第一篇：咸陽市紅十字會(huì)扶貧救心通知2

咸紅發(fā)[2011]27號(hào)

咸陽市紅十字會(huì)

關(guān)于在全市開展“扶貧救心—紅十字在行動(dòng)”

博愛救助活動(dòng)的通知

各縣市區(qū)紅十字會(huì)：

近年來，市紅十字會(huì)大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，積極實(shí)施紅十字博愛救助等愛心工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮了紅十字會(huì)是黨和政府在人道領(lǐng)域的得力助手和有益補(bǔ)充的作用，社會(huì)反響良好。今年，根據(jù)市委五屆十次會(huì)議關(guān)于改善民生促和諧的有關(guān)精神，結(jié)合“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)，市紅十字會(huì)本著“群眾急需、黨政關(guān)注、媒體關(guān)心、紅會(huì)所能”的原則，在中國(guó)紅十字基金會(huì)天使陽光基金（主要針對(duì)14周歲以下貧困家庭先天性心臟病患兒）的基礎(chǔ)上，與陜西中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院聯(lián)合開展“扶貧救心—— 紅十字在行動(dòng)”博愛救助貧困家庭心血管病患者 活動(dòng)。旨在通過減免或補(bǔ)助部分醫(yī)療費(fèi)用的辦法，對(duì)心血管病患者進(jìn)行心臟外科手術(shù)治療，挽救他們的生命，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。為保證此次大型公益助醫(yī)活動(dòng)的順利進(jìn)行

《“扶貧救心--紅十字在行動(dòng)”項(xiàng)目救助申請(qǐng)表》（該表也可在市紅會(huì)網(wǎng)站http://www.tmdps.cntv.com的邀請(qǐng),作客“華人會(huì)客廳”欄目特邀嘉賓，事跡全球播發(fā)。

咸陽市紅十字會(huì) 2011年3月31日

抄 報(bào)：省紅十字會(huì)。抄 送：市委辦，市政府辦。

咸陽市紅十字會(huì)辦公室 2011年3月31日印發(fā)

第二篇：扶貧救困倡議書

親愛的同學(xué)們：

經(jīng)過數(shù)年的寒窗苦讀，我們步入了大學(xué)的殿堂，坐在更寬敞明亮的教室，沐浴更和煦明媚的陽光，接受更高等的教育，書寫更美麗的人生篇章，扶貧救困倡議書。但此時(shí)此刻，我的朋友，你是否知道在這個(gè)城市的某個(gè)角落，在這個(gè)國(guó)家的一些角落，在這個(gè)世界的無數(shù)角落，還有數(shù)不清的孩子衣不掩體，食不果腹？！

我的朋友，當(dāng)你們抱怨食堂的飯菜還不夠美味可口時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子把能吃一個(gè)雞蛋當(dāng)作最大的夢(mèng)想？當(dāng)你們埋怨寢室四人間還不足以滿足休息學(xué)習(xí)的需要時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子從未見過床是什么樣子？當(dāng)你們以兩周甚至一周一件新衣服的速率填充自己早已飽和的衣柜時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子把能穿一雙不開嘴的布鞋都視為一種奢望？當(dāng)你們戴著耳機(jī)跟著p3中的節(jié)奏歡快的哼唱rap時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子因?yàn)闆]錢買課本連國(guó)歌都無法學(xué)習(xí)如何去唱？當(dāng)你們享受這種種的幸福美好時(shí)，可曾想到還有很多很多孩子正無助地看著天花板，任由病魔無情地摧殘他們的小生命？當(dāng)你們·····

我的朋友，請(qǐng)問，看到這一個(gè)個(gè)酸楚的問題，你們的心有沒有一絲絲隱隱作痛？你們的情感有沒有受到猛烈的撞擊？或許，我們本沒有義務(wù)更沒有責(zé)任去關(guān)心或重視社會(huì)中這些弱勢(shì)群體尤其是山區(qū)孩子的生活，但是，作為當(dāng)今的大學(xué)生，我們最缺乏的不是張口便能詩詞歌賦的學(xué)問，不是伸手即能琴棋書畫的本事，倡議書《扶貧救困倡議書》。更不是能夠八面玲瓏的處事技巧，相反，我們最最缺乏的便是一顆樸素真摯的愛心！當(dāng)然，我們中間的大多數(shù)同學(xué)也都是溫飽的家庭，可我們雖捐不起一座希望小學(xué)，捐不起一座愛心圖書館，卻完全能夠省下吃一根雪糕的錢，省下喝一杯可樂的錢！這不是在檢測(cè)我們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，而是在檢測(cè)我們的良心！

親愛的同學(xué)們，讓我們不再把“奉獻(xiàn)愛心”只掛在嘴邊，讓我們行動(dòng)起來吧，讓我們這些在孩子們口中的大學(xué)生哥哥姐姐為他們做些什么吧！山里孩子想要的真的不多！有時(shí)，僅僅一件被我們厭棄丟掉的舊衣服就能夠?yàn)樗麄兊恼麄€(gè)夏天帶來分外燦爛的陽光！請(qǐng)各位同學(xué)們從現(xiàn)在起，從看到這篇倡議書起，就認(rèn)真思考一下自己能夠?yàn)樯絽^(qū)的小朋友們做到哪些力所能及的事情，我在此代表所有需要幫助的孩子們謝謝大家了！！深深地鞠躬！！

注：由于個(gè)人能力限制，現(xiàn)階段捐助范圍僅能主要限于廣院播持系，和其他系。他校同學(xué)們也可統(tǒng)一組織后聯(lián)系當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)進(jìn)行捐助活動(dòng)。本校有意愿參與捐助的同學(xué)可把物資交于我處（我也可上門去取），當(dāng)積累到一定數(shù)量時(shí)，我將以廣院播持系身份統(tǒng)一送往成都市紅十字會(huì)，委托紅十字會(huì)將物資再轉(zhuǎn)交與貧困山區(qū)小學(xué)。全程請(qǐng)大家監(jiān)督！也歡迎大家為捐助活動(dòng)多提好的意見和建議。由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，現(xiàn)階段我只能做到物資中轉(zhuǎn)的作用，為此，我把這個(gè)愛心組織命名為“陽光中轉(zhuǎn)站”。（想到更好名字的同學(xué)可留言給我，謝謝！）

物資范圍：資金，（一元及一元以上），無破洞的干凈衣褲（不需要太時(shí)尚前衛(wèi)的，簡(jiǎn)單樸素最好），鞋帽（不需要高跟鞋，平底布鞋旅游鞋最好）書籍（有益兒童身心健康的，內(nèi)容積極向上的，不需要時(shí)尚雜志和暴力言情小說），文具，棋類，體育用品，玩具，被褥床單也可。

第三篇：扶貧救困倡議書

親愛的同學(xué)們：

經(jīng)過數(shù)年的寒窗苦讀，我們步入了大學(xué)的殿堂，坐在更寬敞明亮的教室，沐浴更和煦明媚的陽光，接受更高等的教育，書寫更美麗的人生篇章。但此時(shí)此刻，我的朋友，你是否知道在這個(gè)城市的某個(gè)角落，在這個(gè)國(guó)家的一些角落，在這個(gè)世界的無數(shù)角落，還有數(shù)不清的孩子衣不掩體，食不果腹？！

我的朋友，當(dāng)你們抱怨食堂的飯菜還不夠美味可口時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子把能吃一個(gè)雞蛋當(dāng)作最大的夢(mèng)想？當(dāng)你們埋怨寢室四人間還不足以滿足休息學(xué)習(xí)的需要時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子從未見過床是什么樣子？當(dāng)你們以兩周甚至一周一件新衣服的速率填充自己早已飽和的衣柜時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子把能穿一雙不開嘴的布鞋都視為一種奢望？當(dāng)你們戴著耳機(jī)跟著p3中的節(jié)奏歡快的哼唱rap時(shí)，可曾想到有一個(gè)小孩子因?yàn)闆]錢買課本連國(guó)歌都無法學(xué)習(xí)如何去唱？當(dāng)你們享受這種種的幸福美好時(shí)，可曾想到還有很多很多孩子正無助地看著天花板，任由病魔無情地摧殘他們的小生命？當(dāng)你們·····

我的朋友，請(qǐng)問，看到這一個(gè)個(gè)酸楚的問題，你們的心有沒有一絲絲隱隱作痛？你們的情感有沒有受到猛烈的撞擊？或許，我們本沒有義務(wù)更沒有責(zé)任去關(guān)心或重視社會(huì)中這些弱勢(shì)群體尤其是山區(qū)孩子的生活，但是，作為當(dāng)今的大學(xué)生，我們最缺乏的不是張口便能詩詞歌賦的學(xué)問，不是伸手即能琴棋書畫的本事。更不是能夠八面玲瓏的處事技巧，相反，我們最最缺乏的便是一顆樸素真摯的愛心！當(dāng)然，我們中間的大多數(shù)同學(xué)也都是溫飽的家庭，可我們雖捐不起一座希望小學(xué)，捐不起一座愛心圖書館，卻完全能夠省下吃一根雪糕的錢，省下喝一杯可樂的錢！這不是在檢測(cè)我們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，而是在檢測(cè)我們的良心！

親愛的同學(xué)們，讓我們不再把“奉獻(xiàn)愛心”只掛在嘴邊，讓我們行動(dòng)起來吧，讓我們這些在孩子們口中的大學(xué)生哥哥姐姐為他們做些什么吧！山里孩子想要的真的不多！有時(shí)，僅僅一件被我們厭棄丟掉的舊衣服就能夠?yàn)樗麄兊恼麄€(gè)夏天帶來分外燦爛的陽光！請(qǐng)各位同學(xué)們從現(xiàn)在起，從看到這篇倡議書起，就認(rèn)真思考一下自己能夠?yàn)樯絽^(qū)的小朋友們做到哪些力所能及的事情，我在此代表所有需要幫助的孩子們謝謝大家了！！深深地鞠躬！！

注：由于個(gè)人能力限制，現(xiàn)階段捐助范圍僅能主要限于廣院播持系，和其他系。他校同學(xué)們也可統(tǒng)一組織后聯(lián)系當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)進(jìn)行捐助活動(dòng)。本校有意愿參與捐助的同學(xué)可把物資交于我處（我也可上門去取），當(dāng)積累到一定數(shù)量時(shí)，我將以廣院播持系身份統(tǒng)一送往成都市紅十字會(huì)，委托紅十字會(huì)將物資再轉(zhuǎn)交與貧困山區(qū)小學(xué)。全程請(qǐng)大家監(jiān)督！也歡迎大家為捐助活動(dòng)多提好的意見和建議。由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，現(xiàn)階段我只能做到物資中轉(zhuǎn)的作用，為此，我把這個(gè)愛心組織命名為“陽光中轉(zhuǎn)站”。（想到更好名字的同學(xué)可留言給我，謝謝！）

物資范圍：資金，（一元及一元以上），無破洞的干凈衣褲（不需要太時(shí)尚前衛(wèi)的，簡(jiǎn)單樸素最好），鞋帽（不需要高跟鞋，平底布鞋旅游鞋最好）書籍（有益兒童身心健康的，內(nèi)容積極向上的，不需要時(shí)尚雜志和暴力言情小說），文具，棋類，體育用品，玩具，被褥床單也可。

第四篇：區(qū)紅十字會(huì)扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)

區(qū)紅十字會(huì)扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)

區(qū)紅十字會(huì)扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)

為貫徹落實(shí)**省“雙聯(lián)”辦《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的意見》（**聯(lián)辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）和《關(guān)于做好迎接全省干部駐村幫扶工作專項(xiàng)督查相關(guān)工作的通知》（**聯(lián)辦〔2015〕5號(hào)）的文件精神，按照“**市**區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議”會(huì)議要求，結(jié)合我會(huì)工作實(shí)際，作出以下扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)：

1.全力推進(jìn)各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，促進(jìn)知識(shí)扶貧。為廣泛開展中國(guó)紅十字總會(huì)“博愛家園”項(xiàng)目，進(jìn)一步普及基層人民群眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的應(yīng)急醫(yī)療自救互救意識(shí)和能力，區(qū)紅會(huì)自2013年以來到江陵鎮(zhèn)、青松街道辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)共60余期，通過活動(dòng)，讓更多的人了解紅十字精神，提高人民群眾預(yù)防疾病的積極性和自覺性，增強(qiáng)自救互救的能力，確保我區(qū)居民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。由于隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民不斷增多，因就業(yè)難、收入低等原因，失地農(nóng)民進(jìn)城后無法適應(yīng)城市生活，導(dǎo)致部分失地農(nóng)民心理失衡進(jìn)行上訪，阻礙政府的正常辦公秩序，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，為普及失地農(nóng)民心理健康知識(shí)，我會(huì)還在江陵、永安、青松等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了30余期初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)及“失地農(nóng)民”心里疏導(dǎo)工作。

2.積極展開“三救”及社會(huì)募捐工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)扶貧。一是我會(huì)幫助困難家庭52戶，貧困兒童30人，為10名先天性心臟病患兒申請(qǐng)“天使陽光基金”20萬余元;二是發(fā)動(dòng)特別援助行動(dòng)，為**街道辦事處古偉腎衰竭患者募捐18210元，斑竹鄉(xiāng)白血病患者李經(jīng)艷募捐37033.2元;三是慰問貧困戶102戶，發(fā)放價(jià)值10萬余元物質(zhì)，其中食用油142桶，大米142袋，棉被、羽絨服、棉服等521件。為困難群體發(fā)放慰問金共6萬余元；四是幫扶困難群眾和學(xué)生，發(fā)放棉服121件、價(jià)值15488元，為困難群眾發(fā)放慰問金共8400元。五是在博愛家園項(xiàng)目工作中投入10萬元修建逃生路1.3公里，建立了2個(gè)村級(jí)紅十字會(huì)，共發(fā)展會(huì)員119人；分別組建紅十字志愿服務(wù)隊(duì)2個(gè)，共招募志愿者78人；六是在**省**市**縣發(fā)生6.5級(jí)地震后，我會(huì)本著“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的精神，通過懸掛宣傳橫幅、張貼募捐倡議書、給全區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)郵寄募捐倡議書和向企業(yè)，團(tuán)體單位發(fā)送獻(xiàn)愛心短信的方式于2014年8月與鴻鑫地投資理財(cái)公司溝通，開展為****地震現(xiàn)場(chǎng)募捐的活動(dòng)，當(dāng)天募集善款14600元整。

3.努力做好**博愛家園項(xiàng)目，力爭(zhēng)精準(zhǔn)扶貧。經(jīng)過我會(huì)不斷努力向省、市紅十字會(huì)和**紅十字會(huì)爭(zhēng)取，最終被**紅十字會(huì)確定為援助**省“博愛家園——社區(qū)為本減災(zāi)”項(xiàng)目工作的實(shí)施單位，該項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施周期為18個(gè)月，項(xiàng)目資金為35萬，目前已通過項(xiàng)目選點(diǎn)和考察，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該項(xiàng)項(xiàng)目以實(shí)施社區(qū)環(huán)境改善、減災(zāi)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助村民發(fā)展致富的各類生計(jì)、衛(wèi)生和健康知識(shí)培訓(xùn)和幫助該村發(fā)展致富，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的生計(jì)基金三方面內(nèi)容為主、因該項(xiàng)項(xiàng)目是**項(xiàng)目，工作要求異常嚴(yán)謹(jǐn)，并在本次項(xiàng)目開展前我會(huì)全體人員通過了項(xiàng)目管理集中培訓(xùn)，根據(jù)**紅十字會(huì)的要求，將對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行VCA（社區(qū)圖，歷史線，農(nóng)事歷，水與衛(wèi)生、健康、生計(jì)分析，災(zāi)難分析，問題樹，減災(zāi)方案分析、目標(biāo)樹）的分析、調(diào)查和研究，在VCA分析后最終確定具體項(xiàng)目村及項(xiàng)目村的實(shí)施工程方案及計(jì)劃。博愛家園作為圍繞中心、服務(wù)大局，走基層，惠民生，踐行群眾路線的平臺(tái)和有效載體。**紅十字會(huì)援助我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目,是根據(jù)評(píng)估結(jié)果和各市、縣項(xiàng)目執(zhí)行能力成效，省紅會(huì)與**紅會(huì)研究決定開展的防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。我會(huì)將高度重視該項(xiàng)工作，并積極配合上級(jí)要求做好“博愛家園-社區(qū)為本減災(zāi)項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)村民參與，共建安全社區(qū)，早日脫貧致富的美好局面。

第五篇：咸陽市扶貧移民搬遷工作調(diào)研報(bào)告

咸陽市扶貧移民搬遷工作調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高移民搬遷層次，推動(dòng)全市扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調(diào)查，訪問搬遷戶，開座談會(huì)，聽取匯報(bào)和查看資料等方法，對(duì)淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

移民搬遷是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001—2010年》和《咸陽市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，從2001—2010年全市亟需搬遷貧困人口13萬。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門高度重視此項(xiàng)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金鴛鴦臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，2001—2004年，全市共投入財(cái)政扶貧資金5260萬，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金4010萬，市級(jí)財(cái)政扶貧資金1250萬，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產(chǎn)生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會(huì)觀發(fā)生很大變化；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復(fù)。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩(wěn)，能致富。

一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過去大多 1 住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問題難以解決，通過搬遷，移民戶住進(jìn)了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實(shí)現(xiàn)三通，街道整齊，得到綠化，就醫(yī)方便了，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質(zhì)量。

二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個(gè)大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的2001年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長(zhǎng)速度大幅度提高。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動(dòng)，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活，也為他們今后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三是搬遷戶生活觀念和社會(huì)觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，功能齊備，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了分離，搬遷戶的生活習(xí)慣正在向衛(wèi)生、健康、文明的方向邁進(jìn)。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會(huì)觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對(duì)生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當(dāng)，現(xiàn)在他們個(gè)個(gè)積極進(jìn)取，對(duì)生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。

四是移民村黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過程參與，真心實(shí)意為貧困戶這個(gè)弱勢(shì)群體辦好事，辦實(shí)事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實(shí)際行動(dòng)贏得人心，使黨在群眾的威信和號(hào)召力進(jìn)一步提高，真正形成黨群，干群魚水關(guān)系。

五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。通過移民搬遷，對(duì)搬遷戶原居住地實(shí)行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民新村對(duì)原3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村的13個(gè)群眾通過這項(xiàng)每年人均增加收140元。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對(duì)原來13個(gè)自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格扶貧搬遷對(duì)象，真正做到搬窮不搬富。省上實(shí)行“1+5”的補(bǔ)助政策后，補(bǔ)助資金加大，能否堅(jiān)持選準(zhǔn)搬遷對(duì)象，對(duì)真正的貧困戶和特困戶實(shí)施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅(jiān)持搬遷標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)搬遷對(duì)象尤為重要。各縣根據(jù)搬遷對(duì)象的“六條標(biāo)準(zhǔn)”和搬遷戶“自覺、自愿”的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時(shí)，各縣對(duì)初步確定的搬遷戶還進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān) 3 督，實(shí)行三榜定案，直至群眾無異議后，造冊(cè)登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定搬遷戶。對(duì)整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策，不享受國(guó)家移民搬遷補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對(duì)待，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。移民搬遷全過程公開、透明、接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，不斷加強(qiáng)檢查，及時(shí)糾正解決存在的問題，使全市各級(jí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的自覺性明顯增強(qiáng)，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。

（二）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)行五結(jié)合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅(jiān)持移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，做到移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，捆綁實(shí)施，整體推進(jìn)上。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、政策投入等方面實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。對(duì)有移民搬遷任務(wù)的重點(diǎn)村，在重點(diǎn)村規(guī)劃中都制定了相應(yīng)的移民搬遷實(shí)施方案，嚴(yán)格按照重點(diǎn)村規(guī)劃的整體要求，對(duì)移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。其次，嚴(yán)把項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)審批關(guān)，要求各縣在編報(bào)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要把兩者結(jié)合起來。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個(gè)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合的典型，帶動(dòng)促進(jìn)了全市移民搬遷工作和重點(diǎn)村建設(shè)層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點(diǎn)村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，水、電、路校等 4 基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)村示范和輻射作用明顯增強(qiáng)。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

（三）堅(jiān)持“一個(gè)原則”，推行“五個(gè)結(jié)合”，確保移民新村新居規(guī)劃科學(xué)合理。

同時(shí)，為了解決搬遷戶實(shí)際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，狠抓移民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時(shí)為搬遷戶減免建房宅基地占用費(fèi)及有關(guān)審批費(fèi)用，減免育林基金、森林防火費(fèi)用及各種管理費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶人均減免各項(xiàng)費(fèi)用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大移民搬遷力度，提高建設(shè)層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實(shí)施新拓展。把旱腰帶地區(qū)5萬特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當(dāng)年市財(cái)政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅(jiān)持整村搬遷為主的前提下，實(shí)施跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離搬遷和向大村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對(duì)確實(shí)無法生存地區(qū)的貧 5 困群眾，實(shí)施遠(yuǎn)距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽和涼東4個(gè)移民新村，搬遷貧困人口涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村。第三，在搬遷工程進(jìn)度和整體水平上實(shí)現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個(gè)新臺(tái)階，我們不斷深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)前幾年移民開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發(fā)模式，淳化縣責(zé)任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發(fā)項(xiàng)目管理制度，改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法，實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，扶仙、土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于2002年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門指定一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，移民搬遷重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實(shí)處。市上從2003年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民點(diǎn)，旬邑縣縣長(zhǎng)蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點(diǎn)，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)公，解決實(shí)際問題，從選址規(guī)劃到開工建設(shè)，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開發(fā)都做了部署安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搬遷工作是逢會(huì)必講，下村必問，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中，6 了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開展。

三、問題和建議

幾年來，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標(biāo)有限，而縣級(jí)財(cái)政又無力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進(jìn)度，到2010年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標(biāo)任務(wù)。

二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，沒有充分考慮搬遷 戶的采光、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來不便；有的設(shè)計(jì)沒有從實(shí)際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶的負(fù)擔(dān)，有的新村選址不當(dāng)，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。

三是移民新村配套資金落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開始，配套所需資金較大，由于省市沒有綱性的資金捆綁政策，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實(shí)難，只有扶貧部門內(nèi)部資金捆綁可落實(shí)，但數(shù)量較少，不能解決全部問題，造成移民新村水、電、路、不通或等級(jí)低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。

四是移民戶續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持 7 的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。

以上問題，是工作中的問題，是個(gè)別現(xiàn)象，但應(yīng)引起我們足夠的重視，采取過硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：

一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標(biāo)確保按時(shí)完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。

二是走出去、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查，設(shè)計(jì)出符合咸陽搬遷戶實(shí)際的建房模式，供搬遷戶選擇。

三是出臺(tái)資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實(shí)處。

四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，落實(shí)小額貸款，支持搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。

二OO五年三月二十四日