第一篇：2012年六安市政府工作報告

政府工作報告——2012年2月18日在六安市第三屆人民代表大會第三次會議上 張韶春

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”取得良好開局 剛剛過去的201 1年，面對復雜多變的外部環境，全市上下以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成市三屆人大二次會議確定的年度目標任務，實現了“十二五”良好開局。全市實現生產總值821億元，增長12.3%；財政收入93.6億元，增長36.4%；固定資產投資558.1億元，增長28%；社會消費品零售總額331.3億元，增長18.5%；城市居民人均可支配收入17095元，增長17.8%；農民人均純收入5643元，增長19.7%。

一年來，主要做了以下工作：

第一，深入推進工業化核心戰略，工業經濟快速增長。始終保持推進工業發展的強勁勢頭，完成工業增加值325.7億元，增長23.3%，新增年產值超億元以上企業70戶，總數達到262戶，其中超10億元19戶、超50億元4戶。著力強化項目帶動，博微長安科技園、冀東華夏專用車、寶利嘉紡織、天通科技產業園、物寶光電、福潤肉類加工等項目建成投產，艾萊依工業園、江淮電機產業園、石斛產業園、偉宏鋼構等項目順利推進，全年完成工業項目投資278.9億元，增長40.2%。深入推進鋼鐵雙百億工程，實現鋼鐵產值216.6億元，投資超百億元的首礦大昌項目啟動建設。扎實開展“質量興市”活動，深入實施名牌戰略和技術標準戰略，全年新增名牌產品12個、著名商標19件、國家地理標志保護產品1個。園區建設力度加大，12個省級開發區新增建成區面積24平方公里，完成基礎設施投入44億元，六安開發區創建國家級開發區進展順利，霍山經濟開發區被評為“2010年安徽省創新型圓區”。

第二，鞏固和加強農業基礎，新農村建設加快推進。大力實施“水利六安”戰略，完成水利建設投資21.4億元，新增灌溉面積15.9萬畝，6項治淮工程全面完成。開展萬塘擴挖、千渠整治工程，實施中小河流治理5條、小型病險水庫除險加固86座，解決了33.8萬農村人口飲水安全問題。耕地保護得到加強。穩步推進農業綜合開發相政策性農業保險，大力實施糧食雙百億工程，實現糧食總產95.02億斤，連續8年創歷史新高，糧油加工業產值達118億元。農業產業化步伐加快，新增國家級農業標準化示范區1個、省級農業標準化示范區2個，全市年產值2000萬元以上農產晶加工企業185家，億元以上龍頭企業75家，實現加工業產值338億元，增長2296，龍華竹業獲批國家級龍頭企業。品牌農業勢頭強勁，“三品”認證總數達232個。全面落實強農惠農政策，發放各類補貼25億元，惠及175萬戶。林業生態建設持續加強，集體林權改革獲省政府表彰。新農村示范點建設深入推進，全市56個整村推進示范點累計投入20.7億元，改造農村危房14373戶，建成農民安置房7150套。實施新一輪農網升級改造，建成電氣化鄉（鎮）8個、電氣化村90個。完成縣鄉公路升級改造233.5公里，新建通村公路158.7公里，加固改造危橋49座。

第三，大力促進區域協調，開放合作不斷深化。全力加快承接平臺擴容升級，市集中示范園區完成基礎設施投入7.5億元，建設框架全面拉開，簽約項目10個，引資總額超100億元。全面落實合肥經濟圈城市合作共建框架協議，4項重大專題項目推進順利，壽縣、霍邱縣分別與合肥市簽訂了合作備忘錄。著力強化支持大別山革命老區政策的跟進落實。堅持招商引資主戰略不動搖，全年招商到位內資546.2億元、外資2.15億美元，分別增長52.2%、32.1%。精心組團參加安徽經貿文化寶島行、皖粵經貿合作、第六屆中博會、第七屆徽商大會，成功承辦第二屆中國國際羽絨節。深化投融資體制改革，整合優質資產組建了市城市建設投資集團和信用擔保集團，全市融資平臺和擔保能力得到加強，5800萬歐元德促貸款順利簽約，二期1 5億元城投債成功發行。對外貿易穩步增長，實現進出口總額6.26億美元，增長37.9%。

第四，著力轉變發展方式，經濟結構持續優化。扎實推進技術創新工程試點工作，新增省級工程技術中心3家、省級生產力促進中心6家，全年專利申請量1660件、授權量1098件，分別增長100.9%、151.8%。新認定國家高新技術企業26家、高新技術產品81個，實現高新技術產值130億元，增長45%。實施重大文化產業項目帶動，金領歡樂世界和新橋國際陽光半島文化產業園順利推進。著力加強資源節約和環境保護，扎實推進污染減排，葉集和鳳凰橋污水處理廠、蘇大堰和大雁河治理工程、城北污水處理廠升級改造、瓦埠湖流域環境綜合治理等重點項目順利啟動或投入使用。實施30個重點節能技術改造項目，啟動實施庫區飲用水源保護和周邊環境質量提升工程，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。生態市建設扎實開展，成功創建國家級生態鄉（鎮）4個、生態村2個，省級生態鄉（鎮）6個、生態村8個。

第五，切實加快城鎮化進程，基礎設施水平不斷提高。啟動中心城市建設重點工程新一輪三年行動計劃，全年實施64項重點工程建設，完成投資195億元，其中政府性投資23億元。淠史杭大橋、河西景觀大道榮獲“黃山杯”。實施環境提升工程，中心城市建成區綠地率36.6%，綠化覆蓋率40.8%，成功創建國家園林城市，淠河濕地公園通過國家級濕地公園專家評估，淠河水利風景區躋身國家級風景區。中心城市管理體制改革初見成效。加快縣城和葉集城區建設，50個重點鎮功能逐步完善。著力加強重大基礎設施建設，完成312國道六安段施工準備以及合六南通道立項前期工作，周六高速建成通車，六安至毛坦廠旅游通道開工建設；投資3.6億元，220千伏馮井變電站等重點輸變電項目建成投運，500千伏石店變電所、金安變電所等重點項目穩步推進。

第六，積極發展第三產業，現代服務業水平得到提升。著力加快現代服務業體系建設，裕安區成功創建城市商貿服務業示范區。提前完成市流通業“雙百工程”建設任務，“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”深入推進。加快金融業發展，金融機構貸款增量連續三年超百億元，存款余額突破千億元。實施新一輪旅游業發展三年行動計劃，旅游重點項目建設步伐加快，旅游基礎設施進一步完善，已建成4A級旅游景區13個、3A級旅游景區11個，萬佛湖被列為全省8條旅游精品線路。全年接待國內外游客超1 000萬人次，實現旅游總收入65.5億元，分別增長40%和73.4%。

第七，全面發展社會事業，公共服務體系日益完善。加快健全基層醫療衛生服務體系，完成220所村衛生室和1 3所社區衛生服務機構規范化建設，基層醫藥衛生體制改革穩步推進。民政事業加快發展，市新殯儀館、市救助管理站、市社會（兒童）福利中心投入使用。全面加強社區建設，社區用房達標率由37%提高到62.7%。教育事業協調發展，組織實施學前教育三年行動計劃，完成中小學校舍安全工程重建加固80.4萬平方米，農村義務教育階段學校標準化建沒步伐加快，高中教育穩步發展，成功創建1所國家級示范和1所省級重點職業學校。廣泛開展群眾性體育活動，成功舉辦全國賽艇錦標賽和全國沙灘手球錦標賽，被中國體育論壇評為年度十大體育營銷經典案例。文明創建活動深入開展，霍山縣被授予全國文明縣城稱號，舒城縣通過國家衛生縣城復竄。文化體制改革取得突破性進展，公共文化服務體系建設和文化事業、文化產業全面發展。啟動“十二五”文化改革發展規劃和文化遺產保護規劃編制工作，漢代王陵墓地國家大遺址保護項目規劃進展順利。穩定低生育水平，人口自然增長率為7‰。第六次全國人口普查工作圓滿完成，統計基層基礎建設得到加強。國防動員、民兵預備役和雙擁工作扎實推進，國防教育深入開展，人防、檔案、民族宗教、外事僑務、氣象、防震減災、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進展。第八，堅持保障和改善民生，社會大局和諧穩定。強力實施33項民生工程，累計投入資金47.8億元，市縣級配套8.4億元，惠及700萬城鄉居民。積極擴大就業和再就業，全年新增就業3.74萬人，實現再就業1.88萬人，就業困難人員再就業0.45萬人，登記失業率控制在3.86%以內。進一步擴大社會保險覆蓋面，新農合實現應保盡保，參合率達到99.1%，城鄉居民社會養老保險試點工作實現全覆蓋，基礎養老金發放率100%，農村五保老人集中供養率提高到29.5%。扎實推進保障性住房建設，開工建設廉租房3048套、公租房5724套，棚戶區改造安置房19700套，完成新增廉租房租賃補貼3318戶。加大扶貧工作力度，爭取財政扶貧資金1.55億元，整村推進1 83個，困難群眾生產生活條件進一步改善。堅持領導定期接訪、部門聯合接訪相干部下訪制度，著力化解社會矛盾，切實加強新形勢下群眾工作。深入開展“安全生產年”活動，安全生產形勢穩中趨好。加強食品藥品監管，規劃建設了城區豆制品生產集中園區。推進社會治安綜合管理，嚴厲打擊刑事犯罪，深入開展 “民生警務”活動，人民群眾安全感進一步提升。

過去的一年也是政府自身建設得到加強，施政水平不斷提高的一年。著力加強法治政府建設，六五普法順利啟動。自覺接受人大監督和政協民主監督，密切與各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的聯系，全年共辦理人大代表議案和建議115件，政協提案194件，辦復率為100%。進一步深化行政管理體制和行政審批制度改革，市政務中心全年辦件18.5萬件，承諾件按時辦結率100%。機構編制實名制管理順利實施。深入推進“兩集中、兩到位”，成立市行政調解指導中心。電子政務外網覆蓋市縣區，政務公開和政府信息公開工作逐步走向制度化、規范化。大力推動廉政風險防控試點工作，強化對重點領域和關鍵環節的行政督察和審計監督，切實加強機關效能建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，勤政廉政建設取得新成效。

各位代表！過去的一年，我們在“十二五”的嶄新起點上邁出了堅實有力的步伐。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐六解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持六安發展的同志們、朋友們，向在我市創業的投資者、建設者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還存在一些突出矛盾和問題。主要是：經濟總量不大，人均水平偏低；土地、資金、用工等要素制約趨緊，節能減排和環境保護任務艱巨；產業結構不夠合理，工業集約集聚能力不強，服務業發展較為滯后，農業基礎仍然薄弱；基本公共服務體系還不健全，社會建設和改善民生還有大量工作要做；政府自身建設還不完全適應形勢發展的需要，效能建設、廉政建設需要進一步加強。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、努力加快跨越崛起進程

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，以科學發展為主題，以全面轉型、跨越崛起、富民強市為主線，以建設幸福六安為目標，大力實施招商引資主戰略、工業化核心戰略和城鎮化帶動戰略，更加注重平穩增長，更加注重轉型發展，更加注重民計民生，更加注重生態保護，更加注重促進和諧，為加快幸福六安建設進程而努力奮斗。

綜合考慮，今年主要預期目標是：生產總值增長12%以上，財政收入增長20%以上，固定資產投資增長25%以上，規模工業增加值增長20%以上，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在7.1‰以內，完成年度節能減排目標任務。

實現上述目標，工作中要著重把握好以下原則：堅持穩增長，牢牢把握發展第一要務，加強經濟運行調節，更加注重擴大內需對經濟增長的拉動，挖掘消費潛力，大力發展現代服務業，擴充總量，壯大實力，努力保持經濟平穩較快增長。堅持抓轉型，以結構調整為重點，把推動自主創新與改造提升傳統產業、培育戰略性新興產業結合起來，著力構建現代產業體系，培育新的經濟增長點，全面提升產業競爭力。堅持增活力，以改革開放為動力，弘揚敢闖敢試精神，培育創新創業激情，優化招商環境，承接產業轉移，以改革增強發展活力，以開放提升發展速度。堅持惠民生，按照公共財政陽光向公益事業普照、收入分配向全體公民傾斜、改善民生舉措向弱勢群體惠及的要求，堅持不懈地為老百姓多辦看得見、摸得著的好事實事。堅持促和諧，以社會管理創新為抓手，整合社會管理資源，統籌協調各方面利益關系，深入推進社會矛盾化解，著力加強公共安全體系建設，確保社會大局和諧穩定。

三、著力保持經濟平穩較快增長

認真貫徹落實國家宏觀調控政策，堅持增加投入、擴大內需、提升效益，不斷增強經濟勢頭。

堅持不懈擴大有效投入。進一步提升項目工作水平，開工建設38所浮空平臺、寶利嘉紡織二期、索伊電器二期、示范園區LED藍寶石切片、霍山衡濟堂靈芝開發、金寨抽水蓄能電站、金安康盛新材料、裕安利鑫紙業白板紙、舒城君誠塑業、壽縣永發橡膠工業園等項目，加快實施首礦大昌鐵礦深加工、華電二期、開發礦業采選及配套、佑逸管業、江淮電機產業園、創凱電子科技園、應流高速線材、勝昔新材料、迎駕曲酒擴建、舒城電動車產業園、金寨汽車零部件產業園、葉集木竹產業園等重大產業項目和312國道六安段升級改造、合六南通道、余寨火車站連接線隧道、206國道舒城段升級改造等重點基礎設施項目，積極做好濟祁高速六安段開工前的爭取準備和霍山佛磨抽水蓄能項目復工工作，拓寬改造105國道六安至霍山段，確保全年5000萬元以上項目完成投資340億元以上。強力推進招商引資主戰略，積極承接產業轉移，大力開展產業搖商，確保全年到位內資增長20%以上、利用外資增長15%以上。全力抓好與央企對接、與民企合作以及安徽經貿文化寶島行、皖粵經貿合作大會簽約項目的落實。深入推進“活力金融”建設，不斷加大銀企合作力度，鼓勵金融產品與服務方式創新，加強對中小企業尤其是小微企業的信貸支持，大力推進直接融資，支持有條件企業上市，支持符合條件企業發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據，積極引導民間資本投向實體經濟。加強金融市場監管，有效防范金融風險。

提升工業發展水平。繼續開展“發展工業學霍山”活動，加快實施工業重點產業發展規劃，深入推進鐵礦深加工千億產業培育工程和一批百億產業培育計劃，實現鋼鐵產業產值250億元。重點跟蹤扶持一批主業突出、成長性好的骨于企業，確保產值超億元企業超300滬：加快民營經濟發展，推動小微企業健康成長，實現非公經濟占生產總值比重達到65%以上。全面提升園區開發水平，引導、促進項目分級引進、合理布局，加快產業集聚、聯動發展：強化融資、征地和用工保障，推進土地集約節約利用；加快生產性和生活性服務業發展，營造富集的要素環境，進一步提升承載能力。繼續開展“質量興市”活動，不斷提高產品附加值和企業競爭力。

增強農業發展能力。認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，加強農業技術推廣應用體系建設，推動農業科技跨越發展。深入推進糧食生產“三大行動”，扎實開展小麥千斤鄉鎮和噸糧田示范縣創建活動，組織實施農機化推進工程，力爭實現糧食總產100億斤以上。加快農業結構調整步伐，實施茶產業振興工程，支持蠶桑、中藥材等特色農產品基地建設，全面實施油茶百萬畝產業發展行動計劃，培育發展林業優勢產業，促進農業現代化進程。深入實施農業產業化倍增計劃和干億元農產品現代加工168工程，力爭全年農產品加工產值達到390億元以上，億元龍頭企業達80家，新培育省級龍頭企業5家、市級30家。建立健全農產品質量安全監管體系，大力推進農業標準化示范區創建活動。繼續實施“水利六安”戰略，加快淠河綜合治理、史河防洪治理等骨干工程建設，大力推進新一輪治淮工程，加大中小河流治理力度，積極推進大別山引水工程，繼續實施病險小水庫除險加固和農村飲水安全工程，確保防洪安全、供水安全和糧食安全。

強力推進城鎮化建設。鞏固和擴大國家園林城市創建成果，積極爭創國家生態園林城市。著力抓好中心城市建設，重點實施7大類56項中心城市新建續建工程，總投資123.9億元，其中政府性投資25億元。進一步提高建成區規劃建設水平，著力加快以產業集聚為特點的東部新城和以濱水宜居為特色的西部新區建設。大力發展公共交通，啟動小街巷環境綜合整治，加快電力電信、給排水、消防、公廁、停車場、健身休閑場地、應急避難場所等公共配套設施建設，完善城市功能。加強城市管理創新，大力推進信息化管理。繼續加大保障性安居工程建設力度，新建廉租房1150套、公租房8184套、棚戶區改造12922套，新增廉租房租賃補貼1 000戶。加快政府安置房建設速度，重視市重點工程拆遷安置政策研究，理順管理體制。引導和促進房地產業健康有序發展，著力提升物業管理水平。積極做好住房公積金在非公企業的歸集擴面工作。加快城鄉各類規劃編制進度，突出抓好5個縣城和葉集城區規劃建設，繼續推進擴權強鎮試點，加快50個重點鎮建設，推進產城融合發展，培育特色鄉鎮。堅持城鎮基礎設施和公共服務設施建設向農村延伸，不斷提高城鄉統籌發展水平。

積極擴大內需外需。認真落實家電下鄉等促進消費政策，做好補貼資金兌付工作。加強城鄉流通體系建設，力爭打造20億元級市場1個、10億元級市場5個以上，新建“萬村干鄉”農家店200個，切實加大供銷為“三農”服務力度。支持重點商貿企業擴大規模，努力培育年銷售額超10億元龍頭企業2家、超億元15家。積極推進居民便利消費，整頓規范市場秩序，完善市場運行監測。加強出口基地建設，積極開拓新興市場，優化對外貿易結構，擴大羽絨、紡織品等特色產品出口，加大先進技術和關鍵設備進口，實現進出口總額增長15%以上。加強外經主體培育，拓展合作渠道，提升合作水平。繼續申辦第三屆中國國際羽絨節。

促進區域協調聯動發展。全面提升皖江示范區建設水平，加快集中示范園區建設，大力推進舒三工業集聚區和新橋國際產業園發展，統籌推進三大“金三角”建設，加快省級開發區擴容升級。研究制定落實《促進中部地區崛起規劃》的相關政策措施。認真落實合肥經濟圈城市黨政領導會商會議成果，推進圈內交通1小時通勤圈建設及產業走廊共建、大別山生態保護、旅游聯合開發、對外聯合招商等合作，加快大別山區域供水、農產品供應基地建設，加速合六同城化進程。深入落實省促進皖北發展各項政策，圍繞《合肥市與六安市壽縣、霍邱縣結對合作備忘錄》，全面加強與合肥市在產業發展、園區共建、道路規劃、人才培養等方面的對接，啟動六安（壽縣）合胞工業園3平方公里起步區建設。將省促進大別山革命老區又好又快發展政策與我市發展總體戰略有效結合起來，加大政策落實力度，突出項目支撐，切實改善老區發展條件。

四、切實加快轉型發展步伐

充分發揮自主創新的引領帶動作用，加快產業轉型升級，大力構建現代產業體系，全面提升產業素質和核心競爭力。

大力推進自主創新。扎實開展技術創新工程試點，繼續組織實施科技入園（區）工程，深入開展科技特派員創業行動，推進以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系建設。積極推進一批技術創新項目建設，加速科技成果的轉化應用，新發展省市級創新型企業6家、知識產權優勢企業8家、農業科技專家大院9家、工程技術研究中心10家，加快市科技創業服務中心三期工程建設。推進國家茶及茶制品質檢中心、舒城省級童車產品質檢中心籌建工作。加強專利創造、運用和保護，實現申請專利2000件。積極培育高新技術企業，力爭全年新認定高新技術企業20家、高新技術產品60個。加大創新型人才引進力度，進一步營造育才、選才、用才和留才的好環境。

培育壯大戰略性新興產業。制定出臺培育和發展戰略性新興產業的意見，擴大專項資金規模，編制完成節能環保、生物科技、高端裝備制造、新能源、新材料及新一代信息技術等重點新興產業發展專項規劃。加快光伏產業園、舒城生物柴油等新興產業基地建設，支持江汽齒輪、江淮電機、索伊電器等整機和總成制造企業擴張，扶持長江精工、海螺水泥、皖振建材等新型建材企業發展，積極爭取水電和生物發電、風能發電等新能源項目。

打造大別山旅游品牌。強力實施重大項目帶動、重點景區提升等十大工程，力爭在產業融合、區域合作等方面取得新突破。繼續實施旅游業發展第二個三年行動計劃和市旅游業發展“十二五”規劃，完善旅游基礎設施及配套，加快金安蘭溪旅游度假區、佛子嶺會議休閑度假區、裕安黃巢尖旅游觀光區等一批重點旅游項目建設。扎實推進第二批紅色旅游景點規劃和建設，推動大別山區域三省六市紅色旅游合作。圍繞整合資源、提升品位，加快萬佛湖、壽縣古城等景區轉型升級，支持天堂寨創國家5A級景區。加強合肥經濟圈旅游市場合作，強化宣傳促銷，舉辦首屆山水文化旅游節，打響大別山旅游品牌。加快培育新的旅游消費熱點，推動旅游產品多樣化發展。繼續加大旅游行業管理，加強旅游人才隊伍建設，進一步優化旅游發展環境。

積極發展現代服務業。把發展生產性服務業放在優先位置，規劃建設一批科技研發、商務服務、信息咨詢等生產性服務業聚集區。突出發展現代物流業，編制完成《物流業發展規劃》，推進東部新城、開發區、城南等一批現代物流園區和基地建設。積極發展面向民生的生活性服務業，大力推進市政公用事業、房地產和物業服務以及社區服務、家政服務、社會化養老等家庭服務業發展，培育新的服務業增長點，建立健全覆蓋城鄉、功能合理的公共服務體系相機制。

加大節能減排和環境保護力度。積極推進產業結構和能源消費結構調整，完善落后產能退出機制，嚴格建設項目節能審查和環境總量指標前置審核。加快推廣先進節能技術，切實挖掘重點用能單位節能潛力。強化環境監管，迸一步開展環保專項行動，積極推進城鄉環境綜合整治，加強城鎮污水處理廠及其配套管網建設，開工建設市生活垃圾焚燒發電項目，加快城鎮垃圾中轉站（點）建設，加強機動車尾氣污染治理工作。大力實施農村清潔家園、清潔田園、清潔水源工程建設，深入推進農業面源污染治理。加快循環經濟試點建設，加強資源節約集約利用。認真落實生態功能區劃，加強重要水源涵養區、自然保護區以及水土保持、生物多樣性保護區等區域的生態保護與恢復，繼續實施庫區飲用水源保護和周邊環境質量提升工程三年行動計劃，推進瓦埠湖生態環境保護及農村環境綜合整治連片治理。深入開展生態市建設，加快霍山縣創建國家級生態文明試點縣、舒城縣與金寨縣創建省級生態縣步伐，加強國家級、省級生態鄉（鎮）、生態村創建工作。

五、全力推進文化發展繁榮

緊緊抓住文化建設的黃金機遇，更加堅定文化自覺和自信，著力推動公益性文化事業和經營性文化產業協調發展，全面提升六安文化軟實力。

大力推進社會主義核心價值體系建設。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，大力弘揚志愿者精神，不斷拓展公民道德實踐活動，豐富城鄉社區文化生活，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。加快建立健全覆蓋全社會的誠信體系，積極營造誠信為本、守信光榮的濃厚氛圍。弘揚老區精神，塑造新時期六安精神。加強文化市場監管和整治，凈化社會文化環境，切實保護青少年身心健康。深入開展群眾性精神文明創建活動，積極爭創全國文明城市、文明縣城、文明村鎮和文明單位。

繁榮文化事業。以加強社區文化建設、改善農村公共文化設施網絡和服務水平為重點，完善公共文化服務體系，大力實施惠民文化工程，保障人民群眾的基本文化權益。積極發展廣播影視、新聞出版、文學藝術事業，鼓勵創作更多群眾喜聞樂見的優秀文藝作品。廣泛開展群眾性文化活動，推動皖西博物館創建國家二級博物館，開工建設市圖書館、文化館、檔案館、科技館和新皖西大戲院等公共文化設施。加大文化遺產和民俗文化挖掘保護力度，開展省、市非遺名錄和傳承人申報評選工作。

發展文化產業。大力培育新興文化業態，提高文化消費水平，促進文化需求規模擴大、層次提升。積極引導發展文化產業示范園區、示范基地，促進文化與創意、科技、金融、貿易棺結合，推動傳統文化產業轉型升級。加快推進金領歡樂世界、新橋國際陽光半島文化產業園、紅街二期等重點文化產業項目，加快培育一批具有較強影響力的文化骨干企業，切實增強文化產業的整體實力和競爭力。

加強文化體制改革和創新。加快構建充滿活力、富有效率、有利于文化科學發展的文化管理體制和運行機制，提升文化管理水平。積極推進轉企改制的文化企業成為合格的市場主體，加快公益性文化事業單位內部三項制度改革。加強文化產品、服務和要素市場建設，提高文化資源市場化配置水平。加強文化市場綜合執法，依法保護知識產權，著力規范文化市場秩序。

六、切實保障和改善民生

扎實推進民生工程，加快完善保障和改善民生的制度安排，不斷提升全市人民幸福指數。

鞏固提升33項民生工程。持續加大財政投入，多渠道籌集民生工程配套資金，確保新增財力更多用于改善民生。建立定期調度機制，跟蹤督查民生工程各項政策的落實情況。繼續深入推進惠民資金直達工程和城鎮居民補助資金一卡通。建立健全長效機制，嚴格執行行政責任追究制，完善考核辦法，注重發揮民生工程的長遠效益。

全面提高農村生產生活條件。繼續加強新農村建設，分類推進新農村示范點建設，認真抓好農村危房改造、農村清潔工程村莊延伸和29個美好家園建設試點，整村推進319個自然村土地綜合整治，精心打造一批新型農村社區。認真落實農村公益事業一事一議財政獎補政策，加強農村基礎設施和公共事業建設。投資9.7億元，新續建一批縣鄉公路改建、危橋改造、安保以及村村道延伸連接等工程，加快農村公路升級改造步伐。繼續實施農村電網改造升級工程，全面完成霍山縣水電布局改造，推進農村自來水“村村通”，加快農村通訊網絡建設。穩步實施“十二五”城鄉居民收入倍增計劃，多渠道增加城鄉居民收入，注重收入分配公平。

切實抓好就業和社會保障體系建設。扎實抓好高校畢業生、農民工、困難群眾等重點人群就業，促進農民工就近轉移就業，新增城鎮就業2.9萬人，農村勞動力轉移就業9萬人。擴大社會保險覆蓋面，實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，提高社會保險基金統籌層次，認真落實社會保險關系轉移接續政策。健全全民基本醫保制度，探索重大疾病保障機制，不斷提高醫療保險待遇水平。重視空巢老人問題，探索構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。著力完善社會救助體系，進一步提高城鄉低保、農村“五保”、醫療救助、優撫對象的補助標準。建立健全物價調控監管長效機制，完善價格補貼聯動機制，確保各項穩定物價政策落實到位。

扎實推進新一輪扶貧工作。緊緊圍繞《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》，創新扶貧開發機制，推進產業扶貧，做好國家級和省級扶貧龍頭企業的培育、扶持工作。抓好“整村推進”，加大資金整合力度，強化工程項目資金的管理和監督。繼續實施“雨露計劃”，扎實推進農村貧困勞動力轉移培訓，鞏固農村退伍士兵培訓成果，加大對農村貧困家庭子女就學資助。推進社會幫扶工作，完善各級領導干部的定點聯系幫挾制度。堅持“低保維持生存、扶貧促進發展”方針，認真開展扶貧開發與農村低保兩項制度的有效銜接，確保農村貧困人口享受改革發展成果。

七、大力加強和諧社會建設

著力鞏固社會和諧穩定的良好局面，更加重視社會建設，奮力實現經濟發展與社會進步協調推進。

加快發展各項社會事業。大力實施學前教育三年行動計劃，興建公辦幼兒園220所，促進義務教育均衡發展，優化教育布局，擴大優質教育資源，著力緩解城區學校大班額和擇校矛盾：構建中職與高職相銜接的職業教育體系，推進人才培養和辦學模式改肇，支持高等教育規模與質量協調發展。廣泛開展全民健身運動，打造“一縣（區）一品”群眾體育品牌賽事，繼續推進全民健身長廊工程，啟動市體育中心場館建設，辦好市第三屆運動會和第九屆老運會，積極籌備2013年亞洲賽艇錦標賽。鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫療衛生服務網絡，引入社會資本舉辦高水平民營醫院，推進基本公共衛生服務項目實施和公立醫院改革試點，加強醫療衛生服務監管，減輕群眾就醫負擔。加大重大傳染病預防控制力度，完善突發公共衛生事件應急機制，積極爭創全省衛生城市。繼續穩定低生育水平，提高人口素質，著力提升計劃生育公共服務均等化水平。深化統計方法制度改革，推進企業“一套表”制度。頒布實施婦女兒童發展十年規劃，大力發展老齡、殘疾人事業，協調發展物價、工商、保險、氣象、人防、地震、檔案、地方志、對臺、外事、僑務、科協等工作。

加強和創新社會管理。堅持把群眾工作貫穿于加強和創新社會管理的全過程，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加快推進社會管理法治化進程，積極構建源頭管理、動態管理和應急管理相銜接的社會管理新機制。創新和完善基層社會管理服務體系，加強村、社區建設，積極推進網格化管理，進一步落實辦公用房和保障經費，完善配套措施，提升服務功能，逐步提高村、社區干部待遇。認真落實社會管理綜合治理及信訪工作責任制，進一步健全大調解工作體系，全面推行社會穩定風險評估，深入開展信訪工作體制機制創新，切實維護群眾合法利益，最大限度化解社會矛盾。加強新經濟組織、新社會組織管理，提升流動人口和特殊人群服務管理水平。深化“平安六安”建設，進一步完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產安全。

加強公共安全體系建設。著力加強應急處置體系和應急指揮平臺建設，切實提高突發事件處理能力。持續深入開展“安全生產年”活動，全面落實企業主體和政府安全監管責任，加大安全生產執法和“打非”工作力度，深化重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故發生。加快公共消防設施建設，加強公共聚集場所消防安全管理。完善食品藥品安全綜合監管機制，嚴厲打擊食品藥品安全違法行為。依法管理宗教事務，加快民族鄉村經濟社會發展，促進民族團結進步。加強國防動員、民兵預備役工作，深化鞏固雙擁工作和國防教育成效，積極支持駐軍建設，鞏固軍政軍民團結。

各位代表，艱巨的發展任務、激烈的競爭形勢，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設，切實增強政府工作的實效性，不斷提高人民群眾對政府工作的滿意度。深入解放思想，堅定跨越發展信心。堅持把解放思想作為加快發展的原動力，把更新觀念作為推動跨越的新追求，認真研判形勢變化，準確把握宏觀政策，注重運用改革創新的辦法解決發展中的困難和矛盾，善于把問題轉化成經驗、把資源轉化成資本、把機遇轉化威現實，集中資源要素推動跨越發展。強化效能建設，提升行政服務實效。積極創新政府管理和服務方式，穩妥推進事業單位分類改革，不斷完善政府運行機制。著力推進全市政務服務體系建設，暢通行政審批“一站清”綠色通道，切實為群眾和市場主體提供便捷高效服務。扎實開展“六查六看”和“社會評站所、千企評窗口、萬人評科長”活動，強化督查督辦，大力整治庸、懶、散、亂現象。深入推進電子政務外網建設，正式啟用并推行OA辦公系統，加快實現市縣（區）和部門電子政務辦公一體化。進一步強化行政問責，完善績效考核評價機制，嚴格考評獎懲，確保各項工作落實。嚴格依法行政，增強規范履職能力。加強法治政府建設，深入開展“六五”普法活動，依法科學民主決策，嚴格規范高效執法。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，高度重視司法監督、審計監督，切實加強行政復議、行政監察，充分發揮新聞輿論監督和社會公眾監督作用。創新政務公開方式方法，逐步擴大公開領域范圍，加強政務網站、新聞媒體、網上查詢等平臺建設，不斷提高人民群眾知情、監督和參與程度。堅持廉潔從政，筑牢防腐拒變防線。全面推行廉政風險管理，建立健全廉政風險防控長效機制，從源頭上預防和治理腐敗。加強對領導干部、關鍵崗位以及人財物使用管理的監督和制約，防止權力失控、決策失誤、行為失范。建立開放、公正、競爭、擇優的招投標市場，規范招標采購行為。扎實開展工程建設等領域突出問題專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件。深入推進國有資產管理制度改革，堅持勤儉節約辦事，降低行政成本，嚴格控制“三公”消費，把有限的資金和資源更多地用在發展經濟、改善民生上。

各位代表！新的一年蘊育新的希望，新的追求承載新的夢想。加快六安跨越發展，責任重大，使命光榮。讓我們在中共六安市委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，勵精圖治，開拓奮進，為建設幸福六安而團結拼搏，以優異成績向黨的十八大獻禮！

第二篇：2013年六安市政府工作報告(全文)

２０１３年六安市政府工作報告（全文）

政

府

工

作

報

告

——2013年1月5日在六安市第三屆人民代表大會第五次會議上

六安市人民政府市長

畢小彬

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、團結拼搏，穩步前進的2012年

剛剛過去的2012年，全市人民在市委的堅強領導下，牢牢把握穩中求進的工作總基調，搶抓機遇，團結拼搏，基本完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務。預計全市生產總值910億元，增長11.2%。實現財政收入112.4億元，增長20.2%。

一年來，我們積極應對經濟下行嚴峻形勢，全力促進經濟平穩增長。及時出臺了穩增長的一系列政策措施，有效促進了經濟企穩回升。預計實現規模工業增加值350億元，增長17.8%；新增規模企業98家，總數達到770家，其中億元企業315家。狠抓項目工作，完成全社會固定資產投資680億元，增長22%，開發礦業、應流硅溶膠、迎駕曲酒、君誠環保塑業、天通電子、艾萊依服飾、麗人木業等項目建成投產。積極與央企、知名民企對接，與華潤集團、中國電子科技集團38所、保利集團簽訂戰略合作框架協議，華潤啤酒∕水飲品雙百萬噸等項目順利開工，博微長安科技園、萬佛湖旅游項目建設扎實推進。精心組團參加中博會、廈洽會等活動，成功承辦第三屆中國國際羽絨節，預計全年招商到位內資690億元、外資2.99億美元，分別增長26.3%、38.8%。加強政銀企對接，預計全年新增貸款突破百億元，增幅超過17%。努力擴大消費需求，預計實現社會消費品零售總額383億元，增長15.5%。海關、商檢在六安設立了辦事機構，預計實現進出口7.2億美元，增長15%，新增進出口實績企業40家。

一年來，我們著力鞏固農業基礎地位，大力改善農村生產生活條件。實現糧食總產89.8億斤，增長4.8%，連續九年創歷史新高，獲全省糧食生產“三大行動”先進市稱號。大力發展現代農業，新增省級現代農業示范區1個、省級農業標準化示范區2個，新增省級龍頭企業27家、市級83家。深入推進農業產業化倍增計劃，預計實現加工業產值600億元，增長20%。全面實施百萬畝油茶產業發展行動計劃和茶產業振興工程，全國油茶產業發展現場會在我市召開。加強農村基礎設施建設，完成農田水利建設投資21億元，新增灌溉面積24萬畝，治理水土流失面積112平方公里，新實施8條中小河流治理和166座小水庫除險加固，解決了46萬人飲水安全問題。全面啟動美好鄉村建設，實施農村清潔工程34個鄉鎮，完成村莊整治23個，改造農村危房14416戶。

一年來，我們加快發展方式轉變，積極推進結構調整。深入開展技術創新工程試點，新培育省市級創新型企業9家、知識產權優勢企業12家、工程技術研究中心13家；全年專利授權1530件，增長39%，其中授權發明專利增幅居全省第2位。大力發展高新技術產業，全年新認定國家高新技術企業27家，新增省級高新技術產品93個，預計實現產值254.6億元、增加值66.6億元，分別增長34.7%、31.9%。市生產力促進中心晉升為國家級示范中心。積極培育戰略性新興產業，預計實現產值113億元、增長40%。扎實開展“質量強市”活動，新增安徽名牌產品18個、安徽著名商標12件，“霍山靈芝”申報國家地理標志保護產品獲得受理。扎實開展“營改增”試點工作。全面實施旅游業發展第二個三年行動計劃，天堂寨成功爭創國家5A級景區，預計全年接待國內外游客1500萬人次，實現總收入95億元，分別增長53%、45%。加強節能減排，啟動實施節能技術改造項目30個、污染減排項目84個，新建污水管網120公里。積極推進生態市建設，全年創建國家級生態鎮3個、生態村2個，省級生態鄉鎮6個、生態村6個。啟動實施“千萬畝森林增長工程”。

一年來，我們搶抓重大發展機遇，扎實推進區域合作。啟動實施金寨 “5+1”項目，各項工作進展順利。深入貫徹中央和全省扶貧開發會議精神，編制《六安市扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》，出臺《關于進一步促進扶貧開發工作的若干意見》。加快開發園區建設，13個省級開發區新增建成區面積20平方公里，積極推進六安開發區創建國家級開發區。市集中示范園區完成基礎設施投入4.3億元，累計開工項目10個，勝昔新材料項目建成投產。加快融入合肥經濟圈，加強與合肥市在基礎設施規劃、旅游推介、聯合招商、人才培養等方面的對接合作，啟動壽縣蜀山現代產業園起步區建設，完成合六產業走廊規劃編制，開工建設312國道六安段升級改造、炎劉至新橋國際機場快速通道等項目。

一年來，我們持續加快城鎮化進程，不斷提升承載能力。堅持規劃引領，開展城市發展戰略研究和東部產業新城建設規劃、產業發展規劃編制工作。完善城市重點工程建設管理體制，組建市重點工程建設管理局，強化規劃及土地集中統一管理。深化投融資體制改革，加強政府融資平臺建設，市城投公司多渠道融資28.3億元，清收歷年土地出讓金12.6億元。實施鳳凰河、大雁河綜合治理改造和淠河城北橡膠壩、西部生態新區路網、亞艇賽場館建設等7大類56項政府投資項目，完成投資26億元。提升城市管理精細化水平，開展小街巷環境綜合整治，完成城區公廁改造并免費開放。鞏固和擴大“國家園林城市”創建成果，啟動“五城同創”工作。開展新一輪縣城總規修編。加強交通基礎設施建設，開工建設大別山旅游扶貧快速通道，實施縣鄉道改造633公里、危橋改造89座。

一年來，我們著力推進文化繁榮，全面發展各項社會事業。實施文化強市戰略，出臺《關于進一步推進文化強市建設的實施意見》。深入踐行社會主義核心價值體系，啟動省級文明城市創建活動。文化產業發展取得新進展，悠然藍溪、新橋國際陽光半島文化產業園等項目加快推進，預計實現文化產業增加值45億元，增長20%。妥善解決文藝院團改制等遺留問題，安廣網絡六安分公司、六安廣電網絡中心成立運轉，六安廣播電視報社完成轉企改制。實施文化惠民工程，新建成9個鄉鎮綜合文化站、93個公共電子閱覽室、238個農家書屋，廣播、電視綜合人口覆蓋率達95%和92.2%。成功舉辦首屆中國大別山（六安）山水文化旅游節。基層醫改不斷深化，縣級公立醫院綜合改革全面啟動，城鄉醫療救助“一站式”管理服務網絡實現全覆蓋。教育改革發展步伐加快，啟動實施六安一中東校區建設，霍山職高、霍邱陳埠職高通過國家級改革示范校評估。廣泛開展群眾性體育活動，成功舉辦市三運會和市第九屆老運會。切實加強流動人口管理和出生人口性別比治理，低生育水平保持穩定，人口自然增長率為7.1‰。繼續加強社區建設，基礎設施條件進一步改善。國防動員、民兵預備役和雙擁工作扎實推進，統計、人防、檔案、民族宗教、外事僑務、對臺、氣象、地方志、防震減災、婦女兒童、新聞出版、老齡、殘疾人等各項事業取得新進展。

一年來，我們大力保障和改善民生，切實維護社會和諧穩定。強力實施33項民生工程，累計投入財政資金60億元，惠及700萬城鄉居民。大力實施“十二五”城鄉居民收入倍增規劃，預計城鎮居民人均可支配收入19403元，增長13.5%；農民人均純收入6489元，增長15%。成功發行“城市一卡通”。新農合實現應保盡保，城鄉居民養老保險實現全覆蓋，基礎養老金發放率100%。城鄉最低生活保障實現應保盡保，累計發放低保資金5.86億元。新改擴建農村敬老院42所，五保供養標準大幅提高，集中供養率達32%以上。開工建設保障性安居工程25218套，基本建成20414套，發放廉租房補貼12597戶，超額完成省下達任務。做好就業再就業工作，城鎮新增就業5.73萬人，下崗失業人員再就業2.33萬人，城鎮登記失業率控制在3.76%以內。加大扶貧工作力度，爭取財政扶貧資金1.57億元，整村推進196個。切實加強新形勢下群眾工作，創新基層社會管理和服務體系，社區網格化管理覆蓋率達47.2%；強化特殊人群監管安全和弱勢群體法律援助，積極構建社會矛盾大調解體系，深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪和包案處訪活動。持續加大安全生產和食品藥品安全監管力度，嚴厲打擊刑事犯罪，人民群眾安全感不斷提升。

一年來，我們高度重視加強政府自身建設，進一步提高行政效能。扎實開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題實踐活動。堅持科學決策、民主決策，健全重大行政決策風險評估、專家論證、合法性審查和集體討論決定制度。深入開展政務公開政務服務“標準化建設年”活動，深化行政審批制度改革，全年清理規范性文件678件。自覺接受人大監督和政協民主監督，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。認真辦理《關于逐步提高五保集中供養、機構建設和管理費用標準的議案》等人大代表議案和建議137件，辦理《關于加快發展公益性幼兒園的建設》等政協提案228件，辦復率100%。積極回應網絡問政，辦理省長留言36批次81件，回復網民留言13474條。突出抓好廉政風險防控工作，強化對重點領域和關鍵環節的行政督察和審計監督，勤政廉政建設取得新成效。

各位代表！過去的一年，六安在轉型中發展，在逆勢中前行，勢頭積極向好，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，更要清醒地認識到，我市在全省經濟總量居中、人均居后的格局沒有改變，發展不快、發展不優的現狀沒有改變，一些矛盾和問題尤為突出，主要是：投資、消費增長乏力，經濟下行壓力加大，缺少大企業、大項目支撐；產業結構不盡合理，主導產業沒有真正形成，第三產業發展滯后；土地、資金要素供需矛盾仍然突出，節能減排任務艱巨；基本公共服務體系還不健全，社會建設和改善民生還有大量工作要做。政府自身建設還不完全適應形勢發展需要，少數部門和干部作風不實、責任心不強，執行力、落實力有待進一步增強。對此，我們將高度重視，采取更加切實有效的措施加以解決。

二、攻堅克難，扎實做好2013年工作

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以科學發展為主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰略部署，堅持穩中求進、好中求快，致力提速增效、爭先進位，深入實施招商引資主戰略、工業化核心戰略和城鎮化帶動戰略，更加注重平穩較快增長，更加注重發展方式轉變，更加注重民計民生改善，更加注重生態文明建設，更加注重社會和諧穩定，全力加快幸福六安建設。

綜合考慮，今年主要預期目標是：生產總值增長12%，財政收入增長15%，固定資產投資增長22%，規模工業增加值增長16%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長15%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在7.2‰以內，完成節能減排目標任務。

實現上述目標任務，必須著力抓好以下十個方面工作：

（一）全力保持經濟持續健康較快發展

提升投資和項目工作水平。啟動實施重點項目建設“253工程”，爭取更多項目進入省“861”行動計劃。加快首礦大昌鐵礦深加工、華電二期、華潤啤酒∕水飲品雙百萬噸、江淮電機產業園、圣農石斛產業園、創凱電子等一批重點項目建設。推進亞夏汽車財富廣場、博微長安科技園、應流特種高端裝備制造、金日盛礦業云母深加工、索伊電器二期、武鋼產業園、金寨鉬礦開發以及壽西湖行洪區調整、濟祁高速六安段、合六南通道等國省干道建設早日開工。加強項目謀劃，搶抓中央政策機遇，圍繞保障性安居工程、“三農”、城市基礎設施、民生工程、節能減排、生態建設等領域，積極謀劃、編報一批重大項目，提升項目前期工作效率和水平。積極拓寬民間投資領域和范圍，鼓勵和引導民間投資。進一步加大與央企、知名民企對接力度，加速簽約項目轉化實施。

強力推進招商引資。持續加大招商力度，切實提高招商實效，確保引進內資和外商直接投資均增長15%以上。突出產業招商，編制完善市產業招商指導目錄，圍繞主導產業、核心企業和產業鏈上下游配套，開展精準招商，加速產業集聚。推進與發達地區商會、協會、開發園區、企業、科研院所的合作，深化以商招商。健全招商機制，整合市直8個產業招商小組與駐外聯絡處力量，完善項目會商推進機制和項目跟蹤服務機制，建立項目準入審查、產業布局協調機制。強化部門協調聯動，統籌重大項目布局和招商優惠政策，推進縣區錯位協調發展。抓好中國光彩事業大別山革命老區行活動。辦好第四屆中國國際羽絨節。

大力促進消費和進出口。落實促進消費的各項政策措施，完善城鄉流通體系，大力開拓農村市場，積極引導農民消費。繼續推進“五位一體”便民商貿服務體系建設，培育和引進大型商貿企業，優化空間布局，改善消費環境。積極發展電子商務和會展經濟。保持房地產業持續健康較快發展，引導合理需求，規范市場秩序。著力擴大進口和加工貿易規模，開拓服務貿易、小額旅游購物等新興對外貿易方式，促進外貿均衡發展，力爭進出口總額增長15%以上。爭取設立出口加工區、保稅倉庫。

（二）進一步突出工業化

培育產業優勢。加快實施重點產業規劃，深入推進千億產業培育工程和百億產業培育計劃，力爭9大主導產業增加值占全部工業增加值82%以上，實現鋼鐵相關產業產值260億元。針對產業鏈關鍵環節，通過產業招商和骨干企業結構調整，實施百項以上產業配套項目。突出各縣區產業發展重點，依托各省級開發區打造10個左右特色優勢產業基地。

壯大骨干企業。堅持扶優扶強、一企一策，支持迎駕集團、應流集團、大昌礦業、索伊電器、金安不銹鋼、龍華集團等企業通過擴建改造、聯合重組、股改上市等方式快速擴張。選擇產品技術含量較高、發展基礎較好的百戶成長型企業，組織實施50項以上投資額超5000萬元的技術改造及技術創新項目，加快推動工業化與信息化融合發展，力爭全年新增億元企業30家。

扶持中小企業發展。認真落實促進中小企業發展的政策措施，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和創業基地建設，健全中小企業服務體系。進一步完善支持政策，優化發展環境，積極推進全民創業，鼓勵社會資本投入實體經濟。做大工業投資和中小企業融資擔保平臺，創新運作模式，切實緩解中小企業融資難問題。

（三）加快新型城鎮化

加強城鄉規劃編制與管理。健全城鄉規劃體系，完善中心城區控制性規劃，完成東部產業新城、西部生態新區總體規劃、控制性詳細規劃編制，加快相關專項規劃編制進度；完成五縣縣城、葉集城區總規修編及霍邱鋼城、新橋空港新城總體發展規劃編制。圍繞濱水、綠色、人文特色，加強中心城市重點區域、重要地塊的修建性詳規編制。按照統分結合的原則，完善城鄉規劃管理體制。

全方位、大力度推進中心城市建設。深入開展“五城同創”和國家森林城市創建工作。全力推進第二輪中心城市建設重點工程三年實施計劃，投資40億元左右，重點實施好312國道六安段升級改造二期、六安火車站擴建、淠河兩岸防洪治理、解放路綜合交通建設等項目，著力完善配套、提升功能。強化工作推進機制，堅持責權利統一，落實重心下移，強化協調調度，形成工作合力。強力推進征遷工作，理順工作機制，堅持市區聯動，完善相關政策，維護群眾合法利益。切實加強招投標管理，規范招投標行為，實行“決策、監督、執行”相分離，加強標前、標中、標后監管，創造公平競爭的市場環境。立足新起點，瞄準新目標，進一步提升城市管理精細化、規范化水平。

分類推進縣城和集鎮建設。加快金寨新縣城、霍邱鋼城、壽縣新城區、葉集北部新城建設步伐，支持霍山縣城爭創國家園林縣城，推進舒城、霍邱、壽縣等有條件的縣城規劃建設中等城市。進一步加快各縣城鎮基礎設施和公共服務配套設施建設，著力擴容提質、完善功能，增強承載能力。繼續推進擴權強鎮試點。突出50個重點鎮建設，打造一批特色鮮明的工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮，有序引導人口、產業向城鎮集中。堅持城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，加快城鄉一體化進程。

（四）推進農業現代化

提升農業綜合生產能力。以科技創新引領農業轉型升級，扎實推進糧食生產“三大行動”，確保糧食產能穩定在百億斤以上。深入實施畜牧業升級計劃、水產跨越工程以及“菜籃子”工程，集中創建一批省部級標準化養殖示范場、蔬菜標準園。大力發展品牌農業，推行標準化生產，力爭無公害、綠色和有機“三品”認證總數達到230個。全面實施農村水利綜合治理，積極爭取淠河、史河防洪治理項目，實施10條中小河流治理，完成90座病險小型水庫除險加固，治理水土流失面積80平方公里。

加快農業產業化步伐。深入實施農產品加工“168”工程，力爭全年農產品加工產值突破700億元，增長12%以上。大力實施百萬畝油茶產業發展行動計劃和茶產業振興工程，加快金安、金寨現代農業示范園及霍邱長集農產品加工園等一批省級農業產業化示范園區建設，積極培育糧食油脂、畜禽水產、酒茶果蔬等一批百億元產業集群，支持毛竹、石斛、白鵝等特色農產品基地建設。堅持培育與引進并重，做大做強龍頭企業，著力把農產品資源優勢轉化為產業優勢。

創新農業社會化服務體系建設。健全農業科技服務和管理機制，深入推進專家大院建設和科技特派員創業行動。加大政策性農業保險實施力度，提高農業風險保障水平。創新農業經營體制，激活農村土地流轉市場，完善流轉服務體系，推進土地規范、有序、高效流轉。加快供銷合作社改革發展，健全農資銷售服務體系。大力發展農民合作組織，鼓勵農民開展資金互助、土地股份和農村社區合作。

全力抓好美好鄉村建設。貫徹落實市《關于全面推進美好鄉村建設的實施意見》，重點實施首批231個中心村建設，全面推進規劃編制、基礎設施建設、特色主導產業培育、環境綠化美化、公共服務配套、社區化管理等重點工作，引導農民向中心村集聚。統籌安排和整合涉農項目資金，集中投入中心村建設。建立結對共建機制，鼓勵社會資本參與美好鄉村建設。

（五）加快轉型發展

提高自主創新能力。加快科技企業孵化平臺、農業科技創新平臺和生產力促進中心建設。深化產學研結合，認真落實與合工大、安農大戰略合作協議。加速科技成果轉化應用，新培育創新型企業6家、工程技術研究中心8家、知識產權優勢企業8家。加快發展高新技術產業，全年新培育國家高新技術企業20家以上、省高新技術產品100個以上。加強專利創造、運用和保護，實現申請專利3000件以上，授權專利1800件以上。推進商標品牌戰略，加快六安國家級茶及茶制品質檢中心、應流國家級企業技術中心、舒城省級童車檢測中心建設。

加快發展戰略性新興產業。充分發揮財政專項資金的引導作用，組織實施戰略性新興產業“倍增工程”。圍繞新能源、節能環保、新材料、生物、電子信息、高端裝備制造等領域，建立戰略性新興產業項目庫，引進和新上一批重點項目，爭取國家和省重大項目在我市布局。支持藍博旺車輛、凱迪循環經濟園、江淮電機、圣農生物、沃巴弗電子、振華光電等企業做大做強。

重視發展現代服務業。制定服務業發展規劃，重點培育科技研發、金融保險、物流配送、中介服務等生產性服務業，大力發展商業連鎖、中高檔酒店、休閑娛樂、社區服務等生活性服務業。加快吉寶皖江國際冷鏈物流園、托馬斯物流中心、新加坡新橋國際物流園等現代物流園區建設。打響大別山旅游品牌，加快六安中心城區旅游集散中心建設和以天堂寨、白馬尖、萬佛湖、壽縣古城、六安中心城區及城郊為中心的五大旅游區建設。大力發展紅色旅游和鄉村旅游。完善旅游基礎設施，強化重大項目帶動，整合旅游資源，推動旅游與文化、科技融合發展。加快悠然藍溪、大別山玉石等一批文化產業園區建設，重點支持皖西演藝集團等文化企業發展，著力提升文化產業規模化、集約化和專業化水平。

推進生態建設。建立重大生態修復工程項目庫，積極爭取建立大別山區生態補償機制。加強水源地保護和水土保持，完成庫區飲用水源保護和周邊環境質量提升工程三年行動計劃，推進瓦埠湖綜合治理，編制實施淠河國家濕地公園建設規劃。強力推進“千萬畝森林增長工程”，切實加強野生動植物保護和重大有害生物防治。開展循環經濟試點，培育節能環保產業。扎實推進節能減排，加快淘汰落后產能，深入開展萬千家企業節能低碳行動。圍繞“十二五”水污染防治目標要求，加快鳳凰橋、城南等污水處理廠及配套管網建設，加強規模化畜禽養殖場污染防治，深入開展生態創建和農村環境連片整治。

（六）推動區域協調發展

全面實施新一輪扶貧攻堅。創新扶貧開發機制，大力推進行業扶貧、專項扶貧和社會扶貧。緊緊抓住大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃啟動實施的重大機遇，做好項目謀劃，積極爭取國家貧困地區發展基金。加強與中直、省直對口幫扶單位的聯絡與協調，爭取更多更大支持。繼續落實扶貧開發“一把手”負責制，扎實做好領導聯系幫扶和部門對口幫扶貧困村工作。積極開展貧困家庭子女教育資助活動，提升貧困群眾綜合素質，增強貧困家庭的造血功能。

強力推進“5+1”項目。以 “5＋1”項目為抓手，充分發揮其示范引領、輻射帶動作用，著力在“抓金寨、帶全市”上取得成效。加快現代產業園起步區建設，全方位、大力度開展招商引資，爭取引進一批央企、知名民企入駐。高標準推進職業學校建設，確保按時建成招生。加快農村金融綜合改革，有效提升縣域金融服務能力。積極籌措資金，加快大別山旅游扶貧快速通道建設。加快金寨抽水蓄能電站前期工作進度，確保年底前申報國家發改委核準。

全方位開展區域合作。深入實施皖江示范區規劃，圍繞東部產業新城、合六工業走廊、舒三工業集聚區和新橋國際產業園產業布局，打造產業承接主平臺，提高產業承接水平。加快落實合肥經濟圈城市黨政領導會商會議成果，深化壽縣、霍邱與合肥市的結對合作，加快壽縣蜀山現代產業園、霍邱職業教育園建設；加快推進合肥-新橋國際機場-六安城際軌道交通項目前期工作，合作開通合肥-新橋國際機場-新橋國際產業園城市公交專線。

（七）提升開發園區發展水平

完善園區規劃。按照產城一體的要求，統籌全市開發園區發展。完善各省級開發區總體規劃、產業發展規劃和相關專業規劃，明確功能定位，優化空間布局，彰顯各自特色，實現錯位發展。推進各省級開發區以“一區多園”、“托管區”、合作共建等形式整合周邊鄉鎮工業集中區。全力爭取市開發區成為國家級開發區。

提升承載能力。高標準推進園區基礎設施建設，完善功能配套。依托園區現有條件，加快建設中小企業創業園，支持初創企業；科學規劃并加快建設標準化廠房，滿足中小企業快速入駐。創新園區開發模式，加強與央企、知名民企、高校等合作共建園區，吸引域外資金投資發展“飛地經濟”。

突出主導產業。制定出臺全市園區產業發展指導目錄，省級開發區重點培育2-3個主導產業，其他園區重點培育1-2個主導產業，突出首位產業，打造特色產業。圍繞主導產業開展招商，延伸產業鏈，促進產業集聚。堅持自主創新和技術引進相結合，大力發展高新技術產業，推進傳統優勢產業與新興產業融合發展，引導園區產業升級。

創新體制機制。調整完善東部產業新城管理體制，形成開發建設合力。進一步理順各園區與所在行政區的關系，在土地、規劃、建設、財政及內部管理等方面賦予園區更多自主權。堅持精簡、效能原則，創新園區運行機制，大力推行扁平化管理。加強園區服務功能建設，提升服務效能。

推進節約集約發展。按照產城融合的要求，完善開發園區城市功能。加強園區與城區基礎設施對接，實現一體化布局和聯動發展。嚴格執行產業規劃、環境保護、投資強度、稅收貢獻等項目準入標準，推進園區可持續發展。加強園區土地集約利用，鼓勵新上項目建設多層廠房，支持現有企業廠房加層改造以及實施內涵式技術改造。

（八）致力發展要素保障

推進金融創新。深入開展金融創新年活動，扎實推進政銀企合作，引導金融機構加大有效信貸投放，確保全市貸款增量所占全省份額持續增長。推進農村金融改革，完成市農村商業銀行組建，啟動霍邱、壽縣信用聯社改革，推動縣級農合行向農商行轉制。進一步拓寬區域融資渠道，加快引進域外金融機構和異地資金，推進市級金融網點向縣鄉延伸。加快應流機電、迎駕貢酒、龍華竹業等企業上市融資，支持企業發行債券融資，發展創業投資和股權投資。設立中小企業集合票據發行償債基金、風險代償基金和金融機構貸款獎勵基金，促進社會融資規模結構加速優化。加強金融生態建設，維護金融穩定。

做大做強融資平臺。進一步明晰市城投公司等融資平臺的職能定位，完善法人治理結構，做大資產規模，拓展投融資渠道，創新投融資模式，增強投融資能力。強化經營城市理念，堅持政府主導、市場運作，引導更多社會資金投入城市基礎設施。完善投融資管理體制。力爭發行第三期城投債，抓好社保基金、住房公積金委托貸款用于保障房建設試點工作。

強化土地資源管理。嚴格耕地紅線保護，優化配置土地資源。用足用活土地管理政策，通過獨立選址、未利用地、增減掛鉤、各類獎勵等途徑積極爭取土地指標。加強閑置土地、低效用地處置，盤活存量土地。加強市區建設用地集中管理，統一土地儲備、供應、登記和執法。加大土地執法監察力度，確保衛片執法檢查“零問責”和土地例行督察順利通過。完善土地收購、儲備機制，加快土地要素市場建設，強化土地出讓金清繳和征收管理。

深化重點領域和關鍵環節改革。深化行政審批制度改革，推進部門內部職能整合和業務流程再造，完善基本建設項目聯合審批平臺。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，有序推進農業人口轉移。進一步規范稅收征管秩序，完善市區財政體制。推進全口徑預算管理，深化預算制度改革，強化預算監督。落實結構性減稅政策，深入開展 “營改增”試點。全面開展縣級公立醫院綜合改革，深化基層醫療衛生綜合改革。積極穩妥推進事業單位分類改革。全面加強國有及國有控股企業監督管理，實現行政事業單位國有資產集中管理和統一運營，確保國有資產保值增值。加強和改進政府投資審計工作。

（九）切實保障和改善民生

鞏固提升民生工程。按照省政府要求，實施33項民生工程，落實配套資金，加強資金和項目管理。健全工程運營管理機制，注重后期管理養護。按照量力而行、盡力而為的原則，認真解決好廣大人民群眾普遍關注、迫切需要解決的突出問題。積極推進市民居家養老服務體系建設，加強城市小街巷綜合治理，改善城市公共交通，擴大“城市一卡通”覆蓋范圍。

多渠道增加就業。進一步完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系和人才服務體系，力爭全年城鎮新增就業3.1萬人，下崗失業人員再就業1.5萬人。改進小額貸款發放，支持下崗失業人員再就業。繼續對困難高校畢業生實行就業幫扶，推進農村勞動力轉移就業，加強對城鎮就業困難群體的就業援助。開展“充分就業社區”創建活動，全面落實培訓和崗位補貼等優惠政策。

完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統籌層次，鞏固城鎮職工養老保險省級統籌成果，完善失業、醫療、工傷保險市級統籌。大力推進城鄉居民養老保險，力爭參保370萬人。健全完善新農合制度，積極推進大病保險制度和支付制度改革，穩步提高保障水平。健全物價調控監管長效機制，完善價格補貼聯動機制。大力推進保障性住房建設、分配和管理，完善普通商品房供給，努力滿足居民多層次住房需求。

增加城鄉居民收入。穩步推進“十二五”城鄉居民收入倍增規劃，拓寬居民投資渠道。認真落實各項強農惠農富民政策，抓好對農業、農民各項政策性補貼的兌現發放，執行好糧食最低收購價、農產品價格保護等政策措施，發揮政策性增收效應。加大對低收入群體、特殊困難群體社會救助力度，增加居民轉移性收入。鼓勵引導勞動力就近就業創業，提高居民工資性收入。加強再分配調節，完善最低工資制度和工資集體協商制度，嚴格執行最低工資標準和農民工工資支付保障制度。

（十）全面加強和諧社會建設

加快文化強市建設。認真貫徹落實《文化強省建設實施綱要》，制定推進文化強市建設三年行動計劃。組織實施公民素質提升工程，大力弘揚新時期六安精神，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。深入挖掘文化資源，加快文藝創作，力爭推出一批具有六安地域特色的精品力作。加強非物質文化遺產搶救與保護，支持壽縣古城保護與開發。繼續組織中國大別山（六安）山水文化旅游節、大別山歌會等活動。積極發展社區便民文化，抓緊論證、完善市圖書館、檔案館、科技館、文化館和新皖西大戲院建設方案，及時開工建設。

統籌發展社會事業。繼續推進學前教育三年行動計劃和義務教育階段學校標準化建設，新建、改擴建一批中小學校和公辦幼兒園。探索高中招生制度改革，促進普通高中多樣化發展。繼續加強職業與成人教育，支持高職中職教育集團化發展。健全城鄉醫療衛生服務體系，發展民營醫療機構，加快發展社區衛生，認真組織實施重大傳染病醫療救治。深入開展愛國衛生運動，全力推進省級衛生城市創建工作。廣泛開展全民健身運動，辦好2013年亞洲賽艇錦標賽。繼續鞏固出生人口性別比“重點治理年”成果，穩定低生育水平；創新城市和流動人口計生服務管理，推進誠信計生和利益導向體系建設，促進人口計生工作轉型發展。加強統計方法制度改革創新，深入推進國民經濟核算和企業“一套表”制度改革，組織開展第三次全國經濟普查。依法管理宗教事務，加快民族鄉村經濟社會發展。加強國防動員、民兵預備役工作，深化鞏固雙擁工作和國防教育成效，積極支持駐軍建設。深入實施婦女兒童發展十年規劃，加快養老服務四級網絡和殘疾人服務體系建設，協調發展工商、保險、郵政、氣象、人防、地震、檔案、地方志、對臺、外事僑務等工作。

加強和創新社會管理。堅持以人為本、服務為先，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。健全完善突發性事件預防處置機制，加快構建政府主導、社會力量參與化解社會矛盾的平臺。創新信訪工作體制機制，進一步暢通信訪渠道。加強流動人口、特殊人群以及非公有制經濟組織、社會組織和虛擬社會的服務管理，推進刑釋解教和社區矯正人員過渡性安置幫教基地建設。建立完善網絡管理和輿論引導機制，著力推動社會管理信息化建設。推進社區、村網格化管理，加快城鄉社區標準化建設。

推進公共安全體系建設。建立完善食品藥品質量追溯機制，健全安全應急體系，加強風險監測評估預警和監管執法。加快市政府應急指揮中心建設，有效整合應急力量和資源。持續深入開展“安全生產年”活動，嚴格落實企業安全生產責任制，加快市級安全生產技術支撐體系建設。深化平安創建活動，加快推進六安城區以及農村視頻防控系統建設，加強治安防范工作，加大對盜竊、賭博、非法集資等社會治安突出問題以及重點地區的整治力度。

三、求真務實，提高政府執行力和落實力

站在新的起點上，面對各地競相發展、不進則退的逼人形勢，肩負與全國同步建成小康社會的光榮使命，順應全市人民過上更好生活的強烈愿望，加快發展、富民強市的任務比任何時候都更加艱巨而繁重，我們必須全面把握形勢、清醒認識差距、堅定發展信心，始終保持昂揚向上的精神、求真務實的態度、埋頭苦干的作風，直面矛盾，敢于擔當，朝夕勤勉，勇往直前，以更強的執行力和落實力推動六安發展提速進位。

加強學習，提升能力。深入學習貫徹黨的十八大精神，準確領會黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，更加自覺地運用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。注重學習新知識、增強新本領，熟悉掌握現代經濟、金融、科技、管理知識，提高貫徹執行政策水平。更加注重研判宏觀形勢、研究上級政策、把握市情民愿，進一步增強工作的超前性和敏銳性，切實提高駕馭復雜局面、解決復雜問題的能力。

解放思想，開拓創新。堅持解放思想先行，勇于革除不利于科學發展的思維定勢和行為習慣，勇于突破不利于加速崛起的條條框框和陳規陋習。堅持把解放思想融入到實踐全過程，與解決具體問題結合起來，哪里有問題就在哪里解放思想，哪里打不開局面就在哪里解放思想，鼓勵改革，崇尚創新，寬容失敗，充分激發創造活力，努力形成強大合力。

規范履職，依法行政。進一步規范行政決策程序，健全行政決策規則，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，不斷提高行政決策科學化、民主化水平。認真實施“六五”普法規劃。大力開展市縣鄉聯動的依法行政示范單位創建活動，全面推行行政執法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，進一步完善行政層級監督機制，堅決糾正、查處違法和不當行政行為。更加自覺接受人大監督、政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的建議和意見，主動接受人民群眾和新聞媒體的監督。

轉變作風，狠抓落實。嚴格落實中央八項規定，以身作則，率先垂范。切實精簡會議文件，減少迎來送往，清理規范檢查、評比、達標活動。堅持說實話、辦實事，力戒形式主義。對重大項目實施一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底。繼續深入開展機關效能建設，加大明查暗訪和問責力度，大力整治“庸、懶、散、奢”。加強政府績效管理，加大對政府部門履行職責的檢查、監督與考核力度。推進政府信息公開，加強電子政務建設，充分發揮市長熱線、在線訪談、在線回復、政風行風熱線等平臺作用。繼續深入開展“社會評窗口、萬人評科長”活動，強化督查督辦，嚴格兌現獎懲。

廉潔從政，樹立形象。全面落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，突出抓好各級干部特別是領導干部的廉潔自律。切實加強對權力運行的管理和監督，進一步規范建設工程招投標、國土資源交易、產權交易、政府采購等公共資源交易行為。加強機關行政事務管理，壓縮“三公”支出，降低行政成本。強化領導干部經濟責任審計，堅決查處違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。注重運用重大典型案件開展警示教育，警鐘長鳴，使政府工作人員始終保持清醒頭腦，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表！黨的十八大描繪的前景燦爛輝煌，繪就的藍圖激蕩人心。讓我們在中共六安市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心、同心同德，扎實推進幸福六安建設，向著全面建成小康社會的新目標奮勇前進！

第三篇：2014年六安市政府工作報告

——2014年1月24日在六安市第四屆人民代表大會第一次會議上

六安市市長 畢小彬

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年和本屆政府工作回顧

2013年，在市委的堅強領導下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，凝心聚力，迎難克堅，全市呈現出經濟發展、民生改善、社會和諧的良好態勢。預計，生產總值增長9%，財政收入增長13.5%。一年來，主要做了以下八個方面工作：

(一)穩增長，加大政策落實力度。及時落實并出臺穩增長的一系列政策措施，加大對實體經濟和小微企業幫扶力度，全年減免緩各項稅費16億元，安排財政專項資金5億元，預計規模工業增加值增長12%，新增規模企業179戶、總數達到949戶，其中億元企業401戶、10億元企業19戶。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，強力實施市重點項目“253”工程，預計完成固定資產投資838億元，增長22%。首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業園等項目扎實推進。大力開展產業鏈招商、精準招商、園區共建招商，加強與央企、知名民企對接，成功承辦中國光彩事業六安行活動、第四屆中國(六安)國際羽絨博覽會，預計招商到位內資830億元、外資3億美元，分別增長17.5%、16.8%。落實促進消費和穩定外貿增長政策，預計實現社會消費品零售總額434億元，增長13.5%;進出口總額8億美元，增長8.7%。加強銀企對接，新增貸款136.1億元，增長19.8%，增量和增幅均創歷史最好水平。住房公積金個人貸款35億元、項目貸款4億元。直接融資23.9億元，獲批發行2013年城投債16億元。

(二)夯基礎，大力發展現代農業。扎實推進糧食生產“三大行動”，實現糧食總產88.8億斤。組織開展超級雜交稻攻關試驗，水稻單產和百畝連片平均畝產創全省最高水平。深入實施農產品加工“168”工程，預計加工產值突破700億元，增長14.5%。舒城縣、霍山縣被授予全國農產品加工示范基地。全面實施茶產業振興工程，實現茶葉綜合產值48億元。扎實推進百萬畝油茶產業發展行動計劃，榮獲全國油茶產業發展示范市。積極培育農村新型經營主體，新增農民專業合作社2177家、家庭農場145個，流轉土地和規模經營244.6萬畝，金安區圓滿完成全國農村集體土地承包經營權確權登記試點。大力發展品牌農業，全市農業“三品”認證總數達204個，六安瓜片、霍山石斛入選央視“2013中國十大最具魅力農產品”，霍山靈芝、金寨板栗獲國家地理標志產品保護。切實增強農業保障能力，完成農田水利建設投資11.5億元，裕安區連續三年獲全省農田水利基本建設“江淮杯”一等獎。

(三)調結構，加快轉變發展方式。大力推進技術創新體系建設，新認定省級創新型企業4家、工程技術研究中心3家、知識產權優勢企業3家，袁隆平院士億牛工作站和博微長安國家級企業技術中心掛牌，填補了全市空白;申請發明專利824件、授權124件，分別增長84%、148%，榮獲全國科技進步先進市。大力發展高新技術產業，新認定國家高新技術企業20家、省級高新技術產品105個，預計實現產值307億元，增長14.5%。開發園區轉型升級步伐加快，市開發區升級為國家級開發區，市示范園區發展框架全面拉開。扎實推進商標品牌戰略，新增中國馳名商標2件、安徽名牌產品17個、安徽著名商標41件。完成旅游業發展第二個三年行動計劃，全年共接待游客2000萬人次，實現總收入130億元，分別增長33.3%、36.8%。加強節能減排，實施節能技改項目24個、污染減排項目68個。開展閑置土地清理，大力推進節約集約用地，霍山縣榮獲全國國土資源節約集約利用模范縣。積極推進生態市建設，實施“森林增長工程”43.2萬畝，創建國家級生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮10個、生態村7個，霍山縣成為我省首個全國生態文明建設試點縣，舒城縣創建國家生態縣工作全面啟動。

(四)促改革，釋放體制機制活力。深化行政審批制度改革，實行基本建設項目聯合審批和收費“一表制”。進一步理順政府投融資平臺管理體制，積極推進行政事業單位國有資產管理改革。強化規劃及土地集中統一管理，城市重點工程建設管理體制不斷完善。金寨農村金融改革扎實推進，金融組織體系、信用體系和服務水平取得突破性進展;六安農村商業銀行獲批籌建，5家村鎮銀行開業運營。建立綜合治稅平臺信息系統，“營改增”擴圍試點改革有序進行。全面開展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動工商質檢和食品藥品監管體制改革。深化城區基礎教育改革，穩妥推進城區高中招生制度改革。鞏固基層醫藥衛生體制改革成果，全面推進縣級公立醫院綜合改革。

(五)統城鄉，提升區域承載能力。完成第二輪中心城市建設重點工程三年實施計劃，當年實施7大類91項重點工程建設，完成政府性投資42億元，蘇大堰和大雁河綜合治理、殘疾人康復中心等項目快速推進，其中亞錦賽場館、城北橡膠壩等47個項目建成使用。開展征遷拆違百日會戰，全年征遷面積206萬平方米、是前三年的總和，拆違16.87萬平方米。加快東部產業新城建設，調整管理體制，完善運行機制;完成西部生態新區總體規劃編制，鳳凰河綜合治理一期工程完工。深入開展 “五城同創”和國家森林城市創建工作，成功創建省級衛生城市。城鄉精神文明建設取得積極成效，霍山縣榮獲“全國文明縣城”稱號。推進縣城總規修編，城鎮建設步伐加快。全面實施美好鄉村首批231個中心村特別是83個重點示范村建設，5個鄉村入選全國“美麗鄉村”創建試點。啟動“三線三邊一點一地”城鄉環境綜合治理。開工建設國省干線公路11條、總里程644.7公里，改造縣鄉道路646公里、危橋102座，建設城市公交換乘中心和首末站10個。強力實施金寨“5+1”項目，大別山職業學校和旅游扶貧快速通道加快建設。扎實推進新一輪扶貧，實施“整村推進”196個。深入推進皖江示范區建設，加快融入合肥經濟圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結對合作不斷深化。

(六)添活力，全面發展社會事業。積極開展中國夢教育活動，深入踐行社會主義核心價值體系，張仁強、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國道德模范提名獎。成功舉辦第二屆中國大別山(六安)山水文化旅游節暨首屆兩岸三地“十大華語電影”頒獎盛典。壽縣榮獲“中國書法之鄉”，霍山縣榮獲全省文學創作先進縣。實施重大文化產業項目帶動，預計實現文化產業增加值47億元、增長10%，新橋國際陽光半島、悠然藍溪、保利文化產業園建設扎實推進。加快實施文化民生工程，公共文化場館全部免費開放，選擇12個村開展農民文化樂園建設試點。提前完成學前教育三年行動計劃，完成義務教育標準化學校建設396所，新增省級示范普通高中3所。依托六安職業技術學院組建安徽大別山職業教育集團和裕安分院。進一步健全城鄉醫療衛生服務體系，市中醫院通過三級甲等中醫院評審，新批準民營醫療機構2家。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標賽。著力穩定低生育水平，人口自然增長率7.2‰。國防動員和民兵預備役工作扎實推進，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務、對臺、氣象、地方志、防震減災、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項事業取得新進展。

(七)惠民生，維護社會和諧穩定。在實施省33項民生工程基礎上，新增實施小街巷綜合整治、平價商店建設、城市公交基礎設施建設、城市一卡通4項市級項目，累計投入財政資金64億元。穩定和擴大就業，城鎮新增就業4.76萬人，城鎮登記失業率3.64%。企業退休人員養老金、農村居民最低生活保障、農村五保供養補助和重度殘疾人生活救助標準穩步提高。開工建設各類保障性住房2.73萬套，基本建成1.84萬套，超額完成省政府下達任務，長安廠、三里街地塊棚戶區改造全面啟動。全面加強和創新社會治理，被評為全省社會管理綜合治理先進市，霍山縣再獲全國綜治最高獎“長安杯”。健全有效化解社會矛盾機制，深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪和網上信訪活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，全市信訪形勢穩定可控。持續開展“安全生產年”活動，加大食品藥品安全監管力度，加快數字化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提升。

(八)轉作風，切實提高行政效能。認真貫徹落實中央八項規定，切實改進作風，提高政府工作的執行力和落實力。深入開展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢機制。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，認真辦理《關于加快農村電網改造提高供電質量的議案》、《關于進一步加強物業管理的議案》等人大代表議案和建議96件。主動接受政協民主監督，積極吸納“關于加快工業園區轉型發展”等調研成果，辦理政協提案215件。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。推進招投標、公共資源交易等規范化管理，建立基本建設項目聯合審批平臺。加快轉變政府職能，全面清理市級行政審批項目和規范性文件，審批項目精簡率81%，保留項目全省最少，廢止規范性文件97件。深入開展“社會評窗口、萬人評科長”活動，機關效能建設進一步加強。積極回應網絡問政，市政府網站在2013年中國政府網站績效評估中位列地市級政府網站第15名。強化重點領域、關鍵環節的行政監察，加強和改進政府投資項目、財政預算執行、領導干部經濟責任及其他專項資金審計。加強廉政建設，全面推進廉政風險防控，嚴控“三公”經費支出，政風建設取得新成效。

各位代表，2013年是本屆政府任期的最后一年。四年來，我們沉著應對形勢變化，積極搶抓難得機遇，團結拼搏，砥礪奮進，開創了幸福六安建設新局面。綜合實力躍上新的臺階。預計全市生產總值由564億元增至1004億元，年均增長11.5%;財政收入由52.1億元增至127.7億元，年均增長25.1%;規模工業增加值由187.1億元增至400億元，年均增長20.4%;農業總產值由249.1億元增至372.4億元，年均增長4.5%，農業產業化發展水平綜合排名由全省第12位上升至第3位。轉型升級邁出堅實步伐。三次產業結構由23.5:42.3:34.2調整為20.6:46.9:32.5。工業化率由33%提高到39.5%。金融、旅游、物流等現代服務業蓬勃發展。節能減排任務全面完成，萬元GDp能耗累計下降15.6%，提前完成“十二五”淘汰落后產能計劃。生態環境得到有效保護，森林資源穩步增長。城鄉面貌發生深刻變化。累計完成固定資產投資2583億元，建成一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目。中心城市建成區面積擴展到67.5平方公里，人口增加到66.2萬人，榮獲“國家園林城市”等稱號。城鎮建設加快推進，城鎮化率達到40%以上。新增鐵路營運里程100公里、高速公路通車里程163公里，新建改建國省干道209公里、縣鄉公路1022公里。治淮3項骨干工程和重點地質災害點治理全面完成。電力、通訊、網絡保障能力明顯增強。改革開放取得重大進展。行政審批制度改革深入推進，人事制度改革穩步實施，政府投融資和財稅體制改革取得新成效，農村綜合改革向縱深推進，文化體制改革連續三年榮獲全國先進地區稱號。非公有制經濟蓬勃發展，比重由61.7%提高到67 %，實現稅收由27.3億元增至89.3億元。積極承接產業轉移，累計招商到位內資2441.4億元、外資9.8億美元，年均增長44%、22.8%;累計實現進出口總額26.2億美元，年均增長24.3%。人民生活得到持續改善。累計投入民生支出211億元，惠及710萬城鄉居民。預計城鎮居民人均可支配收入21306元，年均增長12%;農民人均純收入7320元，年均增長16.2%。城鄉居民最低生活保障實現應保盡保，五保集中供養率達38.7%;城鄉居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋，基礎養老金發放率100%。累計建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房9.2萬套，改造農村危房7.59萬戶。公共教育、文化和醫療服務體系不斷完善，人民群眾安全感指數達到92.88%，社會保持和諧穩定。

各位代表，回首過去四年，我們有著太多感慨和激動。這四年，吳邦國、溫家寶等中央領導先后親臨六安視察指導，對老區發展作出重要指示，給予我們特別厚愛和極大鼓舞;這四年，黨中央、國務院先后出臺促進中部崛起、皖江城市帶承接產業轉移示范區、大別山片區扶貧開發等重大戰略規劃，把六安納入規劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持;這四年，省委、省政府先后作出推進合肥經濟圈建設、加快皖北及沿淮部分市縣發展、促進大別山革命老區又好又快發展、抓金寨促全省扶貧開發等重要決策部署，為我們加快發展贏得了良好條件、奠定了堅實基礎。

各位代表，今日六安正處在積聚實力、充滿活力、彰顯魅力的重要發展階段。成績來之不易，未來充滿希望。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經濟社會發展中還存在不少困難和問題：發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾還比較突出;產業結構不盡合理，主導產業實力不強，現代服務業發展滯后;經濟下行壓力較大，去年生產總值、財政收入、規模工業增加值、社會消費品零售總額、進出口總額增幅沒有達到預期目標;基本公共服務體系還不健全，社會建設和民生改善方面還有大量工作要做;政府職能轉變還不到位，“四風”問題還不同程度存在，行政效能和績效管理水平有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、新一屆政府的奮斗目標和主要任務

今后四年，是我們搶抓戰略機遇、加速跨越崛起、建設幸福六安的關鍵時期。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰略部署，以綠色發展為總取向，堅持穩中求進、好中求快，致力提速增效、爭先進位，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域和各個環節，更加注重平穩較快增長，更加注重轉變發展方式，更加注重改善民計民生，更加注重建設生態文明，更加注重社會和諧穩定，全力加快幸福六安建設進程。

根據市第三次黨代會部署，今后四年政府工作的主要目標是：

——推進實力六安建設。到2017年，全市生產總值達到1500億元，年均增長10.5%;財政收入達到200億元，年均增長11.5%;糧食總產達到100億斤;固定資產投資達到1600億元，年均增長18%;規模工業增加值達到650億元，年均增長13%;社會消費品零售總額達到710億元，年均增長13%。全市綜合實力明顯增強，質量效益不斷提升，產業體系逐步健全。

——推進活力六安建設。經濟體制改革全面深化，社會、文化、生態文明體制改革取得實質性進展。資本、人才等生產要素加速匯聚，科技創新活力增強，民營經濟快速發展。對外開放廣度和深度不斷拓展，到2017年，全市到位內資達到1300億元，年均增長12%;利用外商直接投資達到5.2億美元，年均增長15%;進出口總額達到12.4億美元，年均增長12%。

——推進魅力六安建設。青山綠水得到有效保護和利用，生態環境更加優美。中心城市濱水生態文化特色日益彰顯，知名度和美譽度全面提升;新型城鎮化步伐加快，美好鄉村建設扎實推進，到2017年，全市城鎮化率達到46.5%。文化強市建設邁出新步伐，市民文明素質明顯提高，文化軟實力和影響力持續提升。

——推進和諧六安建設。民主法制建設全面加強，社會公平正義得到有效維護。區域、城鄉差距逐步縮小，貧困發生率控制在10%以下，人口自然增長率控制在7.6‰以內。群眾利益訴求渠道暢通，社會各方利益關系得到妥善協調。社會治理方式進一步改進，公共安全體系進一步健全，社會保持和諧穩定。

——推進幸福六安建設。城鄉居民收入穩步增長，到2017年分別達到3.12萬元、1.15萬元，年均分別增長10%、12%，群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強，事關群眾切身利益的實際問題得到有效解決。就業更加充分，社會保障更加完善。基本公共服務體系逐步完備，人民群眾幸福指數全面提升。

實現上述目標，今后四年的主要任務：

第一，全面深化改革開放。發揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業改革，積極發展混合所有制經濟，大力發展民營經濟，進一步激活各類市場主體活力。深化行政體制改革，積極穩妥實施大部門制改革，創新行政管理方式，進一步轉變政府職能;堅持政事分開、政社分開，加快推進事業單位分類改革，培育社會組織。大力推進投融資、財稅金融、土地管理、招投標、戶籍管理制度改革，建立健全統一開放的資本、技術、人力資源等各類要素市場。深化農村綜合改革，加快構建新型農業經營體系。全面深化開放合作，更大規模、更高質量地承接產業轉移。主動融入合肥經濟圈，深入推進與合肥市在基礎設施建設、產業發展、園區合作、生態保護、市場開拓、人才交流等方面合作。鼓勵企業“走出去”，提升開拓國際市場能力。

第二，打造六安經濟升級版。堅持調整存量、優化增量，提升傳統產業，培育壯大高新技術產業和戰略性新興產業，大力發展現代服務業，努力構建重點突出、特色明顯、更具競爭力的現代產業體系。進一步增強自主創新能力，突出企業主體地位，全面推進制度創新、科技創新、管理創新，加速科技成果轉化。加快實施農產品加工“168”工程，打造千億元產業，進一步提升農業產業化水平。著力改善消費環境，釋放居民消費潛力，提升消費對經濟增長的貢獻。堅持以人的城鎮化為核心，進一步提升中心城市功能，加快舒城、霍邱、壽縣縣城建設中等城市，推動霍山、金寨縣城和葉集城區產城一體發展，打造特色集鎮，建設美好鄉村;到2017年，中心城市建成區面積85平方公里、人口85萬人，全市半數以上中心村達到美好鄉村建設要求。加快信息化建設，推進信息化應用，“數字六安、智慧城市”框架基本建成。

第三，推動文化大發展大繁榮。高舉中國夢精神旗幟，扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚新時期六安精神。深入實施公民道德建設工程，廣泛開展精神文明創建活動。堅持社會效益和經濟效益相統一，進一步深化文化體制改革。積極構建現代文化產業體系，加快發展新型文化業態，支持文化企業做精做特做大做強，叫響大別山(六安)品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創作力度，打造更多群眾喜聞樂見、體現六安地域特色的精品力作。抓好四級公共文化設施網絡體系建設，加快推進公共文化服務標準化、均等化，讓文化發展成果更好惠及全市人民。

第四，全力構建和諧社會。堅持以人為本，深入實施民生工程，持續加大對貧困地區和困難群體幫扶力度。健全統籌城鄉的就業服務體系，加強社保基金的征繳、發放和管理，不斷提升社會保障水平。優先發展教育事業，全面推進素質教育，促進各級各類教育協調發展。深化醫藥衛生體制改革，加快健全全民醫保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實完善生育政策，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。加強基層社會治理和服務體系建設，改進社會治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設成為全省最和諧穩定的地區之一。

第五，加強生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態紅線，堅持綠色發展，著力打造山青、水凈、天藍、氣爽的人居環境。認真實施《安徽省主體功能區規劃》，進一步處理好保護與開發的關系。編制實施生態文明建設規劃，堅持工程治理與自然修復相結合，加大沿淮、沿湖、沿庫濕地恢復治理力度。加強水源地保護和水土保持，深入推進江淮分水嶺生態脆弱區治理和大別山區水源涵養林二期建設，繼續實施“森林增長工程”，提高全市森林覆蓋率，增強大別山區生態環境承載力。進一步強化土地節約集約利用，推進礦產資源有序開發、合理利用。大力推進循環經濟示范園區和企業建設，培育壯大新能源、新材料等節能環保產業。強力推進節能減排，加強預警監管和執法，確保完成省下達任務。深入開展生態文明宣傳教育活動，大力弘揚生態文化。

三、扎實做好2014年工作

2014年是新一屆政府任期的第一年，也是奮力沖刺“十二五”規劃的關鍵一年，做好今年的經濟社會發展工作具有十分重要的意義。今年全市主要預期目標是：生產總值增長10%，財政收入增長11%，固定資產投資增長18%，規模工業增加值增長13%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內，完成節能減排和大氣污染防治目標任務。重點抓好以下八個方面工作：

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(一)促進經濟平穩較快發展

推動項目建設提質提效。緊緊圍繞國家宏觀政策導向，以市重點項目“253工程”為抓手，著力增加有效投入，優化投資結構，帶動產業升級。加強重大項目儲備庫建設，拓展項目謀劃廣度和深度。深入研究國家投資動向和財政資金扶持重點，積極爭取項目資金。繼續完善分級分層調度機制，建立健全項目考核機制，強化項目實施的指導、督促、協調和推進，加快首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業園、舒城電子產業園、葉集家居產業園、大別山旅游扶貧快速通道、合六南通道一期、濟祁高速六安段、六舒三路等重點項目建設，推進應流集團高端裝備模塊化生產、眾興集團云母深加工、博微長安產業園、六安火車站改擴建、金寨抽水蓄能電站、商杭高鐵壽縣站等項目盡早開工。

大力促進消費和進出口。完善城鄉流通體系，積極引導城鄉居民消費。全面實施“五位一體便民服務工程”，加快發展農村連鎖直營便民超市，切實保障城鄉消費安全便利。提升中心城區商貿服務業水平，大力推動城市綜合體和商貿特色街區建設，加快標準化菜市場及社區連鎖店改造與建設。促進產銷銜接，開拓六安名優特產品市場。扶持壯大外貿企業隊伍，鼓勵企業大力開拓新興市場，形成新的外貿增長點，爭取獲批出口加工區、保稅倉庫，力爭進出口總額增長12%。

提高招商引資水平。制定產業指導目錄，著力開展產業招商。拓寬招商領域，引導社會資本投資土地一級開發、標準化廠房、城市公用設施及社會公共事業。謀劃重點招商項目，緊盯央企、知名民企和行業領軍企業，開展一對一精準招商。改進駐外招商，著力加強與有關商會、協會、開發園區、企業和科研院所的聯系與合作。嚴把項目準入關，努力提高項目投資強度和稅收貢獻率。建立健全招商項目推進機制，堅持首問負責制、限時辦結制和責任追究制。力爭到位內資和外商直接投資分別增長15%。

加快地方金融體系建設。深入開展“金融普惠年”活動，推動金融產品與服務創新，優化信貸結構，確保實現新增貸款規模增速不低于存款規模增速、制造業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業和“三農”貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。深入推進農村金融綜合改革，全面完成全市農村合作金融機構改革任務。爭取域外金融機構在我市設立分支機構，鼓勵境內外資本在我市投資參股、直接設立融資租賃、股權投資、創業投資等金融類企業。積極培育企業上市資源，加快推動中小企業在“新三板”和區域性股權托管交易中心掛牌，力爭5家以上企業上市或掛牌，全年直接融資20億元。加強金融風險防控，優化金融生態環境。

(二)全力推進新型工業化

推進集約發展。進一步完善開發園區總體規劃和產業發展規劃，明晰產業定位，突出主導產業，優化空間布局，彰顯各自特色，實現錯位發展。高標準推進園區基礎設施建設，完善功能配套，提升承載能力。推進省級開發區以“一區多園”、“托管區”、合作共建等形式整合周邊鄉鎮工業集中區。加強園區土地節約集約利用，嚴格執行產業規劃、環境保護、投資強度、稅收貢獻等項目準入標準，優先保證重點急需項目用地;建立項目用地供應雙向約束機制，強化土地批后監管;加大閑置土地處置力度，加快建設標準化廠房和科技孵化器。推進園區循環化改造，培育循環經濟示范園區。

擴大有效投入。啟動實施千億工業項目投資計劃，加大重點項目推進力度，促進在建項目加快建設。設立財政專項資金，扶持骨干企業項目建設和小微企業發展，鼓勵優勢企業通過產業鏈整合、兼并重組、擴大產能、股改上市等途徑做大做強，力爭全年工業投資達到500億元，增長25%;規模以上企業總數達到1000戶，產值10億元以上企業達到22戶。

加大技術創新。啟動實施工業轉型升級五年行動計劃，大力推動企業實施技術創新，引導龍頭企業建立以研發中心、技術中心為重點的創新平臺，鼓勵中小企業以購買新技術、研發新產品為重點，提升創新能力。立足融合發展，建設一批省市級兩化融合示范基地，推動傳統產業新興化和新興產業規模化。以推行現場管理、加強質量標準建設、建立現代企業制度為重點，推進企業管理提升，提高管理水平。

強化分類指導。堅持扶優扶強，完善要素配置，集中土地、資金等要素，優先向重大優質工業項目傾斜。完善創業服務體系，加強企業公共服務平臺和創業基地建設，促進中小企業發展。強化經濟運行調度，確保生產要素銜接，幫助企業開拓國內外市場。充分利用好各類資本市場，鼓勵優質企業開展直接融資。

(三)進一步加快農業現代化

提高農業綜合生產能力。深入推進糧食生產“三大行動”和高產創建示范片建設，引導主要農產品向優勢產區集中。深入實施百萬畝油茶產業發展行動計劃和茶產業振興工程，大力發展綠色農業、高效農業、訂單農業和休閑農業，加快推進現代農業示范區建設。組織開展畜禽、水產良種體系建設和健康養殖，大力開發皖西白鵝、高山蔬菜、水庫有機魚等地方優勢品種資源，培育發展大別山特色農產品市場。合理布局農產品加工園區，開展產業鏈上下游分工合作，提升農產品精深加工能力和核心競爭力。加快糧食產業化發展，強化糧食流通市場監管。

培育新型農業經營主體。著力構建以專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的新型農業經營體系。加大對家庭農場的定向扶持，重點支持種養大戶成立家庭農場。促進農民合作社持續健康發展，積極發展股份合作、土地合作等新型合作模式。深入開展科技特派員創業行動，大力培育和發展科技專家大院創新模式。按照基地型、集團化、鏈條式思路培育壯大龍頭企業，力爭農產品加工產值達到820億元，增長15%，億元以上龍頭企業達120家。加快推進“中國綠谷”農產品物流園、茶葉綜合體等重點招商項目。

強化農產品質量安全監管。支持發展品牌農業，新增 “三品一標”認證數量40個。推進標準化生產示范基地建設，組織開展國家級蔬菜、茶葉、水果、蠶桑標準園和畜禽水產養殖標準化示范場創建活動。加強農產品從田間到餐桌全過程監管，建立健全農產品質量可追溯制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

提升農村基礎設施建設水平。繼續推進農業綜合開發、農村土地整治和高標準農田建設，組織實施國家千億斤增糧規劃、江淮分水嶺地區綜合治理和鞏固退耕還林成果建設項目。解決50萬農村人口飲水安全問題，實施7條中小河流治理，完成90座小II型水庫除險加固任務，治理水土流失面積110平方公里。積極推進新一輪治淮工程建設，大力實施“八小”農田水利工程。加強農村氣象災害防御體系建設，加快農村電網和通訊設施提標擴面進程，升級改造縣鄉公路300公里，改造農村公路危橋90座。

(四)大力發展新型城鎮化

強化規劃引領與管控。開展城市發展戰略規劃研究，合理確定城鎮開發邊界和強度，優化城鎮化布局和形態。完善規劃體系，健全控制性詳細規劃和專業規劃，加強重點區域城市設計，注重生態保護，傳承城市文化，塑造城市特色，提升城市品位。加快推進壽縣、葉集新一輪城市總體規劃修編工作，完成10個中心鎮總規調整。強化規劃集中統一管理，加大巡查執法力度，依法查處違法行為。

強力推進中心城市建設與管理。啟動新一輪中心城市建設重點工程四年實施計劃，今年計劃政府性投資49億元。加快東部產業新城和西部生態新區建設，完善功能配套，提升承載能力。強化市區土地集中管理，統一土地儲備、供應、登記和執法，繼續抓好土地出讓金征收管理。進一步完善政府投資項目招投標制度，著力解決施工單位“掛靠”問題，減少服務類招標“流標”現象，提高招投標工作效率。鞏固省級衛生城市創建成果，深入開展“五城同創”和國家森林城市創建工作。進一步理順城管執法體制，推動重心下移，調動各級各方面積極性，提高城市管理精細化水平。組織開展市容市貌、超載超限、渣土運輸等專項整治。引導房地產業健康發展，提升物業管理水平。

加快縣城和中心鎮、美好鄉村建設。加強分類指導，研究出臺支持政策，推進各縣縣城和葉集城區建設擴容提質。加強城鎮地下管網、防洪排澇、道路交通、垃圾與污水處理等基礎設施建設，抓好城鎮綠化美化。繼續推進擴權強鎮試點，抓好50個重點鎮建設。開展“三線三邊一點一地” 城鄉環境綜合治理，進一步改善城鄉面貌特別是農村人居環境。實施美好鄉村建設第二批中心村建設和自然村改造，加大資金整合和投入力度，建立健全美好鄉村投入、管理、服務等長效機制。突出主導產業培育，促進農民持續增收。出臺支持村級集體經濟發展相關政策，提高村級發展能力。

全方位開展區域合作。加強大別山區域城市合作，爭取國家啟動實施大別山革命老區振興發展規劃。加大合肥經濟圈合作力度，加快構建合六產業走廊，優化“一軸兩翼”產業布局;拓展壽縣、霍邱與合肥市結對合作領域，積極參與合肥空港經濟示范區建設，落實舒城與合肥市合作發展重點事項，推進市示范園區與肥西縣加強產業合作和基礎設施共建。推動金寨、葉集、霍邱基礎設施共建、產業互動發展。

(五)深化重點領域和關鍵環節改革

加快行政體制改革。積極穩妥推進新一輪政府機構改革，完成工商、質檢和食品藥品監管體制改革任務。繼續深化行政審批制度改革，優化審批流程，推進政務服務標準化。加快推進事業單位分類改革，進一步規范市直單位編外聘用人員管理。加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，推動行業協會商會和中介服務組織與行政機關真正脫鉤。

深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，啟動金寨縣、金安區農村綜合改革示范試點。加快推進土地承包經營權確權登記發證工作，健全土地流轉激勵機制，引導土地向新型農業經營主體流轉。構建農村集體資金資產資源管理新機制，創新農村公共基礎設施建設和管理機制。穩步開展農村土地承包經營權、宅基地使用權抵押貸款試點。積極穩妥推進國有林場改革試點。

推進財稅改革。堅持事權和支出責任相適應原則，完善市區財政體制。改進預算管理制度，完善政府預算體系，實施全口徑預算管理，穩步推進預決算和“三公”經費信息公開。完善稅收管理制度，進一步發揮綜合治稅平臺作用，提高征管水平。繼續做好“營改增”擴圍試點工作，跟蹤房地產稅改革。規范政府融資平臺運行機制，深化土地收儲和投融資管理體制改革。加強政府性債務管理，做好債務風險防控和化解工作。

促進市場化改革。全面推進市屬國有企業改制工作，妥善解決遺留問題。深化行政事業單位國有資產和國有資源管理改革，強化集中管理與統一運營。推進城市供水、污水處理市場化，引進戰略投資者，提高運營水平。實施城市公交車、出租車運營體制改革。積極探索政府購買服務。進一步健全政策措施，放寬市場準入，降低創業門檻，推動民營經濟持續快速發展。

(六)加快轉型發展步伐

增強創新驅動發展能力。加快推進國家技術創新工程試點，新培育創新型企業6家、知識產權優勢企業8家、工程技術研究中心10家。進一步落實與高校院所戰略合作協議，建立產學研協同創新機制，籌建六安大學科技園。大力發展高新技術產業，實現產值300億元，新認定國家高新技術企業8家。強化知識產權的創造、運用和保護，實現發明專利申請800件以上、授權100件以上。研究編制重點新興產業發展規劃，組織實施戰略性新興產業“倍增工程”，力爭全年戰略性新興產業產值達到150億元，增長14%。

提升現代服務業。組織實施服務業發展規劃，重點培育科技研發、金融保險、物流會展、中介服務、總部經濟等生產性服務業，大力發展商業酒店、休閑娛樂、社區服務、健康養老等生活性服務業。加快推進吉寶冷鏈物流園、裕安城南物流中心建設，吸引服務外包企業入駐。推進電子商務與快遞物流融合發展，建設電商快遞物流配送園。做好旅游業發展總體規劃和紅色旅游規劃修編，加快五大旅游區建設，加強旅游資源整合和景區景點開發力度，大力發展紅色旅游和鄉村旅游，打造大別山旅游品牌。

著力推進文化強市建設。堅持用社會主義核心價值觀引領社會風尚、凝聚社會共識，筑牢實現中國夢的思想基礎。扎實做好道德模范評選表彰活動，廣泛開展志愿服務。健全公共文化服務財政保障機制，加快構建現代公共文化服務體系，著力推進市圖書館、文化館等重點文化項目建設。組織開展重要革命紀念場館陳列布展升級改造，加快國家級愛國主義教育基地建設。積極推進農民文化樂園建設，豐富群眾業余文化生活。大力發展文化產業，加快悠然藍溪、保利文化產業園、皋陶文化園等重點項目建設，推進文化產業特色化、品牌化發展。做好文物保護工作，加強非物質文化遺產保護和傳承。

進一步加強生態建設。積極創建國家生態文明先行示范區，加強重點流域水污染防治，加快淠河總干沿線和瓦埠湖環境綜合治理。高度重視大氣污染防治，加強城區空氣質量監測，形成pM2.5監測能力，積極防控重污染天氣。繼續加強重點企業和減排項目監管，加大環保執法力度，嚴厲打擊違法行為，確保完成節能減排任務。落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，加強水源地保護和水土保持，強力推進“森林增長工程”。大力發展循環經濟，提高資源利用效率。繼續深入開展農村環境連片整治。

(七)全力保障和改善民生

鞏固提升民生工程。在認真實施省定民生工程基礎上，積極推進農副產品平價商店建設、老舊小區改造、城區報警與視頻監控系統建設、農貿市場改造，著力解決群眾普遍關注、反映強烈的突出問題，努力讓更多群眾滿意。加強民生工程項目績效管理，建立分類管養機制，確保項目效益充分發揮。開展已建成民生工程項目產權確認登記，實現國有資產保值增值。

做好就業和社會保障工作。完善支持和促進就業的政策措施，加強職業技能培訓，多渠道開發就業崗位，統籌推進重點人群就業，實現城鎮新增就業3.1萬人。進一步鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果，提高社會保險統籌層次。完善城鎮職工醫療、居民基本醫療、新型農村合作醫療和大病救助制度，著力構建工傷預防、補償、康復三位一體制度體系。高度重視養老問題，積極構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。繼續推進保障性安居工程建設，完善建設、分配、管理和退出機制，加快棚戶區改造步伐。

扎實推進扶貧攻堅。認真實施《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》，創新大扶貧模式，實施精準扶貧，大力推進行業扶貧、專項扶貧和社會扶貧。加大產業化扶貧力度，培育發展特色產業，增強自身造血功能。加強統籌協調，整合項目資金，“整村推進”180個貧困村。繼續實施“雨露計劃”和農村教育補貼試點工作。強力推進金寨“5+1”項目，充分發揮示范引領、輻射帶動作用。

(八)努力構建和諧社會

統籌發展各項社會事業。大力實施義務教育標準化建設，啟動六安城區義務教育階段公辦學校建設三年行動計劃，推進義務教育就近免試入學。優化城區教育布局，加快六安一中東校區、二中西校區和青少年綜合實踐基地建設。充分發揮大別山職教集團引領作用，加快構建現代職業教育體系。創新高校人才培養機制，支持皖西學院創建應用型示范本科高校。加強教師隊伍建設，提升師德水平和業務能力。進一步健全城鄉醫療衛生服務體系，提高基層醫療衛生服務能力，加快市人民醫院西院區和市中醫院二期工程建設。深入開展愛國衛生運動，落實重大疾病防控和慢性病干預措施。繼續深化醫藥衛生體制改革，鼓勵社會辦醫。廣泛開展群眾性體育活動，完善全民健身體系。切實加強流動人口計生服務管理和出生人口性別比綜合治理，加快人口計生轉型發展。繼續做好第三次全國經濟普查，規范企業、鄉鎮統計工作。推進殘疾人服務和保障體系建設，切實保障殘疾人權益。推動廣播影視、新聞出版、地方志、氣象、地震、老齡、檔案、對臺、外事僑務等事業發展。

創新社會治理。完善基層社會治理和服務體系，提高社區(村)網格化服務治理水平。學習“楓橋經驗”，進一步暢通群眾訴求渠道，積極推廣網上信訪，推進訴訪分離，規范信訪秩序。深入推進“六五”普法，加強法律援助和社區矯正安置幫教工作。加大依法管理網絡力度，引導社會輿論，確保網絡和信息安全。認真貫徹落實黨的民族政策，依法管理宗教事務。進一步推動平安六安建設，著力推進農村平安服務網建設等十項重點工程，有效防范和嚴厲懲治各類違法犯罪活動，確保社會安定有序、人民安居樂業。

加強公共安全防控。健全應急管理體制機制，做好防災減災工作，不斷提升應對突發事件的預防預警和處置能力。改革和完善食品藥品安全監管體系，深入開展專項整治和綜合治理，保障人民群眾食品藥品安全。嚴格落實安全生產責任制，強化地質災害、礦業生產、道路交通、建筑施工等重點領域的安全監管，加大煙花爆竹生產企業退出力度，有效預防和遏制較大事故發生。強化國防教育，做好民兵、兵役、雙擁、優撫和復轉軍人安置工作;推動軍民融合發展，加強國防動員基礎建設，提高后備力量建設質量。

各位代表，事業任重道遠，形勢催人奮進。我們要以改革創新的精神全面加強政府自身建設，一招不虛、一步不讓抓發展，踏石留印、抓鐵有痕促落實，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。我們要牢記為民宗旨。堅持執政為民，深入開展群眾路線教育實踐活動，始終做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。尊重群眾首創精神，走進一線察民情，深入基層接地氣，提升群眾工作能力。牢固樹立責任意識和爭先進位意識，加強壓力傳遞，層層落實責任，勇于負責，敢于擔當。完善發展成果考核評價體系，更加重視生態保護、居民收入、社會保障、安全穩定。我們要加快職能轉變。正確處理政府與市場、政府與社會的關系，解決好政府越位、缺位問題，著力在創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等方面下功夫。堅持效率優先，進一步健全重點工程建設、征遷、城管大聯勤、治超、基本建設項目聯合審批、招商引資項目推進、市場管理、國有資產管理、政府融資、稅收征管協作等工作機制。持續推進機關效能建設，加大“庸、懶、散”整治力度，完善績效評估，推動政府工作提速提質提效。我們要嚴格依法行政。進一步完善行政決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。大力推進政務公開，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，讓權力在陽光下運行。加強行政執法監督和行政復議監督，促進規范執法。進一步加大對重點領域、重點部門、重點項目的行政監察和審計監督，加強對黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，切實抓好審計結果運用。自覺接受人大監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，高度重視輿論監督和社會公眾監督。我們要強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決反對“四風”。進一步加強公共資源交易平臺和電子招投標平臺建設，強化對招投標、政府采購、土地出讓、產權交易等重點領域和關鍵環節的監管，嚴厲查處各種違法違紀案件。切實改進文風會風，大力精簡會議文件，堅決控制各類檢查評比，把更多的時間和精力用在謀發展、抓落實、辦實事上。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費支出、樓堂館所建設和表彰慶典活動，切實降低行政成本，把有限的財力和資源用在推動發展、改善民生上，以為民、務實、清廉的形象贏得人民群眾的擁護和支持。

各位代表，站在新的起點，面對新的挑戰，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在中共六安市委的堅強領導下，弘揚紅色精神，致力綠色發展，放飛金色夢想，萬眾一心，勵精圖治，扎實推進幸福六安建設，為全面建成小康社會而努力奮斗!

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第四篇：六安市金寨縣2010年政府工作報告 2011

六安市金寨縣2010年政府工作報告

2011-12-09 09:14:25| 分類： 安徽省 | 標簽：六安市 金寨縣 2010年政府工作報告 2010年 政府工作報告 |字號大中小 訂閱.各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的一年，受金融危機的影響，我們所處的發展環境極為艱難。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府認真履行職責，緊緊依靠和團結全縣人民，迎難而上,共克時艱，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。初步統計,全縣實現生產總值55.3億元、增長14%,財政收入3.1億元、增長23.6%,農民人均純收入3950元、增長15.1%。

一年來，我們凝心聚力謀發展、集中精力抓大事：迎來了兩路開通(滬漢蓉快速鐵路、合武高速公路金寨段分別于去年4月、12月開通運營),跨越了兩大臺階(生產總值超過50億元、財政收入超過3億元),取得了兩大突破(爭取實施了新型農村養老保險試點工作,大面積整體流轉了吳家店鎮等地的山林經營權),獲得了兩項殊榮(被評為全國科技進步先進縣、全省雙擁模范縣)。特別是項目工作成效明顯:成功地謀劃了大項目,抽水蓄能項目成立了投資公司、啟動了預可研,關廟沙坪溝鉬礦探礦工作取得重大進展,響洪甸旅游整體開發與客商達成初步協議。順利地引進了大項目,西莊溫泉核心區溫泉會所啟動建設,深度謀劃的四星級賓館項目被實力雄厚的商家摘牌、即將開工建設。快速地推進了大項目, 30萬噸特種鋼管、100萬噸水泥粉磨站、宏寶絲綢搬遷等一批重點項目建成投產。一年來的主要工作是：

（一）一心一意謀發展,縣域經濟平穩增長。始終突出經濟建設這個中心,三次產業實現協調發展。工業經濟較快增長。完成規模工業產值41.5億元、增加值13.5億元,分別增長27.6%和32.2%,綜合效益指數達226%,提高46個百分點。實施各類工業項目102個,完成工業固定資產投資16.9億元、增長27.5%,建成14個投資超千萬項目,規模工業企業由67家增至75家。開發區主平臺作用日益顯現,入駐企業增至46家,完成工業產值29.4億元,占全縣規模工業的70.8%、增長69.3%。農村經濟穩步發展。實現農業總產值24.2億元、增長10.4%,除蠶繭、水稻外,其它主要農產品產量、產值均有不同程度增長。特色農業規模不斷擴大,新發展高山茭白2000畝、油茶5300畝、白茶2000畝、瓜片茶3000畝、毛元竹5000畝,有機稻種植擴大到8450畝。產業化經營水平進一步提升,新增省級林業產業化龍頭企業3家,新組建專業合作社56家,規模化、標準化養豬發展到28戶。認真實施北京市農委支持項目,在京滬等地增設了農產品直銷窗口，“進京入滬”工程繼續推進。第三產業日趨活躍。萬村千鄉、家電下鄉工程深入實施，新增農家店125家,兌付家電、汽車購置補貼863萬元。全社會消費品零售總額25.3億元,增長19.2%；進出口總額2800萬美元,增長16%。在立夏節、六霍起義勝利80周年紀念活動、上海國際茶博會金寨茶鄉行、滬漢蓉快速鐵路開通等因素的影響下,旅游形勢再度走熱，共接待游客92萬人次,創綜合收入5億元,分別增長42%和46%。金融機構存款余額56.1億元、增長21.4%,貸款余額22.8億元、增長42.6%,擔保融資、銀企對接、新增存款主要投放當地試點等工作成效顯著,兩家擔保公司共為40家企業擔保融資1.6億元,促進工業貸款增長2.45倍。

（二）全力以赴上項目,發展后勁不斷增強。堅持把項目工作作為經濟工作的第一抓手，健全機制、加強調度、狠抓落實，項目推進年活動扎實有效。謀劃儲備項目87個，其中投資超億元項目13個、超千萬元項目47個，投資總規模142億元。爭取到位中央新增投資項目78個，總投資6.23億元，其中中央支持資金2.87億元，我縣直接實施的73個項目大部分竣工或即將完工。另有垃圾處理等15個總投資3.27億元的項目已經編報，可望獲得批準。招商引進項目228個，到位資金12.5億元,其中3000萬元以上項目48個,3萬錠棉麻紡織、好士德醫療用品、綜合大市場等19個項目開工建設，永聯食品、好又多超市等8個項目投入運營。實際利用外資1678萬美元，增長66.8%。縣級投入新建、續建大城關和經濟開發區基礎設施項目64個,超年初計劃安排15個,竣工46個,完成投資2.26億元。

（三）聚精會神搞建設,城鄉面貌明顯改觀。在規劃的指導下，分線作戰，掛圖作業，集中力量實施了一批重點工程。大城關建設不斷加快。新修、改造緯

十、緯

十二、麻埠等7條道路,完成綠化4萬平方米,鋪設地下綜合管網22公里,新建、續建安置房480套4.6萬平方米,金府花園、香江名座、鳳凰城等小區建設步伐加快，實現房地產交易22萬平方米。污水處理廠建成使用，城市天然氣開始輸送,3路公交車投入運營,城市配套功能逐步增強。工業平臺建設不斷完善。建成了開發區綜合服務樓，完成了江葉路橋、北

四、北

五、北六等路網建設及金葉路開發區段拓寬工程。斑竹園、湯家匯、油坊店、古碑、雙河、白塔畈等鄉鎮工業集聚區新增基礎建設投入6000萬元,引進工業項目16個。新農村建設不斷拓展。新增省級示范村10個、示范鎮1個,各項示范工程全面實施,涌現了茅坪、朱堂、百祿橋等一批村民富、村莊美、村風好的典型。批準了8個鄉鎮總體規劃和控制性詳規,加快了小集鎮的建設和發展,城鎮化率達35.6%，提高1.6個百分點。34個整村推進、1200個移民后扶項目、334個“一事一議”財政獎補項目順利實施,7679戶貧困戶獲得1053萬元生產發展互助資金支持，6000名貧困人口實現脫貧。農村基礎建設不斷推進。維修、改造果松、天斑、七后、金桃、沙長、全鐵6條油路，鋪筑水泥路100.4公里，實現了村村通水泥路，全縣人民盼望已久的金桃大橋終于建成通車。南溪等41處飲水安全、東風等10座水庫除險加固、雙河等5條小流域綜合治理工程如期實施，白塔畈、雙河土地整理項目及12處地質災害治理工程通過驗收、新增耕地1846畝，天馬自然保護區建設二期工程啟動實施，關系縣城防洪安全的史河大堤治理工程正在緊張施工。在重點項目建設的拉動下，全社會固定資產投資達38.5億元、增長36.5%。

（四）千方百計保民生,人民生活逐步改善。從廣大群眾反映最強烈、要求最迫切的問題入手，落實資金3.97億元,其中縣級配套3595萬元，傾心實施了民生工程。社會保障力求“應保盡保”,城鎮、農村低保補助人數分別達7624人和32697人,人均月補差分別達117元和63元,覆蓋面全省最高；7712名五保戶供養及時到位,340名城鎮未參保集體企業到齡職工領取生活費70萬元;城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療參加人數分別達5.6萬人和53.1萬人,40462人獲得醫療費用補助5941萬元,225個村衛生室新農合門診統籌工作啟動運行。幫扶救助力求“有難就幫”,認真落實義務教育兩免一補政策,88304名學生享受免費教育，2500名農村貧困寄宿生享受生活補助；資助高中、中職、高校貧困學生1842人,發放移民直補資金9660萬元,救助重度殘疾人4092人，嘉道理殘疾人康復項目深入實施;1704人獲得大病醫療救助354萬元、141名重大傳染病人獲得醫療補助55萬元。勞動就業力求“人盡所能”,培訓各類勞動力2.36萬人次,下崗再就業1522人,城鎮登記失業率為4%；發放再就業小額貸款608萬元,征收失業保險金393萬元；督促12家單位為384名職工辦理了社會保險。住房保障力求“居有其所”,認真實施廉租房保障制度，發放住房補貼943戶119萬元，建設廉租房100套；新增農村敬老院20家、床位750個。認真做好救災救濟工作，向316戶因災倒房重建戶發放建房補助款282萬元,向災民及困難群眾發放生活救助款160萬元。認真落實計生獎勵扶助、住院分娩補助、農業保險補貼及免費婚前檢查、計劃免疫等各項惠民政策。在財政支出壓力巨大的情況下,籌集、安排資金287萬元,幫助集體獸醫、原農民技術員參加養老保險,支持鄉鎮對離任村干部生活進行補助,解決了一些熱點、難點問題。

（五）統籌兼顧促協調,社會事業全面進步。堅持兩手抓、兩手硬，經濟社會實現協調并進。申報科研成果3項、專利32件，新建鄉鎮綜合文化站7個、農家書屋40家、農民體育健身工程16處、廣播電視“村村通”工程380處,新影劇院、革命博物館、紅軍紀念堂、紅25軍和28軍軍政機構舊址及劉鄧大軍前方指揮部易址重建等工程建成開放，廣電、文化、氣象服務、殘疾人康復4個中心及交通、房管、移動通信綜合樓建設按計劃推進。新建校舍60所1.8萬平方米，完成了校安工程排查鑒定任務，探索建立了農村教師住房保障機制；高考成績再創新高、一本達線率提升18%；南溪中學爭創省示范工作通過市級復評。改建、擴建鄉鎮衛生院3所，完善了社區衛生服務機構建設，手足口、肺結核、甲流感等重大傳染病得到有效防控。查處“兩非”案件168起，重點村治理成效明顯，出生人口性別比進一步下降，人口出生率為10.24‰。城市管理力度加大，查處違法建設368起1.98萬平方米，爭創省級文明縣城工作初見成效。嚴格落實縣領導信訪接待日和重點信訪案件包案制度，及時妥善化解矛盾糾紛，嚴格安全生產監管，依法打擊違法犯罪活動，保持了社會和諧穩定。

（六）干事創業抓落實,自身建設得到加強。按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求,切實增強工作的針對性、主動性和創造性,不斷提高政府駕馭經濟社會發展的能力。研究出臺了促進經濟平穩較快增長的20條政策措施，幫助企業解決難題,支持金安不銹鋼公司投資2.63億元新上特種鋼管項目，支持麗軍公司投資2億元新上棉麻紡織、醫療用品項目，支持將軍磁業公司投資3500萬元新上改擴建項目，一批企業在危機中化危為機、展露生機。積極探索公共設施的運營管理，革命博物館、影劇院、污水處理廠等政府工程的運管機制初步建立；加強機關事業單位用人管理，公開招錄公務員35人、事業人員504人,其中教師372人、衛生技術人員85人,公開選調人員30人；加強公務接待管理,規范了公務用車行為,啟動了公務卡消費試點,開展了“小金庫”專項治理，推進了村級“三資”代理工作。深入開展“五五”普法和“法治金寨”創建活動,相對集中了城市管理行政處罰權，創新設置了獨立窗口、綜合窗口、分中心三種形式的審批服務平臺，在一些執法部門開展了規范行政處罰自由裁量權試點工作。自覺增強民主法制意識，定期向人大報告工作、向政協通報情況，認真辦理人大代表建議47件、政協委員提案78件。繼續開展行風評議活動，切實加強干部隊伍警示教育,配合上級部門嚴肅查處了有關違法違紀案件,黨風廉政建設得到加強,機關作風、發展環境得到改善。第一次污染源普查、第二次經濟普查工作順利完成,婦女兒童、老齡人、殘疾人權益得到保障，審計、統計、工商、質監、物價、郵政、通信、檔案、外事僑務、民族宗教、民兵預備役、地方志編纂等各項工作均取得新進展。

各位代表，過去的一年極不平凡，我們經歷了危機，付出了艱辛，贏得了發展，成績來之不易！這得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，更得益于全縣人民的團結奮斗！在此,我謹代表縣人民政府,向付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向關心支持金寨改革發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表,盡管取得了較好成績,但我們也清醒地看到,發展中還存在不少困難和問題。主要是：全縣經濟基礎差、總量小、人均低的欠發達狀況沒有根本改變，與發達地區差距拉大的趨勢沒有根本改變，加快發展、追趕跨越的任務依然十分艱巨；受金融危機的影響,經濟增長壓力加大,部分企業和行業面臨較大困難，少數經濟指標增速有所放緩,年初安排的少數工程和項目未達到預期效果；少數地方和部門還存在著思想觀念陳舊、發展意識不強、工作作風不實、辦事效率不高、服務質量不優的問題，等靠要的依賴思想、吃拿卡要的歪風邪氣還時有發生。對此,我們將采取有效措施認真加以解決。

二、2010年工作安排

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現本屆政府任期目標的關鍵之年。如何促進經濟平穩較快增長，是我們面臨的最大挑戰，也是我們工作的首要任務。我們既要充分看到國內經濟回升向好的基本態勢，也要清醒地認識到國際金融危機余波未盡，經濟運行尚未根本好轉，發展的復雜性和易變性依然存在。我們將以科學發展觀為統領，按照“保增長、調結構、促改革、惠民生”的總體要求，搶抓危機后的潛在機遇，把握困難中的有利因素，堅定信心，振奮精神，積極作為，排難前進。

今年的主要發展目標初步安排為：生產總值62.8億元、增長13.5%以上，財政收入3.55億元、增長14.5%以上，農民人均純收入4345元、增長10%以上，規模工業增加值增長25%以上，固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，進出口總額增長15%以上，人口出生率控制在13.5‰以內。

實現上述目標，縣人民政府將緊緊圍繞既定的工作思路，按照“1331”的謀劃布局來組織實施新的各項工作。即：牢牢抓住一條主線（項目工作），堅持實施三大戰略（招商引資主戰略、工業化核心戰略、城鎮化帶動戰略)，著力組織三大突破（現代農業、旅游開發、鄉鎮經濟），始終突出一個根本（民生工程），千方百計促進經濟平穩較快增長，為“十一五”發展劃上圓滿的句號。

（一）牢牢抓住一條主線，大上項目、上大項目，在搶抓機遇、加快發展方面邁出新步伐。堅持突出項目，注重謀劃，上爭外引，合力推進，爭上一批產業發展大項目、新建一批基礎設施大工程。一是放寬視野、放膽放量謀項目。立足國家投資政策、產業政策,圍繞城鎮基礎設施、縣鄉道路改造、農田水利建設、農業產業化經營、農村電網建設、社會保障體系建設、節能減排、環境保護、資源開發利用、教育衛生等社會事業10個重點領域,由六個項目謀劃小組牽頭,相關部門承辦,著眼全局,大膽設想,確保每個領域謀劃超千萬元項目10個、過億元項目2個以上，實現項目儲備的有序接替。注重做好項目前期工作,加大經費投入,組織專門力量,精心編制項目,提高項目申報、對接的針對性和命中率。二是緊盯信息、緊跟緊跑爭項目。組織鄉鎮和部門及時了解上級項目布局和資金安排意向，積極主動匯報，不厭其煩爭取。對生活垃圾處理、污水管網、城鄉供水改擴建等上報項目，加強與審批部門的對接，力促盡快獲批；對人力資源市場、檔案館、政法基礎設施和農經項目,充分論證，及時申報，緊盯不放，務求早日見效。依托資源稟賦和產業特點,大膽運作，廣泛推介,力爭抽水蓄能、鉬礦開采、響洪甸旅游開發等前景好、牽動性強的重大項目有實質性進展。三是加大力度、加速加壓建項目。進一步完善項目建設協調服務和跟蹤督辦機制，及時解決項目實施中的問題，嚴肅查處相互推諉、辦事拖拉現象,形成協調一致抓項目的合力,確保落地項目如期建成。嚴格執行“四制”管理，切實加強工程質量、施工安全監管,定期調度、跟蹤問效，確保每項工程都建成精品工程。進一步完善項目工作考核辦法,促使全縣上下“一年四季抓項目、集中精力抓項目、務實高效抓項目”，讓干部拿項目說話、讓項目為干部說話。

（二）堅持實施三大戰略，大辦工業、大興產業，在提升層次、壯大總量方面創造新業績。一是以更硬的措施推進招商引資主戰略。堅持既定的推進機制，月通報、季調度、嚴獎懲,建立常態化的招商引資工作格局,確保全年引進資金12.8億元。突出重點招商。把長三角、珠三角、閩東南等地區作為主攻區域，緊緊抓住產業轉移、勞動力轉移的重大機遇，充分利用已經建立的網絡和人脈關系，摸排信息、上門推介，力爭在承接梯度轉移和產業輻射上收獲更大。把工業項目、旅游開發項目、產業化經營項目作為主攻方向，大力引進參與我縣優勢資源開發的合作伙伴，大力引進與現有產業上下游配套的投資項目，發展一批優勢企業，壯大一批產業集群，確保工業引資比重超過70%。創新方式引商。在堅持網上招商、窗口招商、小分隊招商的同時，大力推進親情招商、園區招商和叩門招商。更加注重以商招商，圍繞落戶客商的生產生活，做好細微周到的服務，以真心真情感動客商，讓他們一方面擴大投資、壯大企業,一方面宣傳金寨、引進客商；更加注重針對性招商，瞄準一個地區、一個產業、幾個企業，集中進行整體宣傳和重點推介；更加注重專題招商，分產業謀劃好項目，到相關產業發展最好的地方去請客商。優化環境留商。進一步清理、取消和調整行政審批事項，盡可能地減少項目審批環節,不斷完善全程代理服務機制,真正做到“一條龍”、“一站辦”；深入開展“發展環境大家評”活動，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為；定期召開客商懇談會、現場辦公會，限時解決客商反映的突出問題，切實營造服務高效、充滿溫情的投資環境。二是以更快的速度推進工業化核心戰略。繼續按照“上項目、壘園區、育產業、壯大戶”的思路，扭住項目建設、達產達效、園區完善三個重點，確保規模工業產值超過50億元。抓項目,擴大總量。加強協調，解決問題，督促棉麻紡織、好士德醫療用品、將軍磁業擴建、星鴻機械、吉瑞有機硅等20個在建工業項目早日建成投產，加快形成新的經濟增長點；及時做好征地拆遷、項目報批等前期工作，力促半導體照明、一笑堂茶業、凱旋電子等簽約項目及時開工建設；主動對接，加強跟蹤，誠心洽談，力爭紅茶加工、優質食用水開發等意向項目盡快簽約落戶。全年爭取新開工建設投資超千萬元工業項目20個以上、新增規模工業企業10家以上。抓幫扶,提升效益。以“工業效益提升年”活動為載體，建立健全企業發展評價機制，動態分析掌握企業的單位投資、資產效益及資債結構狀況，引導企業加強產銷管理，重點抓好金安不銹鋼、鴻陽新能源、宏寶絲綢、正大山美、鑫曄體育、康美來等一批規模企業的達產達效，以效益提升增量、以增量擴大總量。繼續開展企業幫扶工作,及時解決企業融資、用電、用工等實際困難，全面落實各項促進企業發展的政策措施，最大限度地減輕企業負擔、降低經營風險，以有效的措施扶持企業做大做強。抓園區,筑牢平臺。啟動開發區三期規劃編制，完善支干道路，拓寬改造金葉路龍崗段，綠化亮化北

四、北

五、北六路，超前做好征地、拆遷、平整和安置工作，切實保證“有項目就能及時落戶”。著力培育壯大現有企業，并以現有骨干企業為依托，努力提升三大特色產業,即：以麗軍針織、棉麻紡織、醫療用品為主體的軍需產業；以不銹鋼產品系列開發為主體的鋼鐵產業；以新能源開發為主體的光伏產業。加快開發區引企入園步伐,力爭引進資金6億元，新增建成區面積1平方公里，完成工業產值36億元以上。抓創新,增強優勢。大力推動產學研結合,引導、支持企業加大科技投入，開發、引進高新技術項目，研發新技術、新產品、新工藝，培育、創建具有自身特色的品牌;落實獎勵政策，支持一批重點企業申報國家級高新技術企業；引導、支持企業淘汰落后工藝、技術和設備，開發引進節能降耗、資源替代、循環利用等先進技術，努力實現節能減排目標。三是以更多的投入推進城鎮化帶動戰略。通過對上爭資、加快融資、激活民資等途徑，投入大城關建設和開發資金5億元以上。突出抓好重點工程。拓寬改造新河南路、緯九路東段，延伸江環南路至經六路段,規劃建設經二路至開發區段，改造老城區河濱路。加快安置三區、四區及廉租房建設,啟動安置二區建設，建成安置房4萬平方米以上，為城市建設、拆遷安置提供保障。實施史河大堤老城區河東段治理工程,加快洪家河河堤、東干渠河堤護坡建設，提高縣城防洪保安能力。加快完善配套功能。完成洪家河、史河開發區段、史河干渠3條河堤及金顧路、江徐路、將軍大道等8條道路的綠化、亮化工程，實施污水管網二期工程。加快縣醫院病房大樓、中醫院遷建、青少年活動中心等工程建設，啟動新城區第二行政組團建設，改造老城區體育場和河東農貿市場，續建金江實驗學校，爭取啟動建設旅游汽車站，不斷完善縣城配套服務功能。切實搞活城市經營。牢固樹立經營城鎮的理念，用活土地政策，精心謀劃、片狀開發，做到成熟一塊、開發一塊。注重以市場的辦法開發利用城市無形資產，更多地籌集城市建設資金。加快香港花園小區、地稅局門前地塊、老繅絲廠地塊開發建設步伐,促進商住房銷售。全面提高管理水平。加強城市規劃管理,堅決查處亂搭亂建行為。嚴格審查建筑單體設計，提升重點地段、城市主干道路的建筑品位,塑造城市特色。集中命名城區主干道路,規范戶外廣告發布行為,完善城區標牌標識,加強出租車管理，提高公交服務質量。深入開展文明縣城創建活動,推動城市管理向社區、小區深入,努力打造干凈整潔、秀美靚麗的山水城市。

（三）著力組織三大突破，強基固本、興鎮富民，在統籌發展、城鄉共進方面開創新局面。一是農業、農村、農民,“三農”并重,在現代農業發展上實現突破。按照“建基地、扶龍頭、育中介、活流通”的思路，加快發展現代農業,扎實推進新農村建設,努力實現農業穩定增效、農村和諧發展、農民持續增收。做大龍頭企業,壯大特色產業。采取農業擔保、貸款貼息等方式，積極扶持做大龍頭企業，實現以企業帶基地、以基地促產業。穩定發展繭絲綢產業，延伸開發板栗產業，不斷提升名優茶產業, 擴大油茶、毛竹、山核桃、高山蔬菜產業，鼓勵發展有機魚、生態豬、散養雞等特色養殖業，有序推進天麻、靈芝、茯苓等菌藥業發展。改造茶園5000畝，新發展油茶5000畝、毛竹3000畝、山核桃2000畝，新增高山茭白2000畝、藥百合1500畝。全年實現農業總產值26.2億元、增長8%以上。創新經營機制,強化市場鏈接。支持組建農民專業合作組織，積極推廣應用農機生產，提高農業生產組織化程度。深化集體林權制度改革，搭建要素市場平臺,加快林權流轉,促進森林資源保護與開發利用并重，引導各類主體投資林業產業。積極開展農業“三品”認證，切實加大特色農產品“進京入滬”工程實施力度。致力富裕農民,拓寬增收渠道。全面落實水庫移民后期扶持、糧食直補、生態公益林補助等各項惠農政策，足額兌現轉移性收入；認真實施水稻產業提升行動,促使農民調整種養結構,增加經營性收入；整合陽光工程、新型農民培訓等資源,加強技能培訓,開展縣內企業用工對接,引導農民就地轉移，增加工資性收入；積極開展農村集體建設用地使用權及農宅抵押貸款試點,有序流轉土地、山場、水面等承包經營權，增加財產性收入。立足條件改善,加強基礎建設。高起點抓好新農村示范鎮村建設，進一步整合資金,認真實施新農村示范項目,推進農村清潔工程試點，努力形成一批示范輻射新典型。大力度推進交通建設，整修40公里縣道，改造部分危橋，力爭啟動火車站到新城區連接線和梅響戰備路工程；加強農村公路管養,完成天斑路安保防護工程,爭取實施兩條省道及梅古、丁青等重要縣道大中修工程，切實提高通行質量。多渠道開展農田水利建設，組織實施3萬人安全飲水、金剛等6座病險庫除險加固等工程；發揮“一事一議”財政獎補資金的引導作用，動員群眾廣泛開展農田水利基本建設；組織實施大崗、湯家匯土地整理項目，繼續抓好白塔畈萬畝油茶等農業綜合開發項目，完成高灣等小流域綜合治理，確保新增耕地1700畝以上。加快改造農村電網，新建梅山、方坪2個35千伏變電站，整改35千伏青古線，提高農村供電質量。推進農村沼氣建設，創新建設模式，推廣聯戶共建，新建戶用沼氣池1000口。二是紅色、綠色、藍色,“三色”并舉,在旅游資源開發上實現突破。抓住“兩路”開通的機遇，著力推動“紅、綠、藍”旅游資源的聯動開發。精心打造紅色旅游。加快紅色旅游項目建設，異地復制紅25軍、紅28軍會師合編舊址——胡氏祠和抗戰時期的安徽省政府舊址，加快改造紅軍墓園。加強紅軍廣場周邊環境整治和日常管理，不斷豐富革命烈士陵園建設內涵。加大革命舊址的保護、開發和利用力度，整修立夏節起義舊址大王廟，完成燕子河五星縣蘇維埃政府舊址布展工作，高標準打造“大別山紅色旅游”核心區。著力做大綠色旅游。按照景區創A、賓館創星、服務創優的要求，認真做好天堂寨景區創5A的前期工作，啟動實施天堂寨景區停車場、新大門、道路改造工程，確保五一前投入使用。做好前期工作，力爭金剛臺、懸劍山、馬鬃嶺等景區開發有新的突破。積極引導、大力發展鄉村旅游、休閑旅游，拓寬旅游空間。加快開發藍色旅游。立足高起點、高品位，及早完成響洪甸景區和西莊溫泉景區總體規劃編制工作。搞好協調服務,加快推進西莊溫泉核心區建設，爭取啟動響洪甸水庫旅游資源整體開發,規范梅山、響洪甸水庫水上旅游項目開發。同時，緊緊圍繞“兩山(天堂寨、金剛臺)一泉(西莊溫泉)、兩湖(梅、響水庫)一城(梅山)”的規劃板塊，精心制作一張多媒體光碟、一本宣傳畫冊、一套電視節目、一幅旅游線路圖，全方位宣傳推介，不斷拓展客源市場,力爭全年接待游客超過120萬人次、旅游綜合收入超過6億元。加快推進新城區和天堂寨兩個四星級、燕子河大峽谷三星級賓館建設，引導現有賓館提升軟硬件設施，建成一批星級“農家樂”示范項目，推動旅游商品開發，加強旅游隊伍建設,提高接待服務能力。三是工業化、城鎮化、特色化,“三化”并進,在鄉鎮經濟發展上實現突破。充分認識發展鄉鎮經濟的重要意義,高度重視,大力支持,力爭通過2—3年的努力，使鄉鎮經濟在縣域經濟中的比重大幅度提升。以工業化為取向,提升綜合實力。采取政策扶持、項目支持等多種方式，支持鄉鎮盤活閑置資產，置換土地指標，發展工業經濟。鼓勵有條件的鄉鎮建設產業集聚區，重點加快梅山、古碑、斑竹園工業集聚區建設，建成白塔畈、張沖農民工創業園。大力實施“引鳳還巢”工程，動員外出創業有成人士返鄉創業、興辦實業。落實鄉鎮招商企業進入縣經濟開發區稅收分成政策，大力發展“飛地經濟”,盡快消滅規模工業企業空白鄉。以城鎮化為方向,增強輻射能力。著眼于前瞻性，致力于差異化，督促鄉鎮編制好集鎮修建性詳規，突出區域特色，完善功能布局。通過返還土地出讓金、下放部分執法權限等途徑，支持擴權強鎮試點鎮、綜合改革試點鎮、省級中心鎮等集鎮加快建設，拓展發展空間，提高承載能力。大力實施“農民進城鎮”工程，整合扶貧開發、災民建房、危房改造等資金，在建房補助、證照辦理、生產經營等方面給予優惠扶持，鼓勵更多的農民進城入鎮、務工經商，力爭城鎮化率每年提高1-2個百分點。以特色化為導向,增強發展活力。引導鄉鎮立足自身實際，明確主攻重點，因地制宜、多元發展，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，培育特色產業、壯大特色經濟。加快壯大雙河、湯家匯等鄉鎮的石材加工業，著力培育張沖、青山等鄉鎮的竹制品加工業，不斷提升麻埠、油坊店等鄉鎮的茶葉產業，大力發展天堂寨、燕子河、吳家店等鄉鎮的旅游服務業。在梅山、古碑、南溪、斑竹園“兩路”下道口鄉鎮，積極發展道口經濟。圍繞特色農業，在鄉鎮加快培植一批農副產品加工型、市場營銷型龍頭企業，以此帶動農業結構調整，形成“一鄉一業、一村一品”的發展格局。

（四）始終突出一個根本，體恤民情、改善民生，在公共服務、社會建設方面取得新成效。一是深入實施民生工程。加強領導，籌足資金，充滿感情地抓民生、促和諧。落實責任抓“嚴”。細化、分解民生工程任務，明確責任單位、實施主體及具體責任人，嚴格落實一把手責任，主要領導親自抓、分管領導具體抓。對工作不細、落實不力的，堅決追究責任。工作進度抓“快”。實行一旬一通報、一月一調度，確保工程類項目早規劃、早設計、早招標、早開工；發放補貼類項目資金籌措到位、申請審批及時、發放安全快捷。實施效果抓“好”。加強工程建設類項目的規范管理，嚴肅發放補貼類項目資金的審核監督，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，杜絕截留、挪用項目資金,把民生工程辦成民心工程、陽光工程、形象工程。對建成投用的工程，明確責任主體，建立管護機制，讓民生工程長期發揮效益、普惠廣大群眾。二是切實解決熱難點問題。認真做好財稅金融工作。調整財源建設思路,支持重點項目建設,培育壯強骨干財源。進一步整頓和規范稅收秩序,嚴抓稅收征管,做到應收盡收。始終樹立過緊日子的思想,推進科學化、精細化管理，嚴明財經紀律,嚴控非生產性支出。加強金融生態環境建設，進一步抓好新增存款主要投放當地試點工作，促進銀企對接。推動農聯社改制成農村合作銀行，爭取徽商銀行在金寨設立支行，爭取設立村鎮銀行，組建小額貸款公司，進一步提高融資擔保能力。深入抓好計劃生育工作。加強重點村管理，促進后進村轉化，強化流動人口管理，規范人口生育秩序，切實提高早孕發現率和孕情掌握率。大力實施關愛女孩工程，狠抓出生人口性別比綜合治理，推動計生工作上臺階。扎實推進扶貧開發工作。以整村推進為重點、以產業化扶貧和勞動力轉移培訓為抓手，抓好扶貧開發連片試點，有效發揮貧困村生產發展互助資金的作用，完成6000名貧困人口脫貧任務。積極促進可持續發展。有序開發土地、林地、礦產、水資源，完善耕地保護和國土資源管理共同責任機制，加大土地置換力度，確保耕地占補平衡。堅持環境保護與污染防治并重，積極發展循環經濟和低碳經濟，實施縣污水處理廠升級達標工程和燕子河生態環境綜合治理項目，加強鄉鎮小集鎮環境綜合整治，組織開展環境優美鄉鎮創建活動。三是全面發展社會事業。優先發展教育事業。整合教育資源，適度調整布局，積極探索“初中進鎮、高中進城”的有效途徑，進一步提高教育教學質量。支持薄弱學校建設,建立教育扶貧助學機制,實施職業教育內涵提升工程，實現南溪中學爭創省示范目標,完成60%的校安工程建設任務。大力發展文體事業。實施5個鄉鎮綜合文化站和40個農家書屋建設項目，做好非物質文化遺產保護工作，完成《金寨民間文化叢書》編纂任務，適時啟動文化體制改革，推動文化產業發展。繼續實施廣播電視“村村通”工程，穩步推進有線電視數字轉換工作。著手備戰市第三屆體育運動會，及時完成農民體育健身工程。加快發展衛生事業。以醫藥衛生體制綜合改革統攬衛生工作全局，加快完善農村公共衛生服務體系和食品藥品“兩網”建設，提高醫療服務水平，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。四是努力實現和諧發展。扎實做好新型農村養老保險試點工作，進一步做好城鄉低保、五保供養、生產救災及社會救助等各項工作，不斷健全社會保障體系。高度重視人民群眾來信來訪工作，積極化解各種不穩定因素。認真落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，以優異成績迎接“五五”普法驗收。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，大力開展非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、食品藥品等領域的專項整治。認真開展第六次人口普查，積極做好“十二五”發展規劃編制工作,完成二輪縣志（評議稿）編寫任務。加強國防建設,鞏固雙擁創建成果，做好老齡人和關心下一代工作，支持群團組織開展工作，統籌抓好審計、物價、糧食、氣象、郵政、電信、人事編制、質量監督、民族宗教、外事僑務等各項工作。

三、提振信心，真抓實干，切實提高政府干事創業的能力和水平

各位代表，做好今年的各項工作，我們面臨的是一場克難制勝、闖關奪隘的硬仗。打贏這場硬仗,最強大的武器是科學發展觀,最需要的狀態是提振信心,最有效的辦法是埋頭苦干。我們必須始終保持昂揚向上的精氣神，始終保持干事創業的責任心,求真務實,攻堅克難,奮發有為。

（一）提振信心、搶抓機遇，進一步激發干事創業的熱情。堅定信心是戰勝危機的力量源泉。越是困難的時候，越要提振信心、激勵斗志。盡管我們發展中還面臨著許多復雜多變的不確定因素,但我們畢竟走過了2009年的“嚴冬”。新的一年，我們不僅面臨全國經濟回升向好、積極財政政策繼續實施的普遍機遇，更面臨“兩路”開通后人流、物流、資金流、信息流加速涌入的特殊機遇。我們沒有理由放慢發展的節奏、工作的節拍，而應切實增強“誤不起的使命感、等不起的責任感、慢不起的緊迫感”，勇敢地擔當起“邁大步、上臺階”的歷史重任，認真做好每件事，絕不放松每一天，做到既在崗、又在行、更在干。

（二）開拓創新、改進方法，進一步增強干事創業的本領。堅持用好解放思想這個銳利武器，把執行政策的原則性與堅持從實際出發的靈活性結合起來,把工作熱情與科學態度結合起來，以改革創新的精神研究新情況、破解新難題，遇到問題多想怎么干、不說不能辦。切實加強政府系統公務員隊伍建設，不斷提高他們履職盡責、推動發展的能力和水平，真正做到“不讓任何一個商機在自己手里喪失,不讓任何一項工程在自己手里延誤，不讓任何一件有利發展的事情在自己手里卡殼”，讓廣大干部敢于叫響“我的崗位我負責、我的崗位請放心”。進一步營造敢闖敢試、善破難題的濃厚氛圍，鼓勵大家敢與位次高的比績效、敢與發展快的比速度、敢與實力強的比干勁，激發廣大干部爭做發展的有心人、改革的促進派、創新的實踐者。

（三）務實作風、埋頭苦干，進一步提高干事創業的成效。想干事是熱情，會干事是能力，干成事才是真本領。進一步強化政府工作的執行力和落實力，對每項工作、每個環節，都落實責任主體，制訂工作標準，明確時限要求。凡是決定了的工作都用心去做、奮力去拼，一個項目一個項目去抓，一個問題一個問題去解決，確保各項決策和工作部署落到實處、取得實效。在政府系統大力弘揚實干作風，真正把心思用在干事業上，把功夫下到抓落實中，少說空話、多干實事，堅持做到靠前指揮、重心下移，問題在一線解決，業績在一線創造，以責任明確的硬任務，真督實查的硬措施，獎罰分明的硬機制，創造新業績、實現新發展。

（四）依法行政、廉潔從政，進一步優化干事創業的環境。強化法治觀念，堅持依法行政，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動聽取社會各界的意見和建議，廣泛接受輿論監督。全面推行行政執法責任制，加強經濟責任審計和行政監察，強化對行政權力運行的監督和制約。進一步做好反腐敗工作，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，用制度管權、管事、管人。堅持勤奮工作、勤勉干事，正確處理做人與做官、權力與責任、自律與他律的關系，除貪求廉、除庸求進、除懶求勤，自覺做到思想不松防線、行動不碰紅線、做人不越底線，保持勤政廉政的好品質，大興廉潔從政的好風氣，在心齊氣順、風清氣正的環境中顯身手、創佳績。

各位代表，形勢催人奮進，征程任重道遠，前景無限美好，使命尤為光榮。讓我們在中共金寨縣委的正確領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，扎實苦干，為加速崛起、追趕跨越而努力奮斗！

第五篇：2011安徽省六安市霍山縣政府工作報告1

政府工作報告

——2011年1月13日在霍山縣 第十五屆人民代表大會第五次會議上

陳 俊

各位代表：

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

回顧五載 豪情滿懷

“十一五”時期是霍山發展史上極不平凡的五年。五年來,全縣人民在中共霍山縣委的堅強領導下,始終堅持以經濟建設為中心,有效應對國際金融危機的巨大沖擊,主動順應國家宏觀政策的調整變化,成功戰勝多種自然災害和突發事件的重大挑戰,圓滿完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務,譜寫了全面建設小康霍山的嶄新篇章。

過去的五年,是霍山經濟發展速度最快、運行質量最佳的五年。全縣生產總值由2005年的30.35億元增加到2010年的81.33億元,提前兩年實現60億元預期目標,年遞增17.4%；財政收入由3億元增加到12.13億元,提前三年實現6億元預期目標,年遞增32.2%；多項主要指標在全省位次前移、在全市保持領先,綜合縣力攀升至全省一類縣第11位,創歷史最好水平。工業經濟突飛猛進。規模工業總產值、增加值分別由23.33億元、7.77億元增加到156億元、48.3億元,分別年遞增46.2%、31.3%,增速連續5年超全省平均水平,對經濟增長貢獻率達75.8%；規模工業企業由39家增加到163家,其中產值超億元企業24家,迎駕突破30億元,應流達48億元,世林、龍華分別超10億元；完成工業項目投資127.9億元,是“十五”的5倍,101個重點項目建成投產；在全市率先設立縣長質量獎和科技創新資金,建成省級鑄造高新技術產業基地和4家省級技術研發中心,新增高新技術企業16家、產品38個,中國馳名商標1個、地理標志證明商標2個,地理標志保護產品4個；單位生產總值能耗下降20%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別比“十五”末下降12.1%、17.7%,“十一五”節能減排目標全面完成。農村經濟快速發展。農業總產值由6.76億元增加到14.2億元,年遞增12.5%,累計發放強農惠農資金5.04億元,農民人均受益1600元；大沙埂現代農業示范園初具規模,蠶桑、鰻魚標準化示范區建設通過國家驗收,毛竹、茶葉、百合等主導產業基地發展到100萬畝,40個農產品通過有機綠色無公害認證,新增國家級農業產業化龍頭企業1家、省級5家、市級35家、農民專業合作組織152家,省級繭絲綢產品質量監督檢驗中心落戶霍山并建成使用,被評為全國綠化模范縣、全國首批綠色能源縣、全省農業產業化示范縣、全省農業產業化“121強龍工程”先進縣。第三產業日益繁榮。三產增加值由10.59億元增加到20.93億元,年遞增11.8%；大力實施旅游發展三年行動計劃,建成佛子嶺、大別山主峰和南岳山3個國家4A級旅游區、迎駕山莊和大別山莊2家四星級旅游飯店,旅游接待量和綜合收入累計達393萬人次、17億元,分別是“十五”的3.8倍和3.9倍，被評為全省旅游工作先進縣；房地產、中介咨詢、休閑娛樂等服務業發展迅猛,華潤蘇果、蘇寧、紅達等知名品牌落戶霍山,商貿限上企業發展到17家,社會消費品零售總額累計達63.5億元、年遞增20%；全民創業扎實開展,民營企業和個體工商戶分別發展到1036家、10119家。經濟結構調整取得重大進展,三次產業比例調整為9.1：65.1：25.8,經濟增長的穩定性、協調性和可持續性明顯增強,綜合競爭力和抵御風險能力進一步提高。

過去的五年,是霍山改革開放力度最大、發展活力最強的五年。各項改革全面推進。國有和集體企業改革基本完成,農村綜合改革不斷深化,財政、教育、文化、集體林權、水利管理、畜牧獸醫、農村公路管養、基層醫藥衛生等體制改革順利實施,工商系統市場辦管脫鉤和政府機構改革圓滿完成,事業單位崗位設臵管理工作全面啟動,招投標管理、城投公司投融資改革和農口事業單位改革加快推進；行政審批制度改革持續深化,取消和調整審批項目60項,減少行政收費項目38個；被列為全省首批直管試點縣,落兒嶺鎮成為全省“擴權強鎮”試點鎮。金融創新成果豐碩。萬戶毛竹富民工程、商標專用權質押、接續資金、助保金等金融產品相繼推出,農村合作銀行、徽商銀行、郵政儲蓄銀行在全省縣級率先組建,4家擔保公司、3家小額貸款公司掛牌運營,霍山農村商業銀行、村鎮銀行組建工作全面啟動,7家縣外金融機構在霍山開展業務,累計新增貸款45.6億元,是“十五”的2倍,成為全省6個中小企業信用體系實驗區建設試點縣之一,被評為中國金融生態縣。對外開放活力涌現。累計引進縣外資金120億元、外資1.8億美元,總量分別是“十五”的12倍、4.3倍；新增外貿進出口企業50家,進出口總額由4100萬美元增加到10227萬美元,年遞增20.1%；其中出口創匯由3775萬美元增加到9372萬美元,連續五年位居全省十強。園區經濟提速增效。縣工業園區升格為省級經濟開發區,啟動區項目基本布滿,拓展區一期框架初步形成,累計完成基礎設施投入15億元,引進企業200家、項目260個,技工貿總收入由8億元增加到65億元、財政收入由0.5億元增加到3.2億元,分別年遞增52%、45%,連續兩屆被評為全省投資環境十佳開發區；衡山工業園不斷壯大,鄉鎮工業集中區競相發展。

過去的五年,是霍山基礎設施建設投入最多、城鄉面貌變化最大的五年。累計實施基礎設施重點項目482個、完成投資79.3億元,是“十五”的6.8倍。城鄉面貌日新月異。老城區改造步伐加快,政務新區建設正式啟動,高橋灣科技園主干路網初步形成,城區衡山路等20條道路、與兒街路橋等12座橋梁相繼竣工,建成區面積由7平方公里擴展到14平方公里；文廟廣場、安徽紅色區域中心紀念園等公益設施建成使用,縣污水處理廠在全省縣級率先運行,城區供水管網、污水管網和燃氣管網等市政設施逐步完善,南北城河治理和垃圾填埋場建設扎實推進,城區亮化、綠化、美化卓有成效,被評為安徽省園林縣城；衡山、諸佛庵被列為全國重點鎮,與兒街、佛子嶺、黑石渡被列為省中心鎮,大化坪、單龍寺等集鎮建設特色明顯,下符橋、漫水河、落兒嶺等集鎮框架進一步拉開；新農村建設扎實推進,圣人山、永康橋等示范點建設成效明顯。交通條件不斷改善。六潛高速霍山段竣工通車,105國道霍山段、318省道釣魚臺至道士沖段改造升級,168公里縣鄉道路改造完成,7座橋梁和226條948公里村村通水泥路建成使用,公交換乘中心、城西客運中心和15個鄉鎮客運站場、11個渡口碼頭建設順利實施,全縣通車里程凈增257公里。農田水利建設得到加強。白蓮崖水庫、鄭家灣電站、梁家灘水利樞紐工程建成運行,12條小流域綜合治理、32座小水庫除險加固、2個小型水利設施民辦公助項目相繼竣工,農業綜合開發、農村飲水安全、淠源渠節水改造、柳林河及幽芳河洼地治理等工程全面實施,累計治理水土流失面積126平方公里,新增和改善灌溉面積11.7萬畝、防洪除澇面積9.1萬畝,解決10.81萬人飲水安全問題,被評為全國農村飲水安全工程建設示范縣。電力通訊設施逐步完善。城網改造基本完成,農網改造穩步推進,城鄉基本實現同網同價；佛子嶺抽水蓄能電站項目通過國家核準,文峰220千伏、衡山和應流110千伏、城東35千伏輸變電工程建成啟用；3G網絡開通運營,通訊設施不斷升級,信息化水平顯著提高。

過去的五年,是霍山社會事業發展最好、人民群眾得實惠最多的五年。在崗職工平均工資由12945元增加到26000元,農民人均純收入由2344元增加到5010元,分別年遞增15%、16.4%,提前三年實現預期目標。保障和改善民生的政策措施全面落實。民生工程由12項逐年增加到33項,四年投入資金8億元,其中縣級配套1.36億元,惠及37萬城鄉居民,人均受益2200元,連續三年被評為全市綜合考評一等獎。其中：累計發放城鄉低保金3838萬元、計劃生育家庭獎勵扶助金364萬元、庫區移民后期扶持資金8300萬元、貧困重度殘疾人特別救助金185萬元,補償參合農民醫療費1.1億元、城鎮居民醫療保險金1422萬元、城鄉困難群眾醫療救助金888萬元,補助農村貧困寄宿生生活費719萬元、城市低收入家庭房租補貼514萬元,資助高校和中職學校家庭困難學生1182萬元,474名白內障患者免費實施復明手術,1.6萬人接受技能培訓,累計新建廉租房600套,新建和改擴建鄉鎮綜合文化站16個、農家書屋130家、留守兒童之家56個、農村戶用沼氣池9000口、農村敬老院11所,改造完成中小學校舍安全工程18.2萬平方米。各項社會事業全面協調發展。文明創建活動深入推進,擁有國家、省、市級文明單位43個,被評為安徽省文明縣城。文化事業和文化產業蓬勃發展,玉璽樓等文物和霍山黃芽茶制作工藝等非物質文化遺產保護得到加強,成功爭創全省文化先進縣。義務教育經費保障有力,學校標準化建設步伐加快,文峰學校、新徽幼兒園等民辦教育健康發展,被評為全省教育均衡發展先進縣,成為全省唯一連續兩屆教育強縣。科技富民強縣專項行動和技術創新工程深入實施,連續兩屆被評為全國科技進步先進縣。群眾性體育活動蓬勃開展,成功承辦六安市第二屆運動會和全國“登紅色大別山〃迎綠色奧運會”登山活動,在省十二屆運動會上勇奪一金一銀一銅。食品藥品監管得到加強,城鄉衛生服務體系不斷健全,國家衛生縣城復核順利通過。扶貧開發成效明顯,兩批121個重點貧困村整村推進工程通過驗收,3萬人順利脫貧,連續兩屆被評為全省扶貧開發工作先進縣。勞動就業和社會保障工作力度加大,累計新增城鎮就業1.5萬人,農村勞動力轉移就業2.53萬人,城鎮登記失業率控制在目標以內,基本養老、基本醫療、失業保險參保人數累計達6.15萬,4.35萬人領取新型農村社會養老金,連續兩年被評為全省就業再就業工作先進縣。低生育水平持續穩定,人口自然增長率控制在2‰以內,被評為全國計劃生育優質服務先進縣。生態六大工程持續推進,13個鄉鎮成為國家級生態優美鄉鎮,順利成為全國第四個、中西部首個國家生態縣。耕地保護和土地利用力度加大,第二次土地調查、縣鄉土地利用總體規劃修編圓滿完成,土地開發整理、建設用地臵換、經營性土地出讓和地質災害防治工作扎實開展,2009、2010兩年報批建設用地計劃1.3萬多畝,被授予全國首批地質災害群測群防“十有”先進縣、全省耕地保護先進縣、全省國土資源執法模范縣。國防動員、國防教育、民兵預備役和雙擁工作進一步加強,被評為全省雙擁模范縣。農產品質量安全檔案試點、《霍山年鑒》編纂工作扎實開展,縣志二輪修編全面完成。統計基層基礎不斷夯實,第六次全國人口普查順利開展。審計物價、民族宗教、外事僑務、砂石管理、氣象能源、防災減災等工作扎實推進,婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業實現新發展。

在加快發展的同時,我們始終高度重視政府自身建設。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動,進一步提高推動科學發展的能力和水平,連續五年位居全市政府目標考核先進位次,被市政府記集體二等功。堅持依法行政,加快推進政府職能轉變和管理創新,政府決策機制不斷完善,政府部門服務意識和辦事效率明顯增強。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,進一步密切與工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體的聯系,認真執行縣人大及其常委會的決議和決定,定期向縣人大常委會報告工作,向縣政協通報情況,累計辦理人大代表議案8件、建議251件,政協委員提案417件。政務公開力度不斷加大,政府信息公開、新聞發布等制度逐步建立,政府運行效率和透明度進一步提高。應急管理和處臵能力不斷增強,特大雪災抗擊、手足口病防控“問題奶粉”、查處、甲型H1N1流感防治等突發性公共安全事件得到妥善處臵。“五五”普法順利實施,領導干部開門接訪和帶案下訪活動持續開展,社會治安綜合治理成效顯著,被列為全省唯一的社會管理創新試點縣,成為全國首批法治縣,榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。認真貫徹落實《廉政準則》,強化行政監察和審計監督,建設工程招投標、政府采購和產權交易等行為進一步規范,懲治和預防腐敗體系不斷完善,政府的公信力和人民群眾的滿意度明顯提高。

剛剛過去的2010年,是全面建設小康霍山承上啟下的關鍵之年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,我們深入貫徹落實科學發展觀,持續強化應對困難的先人舉措,積極拓展小康建設的先鋒作為,著力加快和諧崛起的先行步伐,凝心聚力,砥礪奮進,全面超額完成了年初確定的目標任務,為“十一五”劃上了圓滿句號。

——生產總值81.33億元,增長15.6%； ——財政收入12.13億元,增長38.5%； ——規模工業增加值48.3億元,增長37.7%； ——社會消費品零售總額18億元,增長18.6%； ——進出口總額10227萬美元,增長26.3%； ——固定資產投資76.32億元,增長40.3%； ——在崗職工年平均工資2.6萬元,增長10.1%； ——農民人均純收入5010元,增長15.9%。各項重點工作開創了新局面：

招商引資成果豐碩。認真研究沿江城市帶承接產業轉移示范區的政策措施,重新修訂了招商引資優惠辦法,出臺了承接上海南翔等地產業轉移實施意見,制定了光伏、汽摩配件等產業招商優惠政策,在上海、溫州等地相繼召開招商推介會,成功承辦首屆中國國際羽絨節霍山活動,先后參加了安徽與央企對接會、安徽與全國知名民營企業發展對接會、第五屆中博會、徽商大會、徽商精英年會等活動,開展了全方位、寬領域、深層次的招商活動,全年招商引資到位內資58.95億元、增長143.8%,超過“十五”總和的2倍。

工業經濟快速擴張。進一步完善扶優扶強的政策措施,加大財稅、金融、用地等要素保障力度,36個重點項目建成投產,新增億元企業數、規模工業總產值和增加值均超“十五”總量,被評為全省發展非公經濟先進縣；投入5.1億元實施經濟開發區拓展區3平方公里“七通一平”建設,光伏產業園新引進15家企業并全部開工,物流產業園建設扎實推進,衡山工業園及鄉鎮工業集中區擴容升級,落兒嶺工業集中區獲批籌建省級工業園。

現代農業加快發展。出臺促進現代農業發展46條政策,“大沙埂現代農業示范園提升年”活動全面開展,諸佛庵毛竹科技示范園和茶樹良種示范園、但家廟和下符橋油茶產業帶等相繼建立,先后組織召開茶葉、油茶、百合、鰻魚和霍山石斛、高山蔬菜等特色產業現場觀摩推進會,新增和改造主導產業基地5萬畝,新增省級農業(糧食)產業化龍頭企業3家,農業產業化經營產值突破30億元。

旅游產業發展提速。整合項目資金7億多元,推進景區開發、基礎配套和宣傳促銷,力促南岳山莊等星級飯店提檔升級,首屆大別山旅游文化節成功舉辦,南岳山景區創4A工作順利通過國家驗收,年接待游客、旅游綜合收入首次突破130萬人次和5億元,被評為全省紅色旅游縣。

城市建設亮點紛呈。啟動實施三年行動計劃,籌集資金7.8億元建設37個重點市政項目,高速公路連接線、淠陽湖公園、老干部活動中心等一批重點工程相繼建成,檔案館、交通指揮中心、環境監測中心等工程基本完工,依法平穩完成30余萬平方米城鄉拆遷改造,投資規模和拆遷改造面積均創歷年之最。與此同時,其他各項工作和社會事業都取得了長足進步。各位代表！“十一五”的五年,是我縣厚積薄發、加速崛起的五年,是科學發展、和諧發展的五年,是內聚信心、外樹形象的五年。五年來,我們始終堅持以科學的思路謀劃發展,堅定不移地把工作重點放在加快發展上,把加快發展給力在重工強工上,把重工強工立足在建園區、抓招商、上項目上,這條成事之道,必須一以貫之；我們始終堅持將民本的理念融入發展,堅定不移地把強縣與富民統一起來,把發展與利民結合起來,把共建與共享統籌起來,這個發展之本,必須永不動搖；我們始終堅持用創新的思維引領發展,堅定不移地以開放促改革,以改革促創新,以創新促發展,這股開拓之勁,必須持之以恒；我們始終堅持以穩定的環境保障發展,堅定不移地在加快發展中高度重視平安建設,在推進改革中堅決維護群眾利益,在利益協調中更加注重公平正義,這項謀事之基,必須常抓不懈；我們始終堅持用團結的力量推動發展,堅定不移地用同舟共濟的團隊精神凝聚力量,用直面矛盾的積極作為鼓舞士氣,用真抓實干的工作作風營造氛圍,這種干事之風,必須發揚光大。

回首極不平凡的“十一五”,我們在率先發展、科學發展、和諧發展的道路上邁出了堅實的步伐,發展的歷程令人難忘,發展的速度令人振奮,發展的成就令人矚目。所有這一切,離不開中共霍山縣委的正確領導,離不開歷屆政府打下的良好基礎,離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督支持,更離不開全縣人民的團結奮斗。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線的同志們,向各級人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向離退休老領導、老同志,向中央和省市駐霍機構、駐霍部隊官兵,向所有關心、支持霍山發展的海內外朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中多年積累的矛盾還沒有根本解決,前進的道路上還面臨許多困難。主要表現在：經濟總量仍然不夠大,財政收入結構仍然不夠優,牽動性大項目仍然不夠多,產業聚集度仍然不夠高,農村公共服務、勞動就業、社會保障能力仍然不強,城鄉統籌發展步伐仍然不快,服務業發展仍然不足,節能減排任務仍然艱巨,行政效能和服務水平仍然需要提高,等等。對此,我們將高度重視,認真研究,在政府今后的各項工作中切實加以解決,推動全縣經濟社會發展在率先和諧崛起的征程上奮勇前行。

率先崛起 更待五年

未來五年,是霍山繼往開來、乘勢而上,在全省實現率先崛起的關鍵時期。縱觀全局,機遇大于挑戰,經濟全球化和區域經濟一體化深度發展,國際國內生產要素和產業轉移不斷加快,特別是國家和省繼續擴大內需、促進中部崛起、建設合肥經濟圈等戰略的深入實施,為我縣經濟社會發展創造了新的空間和活力。審視自身,經過多年的發展,我縣基礎條件愈發厚實,綜合實力顯著提升,工業主導、民營主體的發展格局已經形成,人心思上、人心思進的發展氛圍更加濃厚,經濟社會發展已經步入快速穩定上升的黃金期,霍山率先崛起的內生動力越來越強。環顧周邊,區域競爭日益激烈,各地競相發展的態勢咄咄逼人,霍山正面臨著不進則退、慢進也是退的雙重壓力。在這個重要關口,我們必須增強機遇意識、憂患意識和緊迫意識,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態,努力在應對挑戰中把握主動,在揚長補短中增創優勢,在超越自我中尋求突破,以全新的思維、全新的作風、全新的舉措,頑強拼搏,扎實工作,為全面建成小康霍山打下具有決定性意義的基礎。

根據縣委十二屆八次全會精神,“十二五”期間經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以轉型升級、和諧崛起、強縣富民為主線,強力推進生態立縣、工業強縣、開放活縣、文明育縣戰略,全力加快城鎮化、農業產業化、信息化、服務業現代化進程,大力實施旅游提升工程、科技創新工程、民生改善工程、信用建設工程,逐步把我縣建設成為經濟繁榮、城鄉一體、環境優美、社會和諧、人民幸福的大別山明珠。

“十二五”時期,經濟社會發展的主要目標是： 經濟基礎更加堅實。到2015年,全縣生產總值比2010年超一番,總量突破200億元,年遞增13%以上,財政收入同步增長,總量超30億元。產業結構更趨合理,農業的基礎地位繼續鞏固,工業的主導地位進一步強化,三產的層次比重大幅提高,綜合縣力全市創一流、全省進十強、中部爭百強。基礎設施更加完善。全縣城鎮化率達58%以上,要素集聚能力和發展承載能力顯著增強,城市現代化水平全面提升,縣城形成20平方公里框架、15萬常住人口,全力爭創國家園林縣城。社會主義新農村建設取得重大進展,交通道路、農田水利、電力通訊等基礎設施體系日臻完善,城鄉一體特色更加明顯。

社會發展更加和諧。教育、文化、衛生等社會事業全面發展,生態文明建設成效顯現,城鄉文明程度進一步提高,全力爭創全國文明縣城。民主法制建設全面加強,社會管理體系更加健全。人的潛能得到充分發揮,廣大群眾的合法權益和社會公平正義得到更好保障。

人民生活更加幸福。社會就業更加充分,合理有序的收入分配格局基本形成。城鄉統籌的社會保險、社會救助、社會福利制度更加完備,人人享有基本生活和醫療保障。多層次住房保障體系逐步完善,人民群眾的生活水平和富裕程度普遍提高,在崗職工平均工資突破40000元、農民人均純收入達9000元。

圍繞上述目標,我們將重點抓好五個方面：

進一步強化工業主導。堅定不移推進工業強縣,全力打造食品釀造、裝備制造、光伏光電、農林產品深加工四大百億產業,積極培育新材料、生物制藥、新型能源、節能環保等四大新興產業,大力發展電光源、紡織服裝、印刷包裝、建筑建材等四大傳統產業；全力推進經濟開發區、衡山工業園和高橋灣科技園三大核心平臺建設,大力支持落兒嶺、諸佛庵、黑石渡、下符橋、與兒街、但家廟六個工業集中區加快發展,建成沿318線超500億工業長廊,經濟開發區產值突破200億元,衡山工業園產值突破150億元,規模企業總數達100家,其中產值超億元企業50家,超五億元企業20家,超十億元企業10家,上市企業5家,迎駕、應流均突破百億元大關。

進一步夯實農業基礎。堅持農業基礎地位不動搖,立足自然條件和資源稟賦,在穩定糧油生產的同時,大力發展茶葉、毛竹、蠶桑、油茶、中藥材(石斛)、百合、板栗、高山蔬菜、水產養殖(鰻魚)、畜禽養殖等十大主導產業,扎實推進農業產業化提升等八大工程,建成標準化生產基地100萬畝以上,實現農副產品加工產值140億元以上,培育規模企業30家以上,其中國家級農業(林業)產業化龍頭企業3家以上、省級20家以上、市級80家以上,有機綠色無公害農產品認證突破80個。

進一步提升三產水平。大力實施旅游提升工程,以自然生態、紅色底蘊、歷史人文為依托,加快把霍山建成以白馬尖、佛子嶺為品牌的大別山區域重要旅游目的地和集散中心,實現年接待游客突破400萬人次、旅游綜合收入超20億元。大力發展休閑健身、廣播影視、文體演藝、霍山玉石等文化產業,全面提升商貿流通、餐飲住宿、社區醫療、居家養老等生活性服務業,加快壯大現代物流、服務外包、金融保險、中介咨詢等生產性服務業,大幅度提升三產對經濟增長的貢獻率。

進一步壯大支撐平臺。以縣城為中心、中心鎮為支撐、105國道和318省道為主軸,打造城鎮支撐平臺。以交通道路為先導,實施路網升級、改造、延伸工程,推進水利電力設施完善配套,打造設施支撐平臺。以主體生態功能區建設為契機,加強環境保護,發展生態經濟,打造生態支撐平臺。以企業主體、創新載體、產學研一體為突破口,大力實施科技創新工程,打造科技支撐平臺。加快信息通訊網升級改造和共建共享,打造信息支撐平臺。大力實施信用建設工程,打造以政府信用為主導、企業信用為重點、個人信用為基礎的信用支撐平臺。優化人才發展環境,創新人才培養、選拔、應用、考核、激勵機制,打造人才支撐平臺。

進一步促進社會和諧。全面推進教育改革,促進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育全面發展,城鄉教育均衡發展,民辦教育加快發展。建立就業援助長效機制,完善面向城鄉就業困難人員的就業援助制度,切實保障充分就業。健全縣鄉村三級醫療衛生服務網絡,切實滿足人民群眾基本醫療和公共衛生服務需求。推進社會管理創新,拓寬社情民意表達渠道,妥善處理人民內部矛盾,嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動,鞏固社會和諧穩定局面。

各位代表,實現“十二五”率先崛起的宏偉藍圖,是全面建設小康霍山的時代要求,更是歷史賦予我們的光榮使命。只要我們抓住機遇,團結拼搏,扎實工作,就一定能夠把宏偉藍圖變成美好現實！

實現藍圖 重在開局

2011年是全面實施“十二五”規劃的第一年,也是本屆政府任期的最后一年,做好今年的工作,意義重大,影響深遠。綜合考慮,今年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長14%,財政收入增長20%,500萬元以上項目固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長18%,外貿進出口總額增長18%,招商引資到位內、外資分別增長30%、15%,2000萬元以上規模工業增加值增長20%,在崗職工平均工資增長10%,農民人均純收入增長12%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,人口自然增長率控制在3‰以內,單位生產總值能耗下降5%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降2%。

實現上述目標,必須著力抓好以下七個方面的工作：

（一）堅持加大投入不動搖,全力增強經濟發展后勁 傾力而為抓招商。大力實施招商引資主戰略,進一步健全工作機制,創新方式方法,努力形成大招商、招大商的工作格局。立足承接轉移抓招商,繼續把泛長三角、珠三角作為主攻區域,把合肥經濟圈城市作為合作伙伴,充分利用已經建立的招商網絡,摸排信息,上門推介,力爭在承接梯度轉移和產業輻射上實現更大突破。立足主導產業抓招商,結合食品釀造、裝備制造、光源電器、竹材加工、光伏能源、農副產品深加工等主導產業,積極引進上下游配套產品生產企業,注重加強與央企、知名非公企業對接合作,積極引進基地性、龍頭性企業,力爭在關聯度大、投資密度高的產業上實現更大突破。立足結構調整抓招商,以資源招商和項目招商為重點,出臺優惠政策,吸引國內外資本投向特色農業、旅游開發、酒店餐飲、物流商貿、城鎮建設、社會事業,力爭在招商領域的拓展上實現更大突破。立足責任落實抓招商,堅持“一把手”負責制和目標責任制,完善招商引資工作調度、考核和獎勵機制,定期召開客商懇談會、現場辦公會,健全重大項目協調推進機制,力爭在招商引資成功率和到位率上實現更大突破。全年實現招商引資到位內資77億元、外資6400萬美元以上。

全力以赴抓項目。緊緊抓住中央加大扶持革命老區、貧困地區的歷史機遇,積極尋求項目爭取與國家政策支持的結合點,加緊謀劃儲備一批具有前瞻性、戰略性、帶動性的重大項目,全年編報項目800個、爭取中央投資項目300個、省“861計劃”項目30個以上,全力爭取六安至安慶鐵路途徑霍山。堅持高位推動、高壓推進,加快佛子嶺抽水蓄能電站等重點項目建設,力爭全年實施超千萬元重點項目200個以上、完成投資45億元以上。加強項目建設用地保障,依法清理閑臵土地,大力推進建設用地臵換和土地復墾開發,實行城鄉土地增減掛鉤,力保重點項目和民生工程用地需求。健全項目全程服務包保機制,加大對項目投資進度、項目履約率、開竣工率、資金到位率的督促力度,真正做到讓干部用項目說話,讓項目為干部說話。

千方百計抓融資。積極應對國家貨幣政策由寬松向穩健調整,扎實推進中小企業信用體系實驗區建設和“1+10”銀政戰略合作,進一步優化金融生態環境,鼓勵金融機構創新金融產品,完善信貸評比獎勵辦法,引導金融機構提高有效信貸投放。堅持季度金融形勢分析會制度,定期組織開展銀政企合作對接活動,加大對光伏等新興產業融資支持力度。加快組建農村商業銀行,做好村鎮銀行落戶工作,積極引進縣外金融機構在霍山設立分支機構。進一步壯大嘉利達擔保公司規模、降低擔保費率、提高擔保能力,鼓勵社會資本創辦擔保機構和小額貸款公司,鼎力支持迎駕、應流、龍華、世林等企業上市融資,引導和規范資本市場健康發展。做大做強城投公司和安園公司等政府性融資平臺,積極開拓建設用地收儲等新的融資領域,保障基礎設施和重點項目的資金需求。全年新增貸款15億元,其中域外銀行貸款增量6億元。

（二）堅持工業主導不動搖,強力推進產業升級壯大 提升產業競爭力。堅持規劃引導和政策激勵相結合、扶優扶強與淘汰落后相結合,發揮工業發展資金的引導作用,支持企業改造升級、做大做強。圍繞打造“百億產業”,進一步壯大食品釀造、裝備制造、光伏光電、農林產品深加工等優勢產業,培育發展新材料、生物制藥、新型能源、節能環保等新興產業,加快形成具有較強核心競爭力的現代工業產業體系。圍繞打造“百億企業”,大力支持迎駕、應流超常規發展,世林、龍華、日能中天、惠德、康爾美等企業跨越發展,一隆、源牌、匯佳、紹峰、晨風、豐匯、高昌等企業加快發展,努力培育一批行業領軍企業。堅持項目帶動,推進迎駕1.2萬噸名優酒釀造、溢彩玻璃三期、應流年切削加工300萬小時核電設備大型鑄鍛件零件化、惠德太陽能電池片、匯佳年產7200噸大米食用蛋白粉等81個投資超千萬元重點工業項目建設,確保全年完成工業投入60億元, 2000萬元以上規模企業新增15家、總數達70家,其中產值超億元企業6家、總數達30家,實現規模工業總產值200億元、增加值60億元。

提升園區承載力。按照科學分工、明確定位、錯位競爭、共同發展的原則,加強園區規劃、建設和管理,推進擴容升級,完善功能配套,增強園區承載和集聚能力。圍繞打造“百億園區”,全面完成經濟開發區拓展區一期3平方公里“七通一平”,謀劃啟動拓展區二期1.5平方公里建設,強力推進新能源、新材料和物流園區、化工園區等功能性產業園的規劃建設,力爭新引進企業40家、項目60個,到位內資50億元、外資1500萬美元,實現技工貿總收入100億元、財政收入5億元；推進衡山工業園拓展區建設,加快擴園升級步伐。加大政策扶持和資金支持力度,做好落兒嶺省級工業園籌建工作,促進高橋灣科技園、鄉鎮工業集中區和農民工返鄉創業園加快發展。積極探索園區合作共建模式,激勵發展“飛地經濟”,吸引長三角、珠三角等地園區、企業在我縣建設園中園。

提升自主創新力。大力實施技術創新工程,扎實推進創新型企業試點,發揮好縣級科技創新資金的引導和撬動作用,鼓勵企業加大科技投入,提高核心競爭力和經濟效益。不斷完善縣科技創業中心孵化功能,進一步引導和扶持各類科技中介服務機構發展,加大人才開發力度,促進科技人才向企業聚集。加強科技創新平臺建設,力爭成為國家級鑄造高新技術產業基地,經濟開發區成為國家新型工業化產業示范基地和省級光伏產業示范基地,繭絲綢產品質量監督檢驗中心升格為國家級中心。繼續實施商標、名牌和技術標準戰略,全年新增安徽著名商標2個、名牌產品3個,高新技術企業3家、產品15個。

（三）堅持城鄉統籌不動搖,合力共建社會主義新農村 大力發展現代農業。堅持政策推動,充分發揮現代農業以獎代補資金的導向作用和倍增效應,加強基地建設,壯大龍頭企業,提升主導產業。堅持示范帶動,加快大沙埂現代農業園、太平畈霍山石斛產業園、漫水河百合科技園、諸佛庵毛竹科技示范園、大化坪茶葉加工貿易園、但家廟和下符橋油茶產業帶建設,支持鄉鎮因地制宜建設特色示范小區。堅持品牌促動,大力推進標準化生產,加強農業投入品經營管理,支持企業開展有機綠色認證。堅持市場拉動,進一步完善大別山綠色商城、中國羽絨交易市場、大化坪霍山黃芽茶市、漫水河中藥材市場等專業市場建設,鼓勵發展農民專業合作組織和農民經紀人隊伍,大力開拓農產品銷售市場。全年新增和改造農產品基地6萬畝,新增省級以上龍頭企業3家、市級5家、有機綠色農產品認證10個、注冊農產品商標3個,實現農業產業化產值40億元。

著力完善農田水利設施。緊緊抓住國家加大水利等農村基礎設施投入及實施新一輪治淮工程的重大機遇,抓緊申報爭取一批防洪保安、中小河流治理、山洪地質災害防治及農田水利基本建設項目,推進農業綜合開發,改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力。加快淠史杭灌區淠源渠節水改造及續建配套建設,推進山王河、下天河、漫水河3條小流域綜合治理,完成塘兒灣、南河、龍鳳山3座病險小水庫除險加固,實施第二輪農村飲水安全工程,解決3萬人飲水安全問題。建立健全小型水利設施穩定投入機制,進一步加大民辦公助力度,鼓勵社會資本進入水利建設領域。

加快推進新農村建設。堅持把建設新農村與推進城鎮化結合起來,進一步完善村鎮建設和產業發展規劃。深化農村綜合改革,完善農村土地、林地承包經營權流轉管理和服務,逐步建立有利于農村改革發展的體制機制。大力開展農村環境綜合整治,嚴格農村宅基地和農民建房管理,加快“兩鎮十八村”新農村示范工程和圣人山、大河廠兩個市級新農村示范點建設。千方百計拓寬農民增收渠道,全面落實各項強農惠農政策,切實加強農民負擔監管,依法保障農民合法權益。拓展農業保險范圍,開展林業保險試點,加強動物防疫、植物檢疫、森林防火、防汛抗旱、地質災害防治、山洪和氣象災害防御等工作,切實提高防災避災減災能力。

（四）堅持改善環境不動搖,致力加強基礎設施建設 增強城市承載功能。圍繞爭創國家園林縣城目標,按照“一城四區”總體發展思路,扎實推進城市建設三年行動計劃,城區完成路網、電網、燃氣管網等專項規劃編制和霍山大道、高速公路連接線、淠河景觀帶城市設計,實施中興路改造,續建霍山大道、淠源西路等道路,開工建設花園路二期、淠源東路、與兒街中路等市政道路延伸工程,實施北城河治理、高橋灣橡膠壩、清源池和文峰公園擴建等活水增綠工程,加快供水管網、排水管網、污水管網改造延伸和燃氣管網建設,積極爭取西氣東輸主管網延伸到霍山,全面建成公交換乘中心、城西客運中心等一批公共服務設施；政務新區力促檔案館、環境監測中心、林業要素市場、檢察院技偵樓、交通指揮中心、消防指揮中心等盡快建成使用,動工興建行政中心、會議中心、城鄉建設服務中心、國土交易中心、城投大廈等重點工程；經濟開發區全面完成拓展區一期源牌南路、經三南路等道路及配套建設,加快推進拓展區二期路網及場地平整工程；高橋灣科技園實施蓮花路、雙山路等路基和淠濱東路、高橋灣路等路面工程。健全住房保障體系。切實加強房地產市場的調控監管,加大中低價位、中小型普通商品房建設力度,加快老城七期改造和商住小區開發,探索發展休閑、養老等旅游地產,促進房地市場健康有序發展。大力推進中興農貿市場、荷香游園、文峰公園、茶廠、淠河東路與花園路交叉口等周邊地塊城市棚戶區和迎駕廠等工礦棚戶區改造,切實抓好惠民小區、淠河新區、淠源新村、同心小區、苗圃小區等安臵房和廉租房建設,積極發展公共租賃住房,進一步擴大住房保障覆蓋面。

提升城市管理效能。注重將城建與創建相結合、集中整治與常抓不懈相結合,提高城市管理和綜合執法水平。以創建全國文明縣城為抓手,強化流動攤點、噪聲污染等專項整治,鞏固煙花爆竹限放成果,規范市場周邊環境和城區停車秩序。完善市容環境衛生長效管理機制,努力消除保潔盲區。啟動垃圾分類分選工作,加快推進垃圾填埋場項目建設。嚴格落實三級巡查制度,建立聯動執法監察機制,堅決查處各類違法建設。規范戶外廣告發布行為,完善城區標牌標識。優化社區布局設臵,提升社區服務功能,推進和諧社區創建活動,引導廣大市民破除陋習、樹立新風。推進城鄉一體發展。繼續完善城鄉基礎設施,重視抓好重點鎮、中心鎮規劃建設,加大城鄉基礎設施對接聯網、互通共享。完成318省道道士沖至中界嶺段、單龍寺至托兒嶺段改造,加快楊四嶺至齊山等公路建設,實施九龍井至太平畈、漫水河至大化坪、太陽至太平畈等公路改造,推進農村公路災后修復和農村清潔能源工程,新改建農村公路100公里、新建沼氣池1000口。繼續加強城鄉電網改造,開工建設經濟開發區、佛子嶺35千伏輸變電工程,實施與兒街、城關35千伏輸變電改擴建工程,啟動經濟開發區110千伏輸變電工程前期工作,力爭盡快開工建設。加快城鄉通訊工程建設,新建各類通訊基站80座。

（五）堅持擴大消費不動搖,大力提升三產層次水平壯大旅游產業。大力實施旅游提升工程,進一步完善促進旅游產業發展的政策措施,設立旅游發展專項資金,引領旅游產業轉型升級。突出自然山水、休閑度假、康體養生特色,切實抓好佛子嶺、大別山主峰和南岳山3個4A級景區的深度開發,大力開展佛子嶺水庫漁業秩序、壩上漁場綜合整治和游船資源整合,力促迎駕酒文化博物館和別山湖水上旅游項目正式建成并對外開放,推進銅鑼寨景區4A創建和陡沙河溫泉開發工作。完成南岳山莊四星級旅游飯店擴建,充分利用星級酒店資源,主動承接合肥等地會務活動,著力打造全省現代會務中心。規范農家樂、漁家樂等鄉村旅游發展,推動旅游商品開發,加強旅游隊伍建設,提高接待服務能力。創新旅游宣傳推介,進一步提升霍山旅游的知名度和美譽度。全年爭創星級旅游飯店1家、旅游餐館2家、誠信旅行社1家,星級農家樂2家,接待游客165萬人次,旅游綜合收入8億元。

擴大消費需求。認真落實國家鼓勵消費的政策措施,優化消費環境,保護消費者權益,進一步釋放城鄉居民的消費潛能。嚴格執行家電、汽車、摩托車、農機、建材下鄉和家電、汽車以舊換新政策,繼續推進“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”,支持大型商業連鎖企業向農村延伸網點,加快盛大物流園、糧食物流產業園、高山蔬菜配送中心等現代物流項目建設。全面實施城市商業網點規劃,力促文峰百貨等重點項目盡快建成營業。大力發展信息服務、商務金融等生產服務業,加快發展社區服務、物業管理等生活服務業,積極發展技術交易、服務外包等新型業態,著力培育文體健身、教育培訓等消費熱點,促進消費結構升級。全年實現社會消費品零售總額21億元。

做大外經外貿。繼續優化外貿結構,全力鞏固傳統市場,穩步開拓新興市場,積極承接發達地區高新技術產業轉移,推動外向型經濟轉型升級,提高具有自主品牌和高附加值產品出口比重。鼓勵優勢企業注冊國際商標、并購境外企業和品牌,支持企業在境外設立生產加工基地、區域營銷中心、地區銷售總部和銷售連鎖店,拓展發展空間。積極擴大進口,鼓勵企業引進國外先進技術設備、管理理念和市場渠道,快速提升核心競爭力。全年實現進出口總額1.2億美元,其中出口創匯1.1億美元。

（六）堅持惠民利民不動搖,著力促進社會和諧進步 切實增強財政保障能力。充分運用積極財政政策的導向作用和財政資金的杠桿作用,支持重點產業、重點企業、重點項目加快建設,扶持主導產業做大做強,引導新興產業快速發展,鞏固壯大現有財源,積極培植后續財源。依法加強財稅征管,進一步壯大財政收入總量,著力優化收入結構,提高地方可用財力比重。實行新一輪縣鄉財政體制,深化國庫集中支付、政府采購等各項改革,嚴格部門預算管理,實現財政管理科學化、精細化、績效化。優化財政支出結構,優先保障民生工程、社會事業、公共需求等支出,下決心壓縮一般性支出,健全完善公共財政服務體系。

更加注重改善民生。認真實施33項民生工程,足額配套資金,著力提升農村五保供養、重度殘疾人救助等發放類項目直達效率,深入推進“一事一議”財政獎補試點、家電下鄉和以舊換新等補助類項目落實,進一步完善校舍安全工程、農村公路危橋加固等建設類項目管理機制,不斷加大農民工技能、新型農民等培訓類項目整合力度,確保民生工程發揮最大效益。堅持把就業作為民生之本,實施更加積極的就業政策,重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農民工就業工作,加強城鎮就業園、農民工返鄉創業園建設,引導支持農民工回鄉就業和創業；開展就業援助活動,促進零就業家庭、殘疾人、下崗失業人員再就業。加強對用人單位執行勞動合同、工資分配的指導和監管,切實維護勞動者合法權益。全年新增就業崗位3200個。

著力完善社會保障體系。加強社保基金征繳和管理,擴大社會保險覆蓋面,貫徹落實社會保險關系轉移接續政策,加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系,力爭全年參保人數累計達到13萬人次以上。深入推進新型農村社會養老保險試點,全面推行社區居家養老模式。提高城鎮居民基本醫療和新型農村合作醫療參保率,加快實現全民醫保。完善社會救助體系,進一步提高優撫對象、城鄉低保、農村五保、醫療救助標準,大力發展社會福利和慈善事業。認真落實新時期扶貧開發政策,繼續推行“參與式”扶貧模式,加快發展社區互助基金組織,啟動實施第三批16個重點村“整村推進”工程,實現脫貧6000人。

全面發展社會事業。深入開展農村“四創”活動,切實加強社會主義精神文明建設,積極爭創全國文明縣城。推進義務教育階段學校標準化建設,完成城北小學移址新建,支持霍山職高爭創國家級示范中職學校,扶助家庭經濟困難學生完成學業。鞏固基層醫藥衛生綜合體制改革成果,持續開展愛國衛生運動,加快縣醫院外科大樓、中醫院門診大樓建設,滿足群眾日益增長的衛生服務需求,力保全國中醫中藥工作先進縣通過復核。擴大文化體制改革成果,實施文化惠民工程,啟動三館建設,開展全民健身運動,推動文化事業和文化產業繁榮發展。深入開展出生人口性別比綜合治理,穩定低生育水平。切實加強經濟運行監測,全面完成第六次全國人口普查。重視“五老”工作,保護婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權益,開工建設兒童福利院和老年公寓,全面建成特教學校和殘疾人綜合服務中心。全力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體開展工作。加快發展宗教、外事、僑務、地震、氣象、檔案、地方志等各項事業。

深入推進生態建設。牢固樹立綠色、低碳發展理念,鞏固國家生態縣建設成果,努力建設全國生態文明縣。繼續實施生態六大工程,積極順應消費時尚,切實加快生態產業、生態產品開發,打好生態品牌,發展生態經濟,將良好的生態優勢轉化為巨大的經濟優勢。堅持標本兼治,強化目標管理責任制,確保完成節能減排任務。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,扎實開展環保專項行動,爭取上級建立淮河流域生態補償機制。加強城鄉環境綜合整治,實施縣污水處理廠升級改造工程,推進農村面源污染、畜禽養殖污染防治和鄉鎮集中飲用水源保護及農村清潔工程,健全人工濕地污水處理系統和垃圾清運保潔管理長效機制,不斷增強污染防治能力。

切實維護社會穩定。深入開展平安霍山建設,全面啟動“六五”普法,扎實做好社會管理創新試點,加快城鄉防控體系建設,創造人民群眾安居樂業的社會治安綜合環境。嚴格落實安全生產領導責任制和責任追究制,突出抓好重點行業、重點領域的隱患排查和整改工作,嚴防重特大事故發生。進一步健全政府應急管理機制,加強應急救援隊伍建設,提高保障公共安全和處臵突發事件能力。牢固樹立群眾觀點,自覺踐行群眾路線,切實維護群眾利益。加強和改進信訪工作,暢通民意表達渠道,建立健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制,妥善解決人民內部矛盾,積極預防和處臵群體性事件。重視支持駐地部隊建設,深入開展“雙擁共建”活動,不斷強化國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空工作。

（七）堅持改進服務不動搖,努力構建人民滿意政府 充分尊重規律、規則、規范。遵循規律,善于透過現象看本質,不斷增強工作的預見性和創造性,努力提高推動科學發展的能力水平。遵守規則,認真貫徹國務院關于加強法治政府建設的意見,將依法行政工作與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核,真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。遵從規范,嚴格按程序履行政府職能,堅持重大事項集體決策和專家咨詢論證等制度,加強對重大政策實施情況的跟蹤評估,切實提高政府執行力和公信力。

高度重視民主、民意、民智。充分發揚民主,自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,充分聽取工商聯、人民團體和社會各界的意見建議。切實尊重民意,主動深入基層調查研究,充分發揮政府網站等平臺作用,扎實推進政府信息公開,切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。廣泛匯集民智,尊重群眾的首創精神,善于挖掘群眾的無窮智慧和巨大創造力,做到謀劃發展思路向人民群眾問計,制定發展措施向人民群眾請教,落實發展任務靠人民群眾努力,衡量發展成效由人民群眾評判。

著力推進創優、創新、創業。深化創優理念,堅決摒棄甘居人后的觀念,敢向高的看、敢與強的比,以更高的發展標桿定位自己,以更昂揚的精神風貌塑造自己,以更扎實的工作作風要求自己,勇于爭上游、創一流。培育創新精神,克服因循守舊、固步自封思想,大力推進政府管理創新,不斷深化各領域改革,積極推進“擴權強鎮”試點,進一步完善招投標管理和政府性投融資體制。營造創業氛圍,深入開展政行風評議,嚴厲查處破壞經濟發展環境的人和事,營造寬松和諧的干事創業氛圍,使政府真正成為發展環境的創造者、社會公平的保障者、人民利益的維護者。

始終保持清醒、清正、清廉。保持頭腦清醒,大興學習之風,牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。保持工作清正,勇于維護正義、敢于堅持真理,不以私情廢公事,不拿原則作交易,以公心促進公正、以公正贏得公信。保持作風清廉,認真遵守《廉政準則》,嚴格執行黨風廉政建設責任制,進一步強化對工程建設、土地出讓、資金管理等重點領域的監督管理,以防腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表！歷史賦予我們神圣光榮的使命,人民寄予我們誠摯殷切的期望,機遇激發我們加快發展的動力,任何壓力和挑戰都動搖不了我們的決心。讓我們在中共霍山縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣人民,振奮精神,同心同德,乘勢而上,奮力開拓,以優異成績向建黨九十周年獻禮！