝臵的邊界圍欄)。安全距離并不試圖對災難性事故或重大釋放提供保護。對災難性事故或重大釋放一般是通過重大危險評估或其他方法，其目標是將重大事故的頻率或后果降低到一個可以接受的水平。
安全距離取決于危險的種類(如介質毒性、易燃性、氧化性、窒息性、易爆性，高壓力等)、特種設備設計和運行狀態(tài)(如壓力、溫度、速度等)以及物質在這些狀態(tài)下的物理性質、減少事故升級的外部緩解措施(如設臵防火墻、圍堤、排洪系統(tǒng)等)及其有效性、潛在的傷害對象(如人、環(huán)境或設備)。
特種設備安全距離的設臵來源于使用經驗或對較小的產品釋放事故的計算?；谔胤N設備的使用經驗、裝設的安全保護裝臵、材料的性質和設備的結構等，設臵合理的安全距離是預防特種設備突發(fā)事故或防止較小事故升級的重要手段。
二、特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全防護措施
安全防護是指通過設臵防護設備設施或利用空間距離等手段做好準備和保護，以應付或者避免人、設備或環(huán)境受害，從而使被保護對象處于沒有危險、不受侵害、不出現事故的安全狀態(tài)。顯而易見，安全防護是改善勞動條件、降低勞動強度、避免或減少職業(yè)危害和預防安全事故所采取的技術措施或裝備。
常見的安全防護，例如動設備設施上設臵各種完全固定或半固定密閉罩；設臵各種手限制裝臵、手脫開裝臵；設臵各類限制導致危險行程及過載保護裝臵；設臵各種防止誤動作或誤操作裝臵；在各危險場所設臵的安全監(jiān)控、通風、防火、滅火、防爆、泄壓、除塵、防毒、防雷、防靜電、防腐、防滲漏和安全隔離裝臵以及各類警示標志；梯臺的護欄、護籠；各種防滑、防倒及防垮塌裝臵。
例如對于操作人員立足地點距離地面或運轉層高于2000mm的鍋爐，應當設臵平臺、扶梯和防護欄桿等設施，且這些設施應當滿足相關安全技術規(guī)范的要求。
三、與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施。應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定
特種設備用途廣泛，涉及到千家萬戶，特種設備如電梯與民用建筑、承壓設備與工程建筑等都是離不開的，因此與特種設備安全相關的建筑物、附屬設臵的設計、建造和施工應滿足建筑法、消防法、建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定、建設工程施工現場管理規(guī)定、實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定等內容。
例如汽車加油加氣站中壓力容器、壓力管道等都屬于典型特種設備，其設計、制造、使用、檢驗等都需要遵守本法以及相關安全技術規(guī)范的要求，而與這些特種設備相關的建筑物、土建工程、附屬的消防設施、電氣、報警裝臵等必須滿足建筑、消防等相關法律法規(guī)的要求。
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當問題出現時，如壓力容器、壓力管道發(fā)生泄漏、起重機械有異常聲響等等。特種設備作業(yè)人員必須立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；并按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全，防止問題進一步擴大。
第四十二條
特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。
【釋義】本條是關于特種設備發(fā)現故障和異常情況，使用單位應當消除的義務。
特種設備在運行過程中，會因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時消除，可能就會引發(fā)事故。如鍋爐出現超溫、超壓、低水位等異常現象，如不及時消除，就會引起爆炸；起重機械、游樂設施、客運索道等出現故障，如不及時處理，往往在有人乘坐或作業(yè)，引發(fā)人身傷亡。使用單位對此必須進行認真的處理，應該停止運行的必須停止運行，不能帶病運行,冒險作業(yè)，并且要安排進行認真的檢查，必要時安排檢驗、檢測。待故障、異?，F象消除后，方可投入運行。
第四十三條 客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝臵進行檢查確認。
電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志臵于易于為乘客注意的顯著位臵。
公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照安全指引，有序撤離。
【釋義】本條是對客運索道、大型游樂設施做好日常檢查并設臵警示標志的規(guī)定。同時,也對公眾乘坐或操作電梯、客運索道和大型游樂設施應當遵守的事項作出相關的規(guī)定。
一、客運索道、大型游樂設施在使用前應當做好試運行和例行檢查工作。
客運索道、大型游樂設施是供游客乘坐的，發(fā)生事故，直接造成人員傷害，社會影響較大。因此，安全顯得更為重要，做出安全檢查的特殊規(guī)定是必要的。規(guī)定使用單位每日運行前認真進行試運行和檢查，特別要對安全附件和安全保護裝臵進行檢查確認，以便更有效地保證安全運行。
二、電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將相關安全注意事項和警示標志等臵于易于為乘客注意的顯著位臵。
由于電梯、大型游樂設施、客運索道的乘客一般都不了解設備的性能、使用方法，因此，必須將必要的注意事項，如電梯的操作方法、安全注意事項和自我保護的措施告知乘客，乘坐大型游樂設施、客運索道要求乘客必須身體能夠適應，必須在管理人員的指導下，按規(guī)定綁好安全帶或安臵好相應保護裝臵等，這些要求也必須告知乘客。電梯的安全注意事項和警示標志一般放臵在電梯轎廂或扶梯入口處，大型游樂設施、客運索道一般放臵在入口處，易于乘客注意和識別。
三、乘客應當遵守相關安全事項的要求。
電梯、客運索道、大型游樂設施的一些事故與乘客違反有關安全規(guī)定有直接關系，應當規(guī)定乘客遵守相關安全事項的的責任和義務。如乘坐電梯時不得打鬧、隨意扒門；兒童乘坐，應當由成人監(jiān)護；乘坐客運索道不得打開吊箱門，乘坐大型游樂設施不得打開保險裝臵等等，否則會發(fā)生事故。在發(fā)生異常現象時，6
可以開展電梯維護保養(yǎng)。按照國際慣例，制造單位維保電梯的比例較高，應當鼓勵制造單位開展電梯維保工作，逐步形成以制造單位為主體、其他安裝、改造、修理單位為補充的電梯維保體系。
二、電梯日常維護保養(yǎng)單位必須保證電梯日常維護保養(yǎng)的安全性能。
電梯的日常維護保養(yǎng)工作由制造單位或安裝、改造、修理等專業(yè)單位進行，則維護保養(yǎng)電梯的安全性能必須由負責維護保養(yǎng)的單位負責。電梯的維護保養(yǎng)工作不能隨意，必須按照安全技術規(guī)范的要求進行。這就要求維護保養(yǎng)單位不但要與設備使用單位確定維護保養(yǎng)的協(xié)議，負責定期進行維護保養(yǎng)工作，而且要按安全技術規(guī)范規(guī)定的認真實施。
在進行現場維護保養(yǎng)時，往往使用單位的人員都還在進行其他的工作，維護保養(yǎng)的單位必須采取必要的措施，落實現場的安全防護措施，如設臵隔離帶、警示標記等，防止他人受到傷害。因現場的安全防護措施不力，造成人員傷害和財產損失，維護保養(yǎng)的單位要負責。
三、電梯日常維護保養(yǎng)的單位要負責電梯故障的救援。
電梯日常維護保養(yǎng)的單位必須全面負責電梯日常維護保養(yǎng)的安全性能，當電梯在運行中發(fā)生故障，如門不能打開、停止運行等等，負責日常維護保養(yǎng)的單位接到信息后，必須立即趕赴現場，正確進行救援和修復。
第四十六條 電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助；發(fā)現電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調查和了解的情況，應當作出記錄。
【釋義】本條是關于電梯在使用過程中制造單位義務的規(guī)定。
按照電梯制造單位應當對電梯的質量和安全性能負相關責任的原則，本條規(guī)定了電梯制造單位對其制造的電梯在使用工作中應當履行的義務。
一、應當跟蹤了解電梯的安全運行情況
電梯制造單位及時了解其制造電梯的安全運行狀況，一方面對保證電梯的安全運行起到一定的幫助，另一方面能夠通過了解的情況，改進自己的工作，使電梯的制造質量得到進一步的提高，安全性能更能得到保障。跟蹤調查和了解的具體規(guī)定和要求，應當由制造單位在制造質量保證體系中規(guī)定，并在向用戶提供的質量保證書或相關文件中給予承諾。
二、應當對電梯日常維護保養(yǎng)的單位、使用單位的安全運行給予必要性技術幫助
電梯制造單位對電梯的結構、性能最了解，應該有義務協(xié)助維護保養(yǎng)的單位和使用單位做好相關工作，包括維護保養(yǎng)人員、管理人員的培訓，對維護保養(yǎng)和安全運行中的問題，提出改進意見和給予技術幫助，以便提高維護保養(yǎng)和安全管理水平等。
三、發(fā)現事故隱患，應當及時告知使用單位，并報告安全監(jiān)督管理部門
電梯制造單位在跟蹤調查和了解，以及在協(xié)助維護保養(yǎng)處理有關問題時，一方面必須及時解決電梯存在的事故隱患，另一方面還必須將存在的嚴重事故隱患及時告知使用單位，并報告特種設備安全監(jiān)督管理部門，一般是負責使用登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門，以便使特種設備監(jiān)督管理部門及時掌握情況，采取必要的措施加以督促，使隱患得到及時的消除。
三、使用單位是履行特種設備報廢的責任主體
使用單位是保障特種設備使用安全的責任主體，其最了解特種設備的使用狀況，也是特種設備產權所有者或受委托的管理者，對達到報廢條件的特種設備，應當由其履行報廢的義務。
四、特種設備報廢必須進行去功能化處理，并辦理注銷手續(xù)
為防止報廢的特種設備再次流入使用環(huán)節(jié)，必須對報廢特種設備進行去功能化處理，如將承壓部件割孔、電梯部件拆解等，使其不再具備再次使用的條件。
為了使特種設備監(jiān)督管理部門掌握特種設備使用情況，特種設備報廢后，使用單位必須到特種設備監(jiān)督管理部門將報廢的特種設備注銷，交回使用登記證。
五、關于達到特種設備設計使用年限的相關規(guī)定
特種設備的設計使用年限有的是由特種設備制造單位做出的，有的是由設計單位做出的，有的是由使用單位設備管理部門做出的。但這個年限數值只是理論數據，是在規(guī)定使用工況和環(huán)境下的一個期限值，并非設備強制的報廢年限。因此，對達到設計使用年限但沒有達到報廢條件的，使用單位希望繼續(xù)使用的，可以按照節(jié)約發(fā)展的原則，按照安全技術規(guī)范的要求，并根據特種設備的實際情況，由使用單位申請安全評估或檢驗，在經過專業(yè)機構檢驗或安全評估，在保障安全使用的前提下，做出是否允許繼續(xù)運行或使用的結論。進行檢驗或安全評估的機構，應當對其檢驗或安全評估的結論承擔相應責任。當然，對于允許繼續(xù)使用的，使用單位應當采取加強檢驗、檢驗檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保設備使用安全。
第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：
(一)有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員；
(二)有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施；(三)有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。
充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。
氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。
【釋義】本條是關于移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。
一、關于移動式壓力容器、氣瓶充裝活動的概念
移動式壓力容器充裝活動是指利用專用充裝設備，將貯存在固定容器中或氣體發(fā)生裝臵中的壓縮氣體、液化氣體充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱中。
氣瓶充裝活動是指利用專用充裝設備，將貯存在固定壓力容器中或氣體發(fā)生裝臵中的壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體充裝到各類氣瓶內的過程。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的主要使用單位，充裝是氣瓶使用的重要環(huán)節(jié)，氣瓶的安全必須由充裝單位負責。
二、關于充裝許可
移動式壓力容器、氣瓶充裝單位必須經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可方可從事充裝工作。目前，該項許可工作由省級質量技術監(jiān)督部門承擔。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位向省級質量技術監(jiān)督
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（六）配合氣瓶安全事故調查工作；
（七）做好氣瓶的管理。可以利用計算機技術，對所充裝的氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝站標志、氣瓶編號和打上代表充裝站的鋼印。氣瓶充裝單位要保持充裝人員的相對穩(wěn)定。充裝人員(包括充裝檢查人員)作為作業(yè)人員應當取得相應資格。氣瓶充裝單位只能充裝自有產權氣瓶，不準充裝技術檔案不在本充裝單位的氣瓶，但車用氣瓶和滅火用氣瓶除外。充裝前，充裝單位必須由持證人員對氣瓶進行逐只檢查，防止錯裝和超裝。對不符合有關安全要求的氣瓶，必須進行處理。對未列入規(guī)程或國家標準的氣體，應當制定企業(yè)充裝標準，按核準的充裝系數或充裝壓力進行充裝。充裝后，充裝單位應當逐只檢查氣瓶，發(fā)現存在超裝、錯裝、泄漏或其他異常現象的，要立即進行妥善處理。氣瓶充裝單位必須保證充裝的氣體質量和充裝量符合相關標準的要求。
（八）按照要求，每年向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告擁有建檔氣瓶的種類、數量、當年檢驗的氣瓶數量和充裝單位標識以及每年的變化情況。
第三章 檢驗、檢測部分
本章檢驗、檢測共七條，表述了檢驗、檢測工作的性質、作用，規(guī)定了機構核準要求和條件，機構人員資格要求，以及工作的應當遵循的規(guī)定。
第五十條 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構，以及為特種設備生產、經營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：
（一）有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員；
（二）有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備；
（三）有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。
【釋義】本條是關于檢驗、檢測工作的基本含義，以及應當具備的條件和需要核準的規(guī)定。
一、本條關于“從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構，以及為特種設備生產、經營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構”說明了檢驗、檢測工作的工作內容和作用。
二、條件
特種設備檢驗、檢測機構所從事的檢驗、檢測工作，是技術性較強的一項工作，并且擔負重要的責任，需要具有一定水平的檢驗、檢測人員、檢驗、檢測儀器和設備，并且必須建立一套制度，以確保工作質量。對檢驗、檢測機構的設立，規(guī)定一定的條件，有利于檢驗、檢測機構的建設和發(fā)展。
檢驗、檢測機構應當具備的條件：
(一)有與所檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員。
按照有關檢驗、檢測安全技術規(guī)范的要求，檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員必須與檢驗工作相適應，規(guī)定與所批準的檢驗項目相適應的最低人員要求。為了使檢驗、檢測機構健康發(fā)展，還規(guī)定取得檢驗、檢測資格證件的檢驗、檢測人員應占檢驗、檢測機構總人數的比例，并規(guī)定具有技術職稱的人員不得低于機構總人數等。事實證明，這些要求保證了檢驗、檢測機構人員的基本素質。
（二）有與所檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備
并頒布資格證書；中級和初級無損檢測人員由各省級質量技術監(jiān)督部門確定相應考試機構組織考試，并頒發(fā)資格證書。檢驗人員換證采取審核換證；無損檢測人員換證按照證書有效期采取考試換證與審核換證交替進行，大大減輕了檢驗、檢測人員的考核負擔。
二、特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構的，應當依法辦理變更手續(xù)。
由于特種設備檢驗、檢測工作對特種設備安全運行十分重要，其責任必須落實。規(guī)定從事特種設備檢驗、檢測工作的檢驗、檢測人員只能在一個檢驗、檢測機構內工作，不允許檢驗、檢測機構相互利用其人員來獨立為本單位進行檢驗、檢測工作，也不允許檢驗、檢測人員到兩個或兩個以上單位進行工作。這方面，往往表現資格審查過程和一些具體的檢驗、檢測工作中，存在臨時借人充數的現象。目前，對檢驗、檢測資格管理，人員調動及變更資格證書，已采用信息網絡技術進行管理，及時了解檢驗、檢測人員的流向，并可以為符合要求的檢驗、檢測人員的及時辦理相應變更手續(xù)。
本條檢驗、檢測人員從事檢驗、檢測工作必須在特種設備檢驗、檢測機構執(zhí)業(yè)的規(guī)定，只適用于專門為特種設備生產、使用、檢驗、檢測提供無損檢測服務的機構及其人員。
第五十二條 特種設備檢驗、檢測工作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術規(guī)范的要求進行。
特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當依法為特種設備生產、經營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。
【釋義】本條對特種設備檢驗、檢測工作提出總體要求，包括職業(yè)道德。
一、要符合法律、法規(guī)的規(guī)定。具體檢驗、檢測工作應當符合安全技術規(guī)范的要求。
為了保證特種設備檢驗、檢測結果的科學、可靠，防止隨意性，要求檢驗、檢測人員對特種設備實施檢驗、檢測時，要嚴格按照特種設備安全技術規(guī)范進行。安全技術規(guī)范規(guī)定的內容很多是通過事故的教訓，以及人們在檢驗、檢測實踐中經驗的總結，并以安全技術規(guī)范予以確定。國家特種設備安全監(jiān)督管理部門已經頒布了特種設備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的一些規(guī)程、規(guī)則等安全技術規(guī)范對檢驗、檢測項目、方法、檢測周期、數據的處理、分析、結論等都加以規(guī)定。目前，一些使用單位有的為了節(jié)省檢驗經費，自行確定檢驗項目，是錯誤的；一些檢驗機構為了增加檢驗費用，隨意增加檢驗項目，也是不對的，都應當按照安全技術規(guī)范進行，檢測內容和項目也必須在符合安全技術規(guī)范的基礎上再根據合同的要求進行。
二、檢驗、檢測機構和人員要提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。
由于特種設備的檢驗工作帶有法定性，被檢驗單位必須接受，否則要承擔法律責任，檢測工作雖然是一種服務，但是其工作性質不同于一般的服務機構，容易以檢驗、檢測之優(yōu)勢形成不好的作風。如有些檢驗、檢測人員不按約請的時間及時安排檢驗、檢測工作，利用檢驗、檢測權利獲取其他利益，甚至吃、拿、卡、要，嚴重敗壞檢驗、檢測機構的現象。
特種設備檢驗、檢測機構工作在思想和行動上必須牢固樹立服務意識，講誠信，認真負責，做好檢驗、檢測工作。做到不漏檢，不誤判，不因其他人為因素隨意進行處理。檢驗要按照安全技術規(guī)范的檢驗周期和時間安排檢驗，檢測要按照委托的要求工作，并且都應當及時出具報告，最大限度減少受檢單位的負擔。
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特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。
【釋義】本條是對檢驗、檢測機構及檢驗、檢測人員行為規(guī)范的相關規(guī)定。
一、檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員在進行設計、制造、安裝、改造、重大維修過程監(jiān)督檢驗和對使用單位在用特種設備進行定期檢驗活動中，因檢驗、檢測工作需要有可能會接觸到被檢單位特種設備設計、制造、安裝、改造、維修等工藝文件或一些經營資料。如新產品的設計，制造資料要經檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員的審查；制造的監(jiān)督檢驗過程，檢驗、檢測人員對制造的過程和工藝等具有商業(yè)或專利價值的信息有機會了解；對一些改造、維修、銷售等信息也能夠及時掌握。如果檢驗、檢測人員缺乏良好的職業(yè)道德和操守，在利益面前，不能堅守職業(yè)準則，勢必將給企業(yè)造成巨大損失。因此本法規(guī)定了特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員對所了解的商業(yè)秘密負有保密義務，也是對企業(yè)利益的保護。
二、考慮到特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員的工作性質，為了保證其檢驗、檢測工作的公正性，防止利用檢驗、檢測工作的信息、權利，謀求檢驗、檢測工作以外的不正當利益，或造成不正當的競爭，損壞其他部門的利益，本條規(guī)定特種設備檢驗、檢測機構及其人員不得從事生產、經營活動，不得以任何形式推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。
本法所規(guī)定特種設備檢驗、檢測機構及其人員不得從事生產、經營活動，是指特種設備檢驗、檢測機構不允許成立特種設備生產、經營單位，也不得與生產、經營單位建立某種經濟利益的統(tǒng)一體，或成為生產、經營單位的股東，參與生產、銷售單位的銷售活動，不得成為一些企業(yè)的代理商，不是限制為生產提供檢測服務的機構及其人員在其生產活動中進行的具體檢測工作。
第五十六條 特種設備檢驗機構及其檢驗人員利用檢驗工作故意刁難特種設備生產、經營、使用單位的，特種設備生產、經營、使用單位有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應當及時進行調查處理。
【釋義】本條是對特種設備檢驗違規(guī)行為投訴和處理的規(guī)定。
特種設備檢驗機構從事的監(jiān)督檢驗、定期檢驗屬于法定檢驗，具有一定的權力。為了避免特種設備檢驗機構及其檢驗在工作中非法利用職權，刁難特種設備生產、經營和使用單位，一方面，要加強對其檢驗人員的職業(yè)道德教育，另一方面要以嚴格的制度進行約束，同時賦予特種設備生產、經營和使用單位監(jiān)督權利，特種設備生產、經營和使用單位應當珍惜這項權力，保護好本單位人員的正當合法利益，同時履行好企業(yè)對檢驗機構及其人員行為規(guī)范和工作質量的監(jiān)督職責。
對檢驗及其人員的違規(guī)行為可向特種設備監(jiān)督管理部門投訴反映，接到投訴的特種設備安全監(jiān)督管理部門，應當有專門人員負責處理這些投訴。
依據本條，今后將加強對特種設備檢驗機構及其檢驗人員的管理，杜絕利用權力從事或支持特種設備生產、經營活動，造成不平等的競爭；杜絕檢驗人員工作不認真，未嚴格按照安全技術規(guī)范的規(guī)定，未按檢查項目進行檢驗等。
檢測機構中存在的故意刁難行為，委托單位可以按照市場運作的方式，取消委托。對違反本法的其他有關問題，可以向特種設備安全監(jiān)督管理部門反映，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以按照本法法律責任一章中有關規(guī)定進行處罰。
第四章 監(jiān)督管理
本章主要規(guī)定了特種設備安全監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督管理中的權利和義務。從根本上說，保證特種設備安全是生產、經營、使用單位的責任，但特種設備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管也是鼻部可少的。本章對監(jiān)督管理的重點場所、權利義務、工作要求都做了規(guī)定。
第五十七條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。
負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點安全監(jiān)督檢查。
【釋義】 本條是關于監(jiān)督檢查的對象、監(jiān)督檢查的內容和重點的規(guī)定。
一、監(jiān)督檢查的對象。
根據本條規(guī)定，監(jiān)督檢查的對象主要有以下4個：
（一）特種設備生產單位，包括設計單位、制造單位、安裝單位、改造單位、修理單位。
（二）特種設備經營單位，包括銷售單位、出租單位、進口單位。
（三）特種設備使用單位，主要是特種設備的產權單位，也包括具有實際管理權的管理者，移動式壓力容器和氣瓶充裝單位。
（四）特種設備檢驗、檢測機構。
二、監(jiān)督檢查的內容。
按照本法規(guī)定的職責、權限對特種設備的生產活動、經營活動、日常使用管理情況，以及對檢驗、檢測機構的檢驗、檢測活動進行監(jiān)督檢查，依法督促特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測單位認真落實本法規(guī)定的各項義務。
三、監(jiān)督檢查的重點對象。
監(jiān)督檢查的重點對象主要是使用特種設備的公眾密集場所。由于特種設備的危險性大，發(fā)生事故，易影響公眾安全。一旦在公眾密集場所發(fā)生事故，必將造成嚴重的后果，如群死群傷等。因此必須將公眾密集場所的特種設備做為監(jiān)督檢查重點場所。這些重點場所主要是學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園。
在工作中，特種設備安全監(jiān)督管理部門應對重點場所增加檢查次數，加大檢查力度，尤其是在“十一”、“春節(jié)”等節(jié)假日及重要會議等人流量顯著加大的日期做好對重點場所的特種設備安全監(jiān)督。
第五十八條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應當依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術規(guī)范的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。
【釋義】 本條是對特種設備安全監(jiān)察管理部門實施行政許可的工作要求的規(guī)定。
一、許可的概念。（建議放到本法第一次出現的地方，第十八條。此處引用一下）
行政許可，也就是通常所說的行政審批，目前是市場準入的一種方式，是行政機關依法對社會經濟事
即鑒定評審時，應當按照規(guī)定由專門機構進行現場鑒定評審，鑒定評審的內容主要是申請人的實際情況、技術能力、設備情況、管理水平是否符合法定條件是否和申請資料一致。實質性內容核實和審查應遵守《行政許可法》相關規(guī)定。
特種設備安全監(jiān)督管理部門根據現場鑒定評審經審查認為申請人符合法定條件的應作出準予許可決定，并按《行政許可法》規(guī)定頒發(fā)行政許可證件。對不符合法定條件的，在法定期限內書面告知申請人不予許可決定，應說明理由并告知申請人訴訟復議權利。
行政許可程序和決定應予以公開，公眾有權查閱。
二、特種設備安全監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內，作出許可或不予許可決定，這是許可期限要求，是國家行政管理效率原則的具體體現。
本法規(guī)定的30日，自特種設備安全監(jiān)督管理部門收到申請，經過形式審查，認為符合要求，決定予以正式受理之日起計算。30日不包括依法需要上級機關提出意見和對申請者進行的實地鑒定評審。本法所指的30日，是指30個工作日。
第六十條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對達到報廢條件的特種設備，應當及時督促特種設備使用單位依法履行報廢義務。
【釋義】本條是對特種設備安全監(jiān)督管理部門建立監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)及督促使用單位依法報廢的規(guī)定。
一、特種設備安全監(jiān)督管理部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案。監(jiān)督管理檔案有利于客觀展現特種設備歷史狀況，有利于特種設備安全監(jiān)督管理部門從整體上掌握該設備安全性能狀況，便于制定有針對性的監(jiān)管措施。監(jiān)督管理檔案應當包括設備登記信息、每次監(jiān)督檢查信息、檢驗信息、事故信息、更新改造維修信息等。上述信息應錄入信息管理系統(tǒng)，以便運用現代信息技術對其進行科學管理，利用數據庫可以快速檢索、查詢設備狀況，可以對區(qū)域內同類設備進行比較分析，從宏觀上掌握地域內特種設備整體安全狀況
二、達到報廢條件的特種設備，危險性極大，特種設備安全監(jiān)督管理部門對達到報廢條件的特種設備，應當及時督促特種設備使用單位依法履行報廢義務，徹底消除安全隱患。
特種設備報廢條件參見第四十八條釋義。
第六十一條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權：
（一）進入現場進行檢查，向特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況；
（二）根據舉報或者取得的涉嫌違法證據，查閱、復制特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；
（三）對有證據表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押；
（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的特種設備實施查封、扣押；
（五）對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。
【釋義】本條是關于特種設備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時可以行使的行政職權的規(guī)定，包括行政調查權、行政強制權和行政處罰權。
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第三篇：中華人民共和國特種設備安全法相關內容解讀
中華人民共和國特種設備安全法解讀 《中華人民共和國特種設備安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布。《中華人民共和國特種設備安全法》分總則，生產、經營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應急救援與調查處理，法律責任，附則7章101條，自2014年1月1日起施行。第一章 總 則
第一條 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，制定本法。
第二條 特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理，適用本法。
本法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。
第七條 特種設備生產、經營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立、健全特種設備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設備安全和節(jié)能管理，確保特種設備生產、經營、使用安全，符合節(jié)能要求。
第八條 特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。
第十二條 任何單位和個人有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門舉報涉及特種設備安全的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理。
第二章-生產、經營、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定
第十三條 特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。
特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。
第十四條 特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。
第十五條 特種設備生產、經營、使用單位對其生產、經營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗。第十七條國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。
第四節(jié) 使用
第三十二條 特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。
第三十三條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特
種設備的顯著位置。
第三十四條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。
第三十五條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：
（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；
（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；
（三）特種設備的日常使用狀況記錄；
（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；
（五）特種設備的運行故障和事故記錄。
第三十七條 特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。
與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三十八條 特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。
第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。
特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。
特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。
未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。
第四十一條 特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。
特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。
第四十二條 特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。
第四十四條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。
從事鍋爐清洗，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行，并接受特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢驗。第四十七條 特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。
第四十八條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設
備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。第三章 檢驗、檢測
第五十四條 特種設備生產、經營、使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。
第四章 監(jiān)督管理
第六十一條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權：
（一）進入現場進行檢查，向特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況；
（二）根據舉報或者取得的涉嫌違法證據，查閱、復制特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；
（三）對有證據表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押；
（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的特種設備實施查封、扣押；
（五）對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。
第六十五條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應當熟悉相關法律、法規(guī)，具有相應的專業(yè)知識和工作經驗，取得特種設備安全行政執(zhí)法證件。
第五章-事故應急救援與調查處理
第六章 法律責任
第七十八條違反本法規(guī)定，特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內未將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條 違反本法規(guī)定，特種設備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經監(jiān)督檢驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。
第八十三條 違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記的；
（二）未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的；
（三）未對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特
種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；
（四）未按照安全技術規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；
（五）未按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理的；
（六）未制定特種設備事故應急專項預案的。
第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的；
（二）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；
（三）特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。
第八十六條 違反本法規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位有下列情形之一的，-責令限期改正；-逾期未改正的，-責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；
（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的；
（三）未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的。第八十九條 發(fā)生特種設備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：
（一）發(fā)生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；
（二）對特種設備事故遲報、謊報或者瞞報的。
第九十條 發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款；
（二）發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；
（三）發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第九十一條 對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領導責任的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：
（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款；
（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。
第九十二條 違反本法規(guī)定，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關人員的資格。
第七章 附 則
第一百零一條 本法自2014年1月1日起施行。
第四篇：特種設備安全法
1、《塔式起重機安全評估方案》介紹了評估方法，但沒有進行評估，要增加評估，再根據風險程度制定相應措施。
2、2014年1月1日國家實施《特種設備安全法》，請按國家法律要求做好塔吊管理，特別是如下幾點：
第三十五條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：
（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；
（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；
（三）特種設備的日常使用狀況記錄；
（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；
（五）特種設備的運行故障和事故記錄。
第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。
特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
第四十條 ***********特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。
第五篇：《中華人民共和國特種設備安全法》知識試題與答案2014
《中華人民共和國特種設備安全法》知識試題與答案
一、單選題
1、《中華人民共和國特種設備安全法》所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、（）、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。
A.升降機B.電梯C.自動扶梯
2、特種設備安全工作應當堅持（）、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。
A.安全第一B.效益第一C.效率第一
3、特種設備安全技術規(guī)范由（）負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定。
A.全國人大B.國務院C.國家安全生產委員會
4、國家（）投保特種設備安全責任保險。
A.強制B.非強制C.鼓勵
5、國家建立（）特種設備召回制度。
A.淘汰B.報廢C.缺陷
6、特種設備（）單位應當建立特種設備檢查驗收等記錄制度。
A.銷售B.生產C.設計
7、特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備（）單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
A.出租B.使用C.生產
8、特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后（）內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
A.十日B.二十日C.三十日
9、特種設備（）單位應當建立特種設備安全技術檔案。
A.經營B.生產C.使用
10、特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前（）向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。
A.半個月B.一個月C.兩個月
11、電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯（）單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。
A.設計B.使用C.制造
12、違反《中華人民共和國特種設備安全法》規(guī)定，未經許可從事特種設備生產活動的，責令停止生產，沒收違法制造的特種設備，處十萬元以上（）元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經實施安裝、改造、修理的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。
A.三十萬B五.十萬C.六十萬
13、違反《中華人民共和國特種設備安全法》規(guī)定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起（）年內，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請。
A.一B.二C.三
14、《中華人民共和國特種設備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于２０１３年６月２９日通過，自（）起施行。
A.２０１4年１月１0日B.２０１４年１月１日C.２０１４年3月１日
15、人員密集場所的電梯使用單位，（）至少進行一次救援演練。
A.每季B.每半年C.每年
16、電梯維保單位接到電梯困人故障后應及時抵達現場救援，直轄市或設區(qū)的市抵達時間不超過（），其他地區(qū)一般不超過1h。
A.10 minB.30 minC.40 min17、電梯的維護保養(yǎng)單位未按照《特種設備安全法》規(guī)定以及安全技術規(guī)范的要求，進行電梯維護保養(yǎng)的，處（）罰款。
A.一萬元以上十萬元以下
B.二萬元以上二十萬元以下
C.五萬元以上五十萬元以下
18、()負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理。
A.國務院C.國家質檢總局C.全國特種設備檢驗中心
19、特種設備作業(yè)人員資格證書應在有效期滿前（）向發(fā)證部門申請復審。
A.1個月B.2個月C.3個月
20、電梯應當至少（）進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。
A.每10日B.每15日C.每20日
21、壓力容器一般應于（）年內首次定期檢驗。
A.1B.2C.322、下列（）設備不屬于特種設備。
A.防爆電氣B.旅游景點觀光車C.醫(yī)用氧艙
23、特種設備存在重大隱患，管理者強令作業(yè)，操作人員可以（）。
A.拒絕作業(yè)B.監(jiān)護作業(yè)C.繼續(xù)作業(yè)
24、經臺州市特檢中心監(jiān)督檢驗合格的特種設備在投入使用后（）日內，應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門（仙居縣質量技術監(jiān)督局）辦理使用登記。
A.90B.30C.6025、特種設備的生產包括設計、制造、安裝（）、維修。
A.檢驗B.銷售C.改造
26、發(fā)生特種設備事故，事故發(fā)生單位的負責人接到事故現場有關報告后，應當于（）內向事故發(fā)生地的縣以上質量技術監(jiān)督部門和有關部門報告。
A.3小時B.2小時C.1小時
27、特種設備使用單位在特種設備管理工作中應承擔（）責任。
A.技術保障B.監(jiān)督C.主體
28、特種設備電梯安全管理作業(yè)人員證（）年復審一次。
A.二B.三C.四
29、（）設備應報廢，并向原登記機關注銷。
A.存在嚴重事故隱患、無改造、維修價值的B.超過檢驗周期的C.發(fā)生過一般事故的D.管理混亂的30、發(fā)現鍋爐嚴重缺水時是否應急速向鍋爐上水。（）
A.應該B.不應該C.按實際情況操作
二、判斷題
31、特種設備行政許可、檢驗的收費，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（√）
32、軍事裝備、核設施、航空航天器使用的特種設備安全的監(jiān)督管理同樣適用本法。（×）
33、特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行監(jiān)督檢驗，并作出記錄。（×）
34、客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。（√）
35、鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。（√）
36、特種設備發(fā)生重大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。（×）
37、特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員可以從事有關特種設備的生產、經營活動，可以推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。（×）
38、電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。（√）
39、電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調試。（√）
40、電梯使用單位安全管理人員應當對電梯安裝、改造、維修和維保工作實施監(jiān)督，對維保單位的維保記錄簽字確認。（√）
41、電梯使用管理者（指具有電梯管理權利和義務的單位或個人）按照“誰所有誰負責、誰共有誰負責、誰主管誰負責”的原則確定。未落實電梯使用管理者的電梯，不得投入使用。（√）
42、負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應當熟悉相關法律、法規(guī)，具有相應的專業(yè)知識和工作經驗，取得特種設備安全行政執(zhí)法證件。（√）
43、特種設備生產單位必須取得由當地人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦法的特種設備生產許可證。（×）
44、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定本行政區(qū)域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。（×）
45、特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。（√）
46、負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施安全監(jiān)督檢查時，應當有三名以上特種設備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設備安全行政執(zhí)法證件。（×）
47、特種設備施工單位應當將特種設備安裝、改造、修理等相關技術資料和文件存入該特種設備的安全技術檔案。（×）
48、特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。（√）
49、特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。（√）
50、特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。（√）
三、多選題
51、《特種設備安全法》中特種設備使用單位（）責令停止使用設備，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
A.使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的設備，或國家明令淘汰、已經報廢的設備
B.特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的C.在使用的特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記的D.特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并未辦理使用登記證書注銷手續(xù)的52、特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，其（）相關技術資料和文件應當齊全。
A.設計文件B.產品質量合格證明C.安裝及使用維護保養(yǎng)說明D.監(jiān)督檢驗證明
53、特種設備使用單位應當建立（）等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。
A.崗位責任B.風險控制C.隱患治理D.應急救援
54、特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的（）進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
A.安全連鎖裝置B.安全附件C.安全警示裝置D.安全保護裝置
55、違反《特種設備安全法》規(guī)定，特種設備經營單位有下列行為之一的，責令停止經營，沒收違法經營的特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：（）
A.銷售、出租未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備的B.使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記的C.銷售、出租國家明令淘汰、已經報廢的特種設備，或者未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的特種設備的D.未按照安全技術規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的56、發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，依照下列規(guī)定處以罰款：（）
A.發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款
B.發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款
C.發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款
D.發(fā)生特大事故，處二百萬元以上五百萬元以下罰款
57、電梯乘客應當遵守以下要求，正確使用電梯：（）
A.遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求
B.不乘坐明示處于非正常狀態(tài)下的電梯
C.不采用非安全手段開啟電梯層門
D.不乘坐超過額定載重量和電梯，運送貨物時不得超載
58、違反《特種設備安全法》規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：（）
A.明知特種設備存在同一性缺陷，未立即停止生產并召回的B.未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的C.使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的D.未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的59、《中華人民共和國特種設備安全法》突出特種設備（）單位的安全主體責任。
A.經營B.生產C.使用D.檢驗
60、辦理起重機使用登記證時需要攜帶（）材料。
A.特種設備作業(yè)人員證及復印件（使用單位蓋公章）
B.使用和運營的安全管理制度及目錄復印件（使用單位蓋公章）
C.使用單位組織機構代碼證或者產權所有（公民個人擁有）的身份證復印件（使用單位蓋公章）
D.產品質量合格證復印件
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