第一篇：我國先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)領(lǐng)域的問題與差距

我國先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)領(lǐng)域的問題與差距

以高性能增強(qiáng)纖維，特別是以碳纖維為增強(qiáng)相的先進(jìn)復(fù)合材料，近年來在世界上了得到了人所共知的快速發(fā)展。先進(jìn)復(fù)合材料是典型的軍民兩用材料，先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)是典型的軍民兩用技術(shù)。我國兩院院士師昌緒先生生前曾說：“復(fù)合材料幾乎是一個(gè)無所不為的材料。”國際著名復(fù)合材料組織JEC主席Mutel也講：“Composites can be found in almost product imaginable”。

我國的復(fù)合材料事業(yè)起步并不晚。自上世紀(jì)六十年代初長春應(yīng)化所李仍元先生研發(fā)碳纖維始，六十年代末進(jìn)入復(fù)合材料領(lǐng)域，以本人而言即于1970年作為飛機(jī)設(shè)計(jì)人員既已進(jìn)入該領(lǐng)域，投入研發(fā)。40多年來我們也取得了一定的成績與進(jìn)展，但與世界的先進(jìn)水平比，我們的應(yīng)用與發(fā)展還存在許多問題和差距，短板和瓶頸。靜觀國內(nèi)的事實(shí)，我們必須得老實(shí)承認(rèn)在這一重要的技術(shù)領(lǐng)域，我們不是趕上或超過世界的先進(jìn)水平而是落后了。我們應(yīng)用的規(guī)模與水平，設(shè)計(jì)的方法與觀念，材料的基礎(chǔ)與配套，制造的工藝與設(shè)備均嚴(yán)重落后。落后是全方位的，差距是越來越大了。該領(lǐng)域的先驅(qū)，北京中科院化學(xué)所原副所長吳仁杰先生曾說，我們就像一個(gè)醒來的人，打哈欠，伸懶腰，總也起不來床。這種“起不來床”的感覺，至今猶存。

本文的重點(diǎn)就在于找出落后的方面及其原因，引起國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及同仁的關(guān)注，并有針對(duì)性的采取措施，以期趕上并超過世界上先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)發(fā)展的雄偉步伐。論及應(yīng)用發(fā)展落后的方面及其原因應(yīng)是多方面的，但依據(jù)本人參與國內(nèi)先進(jìn)復(fù)合材料軍民用發(fā)展研究40多年來的切身經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，主要有以下十條，今不揣冒昧，倉促成文，期與國內(nèi)業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)及同仁共同探討并虛心就教。思想認(rèn)識(shí)和理念的問題 先進(jìn)復(fù)合材料對(duì)國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極為重要的作用，國內(nèi)對(duì)此長期認(rèn)識(shí)不足。以飛機(jī)設(shè)計(jì)而言，減重是其永恒的主題，復(fù)合材料能夠帶來20-30%的減重，這是其它手段無法達(dá)到的，故復(fù)合材料一問世首先用在航空上，初期可高達(dá)70%左右的碳纖維耗于此處，先軍機(jī)后民機(jī)，制件從小到大，從少到多，從弱到強(qiáng)，從次結(jié)構(gòu)到承力的主結(jié)構(gòu)，從結(jié)構(gòu)到功能，一步步地實(shí)現(xiàn)了飛機(jī)結(jié)構(gòu)的復(fù)合材料化，所謂“化”者大有徹頭徹尾，徹里徹外之謂也。現(xiàn)世界上軍民機(jī)均已用到50%以上的水平（指復(fù)合材料占結(jié)構(gòu)重量的百分比），直升機(jī)、無人機(jī)、通用飛機(jī)多已達(dá)到80-90%的水平。而我們的軍機(jī)正式應(yīng)用在10%以下，J-20用到了機(jī)翼在～以上，J-31在～以上，但后兩者還在試飛并未投產(chǎn)。民機(jī)正式研制的ARJ21用量2%以下，C919達(dá)到12%左右，但均在研制中，并未量產(chǎn)。與世界水平比，差距相當(dāng)之大。懂復(fù)合材料的結(jié)構(gòu)總師并非飛機(jī)研制的總師，他們?cè)谧约旱膷徫簧掀D難推進(jìn)應(yīng)用，但困難重重。我們的主要領(lǐng)導(dǎo)未見世界上業(yè)已存在的飛機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)合材料化的大趨勢(shì)及其對(duì)航空工業(yè)的影響,對(duì)此 航空工業(yè)正面臨著極其嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

相比之下，國外不是這樣。美國的航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)（AIA）早于上世紀(jì)80年代即已擬出一“復(fù)合材料發(fā)展綱要”，并向美國政府發(fā)出警告，指出復(fù)合材料是美國90年代的關(guān)鍵技術(shù)，必須組織美國的全國力量大力推進(jìn)復(fù)合材料的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)的威脅下保持這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。于是下面完成了一份詳盡的先進(jìn)復(fù)合材料“國家技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”。再看下面的波音飛機(jī)公司，一直把復(fù)合材料作為重點(diǎn)抓住不放，從B-737平尾入手一直到B-777尾翼的研制鑒定，到B-787的50%復(fù)合材料的應(yīng)用。上世紀(jì)80年代中期筆者曾在波音以雇員身份工作，他們抓預(yù)研、抓課題的工作態(tài)度和氣勢(shì)為我所親見。再如原麥道公司自1976年研制F-18，正式上了機(jī)翼，于1982年正式首飛，此后世界上三代機(jī)全部是復(fù)合材料機(jī)翼了（我國的J-10除外）。而我們1995年完成J8-II復(fù)合材料機(jī)翼預(yù)研上天后，直到近20年后才有J-20、J-31機(jī)翼正式上天，落后了30多年。我們國內(nèi)認(rèn)識(shí)上時(shí)間遲后，高度上不到位，特別是有技術(shù)決策權(quán)的高層技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，這導(dǎo)致了我們今天應(yīng)用發(fā)展的嚴(yán)重落后。當(dāng)前先進(jìn)復(fù)合材料已在以航空航天為核心的國防軍工領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域、地面交通領(lǐng)域(包括汽車)、艦船領(lǐng)域、運(yùn)動(dòng)休閑以及廣大的工業(yè)等領(lǐng)域，開創(chuàng)了前所未有的發(fā)展空間和機(jī)遇，所以我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，站在經(jīng)濟(jì)全球化的高度，以開放的思想，前瞻的目光和創(chuàng)新的思維，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)的重要意義和其光明的前景。缺乏政府部門的有力組織和支持

復(fù)合材料技術(shù)，包括碳纖維、芳綸等增強(qiáng)纖維技術(shù)，學(xué)科交叉，協(xié)作面廣，需要相關(guān)政府部門有力的組織、支持和投入。而在這方面我們和國外相比存在較大的不足和差距。

長期以來歐美等國制訂并投資了一系列發(fā)展計(jì)劃，旨在推動(dòng)復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展。例如美國1976年由NASA牽頭制定了著名的ACEE（Aircraft Energy Efficincy）計(jì)劃，即飛機(jī)節(jié)能計(jì)劃，前后執(zhí)行了10年，國內(nèi)各大飛機(jī)公司幾乎全部參加，減重節(jié)油，增加商載，該計(jì)劃完成了B737平尾、DC10垂尾、L1011垂尾的飛行和鑒定。接著又有著名的ACT(Advanced Composite Technology)計(jì)劃出現(xiàn)，于1988年-1998年執(zhí)行，目的在于飛機(jī)結(jié)構(gòu)性能，研發(fā)“強(qiáng)度、剛度、損傷容限”三者統(tǒng)一的主結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大飛機(jī)上機(jī)翼、機(jī)身主結(jié)構(gòu)的應(yīng)用。再如歐洲則有TANGO(Technology Application Near-Term Goals and Objective)計(jì)劃，為歐洲11國共34個(gè)部門聯(lián)合發(fā)起并執(zhí)行，革新設(shè)計(jì)概念，革新制造方法，旨在結(jié)構(gòu)減重20%，成本降低20%。歐洲近期又有NGCW(Next Generation Composite Wing)計(jì)劃，投資1.03億歐元，多國共16個(gè)工業(yè)組織參加，旨在推進(jìn)大型客機(jī)上復(fù)合材料機(jī)翼的應(yīng)用。另一個(gè)重要的方面是由政府出面統(tǒng)一組織制訂相關(guān)法規(guī)，使復(fù)合材料的設(shè)計(jì)和鑒定文件化、規(guī)范化，編制全行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成設(shè)計(jì)和鑒定的統(tǒng)一指南，推動(dòng)復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展。這方面的實(shí)例很多，如美國軍用復(fù)合材料手冊(cè)MIL-HDBK-17統(tǒng)一編寫和組織250名專家的不斷修訂；FAA領(lǐng)導(dǎo)下著名的AC-107AB(飛機(jī)復(fù)合材料結(jié)構(gòu))咨詢通報(bào)的統(tǒng)一制訂；美國NASA領(lǐng)導(dǎo)下共享數(shù)據(jù)庫的建設(shè)（Share material databases）；美歐“商用飛機(jī)復(fù)合材料修理委員會(huì)”(CACRc)的共同組建等實(shí)例不勝枚舉。

再如我國的臺(tái)灣當(dāng)局一直把復(fù)合材料作為支柱產(chǎn)業(yè)予以支持發(fā)展，當(dāng)局作了大量組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。如近期發(fā)展汽車領(lǐng)域的復(fù)合材料應(yīng)用，即由其經(jīng)濟(jì)部牽頭組織“官產(chǎn)學(xué)研”多次召集專題研討會(huì)，并于2012年正式組建“臺(tái)灣碳纖維電動(dòng)車開發(fā)聯(lián)盟”，旨在推動(dòng)先進(jìn)復(fù)合材料在汽車結(jié)構(gòu)上的應(yīng)用發(fā)展。我曾應(yīng)邀訪臺(tái)講學(xué)交流，親身領(lǐng)略了這種氣勢(shì)。

我國也有一些政府部門的組織和支持，如航空部存在時(shí)，曾組織過第一本《復(fù)合材料設(shè)計(jì)手冊(cè)》的編寫，J-8Ⅱ復(fù)合材料機(jī)翼的研制等，但都在部屬范圍內(nèi)進(jìn)行，規(guī)模有限，近期組織T800級(jí)碳纖維的有組織評(píng)定等，范圍擴(kuò)大到了航空航天。2013年10月工業(yè)和信息化部又印發(fā)了《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該部有能力組織此事又有投資支持，未嘗不是好事。

由上面的簡述可見，復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展離不開政府部門的有力組織和大力支持。很多計(jì)劃和規(guī)范的制訂等都是多部門甚至多國聯(lián)合制訂并執(zhí)行，不是哪一個(gè)或哪幾個(gè)科研和工業(yè)部門就能勝任的。我們看到西方發(fā)達(dá)國家復(fù)合材料的蓬勃發(fā)展，也要看到他們的組織工作和巨大的資金投入。相比之下，我們的差距是顯而易見的。基礎(chǔ)預(yù)研不到位，投資研制不足 國內(nèi)與國外相比在復(fù)合材料技術(shù)領(lǐng)域缺乏戰(zhàn)略上、整體上的規(guī)劃與研究，投資亦顯嚴(yán)重不足。致使我們基礎(chǔ)研究薄弱，預(yù)研不踏實(shí)，導(dǎo)致技術(shù)上落后，許多基礎(chǔ)理論和工程實(shí)際問題未獲解決和很好解決。基礎(chǔ)理論方面如破壞機(jī)理與極限強(qiáng)度分析問題、從微觀損傷到宏觀失效問題、確定性和非確定性分析方法等問題；工程實(shí)踐上，如材料許用值與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)值合理確定問題，質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)合理制制訂等問題、性能測(cè)試與共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題、大面積整體成型與膠接結(jié)構(gòu)的分析問題、使用保障與修理維護(hù)的問題等。以飛機(jī)設(shè)計(jì)而言國外普遍有20-30%的減重效果，而我們普遍達(dá)不到20%。實(shí)踐中諸問題的存在使復(fù)合材料的應(yīng)用置信度不夠，效果不足，使人覺得效益不大，花錢不少又麻煩不小，故普遍存在“不敢用、不好用、不愛用”的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是“不會(huì)用”，極大地限制應(yīng)用的發(fā)展，說明預(yù)研遠(yuǎn)沒給應(yīng)用提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)。

在為數(shù)不多的國家立項(xiàng)預(yù)研課題中，缺乏相對(duì)統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)、合作與協(xié)調(diào)，存在多方領(lǐng)導(dǎo)、多頭投入且又投入嚴(yán)重不足，研究力量不足、項(xiàng)目低水平重復(fù)。從項(xiàng)目論證到評(píng)審鑒定諸環(huán)節(jié)問題較多，學(xué)風(fēng)不正。鑒定驗(yàn)收一般都說填補(bǔ)空白，水平國內(nèi)或國際領(lǐng)先，但工程上一用問題百出，缺乏求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度與作風(fēng)。如我們國內(nèi)進(jìn)入碳纖維的廠商已多達(dá)30多家，但許多關(guān)鍵技術(shù)問題并未突破，各家鮮有真誠的合作和有效的交流。吉林市聲稱要建設(shè)中國的“硅谷”，可誰又能將其多家原絲、碳絲真正統(tǒng)籌起來，形成拳頭，聯(lián)合攻關(guān)呢？致使我國的碳纖維多年仍未走出“質(zhì)次價(jià)高”的怪圈，國內(nèi)外均缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)薄弱，問題突出

與金屬材料相比，復(fù)合材料應(yīng)用分外講設(shè)計(jì)、材料與工藝三者密切結(jié)合。但三者中設(shè)計(jì)是龍頭，這個(gè)龍頭舞不起來，擴(kuò)大復(fù)合材料應(yīng)用就是一句空話。道理很簡單，設(shè)計(jì)之前本無復(fù)合材料，只有纖維和基體，復(fù)合材料是設(shè)計(jì)出來的。國內(nèi)三者中，設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)最顯薄弱，已嚴(yán)重制約了我國先進(jìn)復(fù)合材料應(yīng)用的發(fā)展。以航空航天為核心的國防軍工部門尚且如此，其它民用部門情況尤甚。時(shí)至今日我們應(yīng)該明白：設(shè)計(jì)上不去，應(yīng)用起不來！

復(fù)合材料設(shè)計(jì)，包括計(jì)算分析，是一個(gè)專門的技術(shù)。國際上認(rèn)為培養(yǎng)一個(gè)成熟的復(fù)合材料設(shè)計(jì)師至少需要10年。國內(nèi)嚴(yán)重缺乏有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合材料設(shè)計(jì)人員，已普遍影響到復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展。如復(fù)合材料設(shè)計(jì)中最有特色的乃是鋪層設(shè)計(jì)，但國內(nèi)很少有人真正掌握鋪層設(shè)計(jì)的原則和方法，弄不清材料許用值和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)值的來源和用法。有些人知道一點(diǎn)強(qiáng)度理論，但不知道復(fù)合材料強(qiáng)度、剛度計(jì)算的工程方法，甚至不了解國際上通行的分析和驗(yàn)證用的“積木式”（BBA-Building Block Approach）方法，很少有人具體掌握復(fù)合材料連接設(shè)計(jì)、疲勞耐久性設(shè)計(jì)、損傷容限設(shè)計(jì)、穩(wěn)定性設(shè)計(jì)、環(huán)境影響及其防護(hù)設(shè)計(jì)、修理設(shè)計(jì)等許多具體設(shè)計(jì)技術(shù)和要領(lǐng)。設(shè)計(jì)人員發(fā)不出符合上述諸原則的設(shè)計(jì)圖紙來，試問生產(chǎn)部門如何進(jìn)行具體的選材和制造？復(fù)合材料必用的連接設(shè)計(jì)，我們現(xiàn)有的計(jì)算方法仍是以前驗(yàn)證過的方法，已有人指出并不太準(zhǔn)確。新的系統(tǒng)的方法我手中就有，但近年來推廣宣傳不夠，并未太用。

設(shè)計(jì)還有一個(gè)重要的問題，即規(guī)范和手冊(cè)等軟件建設(shè)的問題。國外十分重視有組織地制訂相應(yīng)規(guī)范，提出“開發(fā)編制全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)最終產(chǎn)品一致性”的口號(hào)，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，促進(jìn)應(yīng)用。以各大飛機(jī)公司而言無一例外地均有自己的《復(fù)合材料設(shè)計(jì)手冊(cè)》，而我們基本沒有。至于專門用于復(fù)合材料設(shè)計(jì)分析軟件的開發(fā)，國內(nèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際的水平，如Fiber SIM，Hyper Sizer等軟件的開發(fā)和應(yīng)用等。

設(shè)計(jì)影響應(yīng)用的例子不勝枚舉，如風(fēng)機(jī)葉片設(shè)計(jì)，國外已大量應(yīng)用先進(jìn)復(fù)合材料，形成碳纖維應(yīng)用的大戶，但國內(nèi)進(jìn)展很慢。一個(gè)重要原因是我們的葉片多是引進(jìn)工程，沒有原始設(shè)計(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)所用材料不敢做輕易更改。重新設(shè)計(jì)時(shí)連載荷都沒有，因?yàn)橐M(jìn)時(shí)人家不會(huì)詳細(xì)給出。下面汽車工業(yè)要大上復(fù)合材料，但汽車領(lǐng)域的工程師普遍不會(huì)復(fù)合材料設(shè)計(jì)，問題十分尖銳地?cái)[在我們面前，值得關(guān)注。制造技術(shù)發(fā)展滯后，設(shè)備需改造更新

制造是現(xiàn)代復(fù)合材料技術(shù)中占有至關(guān)重要的地位，一切產(chǎn)品都要通過制造方能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。制造技術(shù)包括制造方法、成型工藝、模具技術(shù)、無損檢測(cè)以及制造設(shè)備等諸方面的問題。與國外相比我們于該方面差距更大。近年來國外以自動(dòng)鋪帶（ATL）和自動(dòng)鋪絲(AFP)為核心的復(fù)合材料自動(dòng)化制造技術(shù)正在世界上蓬勃發(fā)展并首先用在航空航天工業(yè)中，并逐步向民用領(lǐng)域推廣。自動(dòng)鋪帶機(jī)由波音牽頭，于1983年投入使用已30多年，自動(dòng)鋪絲機(jī)于1990年投入使用已20多年，世界上稱這是20世紀(jì)最后10年復(fù)合材料技術(shù)發(fā)展史上一個(gè)里程碑式的事件。我們卻只有萌芽式的研發(fā)和近期的采購應(yīng)用，落后30多年！自動(dòng)鋪帶機(jī)國內(nèi)各飛機(jī)公司已引進(jìn)多臺(tái)，但自動(dòng)鋪絲機(jī)由于國際上對(duì)華封鎖尚一臺(tái)也沒有，引進(jìn)的自動(dòng)鋪帶機(jī)國內(nèi)各單位應(yīng)用亦不充分。設(shè)備最好的空客和哈爾濱飛機(jī)公司合建的合資企業(yè)“哈飛空客復(fù)合材料制造中心”也只允許制造A350XWB舵面結(jié)構(gòu),且A350于2014年12月才交付第一架飛機(jī)，我們還得生產(chǎn)10年、20年。波音787給中國的最大制件也是方向舵（無設(shè)計(jì)權(quán)），我們連個(gè)尾翼都不能做，可見國外對(duì)中國限制封鎖之嚴(yán)。舵面是國外上世紀(jì)80年代中期研發(fā)過關(guān)的，我們又落后了30多年！

其他如以共固化/共膠接為核心的整體成型技術(shù)，新型的罐外成型技術(shù)(0OA)，快速成型的RTM（HPRTM）技術(shù)，新型拉擠技術(shù)ACP(拉進(jìn)去的是預(yù)浸料不是纖維)，厚板固化及其變形控制等技術(shù)我們都發(fā)展不足。

將來的飛機(jī)以復(fù)合材料為主而不是金屬為主已是不爭(zhēng)的事實(shí)。原有生產(chǎn)金屬飛機(jī)的設(shè)備正在淘汰和棄用，車銑刨磨鉗基本不用，程控?cái)?shù)控機(jī)床也將不用，鉚接、螺接大量減少，這一切空前地改變了航空制造業(yè)的傳統(tǒng)，航空產(chǎn)業(yè)鏈面臨重大重組進(jìn)程，能否適應(yīng)這一重大變革必將決定航空制造業(yè)的成敗興衰。對(duì)此航空工業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)。對(duì)此西方的航空工業(yè)正在向大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)合材料制件前進(jìn)，為此設(shè)備和生產(chǎn)手段的更新是不可避免的，投資是巨大的，如歐洲的空客投資3.6億歐元在德國建成生產(chǎn)A350機(jī)身的新廠，英國投4億英鎊在威爾士建設(shè)生產(chǎn)A350機(jī)翼的新廠。英國甚至要投30億英鎊用于航空航天復(fù)合材料項(xiàng)目的建設(shè)，投資之巨令人瞠目，我們難以望其項(xiàng)背。民用領(lǐng)域發(fā)展復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)這樣類似的技術(shù)改造也是不可避免的，如汽車制造、風(fēng)機(jī)葉片、艦船等領(lǐng)域。航空復(fù)合材料有限公司正在組建，整合原621所和625所的技術(shù)力量組建新的公司參與競(jìng)爭(zhēng)，但進(jìn)度太慢、資金短缺，影響其發(fā)揮作用。我們已經(jīng)明白關(guān)鍵的核心技術(shù)是買不來的，創(chuàng)新能力也是買不來的，只能靠我們自己發(fā)展。成本高制約應(yīng)用發(fā)展

先進(jìn)復(fù)合材料成本畢竟較高，是制約其擴(kuò)大應(yīng)用發(fā)展的主要障礙之一。我們思想上應(yīng)該牢記：成本下不來，應(yīng)用上不去。

有鑒于此，西方發(fā)達(dá)國家近年來紛紛制訂低成本的復(fù)合材料發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展低成本的復(fù)合材料綜合技術(shù)。如美國由國防部出面聯(lián)合工業(yè)界于1996年發(fā)起并執(zhí)行一個(gè)10年的低成本復(fù)合材料計(jì)劃，即著名的CAI(Composite Afforability Initiative)計(jì)劃，近年來總結(jié)認(rèn)為取得了巨大成果，并已用在F-35和B787等機(jī)型的工程應(yīng)用中，聲稱要給出一個(gè)設(shè)計(jì)/制造示范性的轉(zhuǎn)變，要降低總成本的50%。此外美國的各大飛機(jī)公司，如波音、洛克希德等也都有自己的低成本計(jì)劃。歐洲則繼TANGO計(jì)劃后又有ASK計(jì)劃等，此時(shí)要減輕結(jié)構(gòu)重量的30%，節(jié)省成本的30%，也是多國多部門聯(lián)合執(zhí)行。低成本技術(shù)應(yīng)包括低成本的設(shè)計(jì)技術(shù)、低成本的材料技術(shù)、低成本的制造技術(shù)。其中核心是低成本的制造技術(shù)，因其占了成本的大部份額。以航空航天而言其占約80%的份額，民用則可占60%左右的份額。所以核心是要大力發(fā)展低成本的制造技術(shù)。這一點(diǎn)對(duì)民用領(lǐng)域尤其重要。如汽車領(lǐng)域應(yīng)用復(fù)合材料，筆者認(rèn)為其成敗的關(guān)鍵主要就在于快速成型的低成本制造技術(shù)的成功研發(fā)。

相比之下我們國內(nèi)至今沒有系統(tǒng)的低成本計(jì)劃的制定和執(zhí)行，缺乏系統(tǒng)、深入、具體的研究和實(shí)踐，遠(yuǎn)落后于國外的情況，致使航空復(fù)合材料產(chǎn)品價(jià)格居高不下。復(fù)合材料產(chǎn)品的價(jià)格最終是按公斤計(jì)的，機(jī)種不同，具體價(jià)格不同，選材不同，制造方法不同等，很難統(tǒng)一給出準(zhǔn)確的價(jià)格。國外構(gòu)件一般600-1500美元/公斤，約為4000-10000元人民幣/公斤。而我們一般1-1.5萬元/公斤，甚至2萬元/公斤，軍機(jī)研制軍方不接受，民機(jī)研制亦覺成本太高，一再希望少用。我們軍用T300級(jí)碳纖維3500-4000元/公斤，航天亦大致如此，將開發(fā)的經(jīng)費(fèi)亦打入其中，簡直是在賣缺。成本問題極大地制約甚至扼殺了應(yīng)用的發(fā)展，在民用領(lǐng)域問題將會(huì)更突出。成本降不下來，應(yīng)用上得去嗎？

當(dāng)然，正確看待成本國內(nèi)也存在問題，國內(nèi)容易重視一次性投資成本，而忽視了綜合成本和全壽命成本。如民機(jī)大量應(yīng)用復(fù)合材料，可以大幅減重，省下的重量可多賣座位，可節(jié)省燃油，大幅降低運(yùn)營成本，綜合起來看會(huì)有經(jīng)濟(jì)效益，否則用不起來。再如國內(nèi)有人發(fā)展復(fù)合材料耐酸泵，較金屬泵肯定貴得多，但不腐蝕壽命長，免去了頻繁的更換，總成本反倒低了。成本問題是一個(gè)復(fù)雜的、綜合的問題，必須全面看待。缺乏原始技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新能力不足 創(chuàng)新是一個(gè)民族技術(shù)發(fā)展的靈魂，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，當(dāng)前國家十分重視和強(qiáng)調(diào)，最近李克強(qiáng)總理還在號(hào)召“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，但在復(fù)合材料技術(shù)領(lǐng)域卻表現(xiàn)出重視不夠，創(chuàng)新能力不足，與外界相比缺乏原始技術(shù)創(chuàng)新。

應(yīng)用發(fā)展歸根結(jié)底是要能不斷開發(fā)出新的有競(jìng)爭(zhēng)力的適銷對(duì)路的產(chǎn)品投放市場(chǎng)獲取效益。國內(nèi)先進(jìn)復(fù)合材料占有60%左右市場(chǎng)份額的是體育休閑用品，世界上60%以上的復(fù)合材料體育休閑用品均出自中國大陸。但產(chǎn)品多系臺(tái)灣轉(zhuǎn)移而來，我們并無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，代工的性質(zhì)效益自然不高。以復(fù)合材料自行車而言，目前世界上可有30萬輛/年的產(chǎn)量，從車架、車把、車叉、座管到曲柄最后到車圈臺(tái)灣用27年完成復(fù)合材料化的進(jìn)程，技術(shù)含量很高。車及其配件雖然多產(chǎn)自大陸，但我們從未獨(dú)立完成過一輛復(fù)合材料自行車的完整研發(fā)。風(fēng)電至2011年我國已累計(jì)裝機(jī)62364MW，超過美國居世界第一，但復(fù)合材料風(fēng)機(jī)葉片卻多由國外制作，我們少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。本人早已指出此乃是我國發(fā)展復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的一種“病態(tài)”，如今看來“病態(tài)”猶存。

目前我國進(jìn)入碳纖維研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)已多達(dá)30多家，已建成產(chǎn)能達(dá)萬噸以上，但2014年的產(chǎn)量僅在3000噸左右，還存在著“有產(chǎn)能無產(chǎn)量，有產(chǎn)量無質(zhì)量”的情況，產(chǎn)量以后可能還會(huì)增加，但若創(chuàng)新的下游產(chǎn)品開發(fā)不出來，這些纖維的市場(chǎng)在哪，企業(yè)的出路何在？歷史的經(jīng)驗(yàn)早已指明，當(dāng)纖維供應(yīng)充足時(shí)靠賣纖維是不賺錢的，必須大力開發(fā)下游產(chǎn)品。目前國內(nèi)的產(chǎn)品低端的較多，上檔次的較少，技術(shù)含量較低，附加值不高。我們要發(fā)揮中國人的聰明才智，進(jìn)行有創(chuàng)造性革新的研發(fā)，除占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)外，也要有勇氣參加世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

誠然創(chuàng)新并非易事，在整個(gè)復(fù)合材料技術(shù)領(lǐng)域我們并非完全沒有創(chuàng)新，只是創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，創(chuàng)新能力還不足，創(chuàng)新產(chǎn)品還不多。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，先進(jìn)復(fù)合材料的新材料、新工藝、新理論、新方法層出不窮，如果我們跟蹤模仿尚不到位何談創(chuàng)新？ 使用保障能力不足，研發(fā)不夠

使用保障（supportability）是一個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在其壽命期內(nèi)在規(guī)定的環(huán)境條件下不受限制地使用所需要的與可能的后勤保障的綜合量度。這一概念用于先進(jìn)復(fù)合材料系因軍民機(jī)上不斷擴(kuò)大應(yīng)用而由北大西洋公約組織于上世紀(jì)80年代中期提出。一旦復(fù)合材料應(yīng)用發(fā)展擴(kuò)大到一定程度，則必然會(huì)遇到這個(gè)問題。

使用保障的內(nèi)容主要包括復(fù)合材料結(jié)構(gòu)生產(chǎn)和使用中的可檢性、可維護(hù)性、互換性和可更換性，最重要的是可修理性。當(dāng)軍民用復(fù)合材料大量投入使用后，修理問題必然會(huì)提到議事日程，修理問題不解決，應(yīng)用發(fā)展必將會(huì)受到嚴(yán)重影響，這是不言而喻的。

復(fù)合材料結(jié)構(gòu)在制造和使用過程中必然會(huì)有各種缺陷和損傷，諸如分層、裂紋、沖擊損傷、表面劃傷、雷擊損傷以及戰(zhàn)傷等等。這些都需要修理。以修理技術(shù)而言，可包括修理選材、修理方法、修理設(shè)備，修理檢測(cè)和修理設(shè)計(jì)等諸多方面。國外自上世紀(jì)80年代初即已進(jìn)行了系統(tǒng)研究，現(xiàn)問題已基本獲解決，但還在發(fā)展研究中。外場(chǎng)修理用的熱補(bǔ)儀、便攜式無損檢測(cè)設(shè)備等均已成套出售，人員多已完成上崗前的培訓(xùn)和取證，修理規(guī)范已完成制訂，現(xiàn)正在向數(shù)字化、自動(dòng)化修理前進(jìn)。復(fù)合材料修理實(shí)際多是采用膠接補(bǔ)片的方式修理，其既可修理復(fù)合材料結(jié)構(gòu)有又可修理金屬結(jié)構(gòu)，現(xiàn)世界上金屬飛機(jī)結(jié)構(gòu)腐蝕、裂紋等多發(fā)性故障也多是采用復(fù)合材料技術(shù)進(jìn)行修理，故復(fù)合材料修理近年來已發(fā)展為一門產(chǎn)業(yè)。

國內(nèi)雖然也于上世紀(jì)90年代開始研究，但筆者認(rèn)為還不夠完善系統(tǒng)，如修理驗(yàn)證試驗(yàn)只做到靜載，疲勞試驗(yàn)則不充分；只進(jìn)行過小規(guī)模的零件修理，未進(jìn)行過大規(guī)模的部件修理和驗(yàn)證，人員培訓(xùn)不到位亦缺乏相應(yīng)的規(guī)范等，故還不能說已解決問題，尚需發(fā)展研究。

我們軍民用飛機(jī)、風(fēng)機(jī)葉片、艦船以及工業(yè)用品已部分投入使用，修理問題已經(jīng)提出，若汽車工業(yè)大量使用復(fù)合材料，問題更會(huì)突顯。所以急需加大先進(jìn)復(fù)合材料可檢性、可維護(hù)性和可修理性的研發(fā)力度，提供強(qiáng)有力的后勤使用保障能力，掃清先進(jìn)復(fù)合材料使用中的障礙，才能促進(jìn)復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展。沒有啟動(dòng)回收再利用問題的研究解決

使用到期的復(fù)合材料制品和生產(chǎn)加工中產(chǎn)生的邊角余料的回收再利用是一個(gè)重要的技術(shù)問題，事涉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)戰(zhàn)略問題。有鑒于此，該問題已引起世界的普遍關(guān)注，并大力開始研究解決。

西方發(fā)達(dá)國家如英國、美國和日本等已紛紛組建專門的機(jī)構(gòu)研究解決這一問題，并已建起了多個(gè)專門的企業(yè)從事此項(xiàng)具體工作。如英國Milled Carbon Ltd廠已和波音、空客等建立合作關(guān)系，幫他們處理廢料。歐洲已組建復(fù)合材料回收服務(wù)公司（UCRU），解決歐洲復(fù)合材料回收和可持續(xù)發(fā)展問題。英國的回收碳纖維公司(RCF)有2000噸/年的處理能力，已和英國GKN航空公司簽訂合同回收其廢品，近期100噸/年，后會(huì)有30%的年增長率。過去回收再利用傳統(tǒng)的辦法是粉碎、焚燒和掩埋，既不科學(xué)又不經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在歐洲有些國家如德國等已禁用這些方法。新研究的辦法可有高溫裂解、溶劑萃取等，旨在將纖維和樹脂分開，回收再利用。回收的產(chǎn)品多以短纖維碎料等形式應(yīng)用，市場(chǎng)有較大需求。因原來的長纖維有14%左右也要切碎，以短纖維形式應(yīng)用。

飛機(jī)制件一般壽命25-28年，風(fēng)機(jī)葉片20-25年，汽車制件壽命更短，一般10-15年，且西方國家已規(guī)定到2015年汽車上報(bào)廢的零件95%以上要可以回收再利用。問題尖銳的擺在了我們面前，回收再利用這一戰(zhàn)略問題不解決，勢(shì)必會(huì)影響我國復(fù)合材料產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

國內(nèi)回收再利用的問題雖有議論和提出，但迄今為止并無太多的實(shí)際行動(dòng)來啟動(dòng)該問題研究解決，更未見專門從事此產(chǎn)業(yè)的企業(yè)建立，情況遠(yuǎn)落后于國外的水平。此處再次談及此問題，意在引起業(yè)界的重視，并希望能有國家相關(guān)環(huán)保部門的重視和出面，早日動(dòng)手切實(shí)解決問題，為復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展掃清障礙，擴(kuò)清道路。10 人才短缺，不能滿足應(yīng)用發(fā)展的需求

隨國內(nèi)復(fù)合材料產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)相關(guān)專業(yè)人才提出了強(qiáng)烈的需求。目前的情況是缺乏掌握現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)和工程制造技術(shù)的人才，即人才現(xiàn)狀不能滿足應(yīng)用發(fā)展的需求。

人才的問題與高校的培養(yǎng)機(jī)制有關(guān)。多數(shù)重點(diǎn)高校設(shè)有材料學(xué)院，培養(yǎng)了一些材料方面的人才，但鮮有復(fù)合材料設(shè)計(jì)與制造專業(yè)。如哈工大、北航、西工大和南航等與航空航天有關(guān)的高校普遍沒有復(fù)合材料設(shè)計(jì)專業(yè)，只有上海的同濟(jì)大學(xué)覺悟較早，幾年前其正式開設(shè)了復(fù)合材料設(shè)計(jì)專業(yè)，但其畢業(yè)生很難分到民品部門。國外的情況則與我們有別。筆者有幸曾參訪過許多美國、英國、澳大利亞以至臺(tái)灣的相關(guān)重點(diǎn)高校，他們普遍設(shè)有復(fù)合材料課程，并強(qiáng)調(diào)“hands on”動(dòng)手能力，參加項(xiàng)目親手做制件。因應(yīng)復(fù)合材料發(fā)展的需要他們?cè)缇妥⒁饬藢I(yè)人才的培養(yǎng)。

除相關(guān)高校正式開課外，利用社會(huì)力量進(jìn)行在職人員的培養(yǎng)也非常必要。回想上世紀(jì)80年代中期我在美國波音公司工作時(shí)，他們既已開始了相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。波音有強(qiáng)大的“培訓(xùn)中心”，春秋兩季招生業(yè)余培訓(xùn)，列在招生簡章第一位的就是復(fù)合材料技術(shù)培訓(xùn)，報(bào)名晚了都參加不上。10多年前我在國內(nèi)幾乎每月都能收到美國復(fù)合材料修理辦班的通知，培訓(xùn)復(fù)合材料修理技術(shù)。未雨綢繆，對(duì)于人才的培養(yǎng)他們已有預(yù)見在先。筆者意見國內(nèi)應(yīng)大力加強(qiáng)復(fù)合材料技術(shù)的在職培訓(xùn)，特別是民用部門人員的培訓(xùn)，以促進(jìn)復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展。其實(shí)國內(nèi)西工大、哈飛、北京SAMPE支部等單位已開展并堅(jiān)持了這種培訓(xùn)，作了很好的工作，但深度、廣度還不夠，生員多來自航空航天部門，應(yīng)注意擴(kuò)大民用產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)人員的培訓(xùn)。

以人為本，事在人為。適應(yīng)復(fù)合材料的應(yīng)用發(fā)展，我們必須加大人才的培養(yǎng)力度，培訓(xùn)力度，并采取相應(yīng)措施，切實(shí)踐行。結(jié)語

應(yīng)用是硬道理。應(yīng)用的落后是根本的落后，帶標(biāo)志性的落后。應(yīng)用上不去，許多具體技術(shù)問題就暴露不出來，解決不了，何談技術(shù)進(jìn)步？因此應(yīng)用的落后是我國復(fù)合材料技術(shù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸、一個(gè)短板，關(guān)鍵癥結(jié)所在。革命尚未成功，同志仍需努力。

國家已經(jīng)認(rèn)定材料工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。明確了新材料是國家七大新興戰(zhàn)略之一，要重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料。無需多言，我國已是一個(gè)復(fù)合材料大國，年耗碳纖維一萬噸以上，但還不是一個(gè)強(qiáng)國，由大國走向強(qiáng)國，我們必須看到問題，找出差距，認(rèn)清方向，作出切實(shí)努力。業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)和同仁應(yīng)努力促進(jìn)應(yīng)用、促進(jìn)發(fā)展，與世界一起迎接復(fù)合材料蓬勃發(fā)展的美好明天。

2015年3月25日稿

圖1 B787復(fù)合材料機(jī)翼

圖2 大型自動(dòng)鋪絲機(jī)干F35中央翼

圖3 B787的自動(dòng)鋪帶機(jī)

圖4 A350的自動(dòng)鋪絲系統(tǒng)

圖5 復(fù)合材料風(fēng)機(jī)葉片

圖6 整體成型的車體結(jié)構(gòu)

第二篇：先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域

附件7 “十二五”國家科技計(jì)劃先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域

2012預(yù)備項(xiàng)目征集指南

為深入貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃和國家科技計(jì)劃管理改革的總體精神，促進(jìn)科技支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地組織實(shí)施“十二五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域國家科技計(jì)劃，做好2012年先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域預(yù)備項(xiàng)目庫建設(shè)工作，特制定本指南。

一、指南內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)研究

1、綠色制造基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)（1）綠色制造基礎(chǔ)理論

（2）產(chǎn)品壽命預(yù)測(cè)與安全服役基礎(chǔ)理論

2、智能制造

（3）智能裝備產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)理論（4）精密與超精密加工技術(shù)

3、服務(wù)機(jī)器人

（5）仿生材料與結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計(jì)（6）高功率密度能源動(dòng)力理論

（7）腦生肌電認(rèn)知與智能假肢控制理論

（二）前沿技術(shù)研究

1、綠色制造

（1）綠色制造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與標(biāo)準(zhǔn)

（2）基于全生命周期的產(chǎn)品設(shè)計(jì)工具應(yīng)用（3）綠色生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù)與裝備（4）制造過程碳效優(yōu)化技術(shù)

（5）產(chǎn)品壽命預(yù)測(cè)與安全服役關(guān)鍵技術(shù)（6）低碳烯烴及衍生物關(guān)鍵工藝、技術(shù)及裝備

2、智能制造

（7）微納制造技術(shù)與應(yīng)用

（8）基于系統(tǒng)與裝備功能安全的新型控制系統(tǒng)（9）箱體類精密工作母機(jī)（10）新型太陽能產(chǎn)品制造成套裝備（11）半導(dǎo)體照明產(chǎn)品制造成套裝備（12）智能化工程機(jī)械成套裝備（13）高端傳感器、儀器儀表

3、服務(wù)機(jī)器人（14）仿人機(jī)器人

（15）機(jī)器人模塊化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試規(guī)范

4、面向制造業(yè)的核心軟件產(chǎn)品開發(fā)（16）產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)技術(shù)與系統(tǒng)（17）制造過程平臺(tái)技術(shù)與系統(tǒng)（18）經(jīng)營管理平臺(tái)技術(shù)與系統(tǒng)

（19）復(fù)雜產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測(cè)與服務(wù)支持系統(tǒng)

（三）應(yīng)用開發(fā)及集成示范

1、綠色制造

（1）行業(yè)、區(qū)域綠色制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范

2、智能制造

（2）高端制造裝備重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)集成與應(yīng)用示范（3）支撐區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的裝備與自動(dòng)化生產(chǎn)線

3、服務(wù)機(jī)器人

（4）公共安全與救援機(jī)器人（5）醫(yī)療機(jī)器人

4、制造業(yè)信息化

（6）集團(tuán)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用示范（7）中小企業(yè)服務(wù)支撐平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用（8）RFID技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)集成應(yīng)用（9）制造過程物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用

（10）支撐行業(yè)、地方支柱產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)信息化綜合應(yīng)用示范

5、機(jī)械產(chǎn)品數(shù)控化

（11）數(shù)控機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)工藝技術(shù)及應(yīng)用

（12）機(jī)械設(shè)備專用數(shù)控系統(tǒng)與驅(qū)動(dòng)裝置的研發(fā)及應(yīng)用

（13）機(jī)床、紡織、建材、印刷、包裝、木工機(jī)械行業(yè)設(shè)備數(shù)控化應(yīng)用示范（包括服務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系）（14）數(shù)控機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域應(yīng)用示范

二、具體要求

（一）指南發(fā)布

預(yù)備項(xiàng)目推薦工作自本通知發(fā)布之日起開始，指南可從科技部網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn

第三篇：淺析現(xiàn)階段我國個(gè)人收入差距問題

《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》

期中論文

論文題目：淺析現(xiàn)階段我國個(gè)人

收入差距問題

姓

名：

學(xué)

號(hào)：

院系專業(yè)：

年

級(jí)：

任課教師：

完成日期：

淺析現(xiàn)階段我國個(gè)人收入差距問題

內(nèi)容提要：近年來, 我國經(jīng)濟(jì)高速增長, 但個(gè)人收入差距也迅速拉開, 盡管黨和政府對(duì)這一問題采取了一系列調(diào)控措施, 但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、群體之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并未得到根本性扭轉(zhuǎn), 收入分配差距現(xiàn)象成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。本文在正確認(rèn)識(shí)了個(gè)人收入分配理論、按勞分配理論的基礎(chǔ)上, 分析了收入差距拉大的原因并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞： 個(gè)人收入

分配制度

差距

一、個(gè)人收入差距現(xiàn)狀分析

改革開放以來, 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入, 居民收入分配方式、結(jié)構(gòu)及機(jī)制等都發(fā)生了很大的變化, 人們的收入水平有了大幅度的提高。然而,隨著居民收入水平大幅度提高的同時(shí), 居民的收入差距也以前所未有的程度迅速擴(kuò)大。居民收入分配有差距, 既是市場(chǎng)效率的源泉和動(dòng)力, 也是市場(chǎng)效率的結(jié)果, 但收入差距過大, 既有悖社會(huì)公平,也同樣會(huì)損害市場(chǎng)效率。當(dāng)前我國居民收入分配的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為:(一)收入差距擴(kuò)大化

基尼系數(shù)是20 世紀(jì)初意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出的判斷收入分配平均程度的指標(biāo)。1994 年我國農(nóng)村居民家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.411 ,城鎮(zhèn)居民家庭人均

①收入的基尼系數(shù)為0.370。而到2005 年, 全國居民收入差距就達(dá)到0.47, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際②公認(rèn)的警戒線。(二)收入差距城鄉(xiāng)化

收入差距城鄉(xiāng)化一直是我國居民收入分配的一個(gè)重要特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2005 年農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比為3.22:1, 06 年為3.28: 1, 07 年就為3.33:1。世界銀行的有關(guān)報(bào)告指出, 世界上多數(shù)國家城鄉(xiāng)居民收入的比率為1.5:1, 超過2:1的極為罕見。由此不難看出我國是世界上城鄉(xiāng)收入差距較大的國家之一。(三)收入差距區(qū)域化

我國是一個(gè)幅員廣大的國家, 各地自然條件、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念等方面有較大的差異, 由此引起的居民收入差距區(qū)域化成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象。(四)收入差距行業(yè)化

居民收入差距行業(yè)化表現(xiàn)為不同行業(yè)從業(yè)人員收入差距的不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2006 年收入最高的行業(yè)是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè), 職工平均工資為43435元, 收入最低的行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè), 職工平均工資為9269元, 兩者均對(duì)差距為34166 元, 相對(duì)差距為4.69 倍。

根據(jù)以上分析可以看出, 造成我國收入差距拉大的成因是多方面的。綜合以上成因判斷，在未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，我國的收入差距仍將呈拉大趨勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和市場(chǎng)價(jià)值取向改革的推進(jìn)，收入差距擴(kuò)大、收入兩極分化的趨勢(shì)會(huì)越來越明顯。在我國進(jìn)一步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，必須要正確認(rèn)識(shí)并重視這一問題。

二、造成個(gè)人收入差距的原因

（一）市場(chǎng)性因素

①李強(qiáng)等:《我國社會(huì)各階層收入差距分析》,《科技導(dǎo)報(bào)》1995 年第11期 趙濤：《收入分配不公的狀況亟待扭轉(zhuǎn)》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2005年第54期 ②現(xiàn)實(shí)情況表明，我國收入差距的擴(kuò)大同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國推進(jìn)緊密聯(lián)系在一起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，適者生存，優(yōu)勝劣汰。經(jīng)營管理好的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，效益增加，職工的收入水平必然相應(yīng)提高；反之，被淘汰的企業(yè)往往處于虧損、破產(chǎn)狀態(tài)。職工的收入水平必然下降，有的甚至發(fā)不了工資，一正一反必然會(huì)拉開收入差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著風(fēng)險(xiǎn)性收入，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大，收入則越高，反之則低。所以，因經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不同而帶來的行業(yè)之間的收入差距是合理的。此外，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，勞動(dòng)者可以到市場(chǎng)上自主擇業(yè)，從而帶來勞動(dòng)者收入來源的多渠道、多元化，也是收入差距拉大的合理因素。

（二）政策性因素

共同富裕是我們的奮斗目標(biāo)，然而在我國現(xiàn)階段，在各地區(qū)地理環(huán)境、自然資源、人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面不平衡的條件下，要按鄧小平提出的:“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民,生活先好起來。產(chǎn)生極大示范力量,帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國各族人民都能③比較快地富裕起來”。我國東部沿海在地理環(huán)境、人才狀況、歷史因素等方面較內(nèi)地而言都占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在資金短缺的情況下，國家只能先從東部沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜和優(yōu)惠，使之盡快發(fā)展起來。因此，國家在發(fā)展戰(zhàn)略上采取允許少數(shù)人、一部分地區(qū)先富起來的政策是正確的決策。當(dāng)然，這必然會(huì)造成我國東部沿海地區(qū)和廣大中、西部地區(qū)的貧富收入差距拉大。

（三）勞動(dòng)性因素

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持按勞分配，承認(rèn)勞動(dòng)差別，體現(xiàn)勞動(dòng)差別，反對(duì)平均主義。勞動(dòng)者所具有的知識(shí)和技能、所擁有的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備、所采取的經(jīng)營管理方法不同，都會(huì)使他們的勞動(dòng)差別增大。勞動(dòng)者有其自身獨(dú)立的物質(zhì)利益要求，因而他們的勞動(dòng)差別必然要求在分配上得到體現(xiàn)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)差別有多大，勞動(dòng)報(bào)酬的差別就應(yīng)當(dāng)有多大。因此，勞動(dòng)差別帶來的差距是合理的。

（四）資本性因素

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在著多種生產(chǎn)資料所有制形式，必然要求多種分配方式與之相適應(yīng)，因而在一定范圍和一定程度上存在著按資分配和財(cái)產(chǎn)收益。按資分配一般指的是在私有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資本所有者憑借資本所有權(quán)獲得收入的分配關(guān)系。按資分配以資本量作為獲取收入的尺度，資本所有者擁有的資本量越多，他所獲得的分配收入也就越多，這就必然造成少數(shù)資本所有者的收入偏高。財(cái)產(chǎn)收益是勞動(dòng)者將個(gè)人消費(fèi)收入通過投資形式轉(zhuǎn)移收入使用權(quán)而獲得的經(jīng)濟(jì)收入。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)產(chǎn)收益的表現(xiàn)形式主要有利息、紅利、股息、租金等。按資分配與財(cái)產(chǎn)收益的存在，使一部分人憑借資本、財(cái)產(chǎn)所有而獲得高額收入，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

（五）非法經(jīng)營

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開搞活，有些生產(chǎn)經(jīng)營者拜金主義、利欲熏心、目無法紀(jì)，他們不擇手段、非法經(jīng)營、牟取暴利，其收入必然惡性膨脹，從而造成貧富收入懸殊，產(chǎn)生社會(huì)分配不公。主要包括：1.走私販私者；2.生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品或國家禁止的商品者；3.通過權(quán)錢交易，從國家有關(guān)門獲得低價(jià)、半價(jià)、優(yōu)惠價(jià)的原材料、燃料的產(chǎn)品而高價(jià)出售者；4.偷稅漏稅者。這些非法經(jīng)營都會(huì)導(dǎo)致一部分人的收入畸型發(fā)展，產(chǎn)生收入差距拉大。

三、縮小當(dāng)前個(gè)人收入差距的對(duì)策

解決收入分配問題，根本的還是要適應(yīng)發(fā)展來逐步解決問題，采取相應(yīng)的政策措施，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入分配上的過分懸殊，把廣大干部群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。就具體應(yīng)對(duì)措施而言我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手： ③鄧小平：《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》，《鄧小平文選》第2卷,第152頁。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極發(fā)展生產(chǎn)力。

改革開放以前實(shí)行的“平均主義”政策，嚴(yán)重壓抑了廣大人民群眾勞動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性，人民生活一直徘徊在低水平。改革開放以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，實(shí)行按勞分配制度和分配方式的改革，極大地調(diào)動(dòng)了人們發(fā)展生產(chǎn)力的積極性，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增加，人們的物質(zhì)生活水平有了很大提高。雖然出現(xiàn)了收入差距過大的問題，但社會(huì)各階層都因生產(chǎn)力的發(fā)展得到了實(shí)惠，人們對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的思想認(rèn)識(shí)水平顯著提高，這就為解決收入分配差距拉大問題提供了一定的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的收入差距問題要靠進(jìn)一步加快發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們進(jìn)一步明確社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。

（二）制定“傾斜”政策，切實(shí)增加低收入者的收入。

制定“傾斜”政策，采取切實(shí)措施努力提高低收入群體的收入水平。首先要做好增加農(nóng)民收入和扶貧工作。在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善和提高農(nóng)民的生活水平。不斷促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，盡快改變多年來農(nóng)民收入徘徊不前，甚至下降的局面。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，使農(nóng)民的可支配現(xiàn)金收入有顯著提高。其次，要進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，保障低收入群體的收入水平。完善和落實(shí)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，保障下崗和生活困難職工的基本生活。第三，要廣開就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，解決因經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的失業(yè)、下崗等問題導(dǎo)致的收入下降甚至貧困問題。

（三）深化分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

深化分配制度改革，規(guī)范社會(huì)分配秩序。這項(xiàng)工作要從兩方面入手。首先，要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，對(duì)各種體制漏洞和不合理的收入分配政策，要通過改革進(jìn)行全面清理和更正。其次，強(qiáng)化國家稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，完善個(gè)人所得稅法并加強(qiáng)征繳，并研究出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等稅種，對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行大范圍、多環(huán)節(jié)、多渠道的調(diào)節(jié)，既保護(hù)了高收入者的合法收入，也在一定程度上縮小了收入差距，對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人都有利。

（四）堅(jiān)持依法治國，抑制非法收入。

堅(jiān)決取締非法收入，加大對(duì)非法收入的打擊力度。如侵吞公有財(cái)產(chǎn)、偷稅漏稅、行賄受賄、權(quán)錢交易等非法牟利行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊；同時(shí)要從嚴(yán)懲貪污腐敗，必須實(shí)行國家公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、金融實(shí)名制等制度，完善權(quán)力機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全社會(huì)主義法制。

綜上所述，各地政府必須積極貫徹相關(guān)政策，響應(yīng)國家號(hào)召，在經(jīng)濟(jì)等各方面不斷發(fā)展的同時(shí)，逐步縮小貧富差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃文忠,試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人收入分配方式［J］,學(xué)術(shù)月刊，1998，（4）。［2］張守德,收入差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策探討［J］,經(jīng)濟(jì)師，2004，（11）。［3］肖玉明,共同富裕:理論、現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)機(jī)制,湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào),2002（2）。

［4］范劍平,我國居民消費(fèi)率偏低的原因分析與開拓城鎮(zhèn)市場(chǎng)的政策選擇,宏觀經(jīng)濟(jì)研

究,1999（6）。

第四篇：關(guān)于我國收入分配差距問題

關(guān)于我國收入分配差距問題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問題。收入分配制度改革的重點(diǎn)，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問題，如何解決相關(guān)問題并希望出臺(tái)具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年到2009年以來，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴(kuò)大到2009年的8.9倍，且中國的收入差距還有擴(kuò)大趨勢(shì)。事實(shí)上，從國際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)看，我國貧富差距已突破社會(huì)容忍的“紅線”——0.4。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過0.4就意味著財(cái)富已過度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進(jìn)行分析和研究，那就是收入分配制度改革問題。專家認(rèn)為，收入分配制度改革有4個(gè)重點(diǎn)，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問題、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視問題和改善弱勢(shì)人群的發(fā)展條件。

壟斷行業(yè)的收入分配問題，現(xiàn)在行業(yè)利潤高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。

對(duì)公共資源的管理，因?yàn)楣芾泶嬗写罅柯┒矗瑢?dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非常快，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對(duì)擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用。

我國的社會(huì)保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的比例非常低，去年工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都只有百分之十幾，失業(yè)保險(xiǎn)8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會(huì)造成很多負(fù)面后果，而且負(fù)面后果會(huì)非常嚴(yán)重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會(huì)導(dǎo)致老百姓不滿，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒有社會(huì)保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長期在城市和農(nóng)村之間來回流動(dòng)，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點(diǎn)，一旦沒有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問題了。過去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過社會(huì)保障、戶籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問題，就會(huì)帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。

現(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，但這些措施相對(duì)于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴(kuò)大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復(fù)到合理差距上來，光靠已有的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。包括社會(huì)保障，這幾年推進(jìn)力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒有到位。更不用說灰色收入問題、腐敗問題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會(huì)保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財(cái)稅體制等的改革。

當(dāng)然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠(yuǎn)。其背后有長期積累下來的發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)之間、東西部之間的差距；也有相關(guān)體制機(jī)制的障礙，如戶籍制度、社會(huì)保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)來逐步解決。

全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議的閉幕會(huì)上，通過了政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議政治決議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化收入分配制度改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺(tái)，可以全面到位的解決收入分配差距問題。而且我希望收入分配改革并不是簡單地給大家漲工資，而是一項(xiàng)涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關(guān)于資源性收入和壟斷性收入問題，就會(huì)涉及到資源稅改革，我們過去有這方面的改革，但是力度不夠；對(duì)于國有企業(yè)紅利上繳問題，特別是處于壟斷地位的大型國有企業(yè)，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤調(diào)節(jié)稅。對(duì)于土地出讓收入的分配和使用問題，現(xiàn)在很不透明、很不規(guī)范，這就要從土地出讓制度及房地產(chǎn)稅來推進(jìn)。要規(guī)范政府的收入和支出，現(xiàn)在政府收入上升速度太快，遠(yuǎn)快于GDP的增長，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會(huì)保障制度涉及到戶籍制度、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面，這些改革都需要推進(jìn)。

收入分配制度改革，是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，凝聚民眾，長治久安。

其實(shí)，收入分配制度改革，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問題，具體方案也沒有出臺(tái)，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網(wǎng)，2012-3-14.

第五篇：如何看待我國收入差距問題

如何看待我國收入差距問題

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。改革開放以來，我國收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題依然存在。這既有資源稟賦、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機(jī)制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問題更加復(fù)雜，不僅積聚矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，也影響市場(chǎng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識(shí)解決收入分配領(lǐng)域問題的緊迫性，遵循增進(jìn)公平、兼顧效率的原則，重新審視財(cái)稅體制改革過程中存在的傾向性問題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的影響，關(guān)注行業(yè)層面的壟斷現(xiàn)象和企業(yè)分配機(jī)制不合理的問題，注重教育、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)的均等化要求，加強(qiáng)政策研究和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)制改革和制度完善，抓緊解決收入分配領(lǐng)域存在的問題。收入差距現(xiàn)狀

只要不是對(duì)中國有偏見的人，都會(huì)承認(rèn)中國三十年的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，它徹底地化解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求增長與供應(yīng)極度短缺的矛盾，不僅解決了億萬人民的溫飽問題，而且促使越來越多的城市居民步入小康生活的行列。因此，對(duì)中國三十年的發(fā)展給予任何贊譽(yù)都不為過。

然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及改革進(jìn)程中的某些做法，我們雖然走出了共同貧窮的時(shí)代，卻也在發(fā)展中進(jìn)入了一個(gè)不和諧的時(shí)期。這種不和諧的一個(gè)重要表現(xiàn)就是當(dāng)前收入差距不斷擴(kuò)大的問題。

大量相關(guān)研究表明，包括城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、不同社會(huì)群體間的收入差距急劇擴(kuò)大，貧富鴻溝越來越深。

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按國際標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于社會(huì)**隨時(shí)會(huì)發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)。這一數(shù)字在中國的發(fā)展情況，按照中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的調(diào)查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內(nèi)，中國目前的基尼系數(shù)為0.445，而根據(jù)世界銀行的測(cè)算，中國基尼系數(shù)從1980年的0.33擴(kuò)大到1988年的0.38，2003年已擴(kuò)大至0.458，有的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到0.467。

貧富差距還可以從財(cái)產(chǎn)分布方面看：中國人民銀行2006年1月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月末，中國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款突破14萬億元，達(dá)到141 050．99億元。人均儲(chǔ)蓄超過1萬元。這個(gè)數(shù)字比1978年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額為210.6億元，人均不到22元，強(qiáng)了多少倍，人們不難計(jì)算。問題在于，這樣龐大的居民存款是如何分布的。國家統(tǒng)計(jì)局披露，在城市，收入最高的10%人口擁有全部城市收入的45%，而收入最低的10%人口則只擁有全部社會(huì)收入的1.4%。這說明中國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。還有專家預(yù)言，貧富差距在未來十年將進(jìn)一步擴(kuò)大。

原因

(一)歷史原因

東部地區(qū)是我國近現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)源地。工業(yè)資源、金融環(huán)境、市場(chǎng)體系及居民素質(zhì)稟賦都較其他地區(qū)完善和成熟。國家長期的政策傾斜、資金投入，使得我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象凸現(xiàn)。五十多年的發(fā)展不但沒縮小發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差距，相反，由于良好的經(jīng)濟(jì)資源、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”等原因，使得東部地區(qū)和落后地區(qū)在新一輪發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)狀況和居民收入水平的差異

越來越大。

(二)經(jīng)濟(jì)原因

地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的不平衡和差異化，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的直接原因。從上海、廣東、湖南、廣西的情況看，四地“九五”時(shí)期GDP平均增長速度為11.4%、10.2%、9%、8.08%，上海、廣東居民收入水平、增長速度明顯高于全國其他地區(qū)。我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直高于一產(chǎn)業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民收入增加速度快于農(nóng)村居民。在農(nóng)民收入中，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所得已占農(nóng)民純收入一半以上，各地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入的分配差距。

(三)自然原因

地處沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，具有優(yōu)越的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，在改革開放中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件，其經(jīng)濟(jì)增長速度快于其他地區(qū)。而中西部地區(qū)居民收入水平增長緩慢，甚至停滯，地區(qū)之間居民收入差距不斷加大。

(四)政策原因

我國長期實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度。城鄉(xiāng)之間，現(xiàn)行政策很多方面是不平等的，城市偏向明顯。城鄉(xiāng)戶籍政策、就業(yè)政策使城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會(huì)不均等；城市福利補(bǔ)貼政策、社會(huì)保障政策變相增加了城鎮(zhèn)居民的收入；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足影響和限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)策

(一)改變城鄉(xiāng)分治的現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。調(diào)整現(xiàn)有戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、交通等政策，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，允許農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，農(nóng)民自由遷移，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；建立針對(duì)全體社會(huì)成員的社會(huì)保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；取消明顯的就業(yè)歧視，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)的機(jī)制和環(huán)境。

加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入。加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼； 加大農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用的投入，使其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面起應(yīng)有的作用； 加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民具有發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；在WTO允許的范圍，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼與支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和科技化發(fā)展。

提高農(nóng)民的文化和科技水平。國家要加大對(duì)農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的教育科技投入，推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高農(nóng)村居民受教育的層次；搞好科技興農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)技術(shù)在帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康上發(fā)揮作用。

(二)政府加大對(duì)落后地區(qū)的支持力度

增強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)財(cái)政政策的扶持力度。從中央對(duì)省級(jí)地方政府的財(cái)政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財(cái)力狀況。

加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。提高對(duì)中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財(cái)力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財(cái)政的分享比例，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對(duì)中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財(cái)力，建立起對(duì)中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。

(三)完善收入分配制度和政策

完善政策，理順國有單位收入分配制度。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，實(shí)行“收支兩條線”和綜合預(yù)算。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵(lì)與約束相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機(jī)制；對(duì)改制的國有

企業(yè)，加強(qiáng)改制過程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等工作，防止國有資產(chǎn)流失。

取消政策性保護(hù)，消除行業(yè)壟斷。取消壟斷行業(yè)的政策性保護(hù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將超額利潤收歸國家財(cái)政，杜絕國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。

堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，保護(hù)合法收入。初次分配國家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)成員通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過大的收入差距；社會(huì)成員合法的勞動(dòng)收入受到保護(hù)，使整個(gè)社會(huì)的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。

(四)加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度

發(fā)揮所得稅的作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對(duì)工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進(jìn)稅率；對(duì)個(gè)人利息等所得實(shí)行分類征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個(gè)人所得稅的主要征收對(duì)象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。

開征調(diào)節(jié)收入的稅種。通過使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補(bǔ)助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會(huì)成員間的收入和福利差距。

加強(qiáng)稅務(wù)征管。改變稅務(wù)部門征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。加強(qiáng)對(duì)中高收入階層的監(jiān)管，完善該群體收入來源的監(jiān)控制度，實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，建立法人支付個(gè)人收入的申報(bào)制和個(gè)人收入申報(bào)制的雙向申報(bào)制度，加大對(duì)中高收入階層的稅收稽查力度。

(五)完善社會(huì)保障體系

提高社會(huì)統(tǒng)籌比例和層次。我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是按收入的一定比例繳納的，對(duì)照國際標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌的比例還不高。可采取逐步提高統(tǒng)籌比例的辦法，增加社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。

加強(qiáng)社保基金的征繳工作，開辟籌資新渠道。社會(huì)保障制度的核心問題是社保資金的來源和籌措。要提高統(tǒng)籌層次，增加統(tǒng)籌比例，加強(qiáng)社保基金的征繳工作；要擴(kuò)大社保資金來源：在財(cái)政支出中逐漸提高社保支出的比例，增加政府的財(cái)政撥款。國有股實(shí)施減持。開征社會(huì)保障稅，建立起以稅收收入為主要來源的社會(huì)保障籌資機(jī)制。要爭(zhēng)取更多的國際援助和社會(huì)支持。

完善社會(huì)保障體系。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會(huì)保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。使社會(huì)保障惠及全體社會(huì)成員，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。