第一篇：創新非公經濟組織社會管理情況調查報告

創新非公經濟組織社會管理情況調查報告

如何創新非公經濟組織社會管理，是新形勢下促進企業和諧穩定，推動非公企業科學發展的一項重要課題。近期，縣工商聯深入我縣的8個鄉鎮、32家非公企業，涉及冶煉、煤炭、房地產、煙花鞭炮等縣域主要產業,對非公經濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創新縣非公經濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業

一、非公經濟組織社會管理工作的基本情況

該縣現有非公經濟組織9300余戶，其中具有一定規模的非公企業392家，從業人員20多萬，非公經濟已成為推動縣域經濟發展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉鎮對企業的管理服務情況。8個鄉鎮都成立了非公經濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯鄉鎮分會和綜治辦，安排了工作人員聯系企業的社會管理工作。7個鄉鎮設立了企業辦，對口聯系和服務企業。xx鎮和太和鎮還在企業開展了“五進民企”服務活動。二是企業黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業中，有29家企業建立了黨支部，占%，實現了應建必建；有26家企業建立了工會，占%；有23家企業建立了團組織，占%。黨團組織在企業的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的 工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產。三是企業員工工作環境及工資待遇情況。調查的32家企業大都有較好的工作環境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環境較為滿意。這些企業中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態度了解到，他們對企業工資基本上是滿意的。四是企業優化發展環境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉兩級的高度重視，這些企業的發展環境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現象較少。尤其是今年以來，縣里大力優化企業發展環境，推行“入企檢查備案”和“企業寧靜日”制度，深受企業的歡迎和好評。如太和工業園，以前企業用煤經常有人強買強賣，縣、鄉兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業參與社會公益事業情況。從調查了解的情況看，這些企業大都能積極主動參與 社會公益事業，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經濟組織社會管理存在的主要問題

從調查了解的情況看，我縣的非公有制經濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現政府和企業社會組織管理的合作。傳統體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現。

企業社會管理缺位。企業作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經濟組織不能自覺地服從和服務于國家經濟社會發展大局，發展理念和價值觀念出現偏差。重眼前利益，輕長遠利益；不為社會盡責，漠視社會公益。極少數甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發社會矛盾，成為影響和 諧穩定的一大因素。企業作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規定繳納，安全生產責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求GDP 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執行，使得政府官員熱衷發展經濟，盲目追求經濟數字，除了成本頗高的維穩，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業頻繁出現丑聞，如近幾年來食品行業從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。

社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協調社會發展，促進和實現 一定的社會價值目標的作用。維持穩定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現社會的全面的、協調的、可持續的發展，以人為本，實現人的全面發展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創新非公經濟組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經濟領域社會管理創新工作中，必須堅持引導和服務并重。

加強非公經濟組織黨建工作。非公經濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創新來推進非公企業黨組織建設，使加強非公企業黨組織建設和社會管理創新相互促進，使非公有制經濟組織發展適應和促進社會管理創新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公經濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業黨務工作者待遇落實和保障力度，創造履行職責的條件和環境，通過交叉任職，使非公企業黨組織書記進入董事會、監事會、經理層等決策管理機構，探索黨員業主兼任黨組織 書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優配強非公企業黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發揮遠程教育平臺、網絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業務技能。四是開展創先爭優活動。積極引導黨組織結合企業生產經營實際，創新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創先爭優活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區、黨員放心店創建活動，激發黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發揮黨建工作指導員優勢。黨建指導員在管理、外部協調等方面為企業出謀劃策，為非公企業的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業生產經營，當好“五員”：政策法規宣傳員、企業情況的調研員、企業糾紛的協調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。

引導非公經濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統一領導、政府大力支持、統戰部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經濟代表人士的政治培養、政治安排工作，大力表彰優秀中國特色社會主義事業建設者，大力宣傳非公有制企業和非公有制經濟人士中的先進典型。

促進非公經濟健康發展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經驗，不斷增強在新型工業化、新型城鎮化、農牧業現代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續發展能力。

做好思想政治工作。引導企業及其代表人士愛國、敬業、誠信、守法。正確處理政府與非公經濟組織之間的關系,明晰其在社會管理創新中的角色定位，增強非公經濟組織參與社會管理創新的能力，加大非公經濟組織參與社會管理創新的支持力度，為非公經濟組織參與社會管理創新提供良好的氛圍和環境，提高非公經濟組織的企業管理水平。做好非公 經濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創新的意識和能力。發揮非公經濟人士作為企業主要出資人的作用，重視發揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。

加強企業文化建設。要把建立企業文化作為參與創新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經濟組織凝練企業主題，培植企業文化。引導企業建立現代企業制度，幫助企業建立科學規范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業內部監督機制，形成產權明晰、管理科學、權責明確的現代企業制度。企業黨組織把培育先進企業文化作為黨組織加強社會管理、引導企業健康發展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發揮非公經濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協商、政協提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經濟發展 的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

協調各方面利益關系。要注重處理企業發展與社會和諧的關系，促進勞動就業和社會穩定。要關愛員工，注重員工全面發展。要處理好企業與黨委政府的關系，既要反映非公企業的利益訴求，也要協助政府加強對非公經濟的管理和服務，實現政府與企業的良性互動。要處理好企業與員工的關系。健全完善政府、工會和企業組成的勞動關系三方協商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議，正確協調處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩定。

實施光彩事業工程。把企業家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創新一項重要內容，積極組織非公企業履行社會責任。通過開展優秀社會主義事業建設者、納稅大戶、再就業先進企業評選等活動，展示優秀非公經濟人士熱心公益事業，以典型的示范作用引領非公經濟人士積極參與光彩事業和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業來實施。

第二篇：非公經濟組織簡介

非公經濟組織簡介（黑體二號）

1、公司概況：這里面可以包括注冊時間，注冊資本，公司性質，經營范圍，技術力量，規模，員工人數，員工素質等；

2、公司歷史及發展狀況：公司的規模，有何成績，有何榮譽稱號等；

3、公司的目標，理念，宗旨，使命，寄語等；

4、正文字體為仿宋三號。

第三篇：創新非公經濟組織黨建工作理念和方法

創新非公經濟組織黨建工作理念和方法

———關于做好非公經濟組織黨建工作的思考

當前非公經濟組織中黨建工作面臨的突出問題是：傳統的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動難以開展，黨員作用的發揮不理想；對黨員的管理難度較大，黨員的真實數量難以統計。在社會主義市場經濟條件下，非公經濟組織的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來，非公經濟組織的黨建工作不斷取得新的進展，同時也面臨著一些突出問題。以“三個代表”重要思想為指導，深入思考和研究非公經濟組織黨建工作面臨的突出問題，是加強和改進黨的建設的一個重要課題。

非公經濟組織黨建工作面臨的突出問題

非公經濟組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經濟組織中，黨的工作理念與一些業主的思想觀念有著較大距離，有的業主對黨建工作認識不一，心態復雜，怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；由于文化背景、社會制度、意識形態等多方面的巨大差異，一些外資企業不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動機出發，總認為自己是業主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在企業暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動難以開展，黨員作用的發揮不理想。在非公經濟組織中，業主大多不是黨員，絕大多數黨員都是受雇于業主的職工，主要從事企業生產，黨組織活動的時間、經費、效果得不到有效保證；業主和黨員對黨組織在企業中的職責、地位把握不準，黨組織開展活動常有無所適從之感；一些非公經濟組織行業跨度大、地域跨度廣，不少企業注冊地與經營地分離，企業中黨員比例較低，并分散在各個地區，難以召集和組織，相當一些基層黨組織活動少、內容枯燥、效果差。

對黨員的管理難度較大，黨員的真實數量難以統計。非公經濟組織具有較強的流變性，開業、歇業、停業受市場波動影響很大。尤其是個體工商戶，點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，存在著游散、流動等不確定性。這些組織中的黨員流動性也大，難以納入穩定規范的管理體系，不少黨員處于游離狀態，黨員與黨組織的聯系不密切。非公經濟組織的規模大小不一，小到個體工商戶，大到跨國公司，員工人數從一二人到幾千人甚至上萬人不等，相當一部分非公經濟組織沒有或只有數量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發揮作用更困難；不少黨組織作用不明顯，活動范圍小，社會關系狹窄，缺乏吸引力和影響力；黨組織生存率不高，有的支部剛建立不久，就由于人員變動而不復存在。企業黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動黨員未持證也未開具組織關系，流出的黨員去向不明，進來的黨員身份不清，造成黨員底數模糊。

對非公經濟組織黨建工作狀況的分析

目前，非公經濟組織的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業黨的工作主要是經濟工作還是政治工作、社會工作？企業黨組織在企業經濟工作中關注的主要是生產力還是生產關系？企業黨組織的工作著力點主要在企業的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業黨組織的工作內容主要是由企業的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業黨組織功能是否包括監督保證功能、利益協調功能、團結教育功能、推動經濟功能？等等。對于這些問題，可以從以下兩個方面進行分析。

就組織行為方面而言，我們習慣的組織理念、組織運行規則、組織與人的行為關系等在新形勢下出現了很大的不適應；非公經濟組織中的中小型企業的黨建工作，較之于大型企業要被動得多、困難得多。一是體制轉軌、競爭激烈，使得一些非公經濟組織存在的周期越來越短，企業在競爭中不合法、不合理的行為大量出現。由于自身的不規范，業主一般對黨組織持排斥態度。二是在非公經濟組織中，人與組織的關系不穩定，黨組織難以形成力量。加之隨著變革的加快，組織中秩序的穩定性也越來越弱，黨組織傳統的組織機構、傳統的工作理念和方式越來越難以適應新情況。三是在非公經濟組織中，由于權力關系的轉變，各種崗位上的人不易長久地占據一種明確規定的職位，領導與被領導之間的界限正在逐漸模糊，導致黨員與黨組織的關系也不斷發生變化。

就黨與企業的關系方面而言，首先，隨著傳統企業制度向現代企業制度的轉換，非公經濟組織的經營理念更趨向于追求利潤最大化，黨組織在其中通常沒有制度化的安排，一些黨組織被隱性化了，處于軟弱渙散狀態。其次，在非公經濟組織中，黨組織在企業組織體系中的地位發生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉化。一方面，非公經濟組織中的黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關系，使它相對于上級黨組織的工作體系而言被邊緣化了；另一方面，非公經濟組織特有的制度安排，限定了黨組織的組織空間和活動空間，黨組織相對于非公經濟組織的經營體系而言也被邊緣化了。由于難以融入非公經濟組織的主體工作，黨組織及其工作逐漸邊緣化，工作資源貧乏，業余、兼職則是其外部表現。第三，在非公經濟組織中，企業黨組織的負責人在企業中的地位發生了變化，如由原國有企業“黨的領導者”向“黨務活動者”轉變，企業黨組織負責人的地位相對于企業管理層來說被弱化了。黨的作用，包括參與企業決策、獲取相應信息、進行組織動員、實現監督保證等，都面臨著一系列的新挑戰。

非公經濟組織黨建工作的總體思路

在社會主義市場經濟條件下，非公經濟組織的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設和工作跟不上新的形勢，適應不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領導；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領導；如果簡單地重復過去的傳統方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求非公經濟組織的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，從而為社會主義市場經濟的可持續發展營造健康、有序、規范的環境，奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

針對非公經濟組織經營管理制度有別于國有企業的特點，確立“服務、促進、引導”的組織管理理念。按照這一理念，應正確處理非公經濟組織中黨組織的政治保證作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好社會環境的關系，找準工作的切入點和著力點，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發揮作用的有效機制，圍繞企業的發展，重點在提供服務上下功夫。

針對非公經濟組織發展迅猛的特點，確立“經濟建設到哪里，黨的組織就建到哪里”的黨建工作理念。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，非公經濟組織大量涌現，黨的基層組織建設不斷產生空白點。如果不及時地做好非公經濟組織的黨建工作，就可能出現既是新的經濟增長點又是黨建工作薄弱點的情況。因此，非公經濟組織的黨建工作，應以“消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”為主要目標，著力于創新基層黨組織的活動方式，鞏固黨的執政基礎。

針對非公經濟組織具有獨立的市場主體地位和明確的趨利目標的特點，確立“揚長補短”的黨建目標理念。在非公經濟組織中，黨組織活動的目標首先應定位于與企業發展的同向性上，黨組織可以通過發揮組織優勢和政治優勢，發揚群眾工作的優良傳統，成為企業發展的促進者、企業文化建設的組織者、勞資關系的協調者，從而揚黨組織思想政治工作和社會組織工作之長，補企業剛性管理有余、柔性管理不足之短。

針對非公經濟組織黨員員工與企業隸屬關系的特點，確立“以做好經濟能人為前提，充分發揮政治能人作用”的黨員先進性理念。在非公經濟組織中，黨組織的整體形象及影響力和號召力主要是通過發揮黨員個人的先鋒模范作用來體現的。黨員首先應掌握先進的技術和技能，成為非公經濟組織中的“經濟能人”；同時應堅決貫徹執行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務，這樣才能很好地發揮黨員先鋒模范作用。

針對黨員在非公經濟組織中通常不是企業財產權代表的特點，確立“在崗位競爭中體現價值，在崗位競爭中謀求發展”的功能定位理念。在非公經濟組織里，黨員要通過自身的努力站穩崗位，以自己的能力和先進性去競爭企業的中、上層管理崗位。只有這樣，黨員和黨組織才能取得資方和職工群眾的認可，才能廣泛地開展黨的各項工作和活動。

針對非公經濟組織中黨員流動性大的特點，確立“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的黨

組織建設理念。要因企制宜、因時制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實。凡是企業有比較穩定的生產經營狀況，黨員有比較穩定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。

針對非公經濟組織中黨員高度分散的特點，確立“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念。如果一些非公經濟組織黨員人數少，沒有建立獨立支部的條件，尤其是外資企業、私營企業等缺乏勞動人事檔案，可以通過當地人才交流中心的黨組織，依托人事代理，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來，建立聯合支部或獨立支部，重點解決由于黨員流動性大而帶來的管理黨員難、發展黨員難、預備轉正難、交納黨費難、支部改選難、處理黨員難等問題。

針對工會在非公經濟組織中的地位和職能，確立“黨群工作一體化”的工作理念。所謂“黨群工作一體化”，就是以黨建工作促進工會工作，以工會為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會組織機構上對應設置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進行、形成合力。通過黨組織對工會工作的領導，可以有力地增強黨的工作對非公經濟組織的影響力。

第四篇：非公經濟組織黨建工作匯報

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經濟已成為__區經濟發展的重要支柱和推動振興的重要力量。統計數字顯示，在__區邁進“全國城市中心城區第一集團”的工作中非公有制經濟地位舉足輕重。__區共有非公有制經濟基本單位22204戶，從業人員13萬余人。2005年，全區非公有制經濟實現增加值110億元，占地區生產總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區稅收總額的46.5％；出口創匯6300億元，占全區出口創匯總額的91％。

中國共產黨__區委始終堅持體現時代性、把握規律性、富于創造性的基本定位，在實踐中抓規范、塑精品、創特色，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為工作原則，以“教育引導、延伸觸角、服務拉動、典型示范”為工作方法，以非公有制經濟組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動覆蓋”為工作目標，積極探索黨員參與、資源共享、優勢互補、共駐共建、和諧發展的區域化非公組織黨建新格局。

一、強化領導、健全體系、培根擴源，構建區域化非公組織黨建新格局

一是以提高執政能力為重點，堅持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區十屆三次全會以來，區委對非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經濟發展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導思想，深入企業、深入調查、文章版權歸文秘資源網作者所有!深入研究，切實做到了非公組織黨建工作與經濟工作同步研究、同步規劃、同步落實、同步考核。2002年至今，區委多次召開__區非公組織黨建工作會議，先后制定并下發了《關于加強非公有制經濟組織和社團組織黨組織設置和管理的意見》、《關于成立街道非公有制經濟組織和社會組織黨的委員會的意見》、《關于加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、團建”工作的實施意見》、《關于建立區級黨員領導干部基層工作聯系點制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標、有制度、有措施，逐步趨于規范。

二是以完善領導機制為保障，構建非公組織黨建“三橫三縱”責任體系。2003年，區委改變了傳統“縱向為主、橫向為輔”的垂直型模式，決定以成立區非公有制經濟和社會組織黨工委為契機，著手建立“條塊結合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責任體系。區委與區非公黨工委、各街道黨工委、各相關委辦局黨委簽訂責任狀，分工負責轄區內非公組織黨建工作組織、指導工作。通過“區委黨建工作領導小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個層面和“街道黨組織、各相關委辦局、區個體勞協及私企協會黨組織”橫向三個界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯系起來，形成了決策共商、事務共管、文明共創、難題共解、活動共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴源為動力，確保非公組織黨務人才濟濟一堂。

近年來，區委通過選拔、聘任、調派等方式，全區共為非公組織儲備黨務工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機關黨員干部到非公組織作黨務工作和經營管理工作，還面向街道、社區選聘了一批專兼職黨務工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯絡員和指導員，成為街道、社區與非公組織的聯系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關鍵，實施非公組織黨建“四個一”動態監督。__區非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據，直接與干部調動和任免掛鉤，通過實施“一月一通報、一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“四個一”動態監督機制，認真督促檢查非公組織黨建工作實績，切實增強領導干部抓好非公組織黨建工作的責任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實踐、夯實基礎、創新思路，探索非公組織黨建工作新機制

非公組織黨建工作是新時期產生的新課題和新事物，即要創新工作思路，又必須符合黨的建設的實際情況。__區以“消除盲點、全面覆蓋”為目標，大膽探索，積極實踐，把非公組織組建工作機制不斷引向深入。

一是創建激勵約束機制，增強非公企業職工對黨組織的向心力。區委根據非公企業規模、生產經營特點及職工人數，制定表彰黨員、發展黨員工作計劃，注重培養非公企業優秀黨務工作者和優秀職工，進一步凝聚民心、實現了非公有制企業和__區經濟“互惠雙贏、共同發展”。

二是創建“柔化”管理機制，增強非公企業職工對黨組織的親和力。__區委進一步解放思想，堅持管理的“硬”效力和服務的“軟”功能相結合，創建寓管理于服務的“三管一輻射”管理機制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區的，輻射空白的，堅持管理非公組織企業“參與不干預、配合不遷就、引導不強制、監督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉變。例如，一些組織關系一時無法遷移的黨員，區委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動的時候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學習中。

三是創建“三會三點”黨建工作形式，增強黨在非公企業組織中的凝聚力。

“三會”即區黨建工作指導委員會、街道黨建聯席會議、非公企業黨建協調會；“三點”即黨員領導干部聯系點、非公黨建聯絡點、黨員典型示范點。通過創新與區域化相匹配的工作形式，使__區黨委總攬全局、協調各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎。

如黨員領導干部聯系點制度實施以來，全區27名區級黨員領導干部和197名區管黨員領導干部以一聯二的方式，建立448個固定的聯系點，確定了企業主聯系對象448名，通過贈送黨刊、思想交流、政策指導等方法，使全區規模以上有黨員的企業全部建立了黨組織，暫時沒有黨員的規模企業業主也全部表示：要通過優先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區結合區直機關黨組織和街道社區黨組織的實際情況，挑選1362名非公黨建聯絡員深入到681家非公組織中，針對一些非公企業不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現狀，通過抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范，積極

第五篇：非公經濟組織黨建工作匯報

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經濟已成為__區經濟發展的重要支柱和推動振興的重要力量。統計數字顯示，在__區邁進“全國城市中心城區第一集團”的工作中非公有制經濟地位舉足輕重。__區共有非公有制經濟基本單位22204戶，從業人員13萬余人。2005年，全區非公有制經濟實現增加值110億元，占地區生產總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區稅收總額的46.5％；出口創匯6300億元，占全區出口創匯總額的91％。

中國共產黨__區委始終堅持體現時代性、把握規律性、富于創造性的基本定位，在實踐中抓規范、塑精品、創特色，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為工作原則，以“教育引導、延伸觸角、服務拉動、典型示范”為工作方法，以非公有制經濟組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動覆蓋”為工作目標，積極探索黨員參與、資源共享、優勢互補、共駐共建、和諧發展的區域化非公組織黨建新格局。

一、強化領導、健全體系、培根擴源，構建區域化非公組織黨建新格局

一是以提高執政能力為重點，堅持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區十屆三次全會以來，區委對非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經濟發展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導思想，深入企業、深入調查、文章版權歸文秘資源網作者所有!深入研究，切實做到了非公組織黨建工作與經濟工作同步研究、同步規劃、同步落實、同步考核。2002年至今，區委多次召開__區非公組織黨建工作會議，先后制定并下發了《關于加強非公有制經濟組織和社團組織黨組織設置和管理的意見》、《關于成立街道非公有制經濟組織和社會組織黨的委員會的意見》、《關于加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、團建”工作的實施意見》、《關于建立區級黨員領導干部基層工作聯系點制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標、有制度、有措施，逐步趨于規范。

二是以完善領導機制為保障，構建非公組織黨建“三橫三縱”責任體系。2003年，區委改變了傳統“縱向為主、橫向為輔”的垂直型模式，決定以成立區非公有制經濟和社會組織黨工委為契機，著手建立“條塊結合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責任體系。區委與區非公黨工委、各街道黨工委、各相關委辦局黨委簽訂責任狀，分工負責轄區內非公組織黨建工作組織、指導工作。通過“區委黨建工作領導小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個層面和“街道黨組織、各相關委辦局、區個體勞協及私企協會黨組織”橫向三個界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯系起來，形成了決策共商、事務共管、文明共創、難題共解、活動共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴源為動力，確保非公組織黨務人才濟濟一堂。

近年來，區委通過選拔、聘任、調派等方式，全區共為非公組織儲備黨務工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機關黨員干部到非公組織作黨務工作和經營管理工作，還面向街道、社區選聘了一批專兼職黨務工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯絡員和指導員，成為街道、社區與非公組織的聯系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關鍵，實施非公組織黨建“四個一”動態監督。__區非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據，直接與干部調動和任免掛鉤，通過實施“一月一通報、一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“四個一”動態監督機制，認真督促檢查非公組織黨建工作實績，切實增強領導干部抓好非公組織黨建工作的責任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實踐、夯實基礎、創新思路，探索非公組織黨建工作新機制

非公組織黨建工作是新時期產生的新課題和新事物，即要創新工作思路，又必須符合黨的建設的實際情況。__區以“消除盲點、全面覆蓋”為目標，大膽探索，積極實踐，把非公組織組建工作機制不斷引向深入。

一是創建激勵約束機制，增強非公企業職工對黨組織的向心力。區委根據非公企業規模、生產經營特點及職工人數，制定表彰黨員、發展黨員工作計劃，注重培養非公企業優秀黨務工作者和優秀職工，進一步凝聚民心、實現了非公有制企業和__區經濟“互惠雙贏、共同發展”。

二是創建“柔化”管理機制，增強非公企業職工對黨組織的親和力。__區委進一步解放思想，堅持管理的“硬”效力和服務的“軟”功能相結合，創建寓管理于服務的“三管一輻射”管理機制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區的，輻射空白的，堅持管理非公組織企業“參與不干預、配合不遷就、引導不強制、監督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉變。例如，一些組織關系一時無法遷移的黨員，區委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動的時候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學習中。

三是創建“三會三點”黨建工作形式，增強黨在非公企業組織中的凝聚力。

“三會”即區黨建工作指導委員會、街道黨建聯席會議、非公企業黨建協調會；“三點”即黨員領導干部聯系點、非公黨建聯絡點、黨員典型示范點。通過創新與區域化相匹配的工作形式，使__區黨委總攬全局、協調各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎。

如黨員領導干部聯系點制度實施以來，全區27名區級黨員領導干部和197名區管黨員領導干部以一聯二的方式，建立

448個固定的聯系點，確定了企業主聯系對象448名，通過贈送黨刊、思想交流、政策指導等方法，使全區規模以上有黨員的企業全部建立了黨組織，暫時沒有黨員的規模企業業主也全部表示：要通過優先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區結合區直機關黨組織和街道社區黨組織的實際情況，挑選1362名非公黨建聯絡員深入到681家非公組織中，針對一些非公企業不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現狀，通過抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范，積極開展提合理化建議活動，提升從業人員思想素質；通過單獨交流、集體座談、授課培訓和工余活動等方式，積極宣傳黨和國家的各項方針政策，營造了非公組織黨建工作深入開展的良好氛圍。八經街道在商務樓宇的總統大廈成立了黨員服務中心，公布問詢電話，定時到大廈值守，為黨員辦理各種事務，同時，邀請工商、公安、稅務、勞動等部門不定時到大廈，為企業黨員提供各種政策咨詢、工作技能培訓，從而拉近了黨員和黨組織的距離，基本實現了要黨員轉組織關系向黨員要轉組織關系的轉變，也進一步增強了黨組織的凝聚力。現在總統大廈內已成立了8家黨組織。

四是開展“三個組織”共建，拓展“三個100%”黨建工作領域，進一步增強非公組織黨建工作滲透力。

2006年9月，區委下發了《關于加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、團建”工作的實施意見》，組織開展“黨建帶工建、團建”和“工建、團建促黨建”的 黨工團三建共進活動，推進非公組織組建黨組織工作。充分發揮工會、共青團組織的橋梁、紐帶作用，不斷夯實非公組織黨建基礎。2004年到2006年上半年，通過建立、健全和完善工會工作目標責任制，建立建會工作激勵機制，建立督導機制，創新建立工會組織模式，組織員工入會和完善會員會籍管理辦法等項措施，有效破解了非公企業建會的難題，為建立黨組織做了充分的鋪墊。工會會員中入黨積極分子由原來150人增加到890人，發展黨員26人，新建黨組織25個。2005年，在對魯園農民工工會進行充分調研、準確掌握農民工黨員基本情況的基礎上，__區成立了全國首家零工市場魯園農民工黨支部，基本解決了這部分流動黨員無組織、難管理、易流失的問題。

三、廣辟渠道、因地制宜、多措并舉，探索非公企業黨建工作新方法

一是堅持政策宣傳，教育引導，不斷增強非公企業黨建工作凝聚力。__區委堅持以增強非公企業主的認同感為突破口，通過電話、書信、走訪、面談進行政策指導，通過關心非公企業主的組織、事業和生活，取得了非公企業主的認同與支持；堅持以增強非公企業員工的向心力為關鍵口，通過專題報告、案例教育、網絡互動，大大激發了企業員工的創造力。在活動堅持送精神上門，把黨的大政方針和各級黨委、政府發展的經濟優惠政策及時傳達給非公企業；送文化上門，充分利用重大節日，企業慶典，組織文化宣傳隊上門演出，活躍了職工的文化生活；送服務上門，組織衛生清洗隊、治安巡邏隊，為非公企業提供清理衛生、看廠護院等良好服務；送信息上門，定期把各種先進技術和項目信息送到非公有制企業手中。

二是堅持注重培養，慎重發展，不斷增強非公企業黨建工作滲透力。區委從創新培養方式，采取結對培養，委托培養，跟蹤培養等辦法，壯大非公黨員后備力量。根據非公企業規模、生產經營特點以及職工人數，制定發展黨員工作規劃；采取贈送資料和組織培訓相結合，集體培訓與分散輔導相結合，政治理論學習與經濟理論學習相結合對非公企業優秀職工和入黨積極分子進行培養。通過全區統一培訓、各街道分散培訓、業余黨校輪訓等形式，先后舉辦了多期入黨積極分子培訓班、要求入黨人員啟蒙班、業主要求入黨人員加強班，有效地解決了非公企業中入黨積極分子教育培養難的問題，確保了新黨員質量。2002年以來，全區采取各種方式共培訓了1201名入黨積極分子，發展黨員107人；其中僅區私營企業協會業余黨校就舉辦了8期要求入黨人員培訓班，培養入黨積極分子154名。新發展的非公企業黨員，解決了一些企業無黨員無法建立黨組織問題。

三是堅持分類指導，典型示范，不斷增強非公企業黨建工作說服力。區委采用“典型示范、以點帶面”的黨建工作方式，建立了非公企業黨組織典型示范點、典型示范站。讓一批在各行業表現突出的非公有制企業黨組織，作為推動非公企業組建工作的典型，通過召開非公組織黨建工作座談會、經驗交流會、現場觀摩會、先進事跡報告會，邀請非公有制企業主參加，安排未組建黨組織的非公企業與典型模范單位進行互動交流，讓他們親身體會黨組織在企業經營發展、環境建設、文化建設等方面發揮的積極作用。2006年10月，__區在宏田通訊有限公司召開了非公有制企業黨建工作現場觀摩會。宏田通訊黨支部多年來植根于非公有制企業的新領域，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，充分發揮黨支部的組織優勢、政治優勢、思想優勢，以新作為、新理念、新文化引領非公有制企業的發展方向，以精心、誠心、熱心盡職盡責地為非公有制企業的發展保駕護航，黨支部的典型經驗深深打動了參加會議的企業主們，他們紛紛表示，以前對黨組織的認識存在一定偏差，今后要認真思考在企業建立黨組織的問題。會后兩個月時間里，參加會議的30家非公企業有28家主動要求成立黨組織。

四是堅持服務拉動，凝聚民心，不斷增強非公企業黨建工作親和力。區委在區勞動局再就業中心特別建立了黨員再就業窗口，先后免費培訓黨員下崗職工500多人次，并通過向招錄企業推薦的方式，將其中200多名黨員充實到非公企業中，既實現