第一篇：2011安徽省六安市霍山縣政府工作報(bào)告1

政府工作報(bào)告

——2011年1月13日在霍山縣 第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陳 俊

各位代表：

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧五載 豪情滿懷

“十一五”時(shí)期是霍山發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,全縣人民在中共霍山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊,主動(dòng)順應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整變化,成功戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的重大挑戰(zhàn),圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),譜寫了全面建設(shè)小康霍山的嶄新篇章。

過去的五年,是霍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、運(yùn)行質(zhì)量最佳的五年。全縣生產(chǎn)總值由2005年的30.35億元增加到2010年的81.33億元,提前兩年實(shí)現(xiàn)60億元預(yù)期目標(biāo),年遞增17.4%；財(cái)政收入由3億元增加到12.13億元,提前三年實(shí)現(xiàn)6億元預(yù)期目標(biāo),年遞增32.2%；多項(xiàng)主要指標(biāo)在全省位次前移、在全市保持領(lǐng)先,綜合縣力攀升至全省一類縣第11位,創(chuàng)歷史最好水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別由23.33億元、7.77億元增加到156億元、48.3億元,分別年遞增46.2%、31.3%,增速連續(xù)5年超全省平均水平,對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)75.8%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)由39家增加到163家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)24家,迎駕突破30億元,應(yīng)流達(dá)48億元,世林、龍華分別超10億元；完成工業(yè)項(xiàng)目投資127.9億元,是“十五”的5倍,101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；在全市率先設(shè)立縣長質(zhì)量獎(jiǎng)和科技創(chuàng)新資金,建成省級鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和4家省級技術(shù)研發(fā)中心,新增高新技術(shù)企業(yè)16家、產(chǎn)品38個(gè),中國馳名商標(biāo)1個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè),地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)；單位生產(chǎn)總值能耗下降20%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比“十五”末下降12.1%、17.7%,“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.76億元增加到14.2億元,年遞增12.5%,累計(jì)發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金5.04億元,農(nóng)民人均受益1600元；大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模,蠶桑、鰻魚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)通過國家驗(yàn)收,毛竹、茶葉、百合等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到100萬畝,40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)綠色無公害認(rèn)證,新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級5家、市級35家、農(nóng)民專業(yè)合作組織152家,省級繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶霍山并建成使用,被評為全國綠化模范縣、全國首批綠色能源縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“121強(qiáng)龍工程”先進(jìn)縣。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。三產(chǎn)增加值由10.59億元增加到20.93億元,年遞增11.8%；大力實(shí)施旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,建成佛子嶺、大別山主峰和南岳山3個(gè)國家4A級旅游區(qū)、迎駕山莊和大別山莊2家四星級旅游飯店,旅游接待量和綜合收入累計(jì)達(dá)393萬人次、17億元,分別是“十五”的3.8倍和3.9倍，被評為全省旅游工作先進(jìn)縣；房地產(chǎn)、中介咨詢、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,華潤蘇果、蘇寧、紅達(dá)等知名品牌落戶霍山,商貿(mào)限上企業(yè)發(fā)展到17家,社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)63.5億元、年遞增20%；全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)開展,民營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別發(fā)展到1036家、10119家。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.1：65.1：25.8,經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng),綜合競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。

過去的五年,是霍山改革開放力度最大、發(fā)展活力最強(qiáng)的五年。各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。國有和集體企業(yè)改革基本完成,農(nóng)村綜合改革不斷深化,財(cái)政、教育、文化、集體林權(quán)、水利管理、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村公路管養(yǎng)、基層醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革順利實(shí)施,工商系統(tǒng)市場辦管脫鉤和政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成,事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作全面啟動(dòng),招投標(biāo)管理、城投公司投融資改革和農(nóng)口事業(yè)單位改革加快推進(jìn)；行政審批制度改革持續(xù)深化,取消和調(diào)整審批項(xiàng)目60項(xiàng),減少行政收費(fèi)項(xiàng)目38個(gè)；被列為全省首批直管試點(diǎn)縣,落兒嶺鎮(zhèn)成為全省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。金融創(chuàng)新成果豐碩。萬戶毛竹富民工程、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、接續(xù)資金、助保金等金融產(chǎn)品相繼推出,農(nóng)村合作銀行、徽商銀行、郵政儲蓄銀行在全省縣級率先組建,4家擔(dān)保公司、3家小額貸款公司掛牌運(yùn)營,霍山農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行組建工作全面啟動(dòng),7家縣外金融機(jī)構(gòu)在霍山開展業(yè)務(wù),累計(jì)新增貸款45.6億元,是“十五”的2倍,成為全省6個(gè)中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣之一,被評為中國金融生態(tài)縣。對外開放活力涌現(xiàn)。累計(jì)引進(jìn)縣外資金120億元、外資1.8億美元,總量分別是“十五”的12倍、4.3倍；新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)50家,進(jìn)出口總額由4100萬美元增加到10227萬美元,年遞增20.1%；其中出口創(chuàng)匯由3775萬美元增加到9372萬美元,連續(xù)五年位居全省十強(qiáng)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速增效。縣工業(yè)園區(qū)升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目基本布滿,拓展區(qū)一期框架初步形成,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入15億元,引進(jìn)企業(yè)200家、項(xiàng)目260個(gè),技工貿(mào)總收入由8億元增加到65億元、財(cái)政收入由0.5億元增加到3.2億元,分別年遞增52%、45%,連續(xù)兩屆被評為全省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)；衡山工業(yè)園不斷壯大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)競相發(fā)展。

過去的五年,是霍山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目482個(gè)、完成投資79.3億元,是“十五”的6.8倍。城鄉(xiāng)面貌日新月異。老城區(qū)改造步伐加快,政務(wù)新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng),高橋?yàn)晨萍紙@主干路網(wǎng)初步形成,城區(qū)衡山路等20條道路、與兒街路橋等12座橋梁相繼竣工,建成區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)展到14平方公里；文廟廣場、安徽紅色區(qū)域中心紀(jì)念園等公益設(shè)施建成使用,縣污水處理廠在全省縣級率先運(yùn)行,城區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)等市政設(shè)施逐步完善,南北城河治理和垃圾填埋場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城區(qū)亮化、綠化、美化卓有成效,被評為安徽省園林縣城；衡山、諸佛庵被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn),與兒街、佛子嶺、黑石渡被列為省中心鎮(zhèn),大化坪、單龍寺等集鎮(zhèn)建設(shè)特色明顯,下符橋、漫水河、落兒嶺等集鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉開；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),圣人山、永康橋等示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。交通條件不斷改善。六潛高速霍山段竣工通車,105國道霍山段、318省道釣魚臺至道士沖段改造升級,168公里縣鄉(xiāng)道路改造完成,7座橋梁和226條948公里村村通水泥路建成使用,公交換乘中心、城西客運(yùn)中心和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場、11個(gè)渡口碼頭建設(shè)順利實(shí)施,全縣通車?yán)锍虄粼?57公里。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)。白蓮崖水庫、鄭家灣電站、梁家灘水利樞紐工程建成運(yùn)行,12條小流域綜合治理、32座小水庫除險(xiǎn)加固、2個(gè)小型水利設(shè)施民辦公助項(xiàng)目相繼竣工,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全、淠源渠節(jié)水改造、柳林河及幽芳河洼地治理等工程全面實(shí)施,累計(jì)治理水土流失面積126平方公里,新增和改善灌溉面積11.7萬畝、防洪除澇面積9.1萬畝,解決10.81萬人飲水安全問題,被評為全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣。電力通訊設(shè)施逐步完善。城網(wǎng)改造基本完成,農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)；佛子嶺抽水蓄能電站項(xiàng)目通過國家核準(zhǔn),文峰220千伏、衡山和應(yīng)流110千伏、城東35千伏輸變電工程建成啟用；3G網(wǎng)絡(luò)開通運(yùn)營,通訊設(shè)施不斷升級,信息化水平顯著提高。

過去的五年,是霍山社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。在崗職工平均工資由12945元增加到26000元,農(nóng)民人均純收入由2344元增加到5010元,分別年遞增15%、16.4%,提前三年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。保障和改善民生的政策措施全面落實(shí)。民生工程由12項(xiàng)逐年增加到33項(xiàng),四年投入資金8億元,其中縣級配套1.36億元,惠及37萬城鄉(xiāng)居民,人均受益2200元,連續(xù)三年被評為全市綜合考評一等獎(jiǎng)。其中：累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3838萬元、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金364萬元、庫區(qū)移民后期扶持資金8300萬元、貧困重度殘疾人特別救助金185萬元,補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)1.1億元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金1422萬元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助金888萬元,補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)719萬元、城市低收入家庭房租補(bǔ)貼514萬元,資助高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生1182萬元,474名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù),1.6萬人接受技能培訓(xùn),累計(jì)新建廉租房600套,新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)、農(nóng)家書屋130家、留守兒童之家56個(gè)、農(nóng)村戶用沼氣池9000口、農(nóng)村敬老院11所,改造完成中小學(xué)校舍安全工程18.2萬平方米。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),擁有國家、省、市級文明單位43個(gè),被評為安徽省文明縣城。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,玉璽樓等文物和霍山黃芽茶制作工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng),成功爭創(chuàng)全省文化先進(jìn)縣。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障有力,學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快,文峰學(xué)校、新徽幼兒園等民辦教育健康發(fā)展,被評為全省教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣,成為全省唯一連續(xù)兩屆教育強(qiáng)縣。科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新工程深入實(shí)施,連續(xù)兩屆被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展,成功承辦六安市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國“登紅色大別山〃迎綠色奧運(yùn)會(huì)”登山活動(dòng),在省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上勇奪一金一銀一銅。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng),城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全,國家衛(wèi)生縣城復(fù)核順利通過。扶貧開發(fā)成效明顯,兩批121個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工程通過驗(yàn)收,3萬人順利脫貧,連續(xù)兩屆被評為全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作力度加大,累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.53萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)以內(nèi),基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)6.15萬,4.35萬人領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金,連續(xù)兩年被評為全省就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)縣。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,人口自然增長率控制在2‰以內(nèi),被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。生態(tài)六大工程持續(xù)推進(jìn),13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),順利成為全國第四個(gè)、中西部首個(gè)國家生態(tài)縣。耕地保護(hù)和土地利用力度加大,第二次土地調(diào)查、縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編圓滿完成,土地開發(fā)整理、建設(shè)用地臵換、經(jīng)營性土地出讓和地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)開展,2009、2010兩年報(bào)批建設(shè)用地計(jì)劃1.3萬多畝,被授予全國首批地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”先進(jìn)縣、全省耕地保護(hù)先進(jìn)縣、全省國土資源執(zhí)法模范縣。國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng),被評為全省雙擁模范縣。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案試點(diǎn)、《霍山年鑒》編纂工作扎實(shí)開展,縣志二輪修編全面完成。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),第六次全國人口普查順利開展。審計(jì)物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、砂石管理、氣象能源、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實(shí)推進(jìn),婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

在加快發(fā)展的同時(shí),我們始終高度重視政府自身建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,連續(xù)五年位居全市政府目標(biāo)考核先進(jìn)位次,被市政府記集體二等功。堅(jiān)持依法行政,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,政府決策機(jī)制不斷完善,政府部門服務(wù)意識和辦事效率明顯增強(qiáng)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系,認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定,定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作,向縣政協(xié)通報(bào)情況,累計(jì)辦理人大代表議案8件、建議251件,政協(xié)委員提案417件。政務(wù)公開力度不斷加大,政府信息公開、新聞發(fā)布等制度逐步建立,政府運(yùn)行效率和透明度進(jìn)一步提高。應(yīng)急管理和處臵能力不斷增強(qiáng),特大雪災(zāi)抗擊、手足口病防控“問題奶粉”、查處、甲型H1N1流感防治等突發(fā)性公共安全事件得到妥善處臵。“五五”普法順利實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)持續(xù)開展,社會(huì)治安綜合治理成效顯著,被列為全省唯一的社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣,成為全國首批法治縣,榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長安杯”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等行為進(jìn)一步規(guī)范,懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善,政府的公信力和人民群眾的滿意度明顯提高。

剛剛過去的2010年,是全面建設(shè)小康霍山承上啟下的關(guān)鍵之年。在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)對困難的先人舉措,積極拓展小康建設(shè)的先鋒作為,著力加快和諧崛起的先行步伐,凝心聚力,砥礪奮進(jìn),全面超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),為“十一五”劃上了圓滿句號。

——生產(chǎn)總值81.33億元,增長15.6%； ——財(cái)政收入12.13億元,增長38.5%； ——規(guī)模工業(yè)增加值48.3億元,增長37.7%； ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額18億元,增長18.6%； ——進(jìn)出口總額10227萬美元,增長26.3%； ——固定資產(chǎn)投資76.32億元,增長40.3%； ——在崗職工年平均工資2.6萬元,增長10.1%； ——農(nóng)民人均純收入5010元,增長15.9%。各項(xiàng)重點(diǎn)工作開創(chuàng)了新局面：

招商引資成果豐碩。認(rèn)真研究沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策措施,重新修訂了招商引資優(yōu)惠辦法,出臺了承接上海南翔等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見,制定了光伏、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策,在上海、溫州等地相繼召開招商推介會(huì),成功承辦首屆中國國際羽絨節(jié)霍山活動(dòng),先后參加了安徽與央企對接會(huì)、安徽與全國知名民營企業(yè)發(fā)展對接會(huì)、第五屆中博會(huì)、徽商大會(huì)、徽商精英年會(huì)等活動(dòng),開展了全方位、寬領(lǐng)域、深層次的招商活動(dòng),全年招商引資到位內(nèi)資58.95億元、增長143.8%,超過“十五”總和的2倍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張。進(jìn)一步完善扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策措施,加大財(cái)稅、金融、用地等要素保障力度,36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn),新增億元企業(yè)數(shù)、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均超“十五”總量,被評為全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣；投入5.1億元實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)3平方公里“七通一平”建設(shè),光伏產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)15家企業(yè)并全部開工,物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),衡山工業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)容升級,落兒嶺工業(yè)集中區(qū)獲批籌建省級工業(yè)園。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。出臺促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展46條政策,“大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提升年”活動(dòng)全面開展,諸佛庵毛竹科技示范園和茶樹良種示范園、但家廟和下符橋油茶產(chǎn)業(yè)帶等相繼建立,先后組織召開茶葉、油茶、百合、鰻魚和霍山石斛、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì),新增和改造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地5萬畝,新增省級農(nóng)業(yè)(糧食)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值突破30億元。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。整合項(xiàng)目資金7億多元,推進(jìn)景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)配套和宣傳促銷,力促南岳山莊等星級飯店提檔升級,首屆大別山旅游文化節(jié)成功舉辦,南岳山景區(qū)創(chuàng)4A工作順利通過國家驗(yàn)收,年接待游客、旅游綜合收入首次突破130萬人次和5億元,被評為全省紅色旅游縣。

城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃,籌集資金7.8億元建設(shè)37個(gè)重點(diǎn)市政項(xiàng)目,高速公路連接線、淠陽湖公園、老干部活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)工程相繼建成,檔案館、交通指揮中心、環(huán)境監(jiān)測中心等工程基本完工,依法平穩(wěn)完成30余萬平方米城鄉(xiāng)拆遷改造,投資規(guī)模和拆遷改造面積均創(chuàng)歷年之最。與此同時(shí),其他各項(xiàng)工作和社會(huì)事業(yè)都取得了長足進(jìn)步。各位代表！“十一五”的五年,是我縣厚積薄發(fā)、加速崛起的五年,是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的五年,是內(nèi)聚信心、外樹形象的五年。五年來,我們始終堅(jiān)持以科學(xué)的思路謀劃發(fā)展,堅(jiān)定不移地把工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展上,把加快發(fā)展給力在重工強(qiáng)工上,把重工強(qiáng)工立足在建園區(qū)、抓招商、上項(xiàng)目上,這條成事之道,必須一以貫之；我們始終堅(jiān)持將民本的理念融入發(fā)展,堅(jiān)定不移地把強(qiáng)縣與富民統(tǒng)一起來,把發(fā)展與利民結(jié)合起來,把共建與共享統(tǒng)籌起來,這個(gè)發(fā)展之本,必須永不動(dòng)搖；我們始終堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維引領(lǐng)發(fā)展,堅(jiān)定不移地以開放促改革,以改革促創(chuàng)新,以創(chuàng)新促發(fā)展,這股開拓之勁,必須持之以恒；我們始終堅(jiān)持以穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展,堅(jiān)定不移地在加快發(fā)展中高度重視平安建設(shè),在推進(jìn)改革中堅(jiān)決維護(hù)群眾利益,在利益協(xié)調(diào)中更加注重公平正義,這項(xiàng)謀事之基,必須常抓不懈；我們始終堅(jiān)持用團(tuán)結(jié)的力量推動(dòng)發(fā)展,堅(jiān)定不移地用同舟共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神凝聚力量,用直面矛盾的積極作為鼓舞士氣,用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)營造氛圍,這種干事之風(fēng),必須發(fā)揚(yáng)光大。

回首極不平凡的“十一五”,我們在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,發(fā)展的歷程令人難忘,發(fā)展的速度令人振奮,發(fā)展的成就令人矚目。所有這一切,離不開中共霍山縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開歷屆政府打下的良好基礎(chǔ),離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持,更離不開全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們,向各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向中央和省市駐霍機(jī)構(gòu)、駐霍部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心、支持霍山發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中多年積累的矛盾還沒有根本解決,前進(jìn)的道路上還面臨許多困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然不夠大,財(cái)政收入結(jié)構(gòu)仍然不夠優(yōu),牽動(dòng)性大項(xiàng)目仍然不夠多,產(chǎn)業(yè)聚集度仍然不夠高,農(nóng)村公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障能力仍然不強(qiáng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐仍然不快,服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然不足,節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨,行政效能和服務(wù)水平仍然需要提高,等等。對此,我們將高度重視,認(rèn)真研究,在政府今后的各項(xiàng)工作中切實(shí)加以解決,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在率先和諧崛起的征程上奮勇前行。

率先崛起 更待五年

未來五年,是霍山繼往開來、乘勢而上,在全省實(shí)現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀全局,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深度發(fā)展,國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快,特別是國家和省繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)中部崛起、建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略的深入實(shí)施,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新的空間和活力。審視自身,經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣基礎(chǔ)條件愈發(fā)厚實(shí),綜合實(shí)力顯著提升,工業(yè)主導(dǎo)、民營主體的發(fā)展格局已經(jīng)形成,人心思上、人心思進(jìn)的發(fā)展氛圍更加濃厚,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入快速穩(wěn)定上升的黃金期,霍山率先崛起的內(nèi)生動(dòng)力越來越強(qiáng)。環(huán)顧周邊,區(qū)域競爭日益激烈,各地競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人,霍山正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的雙重壓力。在這個(gè)重要關(guān)口,我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和緊迫意識,始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握主動(dòng),在揚(yáng)長補(bǔ)短中增創(chuàng)優(yōu)勢,在超越自我中尋求突破,以全新的思維、全新的作風(fēng)、全新的舉措,頑強(qiáng)拼搏,扎實(shí)工作,為全面建成小康霍山打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

根據(jù)縣委十二屆八次全會(huì)精神,“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)型升級、和諧崛起、強(qiáng)縣富民為主線,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、文明育縣戰(zhàn)略,全力加快城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,大力實(shí)施旅游提升工程、科技創(chuàng)新工程、民生改善工程、信用建設(shè)工程,逐步把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福的大別山明珠。

“十二五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。到2015年,全縣生產(chǎn)總值比2010年超一番,總量突破200億元,年遞增13%以上,財(cái)政收入同步增長,總量超30億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固,工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化,三產(chǎn)的層次比重大幅提高,綜合縣力全市創(chuàng)一流、全省進(jìn)十強(qiáng)、中部爭百強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)58%以上,要素集聚能力和發(fā)展承載能力顯著增強(qiáng),城市現(xiàn)代化水平全面提升,縣城形成20平方公里框架、15萬常住人口,全力爭創(chuàng)國家園林縣城。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展,交通道路、農(nóng)田水利、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善,城鄉(xiāng)一體特色更加明顯。

社會(huì)發(fā)展更加和諧。教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)成效顯現(xiàn),城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高,全力爭創(chuàng)全國文明縣城。民主法制建設(shè)全面加強(qiáng),社會(huì)管理體系更加健全。人的潛能得到充分發(fā)揮,廣大群眾的合法權(quán)益和社會(huì)公平正義得到更好保障。

人民生活更加幸福。社會(huì)就業(yè)更加充分,合理有序的收入分配格局基本形成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度更加完備,人人享有基本生活和醫(yī)療保障。多層次住房保障體系逐步完善,人民群眾的生活水平和富裕程度普遍提高,在崗職工平均工資突破40000元、農(nóng)民人均純收入達(dá)9000元。

圍繞上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣,全力打造食品釀造、裝備制造、光伏光電、農(nóng)林產(chǎn)品深加工四大百億產(chǎn)業(yè),積極培育新材料、生物制藥、新型能源、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電光源、紡織服裝、印刷包裝、建筑建材等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡山工業(yè)園和高橋?yàn)晨萍紙@三大核心平臺建設(shè),大力支持落兒嶺、諸佛庵、黑石渡、下符橋、與兒街、但家廟六個(gè)工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展,建成沿318線超500億工業(yè)長廊,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值突破200億元,衡山工業(yè)園產(chǎn)值突破150億元,規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)100家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)50家,超五億元企業(yè)20家,超十億元企業(yè)10家,上市企業(yè)5家,迎駕、應(yīng)流均突破百億元大關(guān)。

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,立足自然條件和資源稟賦,在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時(shí),大力發(fā)展茶葉、毛竹、蠶桑、油茶、中藥材(石斛)、百合、板栗、高山蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖(鰻魚)、畜禽養(yǎng)殖等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升等八大工程,建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬畝以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值140億元以上,培育規(guī)模企業(yè)30家以上,其中國家級農(nóng)業(yè)(林業(yè))產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上、省級20家以上、市級80家以上,有機(jī)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證突破80個(gè)。

進(jìn)一步提升三產(chǎn)水平。大力實(shí)施旅游提升工程,以自然生態(tài)、紅色底蘊(yùn)、歷史人文為依托,加快把霍山建成以白馬尖、佛子嶺為品牌的大別山區(qū)域重要旅游目的地和集散中心,實(shí)現(xiàn)年接待游客突破400萬人次、旅游綜合收入超20億元。大力發(fā)展休閑健身、廣播影視、文體演藝、霍山玉石等文化產(chǎn)業(yè),全面提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè),加快壯大現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大幅度提升三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

進(jìn)一步壯大支撐平臺。以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、105國道和318省道為主軸,打造城鎮(zhèn)支撐平臺。以交通道路為先導(dǎo),實(shí)施路網(wǎng)升級、改造、延伸工程,推進(jìn)水利電力設(shè)施完善配套,打造設(shè)施支撐平臺。以主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),打造生態(tài)支撐平臺。以企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體為突破口,大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程,打造科技支撐平臺。加快信息通訊網(wǎng)升級改造和共建共享,打造信息支撐平臺。大力實(shí)施信用建設(shè)工程,打造以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的信用支撐平臺。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、應(yīng)用、考核、激勵(lì)機(jī)制,打造人才支撐平臺。

進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。全面推進(jìn)教育改革,促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育全面發(fā)展,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,民辦教育加快發(fā)展。建立就業(yè)援助長效機(jī)制,完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,切實(shí)保障充分就業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)滿足人民群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,拓寬社情民意表達(dá)渠道,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。

各位代表,實(shí)現(xiàn)“十二五”率先崛起的宏偉藍(lán)圖,是全面建設(shè)小康霍山的時(shí)代要求,更是歷史賦予我們的光榮使命。只要我們抓住機(jī)遇,團(tuán)結(jié)拼搏,扎實(shí)工作,就一定能夠把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！

實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖 重在開局

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年,也是本屆政府任期的最后一年,做好今年的工作,意義重大,影響深遠(yuǎn)。綜合考慮,今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%,財(cái)政收入增長20%,500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長30%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%,招商引資到位內(nèi)、外資分別增長30%、15%,2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長20%,在崗職工平均工資增長10%,農(nóng)民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),人口自然增長率控制在3‰以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗下降5%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降2%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須著力抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持加大投入不動(dòng)搖,全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 傾力而為抓招商。大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,努力形成大招商、招大商的工作格局。立足承接轉(zhuǎn)移抓招商,繼續(xù)把泛長三角、珠三角作為主攻區(qū)域,把合肥經(jīng)濟(jì)圈城市作為合作伙伴,充分利用已經(jīng)建立的招商網(wǎng)絡(luò),摸排信息,上門推介,力爭在承接梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輻射上實(shí)現(xiàn)更大突破。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商,結(jié)合食品釀造、裝備制造、光源電器、竹材加工、光伏能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)上下游配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),注重加強(qiáng)與央企、知名非公企業(yè)對接合作,積極引進(jìn)基地性、龍頭性企業(yè),力爭在關(guān)聯(lián)度大、投資密度高的產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)更大突破。立足結(jié)構(gòu)調(diào)整抓招商,以資源招商和項(xiàng)目招商為重點(diǎn),出臺優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外資本投向特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、酒店餐飲、物流商貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè),力爭在招商領(lǐng)域的拓展上實(shí)現(xiàn)更大突破。立足責(zé)任落實(shí)抓招商,堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制,完善招商引資工作調(diào)度、考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,定期召開客商懇談會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì),健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,力爭在招商引資成功率和到位率上實(shí)現(xiàn)更大突破。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位內(nèi)資77億元、外資6400萬美元以上。

全力以赴抓項(xiàng)目。緊緊抓住中央加大扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)的歷史機(jī)遇,積極尋求項(xiàng)目爭取與國家政策支持的結(jié)合點(diǎn),加緊謀劃儲備一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目,全年編報(bào)項(xiàng)目800個(gè)、爭取中央投資項(xiàng)目300個(gè)、省“861計(jì)劃”項(xiàng)目30個(gè)以上,全力爭取六安至安慶鐵路途徑霍山。堅(jiān)持高位推動(dòng)、高壓推進(jìn),加快佛子嶺抽水蓄能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭全年實(shí)施超千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上、完成投資45億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地保障,依法清理閑臵土地,大力推進(jìn)建設(shè)用地臵換和土地復(fù)墾開發(fā),實(shí)行城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,力保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地需求。健全項(xiàng)目全程服務(wù)包保機(jī)制,加大對項(xiàng)目投資進(jìn)度、項(xiàng)目履約率、開竣工率、資金到位率的督促力度,真正做到讓干部用項(xiàng)目說話,讓項(xiàng)目為干部說話。

千方百計(jì)抓融資。積極應(yīng)對國家貨幣政策由寬松向穩(wěn)健調(diào)整,扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“1+10”銀政戰(zhàn)略合作,進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,完善信貸評比獎(jiǎng)勵(lì)辦法,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高有效信貸投放。堅(jiān)持季度金融形勢分析會(huì)制度,定期組織開展銀政企合作對接活動(dòng),加大對光伏等新興產(chǎn)業(yè)融資支持力度。加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行,做好村鎮(zhèn)銀行落戶工作,積極引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)在霍山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步壯大嘉利達(dá)擔(dān)保公司規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率、提高擔(dān)保能力,鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司,鼎力支持迎駕、應(yīng)流、龍華、世林等企業(yè)上市融資,引導(dǎo)和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。做大做強(qiáng)城投公司和安園公司等政府性融資平臺,積極開拓建設(shè)用地收儲等新的融資領(lǐng)域,保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。全年新增貸款15億元,其中域外銀行貸款增量6億元。

（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)不動(dòng)搖,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級壯大 提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)相結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)與淘汰落后相結(jié)合,發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用,支持企業(yè)改造升級、做大做強(qiáng)。圍繞打造“百億產(chǎn)業(yè)”,進(jìn)一步壯大食品釀造、裝備制造、光伏光電、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新材料、生物制藥、新型能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),加快形成具有較強(qiáng)核心競爭力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造“百億企業(yè)”,大力支持迎駕、應(yīng)流超常規(guī)發(fā)展,世林、龍華、日能中天、惠德、康爾美等企業(yè)跨越發(fā)展,一隆、源牌、匯佳、紹峰、晨風(fēng)、豐匯、高昌等企業(yè)加快發(fā)展,努力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),推進(jìn)迎駕1.2萬噸名優(yōu)酒釀造、溢彩玻璃三期、應(yīng)流年切削加工300萬小時(shí)核電設(shè)備大型鑄鍛件零件化、惠德太陽能電池片、匯佳年產(chǎn)7200噸大米食用蛋白粉等81個(gè)投資超千萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保全年完成工業(yè)投入60億元, 2000萬元以上規(guī)模企業(yè)新增15家、總數(shù)達(dá)70家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)6家、總數(shù)達(dá)30家,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值200億元、增加值60億元。

提升園區(qū)承載力。按照科學(xué)分工、明確定位、錯(cuò)位競爭、共同發(fā)展的原則,加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理,推進(jìn)擴(kuò)容升級,完善功能配套,增強(qiáng)園區(qū)承載和集聚能力。圍繞打造“百億園區(qū)”,全面完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)一期3平方公里“七通一平”,謀劃啟動(dòng)拓展區(qū)二期1.5平方公里建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)新能源、新材料和物流園區(qū)、化工園區(qū)等功能性產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè),力爭新引進(jìn)企業(yè)40家、項(xiàng)目60個(gè),到位內(nèi)資50億元、外資1500萬美元,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入100億元、財(cái)政收入5億元；推進(jìn)衡山工業(yè)園拓展區(qū)建設(shè),加快擴(kuò)園升級步伐。加大政策扶持和資金支持力度,做好落兒嶺省級工業(yè)園籌建工作,促進(jìn)高橋?yàn)晨萍紙@、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展。積極探索園區(qū)合作共建模式,激勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,吸引長三角、珠三角等地園區(qū)、企業(yè)在我縣建設(shè)園中園。

提升自主創(chuàng)新力。大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn),發(fā)揮好縣級科技創(chuàng)新資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入,提高核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。不斷完善縣科技創(chuàng)業(yè)中心孵化功能,進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加大人才開發(fā)力度,促進(jìn)科技人才向企業(yè)聚集。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),力爭成為國家級鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級光伏產(chǎn)業(yè)示范基地,繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心升格為國家級中心。繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)、名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,全年新增安徽著名商標(biāo)2個(gè)、名牌產(chǎn)品3個(gè),高新技術(shù)企業(yè)3家、產(chǎn)品15個(gè)。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動(dòng)搖,合力共建社會(huì)主義新農(nóng)村 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持政策推動(dòng),充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的導(dǎo)向作用和倍增效應(yīng),加強(qiáng)基地建設(shè),壯大龍頭企業(yè),提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持示范帶動(dòng),加快大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、太平畈霍山石斛產(chǎn)業(yè)園、漫水河百合科技園、諸佛庵毛竹科技示范園、大化坪茶葉加工貿(mào)易園、但家廟和下符橋油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)特色示范小區(qū)。堅(jiān)持品牌促動(dòng),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理,支持企業(yè)開展有機(jī)綠色認(rèn)證。堅(jiān)持市場拉動(dòng),進(jìn)一步完善大別山綠色商城、中國羽絨交易市場、大化坪霍山黃芽茶市、漫水河中藥材市場等專業(yè)市場建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。全年新增和改造農(nóng)產(chǎn)品基地6萬畝,新增省級以上龍頭企業(yè)3家、市級5家、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)、注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)3個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值40億元。

著力完善農(nóng)田水利設(shè)施。緊緊抓住國家加大水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入及實(shí)施新一輪治淮工程的重大機(jī)遇,抓緊申報(bào)爭取一批防洪保安、中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治及農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快淠史杭灌區(qū)淠源渠節(jié)水改造及續(xù)建配套建設(shè),推進(jìn)山王河、下天河、漫水河3條小流域綜合治理,完成塘兒灣、南河、龍鳳山3座病險(xiǎn)小水庫除險(xiǎn)加固,實(shí)施第二輪農(nóng)村飲水安全工程,解決3萬人飲水安全問題。建立健全小型水利設(shè)施穩(wěn)定投入機(jī)制,進(jìn)一步加大民辦公助力度,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深化農(nóng)村綜合改革,完善農(nóng)村土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),逐步建立有利于農(nóng)村改革發(fā)展的體制機(jī)制。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,嚴(yán)格農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理,加快“兩鎮(zhèn)十八村”新農(nóng)村示范工程和圣人山、大河廠兩個(gè)市級新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益。拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,開展林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),加強(qiáng)動(dòng)物防疫、植物檢疫、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪和氣象災(zāi)害防御等工作,切實(shí)提高防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）堅(jiān)持改善環(huán)境不動(dòng)搖,致力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強(qiáng)城市承載功能。圍繞爭創(chuàng)國家園林縣城目標(biāo),按照“一城四區(qū)”總體發(fā)展思路,扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,城區(qū)完成路網(wǎng)、電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制和霍山大道、高速公路連接線、淠河景觀帶城市設(shè)計(jì),實(shí)施中興路改造,續(xù)建霍山大道、淠源西路等道路,開工建設(shè)花園路二期、淠源東路、與兒街中路等市政道路延伸工程,實(shí)施北城河治理、高橋?yàn)诚鹉z壩、清源池和文峰公園擴(kuò)建等活水增綠工程,加快供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造延伸和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),積極爭取西氣東輸主管網(wǎng)延伸到霍山,全面建成公交換乘中心、城西客運(yùn)中心等一批公共服務(wù)設(shè)施；政務(wù)新區(qū)力促檔案館、環(huán)境監(jiān)測中心、林業(yè)要素市場、檢察院技偵樓、交通指揮中心、消防指揮中心等盡快建成使用,動(dòng)工興建行政中心、會(huì)議中心、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、國土交易中心、城投大廈等重點(diǎn)工程；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面完成拓展區(qū)一期源牌南路、經(jīng)三南路等道路及配套建設(shè),加快推進(jìn)拓展區(qū)二期路網(wǎng)及場地平整工程；高橋?yàn)晨萍紙@實(shí)施蓮花路、雙山路等路基和淠濱東路、高橋?yàn)陈返嚷访婀こ獭＝∪》勘Ｕ象w系。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的調(diào)控監(jiān)管,加大中低價(jià)位、中小型普通商品房建設(shè)力度,加快老城七期改造和商住小區(qū)開發(fā),探索發(fā)展休閑、養(yǎng)老等旅游地產(chǎn),促進(jìn)房地市場健康有序發(fā)展。大力推進(jìn)中興農(nóng)貿(mào)市場、荷香游園、文峰公園、茶廠、淠河?xùn)|路與花園路交叉口等周邊地塊城市棚戶區(qū)和迎駕廠等工礦棚戶區(qū)改造,切實(shí)抓好惠民小區(qū)、淠河新區(qū)、淠源新村、同心小區(qū)、苗圃小區(qū)等安臵房和廉租房建設(shè),積極發(fā)展公共租賃住房,進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

提升城市管理效能。注重將城建與創(chuàng)建相結(jié)合、集中整治與常抓不懈相結(jié)合,提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。以創(chuàng)建全國文明縣城為抓手,強(qiáng)化流動(dòng)攤點(diǎn)、噪聲污染等專項(xiàng)整治,鞏固煙花爆竹限放成果,規(guī)范市場周邊環(huán)境和城區(qū)停車秩序。完善市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,努力消除保潔盲區(qū)。啟動(dòng)垃圾分類分選工作,加快推進(jìn)垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)三級巡查制度,建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,堅(jiān)決查處各類違法建設(shè)。規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為,完善城區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識。優(yōu)化社區(qū)布局設(shè)臵,提升社區(qū)服務(wù)功能,推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民破除陋習(xí)、樹立新風(fēng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,重視抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)、互通共享。完成318省道道士沖至中界嶺段、單龍寺至托兒嶺段改造,加快楊四嶺至齊山等公路建設(shè),實(shí)施九龍井至太平畈、漫水河至大化坪、太陽至太平畈等公路改造,推進(jìn)農(nóng)村公路災(zāi)后修復(fù)和農(nóng)村清潔能源工程,新改建農(nóng)村公路100公里、新建沼氣池1000口。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、佛子嶺35千伏輸變電工程,實(shí)施與兒街、城關(guān)35千伏輸變電改擴(kuò)建工程,啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)110千伏輸變電工程前期工作,力爭盡快開工建設(shè)。加快城鄉(xiāng)通訊工程建設(shè),新建各類通訊基站80座。

（五）堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)不動(dòng)搖,大力提升三產(chǎn)層次水平壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施旅游提升工程,進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出自然山水、休閑度假、康體養(yǎng)生特色,切實(shí)抓好佛子嶺、大別山主峰和南岳山3個(gè)4A級景區(qū)的深度開發(fā),大力開展佛子嶺水庫漁業(yè)秩序、壩上漁場綜合整治和游船資源整合,力促迎駕酒文化博物館和別山湖水上旅游項(xiàng)目正式建成并對外開放,推進(jìn)銅鑼寨景區(qū)4A創(chuàng)建和陡沙河溫泉開發(fā)工作。完成南岳山莊四星級旅游飯店擴(kuò)建,充分利用星級酒店資源,主動(dòng)承接合肥等地會(huì)務(wù)活動(dòng),著力打造全省現(xiàn)代會(huì)務(wù)中心。規(guī)范農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,推動(dòng)旅游商品開發(fā),加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè),提高接待服務(wù)能力。創(chuàng)新旅游宣傳推介,進(jìn)一步提升霍山旅游的知名度和美譽(yù)度。全年?duì)巹?chuàng)星級旅游飯店1家、旅游餐館2家、誠信旅行社1家,星級農(nóng)家樂2家,接待游客165萬人次,旅游綜合收入8億元。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛能。嚴(yán)格執(zhí)行家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)、建材下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策,繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”,支持大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn),加快盛大物流園、糧食物流產(chǎn)業(yè)園、高山蔬菜配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,力促文峰百貨等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成營業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)金融等生產(chǎn)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè),積極發(fā)展技術(shù)交易、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài),著力培育文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21億元。

做大外經(jīng)外貿(mào)。繼續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),全力鞏固傳統(tǒng)市場,穩(wěn)步開拓新興市場,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,提高具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口比重。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)注冊國際商標(biāo)、并購境外企業(yè)和品牌,支持企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地、區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店,拓展發(fā)展空間。積極擴(kuò)大進(jìn)口,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理理念和市場渠道,快速提升核心競爭力。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.2億美元,其中出口創(chuàng)匯1.1億美元。

（六）堅(jiān)持惠民利民不動(dòng)搖,著力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步 切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。充分運(yùn)用積極財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源,積極培植后續(xù)財(cái)源。依法加強(qiáng)財(cái)稅征管,進(jìn)一步壯大財(cái)政收入總量,著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高地方可用財(cái)力比重。實(shí)行新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制,深化國庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)改革,嚴(yán)格部門預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、績效化。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障民生工程、社會(huì)事業(yè)、公共需求等支出,下決心壓縮一般性支出,健全完善公共財(cái)政服務(wù)體系。

更加注重改善民生。認(rèn)真實(shí)施33項(xiàng)民生工程,足額配套資金,著力提升農(nóng)村五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等發(fā)放類項(xiàng)目直達(dá)效率,深入推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補(bǔ)助類項(xiàng)目落實(shí),進(jìn)一步完善校舍安全工程、農(nóng)村公路危橋加固等建設(shè)類項(xiàng)目管理機(jī)制,不斷加大農(nóng)民工技能、新型農(nóng)民等培訓(xùn)類項(xiàng)目整合力度,確保民生工程發(fā)揮最大效益。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)工作,加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；開展就業(yè)援助活動(dòng),促進(jìn)零就業(yè)家庭、殘疾人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強(qiáng)對用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全年新增就業(yè)崗位3200個(gè)。

著力完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社保基金征繳和管理,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,力爭全年參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到13萬人次以上。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),全面推行社區(qū)居家養(yǎng)老模式。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率,加快實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。完善社會(huì)救助體系,進(jìn)一步提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)政策,繼續(xù)推行“參與式”扶貧模式,加快發(fā)展社區(qū)互助基金組織,啟動(dòng)實(shí)施第三批16個(gè)重點(diǎn)村“整村推進(jìn)”工程,實(shí)現(xiàn)脫貧6000人。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開展農(nóng)村“四創(chuàng)”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),積極爭創(chuàng)全國文明縣城。推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成城北小學(xué)移址新建,支持霍山職高爭創(chuàng)國家級示范中職學(xué)校,扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革成果,持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加快縣醫(yī)院外科大樓、中醫(yī)院門診大樓建設(shè),滿足群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求,力保全國中醫(yī)中藥工作先進(jìn)縣通過復(fù)核。擴(kuò)大文化體制改革成果,實(shí)施文化惠民工程,啟動(dòng)三館建設(shè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展出生人口性別比綜合治理,穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,全面完成第六次全國人口普查。重視“五老”工作,保護(hù)婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權(quán)益,開工建設(shè)兒童福利院和老年公寓,全面建成特教學(xué)校和殘疾人綜合服務(wù)中心。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作。加快發(fā)展宗教、外事、僑務(wù)、地震、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)。

深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念,鞏固國家生態(tài)縣建設(shè)成果,努力建設(shè)全國生態(tài)文明縣。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)六大工程,積極順應(yīng)消費(fèi)時(shí)尚,切實(shí)加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā),打好生態(tài)品牌,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),將良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制,確保完成節(jié)能減排年度任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),爭取上級建立淮河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實(shí)施縣污水處理廠升級改造工程,推進(jìn)農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)及農(nóng)村清潔工程,健全人工濕地污水處理系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)保潔管理長效機(jī)制,不斷增強(qiáng)污染防治能力。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展平安霍山建設(shè),全面啟動(dòng)“六五”普法,扎實(shí)做好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn),加快城鄉(xiāng)防控體系建設(shè),創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)治安綜合環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和整改工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步健全政府應(yīng)急管理機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件能力。牢固樹立群眾觀點(diǎn),自覺踐行群眾路線,切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,暢通民意表達(dá)渠道,建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,妥善解決人民內(nèi)部矛盾,積極預(yù)防和處臵群體性事件。重視支持駐地部隊(duì)建設(shè),深入開展“雙擁共建”活動(dòng),不斷強(qiáng)化國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。

（七）堅(jiān)持改進(jìn)服務(wù)不動(dòng)搖,努力構(gòu)建人民滿意政府 充分尊重規(guī)律、規(guī)則、規(guī)范。遵循規(guī)律,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,努力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力水平。遵守規(guī)則,認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見,將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核,真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。遵從規(guī)范,嚴(yán)格按程序履行政府職能,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策和專家咨詢論證等制度,加強(qiáng)對重大政策實(shí)施情況的跟蹤評估,切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。

高度重視民主、民意、民智。充分發(fā)揚(yáng)民主,自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,充分聽取工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見建議。切實(shí)尊重民意,主動(dòng)深入基層調(diào)查研究,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站等平臺作用,扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛匯集民智,尊重群眾的首創(chuàng)精神,善于挖掘群眾的無窮智慧和巨大創(chuàng)造力,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì),制定發(fā)展措施向人民群眾請教,落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力,衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。

著力推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)優(yōu)理念,堅(jiān)決摒棄甘居人后的觀念,敢向高的看、敢與強(qiáng)的比,以更高的發(fā)展標(biāo)桿定位自己,以更昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌塑造自己,以更扎實(shí)的工作作風(fēng)要求自己,勇于爭上游、創(chuàng)一流。培育創(chuàng)新精神,克服因循守舊、固步自封思想,大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,不斷深化各領(lǐng)域改革,積極推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn),進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理和政府性投融資體制。營造創(chuàng)業(yè)氛圍,深入開展政行風(fēng)評議,嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事,營造寬松和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,使政府真正成為發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者、社會(huì)公平的保障者、人民利益的維護(hù)者。

始終保持清醒、清正、清廉。保持頭腦清醒,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。保持工作清正,勇于維護(hù)正義、敢于堅(jiān)持真理,不以私情廢公事,不拿原則作交易,以公心促進(jìn)公正、以公正贏得公信。保持作風(fēng)清廉,認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化對工程建設(shè)、土地出讓、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理,以防腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表！歷史賦予我們神圣光榮的使命,人民寄予我們誠摯殷切的期望,機(jī)遇激發(fā)我們加快發(fā)展的動(dòng)力,任何壓力和挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們的決心。讓我們在中共霍山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,振奮精神,同心同德,乘勢而上,奮力開拓,以優(yōu)異成績向建黨九十周年獻(xiàn)禮！

第二篇：安徽省六安市2011年政府工作報(bào)告(市情學(xué)習(xí)資料)

安徽省六安市2011年政府工作報(bào)告

——2011年2月12日六安市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，“十一五”取得圓滿收官

剛剛過去的2010年，是六安發(fā)展史上具有重要意義的一年。全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值增長13.7%，財(cái)政收入增長31.7%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值增長29.3%，增速保持全省前列；完成工業(yè)投資221.1億元，增長48.9%。寶利嘉紡織一期、博微長安科技園、龍華竹木地板、金安不銹鋼螺紋鋼、匯聯(lián)汽車輪轂一期、沃巴弗汽車傳感器、寶豐復(fù)合肥一期、龍興汽車壓鑄鋁、金峰財(cái)富制動(dòng)器擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)或基本建成。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)225戶，總數(shù)達(dá)到1044戶；其中，億元企業(yè)達(dá)192戶、超10億元企業(yè)12戶。鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)229.1，同比提高29個(gè)百分點(diǎn)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)40家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值85億元。全年新增安徽名牌產(chǎn)品12個(gè)，總數(shù)達(dá)58個(gè)，迎駕獲中國馳名商標(biāo)。

“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施糧食“雙百億”工程，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)91.8億斤、增長1.9%，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高；糧食加工產(chǎn)值92.4億元、增長12%，榮獲全省糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”先進(jìn)市，霍邱縣連續(xù)六年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，壽縣第五次獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。耕地保護(hù)得到加強(qiáng)，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到加強(qiáng)，“三品”認(rèn)證達(dá)到201個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全年新增省級龍頭企業(yè)25戶、市級52戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值277億元，增長21%，榮獲全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金21.8億元。

第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額279.9億元，增長19.1%。全年新增兩千平方米以上商品零售網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，兩萬平方米以上商品交易市場5個(gè)；家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作積極推進(jìn)，全年兌付補(bǔ)貼資金3.26億元，金寨縣榮獲全國家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)縣。旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目建成運(yùn)行，全市4A級景區(qū)總數(shù)達(dá)10個(gè)，居全省第三名；旅游目的地建設(shè)穩(wěn)步開展，全年共接待游客700萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入40億元，分別增長22%、26%。市金融機(jī)構(gòu)新增貸款106.7億元，增長2.8%；交通銀行六安分行正式掛牌，盛平、正興村鎮(zhèn)銀行組建成立，小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

改革開放不斷深化。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革基本完成，基本藥物“零差率”銷售全面實(shí)施，藥品價(jià)格平均下降45%、人均門診費(fèi)用下降23%。市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，文化體制改革深入推進(jìn)，市縣電影公司和文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制基本完成，市供銷社系統(tǒng)企業(yè)改制全面啟動(dòng)，集體林權(quán)制度配套改革加快推進(jìn)，榮獲全省林業(yè)改革先進(jìn)市。先后組織參加了世博會(huì)、中博會(huì)以及與央企、全國知名民企合作等活動(dòng)，全年招商到位內(nèi)資358.9億元、外資1.6億美元，分別增長85.9%、23.1%。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.5億美元，增長37.3%。集中示范園區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)，總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等編制完成，起步區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目正式簽約。全市省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入22億元、新增建成區(qū)面積20平方公里；杭埠、落兒嶺和新橋工業(yè)園獲批籌建省級開發(fā)區(qū)。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。完成固定資產(chǎn)投資490.5億元，增長38.1%。中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，全年新建、續(xù)建項(xiàng)目63個(gè)，河西景觀大道及景觀帶、淠史杭大橋、中央森林公園等重點(diǎn)工程建成；“一河兩岸”城市設(shè)計(jì)完成，皖西路、梅山路、人民路市容景觀提升和柔性路面改造如期完工，城市品位進(jìn)一步提升。創(chuàng)建國家園林城市活動(dòng)扎實(shí)開展，新增綠地面積197公頃。堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷，全年縣級以上完成拆遷275萬平方米。城市管理體制改革進(jìn)一步深化，大城管體制開始運(yùn)行。周六高速順利復(fù)工，阜六鐵路六安段建設(shè)加快推進(jìn)，新建農(nóng)村公路“村村通”近900公里。淠河、史河及中小型河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、洼地治理等一批水利項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，5項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。

環(huán)境保護(hù)成效明顯。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨優(yōu)。城市（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施高效運(yùn)營，配套管網(wǎng)建設(shè)不斷完善，化學(xué)需氧量和二氧化硫總量減排圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)開展，完成造林10.6萬畝，治理水土流失面積153平方公里，全年成功創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、國家級生態(tài)村1個(gè)，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級生態(tài)村11個(gè)，霍山縣成為中西部地區(qū)第一個(gè)國家級生態(tài)縣。加快實(shí)施農(nóng)村清潔工程，新增沼氣用戶1.5萬戶。

人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11.6%和17.5%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額472.3億元，比年初增加68.7億元。建立健全民生工程市縣鄉(xiāng)村四級協(xié)調(diào)推動(dòng)工作機(jī)制，33項(xiàng)民生工程累計(jì)投入財(cái)政資金39億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.13萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。五大保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)118.7萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金5830萬元。扶貧“整村推進(jìn)”步伐加快，減少貧困人口9.2萬人。保障性安居工程建設(shè)力度加大，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼11339戶、2199萬元，竣工廉租房5646套，完成農(nóng)村危房改造1.1萬戶。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制改革全面實(shí)施，皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院成功創(chuàng)建，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，改造中小學(xué)校舍117萬平方米。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1162個(gè)通電自然村廣播電視村村通和452個(gè)農(nóng)家書屋全部建成使用；第三次全國文物普查取得階段性成果，文物保護(hù)工作扎實(shí)開展。人口和計(jì)劃生育“人見人檢、全程服務(wù)、一抓九促”工作積極推進(jìn)，連續(xù)五年完成省政府責(zé)任目標(biāo)，人口出生率控制在12.6‰以內(nèi)，穩(wěn)定保持低生育水平。第六次全國人口普查進(jìn)展順利，統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。“平安六安”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，雙擁工作成效明顯，軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)鞏固。廣播電視、新聞出版、體育、審計(jì)、氣象、地震、地方志、檔案、人民防空、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、老齡、僑聯(lián)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)和社會(huì)慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)兩年在省政府目標(biāo)管理考核中受到表彰。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦結(jié)人大議案2件、代表建議171件，政協(xié)委員提案193件、其中重點(diǎn)提案8件。深入推進(jìn)依法行政，建立并落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制；加大政務(wù)公開力度，開展規(guī)范性文件清理，全面公布行政機(jī)關(guān)職權(quán)目錄，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，政府法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“五五”普法通過省級驗(yàn)收。市政務(wù)服務(wù)中心全年受理各類事項(xiàng)20.8萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。電子政務(wù)加快推進(jìn)，市政府網(wǎng)站在績效評估中位居全國地市級第六，被評為中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全。扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)萬人評活動(dòng)，著力解決損害群眾利益的突出問題，效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回首2010年，我們有著許多感慨和激動(dòng)。這一年，我們隆重舉行了慶祝建市十周年系列活動(dòng)，系統(tǒng)回顧了十年來的巨大變化，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情；這一年，我們成功承辦了全國青年賽艇錦標(biāo)賽、國際女子沙灘手球公開賽、首屆中國國際羽絨節(jié)以及2010國際徽商精英(六安)年會(huì)等一系列重大活動(dòng)，全面展示了六安加快發(fā)展、奮力崛起的嶄新面貌，進(jìn)一步擴(kuò)大了六安的知名度和影響力；這一年，在一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的同時(shí)，我們積極引進(jìn)了首礦大昌、光電產(chǎn)業(yè)園等新的一批重大項(xiàng)目，有效提升了產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步注入了跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和活力；這一年，我們搶抓難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，快速啟動(dòng)了集中示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺。今日六安，正處在充滿活力、彰顯魅力、積聚實(shí)力的重要發(fā)展階段。展望未來，我們更加充滿信心！

各位代表，過去的一年的發(fā)展，為“十一五”劃上了圓滿句號。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)中部崛起、皖江示范區(qū)建設(shè)等一系列重大機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略、招商引資主戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。這五年，綜合實(shí)力躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值和人均水平實(shí)現(xiàn)翻一番，分別達(dá)到676.1億元和1.1萬元；財(cái)政收入由18.7億元增至68.6億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26.7:33.5:39.8調(diào)整為23.5:42.3:34.2；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長31.7%，達(dá)到246.7億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由158.3億元增至281.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18.6%。這五年，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城市新一輪總體規(guī)劃修編獲省政府批準(zhǔn)，中心城市各項(xiàng)工程累計(jì)完成政府性投資76.2億元，建成區(qū)面積和人口實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到60平方公里、60萬人，濱水綠色人文特色進(jìn)一步彰顯，榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市、中國特色魅力城市和安徽省園林城市等稱號。各縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率由28.7%提升到39.2%。這五年，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1463億元，是“十五”時(shí)期的3.87倍。合武鐵路、合六葉、六阜、六潛高速公路建成通車，新建“村村通”公路7798公里，被交通部確定為國家級公路運(yùn)輸樞紐城市和全國農(nóng)村公路建設(shè)示范區(qū)。臨淮崗洪水控制工程、白蓮崖水庫等治淮骨干工程建成運(yùn)行。500千伏皋城輸變電等工程投入使用，信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)初具規(guī)模。這五年，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，國企改革基本完成，財(cái)政、稅收、金融、投融資等各項(xiàng)改革力度加大，非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量上升至64%以上；不斷提高開放水平，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，累計(jì)招商到位內(nèi)資855.4億元、外資5.7億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口12.3億美元。這五年，和諧六安建設(shè)取得新進(jìn)展。累計(jì)投入民生工程財(cái)政資金95億元，惠及650萬城鄉(xiāng)居民，組織工作連續(xù)四年在全省保持先進(jìn)位次；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14508元、4714元，人民生活水平顯著提高。軍政軍民團(tuán)結(jié)，首次榮獲全國雙擁模范城。五年的勵(lì)精圖治，五年的開拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，這些成就的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐六安的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持六安發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低；自主創(chuàng)新能力和整體競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，部分群眾生活比較困難；政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、奮力趕超，推動(dòng)“十二五”跨越發(fā)展

“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大提升、大跨越的關(guān)鍵五年；我們既有著發(fā)展大勢總體向好、政策機(jī)遇多重疊加、發(fā)展基礎(chǔ)日漸雄厚、發(fā)展條件明顯改善等有利因素，也面臨著總體發(fā)展水平不高、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大、區(qū)域競爭日益激烈、民生改善任務(wù)艱巨等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們一定要認(rèn)清形勢，把握趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，形成態(tài)勢，推進(jìn)“十二五”更好更快發(fā)展。

根據(jù)市委二屆十六次全會(huì)精神，未來五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強(qiáng)市富民為主線，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，大力實(shí)施招商引資開放戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)大市、財(cái)政富市跨越，努力建設(shè)繁榮六安、實(shí)力六安、生態(tài)六安、文化六安、平安六安、和諧六安。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、兩個(gè)接近翻番”，即：生產(chǎn)總值翻一番，突破1500億元，年均增長13%以上；規(guī)模工業(yè)增加值翻一番，突破600億元，年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資翻一番，五年累計(jì)突破4000億元，年均增長20%以上；財(cái)政收入翻一番，突破160億元，年均增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，達(dá)到640億元，年均增長18%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入接近翻一番，分別達(dá)到2.56萬元和8300元，年均增長12%以上。通過五年發(fā)展，達(dá)到在全省總量靠前、人均居中、收入趨平的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

第一，堅(jiān)持加速崛起與加快轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)。致力于做大總量與提升質(zhì)量并重，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元；著力壯大汽車零部件、鋼鐵等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造千億元鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、5家以上百億元企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超600億元、年銷售收入超億元龍頭企業(yè)100家以上。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力培育新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。大力發(fā)展倉儲物流、電子商務(wù)、休閑養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。加快發(fā)展旅游業(yè)，爭創(chuàng)1至2個(gè)國家5A級旅游景區(qū)，促進(jìn)旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，建成以大別山為品牌的省內(nèi)一流、全國知名旅游目的地。加強(qiáng)古文化和紅色文化資源的挖掘、開發(fā)、利用和保護(hù)，加快金領(lǐng)歡樂世界等一批文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重5%以上。

第二，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快一體化進(jìn)程。圍繞打造中部生態(tài)名城，加強(qiáng)中心城市建設(shè)和管理，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，逐步形成特色鮮明的發(fā)展格局，爭取實(shí)現(xiàn)中心城市建成區(qū)面積80平方公里、人口80萬人；積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快5個(gè)縣城和葉集鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)霍邱鋼城和六安東部新城，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，力爭生產(chǎn)總值超百億元的中心鎮(zhèn)達(dá)到3個(gè)以上，人口超15萬的中心鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)以上，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)筑以鐵路、高速公路、干線公路、航空為主骨架，以高密度農(nóng)村公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以航運(yùn)為補(bǔ)充，以運(yùn)輸樞紐港站為節(jié)點(diǎn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施新一輪治淮工程，進(jìn)一步提升防洪保安能力和水資源保障能力。大力實(shí)施“數(shù)字六安”建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。堅(jiān)持新村建設(shè)與舊村改造并舉，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)公益事業(yè)、環(huán)境整治和社會(huì)管理，加快推進(jìn)省級新農(nóng)村示范村和市級新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，建成一批新型農(nóng)民社區(qū)；以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以點(diǎn)帶面，確保新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。

第三，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)。加大改革攻堅(jiān)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和公立醫(yī)院、社會(huì)保障、城市管理等體制改革。深化投融資體制改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，規(guī)范發(fā)展地方融資平臺，深入推進(jìn)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，建設(shè)信用六安。完善科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)等各類政策措施，繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)合六工業(yè)走廊、集中示范園區(qū)和新橋國際產(chǎn)業(yè)園、舒三工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金突破1500億元；加快全市省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級，打造超百億元開發(fā)區(qū)5-6個(gè)，十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)10-15個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批附加值高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，把六安建成為合肥經(jīng)濟(jì)圈加工制造業(yè)基地的核心區(qū)之一。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

第四，堅(jiān)持強(qiáng)市富民與加強(qiáng)精神文明建設(shè)相互促進(jìn)。強(qiáng)化“富民優(yōu)先”理念，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓百姓的生活更加殷實(shí)富裕。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全等體系。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)功能，不斷提高人民群眾收入水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，深入推進(jìn)教育改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。

第五，堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力共同提升。充分發(fā)揮六安資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，把加強(qiáng)資源有序開發(fā)、集約利用與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，加大資源型企業(yè)整合力度，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用高新技術(shù)支持和引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工、高附加值延伸，走人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之路。進(jìn)一步提高資源開發(fā)類項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)、適度、合理、有償利用。加大節(jié)能、減排工程項(xiàng)目建設(shè)力度，確保完成約束性指標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)環(huán)境承載力。加快農(nóng)村新能源建設(shè)和開發(fā)利用，積極推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能等新能源技術(shù)。提升森林資源質(zhì)量，加大水源地保護(hù)力度，加快自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，力保六安青山綠水。

三、真抓實(shí)干，做好開局之年各項(xiàng)工作

2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%以上，財(cái)政收入增長20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。為此，要著力抓好八個(gè)方面工作：

（一）實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力

強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃、用地、環(huán)評等項(xiàng)目建設(shè)條件，推進(jìn)寶利嘉現(xiàn)代紡織二期、索伊家電工業(yè)園二期、浙江工業(yè)園、永能電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、幻境電子科技園、譽(yù)豐木板、偉宏鋼構(gòu)、艾萊依工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工；繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度重點(diǎn)在建項(xiàng)目制度，加快首礦大昌鐵礦深加工、李樓礦500萬噸采選、華電二期、石斛產(chǎn)業(yè)園、天通高科技產(chǎn)業(yè)園、佑逸管業(yè)、江淮電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、東凱大麻10萬錠精紡、應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園、快樂蜂食品加工、德宇科技電子屏蔽線、中興棉業(yè)7萬錠精梳紡、森美源家具等一批重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。確保全年完成工業(yè)投資240億元，增幅繼續(xù)保持全省前列。

培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)汽車零部件、鋼鐵等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，力爭增加值占全部工業(yè)增加值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)鋼鐵雙百億工程，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元；啟動(dòng)裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、輕工紡織業(yè)百億產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)定期、五個(gè)傾斜”，重點(diǎn)跟蹤扶持骨干企業(yè)，力爭年銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)20家，超50億元企業(yè)2家。加快推進(jìn)迎駕集團(tuán)、應(yīng)流集團(tuán)、龍華集團(tuán)等企業(yè)上市，2-3家企業(yè)完成或進(jìn)入上市輔導(dǎo)。

提升企業(yè)綜合素質(zhì)。加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，全年?duì)巹?chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)20項(xiàng)，加大專利的創(chuàng)造和運(yùn)用力度，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視各類行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流和溝通。加強(qiáng)企業(yè)各類人員職業(yè)技能的市場化培訓(xùn)服務(wù)，大力培育職業(yè)經(jīng)理人才，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)村發(fā)展水平

加快水利改革與發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央一號文件精神，把農(nóng)田水利作為全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以農(nóng)田水利規(guī)劃為龍頭，建立各級財(cái)政農(nóng)田水利專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施新一輪治淮建設(shè)，加快中小河流治理，重點(diǎn)解決水利薄弱環(huán)節(jié)。加快城市水利建設(shè)，實(shí)施城市水系改造、整治和溝通工程及應(yīng)急水源工程。加快防汛抗旱指揮能力建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級防汛信息網(wǎng)絡(luò)。深化水管體制改革和水資源管理制度改革，建立水資源管理用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞糧食“雙百億”工程，扎實(shí)開展新一輪水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，實(shí)行良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)95億斤。支持中儲糧六安油脂油料基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧油、茶葉、油茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)升級計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)（場）。著力推進(jìn)“菜籃子”工程和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的菜地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步建立蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，全市蔬菜播種面積（含復(fù)種）136.2萬畝。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，億元龍頭企業(yè)發(fā)展到70家以上。積極做好“三品”認(rèn)證和商標(biāo)注冊工作，培育壯大本地農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，擴(kuò)大市場知名度和占有率。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化的要求，繼續(xù)推進(jìn)上一輪22個(gè)市級新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，配套完善功能；實(shí)施新一輪新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)新安排2個(gè)市級示范點(diǎn)，同時(shí)整合新建2-3個(gè)市級示范點(diǎn)，力爭全市新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。積極爭取建設(shè)用地臵換和增減掛鉤項(xiàng)目，充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)貸款政策，有效緩解新農(nóng)村建設(shè)土地、資金等問題。配套建設(shè)勞動(dòng)密集型加工企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)的便利化。

有效促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，發(fā)展中心鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸納就業(yè)能力，大力增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，推動(dòng)土地要素的市場化改革，在引導(dǎo)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和土地適度規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，提高農(nóng)民土地征用補(bǔ)償、租金等財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，促進(jìn)公共財(cái)政更多地向農(nóng)村覆蓋，切實(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口6萬人。

（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位擴(kuò)大對外開放與合作

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步明確市縣（區(qū)）各個(gè)層面的責(zé)任。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元以上，拉開市集中示范園區(qū)建設(shè)框架；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對接，加大與相關(guān)企業(yè)的合作力度，切實(shí)解決好土地、資金等問題。加快舒三工業(yè)集聚區(qū)和新橋國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)新橋國際產(chǎn)業(yè)園和合肥臨空產(chǎn)業(yè)園合作共建規(guī)劃編制。抓好全市省級開發(fā)園區(qū)的擴(kuò)容升級，強(qiáng)化園區(qū)融資、征地和用工保障，市開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)；進(jìn)一步推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，不斷提高投資強(qiáng)度，加大清理閑臵土地力度，挖掘存量土地潛力。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)在我市建設(shè)園中園。有序發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，爭取金安城北、裕安平橋工業(yè)園等一批工業(yè)集聚區(qū)籌備升格為省級園區(qū)。

推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)《合肥經(jīng)濟(jì)圈城市合作共建框架協(xié)議》，抓好與合肥經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)規(guī)劃的銜接。加快合六工業(yè)走廊合作共建，推進(jìn)汽車零部件、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)向六安布局。實(shí)施新橋國際機(jī)場快速通道建設(shè)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和合作事項(xiàng)落實(shí)反饋制度，推動(dòng)圈內(nèi)招商聯(lián)合行動(dòng)、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、人才相互交流等合作。認(rèn)真落實(shí)省支持皖北發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)與合肥市的結(jié)對合作，促進(jìn)壽縣、霍邱縣加快發(fā)展。

提升招商引資水平。進(jìn)一步完善工作機(jī)制和優(yōu)惠政策，整合招商資源，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重點(diǎn)客商，擴(kuò)大駐點(diǎn)招商，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步發(fā)揮在外人才協(xié)會(huì)作用，確保到位內(nèi)資增長20%以上，利用外資增長15%以上；著力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重提高項(xiàng)目履約率。認(rèn)真落實(shí)與央企對接、與全國知名民企合作成果，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地生根。積極組織參加投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，辦好第二屆中國國際羽絨節(jié)。

扎實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。加大傳統(tǒng)外貿(mào)出口基地培育，做大做強(qiáng)優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大羽絨、草竹、柳編等特色外銷產(chǎn)品出口，促進(jìn)光伏、新材料等新興產(chǎn)品出口，加大先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長15%以上。進(jìn)一步加大企業(yè)“走出去”支持力度，推動(dòng)有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)。

（四）全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施科技入園（區(qū)）工程，新建一批省市級工程技術(shù)研究中心，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新倍增計(jì)劃和10項(xiàng)以上重大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)50戶以上產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。加強(qiáng)公共技術(shù)檢測平臺建設(shè)，籌建國家級茶及茶制品、繭絲綢質(zhì)檢中心，爭取省質(zhì)檢中心在舒城設(shè)立童車產(chǎn)品質(zhì)檢中心。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一線技術(shù)創(chuàng)新人才。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制定出臺支持政策，加快編制新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、電子信息及文化創(chuàng)意等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快光伏產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字電視信息終端科技園等新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極爭取抽水蓄能電站、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)金領(lǐng)歡樂世界和新橋國際陽光半島文化旅游產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2-3個(gè)，知名文化企業(yè)3-4個(gè)。加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、集中度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，編制現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)霍邱鋼鐵物流園、托馬斯物流園、六安開發(fā)區(qū)物流園、大別山農(nóng)產(chǎn)品物流園、中視在線等一批現(xiàn)代物流園區(qū)和平臺。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快形成與城市功能相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。抓好金安區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，確保裕安區(qū)城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范區(qū)爭創(chuàng)成功。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)市縣污水處理廠提標(biāo)改造和管網(wǎng)配套以及生活垃圾處理場（廠）建設(shè)。繼續(xù)加大重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治力度，加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車尾氣治理、噪聲治理、固體廢棄物污染防治和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好30項(xiàng)以上重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)古樹名木等森林資源保護(hù)和利用，認(rèn)真編制完成六大水庫上游飲用水源涵養(yǎng)區(qū)域綜合整治工程方案并啟動(dòng)實(shí)施。深入開展生態(tài)市建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)，加快推進(jìn)舒城縣、金寨縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣步伐。

（五）著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷完善城鎮(zhèn)體系

突出抓好中心城市建設(shè)和管理。力爭二期15億元城投債券成功發(fā)行，啟動(dòng)新一輪中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程三年實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施淠望路、大別山西路、龍河公園等64項(xiàng)新建續(xù)建工程，繼續(xù)做好淠河路、經(jīng)三路等路段的綜合整治工程，完成政府性投資20.5億元。加快電力電信、給排水、公交站臺、消防等公共配套設(shè)施建設(shè)，抓好鳳凰河、城區(qū)道路綠化等活水、增綠工程，繼續(xù)實(shí)施夜景亮化及城市雕塑等環(huán)境提升工程，確保成功爭創(chuàng)國家園林城市。加大招投標(biāo)監(jiān)管力度，加強(qiáng)招投標(biāo)市場服務(wù)體系建設(shè)，理順管理體制，完善監(jiān)管制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市搬遷安臵工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。完善中心城市管理新體制，大力推進(jìn)信息化管理。加大違法建設(shè)查處力度，杜絕違法建設(shè)增量，強(qiáng)化建筑垃圾、工程渣土源頭管理，逐步建立城市管理的運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和長效管理機(jī)制。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大廉租房、公租房、安臵房等保障性住房的建設(shè)力度，推進(jìn)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)物業(yè)管理監(jiān)管體系建設(shè)，提升物業(yè)管理水平。充分發(fā)揮住房公積金互助功能，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地、建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)施和管理，加快實(shí)施5個(gè)縣城和葉集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力拓展框架、完善功能。繼續(xù)推進(jìn)省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村對接、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成周六高速，啟動(dòng)濟(jì)祁高速六安段建設(shè)和312國道六安段、206國道及317省道舒城段升級改造工程，繼續(xù)支持阜六鐵路、寧西鐵路六安段建設(shè)，積極做好六安至安慶、六安至廬江鐵路、合肥至六安城際輕軌前期工作。加大治理車輛超限超載力度，落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，積極爭取項(xiàng)目和資金，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級、危橋改造和安保工程。新建并運(yùn)營一批220千伏、110千伏輸變電工程，積極實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)無線城市建設(shè)步伐。

（六）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求

加快發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施新一輪旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)壽州古城修復(fù)、萬佛湖國際會(huì)議度假中心、天堂古寨、銅鑼寨開發(fā)以及臨淮崗控制工程區(qū)域開發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快佛子嶺、八公山、東石筍、獨(dú)山蘇維埃城等景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。開展全國優(yōu)秀旅游城市目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持天堂寨、萬佛湖爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，積極推動(dòng)大別山（六安）國家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園。強(qiáng)化旅游宣傳促銷，加快推進(jìn)生態(tài)游、鄉(xiāng)村游和體育游等特色旅游。加大旅游行業(yè)管理力度，健全旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。

促進(jìn)消費(fèi)快速增長。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)政策，大力實(shí)施商貿(mào)流通雙百工程，積極培育年銷售額過十億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，進(jìn)一步固點(diǎn)擴(kuò)面，完善農(nóng)村流通體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，著力提高文化體育、健康休閑等消費(fèi)份額，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新。進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理，依法監(jiān)管市場價(jià)格，促進(jìn)市場繁榮。

推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)活力金融體系建設(shè)，繼續(xù)深化金融體制改革，促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，壯大地方金融發(fā)展實(shí)力，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村互助資金組織等新型金融組織，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。進(jìn)一步加大銀企對接力度，確保全年新增貸款保持全省前列。推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)市場競爭，積極發(fā)展證券、信托、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

（七）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施國家、省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，組織實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目試點(diǎn)工程和規(guī)劃布局，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，統(tǒng)籌抓好高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、開放教育和老年教育。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整步伐，盤活城區(qū)教育資源，實(shí)施城區(qū)7所公辦學(xué)校改擴(kuò)建工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。進(jìn)一步關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。開放市博物館，爭取開工建設(shè)市文化館、圖書館、報(bào)業(yè)大廈、新皖西大戲院和市廣播電視影視制作中心。加快實(shí)施雙墩漢王陵墓地遺址保護(hù)總體規(guī)劃。積極發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)，推進(jìn)文藝創(chuàng)作和藝術(shù)生產(chǎn)，開展專業(yè)性和群眾性文化活動(dòng)。扶持皖西廬劇、大別山民歌、壽州鑼鼓等地方特色文化，開拓民間、民俗文化產(chǎn)品市場。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大文明創(chuàng)建力度，積極爭創(chuàng)省級文明城市和衛(wèi)生城市。深入開展農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技專家大院創(chuàng)建力度。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施一批基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好職業(yè)病防治和重大傳染病防控工作；支持公立醫(yī)院改革與發(fā)展，加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)全民健身長廊工程和體育中心建設(shè)，全力辦好全國賽艇錦標(biāo)賽。把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位臵，著力解決社區(qū)用房問題，在金安、裕安兩區(qū)各建設(shè)2個(gè)示范社區(qū)，推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。繼續(xù)加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理，扎實(shí)做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。繼續(xù)深化人事制度改革，完成事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作。加強(qiáng)對外交流與合作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作。深化全民國防教育，進(jìn)一步加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁工作，第二次爭創(chuàng)全國雙擁模范城。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，加快統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（八）著力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

提升民生工程。積極實(shí)施33項(xiàng)民生工程，建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力向民生傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)民生工程工作的全面落實(shí)。積極探索建立管理及養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制，注重發(fā)揮民生工程的社會(huì)效益。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。重視解決就業(yè)難和用工難的矛盾，加強(qiáng)供需銜接，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.94萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)3200人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入開展就業(yè)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。開展靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)、職工醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌管理以及“老工傷”納入統(tǒng)籌管理等辦法，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商、收入正常增長和支付保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事仲裁調(diào)解，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和就業(yè)社會(huì)保障信息化建設(shè)。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立社會(huì)化養(yǎng)老體系，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)孤兒保障工作，積極發(fā)展老年人、殘疾人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。做好防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)救災(zāi)救助工作制度化、規(guī)范化。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)和事故隱患排查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和部位的安全監(jiān)管。抓好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和食品藥品安全監(jiān)管，保障公共飲食用藥安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)案體系，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，健全信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制，強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，重視基層調(diào)解和社區(qū)矯正工作，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。深入推進(jìn)“民生警務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種犯罪。

各位代表，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，對政府工作水平提出了更高的要求，我們要更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以溫家寶總理視察六安為動(dòng)力，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持解放思想，提高改革創(chuàng)新能力。把解放思想作為加快發(fā)展的原動(dòng)力，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的方式，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政績考核評價(jià)機(jī)制，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。堅(jiān)持依法行政，提高科學(xué)決策能力。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，完善行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，拓寬政務(wù)公開渠道，確保依法科學(xué)民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，高度重視人民群眾與新聞輿論監(jiān)督。啟動(dòng)“六五”普法工作，深入推進(jìn)依法治市創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，提高公共服務(wù)能力。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“兩集中、三到位”，提高審批服務(wù)效率和辦事水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)為民服務(wù)全程代理制。加快電子政務(wù)建設(shè)，健全網(wǎng)上辦事平臺，切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行能力。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項(xiàng)督辦制，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效評價(jià)，做到責(zé)任分解到人、措施落實(shí)到事、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。健全行政問責(zé)制度，推動(dòng)政府工作人員盡職盡責(zé)，確保政府工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持廉政勤政，提高拒腐防變能力。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對重大項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。深入開展糾風(fēng)工作，完善政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們在中共六安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)工作，把強(qiáng)市富民的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利而努力奮斗！

第三篇：2013年六安市政府工作報(bào)告(全文)

２０１３年六安市政府工作報(bào)告（全文）

政

府

工

作

報(bào)

告

——2013年1月5日在六安市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

六安市人民政府市長

畢小彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，穩(wěn)步前進(jìn)的2012年

剛剛過去的2012年，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，基本完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值910億元，增長11.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入112.4億元，增長20.2%。

一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻形勢，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。及時(shí)出臺了穩(wěn)增長的一系列政策措施，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值350億元，增長17.8%；新增規(guī)模企業(yè)98家，總數(shù)達(dá)到770家，其中億元企業(yè)315家。狠抓項(xiàng)目工作，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資680億元，增長22%，開發(fā)礦業(yè)、應(yīng)流硅溶膠、迎駕曲酒、君誠環(huán)保塑業(yè)、天通電子、艾萊依服飾、麗人木業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極與央企、知名民企對接，與華潤集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)38所、保利集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，華潤啤酒∕水飲品雙百萬噸等項(xiàng)目順利開工，博微長安科技園、萬佛湖旅游項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。精心組團(tuán)參加中博會(huì)、廈洽會(huì)等活動(dòng)，成功承辦第三屆中國國際羽絨節(jié)，預(yù)計(jì)全年招商到位內(nèi)資690億元、外資2.99億美元，分別增長26.3%、38.8%。加強(qiáng)政銀企對接，預(yù)計(jì)全年新增貸款突破百億元，增幅超過17%。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額383億元，增長15.5%。海關(guān)、商檢在六安設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口7.2億美元，增長15%，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)40家。

一年來，我們著力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)89.8億斤，增長4.8%，連續(xù)九年創(chuàng)歷史新高，獲全省糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”先進(jìn)市稱號。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，新增省級龍頭企業(yè)27家、市級83家。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)加工業(yè)產(chǎn)值600億元，增長20%。全面實(shí)施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在我市召開。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)田水利建設(shè)投資21億元，新增灌溉面積24萬畝，治理水土流失面積112平方公里，新實(shí)施8條中小河流治理和166座小水庫除險(xiǎn)加固，解決了46萬人飲水安全問題。全面啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村莊整治23個(gè)，改造農(nóng)村危房14416戶。

一年來，我們加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，新培育省市級創(chuàng)新型企業(yè)9家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)12家、工程技術(shù)研究中心13家；全年專利授權(quán)1530件，增長39%，其中授權(quán)發(fā)明專利增幅居全省第2位。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)27家，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品93個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值254.6億元、增加值66.6億元，分別增長34.7%、31.9%。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心晉升為國家級示范中心。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值113億元、增長40%。扎實(shí)開展“質(zhì)量強(qiáng)市”活動(dòng)，新增安徽名牌產(chǎn)品18個(gè)、安徽著名商標(biāo)12件，“霍山靈芝”申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品獲得受理。扎實(shí)開展“營改增”試點(diǎn)工作。全面實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，天堂寨成功爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，預(yù)計(jì)全年接待國內(nèi)外游客1500萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入95億元，分別增長53%、45%。加強(qiáng)節(jié)能減排，啟動(dòng)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)、污染減排項(xiàng)目84個(gè)，新建污水管網(wǎng)120公里。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，全年創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村6個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“千萬畝森林增長工程”。

一年來，我們搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作。啟動(dòng)實(shí)施金寨 “5+1”項(xiàng)目，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。深入貫徹中央和全省扶貧開發(fā)會(huì)議精神，編制《六安市扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》，出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的若干意見》。加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)，13個(gè)省級開發(fā)區(qū)新增建成區(qū)面積20平方公里，積極推進(jìn)六安開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。市集中示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.3億元，累計(jì)開工項(xiàng)目10個(gè)，勝昔新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與合肥市在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、旅游推介、聯(lián)合招商、人才培養(yǎng)等方面的對接合作，啟動(dòng)壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，完成合六產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃編制，開工建設(shè)312國道六安段升級改造、炎劉至新橋國際機(jī)場快速通道等項(xiàng)目。

一年來，我們持續(xù)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提升承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。完善城市重點(diǎn)工程建設(shè)管理體制，組建市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，強(qiáng)化規(guī)劃及土地集中統(tǒng)一管理。深化投融資體制改革，加強(qiáng)政府融資平臺建設(shè)，市城投公司多渠道融資28.3億元，清收歷年土地出讓金12.6億元。實(shí)施鳳凰河、大雁河綜合治理改造和淠河城北橡膠壩、西部生態(tài)新區(qū)路網(wǎng)、亞艇賽場館建設(shè)等7大類56項(xiàng)政府投資項(xiàng)目，完成投資26億元。提升城市管理精細(xì)化水平，開展小街巷環(huán)境綜合整治，完成城區(qū)公廁改造并免費(fèi)開放。鞏固和擴(kuò)大“國家園林城市”創(chuàng)建成果，啟動(dòng)“五城同創(chuàng)”工作。開展新一輪縣城總規(guī)修編。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)大別山旅游扶貧快速通道，實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造633公里、危橋改造89座。

一年來，我們著力推進(jìn)文化繁榮，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，啟動(dòng)省級文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，悠然藍(lán)溪、新橋國際陽光半島文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值45億元，增長20%。妥善解決文藝院團(tuán)改制等遺留問題，安廣網(wǎng)絡(luò)六安分公司、六安廣電網(wǎng)絡(luò)中心成立運(yùn)轉(zhuǎn)，六安廣播電視報(bào)社完成轉(zhuǎn)企改制。實(shí)施文化惠民工程，新建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、93個(gè)公共電子閱覽室、238個(gè)農(nóng)家書屋，廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)95%和92.2%。成功舉辦首屆中國大別山（六安）山水文化旅游節(jié)。基層醫(yī)改不斷深化，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育改革發(fā)展步伐加快，啟動(dòng)實(shí)施六安一中東校區(qū)建設(shè)，霍山職高、霍邱陳埠職高通過國家級改革示范校評估。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，成功舉辦市三運(yùn)會(huì)和市第九屆老運(yùn)會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和出生人口性別比治理，低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率為7.1‰。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地方志、防震減災(zāi)、婦女兒童、新聞出版、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

一年來，我們大力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力實(shí)施33項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入財(cái)政資金60億元，惠及700萬城鄉(xiāng)居民。大力實(shí)施“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19403元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入6489元，增長15%。成功發(fā)行“城市一卡通”。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保資金5.86億元。新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院42所，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，集中供養(yǎng)率達(dá)32%以上。開工建設(shè)保障性安居工程25218套，基本建成20414套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼12597戶，超額完成省下達(dá)任務(wù)。做好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.73萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.76%以內(nèi)。加大扶貧工作力度，爭取財(cái)政扶貧資金1.57億元，整村推進(jìn)196個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)新形勢下群眾工作，創(chuàng)新基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)47.2%；強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管安全和弱勢群體法律援助，積極構(gòu)建社會(huì)矛盾大調(diào)解體系，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪和包案處訪活動(dòng)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，人民群眾安全感不斷提升。

一年來，我們高度重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能。扎實(shí)開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、合法性審查和集體討論決定制度。深入開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，全年清理規(guī)范性文件678件。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真辦理《關(guān)于逐步提高五保集中供養(yǎng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的議案》等人大代表議案和建議137件，辦理《關(guān)于加快發(fā)展公益性幼兒園的建設(shè)》等政協(xié)提案228件，辦復(fù)率100%。積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政，辦理省長留言36批次81件，回復(fù)網(wǎng)民留言13474條。突出抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政督察和審計(jì)監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去的一年，六安在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在逆勢中前行，勢頭積極向好，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到，我市在全省經(jīng)濟(jì)總量居中、人均居后的格局沒有改變，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的現(xiàn)狀沒有改變，一些矛盾和問題尤為突出，主要是：投資、消費(fèi)增長乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有真正形成，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；土地、資金要素供需矛盾仍然突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；基本公共服務(wù)體系還不健全，社會(huì)建設(shè)和改善民生還有大量工作要做。政府自身建設(shè)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，少數(shù)部門和干部作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取更加切實(shí)有效的措施加以解決。

二、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好2013年工作

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，致力提速增效、爭先進(jìn)位，深入實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，更加注重平穩(wěn)較快增長，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重民計(jì)民生改善，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設(shè)。

綜合考慮，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，財(cái)政收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須著力抓好以下十個(gè)方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展

提升投資和項(xiàng)目工作水平。啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“253工程”，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。加快首礦大昌鐵礦深加工、華電二期、華潤啤酒∕水飲品雙百萬噸、江淮電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、圣農(nóng)石斛產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)凱電子等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)亞夏汽車財(cái)富廣場、博微長安科技園、應(yīng)流特種高端裝備制造、金日盛礦業(yè)云母深加工、索伊電器二期、武鋼產(chǎn)業(yè)園、金寨鉬礦開發(fā)以及壽西湖行洪區(qū)調(diào)整、濟(jì)祁高速六安段、合六南通道等國省干道建設(shè)早日開工。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，搶抓中央政策機(jī)遇，圍繞保障性安居工程、“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，積極謀劃、編報(bào)一批重大項(xiàng)目，提升項(xiàng)目前期工作效率和水平。積極拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。進(jìn)一步加大與央企、知名民企對接力度，加速簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。持續(xù)加大招商力度，切實(shí)提高招商實(shí)效，確保引進(jìn)內(nèi)資和外商直接投資均增長15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，編制完善市產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，開展精準(zhǔn)招商，加速產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、協(xié)會(huì)、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)、科研院所的合作，深化以商招商。健全招商機(jī)制，整合市直8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組與駐外聯(lián)絡(luò)處力量，完善項(xiàng)目會(huì)商推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入審查、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局和招商優(yōu)惠政策，推進(jìn)縣區(qū)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好中國光彩事業(yè)大別山革命老區(qū)行活動(dòng)。辦好第四屆中國國際羽絨節(jié)。

大力促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，完善城鄉(xiāng)流通體系，大力開拓農(nóng)村市場，積極引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“五位一體”便民商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，培育和引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化空間布局，改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展電子商務(wù)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，引導(dǎo)合理需求，規(guī)范市場秩序。著力擴(kuò)大進(jìn)口和加工貿(mào)易規(guī)模，開拓服務(wù)貿(mào)易、小額旅游購物等新興對外貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)均衡發(fā)展，力爭進(jìn)出口總額增長15%以上。爭取設(shè)立出口加工區(qū)、保稅倉庫。

（二）進(jìn)一步突出工業(yè)化

培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)培育工程和百億產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，力爭9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值82%以上，實(shí)現(xiàn)鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260億元。針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)招商和骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施百項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。突出各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依托各省級開發(fā)區(qū)打造10個(gè)左右特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。

壯大骨干企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、一企一策，支持迎駕集團(tuán)、應(yīng)流集團(tuán)、大昌礦業(yè)、索伊電器、金安不銹鋼、龍華集團(tuán)等企業(yè)通過擴(kuò)建改造、聯(lián)合重組、股改上市等方式快速擴(kuò)張。選擇產(chǎn)品技術(shù)含量較高、發(fā)展基礎(chǔ)較好的百戶成長型企業(yè)，組織實(shí)施50項(xiàng)以上投資額超5000萬元的技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，力爭全年新增億元企業(yè)30家。

扶持中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，健全中小企業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做大工業(yè)投資和中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺，創(chuàng)新運(yùn)作模式，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題。

（三）加快新型城鎮(zhèn)化

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善中心城區(qū)控制性規(guī)劃，完成東部產(chǎn)業(yè)新城、西部生態(tài)新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度；完成五縣縣城、葉集城區(qū)總規(guī)修編及霍邱鋼城、新橋空港新城總體發(fā)展規(guī)劃編制。圍繞濱水、綠色、人文特色，加強(qiáng)中心城市重點(diǎn)區(qū)域、重要地塊的修建性詳規(guī)編制。按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

全方位、大力度推進(jìn)中心城市建設(shè)。深入開展“五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作。全力推進(jìn)第二輪中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程三年實(shí)施計(jì)劃，投資40億元左右，重點(diǎn)實(shí)施好312國道六安段升級改造二期、六安火車站擴(kuò)建、淠河兩岸防洪治理、解放路綜合交通建設(shè)等項(xiàng)目，著力完善配套、提升功能。強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，落實(shí)重心下移，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，形成工作合力。強(qiáng)力推進(jìn)征遷工作，理順工作機(jī)制，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，完善相關(guān)政策，維護(hù)群眾合法利益。切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，實(shí)行“決策、監(jiān)督、執(zhí)行”相分離，加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。

分類推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。加快金寨新縣城、霍邱鋼城、壽縣新城區(qū)、葉集北部新城建設(shè)步伐，支持霍山縣城爭創(chuàng)國家園林縣城，推進(jìn)舒城、霍邱、壽縣等有條件的縣城規(guī)劃建設(shè)中等城市。進(jìn)一步加快各縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，著力擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能，增強(qiáng)承載能力。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。突出50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色鮮明的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。堅(jiān)持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在百億斤以上。深入實(shí)施畜牧業(yè)升級計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程以及“菜籃子”工程，集中創(chuàng)建一批省部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭無公害、綠色和有機(jī)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到230個(gè)。全面實(shí)施農(nóng)村水利綜合治理，積極爭取淠河、史河防洪治理項(xiàng)目，實(shí)施10條中小河流治理，完成90座病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固，治理水土流失面積80平方公里。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破700億元，增長12%以上。大力實(shí)施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，加快金安、金寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園及霍邱長集農(nóng)產(chǎn)品加工園等一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，積極培育糧食油脂、畜禽水產(chǎn)、酒茶果蔬等一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，支持毛竹、石斛、白鵝等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，著力把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和管理機(jī)制，深入推進(jìn)專家大院建設(shè)和科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施力度，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，激活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推進(jìn)土地規(guī)范、有序、高效流轉(zhuǎn)。加快供銷合作社改革發(fā)展，健全農(nóng)資銷售服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民開展資金互助、土地股份和農(nóng)村社區(qū)合作。

全力抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。貫徹落實(shí)市《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)實(shí)施首批231個(gè)中心村建設(shè)，全面推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境綠化美化、公共服務(wù)配套、社區(qū)化管理等重點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集聚。統(tǒng)籌安排和整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入中心村建設(shè)。建立結(jié)對共建機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

提高自主創(chuàng)新能力。加快科技企業(yè)孵化平臺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)與合工大、安農(nóng)大戰(zhàn)略合作協(xié)議。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新培育創(chuàng)新型企業(yè)6家、工程技術(shù)研究中心8家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年新培育國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省高新技術(shù)產(chǎn)品100個(gè)以上。加強(qiáng)專利創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)申請專利3000件以上，授權(quán)專利1800件以上。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加快六安國家級茶及茶制品質(zhì)檢中心、應(yīng)流國家級企業(yè)技術(shù)中心、舒城省級童車檢測中心建設(shè)。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增工程”。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，引進(jìn)和新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取國家和省重大項(xiàng)目在我市布局。支持藍(lán)博旺車輛、凱迪循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、江淮電機(jī)、圣農(nóng)生物、沃巴弗電子、振華光電等企業(yè)做大做強(qiáng)。

重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)、物流配送、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)連鎖、中高檔酒店、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快吉寶皖江國際冷鏈物流園、托馬斯物流中心、新加坡新橋國際物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。打響大別山旅游品牌，加快六安中心城區(qū)旅游集散中心建設(shè)和以天堂寨、白馬尖、萬佛湖、壽縣古城、六安中心城區(qū)及城郊為中心的五大旅游區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)，整合旅游資源，推動(dòng)旅游與文化、科技融合發(fā)展。加快悠然藍(lán)溪、大別山玉石等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持皖西演藝集團(tuán)等文化企業(yè)發(fā)展，著力提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。建立重大生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目庫，積極爭取建立大別山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水土保持，完成庫區(qū)飲用水源保護(hù)和周邊環(huán)境質(zhì)量提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)瓦埠湖綜合治理，編制實(shí)施淠河國家濕地公園建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)“千萬畝森林增長工程”，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和重大有害生物防治。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。圍繞“十二五”水污染防治目標(biāo)要求，加快鳳凰橋、城南等污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治，深入開展生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治。

（六）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全面實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，大力推進(jìn)行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧。緊緊抓住大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的重大機(jī)遇，做好項(xiàng)目謀劃，積極爭取國家貧困地區(qū)發(fā)展基金。加強(qiáng)與中直、省直對口幫扶單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，爭取更多更大支持。繼續(xù)落實(shí)扶貧開發(fā)“一把手”負(fù)責(zé)制，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶和部門對口幫扶貧困村工作。積極開展貧困家庭子女教育資助活動(dòng)，提升貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困家庭的造血功能。

強(qiáng)力推進(jìn)“5+1”項(xiàng)目。以 “5＋1”項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，著力在“抓金寨、帶全市”上取得成效。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，全方位、大力度開展招商引資，爭取引進(jìn)一批央企、知名民企入駐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，確保按時(shí)建成招生。加快農(nóng)村金融綜合改革，有效提升縣域金融服務(wù)能力。積極籌措資金，加快大別山旅游扶貧快速通道建設(shè)。加快金寨抽水蓄能電站前期工作進(jìn)度，確保年底前申報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

全方位開展區(qū)域合作。深入實(shí)施皖江示范區(qū)規(guī)劃，圍繞東部產(chǎn)業(yè)新城、合六工業(yè)走廊、舒三工業(yè)集聚區(qū)和新橋國際產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)承接主平臺，提高產(chǎn)業(yè)承接水平。加快落實(shí)合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商會(huì)議成果，深化壽縣、霍邱與合肥市的結(jié)對合作，加快壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、霍邱職業(yè)教育園建設(shè)；加快推進(jìn)合肥-新橋國際機(jī)場-六安城際軌道交通項(xiàng)目前期工作，合作開通合肥-新橋國際機(jī)場-新橋國際產(chǎn)業(yè)園城市公交專線。

（七）提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平

完善園區(qū)規(guī)劃。按照產(chǎn)城一體的要求，統(tǒng)籌全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展。完善各省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)各省級開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”、“托管區(qū)”、合作共建等形式整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。全力爭取市開發(fā)區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)。

提升承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套。依托園區(qū)現(xiàn)有條件，加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持初創(chuàng)企業(yè)；科學(xué)規(guī)劃并加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，滿足中小企業(yè)快速入駐。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，加強(qiáng)與央企、知名民企、高校等合作共建園區(qū)，吸引域外資金投資發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定出臺全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，省級開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他園區(qū)重點(diǎn)培育1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出首位產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

創(chuàng)新體制機(jī)制。調(diào)整完善東部產(chǎn)業(yè)新城管理體制，形成開發(fā)建設(shè)合力。進(jìn)一步理順各園區(qū)與所在行政區(qū)的關(guān)系，在土地、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政及內(nèi)部管理等方面賦予園區(qū)更多自主權(quán)。堅(jiān)持精簡、效能原則，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，大力推行扁平化管理。加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，提升服務(wù)效能。

推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。按照產(chǎn)城融合的要求，完善開發(fā)園區(qū)城市功能。加強(qiáng)園區(qū)與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對接，實(shí)現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)土地集約利用，鼓勵(lì)新上項(xiàng)目建設(shè)多層廠房，支持現(xiàn)有企業(yè)廠房加層改造以及實(shí)施內(nèi)涵式技術(shù)改造。

（八）致力發(fā)展要素保障

推進(jìn)金融創(chuàng)新。深入開展金融創(chuàng)新年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放，確保全市貸款增量所占全省份額持續(xù)增長。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，完成市農(nóng)村商業(yè)銀行組建，啟動(dòng)霍邱、壽縣信用聯(lián)社改革，推動(dòng)縣級農(nóng)合行向農(nóng)商行轉(zhuǎn)制。進(jìn)一步拓寬區(qū)域融資渠道，加快引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)和異地資金，推進(jìn)市級金融網(wǎng)點(diǎn)向縣鄉(xiāng)延伸。加快應(yīng)流機(jī)電、迎駕貢酒、龍華竹業(yè)等企業(yè)上市融資，支持企業(yè)發(fā)行債券融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。設(shè)立中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行償債基金、風(fēng)險(xiǎn)代償基金和金融機(jī)構(gòu)貸款獎(jiǎng)勵(lì)基金，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

做大做強(qiáng)融資平臺。進(jìn)一步明晰市城投公司等融資平臺的職能定位，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模，拓展投融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，增強(qiáng)投融資能力。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施。完善投融資管理體制。力爭發(fā)行第三期城投債，抓好社保基金、住房公積金委托貸款用于保障房建設(shè)試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化土地資源管理。嚴(yán)格耕地紅線保護(hù)，優(yōu)化配置土地資源。用足用活土地管理政策，通過獨(dú)立選址、未利用地、增減掛鉤、各類獎(jiǎng)勵(lì)等途徑積極爭取土地指標(biāo)。加強(qiáng)閑置土地、低效用地處置，盤活存量土地。加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)用地集中管理，統(tǒng)一土地儲備、供應(yīng)、登記和執(zhí)法。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責(zé)”和土地例行督察順利通過。完善土地收購、儲備機(jī)制，加快土地要素市場建設(shè)，強(qiáng)化土地出讓金清繳和征收管理。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合和業(yè)務(wù)流程再造，完善基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，完善市區(qū)財(cái)政體制。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入開展 “營改增”試點(diǎn)。全面開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面加強(qiáng)國有及國有控股企業(yè)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理和統(tǒng)一運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資審計(jì)工作。

（九）切實(shí)保障和改善民生

鞏固提升民生工程。按照省政府要求，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。健全工程運(yùn)營管理機(jī)制，注重后期管理養(yǎng)護(hù)。按照量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真解決好廣大人民群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的突出問題。積極推進(jìn)市民居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)城市小街巷綜合治理，改善城市公共交通，擴(kuò)大“城市一卡通”覆蓋范圍。

多渠道增加就業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和人才服務(wù)體系，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人。改進(jìn)小額貸款發(fā)放，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。繼續(xù)對困難高校畢業(yè)生實(shí)行就業(yè)幫扶，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)培訓(xùn)和崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，鞏固城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌成果，完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭參保370萬人。健全完善新農(nóng)合制度，積極推進(jìn)大病保險(xiǎn)制度和支付制度改革，穩(wěn)步提高保障水平。健全物價(jià)調(diào)控監(jiān)管長效機(jī)制，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配和管理，完善普通商品房供給，努力滿足居民多層次住房需求。

增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步推進(jìn)“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，拓寬居民投資渠道。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策，抓好對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼的兌現(xiàn)發(fā)放，執(zhí)行好糧食最低收購價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)等政策措施，發(fā)揮政策性增收效應(yīng)。加大對低收入群體、特殊困難群體社會(huì)救助力度，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民工資性收入。加強(qiáng)再分配調(diào)節(jié)，完善最低工資制度和工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工工資支付保障制度。

（十）全面加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

加快文化強(qiáng)市建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》，制定推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。組織實(shí)施公民素質(zhì)提升工程，大力弘揚(yáng)新時(shí)期六安精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入挖掘文化資源，加快文藝創(chuàng)作，力爭推出一批具有六安地域特色的精品力作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)，支持壽縣古城保護(hù)與開發(fā)。繼續(xù)組織中國大別山（六安）山水文化旅游節(jié)、大別山歌會(huì)等活動(dòng)。積極發(fā)展社區(qū)便民文化，抓緊論證、完善市圖書館、檔案館、科技館、文化館和新皖西大戲院建設(shè)方案，及時(shí)開工建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和公辦幼兒園。探索高中招生制度改革，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)與成人教育，支持高職中職教育集團(tuán)化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，認(rèn)真組織實(shí)施重大傳染病醫(yī)療救治。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力推進(jìn)省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好2013年亞洲賽艇錦標(biāo)賽。繼續(xù)鞏固出生人口性別比“重點(diǎn)治理年”成果，穩(wěn)定低生育水平；創(chuàng)新城市和流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，推進(jìn)誠信計(jì)生和利益導(dǎo)向體系建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)“一套表”制度改革，組織開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。依法管理宗教事務(wù)，加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，深化鞏固雙擁工作和國防教育成效，積極支持駐軍建設(shè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃，加快養(yǎng)老服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)和殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展工商、保險(xiǎn)、郵政、氣象、人防、地震、檔案、地方志、對臺、外事僑務(wù)等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。健全完善突發(fā)性事件預(yù)防處置機(jī)制，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與化解社會(huì)矛盾的平臺。創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)的服務(wù)管理，推進(jìn)刑釋解教和社區(qū)矯正人員過渡性安置幫教基地建設(shè)。建立完善網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)機(jī)制，著力推動(dòng)社會(huì)管理信息化建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)、村網(wǎng)格化管理，加快城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。建立完善食品藥品質(zhì)量追溯機(jī)制，健全安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。加快市政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)，有效整合應(yīng)急力量和資源。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快市級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)六安城區(qū)以及農(nóng)村視頻防控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)治安防范工作，加大對盜竊、賭博、非法集資等社會(huì)治安突出問題以及重點(diǎn)地區(qū)的整治力度。

三、求真務(wù)實(shí)，提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力

站在新的起點(diǎn)上，面對各地競相發(fā)展、不進(jìn)則退的逼人形勢，肩負(fù)與全國同步建成小康社會(huì)的光榮使命，順應(yīng)全市人民過上更好生活的強(qiáng)烈愿望，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的任務(wù)比任何時(shí)候都更加艱巨而繁重，我們必須全面把握形勢、清醒認(rèn)識差距、堅(jiān)定發(fā)展信心，始終保持昂揚(yáng)向上的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、埋頭苦干的作風(fēng)，直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，朝夕勤勉，勇往直前，以更強(qiáng)的執(zhí)行力和落實(shí)力推動(dòng)六安發(fā)展提速進(jìn)位。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，更加自覺地運(yùn)用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。注重學(xué)習(xí)新知識、增強(qiáng)新本領(lǐng)，熟悉掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、科技、管理知識，提高貫徹執(zhí)行政策水平。更加注重研判宏觀形勢、研究上級政策、把握市情民愿，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的超前性和敏銳性，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力。

解放思想，開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想先行，勇于革除不利于科學(xué)發(fā)展的思維定勢和行為習(xí)慣，勇于突破不利于加速崛起的條條框框和陳規(guī)陋習(xí)。堅(jiān)持把解放思想融入到實(shí)踐全過程，與解決具體問題結(jié)合起來，哪里有問題就在哪里解放思想，哪里打不開局面就在哪里解放思想，鼓勵(lì)改革，崇尚創(chuàng)新，寬容失敗，充分激發(fā)創(chuàng)造活力，努力形成強(qiáng)大合力。

規(guī)范履職，依法行政。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，健全行政決策規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等制度，不斷提高行政決策科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。大力開展市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善行政層級監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決糾正、查處違法和不當(dāng)行政行為。更加自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的建議和意見，主動(dòng)接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，以身作則，率先垂范。切實(shí)精簡會(huì)議文件，減少迎來送往，清理規(guī)范檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事，力戒形式主義。對重大項(xiàng)目實(shí)施一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大明查暗訪和問責(zé)力度，大力整治“庸、懶、散、奢”。加強(qiáng)政府績效管理，加大對政府部門履行職責(zé)的檢查、監(jiān)督與考核力度。推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮市長熱線、在線訪談、在線回復(fù)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺作用。繼續(xù)深入開展“社會(huì)評窗口、萬人評科長”活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

廉潔從政，樹立形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，突出抓好各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易行為。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理，壓縮“三公”支出，降低行政成本。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注重運(yùn)用重大典型案件開展警示教育，警鐘長鳴，使政府工作人員始終保持清醒頭腦，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表！黨的十八大描繪的前景燦爛輝煌，繪就的藍(lán)圖激蕩人心。讓我們在中共六安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬眾一心、同心同德，扎實(shí)推進(jìn)幸福六安建設(shè)，向著全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第四篇：2014年六安市政府工作報(bào)告

——2014年1月24日在六安市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

六安市市長 畢小彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年和本屆政府工作回顧

2013年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，凝心聚力，迎難克堅(jiān)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)，生產(chǎn)總值增長9%，財(cái)政收入增長13.5%。一年來，主要做了以下八個(gè)方面工作：

(一)穩(wěn)增長，加大政策落實(shí)力度。及時(shí)落實(shí)并出臺穩(wěn)增長的一系列政策措施，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)幫扶力度，全年減免緩各項(xiàng)稅費(fèi)16億元，安排財(cái)政專項(xiàng)資金5億元，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，新增規(guī)模企業(yè)179戶、總數(shù)達(dá)到949戶，其中億元企業(yè)401戶、10億元企業(yè)19戶。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，強(qiáng)力實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目“253”工程，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資838億元，增長22%。首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、園區(qū)共建招商，加強(qiáng)與央企、知名民企對接，成功承辦中國光彩事業(yè)六安行活動(dòng)、第四屆中國(六安)國際羽絨博覽會(huì)，預(yù)計(jì)招商到位內(nèi)資830億元、外資3億美元，分別增長17.5%、16.8%。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額434億元，增長13.5%;進(jìn)出口總額8億美元，增長8.7%。加強(qiáng)銀企對接，新增貸款136.1億元，增長19.8%，增量和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。住房公積金個(gè)人貸款35億元、項(xiàng)目貸款4億元。直接融資23.9億元，獲批發(fā)行2013年城投債16億元。

(二)夯基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)88.8億斤。組織開展超級雜交稻攻關(guān)試驗(yàn)，水稻單產(chǎn)和百畝連片平均畝產(chǎn)創(chuàng)全省最高水平。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，預(yù)計(jì)加工產(chǎn)值突破700億元，增長14.5%。舒城縣、霍山縣被授予全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。全面實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值48億元。扎實(shí)推進(jìn)百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，榮獲全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2177家、家庭農(nóng)場145個(gè)，流轉(zhuǎn)土地和規(guī)模經(jīng)營244.6萬畝，金安區(qū)圓滿完成全國農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)204個(gè)，六安瓜片、霍山石斛入選央視“2013中國十大最具魅力農(nóng)產(chǎn)品”，霍山靈芝、金寨板栗獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力，完成農(nóng)田水利建設(shè)投資11.5億元，裕安區(qū)連續(xù)三年獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”一等獎(jiǎng)。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，新認(rèn)定省級創(chuàng)新型企業(yè)4家、工程技術(shù)研究中心3家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家，袁隆平院士億牛工作站和博微長安國家級企業(yè)技術(shù)中心掛牌，填補(bǔ)了全市空白;申請發(fā)明專利824件、授權(quán)124件，分別增長84%、148%，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品105個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307億元，增長14.5%。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，市開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，市示范園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)2件、安徽名牌產(chǎn)品17個(gè)、安徽著名商標(biāo)41件。完成旅游業(yè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全年共接待游客2000萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入130億元，分別增長33.3%、36.8%。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目24個(gè)、污染減排項(xiàng)目68個(gè)。開展閑置土地清理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，霍山縣榮獲全國國土資源節(jié)約集約利用模范縣。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)施“森林增長工程”43.2萬畝，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村7個(gè)，霍山縣成為我省首個(gè)全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，舒城縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作全面啟動(dòng)。

(四)促改革，釋放體制機(jī)制活力。深化行政審批制度改革，實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批和收費(fèi)“一表制”。進(jìn)一步理順政府投融資平臺管理體制，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。強(qiáng)化規(guī)劃及土地集中統(tǒng)一管理，城市重點(diǎn)工程建設(shè)管理體制不斷完善。金寨農(nóng)村金融改革扎實(shí)推進(jìn)，金融組織體系、信用體系和服務(wù)水平取得突破性進(jìn)展;六安農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建，5家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營。建立綜合治稅平臺信息系統(tǒng)，“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)改革有序進(jìn)行。全面開展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動(dòng)工商質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革。深化城區(qū)基礎(chǔ)教育改革，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)高中招生制度改革。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。

(五)統(tǒng)城鄉(xiāng)，提升區(qū)域承載能力。完成第二輪中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程三年實(shí)施計(jì)劃，當(dāng)年實(shí)施7大類91項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成政府性投資42億元，蘇大堰和大雁河綜合治理、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目快速推進(jìn)，其中亞錦賽場館、城北橡膠壩等47個(gè)項(xiàng)目建成使用。開展征遷拆違百日會(huì)戰(zhàn)，全年征遷面積206萬平方米、是前三年的總和，拆違16.87萬平方米。加快東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，調(diào)整管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制;完成西部生態(tài)新區(qū)總體規(guī)劃編制，鳳凰河綜合治理一期工程完工。深入開展 “五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)取得積極成效，霍山縣榮獲“全國文明縣城”稱號。推進(jìn)縣城總規(guī)修編，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全面實(shí)施美好鄉(xiāng)村首批231個(gè)中心村特別是83個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)，5個(gè)鄉(xiāng)村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。啟動(dòng)“三線三邊一點(diǎn)一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。開工建設(shè)國省干線公路11條、總里程644.7公里，改造縣鄉(xiāng)道路646公里、危橋102座，建設(shè)城市公交換乘中心和首末站10個(gè)。強(qiáng)力實(shí)施金寨“5+1”項(xiàng)目，大別山職業(yè)學(xué)校和旅游扶貧快速通道加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧，實(shí)施“整村推進(jìn)”196個(gè)。深入推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)，加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結(jié)對合作不斷深化。

(六)添活力，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極開展中國夢教育活動(dòng)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，張仁強(qiáng)、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國道德模范提名獎(jiǎng)。成功舉辦第二屆中國大別山(六安)山水文化旅游節(jié)暨首屆兩岸三地“十大華語電影”頒獎(jiǎng)盛典。壽縣榮獲“中國書法之鄉(xiāng)”，霍山縣榮獲全省文學(xué)創(chuàng)作先進(jìn)縣。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值47億元、增長10%，新橋國際陽光半島、悠然藍(lán)溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快實(shí)施文化民生工程，公共文化場館全部免費(fèi)開放，選擇12個(gè)村開展農(nóng)民文化樂園建設(shè)試點(diǎn)。提前完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)396所，新增省級示范普通高中3所。依托六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建安徽大別山職業(yè)教育集團(tuán)和裕安分院。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市中醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院評審，新批準(zhǔn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標(biāo)賽。著力穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率7.2‰。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地方志、防震減災(zāi)、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

(七)惠民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在實(shí)施省33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，新增實(shí)施小街巷綜合整治、平價(jià)商店建設(shè)、城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市一卡通4項(xiàng)市級項(xiàng)目，累計(jì)投入財(cái)政資金64億元。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助和重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。開工建設(shè)各類保障性住房2.73萬套，基本建成1.84萬套，超額完成省政府下達(dá)任務(wù)，長安廠、三里街地塊棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，被評為全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市，霍山縣再獲全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”。健全有效化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪和網(wǎng)上信訪活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全市信訪形勢穩(wěn)定可控。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加快數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感不斷提升。

(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高政府工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。深入開展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢機(jī)制。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造提高供電質(zhì)量的議案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理的議案》等人大代表議案和建議96件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納“關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”等調(diào)研成果，辦理政協(xié)提案215件。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。推進(jìn)招投標(biāo)、公共資源交易等規(guī)范化管理，建立基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理市級行政審批項(xiàng)目和規(guī)范性文件，審批項(xiàng)目精簡率81%，保留項(xiàng)目全省最少，廢止規(guī)范性文件97件。深入開展“社會(huì)評窗口、萬人評科長”活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政，市政府網(wǎng)站在2013年中國政府網(wǎng)站績效評估中位列地市級政府網(wǎng)站第15名。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其他專項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表，2013年是本屆政府任期的最后一年。四年來，我們沉著應(yīng)對形勢變化，積極搶抓難得機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了幸福六安建設(shè)新局面。綜合實(shí)力躍上新的臺階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值由564億元增至1004億元，年均增長11.5%;財(cái)政收入由52.1億元增至127.7億元，年均增長25.1%;規(guī)模工業(yè)增加值由187.1億元增至400億元，年均增長20.4%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由249.1億元增至372.4億元，年均增長4.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平綜合排名由全省第12位上升至第3位。轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.5:42.3:34.2調(diào)整為20.6:46.9:32.5。工業(yè)化率由33%提高到39.5%。金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬元GDp能耗累計(jì)下降15.6%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，森林資源穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2583億元，建成一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到67.5平方公里，人口增加到66.2萬人，榮獲“國家園林城市”等稱號。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。新增鐵路營運(yùn)里程100公里、高速公路通車?yán)锍?63公里，新建改建國省干道209公里、縣鄉(xiāng)公路1022公里。治淮3項(xiàng)骨干工程和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理全面完成。電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)保障能力明顯增強(qiáng)。改革開放取得重大進(jìn)展。行政審批制度改革深入推進(jìn)，人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，政府投融資和財(cái)稅體制改革取得新成效，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，文化體制改革連續(xù)三年榮獲全國先進(jìn)地區(qū)稱號。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，比重由61.7%提高到67 %，實(shí)現(xiàn)稅收由27.3億元增至89.3億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)招商到位內(nèi)資2441.4億元、外資9.8億美元，年均增長44%、22.8%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額26.2億美元，年均增長24.3%。人民生活得到持續(xù)改善。累計(jì)投入民生支出211億元，惠及710萬城鄉(xiāng)居民。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21306元，年均增長12%;農(nóng)民人均純收入7320元，年均增長16.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率達(dá)38.7%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房9.2萬套，改造農(nóng)村危房7.59萬戶。公共教育、文化和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，人民群眾安全感指數(shù)達(dá)到92.88%，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

各位代表，回首過去四年，我們有著太多感慨和激動(dòng)。這四年，吳邦國、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)先后親臨六安視察指導(dǎo)，對老區(qū)發(fā)展作出重要指示，給予我們特別厚愛和極大鼓舞;這四年，黨中央、國務(wù)院先后出臺促進(jìn)中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山片區(qū)扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，把六安納入規(guī)劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持;這四年，省委、省政府先后作出推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展、促進(jìn)大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展、抓金寨促全省扶貧開發(fā)等重要決策部署，為我們加快發(fā)展贏得了良好條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，今日六安正處在積聚實(shí)力、充滿活力、彰顯魅力的重要發(fā)展階段。成績來之不易，未來充滿希望。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是歷屆班子堅(jiān)持不懈、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，去年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額增幅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);基本公共服務(wù)體系還不健全，社會(huì)建設(shè)和民生改善方面還有大量工作要做;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風(fēng)”問題還不同程度存在，行政效能和績效管理水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、新一屆政府的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后四年，是我們搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加速跨越崛起、建設(shè)幸福六安的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，以綠色發(fā)展為總?cè)∠颍瑘?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，致力提速增效、爭先進(jìn)位，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重平穩(wěn)較快增長，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民計(jì)民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設(shè)進(jìn)程。

根據(jù)市第三次黨代會(huì)部署，今后四年政府工作的主要目標(biāo)是：

——推進(jìn)實(shí)力六安建設(shè)。到2017年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，年均增長10.5%;財(cái)政收入達(dá)到200億元，年均增長11.5%;糧食總產(chǎn)達(dá)到100億斤;固定資產(chǎn)投資達(dá)到1600億元，年均增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到650億元，年均增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到710億元，年均增長13%。全市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。

——推進(jìn)活力六安建設(shè)。經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化，社會(huì)、文化、生態(tài)文明體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。資本、人才等生產(chǎn)要素加速匯聚，科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對外開放廣度和深度不斷拓展，到2017年，全市到位內(nèi)資達(dá)到1300億元，年均增長12%;利用外商直接投資達(dá)到5.2億美元，年均增長15%;進(jìn)出口總額達(dá)到12.4億美元，年均增長12%。

——推進(jìn)魅力六安建設(shè)。青山綠水得到有效保護(hù)和利用，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城市濱水生態(tài)文化特色日益彰顯，知名度和美譽(yù)度全面提升;新型城鎮(zhèn)化步伐加快，美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，到2017年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%。文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，市民文明素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)提升。

——推進(jìn)和諧六安建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，貧困發(fā)生率控制在10%以下，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。群眾利益訴求渠道暢通，社會(huì)各方利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。社會(huì)治理方式進(jìn)一步改進(jìn)，公共安全體系進(jìn)一步健全，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——推進(jìn)幸福六安建設(shè)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，到2017年分別達(dá)到3.12萬元、1.15萬元，年均分別增長10%、12%，群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強(qiáng)，事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題得到有效解決。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加完善。基本公共服務(wù)體系逐步完備，人民群眾幸福指數(shù)全面提升。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后四年的主要任務(wù)：

第一，全面深化改革開放。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激活各類市場主體活力。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;堅(jiān)持政事分開、政社分開，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，培育社會(huì)組織。大力推進(jìn)投融資、財(cái)稅金融、土地管理、招投標(biāo)、戶籍管理制度改革，建立健全統(tǒng)一開放的資本、技術(shù)、人力資源等各類要素市場。深化農(nóng)村綜合改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面深化開放合作，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，深入推進(jìn)與合肥市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)合作、生態(tài)保護(hù)、市場開拓、人才交流等方面合作。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提升開拓國際市場能力。

第二，打造六安經(jīng)濟(jì)升級版。堅(jiān)持調(diào)整存量、優(yōu)化增量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色明顯、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突出企業(yè)主體地位，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，打造千億元產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力改善消費(fèi)環(huán)境，釋放居民消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步提升中心城市功能，加快舒城、霍邱、壽縣縣城建設(shè)中等城市，推動(dòng)霍山、金寨縣城和葉集城區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造特色集鎮(zhèn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村;到2017年，中心城市建成區(qū)面積85平方公里、人口85萬人，全市半數(shù)以上中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)信息化應(yīng)用，“數(shù)字六安、智慧城市”框架基本建成。

第三，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。高舉中國夢精神旗幟，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期六安精神。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步深化文化體制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)做精做特做大做強(qiáng)，叫響大別山(六安)品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創(chuàng)作力度，打造更多群眾喜聞樂見、體現(xiàn)六安地域特色的精品力作。抓好四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓文化發(fā)展成果更好惠及全市人民。

第四，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施民生工程，持續(xù)加大對貧困地區(qū)和困難群體幫扶力度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)社保基金的征繳、發(fā)放和管理，不斷提升社會(huì)保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全全民醫(yī)保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實(shí)完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設(shè)成為全省最和諧穩(wěn)定的地區(qū)之一。

第五，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力打造山青、水凈、天藍(lán)、氣爽的人居環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加大沿淮、沿湖、沿庫濕地恢復(fù)治理力度。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水土保持，深入推進(jìn)江淮分水嶺生態(tài)脆弱區(qū)治理和大別山區(qū)水源涵養(yǎng)林二期建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“森林增長工程”，提高全市森林覆蓋率，增強(qiáng)大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，培育壯大新能源、新材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)管和執(zhí)法，確保完成省下達(dá)任務(wù)。深入開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。

三、扎實(shí)做好2014年工作

2014年是新一屆政府任期的第一年，也是奮力沖刺“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，財(cái)政收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排和大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

以下提供2014政府工作報(bào)告相關(guān)文章閱讀：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。緊緊圍繞國家宏觀政策導(dǎo)向，以市重點(diǎn)項(xiàng)目“253工程”為抓手，著力增加有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，拓展項(xiàng)目謀劃廣度和深度。深入研究國家投資動(dòng)向和財(cái)政資金扶持重點(diǎn)，積極爭取項(xiàng)目資金。繼續(xù)完善分級分層調(diào)度機(jī)制，建立健全項(xiàng)目考核機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，加快首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園、舒城電子產(chǎn)業(yè)園、葉集家居產(chǎn)業(yè)園、大別山旅游扶貧快速通道、合六南通道一期、濟(jì)祁高速六安段、六舒三路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)流集團(tuán)高端裝備模塊化生產(chǎn)、眾興集團(tuán)云母深加工、博微長安產(chǎn)業(yè)園、六安火車站改擴(kuò)建、金寨抽水蓄能電站、商杭高鐵壽縣站等項(xiàng)目盡早開工。

大力促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口。完善城鄉(xiāng)流通體系，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。全面實(shí)施“五位一體便民服務(wù)工程”，加快發(fā)展農(nóng)村連鎖直營便民超市，切實(shí)保障城鄉(xiāng)消費(fèi)安全便利。提升中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，大力推動(dòng)城市綜合體和商貿(mào)特色街區(qū)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化菜市場及社區(qū)連鎖店改造與建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，開拓六安名優(yōu)特產(chǎn)品市場。扶持壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓新興市場，形成新的外貿(mào)增長點(diǎn)，爭取獲批出口加工區(qū)、保稅倉庫，力爭進(jìn)出口總額增長12%。

提高招商引資水平。制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，著力開展產(chǎn)業(yè)招商。拓寬招商領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本投資土地一級開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、城市公用設(shè)施及社會(huì)公共事業(yè)。謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目，緊盯央企、知名民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展一對一精準(zhǔn)招商。改進(jìn)駐外招商，著力加強(qiáng)與有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)和科研院所的聯(lián)系與合作。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，努力提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)率。建立健全招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。力爭到位內(nèi)資和外商直接投資分別增長15%。

加快地方金融體系建設(shè)。深入開展“金融普惠年”活動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)新增貸款規(guī)模增速不低于存款規(guī)模增速、制造業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。深入推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，全面完成全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。爭取域外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外資本在我市投資參股、直接設(shè)立融資租賃、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融類企業(yè)。積極培育企業(yè)上市資源，加快推動(dòng)中小企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌，力爭5家以上企業(yè)上市或掛牌，全年直接融資20億元。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

(二)全力推進(jìn)新型工業(yè)化

推進(jìn)集約發(fā)展。進(jìn)一步完善開發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”、“托管區(qū)”、合作共建等形式整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地;建立項(xiàng)目用地供應(yīng)雙向約束機(jī)制，強(qiáng)化土地批后監(jiān)管;加大閑置土地處置力度，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和科技孵化器。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

擴(kuò)大有效投入。啟動(dòng)實(shí)施千億工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，促進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持骨干企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、兼并重組、擴(kuò)大產(chǎn)能、股改上市等途徑做大做強(qiáng)，力爭全年工業(yè)投資達(dá)到500億元，增長25%;規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000戶，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到22戶。

加大技術(shù)創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立以研發(fā)中心、技術(shù)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)中小企業(yè)以購買新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新能力。立足融合發(fā)展，建設(shè)一批省市級兩化融合示范基地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。以推行現(xiàn)場管理、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)管理提升，提高管理水平。

強(qiáng)化分類指導(dǎo)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，完善要素配置，集中土地、資金等要素，優(yōu)先向重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目傾斜。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保生產(chǎn)要素銜接，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。充分利用好各類資本市場，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展直接融資。

(三)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，引導(dǎo)主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。深入實(shí)施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。組織開展畜禽、水產(chǎn)良種體系建設(shè)和健康養(yǎng)殖，大力開發(fā)皖西白鵝、高山蔬菜、水庫有機(jī)魚等地方優(yōu)勢品種資源，培育發(fā)展大別山特色農(nóng)產(chǎn)品市場。合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和核心競爭力。加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化糧食流通市場監(jiān)管。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。著力構(gòu)建以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大對家庭農(nóng)場的定向扶持，重點(diǎn)支持種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場。促進(jìn)農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作模式。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力培育和發(fā)展科技專家大院創(chuàng)新模式。按照基地型、集團(tuán)化、鏈條式思路培育壯大龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到820億元，增長15%，億元以上龍頭企業(yè)達(dá)120家。加快推進(jìn)“中國綠谷”農(nóng)產(chǎn)品物流園、茶葉綜合體等重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。支持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增 “三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量40個(gè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，組織開展國家級蔬菜、茶葉、水果、蠶桑標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全過程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，組織實(shí)施國家千億斤增糧規(guī)劃、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理和鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目。解決50萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施7條中小河流治理，完成90座小II型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理水土流失面積110平方公里。積極推進(jìn)新一輪治淮工程建設(shè)，大力實(shí)施“八小”農(nóng)田水利工程。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)和通訊設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面進(jìn)程，升級改造縣鄉(xiāng)公路300公里，改造農(nóng)村公路危橋90座。

(四)大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與管控。開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和強(qiáng)度，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。完善規(guī)劃體系，健全控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，注重生態(tài)保護(hù)，傳承城市文化，塑造城市特色，提升城市品位。加快推進(jìn)壽縣、葉集新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成10個(gè)中心鎮(zhèn)總規(guī)調(diào)整。強(qiáng)化規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，加大巡查執(zhí)法力度，依法查處違法行為。

強(qiáng)力推進(jìn)中心城市建設(shè)與管理。啟動(dòng)新一輪中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程四年實(shí)施計(jì)劃，今年計(jì)劃政府性投資49億元。加快東部產(chǎn)業(yè)新城和西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。強(qiáng)化市區(qū)土地集中管理，統(tǒng)一土地儲備、供應(yīng)、登記和執(zhí)法，繼續(xù)抓好土地出讓金征收管理。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度，著力解決施工單位“掛靠”問題，減少服務(wù)類招標(biāo)“流標(biāo)”現(xiàn)象，提高招投標(biāo)工作效率。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展“五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，推動(dòng)重心下移，調(diào)動(dòng)各級各方面積極性，提高城市管理精細(xì)化水平。組織開展市容市貌、超載超限、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理水平。

加快縣城和中心鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究出臺支持政策，推進(jìn)各縣縣城和葉集城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、防洪排澇、道路交通、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)綠化美化。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，抓好50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。開展“三線三邊一點(diǎn)一地” 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌特別是農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)第二批中心村建設(shè)和自然村改造，加大資金整合和投入力度，建立健全美好鄉(xiāng)村投入、管理、服務(wù)等長效機(jī)制。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。出臺支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，提高村級發(fā)展能力。

全方位開展區(qū)域合作。加強(qiáng)大別山區(qū)域城市合作，爭取國家啟動(dòng)實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。加大合肥經(jīng)濟(jì)圈合作力度，加快構(gòu)建合六產(chǎn)業(yè)走廊，優(yōu)化“一軸兩翼”產(chǎn)業(yè)布局;拓展壽縣、霍邱與合肥市結(jié)對合作領(lǐng)域，積極參與合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)舒城與合肥市合作發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)，推進(jìn)市示范園區(qū)與肥西縣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和基礎(chǔ)設(shè)施共建。推動(dòng)金寨、葉集、霍邱基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

加快行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成工商、質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步規(guī)范市直單位編外聘用人員管理。加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。

深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，啟動(dòng)金寨縣、金安區(qū)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，健全土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。構(gòu)建農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理新機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革試點(diǎn)。

推進(jìn)財(cái)稅改革。堅(jiān)持事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，完善市區(qū)財(cái)政體制。改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施全口徑預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。完善稅收管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮綜合治稅平臺作用，提高征管水平。繼續(xù)做好“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)工作，跟蹤房地產(chǎn)稅改革。規(guī)范政府融資平臺運(yùn)行機(jī)制，深化土地收儲和投融資管理體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作。

促進(jìn)市場化改革。全面推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制工作，妥善解決遺留問題。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有資源管理改革，強(qiáng)化集中管理與統(tǒng)一運(yùn)營。推進(jìn)城市供水、污水處理市場化，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高運(yùn)營水平。實(shí)施城市公交車、出租車運(yùn)營體制改革。積極探索政府購買服務(wù)。進(jìn)一步健全政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

(六)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。加快推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，新培育創(chuàng)新型企業(yè)6家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家、工程技術(shù)研究中心10家。進(jìn)一步落實(shí)與高校院所戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，籌建六安大學(xué)科技園。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利申請800件以上、授權(quán)100件以上。研究編制重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增工程”，力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，增長14%。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)、物流會(huì)展、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)酒店、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)吉寶冷鏈物流園、裕安城南物流中心建設(shè)，吸引服務(wù)外包企業(yè)入駐。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流融合發(fā)展，建設(shè)電商快遞物流配送園。做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃修編，加快五大旅游區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源整合和景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)力度，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造大別山旅游品牌。

著力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、凝聚社會(huì)共識，筑牢實(shí)現(xiàn)中國夢的思想基礎(chǔ)。扎實(shí)做好道德模范評選表彰活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，著力推進(jìn)市圖書館、文化館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。組織開展重要革命紀(jì)念場館陳列布展升級改造，加快國家級愛國主義教育基地建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)民文化樂園建設(shè)，豐富群眾業(yè)余文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快悠然藍(lán)溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園、皋陶文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。做好文物保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，加快淠河總干沿線和瓦埠湖環(huán)境綜合治理。高度重視大氣污染防治，加強(qiáng)城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測，形成pM2.5監(jiān)測能力，積極防控重污染天氣。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和減排項(xiàng)目監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水土保持，強(qiáng)力推進(jìn)“森林增長工程”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。

(七)全力保障和改善民生

鞏固提升民生工程。在認(rèn)真實(shí)施省定民生工程基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城區(qū)報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，努力讓更多群眾滿意。加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目績效管理，建立分類管養(yǎng)機(jī)制，確保項(xiàng)目效益充分發(fā)揮。開展已建成民生工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善支持和促進(jìn)就業(yè)的政策措施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度，著力構(gòu)建工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體制度體系。高度重視養(yǎng)老問題，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完善建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，加快棚戶區(qū)改造步伐。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真實(shí)施《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》，創(chuàng)新大扶貧模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力推進(jìn)行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身造血功能。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合項(xiàng)目資金，“整村推進(jìn)”180個(gè)貧困村。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村教育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。強(qiáng)力推進(jìn)金寨“5+1”項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。

(八)努力構(gòu)建和諧社會(huì)

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)六安城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育就近免試入學(xué)。優(yōu)化城區(qū)教育布局，加快六安一中東校區(qū)、二中西校區(qū)和青少年綜合實(shí)踐基地建設(shè)。充分發(fā)揮大別山職教集團(tuán)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，支持皖西學(xué)院創(chuàng)建應(yīng)用型示范本科高校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師德水平和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快市人民醫(yī)院西院區(qū)和市中醫(yī)院二期工程建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)重大疾病防控和慢性病干預(yù)措施。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，完善全民健身體系。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理和出生人口性別比綜合治理，加快人口計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，規(guī)范企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)殘疾人服務(wù)和保障體系建設(shè)，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。推動(dòng)廣播影視、新聞出版、地方志、氣象、地震、老齡、檔案、對臺、外事僑務(wù)等事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層社會(huì)治理和服務(wù)體系，提高社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務(wù)治理水平。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，積極推廣網(wǎng)上信訪，推進(jìn)訴訪分離，規(guī)范信訪秩序。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)平安六安建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村平安服務(wù)網(wǎng)建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)工程，有效防范和嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。

加強(qiáng)公共安全防控。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷提升應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體系，深入開展專項(xiàng)整治和綜合治理，保障人民群眾食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害、礦業(yè)生產(chǎn)、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出力度，有效預(yù)防和遏制較大事故發(fā)生。強(qiáng)化國防教育，做好民兵、兵役、雙擁、優(yōu)撫和復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作;推動(dòng)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)，提高后備力量建設(shè)質(zhì)量。

各位代表，事業(yè)任重道遠(yuǎn)，形勢催人奮進(jìn)。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，一招不虛、一步不讓抓發(fā)展，踏石留印、抓鐵有痕促落實(shí)，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。我們要牢記為民宗旨。堅(jiān)持執(zhí)政為民，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。尊重群眾首創(chuàng)精神，走進(jìn)一線察民情，深入基層接地氣，提升群眾工作能力。牢固樹立責(zé)任意識和爭先進(jìn)位意識，加強(qiáng)壓力傳遞，層層落實(shí)責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，更加重視生態(tài)保護(hù)、居民收入、社會(huì)保障、安全穩(wěn)定。我們要加快職能轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，解決好政府越位、缺位問題，著力在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面下功夫。堅(jiān)持效率優(yōu)先，進(jìn)一步健全重點(diǎn)工程建設(shè)、征遷、城管大聯(lián)勤、治超、基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)、市場管理、國有資產(chǎn)管理、政府融資、稅收征管協(xié)作等工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大“庸、懶、散”整治力度，完善績效評估，推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。我們要嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步完善行政決策程序，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。我們要強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易平臺和電子招投標(biāo)平臺建設(shè)，強(qiáng)化對招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力精簡會(huì)議文件，堅(jiān)決控制各類檢查評比，把更多的時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)、辦實(shí)事上。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出、樓堂館所建設(shè)和表彰慶典活動(dòng)，切實(shí)降低行政成本，把有限的財(cái)力和資源用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

各位代表，站在新的起點(diǎn)，面對新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在中共六安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)紅色精神，致力綠色發(fā)展，放飛金色夢想，萬眾一心，勵(lì)精圖治，扎實(shí)推進(jìn)幸福六安建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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第五篇：安徽省 - 六安市財(cái)政局

六安市市級節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)

經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)厲行節(jié)約和廉政建設(shè)要求，規(guī)范市級節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省舉辦節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)管理細(xì)則(試行)》和《六安市本級預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱節(jié)慶活動(dòng)，是指以公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦的各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，以及各類表彰會(huì)、博覽會(huì)等；研討會(huì)、論壇活動(dòng)，是指各類業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，包括形勢報(bào)告會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座等。

第三條本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體，以及上述單位所屬的事業(yè)單位等舉辦的各類節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。

第四條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)實(shí)行分級審批制度，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體舉辦的各類節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)方案必須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)牽頭承辦單位是活動(dòng)的-1-

責(zé)任主體，按照精簡節(jié)約、規(guī)范統(tǒng)一、務(wù)實(shí)高效的原則組織活動(dòng)。

第六條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)以市場運(yùn)作為主，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”原則籌集經(jīng)費(fèi)。確需市財(cái)政補(bǔ)助的，要向市財(cái)政局報(bào)送經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

第七條研討會(huì)、論壇活動(dòng)按照《六安市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi) 管理暫行辦法》規(guī)定，參照二類會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第八條節(jié)慶活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。

第九條節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括租用場地、廣告宣傳、設(shè)備購置、印刷、租車等經(jīng)費(fèi)，節(jié)慶活動(dòng)牽頭承辦單位按照節(jié)儉保障的原則編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十條節(jié)慶活動(dòng)人員經(jīng)費(fèi)，主要包括受邀嘉賓餐飲、住宿及往返交通費(fèi)等，實(shí)行定額管理，按以下標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算：

受邀嘉賓餐飲、住宿等費(fèi)用，需牽頭承辦單位承擔(dān)的，參照《六安市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》二類會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省部級以上來賓執(zhí)行省政府接待標(biāo)準(zhǔn)，受邀的境外嘉賓執(zhí)行外事接待標(biāo)準(zhǔn)。

邀請各類名人參與節(jié)慶活動(dòng)的，財(cái)政不安排邀請出場費(fèi)用。第十一條節(jié)慶活動(dòng)期間原則上不安排宴請，確需安排的，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)同意，最多一次，經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行公務(wù)接待標(biāo)

準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條節(jié)慶活動(dòng)原則上不贈(zèng)送禮品。確需安排禮品的，須在活動(dòng)方案中明確禮品支出標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量，從嚴(yán)控制。

第十三條節(jié)慶活動(dòng)原則上不安排演出。經(jīng)市政府批準(zhǔn)安排的演出活動(dòng)，由本市演藝團(tuán)體承擔(dān)演出任務(wù)。

第十四條節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分利用牽頭承辦單位自身辦公設(shè)施，從嚴(yán)控制購置辦公用品。

第三章經(jīng)費(fèi)預(yù)算批準(zhǔn)與執(zhí)行

第十五條根據(jù)市本級預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，承辦單位報(bào)送的節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批；確需預(yù)撥經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后預(yù)撥部分經(jīng)費(fèi)。第十六條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)牽頭承辦單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)采購性支出應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購規(guī)定。

第十八條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)支出，實(shí)行國庫集中支付，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付。

第四章經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)

第十九條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)結(jié)束后，牽頭承辦單位根據(jù)財(cái)政管理要求開展績效自評。市財(cái)政局對重大節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)。

第二十條績效評價(jià)結(jié)果作為以后節(jié)慶、研討會(huì)、論

壇活動(dòng)計(jì)劃和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十一條節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支中如有違規(guī)違紀(jì)行為的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

第二十二條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。