第一篇：慈善法解讀

習(xí)近平簽署主席令公布《慈善法》，9月1日起施行

個(gè)人募捐怎么規(guī)定的

個(gè)人開展公開募捐的，屬于違法行為。

由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

這里需要注意的是公開募捐的含義，是基于公益事業(yè)之目的，向社會(huì)公眾公開募集財(cái)產(chǎn)的一種勸募行為，不包括為特定對(duì)象進(jìn)行募款的那種個(gè)人救助行為。慈善法講什么的

作為我國第一部慈善法，它系統(tǒng)規(guī)范全社會(huì)的慈善行為。既針對(duì)各級(jí)政府的管理行為，也針對(duì)慈善組織的運(yùn)行管理與每個(gè)公民的慈善方式；但法律條文還是以慈善組織為核心地位。所以說，這部既有行為法的特點(diǎn)，也有組織法的特點(diǎn)。

具體而言，慈善法分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則12章、112條。修訂慈善法的目的是什么

朋友，我們國家之前沒有慈善法。這是中華人民共和國的第一部慈善法。

您好，我是一位在上海的85后，受到海外經(jīng)歷的影響回國一心想從事慈善/非營利機(jī)構(gòu)，想成立一家社會(huì)企業(yè)。請(qǐng)問我在上海該如何注冊(cè)一家非營利社會(huì)企業(yè)？以及這部中國慈善首法對(duì)慈善事業(yè)會(huì)起到什么關(guān)鍵作用？更加正規(guī)化是加高了門檻還是更能親近百姓能讓大家都參與了呢？感謝您的時(shí)間。

中國可以注冊(cè)為一個(gè)法人的形態(tài)有很多，唯獨(dú)沒有社會(huì)企業(yè)這個(gè)類別。換言之，中國目前法律對(duì)社會(huì)企業(yè)是沒有明確規(guī)定的。

你可考慮在工商局登記企業(yè)或去民政部門登記民辦非企業(yè)單位。

在民政部門登記的民辦非企業(yè)單位，若符合慈善組織的條件，在法律生效執(zhí)行后，可以去認(rèn)定為慈善組織。

我也期待未來有社會(huì)企業(yè)的立法。在社會(huì)立法前，可能更需要社會(huì)組織立法或者非營利組織立法。慈善立法的本意還是降低門檻，讓注冊(cè)慈善組織更為便利，讓大家更多參與慈善的。我認(rèn)為，法律的頒布與落實(shí)會(huì)對(duì)慈善事業(yè)有促進(jìn)作用。

最后補(bǔ)充解釋一下，社會(huì)組織就是指在民政部門登記的三類非營利組織，分別是社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位，基金會(huì)。

慈善法的頒布是否說明當(dāng)今社會(huì)道德滑坡現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重了呢，都需要法律的介入

近20年來（即1995年在北京舉辦的聯(lián)合國世界婦女大會(huì)之后），我國慈善事業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)捐贈(zèng)額從2006年的不足100億元發(fā)展到目前的1000億元左右。中國近10年來社會(huì)捐贈(zèng)額一直在高速增長，從這個(gè)數(shù)據(jù)上看中國的愛心人士、愛心企業(yè)還是越來越多的。

之所以需要立法，主要還是因?yàn)榇壬剖聵I(yè)在快速發(fā)展的過程中依然存在不少問題（問題很多，恕不一一列舉），對(duì)慈善事業(yè)需要進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，以促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。今天剛剛微博上看到一張圖片，圖片上的報(bào)紙說個(gè)人向非親非故的人捐款是犯法的？

這個(gè)說法來源于某媒體3月10日的一則報(bào)道。報(bào)道在網(wǎng)上的標(biāo)題就是《個(gè)人幫非親非故者網(wǎng)絡(luò)募捐屬非法》。相關(guān)部分原文如下：

“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人發(fā)起的募捐行為，一般分為自助和助他兩類。”北師大中國公益研究院慈善法律中心執(zhí)行主任黎穎露說，如果是為了救助本人或者近親屬在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布求助信息，應(yīng)該認(rèn)定為個(gè)人求助行為，法律草案不禁止。而如果是為了救助本人及近親屬以外的他人在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的個(gè)人募捐，屬于非法募捐，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

報(bào)道一出來，引起軒然大波以及對(duì)慈善法的質(zhì)疑！一些知名學(xué)者在接受采訪時(shí)表達(dá)了不同意見。比如金錦萍教授接受某財(cái)經(jīng)類知名媒體采訪時(shí)就說：法律未禁止個(gè)人在網(wǎng)上為非親非故者求助。然后北師大中國公益研究院慈善法律中心發(fā)布了一則聲明予以補(bǔ)救，大體上沿襲了金錦萍教授的觀點(diǎn)。該聲明的全文如下（共五段）：

目前有新聞媒體報(bào)道中引用了我機(jī)構(gòu)研究人員如下表述：“……而如果是為了救助本人及近親屬以外的他人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起的個(gè)人募捐，屬于非法募捐，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”由于該表述并不完整，引起了讀者的誤解。為了全面、充分說明我們對(duì)草案的理解，補(bǔ)充說明如下： 慈善法草案限制個(gè)人募捐是指個(gè)人不能進(jìn)行慈善目的募捐。所謂“慈善目的”的募捐簡單來說就是個(gè)人不能為諸如汶川地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾、唇腭裂兒童等群體發(fā)起公開募捐。如果要發(fā)起這一類募捐，必須與具有公募資格的慈善組織合作。個(gè)人如果發(fā)起此類形式的募捐，則是慈善法草案認(rèn)為的“非法募捐”。

在網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常看到個(gè)人發(fā)起的為某一特定個(gè)人的募捐，比如為一個(gè)白血病兒童的募捐或者為支教過程中認(rèn)識(shí)的某個(gè)貧困兒童進(jìn)行募捐。此類行為受益的只是某個(gè)特殊個(gè)體，慈善法并不管轄這類行為。慈善法明確其調(diào)整的募捐行為必須是基于慈善目的，也就是說募捐最終是為了讓一群人而不是某一特定個(gè)體受益。

所以簡單的認(rèn)為“個(gè)人幫非親非故者網(wǎng)絡(luò)募捐屬非法”這一表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。“幫非親非故”需要區(qū)分具體情況，通常我們看到的給特定個(gè)體募捐的行為慈善法并不限制，也就不存在非法不非法的問題。

以上為我們對(duì)該報(bào)道的一個(gè)補(bǔ)充說明！

中國公益研究院慈善法律中心 好像也沒有說得很清楚。這樣，我簡單點(diǎn)說吧。結(jié)論是：

個(gè)人求助沒有問題，構(gòu)成為不特定的受益人進(jìn)行“公開募捐”就有問題了。

慈善募捐是有法律定義的。《慈善法》中所說的慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。《慈善法》中的慈善的定義與公益幾乎是一致的。所以，在中國法律語境下“公開募捐”指的是基于公益事業(yè)之目的，向社會(huì)公眾公開募集財(cái)產(chǎn)的一種勸募行為。募捐姓公，是旨在扶助不特定公眾的“募捐”行為。對(duì)象是不特定的。

個(gè)人幫非親非故者進(jìn)行募款，如果對(duì)象的身份是確定的，即對(duì)象是特定的，屬于個(gè)人求助行為的一種。個(gè)人求助姓私，是一個(gè)人的天然權(quán)利，法律不可能加以禁止。所以說，個(gè)人幫非親非故者進(jìn)行求助是合法的；但個(gè)人不與具有公開募捐資格的慈善組織合作，獨(dú)自搞公開募捐活動(dòng)，則是法律不允許的，要承擔(dān)法律責(zé)任，除了責(zé)令退還等處罰措施之外，最高可以罰款20萬元。大家可以參考我之前寫的一篇文章： 《慈善法》公募權(quán)之爭：違憲是個(gè)偽問題

http://www.tmdps.cn.net/column/2015-11-04-54e1d1cf66a54bd4.html 對(duì)老百姓來講？慈善法最大的意義是什么？ 對(duì)于老百姓，慈善法有如下重要意義：

第一，火眼金睛。慈善組織將從一般的社會(huì)組織中分出來。老百姓可以通過查閱民政局網(wǎng)站上公布慈善組織登記信息，將那些假慈善組織鑒別出來。

第二，透視眼。由于規(guī)定了慈善組織的信息公開，老百姓更容易了解慈善組織的情況，決定到底捐不捐錢給這個(gè)機(jī)構(gòu)。

第三，利人利已。一旦對(duì)慈善組織進(jìn)行公益捐贈(zèng)，可更容易獲得個(gè)人所得稅方面的抵扣。您好，請(qǐng)問高校的社團(tuán)為了幫助貧困山區(qū)兒童，如貴州的煎茶中學(xué)，面向校內(nèi)師生發(fā)起募捐（包括捐款，捐物），有時(shí)還會(huì)收到社會(huì)外人士的捐款，這樣的行為是否違法呢？

在慈善法頒布后，高校社團(tuán)如果既沒有登記為慈善組織，也沒有掛靠在某慈善組織（例如志愿者協(xié)會(huì)）之下，它們?cè)陂_展類似的力所能及的慈善活動(dòng)時(shí)，就要注意。一般說來，高校社團(tuán)就不能搞公開募捐，只能針對(duì)特定對(duì)象做定向募捐。

請(qǐng)問現(xiàn)在很多電視臺(tái)都會(huì)拍攝類似白血病患兒等題材的新聞，為這些家庭呼吁捐款，慈善法有沒有對(duì)這一行為進(jìn)行規(guī)定 有。

按照慈善法，如果今后電視臺(tái)幫慈善組織募捐（不是幫個(gè)人求助），需要查驗(yàn)慈善組織的慈善組織登記證書以及公開募捐資格證明。

如果電視臺(tái)幫個(gè)人進(jìn)行求助，不屬于慈善法規(guī)制的范疇。

首先為我國有第一部<<慈善法>>感到高興。慈善法跟紅十字組織，寺廟功德箱，其他捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)存在哪些關(guān)系？

中國有《紅十字會(huì)法》、有《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，分別規(guī)定紅十字會(huì)以及宗教團(tuán)體的相關(guān)事務(wù)。關(guān)于宗教慈善，中國有一個(gè)很重要的規(guī)范性文件，就是2012年國家宗教事務(wù)局等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》。

《慈善法》沒有對(duì)紅十字會(huì)、宗教團(tuán)體的慈善行為作出特別規(guī)定。

紅十字會(huì)本身可以申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。宗教界已經(jīng)依法設(shè)立的公益慈善類社會(huì)組織可以申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，也可以繼續(xù)新設(shè)立新的慈善組織。

一旦它們屬于慈善組織，《慈善法》中關(guān)于慈善組織的各種規(guī)定都適用它們。

陸律師您好，慈善法是否將宗教活動(dòng)中的募捐行為納入適用范圍。例如伊斯蘭教中的天課，佛教基督教等也有都有向寺廟以及教堂捐款的行為。這些信眾的錢如何被使用，現(xiàn)在可以說是很不透明。盼解答，謝謝！沒有納入。

但是如果是宗教界舉辦的慈善組織，就不一樣了；這些帶有宗教背景的慈善組織應(yīng)該受到這個(gè)慈善法的規(guī)制與約束。

宗教團(tuán)體本身的制度建設(shè)、財(cái)務(wù)規(guī)范與信息公開，都需要進(jìn)一步提升。但這個(gè)事情就不是慈善法所管的事情，屬于宗教法的范疇。剛剛立法，不可能馬上修改。

全國人大是代表人民立法，公眾對(duì)慈善的認(rèn)知與公益組織對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)有差別。這更體現(xiàn)了，公益組織需要加大公眾教育的力度，普及慈善知識(shí)，影響大眾。

立法的目的是為了促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，也是在規(guī)范與管理公益組織。公益組織對(duì)一些管理性規(guī)定表達(dá)不同意見很正常。

社會(huì)監(jiān)督，行業(yè)自律提升后，自然行政監(jiān)管不用這么強(qiáng)了。這需要公益組織群體自身的努力才行。請(qǐng)問慈善法與公益（組織）法有何區(qū)別或聯(lián)系呢？謝謝 慈善法中的慈善是大慈善，相當(dāng)于公益。

所以，慈善法中的慈善組織就是公益組織。慈善法包含了慈善組織法。請(qǐng)問該部慈善法有煙草慈善方面的規(guī)定嗎 有規(guī)定。具體是：

任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。

你好，關(guān)于新修訂出臺(tái)的《慈善法》慈善組織行政開支不得超過總支出的15%,以及本年度支出需要超過上以年度的70%，民辦非企業(yè)適用么？ 慈善法最終的規(guī)定如下：

慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況。

具有公開募捐資格的基金會(huì)以外的慈善組織開展慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院民政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定。

捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用有約定的，按照其約定。

所以，對(duì)基金會(huì)而言，不是15%，而是10%，也不是“不得低于上一年度總收入的70%”，而是“不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數(shù)額的70%”。何時(shí)可修改法律？公益組織都反對(duì)，為什么會(huì)通過關(guān)于管理費(fèi)用的條款？ 被認(rèn)定為慈善組織的民辦非企業(yè)單位開展慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院民政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定。所以，不適用上述15%、70%的規(guī)定。

請(qǐng)問您如何看待彩票與慈善

目前彩票方面的主要法規(guī)是國務(wù)院制定的《彩票管理?xiàng)l例》。

按照這個(gè)條例，彩票，是指國家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的憑證。

彩票是籌集社會(huì)閑散資金并用于社會(huì)公益事業(yè)的一種特殊形式，福利彩票以有獎(jiǎng)募捐的獨(dú)特形式，在市場分配、政府稅收分配之后進(jìn)行第三次分配，具有特殊的社會(huì)凝聚力，通過扶危濟(jì)困、安老助孤、賑災(zāi)救貧，服務(wù)于社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保障事業(yè)，成為這些領(lǐng)域的有力補(bǔ)充。彩票管理體制去行政化改革勢(shì)在必行。福利彩票、體育彩票所制造的問題彩民群體這樣一個(gè)社會(huì)問題，需要由他們兩個(gè)中心負(fù)責(zé)解決。

只有通過改革，重新獲得民眾信任，彩票事業(yè)才有出路。目前政府服務(wù)購買社會(huì)組織服務(wù)的資金，不少來自于福彩金。我個(gè)人希望中國的福利彩票事業(yè)能朝著健康的方向發(fā)展。慈善服務(wù)與志愿服務(wù)有什么區(qū)別？慈善法是我國基本法律嗎？ 《慈善法》規(guī)定：

本法所稱慈善服務(wù)，是指慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的，向社會(huì)或者他人提供的志愿無償服務(wù)以及其他非營利服務(wù)。

慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。

所以，慈善服務(wù)的概念大于志愿服務(wù)。慈善服務(wù)是非營利服務(wù)，非營利組織不等于免費(fèi)服務(wù)，但志愿服務(wù)是無償?shù)摹?/p>

慈善法是中國的基本法律。按照《立法法》的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。《慈善法》是全國人民代表大會(huì)而不是全國人大常委會(huì)制定的，所以是基本法律。

慈善發(fā)為什么不對(duì)個(gè)人乞討行為做出規(guī)范呢？因?yàn)楹枚嘣p騙團(tuán)伙都是以個(gè)人的名義做出乞討行為，博取同情心而欺騙大眾，更有甚拐賣兒童，逼迫其進(jìn)行乞討，如果規(guī)范個(gè)人乞討行為可以從一定程度上制約這類現(xiàn)象呀？ 童乞討罪：

以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。如果這種組織乞討行為不構(gòu)成犯罪，也可能會(huì)構(gòu)成治安違法行為：

《治安管理處罰法》第41條明確規(guī)定，“脅迫、誘騙或者利用他人乞討的”構(gòu)成治安違法行為，將被“處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。”

如果需要加大對(duì)這種行為的處罰，應(yīng)該通過繼續(xù)修訂《刑法》、《治安管理處罰法》來實(shí)現(xiàn)。《慈善法》針對(duì)的是公益慈善事業(yè)，不管這些組織乞討行為。因?yàn)楝F(xiàn)代慈善的含義就是公益事業(yè)，施舍錢給特定的乞討者這樣的行為不屬于《慈善法》中所說的慈善活動(dòng)。慈善有可能會(huì)成為避稅的手段嗎？ 你的問題很好。

之前的慈善事業(yè)的發(fā)展在稅收優(yōu)惠方面存在諸多問題，有點(diǎn)因噎廢食。我們總不能因?yàn)橛腥藭?huì)利用慈善稅收政策逃稅，而不讓慈善事業(yè)享受稅收優(yōu)惠吧？

日后，民政部門、財(cái)政部門以及稅務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管，防止逃稅現(xiàn)象。但是，企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)行為合理節(jié)稅，正是法律所期望的。

目的現(xiàn)實(shí)是，公益慈善類的社會(huì)組織（特別是以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位形式設(shè)立的民間公益對(duì)于這種情況，2006年6月29日《刑法修正案

（六）》增加了一個(gè)罪名——組織殘疾人、兒組織）獲得稅收優(yōu)惠很少。鑒于稅收優(yōu)惠需要由稅法來明確，慈善法沒有給出更細(xì)致的新的稅收優(yōu)惠政策，只是籠統(tǒng)地說了一下：

1）慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

2）自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

3）境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

4）受益人接受慈善捐贈(zèng)，依法享受稅收優(yōu)惠。唯一一個(gè)比較新的政策是：

企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

我是一名高中生，學(xué)校前兩天舉辦了一個(gè)救助流浪貓狗的募捐活動(dòng)，捐款所得都會(huì)給一個(gè)流浪貓狗收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，這個(gè)犯法嗎？

按照慈善法，募捐分兩類，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。

你們學(xué)校的活動(dòng)聽上去，如果是面向老師、學(xué)生進(jìn)行募款的，是定向募捐。面向特定對(duì)象的定向募捐，不是公開募捐，不需要公開募捐資格。

在慈善法實(shí)施前，此類流浪貓狗收養(yǎng)機(jī)構(gòu)不容易獲得民政部門的登記，有可能沒有登記為合法的社會(huì)組織。未來這種情況會(huì)有所改善。依照目前的法律法規(guī)，如果一個(gè)組織自稱自己是社會(huì)組織，但沒有進(jìn)行社會(huì)組織的登記，則屬于非法社會(huì)組織。鑒于，我目前也不知道那個(gè)機(jī)構(gòu)的法律形式，所以無法做出判斷。

未來慈善法實(shí)施后，作為學(xué)校與流浪貓狗收養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，首先要檢查這個(gè)機(jī)構(gòu)是否是登記的社會(huì)組織或慈善組織。只要是社會(huì)組織或慈善組織，即便沒有公開募捐資格證書，這種定向募捐活動(dòng)應(yīng)該不違法。

公開募捐和個(gè)人救助的區(qū)別是什么，以什么為界定？ 主要的區(qū)別在于救助的對(duì)象是否特定。

如果受助對(duì)象是特定的，就是個(gè)人救助；相對(duì)應(yīng)的，捐款人與受助對(duì)象之間構(gòu)成的是贈(zèng)與合同關(guān)系。

慈善組織發(fā)布的項(xiàng)目具有公益慈善性，項(xiàng)目一開始，受益人是不特定的，這才是募捐；相對(duì)應(yīng)的，捐款人與慈善組織之間構(gòu)成的與一般贈(zèng)與合同略有差別的“捐贈(zèng)”合同關(guān)系。該慈善法是否可用于追溯此前違反該法的重大犯罪

慈善法是社會(huì)法，不是刑法，不會(huì)創(chuàng)設(shè)新的罪名，所以不存在犯罪方面的新規(guī)定。

慈善法的法律溯及力問題，問的很好。慈善法將從九月一號(hào)生效，一般說來，應(yīng)該沒有溯及既往的效力。

不能個(gè)人募捐的話，大街上的乞丐乞討是不是就違法了？

慈善法規(guī)定，本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

換句話說，公開募捐不等于乞討，不等于個(gè)人求助，它指的是慈善組織基于慈善目的進(jìn)行對(duì)不特定人群進(jìn)行公開勸募活動(dòng)。

所以，乞討也好，個(gè)人求助也好，慈善法的禁止個(gè)人公開募捐的規(guī)定都與它們無關(guān)。hh。我也只能以——呵呵回復(fù)。謝謝。個(gè)人需要募捐怎么辦？

按照慈善法的規(guī)定，個(gè)人需要開展具有公益事業(yè)性質(zhì)的募捐活動(dòng)（注意不是個(gè)人求助），應(yīng)該找有募捐資格的慈善組織進(jìn)行合作。慈善法的有關(guān)規(guī)定如下

不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。請(qǐng)問，慈善法對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐做了什么規(guī)定？ 慈善法對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐主要有如下規(guī)定：

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。

慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)的，由其主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化。

您好，我以前做過大學(xué)生暑期支教，不知道慈善法有沒有關(guān)于這方面的立法？ 有。慈善法在第七章（慈善服務(wù)）一章中，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)做了不少規(guī)定。具體內(nèi)容如下：

第六十一條 本法所稱慈善服務(wù)，是指慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的，向社會(huì)或者他人提供的志愿無償服務(wù)以及其他非營利服務(wù)。

慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。

第六十二條 開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害受益人、志愿者的隱私。

第六十三條 開展醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

第六十四條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。

第六十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

第六十六條 慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)。

第六十七條 志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)。第六十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。

慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

請(qǐng)問您認(rèn)為慈善法最大的亮點(diǎn)在哪里

慈善法最大的亮點(diǎn)是對(duì)慈善這個(gè)“市場”準(zhǔn)入方面的開放。慈善組織的登記和認(rèn)定制度做了很大突破，廢除了以往的雙重管理制度（即為了設(shè)立一個(gè)公益慈善類的社會(huì)組織，也需要找一個(gè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)內(nèi)俗稱“找婆婆”）。

以前設(shè)立慈善組織比較困難，因?yàn)槠牌藕茈y找得到，但是現(xiàn)在的《慈善法》設(shè)立了直接登記制度，不用再找了，可以向設(shè)立公司那樣直接登記。這將打破以往慈善組織的行政壟斷現(xiàn)象，便于人們通過慈善組織方式合法從事慈善活動(dòng)；也便于政府監(jiān)管以及社會(huì)監(jiān)督。

上海從2014年4月1日起已開始實(shí)行公益慈善類社會(huì)組織直接登記制度，但是這部法律的頒布，將進(jìn)一步促進(jìn)與規(guī)范慈善組織直接登記制度的落實(shí)。

請(qǐng)參考我的文章：《慈善法（草案）》的三大亮點(diǎn)與九個(gè)缺憾

http://www.tmdps.cn.net/column/2015-11-23-c5f3699e81725c4d.html 早點(diǎn)頒布也不會(huì)有百色等騙人騙錢的機(jī)構(gòu)。希望更加完善，從制度到地方是否能執(zhí)行。地方責(zé)任制。不要悲劇發(fā)生

我也希望這部法律能夠得到落實(shí)，相關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

百色助學(xué)網(wǎng)的事件，不僅說明慈善立法是必要的，而且給大家?guī)淼膯⑹臼鞘芤嫒嗽诖壬品ㄖ械闹匾匚唬芤嫒说暮戏?quán)益要受到法律保護(hù)。

此外，這個(gè)事件還說明未成年人保護(hù)問題也很突出，在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的環(huán)境下，未成年人的保護(hù)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，國家應(yīng)該加強(qiáng)兒童福利立法，加強(qiáng)兒童保護(hù)執(zhí)法力量。公開，公正，無私，透明。

你這個(gè)好像不是問題啊？來一條與你寫的比較類似的法律原則條款吧，《慈善法》第四條規(guī)定： 開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

關(guān)于公開、公正，《慈善法》第五十八條在確定慈善受益人的規(guī)定里面有提到：

慈善組織確定慈善受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。

該法對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)有什么新的要求，比如說強(qiáng)制財(cái)務(wù)公開什么的。如果慈善機(jī)構(gòu)違法又會(huì)有何相應(yīng)處罰呢？謝謝

對(duì)慈善組織的很多要求，對(duì)于之前的公益慈善類的社會(huì)組織（特別是其中的社會(huì)團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位）都是沒有的。比如慈善組織的信息公開義務(wù)，報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的義務(wù)，關(guān)聯(lián)交易回避等利益沖突規(guī)定等。

處罰還是相當(dāng)明確的。例如，該法第九十九條規(guī)定：

慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改：

(一)違反本法第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失的；

(二)將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的；

(三)擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的；

(四)開展慈善活動(dòng)的年度支出或者管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)違反本法第六十條規(guī)定的；

(五)未依法履行信息公開義務(wù)的；

(六)未依法報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者報(bào)備募捐方案的；

(七)泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

慈善組織違反本法規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

慈善組織有前兩款規(guī)定的情形，經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。請(qǐng)問慈善的具體定義

《慈善法》第三條對(duì)慈善活動(dòng)有明確定義：

第三條 本法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：

(一)扶貧、濟(jì)困；

(二)扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

(四)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

(五)防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(六)符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。像借慈善之名掠財(cái)?shù)男袨樵趺刺幜P 構(gòu)成詐騙罪的，可以追究刑事責(zé)任。

《刑法》第266條規(guī)定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。具體處罰如下：

1、犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；

2、數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；

3、數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

依照最高人民法院司法解釋，個(gè)人詐騙公私財(cái)物2千元以上的，屬于“數(shù)額較大”；個(gè)人詐騙公私財(cái)物3萬元以上的，屬于“數(shù)額巨大”。個(gè)人詐騙公私財(cái)物20萬元以上的，屬于詐騙數(shù)額特別巨大；詐騙數(shù)額在10萬元以上，又具有法定規(guī)定的若干情形之一的，也將被認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并考慮社會(huì)治安狀況，在“2千元至4千元”、“3萬元至5萬元”的幅度內(nèi)，分別確定本地區(qū)執(zhí)行的個(gè)人詐騙“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”，確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。?

第二篇：慈善法宣傳（范文）

熱烈祝賀中華人民共和國《慈善法》

于9月1日正式實(shí)施

中華人民共和國《慈善法》是我國第一部關(guān)于慈善的綱領(lǐng)性法律法規(guī)，于2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，將于9月1日正式實(shí)施。

《慈善法》經(jīng)歷長達(dá)10年的調(diào)研和起草，它系統(tǒng)的規(guī)范了慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，明確了一系列促進(jìn)措施，為開展慈善活動(dòng)提供了遵循，為發(fā)展慈善事業(yè)提供了引領(lǐng)。為做好慈善工作提供了保障。

《慈善法》分為12章、112條，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行明確界定，同時(shí)在規(guī)范慈善組織設(shè)立運(yùn)營、慈善財(cái)產(chǎn)來源和使用、開展慈善服務(wù)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。

制定慈善法的必要性：

第一，制定慈善法，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要。改革開放以來特別是近20年來，我國慈善事業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)捐贈(zèng)額從2006年的不足100億元發(fā)展到目前的1000億元左右。隨著慈善事業(yè)快速發(fā)展，慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況、新問題：慈善組織內(nèi)部治理尚不健全、運(yùn)作不盡規(guī)范，行業(yè)自律機(jī)制尚未形成，全社會(huì)慈善氛圍還 1

不夠濃厚，有關(guān)方面還需要加大支持、促進(jìn)的力度，等等。這些問題都需要通過制定慈善法加以引導(dǎo)和規(guī)范，從而促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

第二，制定慈善法，是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措。黨的十八屆四中、五中全會(huì)明確提出，要全面推進(jìn)依法治國，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，形成完備的法律規(guī)范體系。經(jīng)過各方面多年不懈努力，我國相繼制定了公益事業(yè)捐贈(zèng)法、紅十字會(huì)法等一些涉及慈善活動(dòng)的法律，國務(wù)院制定了相應(yīng)的行政法規(guī)，一些地方出臺(tái)了有關(guān)的地方性法規(guī)。但總的來講，現(xiàn)行慈善法律制度建設(shè)還相對(duì)滯后，缺乏整體性和系統(tǒng)性，與慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。2008年以來，共有全國人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件，反映了社會(huì)各方面的熱切期盼。制定慈善法，加快補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域立法這塊短板，是完善中國特色社會(huì)主義法律體系的重要內(nèi)容，是全面依法治國、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

第三，制定慈善法，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施。黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，努力形成大扶貧格局。慈善事業(yè)是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量。制定慈善法，鼓勵(lì)支持自然人、法人和其他組織開展以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善

活動(dòng)，有利于廣泛匯聚社會(huì)幫扶資源，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效對(duì)接，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

第四，制定慈善法，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中，發(fā)展慈善事業(yè)，全社會(huì)支持慈善、參與慈善，是對(duì)中華民族優(yōu)秀美德的傳承，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。制定慈善法，在全社會(huì)提倡、支持和鼓勵(lì)助人為樂、團(tuán)結(jié)友愛、無私奉獻(xiàn)的友善精神，有助于社會(huì)成員在義行善舉中不斷累積道德力量，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供持久精神力量。

《慈善法》的重要意義：

（一）、開啟了依法治“善”的新時(shí)代。《慈善法》是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。《慈善法》的頒布實(shí)行，使我國的慈善事業(yè)從此走上了有法可依的康莊大道。

（二）、重塑社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的信心，對(duì)慈善組織的信任。近年來以“郭美美事件”為典型的一些負(fù)面案例，為我國慈善事業(yè)蒙上了陰影，也讓“慈善”二字在公眾心中的形象大打折扣。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，類似詐捐、作秀、炫富等事件，負(fù)面效應(yīng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播被無限放大，直接拷問慈善事業(yè) 的公信力。社會(huì)上不少人對(duì)慈善事業(yè)失去信心，對(duì)慈善組織失去信任。慈善法對(duì)慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善服務(wù)、信息公開等都作出了規(guī)定，特別是明確了慈善組織的定義及其設(shè)立程序，規(guī)范了慈善組織的行為準(zhǔn)則和內(nèi)部治理，強(qiáng)化了慈善組織的信息公開義務(wù)，它的制定和實(shí)施將重塑社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的信心，對(duì)慈善組織的信任。

（三）、讓想做善事的人更方便，讓能做善事的組織更積極。原來一些企業(yè)家要捐贈(zèng)，有不方便之處。企業(yè)所得稅法第九條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。慈善法在此基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步規(guī)定：企業(yè)捐贈(zèng)超出12%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。這更有利于企業(yè)家捐贈(zèng)。此外，慈善法第八十四條規(guī)定，國家對(duì)開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。慈善法第八十條關(guān)于捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定，就是想讓捐贈(zèng)更方便。

（四）助推社會(huì)主義精神文明建設(shè)，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。制定慈善法，在全社會(huì)提倡、支持和鼓勵(lì)助人為樂、團(tuán)結(jié)友愛、無私奉獻(xiàn)的友善精神，有助于社會(huì)成員在義行善舉中不斷累積道德力量，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供持久精神力量。大家有錢出錢、有力出力，形成全社會(huì)支持慈善、參與慈善的風(fēng)氣，助推社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第三篇：慈善法試題

《慈善法》學(xué)法考試題

一、判斷題

1.每年9月9日為“中華慈善日”。()正確答案：錯(cuò)

2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的慈善工作。()正確答案：對(duì)

3.慈善組織，是指依法成立，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為宗旨的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利組織。()正確答案：錯(cuò)

4.慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，可以參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，并將有關(guān)交易情況向社會(huì)公開。()正確答案：錯(cuò)

5.連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的慈善組織，應(yīng)當(dāng)終止。()正確答案：對(duì) 6.慈善組織不得成立行業(yè)組織。()正確答案：錯(cuò)

7.慈善募捐，指面向社會(huì)公眾的公開募捐。()正確答案：錯(cuò)

8.依法登記滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格證書。()正確答案：對(duì)

9.在省級(jí)以下民政部門登記的慈善組織可以在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。()正確答案：錯(cuò)

10.不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人，不得與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展基于慈善目的的公開募捐。()正確答案：錯(cuò)

11.捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。()正確答案：對(duì) 12.捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)不必是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。()正確答案：錯(cuò)

13.捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。()正確答案：對(duì)

14.捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付。()正確答案：對(duì)

15.捐贈(zèng)人不得查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料。()正確答案：錯(cuò)

16.設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，可以采取口頭約定形式。()正確答案：錯(cuò)

17.慈善信托的受托人，由委托人確定其信賴的自然人擔(dān)任。()正確答案：錯(cuò)

18.信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提出，并有權(quán)以自己的名義提起訴訟。()正確答案：對(duì)

19.慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括其創(chuàng)始財(cái)產(chǎn)。()正確答案：對(duì)

20.慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的，必要時(shí)，也可以在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。()正確答案：錯(cuò)

21.政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。()正確答案：對(duì)

22.慈善組織開展慈善活動(dòng)，確需變更捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，不必征得捐贈(zèng)人同意。()正確答案：錯(cuò)

23.慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織或者招募志愿者提供。()正確答案：對(duì)

24.開展醫(yī)療康復(fù)、照料護(hù)理、教育培訓(xùn)、社會(huì)工作等具有專門技能的慈善服務(wù)，由該慈善組織制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。()正確答案：錯(cuò)

25.慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。()正確答案：對(duì)

26.慈善組織不得向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。()正確答案：錯(cuò)

27.捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人或者受益人不同意公開自己的姓名、名稱、住所等信息的，可以不公開，也可以公開。()正確答案：錯(cuò)

28.慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。()正確答案：對(duì) 29.捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳納相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。()正確答案：錯(cuò)

30.國家機(jī)關(guān)不得為慈善事業(yè)提供金融政策支持。()正確答案：錯(cuò)

二、單項(xiàng)選擇題

1.《中華人民共和國慈善法》自2016年()起施行。A．7月1日 B．8月1日 C．9月1日 D．10月1日 正確答案：C

2.設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起()內(nèi)作出決定。

A．10日 B．20日 C．30日 D．60日 正確答案：C

3.已經(jīng)設(shè)立的社會(huì)組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起()內(nèi)作出決定。

A．10日 B．20日 C．30日 D．60日 正確答案：B

4.城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性()活動(dòng)。

A．互幫互學(xué) B．扶貧濟(jì)困 C．互助互濟(jì) D．恤病助殘 正確答案：C

5.開展慈善活動(dòng)，不得違背()，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

A．社會(huì)公德 B．職業(yè)道德 C．家庭美德 D．個(gè)人品德 正確答案：A

6.國家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行()，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。

A．社會(huì)主義精神文明 B．愛國主義精神 C．集體主義思想 D．社會(huì)主義核心價(jià)值觀 正確答案：D

7.慈善組織，是指依法成立，以開展慈善活動(dòng)為宗旨的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等()。

A．非營利組織 B．營利組織 C．社會(huì)組織 D．公益組織 正確答案：A

8.慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合()的規(guī)定，A．法律 B．法規(guī) C．法律法規(guī) D．行政規(guī)章 正確答案：C

9.慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，()利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善組織利益和社會(huì)公共利益。

A．不得 B．不許 C．不應(yīng) D．禁止 正確答案：A

10.在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的，()擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人。

A．可以 B．不可以 C．經(jīng)批準(zhǔn)可以 D．不得 正確答案：D 11.慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照()的規(guī)定處理。A．法律 B．政府 C．民政部門 D．慈善組織章程 正確答案：D

12、慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐()。A．資格 B．資質(zhì) C．資歷 D．許可 正確答案：A

13.捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，()直接向受益人捐贈(zèng)。A．不得 B．也可以 C．禁止 D．不可 正確答案：B

14.捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，()指定其利害關(guān)系人作為受益人。

A．應(yīng)當(dāng) B．可以 C．禁止 D．不得 正確答案：D

15.慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議等方式約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向()起訴。

A．人民法院 B．人民檢察院 C．民政部門 D．政府指定部門 正確答案：A

16.慈善信托的受托人，由()確定其信賴的慈善組織擔(dān)任。A．捐贈(zèng)人 B．委托人 C．自然人 D．法人 正確答案：B

17.信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提出，并有權(quán)以()的名義提起訴訟。

A．自己 B．委托人 C．慈善組織 D．捐贈(zèng)人 正確答案：A

18.慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定()用于慈善目的。

A．一半 B．一半以上 C．全部 D．三分之二 正確答案：C

19.捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)（）責(zé)任和義務(wù)。

A．產(chǎn)品質(zhì)量 B．產(chǎn)品數(shù)量 C．產(chǎn)品售后 D．產(chǎn)品管理 正確答案：A

20.慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起()內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。

A．十日內(nèi) B．二十日內(nèi) C．三十日內(nèi) D．六十日內(nèi) 正確答案：B

21.慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員()以上同意。

A．二分之一 B．一半以上 C．三分之一 D．三分之二 正確答案：D

22.慈善組織應(yīng)當(dāng)建立()，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。A．重大決策制度 B．會(huì)計(jì)核算制度 C．項(xiàng)目管理制度 D．資產(chǎn)清算制度 正確答案：C

23.具有公開募捐資格的基金會(huì)以外的慈善組織開展慈善活動(dòng)的支出以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)，由()規(guī)定。

A．國務(wù)院民政部門 B．國務(wù)院財(cái)政部門 C．國務(wù)院稅務(wù)部門

D．國務(wù)院民政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門 正確答案：D

24.開展醫(yī)療康復(fù)、照料護(hù)理、教育培訓(xùn)、社會(huì)工作等具有專門技能的慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行()制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

A．民政部門 B．慈善總會(huì)

C．國家或者行業(yè)組織 D．國務(wù)院有關(guān)部門 正確答案：C

25.慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年()將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向其備案的民政部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。A．一次 B．至少一次 C．二次 D．三次 正確答案：B

26.縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一或者指定的()，及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。

A．有關(guān)單位 B．社會(huì)機(jī)構(gòu) C．慈善組織 D．信息平臺(tái) 正確答案：D

27.慈善組織應(yīng)當(dāng)()向社會(huì)公眾募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。

A．定期公開 B．每年一次 C．每年二次 D．兩年一次 正確答案：A 28.公開募捐活動(dòng)結(jié)束后()內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。A．一個(gè)月 B．二個(gè)月 C．三個(gè)月 D．一年 正確答案：C

29.縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息()機(jī)制。

A．管理 B．協(xié)商 C．交流 D．共享 正確答案：D

30.自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由()依法查處。

A．慈善總會(huì) B．民政部門 C．公安機(jī)關(guān) D．人民法院 正確答案：C

三、多項(xiàng)選擇題

1.開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循（）的原則。A．合法 B．自愿 C．誠信 D．非營利 正確答案：ABCD

2.以下屬于慈善活動(dòng)的是（）A．扶老 B．救孤 C．助殘 D．撫恤 正確答案：ABC

3.慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確（）等方面的職責(zé)權(quán)限。

A．決策 B．執(zhí)行 C．協(xié)調(diào) D．監(jiān)督 正確答案：ABD

4.有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人（）A．無民事行為能力的 B．限制民事行為能力的

C．被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起已逾五年的 D．在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起已逾五年的

正確答案：AB

5.慈善組織（）的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。

A．內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全 B．運(yùn)作規(guī)范 C．具有辦公場所 D．具備法定資質(zhì) 正確答案：AB

6.開展公開募捐，可以通過（）等媒體發(fā)布募捐信息。A．廣播 B．電視 C．報(bào)刊 D．社區(qū)宣傳欄 正確答案：ABC

7.廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的（）進(jìn)行驗(yàn)證。

A．登記證書 B．募捐方案

C．公開募捐資格證書 D．信息披露制度 正確答案：AC

8.慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括（）等。A．貨幣 B．實(shí)物 C．有價(jià)證券 D．知識(shí)產(chǎn)權(quán) 正確答案：ABCD

9.捐贈(zèng)人有權(quán)（）其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料。A．了解 B．查詢 C．復(fù)制 D．索取 正確答案：BC

10.慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括（）。A．創(chuàng)始財(cái)產(chǎn) B．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn) C．營業(yè)所得 D．其他合法財(cái)產(chǎn) 正確答案：ABD

11、任何組織和個(gè)人不得（）慈善財(cái)產(chǎn)。A.轉(zhuǎn)讓 B.私分 C.挪用 D.侵占 正確答案：BCD

12.慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循（）的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

A．合法 B．贏利 C．安全 D．有效 正確答案：ACD

13.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向（）投訴、舉報(bào)。

A.民政部門 B.稅務(wù)部門 C.慈善行業(yè)組織 D.其他有關(guān)部門 正確答案：ACD

14.縣級(jí)以上級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)涉嫌違反慈善法規(guī)定的慈善組織，有權(quán)采取的措施有：

A.要求慈善組織作出說明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

B.對(duì)慈善組織的住所和慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查； C.向與慈善活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；

D.經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以查詢慈善組織的金融賬戶

正確答案：ABCD

15.關(guān)于慈善稅收優(yōu)惠方面，以下說法正確的是（）A.慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。B.自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

C.企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后五年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

D．受益人接受慈善捐贈(zèng)，依法享受稅收優(yōu)惠。正確答案：ABD

16.慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開（）。A.捐贈(zèng)人姓名、名稱等信息 B.工作報(bào)告 C.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 D.工作人員的工資福利情況 正確答案：BC

17.縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開的慈善信息有（）

A.慈善組織等級(jí)事項(xiàng)

B.具有公開募捐資格的慈善組織名單

C.具有出具公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單 D.對(duì)慈善組織、慈善信托開展檢查、評(píng)估的結(jié)果 正確答案：ABCD

18.開展募捐活動(dòng)，以下做法不正確的有（）

A.在一次募捐活動(dòng)中，單位規(guī)定員工每人捐款不低于100元

B.個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上直接發(fā)起募捐活動(dòng)

C.某企業(yè)與有公開募捐資格的慈善組織合作舉辦公益籃球賽為貧困學(xué)子籌募善款

D.劉某在家中養(yǎng)狗場內(nèi)被狗咬傷，卻自稱為救女童而被惡犬咬成重傷，引發(fā)社會(huì)愛心人士捐款

正確答案：ABD

19.捐贈(zèng)人通過（）等公開承諾捐贈(zèng)，違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，慈善組織或其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付。

A.廣播 B.電視 C.報(bào)刊 D.互聯(lián)網(wǎng) 正確答案：ABCD

20.慈善組織應(yīng)當(dāng)符合的條件有（）A.有工作規(guī)則 B.有組織章程 C.有必要的財(cái)產(chǎn) D.有財(cái)務(wù)管理制度 正確答案：BC

第四篇：中華人民共和國慈善法(全文)

中華人民共和國慈善法（全文）

中華人民共和國主席令

第四十三號(hào)

《中華人民共和國慈善法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2016年3月16日通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平

2016年3月16日

中華人民共和國慈善法

目錄

第一章 總

則 第二章 慈善組織 第三章 慈善募捐 第四章 慈善捐贈(zèng) 第五章 慈善信托 第六章 慈善財(cái)產(chǎn) 第七章 慈善服務(wù) 第八章 信息公開 第九章 促進(jìn)措施 第十章 監(jiān)督管理 第十一章 法律責(zé)任 第十二章 附

則 第一章 總

則 第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。

第二條 自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。

第三條 本法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：

（一）扶貧、濟(jì)困；

（二）扶老、救孤、恤病、助殘；

（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）其他公益活動(dòng)。

第四條 開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條 國家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。

第六條 國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的慈善工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)慈善工作。

第七條 每年9月5日為“中華慈善日”。第二章 慈善組織

第八條 本法所稱慈善組織，是指依法成立，以開展慈善活動(dòng)為宗旨的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利組織。

第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）以開展慈善活動(dòng)為宗旨；

（二）不以營利為目的；

（三）有自己的名稱和住所；

（四）有組織章程；

（五）有必要的財(cái)產(chǎn)；

（六）有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。已經(jīng)設(shè)立的社會(huì)組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，準(zhǔn)予認(rèn)定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說明理由。有特殊情況需要延長登記或者認(rèn)定的決定期限的，經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過六十日。

第十一條 慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱和住所；

（二）組織形式；

（三）設(shè)立宗旨及業(yè)務(wù)范圍；

（四）財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成；

（五）決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

（六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；

（七）財(cái)產(chǎn)管理使用制度；

（八）項(xiàng)目管理制度；

（九）終止情形及終止后財(cái)產(chǎn)的處理；

（十）其他重要事項(xiàng)。

第十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。

慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的慈善宗旨開展慈善活動(dòng)。第十四條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善組織利益和社會(huì)公共利益。慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況必須向社會(huì)公開。第十五條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)。

第十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；

（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條 慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）因分立、合并需要終止的；

（二）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；

（三）連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。第十八條 慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

慈善組織決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照慈善組織章程的規(guī)定處理；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。

慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記，并由民政部門向社會(huì)公告。第十九條 慈善組織可以依法成立行業(yè)組織。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

第三章 慈善募捐

第二十條 本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的非公開募捐。第二十一條 慈善組織自登記之日起可以向特定對(duì)象進(jìn)行非公開募捐。慈善組織開展非公開募捐，應(yīng)當(dāng)明確特定對(duì)象的范圍和募捐期限，并向募捐對(duì)象說明募捐目的、所募款物用途等事項(xiàng)。

第二十二條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格證書。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。

法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織，由民政部門在登記時(shí)發(fā)給公開募捐資格證書。

第二十三條 開展公開募捐，可以采取下列方式：

（一）在公共場所設(shè)置募捐箱；

（二）舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；

（三）通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；

（四）其他公開募捐方式。

慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息；其中，在省級(jí)以上民政部門登記的慈善組織也可以在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

第二十四條 開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接收捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

第二十五條 開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第二十六條 不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

第二十七條 廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。第二十八條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動(dòng)。

第二十九條 開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。

第三十條 禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。

第四章 慈善捐贈(zèng)

第三十一條 本法所稱慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

第三十二條 捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。第三十三條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形或者無形財(cái)產(chǎn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品合格證書或者質(zhì)量檢驗(yàn)證書。第三十四條 自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動(dòng)，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。

第三十五條 慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

第三十六條 慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。

書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。

第三十七條 捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定其利害關(guān)系人作為受益人。

任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)，以任何方式宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷售者以及法律法規(guī)禁止宣傳的其他產(chǎn)品和事項(xiàng)。

第三十八條 捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴：

（一）捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的；

（二）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)，并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。

第三十九條 捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議等方式約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向人民法院起訴。

第五章 慈善信托

第四十條 本法所稱慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。

第四十一條 設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在信托文件簽訂之日起七日內(nèi)將信托文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。

第四十二條 慈善信托的受托人，由委托人確定其信賴的慈善組織擔(dān)任。第四十三條 慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)將變更情況報(bào)原備案的民政部門重新備案。

第四十四條 慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人。信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提出，并有權(quán)以自己的名義提起訴訟。

第四十五條 慈善信托的受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照信托目的，恪盡職守，履行誠信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。

受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時(shí)報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向其備案的民政部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。

第四十六條 慈善信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)的管理、信托當(dāng)事人、信托的終止和清算等事項(xiàng)，本章未規(guī)定的，適用本法其他章的有關(guān)規(guī)定；本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國信托法》的有關(guān)規(guī)定。

第六章 慈善財(cái)產(chǎn) 第四十七條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括:

（一）創(chuàng)始財(cái)產(chǎn)；

（二）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)；

（三）其他合法財(cái)產(chǎn)。

第四十八條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個(gè)人不得私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

第四十九條 慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，嚴(yán)格管理，專款專用。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于約定的慈善目的。

第五十條 慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意，但政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。

第五十一條 慈善組織開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)；確需變更捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。

第五十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。第五十三條 慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，并向社會(huì)公開。

第五十四條 慈善組織確定慈善受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。

第五十五條 慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定資助財(cái)產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。

受益人未按照協(xié)議使用資助財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議。第五十六條 慈善組織開展慈善活動(dòng)的支出以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院民政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門規(guī)定。捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理成本有約定的，按照其約定。

第七章 慈善服務(wù)

第五十七條 本法所稱慈善服務(wù)，是指慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的，向他人或者社會(huì)提供的志愿服務(wù)和其他非營利服務(wù)。

慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織或者招募志愿者提供。

第五十八條 開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害受益人、志愿者的隱私。

第五十九條 開展醫(yī)療康復(fù)、照料護(hù)理、教育培訓(xùn)、社會(huì)工作等具有專門技能的慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

慈善組織招募志愿者開展具有專門技能的慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

第六十條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。

第六十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

第六十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)安排志愿者從事與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)的慈善服務(wù)。

第六十三條 志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)。

第六十四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者開展慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。

慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第八章 信息公開

第六十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。慈善信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

第六十六條 縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一或者指定的信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺(tái)發(fā)布慈善信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第六十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開下列信息：

（一）慈善組織登記事項(xiàng)；

（二）慈善信托備案事項(xiàng)；

（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；

（四）具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的慈善組織名單；

（五）對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施；

（六）向慈善組織購買服務(wù)的信息；

（七）對(duì)慈善組織、慈善信托開展檢查、評(píng)估的結(jié)果；

（八）對(duì)慈善組織和其他組織以及個(gè)人的表彰、處罰結(jié)果；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。第六十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開下列信息：

（一）組織章程、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、登記證書號(hào)碼等登記信息；

（二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；

（三）工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、開展募捐以及接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況；

（四）國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。

上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第六十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)定期公開向社會(huì)公眾募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。

公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。

慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。第七十條 慈善組織向特定對(duì)象募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。第七十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

第七十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息，不得公開。

捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人或者受益人不同意公開自己的姓名、名稱、住所等信息的，不得公開。

第九章 促進(jìn)措施

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，向慈善組織等提供慈善需求信息，為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。

第七十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機(jī)制。

第七十五條 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

第七十六條 自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第七十七條 受益人接受慈善捐贈(zèng)，依法享受稅收優(yōu)惠。

第七十八條 慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第七十九條 捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。

第八十條 國家對(duì)開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。第八十一條 慈善組織開展本法第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八十二條 國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資、結(jié)算等金融服務(wù)。

第八十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過政府購買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)情況。第八十四條 國家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，國家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化。

第八十五條 國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動(dòng)提供場所和其他便利條件。

第八十六條 經(jīng)受益人同意，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念，法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第八十七條 國家建立慈善表彰制度，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。

第十章 監(jiān)督管理

第八十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)。

第八十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)涉嫌違法的慈善組織，有權(quán)采取下列措施：

（一）對(duì)慈善組織的住所或者慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（二）要求慈善組織作出說明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（三）向與慈善活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢慈善組織的金融賬戶；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第九十條 民政部門對(duì)慈善組織或者有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí)，檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。

第九十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、開展募捐活動(dòng)以及接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況。

第九十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會(huì)公布。

民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度。鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。第九十三條 慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。第九十四條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向民政部門和其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門和其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。國家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)或者慈善組織、慈善信托違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。

第十一章 法律責(zé)任

第九十五條 慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書：

（一）未按照慈善宗旨開展慈善活動(dòng)的；

（二）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（三）未依法報(bào)送工作報(bào)告的；

（四）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私的。

第九十六條 慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書；有違法所得的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的；

（二）開展慈善活動(dòng)的支出以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的；

（三）違反本法第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失的；

（四）擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的；

（五）將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的；

（六）接受附加違反法律法規(guī)或者社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)的。

第九十七條 開展募捐活動(dòng)有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人可以處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的；

（二）廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)的；

（三）向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的；

（四）妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)或者人民生活的。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)的，由其主管部門依法給予處罰。

前兩款規(guī)定的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第九十八條 慈善組織不依法向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)票據(jù)、不依法出具志愿服務(wù)記錄證明或者不依法答復(fù)捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用信息查詢要求的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限期停止活動(dòng)。

第九十九條 慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的，由稅務(wù)部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門依法吊銷登記證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百條 慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門依法吊銷登記證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零一條 慈善組織擔(dān)任慈善信托的受托人，有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信托；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的；

（二）未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門報(bào)告或者未向社會(huì)公開的。

第一百零二條 慈善服務(wù)過程中，因慈善組織或者志愿者過錯(cuò)造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由志愿者故意或者重大過失造成的，慈善組織可以向其追償。

志愿者在參與慈善服務(wù)過程中，因慈善組織過錯(cuò)受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第一百零三條 自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百零四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的；

（三）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的；

（五）私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第十二章 附

則

第一百零五條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。

第一百零六條 慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動(dòng)。第一百零七條 本法自2016年9月1日起施行。

第五篇：慈善法修改

慈善法修改資料

2016年3月14日訊，昨天，十二屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國慈善法(草案)》的修改稿，十二屆全國人大法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見以及政協(xié)委員和有關(guān)方面的意見，對(duì)草案共作了92處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改34處，包括個(gè)人不得公開募捐，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化可“諾而不捐”，慈善信息平臺(tái)由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或指定等。

1.房屋將列入捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)范圍 草案規(guī)定，慈善組織應(yīng)該每年向其登記的民政部門報(bào)送工作報(bào)告。有的代表提出，慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是慈善組織開展慈善活動(dòng)的基礎(chǔ)材料，是對(duì)慈善組織實(shí)施監(jiān)督的重要依據(jù)，建議在草案中突出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案有關(guān)規(guī)定修改為：慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。同時(shí)增加規(guī)定：具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。

有代表提出，捐贈(zèng)房屋的情況較為常見，建議增加相應(yīng)規(guī)定。對(duì)此，法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案這一條規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的范圍中增加列舉“房屋”。

2.管理費(fèi)不超當(dāng)年總支出10% 有代表提出，要求具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的支出,不得低于前三年收入平均數(shù)額的70%，有些情況下難以做到，建議規(guī)定得更靈活一些。而有的代表則提出，要求管理成本不得超過當(dāng)年總支出的15%，標(biāo)準(zhǔn)過寬。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案修改為：慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的支出，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數(shù)額的70%。管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的10%，特殊情況下，管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況。

3.經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化可“諾而不捐” 有代表指出，捐贈(zèng)人承諾捐贈(zèng)后經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重惡化影響生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，應(yīng)當(dāng)允許其不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。對(duì)此，法律委員會(huì)建議在草案中增加一款規(guī)定：捐贈(zèng)人公開承諾或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。

4.個(gè)人求助不屬于慈善活 有些代表建議，在草案中應(yīng)充分考慮個(gè)人在困難時(shí)向社會(huì)求助的權(quán)利，適度賦予慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開展公開募捐的權(quán)利。但有些代表卻認(rèn)為，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，慈善法中可不作規(guī)范，不宜賦予慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開展公開募捐的權(quán)利。

法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，不受慈善法調(diào)整。因此，草案明確規(guī)定，不具有公開募捐資格的慈善組織和個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

5.慈善信息平臺(tái)統(tǒng)一指定 草案規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息。對(duì)此，有代表提出，慈善信息平臺(tái)不適宜由各級(jí)民政部門分別指定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案規(guī)定中的“民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)”修改為國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)。

亮點(diǎn)1：騙捐詐捐將被追責(zé)

近年來，不時(shí)被曝出的騙捐、詐捐事件，屢屢消費(fèi)著社會(huì)大眾的善意和信任。因?yàn)闆]有相關(guān)法規(guī)追責(zé)，許多騙捐者、詐捐者都能全身而退，這類事件也常不了了之。

慈善法草案第三十一條規(guī)定：“不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。”第五十九條規(guī)定：“受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正;拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)。”

第四十一條規(guī)定：“捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付;捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟”，具體情形包括“捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的”。

亮點(diǎn)2：信息公開權(quán)責(zé)明確

慈善法草案為慈善組織、民政部門框定了財(cái)產(chǎn)管理、信息公開等方面的原則、義務(wù)。

慈善法草案第五十二條規(guī)定：“慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。”第五十四條規(guī)定：“慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在其投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。”

第六十條規(guī)定，“慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理成本最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的百分之七十;管理成本不得超過當(dāng)年總支出的百分之十五。”

信息公開也是慈善組織必須做好的一大工作。慈善法草案第七十二條規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況，以及慈善組織工作人員的工資福利情況”。

民政部門也要配合信息公開。慈善法草案第九十五條規(guī)定：“民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度。鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。”

亮點(diǎn)3：激活慈善信托模式

另外一個(gè)亮點(diǎn)是慈善法草案專設(shè)了第五章“慈善信托”。

慈善法草案第四十四條規(guī)定：“本法所稱慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。”第四十六條規(guī)定：“慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。”

簡單來講，慈善信托可理解為一種“將慈善財(cái)產(chǎn)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)管理支配、保值增值，從而使更多資金注入慈善事業(yè)”的公益模式。

根據(jù)信托法第六十三條規(guī)定：“公益信托的信托財(cái)產(chǎn)及其收益，不得用于非公益目的。”也就是說，無論本金還是收益，都不應(yīng)再回流到委托人或其親屬的口袋。公益信托的保值增值是為整個(gè)慈善事業(yè)服務(wù)，而非他用。

因此，慈善信托或者說公益信托，只是面向那些一心為了慈善事業(yè)的人士。通過信托，可以讓慈善人士更為省心、有效地運(yùn)用資產(chǎn)、投身慈善。這對(duì)于激活愛心人士的熱情、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展來說是有益的嘗試。

追問：草案封堵個(gè)人求助通道

草案沒有禁止個(gè)人求助，但“一對(duì)一”捐贈(zèng)容易帶來問題

此前全國人大常委會(huì)一審、二審時(shí)，個(gè)人求助引發(fā)了熱議，有人認(rèn)為，草案封堵了個(gè)人求助的通道。對(duì)此，十二屆全國人大四次會(huì)議秘書處法案組副組長闞珂表示，這種說法不準(zhǔn)確，草案并沒有禁止個(gè)人求助。“本人、家庭成員、近親屬遇到了困難，向社會(huì)募集錢物解燃眉之急，草案對(duì)此并不禁止。”

闞珂介紹，“慈善捐贈(zèng)”章節(jié)有這樣一個(gè)條款：“捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)”。有的學(xué)者不贊成“直接向受益人捐贈(zèng)”這一規(guī)定，認(rèn)為這“一對(duì)一”的捐贈(zèng)怎么是慈善募捐呢?但經(jīng)過研究認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從整部草案的規(guī)定來分析，草案規(guī)定慈善活動(dòng)是“自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的公益活動(dòng)”，捐贈(zèng)人自愿把財(cái)產(chǎn)直接捐給受益人，這種“一對(duì)一”的捐贈(zèng)也是一種善舉。法律沒有禁止個(gè)人求助行為。

不過闞珂也提醒說，不少案例表明，“一對(duì)一”捐贈(zèng)容易帶來一些問題。例如，有人為自己治病募來500萬元，治病只花了300萬元，剩下的200萬元怎么辦? 如果捐贈(zèng)人要求退回，受益人可以提出，你把錢捐給我了就是我的，不應(yīng)該退給你。另外一種情況是，個(gè)人募來治病的錢還沒用完，病人死亡，那么剩下的錢怎么辦?受益人家屬如果拒絕退回，把錢用于改善自己的家庭生活，那么也只能是在道德層面進(jìn)行譴責(zé)。

“因此，立法本意是引導(dǎo)慈善活動(dòng)通過慈善組織進(jìn)行，慈善活動(dòng)受益人應(yīng)該是不特定的大多數(shù)人。草案是按照這個(gè)思路設(shè)計(jì)的。”闞珂說。

媒體是否能發(fā)起募捐?

媒體發(fā)起募捐或代為發(fā)起募捐，都不可以

對(duì)于此前有媒體對(duì)新聞報(bào)道中的當(dāng)事人發(fā)起募捐的行為，闞珂表示，按照草案現(xiàn)在的規(guī)定，這是不可以的。

“媒體如果報(bào)道某人生病、某個(gè)家庭陷入了困境，我覺得是可以的，這屬于新聞報(bào)道。可是，如果媒體發(fā)起募捐，面向公眾募集錢物轉(zhuǎn)給受益人，或者是借助媒體平臺(tái)發(fā)布受益人的賬戶，代為發(fā)起募捐，按照草案現(xiàn)在的規(guī)定是不可以的。”闞珂舉例說，去年網(wǎng)上傳有一女子為救女孩被別人家狗咬傷騙得了巨款，事實(shí)是她被男朋友家的狗咬傷的。如果媒體發(fā)起募捐，遇到這種情形，媒體該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?“所以還是那句話，引導(dǎo)慈善募捐通過慈善組織進(jìn)行，由慈善組織來銜接捐贈(zèng)人和受益人。”

草案對(duì)個(gè)人募捐是禁還是放?

草案引導(dǎo)個(gè)人跟有公開募捐資格的慈善組織合作

除了個(gè)人求助，個(gè)人募捐也引發(fā)了熱烈討論。慈善法草案一審稿禁止個(gè)人募捐，明確提出不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人不得開展公開募捐。而二審時(shí)，這條禁止性規(guī)定刪除了。

草案對(duì)個(gè)人募捐是什么態(tài)度?是禁還是放?闞珂對(duì)此表示，目前，草案的規(guī)定是“不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理”。

闞珂解釋，這項(xiàng)規(guī)定的意思就是，對(duì)于那種個(gè)人不是為自己求助，而是給別人籌款籌物的募捐行為，草案引導(dǎo)個(gè)人跟有公開募捐資格的慈善組織合作。

為什么這樣規(guī)定?闞珂說，因?yàn)閷?duì)個(gè)人的募捐不便于監(jiān)督管理。比如，一個(gè)人聽說有人生病需要一大筆錢，想做好事，向社會(huì)發(fā)布消息募捐，然后再將募來的錢轉(zhuǎn)交給病人。這個(gè)過程透明度很低，募集來的錢跟個(gè)人的錢很難區(qū)分清楚。

“還有，誰來監(jiān)督?怎樣公開?普遍的認(rèn)識(shí)是，現(xiàn)代慈善應(yīng)該是三方關(guān)系：一端是捐贈(zèng)人，一端是受益人，中間是慈善組織。”闞珂表示，立法原意不提倡個(gè)人募捐，募捐要通過慈善組織來做。

稅收優(yōu)惠政策為何未明確?

比二審稿更具體;專家建議具體規(guī)定宜由專門稅收法律跟進(jìn)

作為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的重要激勵(lì)手段，稅收優(yōu)惠在慈善法草案中尤其受到矚目。一審稿對(duì)稅收優(yōu)惠政策只做出了原則性規(guī)定，二審稿也沒有寫明具體的優(yōu)惠幅度。

闞珂表示，制定專門的慈善法，跟二審稿相比，提交大會(huì)審議的草案，稅收優(yōu)惠政策更為明確具體。“規(guī)定國家對(duì)開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，采取特殊的優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)慈善組織多做扶貧濟(jì)困的事情，多做雪中送炭的事情，把善款用到刀刃上，這也與當(dāng)前國家的扶貧政策相呼應(yīng)。”闞珂說，草案還對(duì)大額捐贈(zèng)稅前扣除問題作了具體規(guī)定。

根據(jù)草案規(guī)定，自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。