第一篇：知識產權海關保護備案的準備與要求及存在的問題

知識產權海關保護備案的準備與要求及存在的問題

（北京高文律師事務所

商家泉律師）

一、什么是知識產權海關保護

我們知道知識產權包括商標權、專利權、著作權（版權）、商業秘密、技術秘密、地理標志、植物新品種、商號權等等。知識產權保護分為司法保護、行政保護、刑事保護、海關保護四大類。具體來講，什么是知識產權的海關保護，海關保護哪些知識產權？簡單講，知識產權海關保護就是知識產權邊境保護，在貨物進出境時，對與貨物有關的知識產權實施保護，或者更簡單的講，就是海關對侵犯知識產權的進出口貨物進行查處。那么，是不是所有的商標、專利、版權、商業秘密、技術秘密等等知識產權都可以受到海關保護呢？不是，只有商標權、專利權、版權，以及奧林匹克標志專有權，才受到海關保護。

二、知識產權海關保護的意義

我們海關聘請了成龍作為海關形象大使，足以顯示國家對海關知識產權保護的重視。國家每當制定一個戰略或實施一個國家行為時，都有它背后的背景淵源。

1、知識產權海關保護能夠制止壓價銷售、惡性競爭。

我們很多協會的朋友肯定能夠理解，許多生產生產、銷售侵權商品的企業，無論是擅自傍名牌使用他人商標，還是非法使用法人專利，那么由于事先，這些侵權企業沒有任何品牌宣傳費用即廣告費，也沒有市場開發開拓費用，更沒有技術研發費用，加上侵權產品質量低劣，那么這些因素，最終導致侵權產品價格普遍低于正規合法產品。如果不加以海關保護，那么這些侵權產品就會大量的搶奪正規合法產品的海外市場，從而使國外客戶、消費者坐收漁人之利，國內企業、國內老百姓，我們國家都是受害者。并且正規產品生產廠商很難行使法院訴訟、工商舉報、公安舉報等手段進行維權。因為，侵權企業往往是訂單生產、晚上加工、不需庫房，即產即裝即運，權利人無法進行調查取證。那么面對海外市場，唯一可以利用的，就是海關保護。

2、知識產權海關保護能夠避免損害我國出口商品的國際信譽

3、知識產權海關保護能夠提升外商來華投資的信心。

在我國逐漸取消外商企業的稅收優惠后，能否具有穩定和完備的法律環境就成為外商來華投資需要考慮的一個重要因素。

4、知識產權海關保護能夠穩定國內商品的對外營銷渠道

經過多年的經營，我國許多知名品牌都已經在國際市場建立了穩定的銷售渠道，有穩定的國外產品代理商，如不加以知識產權海關保護，那么久而久之，這種穩定的銷售渠道就會被破壞。因為正規產品和侵權產品的國外受眾也就是市場重合，但是銷售渠道不同，價格品質不同。舉個國內的例子，代理商掛羊頭賣狗肉現象，正規代理商、加盟商柜臺上擺的是正品，銷售出去的確是仿冒品。

可見，上述知識產權海關備案保護的意義和我們行業協會的職責基本重合，行業協會有什么職責？中華人民共和國反壟斷法有一句表述，我認為比較貼切：第十一條行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，維護市場競爭秩序。

三、我國知識產權保護狀況已有很大改善，但較發達國家相比依然不足

1、１９９５年１０月１日，全國海關開始實施《知識產權海關保護條例》以來，知識產權海關保護制度的建立時間已有十幾年的光景，我國的知識產權立法日趨完善成熟，政府2008年出臺《知識產權戰略綱要》加大知識產權保護力度

2、一些發達國家把知識產權做為維護本國利益和經濟安全的一項戰略資源，因此不斷加強知識產權立法工作，擴大保護范圍，加大保護力度。一些企業將知識產權視為獲取市場競爭優勢的一種重要手段，這充分表現在他們強烈的保護意識和積極主動的實際行動上。與發達國家相比，我國企業的知識產權保護意識相對較弱。

3、我國海關目前查處對象以商標侵權為主，以主動查處為主，海關總署公布的數字顯示，目前申請備案的知識產權總數：11255，其中：商標權備案：6649

著作權備案：518，專利權備案：4088。申請備案的外企占了相當的數量。我們國內的企業還沒有這方面的意識，這就需要發揮我們行業協會的作用。

四、加強知識產權海關保護，有效制止侵權商品進出口 1、10萬只假“adidas”商標標牌在馬尾海關被查扣

2007年3月23日，深圳市某貿易有限公司向馬尾海關申報出口模具、商標牌、編織袋等一批貨物，運抵國為坦桑尼亞。馬尾海關審單關員發現報關單存在較大侵權嫌疑。當天，查驗關員在集裝箱后部上側發現了一些未在海關總署備案的“FBC”商標標識牌后，立即對全部25袋商標牌進行徹查。果然發現了10萬只被“FBC”商標覆蓋的“adidas”商標標牌。經阿迪達斯公司代表確認，這批標牌為假冒品。

2、拱（gong）北海關扣留一馬來西亞籍旅客攜帶出境的仿造“福娃”鑰匙扣

前不久，拱北海關隸屬灣仔海關在珠海灣仔口岸旅檢現場出境通道查獲一馬來西亞籍旅客攜帶印有仿造“福娃”標識涉嫌侵犯2008北京奧運會專用標志的鑰匙扣300件。

3、昆明海關在旅客行李中查獲侵權MP3播放器

昆明機場海關旅檢現場關員在對昆明至孟加拉達卡航班進行例行查驗時，在兩名外籍旅客的行李中共查獲涉嫌侵犯SONY公司商標權的MP3、MP4播放器619臺。

4、經美國耐克公司相關人士確認，北京海關查獲的31雙耐克鞋為假冒,屬侵權商品。

五、海關保護知識產權的兩種模式

根據中華人民共和國國務院頒布的《知識產權海關保護條例》，知識產權海關保護的內容包括：扣留即將進出口的侵權嫌疑貨物、對貨物的侵權狀況等進行調查、對侵權貨物的收發貨人進行處罰、沒收和處置侵權貨物等。其中，扣留侵權嫌疑貨物是知識產權海關保護中最重要的環節。目前海關在兩種情況下有權扣留侵權嫌疑貨物：

（一）依申請扣留

依申請扣留，是指知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口后向海關提出申請，海關根據知識產權權利人的申請扣留侵權嫌疑貨物。

依申請扣留以下特征：

(1)知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物后可以直接向口岸海關申請扣留，不必事先將其知識產權向海關總署備案；

(2)海關不負責對侵權嫌疑貨物的進出境進行監控；

(3)知識產權權利人應當向海關提供相當于侵權嫌疑貨物價值的擔保；

(4)海關無權對貨物的侵權狀況進行調查。海關扣留侵權嫌疑貨物后，知識產權權利人應當向人民法院申請司法扣押。如果人民法院未能在海關扣留貨物后20個工作日內通知海關協助扣押，海關應當放行被扣留的貨物。

我國海關依申請扣留侵權嫌疑貨物的模式與世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》中關于海關中止放行的規定基本一致。由于在依申請扣留模式下，海關不會主動采取制止侵權貨物進出口的措施，所以，依申請扣留模式也被稱作海關對知識產權的“被動保護”模式。

（二）依職權扣留

依職權扣留，是指海關在對進出口貨物的監管過程中，對其發現的侵犯知識產權的進出口貨物主動采取的扣留和調查處理的措施。依職權扣留有以下特征：

(1)知識產權權利人應當事先將其知識產權向海關總署備案；

(2)海關發現涉嫌侵犯備案知識產權的進出口貨物，應當中止放行，并書面通知有關知識產權權利人；

(3)知識產權權利人要求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應當在3個工作日內提出申請；

(4)知識產權權利人向海關提供的擔保最高不超過人民幣10萬元；

擔保一般來講，現金、匯票、支票、銀行保函或其他海關認可的合法財產都可以。

(5)海關有權對貨物的侵權狀況進行調查和認定；對不能認定貨物侵權狀況的，海關應當通知知識產權權利人向人民法院申請司法扣押；

(6)海關對其認定侵權的貨物，有權予以沒收并對侵權貨物的收發貨人給予行政處罰。對構成犯罪的還應當向公安機關移送；

(7)對沒收的侵權貨物，海關有權依法進行處置。

在依職權扣留模式下，海關有權主動采取制止侵權貨物進出口的措施，所以，依職權扣留模式也被稱作海關保護知識產權的“主動保護”模式。

六、加強知識產權海關保護的重要舉措------申請知識產權海關備案（主動保護）

（一）知識產權海關備案的概念

知識產權海關保護備案，是指知識產權權利人，按照《知識產權海關保護條例》的規定，將其知識產權的法律狀況、有關貨物的情況、知識產權合法使用情況和侵權貨物進出口情況以書面形式通知海關總署，以便海關在對進出口貨物的監管過程中能夠主動對有關知識產權實施保護。

（二）可申請海關備案的知識產權

1、國家工商行政管理總局商標局核準注冊的商標（服務商標除外）；

2、在世界知識產權組織注冊并延伸至我國的國際注冊商標（服務商標除外）；

3、國家知識產權局（包括原中國專利局）授予專利權的發明、外觀設計、實用新型專利；

4、《保護文學和藝術作品的伯爾尼公約》成員國的公民或者組織擁有的著作權和與著作權有關的權利。

（三）海關備案申請人的資格

只有知識產權權利人可以申請知識產權海關保護備案。這里“知識產權權利人”指我國《商標法》、《專利法》和《著作權法》中規定的商標注冊人、專利權人、著作權人和與著作權有關的權利人。

使用知識產權的被許可人不能以自己的名義申請知識產權備案，但是可以接受商標注冊人、專利權人、著作權人和與著作權有關的權利人的委托，以其代理人的身份提出申請。這里有一個問題，就是知識產權共有人如何備案，比如一個商標是3個人共同注冊的，是三個人都必須提出還是一個人提出備案申請即可？那么只要有一個共有人提出其他共有人就沒必要再次提交。

（四）備案所需提供資料

1、申請人身份證明文件

申請人為個人的，提供個人身份證件復印件（需在復印件上簽章）；申請人為公司的，提供營業執照復印件或其他注冊登記文件復印件（需在復印件上簽章），外文注冊證明應當提供中文譯本；

2、權利證明文件

申請商標備案： 《商標注冊證》復印件（需在復印件上簽章），發生變更、轉讓、續展情況的還要提供變更、轉讓、續展證明的復印件（需在復印件上簽章）；

申請專利備案： 專利證書復印件（需在復印件上簽章）；申請外觀設計專利還要提供外觀設計專利公告復印件（需在復印件上簽章）；實用新型專利要提供實用新型專利檢索報告復印件（需在復印件上簽章）。上述專利授權自公告之日起已超過 1 年的，還必須提交申請前6 個月內出具的專利登記簿副本原件；

申請著作權備案： 提供登記機關簽發的著作權自愿登記證明復印件（需在復印件上簽章），著作權登記機關認證的作品照片；

3、貨物及其包裝的照片或樣品；

4、已知的侵犯知識產權貨物的制造商、進出口商、進出境地海關、主要特征、價格等。

（五）知識產權海關保護的期限為10年

原來是7年，現在是10年。《知識產權海關保護條例》第十條：“ 知識產權海關保護備案自海關總署準予備案之日起生效，有效期為１０年。知識產權有效的，知識產權權利人可以在知識產權海關保護備案有效期屆滿前６個月內，向海關總署申請續展備案。每次續展備案的有效期為１０年。知識產權海關保護備案有效期屆滿而不申請續展或者知識產權不再受法律、行政法規保護的，知識產權海關保護備案隨即失效。

（六）知識產權海關備案申請書的主要內容和費用

知識產權海關備案實行“一權利一申請原則”，即一份備案申請書只能申請一項知識產權海關保護備案。主要內容包括：

1、權利人的名稱、姓名、注冊地、國籍、有效聯系方式等；這里需要指出的是，名稱、姓名、國籍必須是全稱，不能使簡稱。有效聯系方式包括實際經營地址、電話、傳真等，能夠在海關第一時間有效聯系的方式均可。

2、知識產權的名稱、內容及相關信息。

3、知識產權許可使用情況，即授權他人使用商標、專利、版權的情況。包括被許可企業的詳細名稱、許可期限、許可生產銷售范圍、許可使用的商品名稱等。不提交這些，有可能把授權生產的合作者查處，帶來不必要的麻煩。

4、使用知識產權的貨物即商品類別、產地、進出口海關、進出口商、主要特征、大致價格。

5、已知的侵權產品的生產商、銷售商、進出口商、進出境海關、主要特征、價格等。主要包括：法院認定侵權的生效判決、裁定；工商、版權行政部門認定侵權的行政處罰書等；海關曾經做出的相關行政處罰決定；權利人經調查取證，掌握的證據。

備案費用是800元一件，如沒有備案成功，會予以退還，不同于商標注冊。并且，在10年有效期內申請續展、變更，不再繳納備案費，也不同于商標。

6、變更的 情況：申請人名稱變更、代理人或聯系人變更、通訊地址電話傳真變更、授權許可使用變更

七、知識產權海關備案的作用

申請知識產權海關備案非強制性，但對某些知識產權權利人而言，例如商標專用權權利人，備案與否有很大的差異，主要體現在：

（一）是海關采取主動保護措施的前提條件。根據《條例》的規定，知識產權權利人如果事先沒有將其知識產權向海關備案，海關發現侵權貨物即將進出境，也沒有權力主動中止其進出口，也無權對侵權貨物進行調查處理；

（二）有助于海關發現侵權貨物。盡管根據《條例》的規定，知識產權權利人在進行備案后，仍然需要在發現侵權貨物即將進出境時向有關海關提出采取保護措施的申請，但是，從實踐看，海關能否發現侵權貨物，主要依賴于海關對有關貨物的查驗。由于知識產權權利人在備案時，需要提供有關知識產權的法律狀況、權利人的聯系方式、合法使用知識產權情況、侵權嫌疑貨物情況、有關圖片和照片等情況，使海關有可能在日常監管過程中發現侵權嫌疑貨物并主動予以扣留。所以，事先進行知識產權備案，可以使權利人的合法權益得到及時的保護；

（三）知識產權權利人的經濟負擔較輕。根據海關總署有關《知識產權海關保護條例》的實施辦法規定，在海關依職權保護模式下，知識產權權利人向海關提供的擔保最高不超過人民幣10萬元。如果知識產權權利人事先未進行知識產權備案，則不能享受上述待遇，必須提供與其要求扣留的貨物等值的擔保；

（四）可以對侵權人產生震懾作用。由于海關對進出口侵權貨物予以沒收并給予進出口企業行政處罰，盡早進行知識產權備案，可以對那些過去毫無顧忌地進出口侵權貨物的企業產生警告和震懾作用，促使其自覺地尊重有關知識產權。此外，有些并非惡意出口侵權產品的企業也可能通過查詢備案，了解其承攬加工和出口的貨物是否可能構成侵權。

八、海關總署不予備案的情形

1、提交的申請文件不全或無效；

2、申請人不是知識產權權利人；

3、知識產權不再受法律法規保護

（1）超期：商標：10年未續展；發明專利過了20年，實用新型超過10年，著作權作者死亡50年

（2）被撤銷或認定無效。

九、知識產權海關備案中存在的問題

（一）權利人忽視備案，影響監管效果

知識產權海關保護實行自愿原則，而權利人進行知識產權海關備案是實施海關保護的重要前提。然而，長期以來一些企業卻忽視知識產權海關保護的申請，這種局面即使在我國加入WTO后也沒有得到明顯改觀。

（二）權利人消極維權，給海關執法帶來困難 去年，一家貿易公司向佛山海關申報出口汽車制動摩擦片一批，涉嫌侵犯已在海關總署備案的“TOYOTA＂商標專用權。海關先后兩次與權利人的代理人聯系，但代理人明確表示放棄對該批汽車制動摩擦片的知識產權海關保護。

顯然，權利人放棄行使權利，最終使海關對嫌疑貨物無法確定侵權事實，涉嫌侵權貨物只能被放行。此外，權利人在法定期限內不予回復，或與侵權嫌疑人私下和解等消極維權情況屢見不鮮。

究其原因，主要存在以下因素：

權利人與其代理人之間不協調，推責任。有的代理人在收到海關有關侵權貨物情況及提交擔保金的書面通知時，要求海關再以書面方式另行通知權利人在中國分支機構，但分支機構通常并非權利人在海關總署備案的代理人或指定聯系人，拖延了貨物侵權認定的時效，降低了鑒定工作效率。

權利人內部運作機制不暢。權利人往往不能在規定期限內向海關提交由權利人或其代理人出具的有效保護申請或鑒定材料，而只能提供由企業內設的辦理知識產權事務部門出具的文書材料，無法保證海關及時收集確定貨物侵權嫌疑的有力證據，影響了打擊力度和保護實效。

權利人對“打假＂成本預估不足。有的權利人事先向海關舉報并提出知識產權保護申請時，要求非常迫切，而一旦海關采取了有效監控措施查獲了侵權貨物并通知權利人后，又常常因涉案貨物貨值較大、無力提交海關核定的擔保金而決定放棄其原先提出的保護申請。

（三）保護自己的同時，不侵犯他人的知識產權

海關產權知識保護是把“雙刃劍”。有關企業在扎緊“籬笆”，尋求自我保護的同時，也要自覺約束行為，切莫侵犯他人知識產權。

依照我國《海關法》規定，進出口侵犯我國法律、行政法規保護的知識產權的貨物，由海關依法沒收其侵權貨物，并處以罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，《海關企業分類管理辦法》也明確指出，1年內有2次或3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的，進出口企業將降至C或D類管理。

企業可以通過登陸海關總署網站查詢知識產權備案，了解其承攬加工和出口的貨物是否可能構成侵權，從而避免因非惡意侵權而被海關扣留貨物，遭受不必要的經濟損失。

十、知識產權海關備案的特殊情況

（一）、馳名商標的特殊海關備案保護

馳名商標是指在中國為相關公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標，它比一般商標的特殊之處在于，可以跨類別保護，保護范圍擴大，不限定在相同或相類似商品上使用相同或近似的商標，也就是說，在不相同或不相類似商品上使用了相同或近似的商標也可能構成商標侵權。馳名商標的認定有行政認定和司法認定。那么被認定為馳名商標的海關備案，在海關查處時是否能夠擴大保護范圍呢？也就是我海關備案的馳名商標使用在服裝上，但海關也可以查處化妝品？對此，目前還沒有法律法規予以規定。我認為，對于已經認定為馳名商標的，在海關備案中，應當予以注明，之后查處過程中可以進行跨商品類別查處扣留，對于沒有在海關備案中注明的，需要由權利人申請并提交商標馳名的相關文件，如法院判決書、商標局或商評委裁定書等，海關可將相關貨物予以查處、扣留。

（二）、保守商業秘密與知識產權海關保護

商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。即不能從公開渠道獲得，具有有用性價值性，權利人采取了相關保密措施，比如簽訂保密協議、電腦加密、保險柜加鎖等。一般來講，客戶名單、客戶的名稱、地址、聯系方式、價格策略、產品配方、制作工藝、制作方法等經營信息和技術信息，都構成商業秘密。那么海關在查處過程中，十分有可能獲得上述信息，如銷售對象、正常廠家價格情況、數量、貨物主要特征、知識產權鑒別方法、產品的防偽技術等。那么對于這些有可能構成商業秘密的信息，海關能否向對方透漏？我認為，生產單位、發貨單位、貨物名稱和使用知識產權的情況，主要是使用商標的情況，使用什么商標，可以提供給權利人，對于數量，認為有必要時也可以提供，但是對于運抵國、收貨單位信息、單價等不宜告知，或不宜直接向權利人提供，而是在有關人民法院、公案等司法、行政部門取證時，予以配合。

（三）、平行進口與知識產權海關保護

平行進口又稱灰色市場進口，是指一項知識產權在兩個國家同時受到法律保護，一國進口商未經知識產權持有人授權，從另一國知識產權所有人手中進口并銷售受該國知識產權法律保護的商品。無論是專利、版權，還是商標權都存在著平行進口。以商標權為例，NIKE注冊商標持有人耐克公司在泰國（出口國）生產并銷售帶有注冊商標的商品后，中國貿易公司（進口商）擅自將該商品進口到另一國中國（進口國），而耐克公司或耐克的商標被許可人也在中國取得NIKE商標專用權。在平行進口中，涉及多種利益，包括商標權人、進口商、消費者的利益和進口國市場秩序。那么，這種情況下海關是否有權進行查處呢？一般而言，經商標權利人許可將帶有其商標的商品投放到一定區域市場后，在該區域內的任何轉售行為應當不再構成侵犯商標權。我國商標法也規定，銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔賠償責任。但是，具體到出口進口而言，各國規定各不相同。美國認為平行進口為侵犯商標權，而韓國則不認為平行進口構成商標侵權。我國也有地方法院判決此類為商標侵權。但，至今沒有法規明確，在這種情況下，我認為，海關不應主動以職權對平行進口予以查處，而是依據權利人的申請予以查處。

（四）、非商業性侵權貨物的有限豁免

在實施知識產權海關保護的國家，通常都將侵犯知識產權的進出境貨物規定為禁止進出境貨物，同時對攜帶、郵寄進出境的少量非商業性侵權物品采用有限豁免，不以侵權貨物查處。我國知識產權海關保護工作也遵循這一原則，《知識產權保護條例》28條規定：“個人攜帶或郵寄進出境的物品，超出自用、合理數量，并侵犯本條例第2條規定的知識產權的，由海關予以沒收”也就是說，自用、合理數量范圍內的侵權物品，可以不以侵權查處沒收。這也很好理解，比如一個大哥全身假名牌，包括內衣內褲服裝鞋襪，有一天要出國，出關時，海關稽查小姐發現這大哥全身假名牌情況，說，脫下全身衣物，包括內褲，海關沒收，凈身出國。這不現實，也不合情合理。

十一、正確認識行業協會在企業知識產權海關保護中的作用

我們知道，行業協會總體來說有三大作用，提供服務、反映訴求、規范行為。

1.提供服務。首先為企業服務，積極組織市場開拓，發布市場信息，開展行業培訓、交流、咨詢、展覽展銷等活動。其次，為政府服務，行業協會要協助政府部門開展行業調查、決策咨詢及產業政策制訂，更重要的是，應當逐漸參與到行業立法等活動中，所以，行業協會必須專門設立法務部門，研究行業相關法律，比如食品工業協會你要研究食品安全法、反壟斷法、反不正當競爭法等等系列法規。那么提到食品安全法，目前有個十分有意思的情況，就是明星代言食品。

前兩天全國人大剛剛通過對《食品安全法》修改，規定：社會團體或其他組織、個人在廣告中向推薦不符合食品安全標準的食品而使消費者合法權益受到損害的，應與食品生產經營者承擔連帶責任。現在爭議很大，因為食品企業是工商部門批準設立、國家質檢或衛生部門批準，設立人的股東承擔在投資范圍內的有限責任，電視臺進行廣告播放，而最終卻明星承擔無限連帶責任。也就是說1000拿出200萬設立一個有限責任公司，工商、質檢部門批準成立，800萬請明星代言，中央電視臺播出廣告，結果出現集體食品中毒事件，開公司的僅承擔200萬投資內的責任，大不了公司破產倒閉，國家質檢等部門、電視臺不承擔任何責任，明星卻要傾家蕩產去賠付受害者。這明顯不公品，今后明星代言食品廣告的估計不多了，有也是代言費翻倍，因為風險大了。

2.反映訴求。組織行業企業積極應對國際國內貿易糾紛，代表行業內相關經濟組織提出反傾銷、反補貼調查和采取保障措施等對外貿易救濟措施的申請，并協助企業、協助政府開展相關工作，組織開展相關訴訟。積極與政府有關部門溝通協調，參與涉及行業利益的決策、立法的論證咨詢，反映會員的利益訴求，維護會員和行業合法權益。

3.規范行為。結合本行業特點制定行規行約，規范行業和會員的生產經營行為，實施規范化運作。協助政府制定、修改行業標準，協助立法機關制定法律法規，加強會員和行業自律。組織會員學習相關法律、法規和政策，加強對會員守法經營、照章納稅的教育和監督。強化行業價格自律，制止壟斷市場行為，維護市場公平競爭和社會公共利益。強化產品和服務質量自律，配合政府監督管理，打擊制售假冒偽劣產品的違法行為。

具體來講，行業協會在知識產權保護中如何發揮作用？

（一）發揮行業協會的服務職能。向會員單位宣傳介紹知識產權保護的重要性，海關保護的重要性及基本的運作程序，強化企業的維權意識，降低企業的經營風險，避免不必要的損失。

（二）發揮行業協會的協調職能

1、通過各種途徑及時獲得各國知識產權海關方面的侵權信息，及時通知企業維權或者應訴，以保證在時間上占有主動。

2、協助企業積極維權，督促企業在規定時限內搜集證據，提起訴訟

3、作為行業整體的代表，能利用自己的整體實力較好地處理和協調各類關系，從而減少單個企業的維權和應訴成本，并且提高效率。

4、作為政府與企業之間的橋梁，向政府傳達企業的共同要求，同時協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律。

（三）發揮行業協會的監管職能。及時糾正企業在知識產權保護中的不足，并發現企業可能涉及的知識產權侵權問題，督促其改正，從而使企業避免因非惡意侵權而被海關扣留貨物，遭受不必要的經濟損失。

（四）為實現行業協會的服務職能，規范會員職能，應當采取行之有效地措施：

比如：建立行業知識產權服務中心，或法律服務平臺，建立專門行業知識產權或法律相關網站，開發相關的行業知識產權管理系統軟件，定期進行法律法規培訓等。

第二篇：知識產權海關保護備案題

知識產權海關保護備案（報關員試題）

單選題:

1、關于知識產權海關保護備案，海關總署應當自收到申請人全部文件之日起（）內作出是否準備備案的決定。

A、20天

B、30天

C、20個工作日

D、30個工作日

2、在知識產權有效的前提下，知識產權權利人可以在知識產權海關保護備案有效期屆滿前（），向海關總署申請續展備案，每次續展備案的有效期為（）。

A、30天；8年

B、60天；10年

C、6個月內；10年

D、3個月內；8年

3、海關根據知識產權權利人申請扣留的侵權嫌疑貨物，自扣留之日起（）內未收到人民法院協助執行通知的，則海關放行扣留貨物。

A、5個工作日

B、10個工作日

C、20個工作日

D、30個工作日

4、海關依職權扣留的侵權嫌疑貨物的，自扣留之日起（）內未收

到人民法院協助執行通知的，并且經調查不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權的；

A、10個工作日

B、20個工作日

C、30個工作日

D、50個工作日

5、海關在實際監管中發現進出口貨物有侵犯備案知識產權嫌疑并通知知識產權權利人后，知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，海關應當自扣留之日起（）內對被扣留的貨物是否構成侵犯知識產權進行調查、認定。

A、10個工作日

B、20個工作日

C、30個工作日

D、50個工作日

6、請求扣留貨物的總擔保只限于知識產權權利人在一定時期內因接到海關發現侵權嫌疑貨物的通知，根據相關的法律法規規定，多次向海關提出扣留涉嫌侵犯其已在海關總署備案（）的進出口貨物申請的情事。

A、商標專用權

B、著作權

C、與著作權有關的權利

D、專利權

7、知識產權海關保護制度中，請求扣留侵權嫌疑貨物向海關提供的總擔保函的有效期是指作為擔保人的銀行承擔履行擔保責任的期間，即總擔保函簽發之日起至（）。

A、當年12月31日

B、第二年6月30日

C、當年6月30日

D、第二年12月31日

二、多選題:

8、我國與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規保護的知識產權，包括（）

A、商標專用權

B、著作權

C、與著作權有關的權利

D、專利權

9、關于知識產權海關保護備案與申請扣留侵權嫌疑貨物兩者之間的關系，下列表述錯誤的是：

A、只有辦了知識產權海關保護備案的權利人才有權申請扣留侵權嫌疑貨物

B、沒有辦理知識產權海關保護備案的權利人申請扣留爭權嫌疑貨物，必須補辦備案

C、海關發現侵犯備案知識產權的嫌疑貨物，即使權利人不提出申請，海關也予以扣留

D、沒辦理知識產權海關保護備案的權利人，按規定申請扣留嫌疑貨物的，只要提供擔保，海關應當扣留侵權嫌疑貨物

10、知識產權權利人接到海關發現侵權嫌疑貨物通知請求扣留貨物，下列表述正確的是（）。

A、貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣20萬元的擔保；

B、如果貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保；

C、貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但擔保金額不得少于人民幣2萬元；

D、貨物價值為人民幣10萬，應提供的擔保為5萬元

11、關于被海關扣留的涉嫌侵犯知識產權的貨物，下列哪些情況，海關放行扣留貨物（）。

A、海關根據知識產權權利人申請扣留的侵權嫌疑貨物，自扣留之日起20個工作日內未收到人民法院協助執行通知的；

B、海關依職權扣留的侵權嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內未收到人民法院協助執行通知的，并且經調查不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權的；

C、涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或者發貨人在向海關提供與貨物等值的擔保金后，請求海關放行的，但海關在調查期間認定侵犯有關專利權的除外；

D、海關認為收貨人或者發貨人有充分的證據證明其貨物未侵犯知識產權權利人的知識產權的12、對于被扣留的侵權嫌疑貨物，海關經調查后認定侵犯知識產權的，予以沒收。對于侵權貨物沒收后的處理下列說法正確的是（）。

A、被沒收的侵犯知識產權貨物可以用于社會公益事業的，海關應當轉交給有關公益機構用于社會公益事業

B、知識產權權利人有收購意愿的，海關可以將沒收的侵權貨物有償轉讓給知識產權權利人

C、被沒收的侵犯知識產權貨物無法用于社會公益事業且知識產權權利人無收購意愿的，海關可以在消除侵權特征后依法拍賣

D、沒收貨物侵權特征無法消除的，海關應當予以銷毀

三、判斷題:

13、知識產權海關備案自海關總署核準備案之日起生效，有效期為10年，知識產權的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產權的有效期為準。

14、知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口，請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應向海關提供相當于貨物價值的擔保。

15、知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物后，海關不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權權利人的知識產權，或者人民法院判定不侵犯知識產權權利人的知識產權的，由于貨物是海關扣留的，因此應當由海關承擔賠償責任。

16、經海關同意，知識產權權利人可以向海關提供總擔保。總擔保的金額相當于知識產權權利人上一向海關申請扣留侵權嫌疑貨物后發生的倉儲、保管和處置費用之和，此金額不足20萬元的，總擔保金額為人民幣20萬元。

17、知識產權海關保護制度中，請求扣留侵權嫌疑貨物向海關提供的總擔保函的有限期是指作為擔保人的銀行承擔履行擔保責任的期間，即總擔保函簽發之日起至當年12月31日。

18、知識產權海關保護制度中，請求扣留侵權嫌疑貨物向海關提供的總擔保函的擔保事項發生期間為海關總署核準之日起至當年12月31日。

第三篇：知識產權和海關備案!

知識產權和海關備案！

可以備案的知識產權包括專利權(發明、外觀設計、實用新型專利)、商標專用權(服務商標除外)、著作權和與著作權有關的權利。先舉兩個案件，了解知識產權海關備案的重要性。案例一

案件起因,2016年6月16日，西藏某貿易公司向拉薩海關隸屬吉隆海關申報出口貨物一批，經查驗發現，有300個手提包使用了“PRADA”商標，140個手提包使用了“GUESS”商標，90個手提包使用了“MICHAEL KORS”商標，2256雙襪子使用了“DISNEY”商標，該批貨物做工粗糙，申報價格畸低，存在侵權嫌疑。然后海關通知當事人補充申報知識產權狀況，當事人卻無法提供合法購買憑證或權利人許可文件。

接著海關暫停該批貨物的通關并通知權利人確權，四家權利人均確認上述貨物侵犯其商標專用權，并提出保護申請。

后來吉隆海關依法扣留上述侵權嫌疑貨物，經調查認定該批貨物構成侵權，海關依法沒收侵權貨物并對當事人處以罰款的決定。案例二

案件起因2016年6月7日，某企業向鄭州海關隸屬新鄉海關申報出口集成電路(放大器)，總價107.95萬美元。該關審單關員經查詢，公司注冊

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了解到該批貨物為家用轎車的中央主控集成電路，用于車輛啟動時控制由于電流瞬間過載引起的短路現象。貨物涉及知識產權海關保護重點商品汽車配件。

然后該關結合數據統計與風險分析，及時下達了布控指令，通過對該批貨物全部開箱查驗，發現貨物包裝上標有“Texas Instruments”標識，涉嫌侵犯德州儀器公司已在海關總署備案的商標專用權。接著經權利人實地查看貨物，確認該批貨物侵權。

后來由于商品敏感、案值較大，鄭州海關搜集固定案件相關證據后，立即向河南省公安廳通報侵權案件線索。我是正文分割線

根據《知識產權海關保護條例》的規定，知識產權權利人可以將其知識產權的法律狀況、有關貨物的情況、知識產權合法使用情況和侵權貨物進出口情況以書面形式在海關總署進行登記，以便海關在對進出口貨物的監管過程中能夠主動對有關知識產權實施保護。

辦理知識產權海關備案時，只有知識產權權利人可以作為申請人向海關申請知識產權備案。使用知識產權的被許可人不能以自己的名義申請知識產權備案，但是可以接受權利人的委托，以代理人的身份并以權利人的名義提出申請。非中國大陸地區的權利人必須委托境內的自然人、法人或者其他組織(如境外權利人在境內設立的辦事機構)向海關總署申請辦理。

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備案的有效期限自核準備案之日起生效，有效期為 10 年。知識產權的有效期在海關總署核準備案后不足10年的，備案的有效期以知識產權的有效期為準;超過 10 年，備案有效期最長為 10 年。10年到期后知識產權有效的，知識產權權利人可以在知識產權海關保護備案有效期屆滿前6個月內，向海關總署申請續展備案，每次續展備案的有效期為10年。

申請知識產權海關備案有哪些作用呢

根據 1995 年頒布的《知識產權海關保護條例》，知識產權備案是知識產權權利人向海關尋求保護的前提條件。2003 年 12 月修訂的《知識產權海關保護條例》對此進行了修改，不再要求知識產權權利人在向海關申請保護前必須進行知識產權備案。但是，對某些知識產權權利人而言，例如商標專用權權利人，備案與否有很大的差異，主要體現在:(一)是海關采取主動保護措施的前提條件:知識產權權利人如果事先沒有將其知識產權向海關備案，海關發現侵權貨物即將進出境，也沒有權力主動中止其進出口，也無權對侵權貨物進行調查處理;(二)有助于海關發現侵權貨物:知識產權權利人在進行備案后，仍然需要在發現侵權貨物即將進出境時向有關海關提出采取保護措施的申請，但是，從實踐看，海關能否發現侵權貨物，主要依賴于海關對有關貨物的查驗。由于知識產權權利人在備案時，需要提供有關知識產權的法律狀況、權利人的聯系方式、合法使用知識產權情況、侵權嫌公司注冊

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疑貨物情況、有關圖片和照片等情況，使海關有可能在日常監管過程中發現侵權嫌疑貨物并主動予以扣留。所以，事先進行知識產權備案，可以使權利人的合法權益得到及時的保護;(三)備案的知識產權權利人的經濟負擔較輕:在海關依職權保護模式下，知識產權權利人向海關提供的擔保最高不超過人民幣 10 萬元，同時還可以向海關總署申請總擔保。如果知識產權權利人事先未進行知識產權備案，則不能享受上述待遇，必須提供與其要求扣留的貨物等值的擔保;(四)可以對侵權人產生震懾作用:由于海關對進出口侵權貨物予以沒收并給予進出口企業行政處罰，盡早進行知識產權備案，可以對那些過去毫無顧忌地進出口侵權貨物的企業產生警告和震懾作用，促使其自覺地尊重有關知識產權。此外，有些并非惡意出口侵權產品的企業也可能通過查詢備案，了解其承攬加工和出口的貨物是否可能構成侵權。

那么哪些企業有開展知識產權海關備案的必要呢? 有進出口業務的企業才有必要開展知識產權海關備案嗎? 知識產權海關備案所依據的《中華人民共和國知識產權海關保護條例》、中華人民共和國海關關于《中華人民共和國知識產權海關保護條例》的實施辦法等法律法規并未規定有進出口業務的企業才可以申公司注冊

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請備案，只要是知識產權權利人均可以申請備案。對企業來說我們應該如何決定是否備案呢? 通過本文案例可以看出，當他人有進出口活動時，在海關查驗等過程中，海關發現侵權嫌疑的就可以采取知識產權保護措施。因此企業首先應梳理其涉及知識產權的產品有哪些，然后針對這些產品，自己有沒有進出口或者有沒有相關的計劃。接著通過行業資訊、新聞、行政刑事案件等途徑了解國內外市場上同類產品的情況，確定國內其他企業或個人有沒有開展該產品的進出口業務，了解該產品領域有沒有出現過因知識產權侵權而被查扣的情況。

如果該產品在行業內進出口活動頻繁，或者出現過侵權事件(特別是因知識產權侵權而被海關查扣過)，或者企業該產品的市場占有率比較高，那么就應當考慮申請知識產權海關備案，當然前提是企業對該產品有實質的知識產權權利(某些企業對其產品雖然擁有知識產權，但該知識產權并不能保護該產品，其知識產權穩定性很差，容易被無效而喪失知識產權)。

最簡便的，可以去知識產權海關保護系統官網查詢競爭對手的備案情況、該產品相關知識產權的備案情況，以此作為是否開展進出口業務(分析是否存在侵權風險，做好應對措施)以及是否申請知識產權海關備案的依據。截取來源：界面新聞

當然，實務中需要考慮的因素還很多，小編謹以此拋磚引玉。

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安藍公司采取的是1+2+3的策略，即一對一方案，二對一服務，三更全面的服務

一對一方案是安藍特有的策略，每個公司的情況不一樣，每個公司對商標的使用需求也不一樣，安藍都會單獨的進行方案設計，從而為客戶提供專業化的服務

二對一服務是安藍的服務模式，讓反饋更及時，服務更周到

三更有力的專家后盾，更全面的服務范圍，讓客戶更省力，省時，省心。

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第四篇：知識產權海關保護備案系統使用指南

知識產權海關保護備案系統使用指南

知識產權海關保護備案系統（以下簡稱“系統”）是海關總署秉承“便捷、高效、透明、好用”思路建設并投入使用的為社會公眾、進出口企業、知識產權權利人等查詢和申請知識產權海關保護備案提供網上服務的在線平臺，其功能包括在線查詢備案信息、提交備案申請和進行備案信息自我管理等。根據海關總署公告，知識產權權利人申請辦理知識產權海關保護備案，應注冊為系統用戶，并先通過系統提交備案申請的電子信息。為指導用戶更好地使用系統，現就系統使用方法簡要說明如下：

系統網址為：http://202.127.48.151/applyrecord/，直接輸入網址即可訪問系統，也可以通過海關總署首頁點擊“知識產權”進入系統。

海關總署首頁：

系統首頁：

一、查詢備案信息。

從系統查詢區可以查詢在海關總署的備案權利情況：

根據所掌握的信息或需要查詢的問題，在查詢區相應的查詢字段中輸入關鍵詞，點擊查詢即可得出查詢結果。如要查詢耐克國際有限公司的備案情況，第一步應在權利人名稱欄目輸入“耐克國際有限公司”或“耐克”（系統支持模糊查詢），然后點擊查詢，即可得出結果，如下圖：

得出查詢結果：

點擊權利名稱可查看該備案的詳細信息：

二、注冊為系統用戶。

提交備案申請，應當以知識產權權利人的名義先注冊為系統的用戶： 第一步：點擊用戶登錄區底部的“注冊”按鈕

第二步：認真閱讀注冊須知，點擊“同意”進入填寫注冊信息頁面

第三步：填寫注冊信息

填寫完注冊信息后，點擊提交進入“注冊信息驗證”頁面：

核對無誤后點擊確認，正式向系統提交注冊信息，如一切無誤，系統會提示“注冊成功”：

在注冊成功提示頁面，可以進行“打印”或“保存”注冊人信息的操作。同時系統也已經自動將注冊信息發動到聯系人的電子郵箱：

三、登錄系統并提交備案申請信息

（一）登錄系統

系統提供兩種登錄方式，一種按照用戶的帳號登錄，一種是按照申請人名稱登錄：

登錄后進入個人信息管理頁面：

（二）修改密碼

為確保帳號安全，第一次登錄的用戶請先修改密碼：

進入修改密碼界面：

輸入新密碼后點擊“修改”，系統提示“保存成功”，你的新密碼即設置成功。

（三）提交備案申請信息：

點擊“申請新備案”，進入“添加新的備案申請”頁面：

提交新備案前，用戶應先核對申請人注冊信息，如需要對注冊信息進行修改，請點擊“修改注冊信息”：

修改注冊信息頁面：

如果申請人已通過系統遞交過備案申請的，其注冊信息中的申請人基本情況及代理情況（灰色字體部分）不允許修改，其他部分可以自行進行修改。如需修改申請人基本情況和代理情況的，應向海關總署遞交紙面申請，辦理變更知識產權權利人情況申請或變更代理人情況申請。

第一步：選擇備案的知識產權的權利類別：

第二步：填寫備案的知識產權權利信息：

1、商標專用權權利信息。

填寫時請將鼠標移至相應欄目閱讀欄目填寫說明。

2、專利權權利信息。

3、著作權權利信息。

第三步：上傳圖片。選擇并上傳擬上傳的圖片：

上傳成功并繼續上傳：

繼續上傳圖片頁面：

第四步：填寫合法使用人信息：

手工添加合法使用人：

自其他申請導入合法使用人：

第五步：系統提示需要提交的隨附文件：

第六步：填寫備案費信息：

第七步：核對備案詳細信息：

點擊提交，系統提示提交成功后，可以打印申請書：

申請書：

（四）查看備案審核狀態

登錄系統后，從本人備案列表可以查看到每一備案申請的狀態：

點擊相應的備案權利名稱可以查看審核狀態的詳細信息：

1、對“已受理，進入審核過程”的備案，可以查看受理日期：

2、對“不予核準”的備案，可以查看不予核準理由：

3、對于“審核通過”的備案，直接在列表上就可以查看核準的有關情況，包括備案號、核準日期、備案有效期等：

（五）續展備案

當總署核準的備案有效期距當前時間不足6個月時，系統將會把給備案在備案列表上的信息的字體顯示為黃色：

點擊進入備案的詳細信息頁面，點擊“申請續展備案”按鈕：

確認權利生效日期是否需要更改，如權利生效日期已經發生變化，請重新選定權利生效日期。確定權利生效日期無誤后，點擊“提交”：

系統提示“提交成功”后，點擊“查看此備案詳細信息”：

在備案詳細內容頁面點擊“打印申請書”：

形成規定格式的申請書：

四、管理備案信息。

備案系統經海關總署核準后，權利人還可以通過系統自行維護所備案權利的有關圖片、增加或刪除合法使用人名單。

（一）管理備案權利的有關圖片

1、在備案申請詳細內容頁面點擊“上傳圖片”按鈕：

2、進入上傳圖片頁面：

3、具體上傳步驟見三

（三）第三步。

（二）管理備案權利的合法使用人名單

1、在備案申請詳細內容頁面點擊“增加、刪除許可信息”按鈕：

2、進入增加、刪除合法使用人頁面：

3、可以刪除已有的合法使用人：

4、增加合法使用人名單步驟見見三

（三）第四步。

五、其他事項。

申請變更知識產權海關保護申請人信息、申請變更代理人、申請注銷備案的，應直接向海關總署提交紙面申請書，不能通過系統辦理。

第五篇：海關知識產權保護

篇一：中國知識產權海關保護十佳案例 中國知識產權海關保護十佳案例

廈門海關實施風險管理連續查獲侵犯碧浪商標權洗衣粉案

案件基本情況

2005年5月19日，南安市某公司向廈門海關隸屬東渡海關申報出口1900箱洗衣粉。該批洗衣粉分裝在兩個集裝箱內，共總計36噸。目的港為美國紐約。海關人員決定對該票貨物進行了風險分析，認為存在以下疑點：

從廈門關區近期低端化工產品出口的情況看，低端化工產品一般是銷往不發達或發展中國家，發達國家往往因其技術標準高，難于打入市場，而這次出口國卻是美國；

此批新衣粉為定牌加工產品，而定牌生產較容易產生侵權情況；

低端化工產品對生產工藝技術要求低，容易被假冒。

于是，海關人員決定對該票貨物進行開箱查驗，查驗關員發現貨物上帶有“ariel”商標，外包裝還標有p$g字樣，產地為墨西哥。通過查詢海關總署“知識產權海關保護備案申請系統”，海關人員還得知“ariel”是美國寶潔公司向海關總署申請保護的商標，中文商標為“碧浪”。海關將有關情況通知了美國寶潔公司，寶潔公司經過現場取樣和鑒定，認為該批新衣粉為假冒產品，于5月27日向廈門海關提出了扣留申請。廈門海關根據寶潔公司的申請依法扣留了該批洗衣粉。

東渡海關在調查時發現，該批貨物是由一個名叫robert的美國商人通過互聯網向當事人訂購的，共有4個集裝箱，分兩次發運，另一批新衣粉的目的地是美國亞特蘭大港。為查明另兩個貨柜去向，海關關員向當事人進行知識產權海關保護法律法規教育，講明海關政策。經海關說服教育，當事人承認另有兩個出口美國亞特蘭大的集裝箱的洗衣粉已向海關申報但還未出口，由于已海關查扣出口至紐約的侵權貨物，當事人將假冒洗衣粉暫存在堆場，準備見機行事。由于海關關員的高度負責的敬業精神和嚴謹細致的工作態度，再次查獲了南安市月星科技化工有限公司1900箱總計36噸的假冒“碧浪”洗衣粉。

在連續查獲兩起假冒洗衣粉案件后，海關對案件進行總結分析，認為近期假冒洗衣粉的出口還可能發生。于是，東渡海關運用風險管理機制，對某些出口貨物進行布控。2005年7月6日，再次有成功查獲了查獲重慶市某公司出口美國紐約的3個集裝箱，2850箱（54噸）假冒“碧浪”洗衣粉。

東渡海關在短短不到兩個月的時間內連續查獲3起侵犯美國寶潔公司“碧浪”商標權案件，查扣侵權洗衣粉126噸，有效地打擊少數境外不法客商利用網絡交易、貨運渠道連續闖關的手法從事不法侵權行為，有效遏制了出口假冒洗衣粉勢頭。

2005年8月10日，美國寶潔公司代表專程向廈門海關送上感謝信，感謝廈門海關2005年連續查獲3起侵犯美國寶潔公司商標權專用權案件有效地打擊了假冒侵權行為，維護了知識產權權利人的合法權益。入選理由

此案已被國家保護知識產權工作組評選為“2005侵犯知識產權十大案件”之一；

海關通過風險分析確定貨物侵權嫌疑，并通過充分利用案件線索，進一步擴大了戰果，對今后口岸知識產權執法具有很強的示范作用；

查獲的侵權貨物數量較大。

上海海關連續查獲出口侵犯“蝴蝶”商標縫紉機案件

案件基本情況

2005年5月27日，浙江仙都某公司向上海海關申報出口阿聯酋一批縫紉機頭。由于該企業在上海海關有過多次出口侵權縫紉機的記錄，海關關員在審核單證時，對該票貨物下達了“核對品牌是否侵權”的查驗布控指令。5月28日，上海外港海關對該票貨物進行了查驗，發現實際出口貨物中縫紉機機頭上標有“新蝶”字樣，然而在縫紉機頭上同時還標有“蝴蝶”圖形商標，權利人驗貨后確認該批貨物侵權，并申請海關扣留侵權嫌疑貨物。經清點，該批涉嫌侵權縫紉機機頭2425箱。海關在對該案件調查中還發現，當事人由于曾出口假冒“蝴蝶”縫紉機被上海海關查獲，便借用他人申請注冊的“新蝶”文字商標，試圖采用新蝶文字和蝴蝶圖形混用的方式以期蒙混過關。

海關經過調查，依法對當事人作出了行政處罰決定。

為了使國內企業從海關保護中真正受益，上海海關加大了對國內企業保護力度，查獲了大量的侵犯國內自主品牌案件，尤以查獲侵犯“蝴蝶”商標權案件較為多見，全年共查獲侵犯“蝴蝶”商標縫紉機案件8起，查獲侵權縫紉機8529臺，案值人民幣150萬元。通過海關的嚴厲打擊，權利人給海關反饋也十分振奮人心：2005年權利人的出口量和出口創匯分別較2004年增長了26.66％和46.67％，尼日利亞、伊朗等一度萎縮的市場銷售情況大大改觀，馬來西亞、也門、阿聯酋、阿曼等傳統市場也呈復蘇態勢，海關打擊侵權產品，不僅保護了企業的知識產權，也有效維護了企業和國家的利益。

入選理由

屬于海關保護國內企業自主品牌、鼓勵自主創新的案例，在當前形勢下具有積極意義； 海關運用風險分析技術對侵權嫌疑企業進行布控，值得推薦；

侵權貨物數量較大；

深圳海關查獲偽裝出口假冒電視機案 案件基本情況

2005年11月24日，深圳市某進出口公司向深圳海關大鵬口岸申報出口無牌電視機配件（機殼、線路板）等貨物12051千克，目的地香港。

當貨物經大型集裝箱檢測設備檢查時，海關發現機檢圖形異常，并非如其申報的零散配件形狀，而是呈現規則的四方圖形。該關立即將貨物轉為人工查驗。經全部卸貨，發現所有貨物都用紙箱包裝，紙箱上印有“dkey”字樣。

雖然從表面看沒有任何異常，但海關人員發現該紙箱的質量相當低劣、而貨物又十分沉重，單憑外殼紙箱似乎并不足以承重。由于紙箱出現蹊蹺，現場關員決定開箱檢查。經拆開外箱后，海關關員發現其內層還有一個形狀相同、體積略小的標有“sharp”商標的紙箱，而該紙箱內裝有一臺標有“sharp”商標的電視機。經現場清點，實際出口貨物是標有“sharp”商標的14寸電視機927臺。

海關將有關情況通知了權利人夏普株式會社。夏普株式會社向海關提出了知識產權保護的申請。

雖然在海關對案件的調查過程中，當事人以各種理由拒不予以配合。但海關克服了重重困難，多方收集證據，最后查明了當事人的侵權事實并對當事人給予行政處罰。

入選理由

針對侵權人采用的“箱中藏箱”的逃避海關監管和拒不配合海關調查的情況，海關查驗和調查人員體現了認真負責、一絲不茍的工作態度，值得推廣；

侵權貨物數量較大。

寧波海關查獲出口假冒“飛人”縫紉機和鎖邊機案

案件基本情況

2005年4月，內蒙古某公司向寧波海關下屬的北侖海關申報出口一批品名為塑料相框和玻璃杯的出口轉關貨物。

海關在進行審查時，發現該批票貨物存在比較大的侵權風險。

于是海關決定對該批貨物進行查驗。經查驗，發現貨物實際為“飛人”商標縫紉機1001臺、“飛人”商標鎖邊機500臺。經權利人上海蝴蝶進出口有限公司確認，以上貨物全部為侵權貨物。根據上海蝴蝶進出口有限公司提出的知識產權海關保護申請，寧波海關依法扣留了該批貨物，并在調查后對侵權貨物出口人做出了沒收侵權貨物和處以罰款的行政處罰。

上海蝴蝶進出口有限公司在該案查獲后，進一步認識到知識產權海關保護的重要性。該公司在寧波海關的建議下，將其知識產權保護資料整理后刻錄成光盤，供海關工作參考，并詳細介紹該公司產品被侵權的有關情況，使海關對侵犯該公司貨物的出口情況有了進一步了解，與寧波海關形成了較好的聯系溝通機制。2005年寧波海關共查獲出口侵犯其“飛人”、“蝴蝶”商標權的案件3起，貨物價值達38萬余元，查扣侵權縫紉機、包縫機等共2898臺。入選理由

屬于海關保護國內企業自主品牌、鼓勵自主創新的案例，在當前形勢下具有積極意義； 海關運用風險分析技術查獲侵權貨物，值得推薦；

侵權貨物數量較大；

福州海關查獲夾藏出口假冒“nike”和“puma”運動鞋案

案件基本情況

2005年6月7日，上海某公司向福州海關下屬的馬尾口岸申報出口25632雙pvc底無牌運動鞋。

馬尾海關審單關員經風險分析，認為該份報關單上的商品品名及指運國均存在較大的侵權嫌疑，果斷下達了即決式布控指令。查驗關員接到指令后立即組織查驗，運用“鈷60”集裝箱檢測系統對集裝箱進行過機檢查和圖像分析，發現集裝箱內存在夾藏其他貨物的重大嫌疑，當即決定人工復檢。雖然在開箱后發現入口處堆放的近百箱運動鞋均為無牌，與申報狀況表面相符，但是查驗關員結合機檢結果和以往查獲侵權案件的經驗，敏銳地意識到集裝箱入口處的無牌運動鞋可能是偽裝物，決定打開通道繼續深入抽查。最后在集裝箱中部和底部發現了1426箱包裝簡單、做工粗糙的“nike”和“puma”運動鞋，經清點，共有“nike”運動鞋5760雙和“puma”運動鞋5840雙。經聯系商標權利人鑒定，上述11600雙運動鞋均為假冒產品。6月14日，福州海關根據權利人提出的保護申請，依法扣留了上述貨物并在調查后對當事人作出了沒收貨物并處罰款的行政處罰。

入選理由

海關審單人員充分運用了風險分析手段對侵權嫌疑貨物進行布控，值得推廣；

由于侵權人采取了隱蔽手法逃避海關監管，增加了案件查獲的難度，但查驗人員克服了困難，體現了對工作高度負責的精神，應當予以肯定；

侵權貨物數量較大。

天津海關查獲出口假冒“永久”和“mt-12”電焊條案

案件基本情況

2005年4月5日，河北某電焊條廠向天津新港海關申報出口電焊條22噸、衛生紙2噸。由于天津海關曾于2004年11和12月間，兩次查獲該電焊條廠出口侵犯他人商標權的電焊條并已將該廠列為侵權高風險的重點監控企業，海關決定對其此次出口電焊條實施查驗。

海關經過查驗，發現雖然在集裝箱門口處擺放成包的衛生紙，但是在集裝箱中后部均為電焊條，而且在紙箱包裝上標有“永久”和“mt-12”標識，涉嫌侵犯天津五金礦產進出口集團公司擁有的“永久”、“mt－12”商標專用權。

海關在調查中得知，該批電焊條是加納外商格瑞斯于2005年3月底向當事人訂購的。外商除要求在該批電焊條上使用“永久”和“mt-12”商標外，還提供了侵權電焊條樣品及包裝盒。當事人為了逃避海關監管，還專門在保定市滿城購買了一批衛生紙并放置在集裝箱外側。盡管如此，還是沒能逃過海關的火眼金睛。2005年6月30日，天津海關依法沒收了侵權貨物并對當事人處以罰款。

入選理由 此案屬于海關利用風險分析技術，對高風險企業實施監控查獲的成功案例；

屬于海關保護國內企業自主品牌、鼓勵自主創新的案例；

在此案中，外商指定侵權商標并提供商標包裝，屬于內外勾結的侵權違法案件，對外推介可以說明在我國出口的侵權貨物中大量存在外商介入的因素，有一定的典型意義。拉薩海關查獲饒關出口侵權服裝案

案件基本情況

2005年6月25日，拉薩海關下屬的日喀則海關得到情報，得知近日將有一批侵權貨物將從本關所轄的吉隆口岸出境。日喀則海關立即組織人員前往吉隆口岸進行設卡堵截。經過長達兩天一夜的蹲守，海關人員終于在6月28日中午在中尼邊境的熱索橋截獲四輛滿載貨物正準備出境的貨運車輛。海關經過對該批貨物進行查驗，發現了325件使用塑料袋包裝的標有“adidas”、“reebok”和“nike”商標的運動鞋和運動褲。經過阿迪達斯蘇州有限公司、力寶克國際有限公司、耐克（蘇州）體育用品有限公司確認，上述運動鞋和運動褲全部為侵權產品。

海關經調查發現，該批服裝、運動鞋是由一尼泊爾籍商人運輸出境的。日喀則海關已依法對當事人作出行政處罰。

入選理由

海關根據情報主動出擊，在十分艱苦的情況下截獲饒關出口侵權貨物，體現了海關嚴格執法和吃苦耐勞的奉獻精神，值得肯定。

哈爾濱海關查獲假冒運動棉服案篇二：知識產權的海關保護范圍(2)我國知識產權海關保護制度的存在的問題研究 摘要

本文主要研究我國知識產權海關保護制度存在的問題，目前我國知識產權海關保護制度主要存在以下幾類問題：主體方面保護的范圍有待完善，執法主體效率有待提高；保護的客體范圍比較狹窄；依職權的保護模式使用比例比較高；知識產權備案制度存在問題；知識產權糾紛解決方式難以適應現實的需要。隨著知識產權海關保護問題越來越受到重視，政府部門應該從問題著手，完善我國的知識產權海關保護制度。

一、知識產權海關保護制度概述

（一）、知識產權海關保護制度的含義

知識產權海關保護制度具有預防功能，可阻擋侵權貨物進入國境，有效防止了侵權產品進入一國流通領域。世界海關組織秘書長恰當的指出了海關保護知識產權之功能：“海關是良好商業活動的捍衛者和保護者，是藝術創造和科學發明的第一道，也是最后一道防止剽竊的防線。”[1] 在我國，根據《海關法》、《知識產權海關保護條例》等法律法規的規定，知識產權邊境保護措施的決定和執行部門都是海關。本文所討論的知識產權海關保護，是指海關作為貨物進出境監管機關，依照相關的法律法規，對進出境環節中侵犯知識產權的貨物進行查處，以保護權利人合法權益的行為。

（二）、我國知識產權海關保護制度的基本內容

1、我國知識產權海關保護的范圍（1）、主體

①執法主體。海關和商務部。大多數情況下，海關是我國實施知識產權海關保護的決定和執行機關，但在特殊情況下，知識產權海關保護由商務部負責。② 保護主體。知識產權權利人及其代理人。根據法律規定，我國知識產權海關保護制度的保護主體是知識產權權利人及其代理人。（2）、客體 我國知識產權海關保護的客體包括：①商標專用權；②著作權；③專利權；④一些特殊標志，如奧林匹克標志、世博會標志、國際足聯標志等而對于業秘密、原產地標記以及一些新興知識產權，法律并未明確的將其列入保護范圍。（3）、環節根據《條例》第二條，我國知識產權海關保護的環節包括進口和出口兩個環節。

2、我國知識產權海關保護的模式（1）依申請的保護模式

依申請的保護模式也稱被動保護模式。指知識產權權利人在發現他人進出口貨物涉嫌侵犯其知識產權時，有權向貨物進出境地的海關提出申請，在提供相應擔保之后，要求海關扣留侵權嫌疑貨物，海關在扣留相關貨物后，及時通知權利人和貨物收發貨人。如果海關自扣留貨物之日起 20 日內，收到人民法院就被扣留貨物的財產保全或者訴前責令停止侵權行為裁定協助執行通知書的，海關應當協助人民法院執行；未收到的，海關應對所扣留的貨物予以放行。[2]（2）依職權的保護模式

依職權的保護模式也稱主動保護模式。備案是主動保護模式的前提，知識 產權權利人在向海關總署申請知識產權備案并被審核批準后，海關發現進出口 貨物涉嫌侵犯已備案的知識產權的，會通知權利人，權利人應在收到海關通知 3日內提交申請和擔保，①如果權利人未提交，海關將對有關貨物予以放行；②如果權利人提交，海關應扣留有關貨物，并自扣留之日起 30 日內進行調查，經調查：發現有關貨物沒有侵權，海關將對其予以放行；不能認定貨物是否侵權，海關將通知權利人，如果自扣留貨物之日起 50 日內，海關未收到法院協助執行通知書，將對有關貨物予以放行；收到通知書的，海關將協助執行。[2]

二、我國知識產權海關保護制度存在的主要問題 我國的知識產權海關保護制度起步雖晚，但起點比較高，發展比較快，立法上已經比較先進，某些規定甚至已超過《trips 協議》對知識產權保護要求的最低標準，當然其也存在一些不足之處，以下將試著對我國知識產權海關保護制度中存在的問題做出簡單分析。

（一）、主體方面存在的問題

1、執法主體單一且執法人力資源不足，效率低下

如上所述，我國的知識產權海關保護，絕大多數情況下由海關負責，只有在特殊情況下才由商務部負責，而此時，商務部的職權行使范圍、種類、程序等都屬于空白。

海關主要是對所有的進出口貨物實施監管，且在我國經濟發展的大背景下，征稅仍然是海關工作的核心，所有工作都是圍繞關稅開展的，知識產權保護只 是其一項次要職能，很難保證充足的執法資源，目前海關比較缺乏知識產權專業性工作人員，即使在業務量很大的海關，負責知識產權的工作人員也不多。且從專業角度講，海關是一支綜合性的執法隊伍，不是知識產權的主管部門1，1李衛君.《我國知識產權海關保護制度研究》[d].吉林：吉林大學，2012.4.[3]相對而言，其執法專業性偏弱，尤其是專利權，涉及復雜的技術問題，法律雖賦予海關貨物是否侵權的認定權，但實際操作起來卻有一定難度，使海關關員對侵犯專利權案件產生了畏難情緒，而且，實用新型和外觀設計專利的穩定性比較弱，如果知識產權權利人在海關總署備案后，在專利權被撤銷而未及時注銷備案時，海關依然按照備案內容對無效的專利權進行保護，此時海關將面臨著巨大的執法風險。

2、保護的權利主體范圍較小

我國知識產權海關保護制度保護的權利主體是“知識產權權利人及代理 人”，即著作權人及著作權專有許可的被許可人、商標注冊人和專利權人及其委托的代理人。而《trips 協議》中規定的知識產權邊境保護的權利主體是“權利持有人”及其代理人，根據《知識產權邊境保護示范法》的解釋，“權利持有人”是指注冊商標所有人、版權的持有人和任何受邊境保護的知識產權的持有人，同時，因為獨占使用許可的被許可人在一定的地域范圍內有權排除包括權利持有人在內的任何人使用該知識產權，從而取得了獨立的訴權和尋求救濟的權利，其享有合法的權利，所以也將獨占使用許可的被許可人納入“權利持有人”內；且在一些發達國家和地區，如美國、歐盟和日本等，知識產權邊境保護制度的權利主體范圍都要大于我國。[4]

（二）、保護的客體范圍狹窄

如前所述，我國知識產權海關保護的客體包括：商標權、著作權、專利權、奧林匹克標志、世界博覽會標志。對于涉及較高技術要求的專利權，我國將其納入了知識產權海關保護的范圍，并針對專利權設立了反擔保制度，執法效果卻不明顯。對于一些保護難度不大的知識產權，如地理標志、商號權等都不予保護。對于一些技術含量比較高的，能給我國帶來高附加值的集成電路布圖設計權、動植物所有權等更是沒有涉及，這些權利在海關保護環節受到侵害后，只能采用耗時耗力的國內司法程序解決。[5]

（三）、依職權的保護模式適用比例較高

我國知識產權海關保護基本程序包括依申請的保護和依職權的保護，根據相關法律規定，兩種保護模式在適用上不分主次、但從實踐上看，二者的適用比例并不平衡，在2012年扣留的依侵權嫌疑貨物中，海關依職權扣留的仍占絕大多數（見表1）。表12.海關執法模式統計批次單位：批 貨物數量單位：件/雙 2來源于：中國海關總署：《二零一二年中國海關知識產權保護狀況》

通過以上數據我們可以發現，海關在對知識產權實施保護的過程中，依職權保護模式的適用比例遠遠高于依申請保護模式。造成這種現象的原因有：第一、依申請保護模式下，權利人維權的成本較高。根據條例規定，權利人向海關申請知識產權保護，不僅需要附隨相關證據，還需要提交與貨物價值相等的擔保金，并且在提交申請后 20 日內啟動司法保護程序，這些對權利人經濟、社會活動等能力都要求比較高，增大了權利人的維權難度，提高了維權成本。第二、海關在知識產權海關保護中具有天然的優勢地位。由于海關是進出境的監管機關，在發現進出口貨物侵犯知識產權方面存在著天然優勢，權利人在沒有海關通知的情況下，在進出境環節發現貨物侵權是很難的，依申請保護模式下，權利人并未對知識產權在海關總署備案，海

關沒有通知權利人的可能和義務，此種情況下，權利人發現貨物侵權都有難度，更何況維權呢3。[6] 這種情況之下不利于權利人保護自己的權益。

（四）、知識產權海關備案制度存在問題

我國實行知識產權海關備案制度。知識產權備案制度對于海關全面掌握知

識產權各項信息、提高執法效力具有積極的作用。這項制度也存在一定的缺陷：

首先，對權利人不公。權利主體應平等地受到法律的保護，而我國海關只對在海關總署備案的知識產權進行主動保護，這實際上造成了對知識產權權利人的不公。[7]而且對于權利人未備案、但很可能對我國造成重大損失的知識產權，如果海關也根據規定不實施主動保護，很可能對我國家的利益造成巨大損害。

其次，不能有效地反映備案知識產權的合法性，個別備案內容可能與實際脫節4。[8] 在海關總署進行備案的知識產權都應該具有合法性，而目前沒有制度可以保證備案知識產權的合法有效性。備案機關與其它知識產權管理機關相互獨立，海關不能及時掌握備案知識產權的變更、被撤銷、失效等情況，如果權利人不通知海關，就會導致海關對已經被撤銷、失效的知識產權采取主動保護措施，不僅是對執法資源的浪費，也對相關權利人造成損害；

另外，知識產權授權情況非常復雜且經常變動，權利人未及時將頻繁變化的授權情況通知海關、要求更新備案信息，也是難免的現象，但這就可能造成 3 4湯濤：《知識產權海關保護制度研究》，華東政法大學 2009 年博士論文，第 154 頁。王殊：《中國知識產權邊境保護》，北京師范大學出版社 2011 年版，第 143 頁。個別備案內容與實際脫節，導致海關執法錯誤，使本來是合法授權生產的進出口貨物，因為沒有更新備案信息而被中止放行，而已失效的授權卻被放行，進而給進出口收發貨人或權利人造成損失。

（五）、知識產權糾紛解決方式難以適應現實的需要

我國知識產權海關保護制度中，海關對侵權貨物的處理方式主要是罰，但對于行政處罰后所帶來的行政賠償糾紛，法律并沒有賦予海關處理的權利。

海關對侵權行為行政處罰作為知識產權海關保護的公力救濟方式，具有強制性，能夠更加有效地打擊侵權行為。但是隨著人們權利意識的增強，如果海關僅靠行政處罰來解決侵權糾紛，不免讓人產生公權力過度擴張的嫌疑，也與我國知識產權海關保護“公權力有限介入”的原則顯得格格不入。而對于和解這種私力救濟方式，因缺少法律對其的必要限制，不僅取得效果不盡理想，還可能造成權利人的權利濫用，進而對公共利益造成損害。因此，我國知識產權海關保護需要在公力救濟和私力救濟之間尋求一種更 合理有效的“介于兩者之間，又可與任何一者兼容的”5糾紛解決方式。

三、小結

上述是我國的知識產權海關保護制度存在的五個問題。我國的知識產權海關保護制度發展比較晚，但是起點較高，發展快，與歐美發達國家相比，我國的知識產權海關保護制度有自己的特色，但是也有許多要完善的地方。隨著知識經濟的崛起，知識產權的保護越來越受到重視，另外隨著我國對外貿易的繁榮和發展，我國在世界貿易中的地位越來越受到重視，完善我國的知識產權海關保護制度首先有利于保護我國的知識產權權利人的利益；其次可以提高我國在國際貿易中的地位，減少因知識產權糾紛而產生的與別國的貿易摩擦。針對以上對我國知識產權海關保護制度存在的問題分析，建議政府部門應該從問題著手，從立法、制度、人力資源等角度對我國的知識產權海關保護制度進行完善。5徐楓：《知識產權海關保護的行政調解應用研究》，復旦大學 2010 年碩士論文，第 35 頁。篇三：知識產權海關保護備案的重要性 知識產權海關保護備案的重要性

我國目前絕大多數企業已經意識到知識產權權利的重要性并已著手保護該項權利，例如商標權，企業可以通過國內注冊在國內得到商標權利保護，或通過國際注冊在國外也同樣能夠使自身商標權利得到保護。這些保護途徑似乎已滴水不漏，但實際上很多企業還是遺漏了一個重要環節，即進出口貿易環節——海關。

近年來海關查獲的侵犯自主知識產權案件的比例在逐步提高，僅在2008年，全國海關扣留侵犯國內企業自主知識產權貨物553批，扣留侵權商品23,722,904件，價值人民幣45,245,261元.2009年，中國海關為實施知識產權保護，共中止放行進出口貨物6.7萬批，其中因涉嫌侵犯知識產權被扣留的近6.6萬批。和2008年相比，2009年海關中止放行貨物的批次增長了4.1倍；扣留侵權貨物 的批次增長了近5倍。可見進出口貿易環節所出現的知識產權權利糾紛已日益頻繁，為此有必要讓企業了解海關在知識產權方面所起到的作用以及企業如何通過申請使得自身的知識產權在進出口環節獲得海關的保護。

一、簡述海關對知識產權的保護模式及存在的優缺點

海關對知識產權的保護分為主動保護和被動保護兩種執法模式：被動保護（依申請保護）和主動保護（依職權保護）。（1）被動保護（依申請保護）：指由知識產權權利人（主要是商標注冊人、專利權人或著作權人）向海關提出申請，海關依照其申請對其知識產權提供保護。包括知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物后可以直接向進出境地海關申請扣留，海關依據權利人申請扣留侵權嫌疑貨物，但是海關不對貨物的侵權狀況進行調查。如果人民法院未能在海關扣留貨物后20個工作日內要求協助對貨物進行司法扣押，海關應當立即放行貨物。被動保護的缺點在于：只有在知識產權權利人發現了侵權嫌疑貨物并向海關提出了保護申請，海關才會依照申請扣留這一批貨物，即不申請不扣留。這一保護模式將保護知識產權的責任完全寄托在知識產權權利人自己身上，權利人不申請，海關就不扣留也不查處，但是在實際的經營過程中，知識產權權利人不可能隨時都會發現有侵權嫌疑貨物在海關準備（進）出口，使得部分侵權嫌疑貨物在知識產權權利人未發現的情況下順利通過海關（進）出口，侵犯了知識產權權利人的合法權利。（2）主動保護（依職權保護）：指海關依據法律賦予的職權，主動采取措施，保護知識產權。其前提是知識產權權利人應當事先進行知識產權備案，海關發現涉嫌侵犯備案的知識產權的進出口貨物，應當中止放行侵權嫌疑貨物，并書面通知權利人。海關根據知識產權權利人的申請扣留侵權嫌疑貨物；海關有權對貨物的侵權狀況進行調查和認定。海關對能夠認定侵權的貨物，應當予以沒收；不能認定的，應當協助人民法院對貨物進行司法扣押。海關有權對沒收的侵權貨物進行處置。

主動保護的優點在于解決了被動保護所存在問題，只要權利人向海關提交了知識產權備案申請并予以核準登記，則海關就可以在進出口環節主動替權利人監控侵權嫌疑貨物，一旦發現侵權行為，海關不但可以主動扣留貨物還可以對侵權行為進行調查和認定。這一保護模式幫助權利人大大減輕了維權負擔，使得權利人能夠及時發現侵權行，維護自身合法權利。

二、企業通過知識產權海關保護備案維護自身利益的必要性（1）知識產權備案是海關主動保護知識產權措施的前提條件。知識產權權利人如果事先沒有將其知識產權向海關備案，海關即使發現侵權貨物即將進出境，也沒有權力主動扣留侵權貨物并中止其進出口，也無權主動對侵權貨物進行調查和處理。

（2）進行知識產權海關保護備案有助于海關及時發現侵權貨物。知識產權權利人在備案時，需要提供有關知識產權的法律狀況、權利人的聯系方式、合法使用知識產權情況、侵權嫌疑貨物等情況，使海關可以在日常監管過程中主動發現侵權嫌疑貨物并予以扣留，所以事先進行知識產權海關保護備案，可以使權利人的合法權益得到及時的保護。（3）進行知識產權海關保護備案有助于減輕知識產權權利人的經濟負擔。在海關依職權保護模式下，知識產權權利人向海關提供的擔保最高不超過人民幣10萬元。如果知識產權權利人事先未進行知識產權備案，則不能享受上述待遇，必須提供與其要求扣留的貨物等值的擔保。（4）進行知識產權海關保護備案可以對侵權人產生震懾作用。由于海關有權對進出口侵權貨物予以沒收并給予進出口企業行政處罰，盡早進行知識產權海關保護備案，可以對那些過去肆無忌憚地進出口侵權貨物的企業產生警告和震懾作用，促使其自覺地遵守關知識產權相關法律法規。

（5）未進行知識產權海關保護備案的貨物，海關扣留時間（20個工作日）短于已經進行過知識產權備案的貨物（55個工作日）。篇四：我國知識產權海關保護法律制度存在的問題及完善

我國知識產權海關保護法律制度存在的問題及完善

【摘要】 為將侵權貨物阻止在海關邊境外，不讓其進入一國或一單獨關稅區的商業流通，更好有效地保護知識產權，維護經濟貿易秩序的正常進行。我國應此已建立相對完備的知識產權海關保護法律制度，由于立法時間倉促加之缺乏必要的實踐積累，我國知識產權海關保護制度存在許多不足之處。本文應對知識產權海關保護，對其不足進行探析，并提出了相應的法律完善措施。【關鍵詞】：侵權；知識產權海關保護；完善；措施

一、引言

實施知識產權海關保護是我國參加世界貿易組織的承諾，也是《rips協議》對成員國的要求。目的防止侵犯知識產權的商品流入商業渠道，將此種侵權行為扼殺于邊境地區。隨著全球經濟一體化進程的加快，貨物進出境 在國際貿易中十分重要的一環，而在這一環節實施知識 產權保護措施，可起到事半功倍的作用。

二、我國知識產權海關保護制度的法律體系 新中國成立后，自1994年起海關開始承擔知識產權保護工作后，經過10多年的探索和努力，我國海關最重要的職責就是對知識產權的保護。在這十年里，海關知識產權保護工作經歷從無到有、從小到大和從弱到強的發展歷程，從執法到理論研究，都日漸豐富。

1992年1月17日，知識產權保護的概念在我國使用，中美在華盛頓簽署《關于保護知識產權的諒解備忘錄》，這是中國政府首次承諾在進口環節實施知識產權保護措施。1995年10月，國務院頒布實施《中華人民共和國知識產權海關保護條例》的行政法規，標志著我國的知識產權，這是中國第一部專門規范知識產權海關保護上升到法律體系的層次。2003年12月頒布了新《條例》，簡化了執法程序，并賦予了海關查處假冒盜版案件更大的職權，為保證新條例有效地實施，2004年5月海關總署制定了《知識產權保護條例實施辦法》。2004年12月，最高人們法院和最高人們檢察院公布實施《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，明確了海關在邊境執法中對知識產權侵權行為從行政執法向刑事移送的法律界限，減少了以罰代刑的現象。至此，適應實踐需要的全新知識產權海關保護法律體系基本體系。

三、我國知識產權海關保護法律制度存在的問題

（一）立法方面存在的問題

1、知識產權海關保護客體的范圍過于狹窄。根據我國目前的立法，知識產權海關保護的范圍包括商標權、專利權、著作權及鄰接權，但是這種客體范圍的規定并不適應經濟發展的要求。例如就商標權來說，他依然是知識產權海關保護的重點，但不能局限于商標權，還要保護與商標權有密切聯系的商號權、知識商品的包裝權。因為在實踐中發現侵權者極易利用這三者相互聯系的權利在邊境保護中的漏洞來規避邊境保護法律制度。只有對這些權利加以保護，才能為合法商人創造公平的競爭環境。

2、知識產權權利人申請海關保護的成本過高，權利人行使海關保護限制太多。《條例》對申請保護程序的啟動，提出了嚴格的要求，主要包括：（1）對申請書的要求申請海關扣留侵權嫌疑貨物的，應向海關提交書。申請書必須包括知識產權其及權利人的情況、侵權嫌疑貨物及其收發貨物人的情況、侵權嫌疑貨物可能進出境口岸、時間和運輸工具等的內容。對于證據。當權利人要申請海關扣留侵權嫌疑貨物的，須向海關提供足以證明侵權明顯存在的證據。（3）對擔保的要求。在依申請扣留的程序中，權利人應提供相當于貨物價值的擔保。若權利人要向海關提出申請，必須事先進行大量的調查取證，掌握了準確的侵權貨物進出口的信息，才能提出符合要求的申請。由此可見，權利人申請權利保護的時間、金錢成本都相當的高不（4）申請海關保護費用過重。權利人要申請知識產權備案的，要交納一筆備案費；權利人要申請扣留侵權嫌疑貨物的，還要提供一筆價額不超過貨物等值的擔保。這些規定都不利于權利人積極行使其權利保護。

3、知識產權海關保護程序過于負責。首先，在權利人將知識產權申請向海關備案時，《條例》第8條第2款規定了不予備案的情形，其中第2項規定“申請人不是知識產權權利人的”。這種規定是不合理的。在實際中，按著這個權利人的代理人將不能申請知識產權備案。

4、一些條文規定太過于簡單、籠統，不具有實際操作性。比如《條例》第7條是申請書的內容是“知知識產權的名稱、內容及相關信息”。此處關于“相關信息”的規定不夠嚴謹具體。第28條規定“個人攜帶或者郵寄進出境的物品，超出自用、合理數量，并侵犯本條例第二規定的知識產權的，由海關予以沒收“。此條中沒有規定”超出自用、合理數量“的具體標準，缺乏實際操作。

（三）海關執法方面存在的問題

首先，執法部門及其工作人員對知識產權海關保護工作的重視程度不夠高。其次，執法透明度不高。并且在實體上規定了海關對權利人知識產權的保護，而在程序上沒有建立起一套統一透明的執法制度，特別是對采取中止放行或者扣留措施后的方式期限等問題沒有明確規定，海關的執法隨意性較大。

（三）企業方面存在的問題

目前我國不少企業仍然只熱衷于傳統的經營模式，關注銷售額和市場份額等眼前利益，而且普遍認為，這種的現實的利益大于知識產權管理模式所能帶來的利益。這種普遍存在的“重市場業績，輕知識產權”的問題反過來又制約企業申請知識產權的積極性，嚴重損害了企業的競爭力。另外權利人對知識產權保護工作與地方知識產權保護工作割裂開來，并未將已注冊或授權的商標和專利權及時在海關總署進行知識產權備案。權利人普遍沒有專門的知識產權保護機構，也缺乏專職的知識產權保護人員，與執法部門聯系配合主動性相對缺乏。

四、我國知識產權海關保護制度完善的思考

第一，完善立法。借鑒 trips協議及國外知識產權海關保護的立法，確立與 trips協議相協調的知識產權海關保護制度。在實體法方面，明確侵權定性規定。現行《條例》缺乏侵權的定性規定，導致海關處理知識產權侵權案件缺乏前提性依據。因此需要對各種侵權情形進行列舉或者概括。同時要明確知識產權犯罪的刑事責任。trips協議第61條規定：“締約方應當至少就商業性的蓄意的假冒商標或者盜版案件的刑事訴訟程序和刑事處罰作出規定。有關救濟措施應當包括監禁和/或者足以引起威懾作用的罰金，其處罰的嚴厲程度應當與所犯罪行的嚴重程度相符。《條例》”對哪些行為應當追究刑事責任和追究何種刑事責任規定不甚明確。因此建議參照 trips協議規定精神，制定相關標準，便于執行。在擔保制度方面，應賦予海關根據案件具體情況自由裁量適當的擔保形式，而不是僅僅拘泥于目前所規定的擔保金一種形式。

在程序法方面，應制定合理的海關中止放行期限。這對于提高海關工作效率，保護權利人合法權益具有重要意義。可參照trips協議作出相應規定。為此,建議刪除《實施辦法》中關于中止放行期限的規定,在《海關保護條例》中規定：“在海關扣留貨物書面通知送達之日起15日內,知識產權權利人有權將爭議提請知識產權主管部門處理或向人民法院起訴并將此情況通知海關,逾期,海關可以放行被扣留的但符合其他進出口條件的侵權嫌疑貨物。”

第二，抓緊培養專業人才,建立有效激勵機制。加強知識產權海關保護,是“入世”后,海關面臨的一項艱巨復雜的新任務,工作量會大幅度增加。為提高海關人員知識產權保護意識和執法水平,應當進一步強化知識產權執法培訓,并在此基礎上抓緊培養專業人才,努力造就一支既懂海關業務又懂知識產權的復合型專家隊伍。同時，應當在海關執法工作人員中引入競爭激勵機制，充分調動廣大關員的工作積極性，以形成高效率的工作氛圍。第三，加強海關知識產權保護職能部門執法力度。目前我國海關知識產權保護的主管機關是海關，但海關總署與各直屬海關縱向之間、各直屬海關橫向之間實施知識產權保護職能的權限劃分不甚明晰，從而導致執法效率低下，已經不符合世貿組織的要求。因此，應建立相應的對口部門，上下對口，平行對口，明確各部門的分工權限，以加強知識產權保護力度。第四，制定更具操作性的實施辦法。目前的實施辦法，可操作性比較差，與協議相比存在較大差距，特別是在海關保護申請、保證金的收取、侵權的認定和取證程序、情報與信息的交換、侵權案件的舉報、獎勵等方面，在實際操作中很難付諸實施，甚至可以說無章可循。應盡快按照協議的要求，制定實施細則，以便于執法操作和更好的保護知識產權權利人的合法權益。

結束語

海關作為進出口的監督管理機關，對知識產權實施保護，可以有效地制止進出口侵權貨物的違法活動，維護國家的對外貿易秩序，鼓勵對外貿易企業公平競爭，合法經營，從而促進我國社會主義市場經濟秩序的建立和完善。

我國海關的知識產權保護機制已經與wto接軌，一些企業在申請知識產權海關保護方面嘗到了甜頭。但現在的問題是，相當多的企業還不懂得向海關申請知識產權保護的重要性。但事實上，只有企業、權利人與海關攜手，保護才能見效。[1]企業知識產權戰略[m].北京：知識產權出版社，2005 [2]黃道雄.我國知識產權海關保護制度之不足與完善.政法論叢.2005(12).