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第一篇：公安機(jī)關(guān)督察制度的分析

公安機(jī)關(guān)督察制度的分析

摘要：公安機(jī)關(guān)是我國政府的暴力機(jī)關(guān)，它總是出現(xiàn)矛盾最激化的地方，當(dāng)然它也是重要的權(quán)利機(jī)關(guān)。正是這樣它一直處于輿論的風(fēng)口浪尖，一方面是被一些不法分子的惡意中傷，另一方面是我們隊伍中一些同志自己的思想出現(xiàn)了腐化。這就要求我們必須建立一支隊伍，那就是是督察，公安督察制度的產(chǎn)生,標(biāo)志著中國公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立。《公安機(jī)關(guān)督察條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。這是對公安警務(wù)督察機(jī)構(gòu)職責(zé)的基本界定。但當(dāng)前督察制度尚存在不足,進(jìn)一步解決這類問題有利于保障公安機(jī)關(guān)及人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律。

關(guān)鍵詞：督察、工作現(xiàn)狀、完善、改進(jìn)

一．安公督察制度的綜述

（一）公安督察制度的概念

（二）公安督察制度的特點

二．建立公安督察制度的原因、意義以及必要性

（一）建立公安督察制度的原因

（二）建立公安督察制度的意義

（三）建立公安督察制度的必要性

三．當(dāng)前公安督察制度存在的問題

（一）當(dāng)前督查工作的成績

（二）當(dāng)前督查工作出現(xiàn)的問題

四．改進(jìn)和完善督察制度

（一）對督查工作的改進(jìn)

（二）對督查制度的完善

一．督察制度的綜述

（一）公安督察制度的概念

公安機(jī)關(guān)督察制度是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。我國在1995年頒布《中華人民共和國人民警察法》,正式確立了中國公安督察制度，這一規(guī)定對公安機(jī)關(guān)建立督察制度提出了要求并提供了法律依據(jù)。這是我國對保障人權(quán)和保障公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)法建立的第一道防線。該法第47條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)建立督察制度,對公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督”。根據(jù)其授權(quán), 1997年國務(wù)院以第220號令頒布了《公安機(jī)關(guān)督察條例》,明確了督察的機(jī)構(gòu)組建和職能權(quán)限。此后，公安部陸續(xù)出臺了《公安機(jī)督察條例實施辦法》、《公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察隊工作定》、《公安機(jī)關(guān)實施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的定》、《公安機(jī)關(guān)督察人員暗訪工作規(guī)則(試行)》等系列直接規(guī)范督察工作開展或者與之密切相關(guān)的規(guī)章制度。從督察相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制建立的歷史必然性和法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的精神出發(fā),公安督察就是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建制的相應(yīng)機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀(jì)律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。公安督察制度是有關(guān)公安督察法律法規(guī)、性質(zhì)定位、機(jī)構(gòu)工作等規(guī)章或準(zhǔn)則。

（二）公安督察制度的特點

公安督察制度的特點,不少人把督察行使職責(zé)和督察活動特征與督察特征等同,如認(rèn)為督察特點有現(xiàn)場性、主動性、迅速及時性、流程性等等⑴。筆者認(rèn)為這種觀點源于對督察本身的認(rèn)識局限,它首先把督察混同于警務(wù)督察,又把警務(wù)督察局限于督察開展的某些督察活動。這種歸納是片面的。督察的特征來源于對督察概念的正確認(rèn)識,同時又要能指導(dǎo)督察工作實踐。筆者認(rèn)為,督察應(yīng)具備以下四個基本特征:(1)督察主體的相對獨立性。任何監(jiān)督機(jī)制能否發(fā)揮實效,首要的便是其自身職能行使能否排除外來非法干擾,并可以由其他機(jī)制合法制衡干預(yù)。作為公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的督察也不例外。督察效果的真正發(fā)揮,必須首先保證其獨立性質(zhì),保證督察依法獨立履行職責(zé),不受外來非法干預(yù)。同時因其具有公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的性質(zhì)和自身也有權(quán)力濫用的可能性,這種獨立性也是相對的。在實際建制和具體規(guī)章制度設(shè)定、工作方式方法等各方面,如何保障督察的相對獨立性,還有待于深入研究和合理科學(xué)設(shè)定配置。(2)督察內(nèi)容的廣泛性。就公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)、特殊地位和人民警察法的規(guī)定來看,督察的內(nèi)容涉及到人民警察的執(zhí)行法律、法規(guī)和遵紀(jì)情況,幾乎涵蓋了目前公安機(jī)關(guān)和人民警察的所有職責(zé)權(quán)利和活動⑵。因此,督察的內(nèi)容應(yīng)在法律授權(quán)的范圍內(nèi)充分行使并予以貫徹。(3)督察客體的法定性,督察對象的人員性。督察的客體必須基于法律法規(guī)的設(shè)定,督察所涉及、針對的各種介入,必須是有權(quán)介入。督察行為的后果可能涉及到人民警察的部分權(quán)利的被限制或被剝奪,因此其行為介入必須有法定依據(jù)。關(guān)于督察的對象,目前不少人認(rèn)為是警務(wù)活動,筆者認(rèn)為,督察對象不是警務(wù)活動,因此在實踐中督察不能認(rèn)為有關(guān)警務(wù)違紀(jì)違法便予以代行,不能因警察的非警務(wù)活動而推卸監(jiān)督職責(zé),聽之任之。(4)督察效果的權(quán)威性。督察職能資源配置和工作開展,最終都是為了依法有效地實行監(jiān)督,保障人權(quán)不受非法侵犯和警察權(quán)力的合法行使,督察性質(zhì)和工作目的必然要求督察效果能在實踐中有效發(fā)揮,其依法作出的決定和行政后果在有關(guān)法律法規(guī)中也予以了充分保障,沒有權(quán)利保障和威懾的督察效果最終會使督察制度成為一紙空文,使公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

二．安督察制度的原因、意義以及必要性

（一）建立公安督察制度的原因

凡是都是有因有果，公安機(jī)關(guān)之所以制訂督察制度也是有原因的。公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家刑事司法機(jī)關(guān)和治安行政管理機(jī)關(guān)，擁有多項刑事司法和行政執(zhí)法權(quán)。權(quán)力需要監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力就必然產(chǎn)生腐敗。然而隨著我國法治化進(jìn)程的加速，公民獲取法律利益的公正化和追求社會公平的最大化的增益這種以“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”的架構(gòu)漸漸呈現(xiàn)出諸多弊病，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督產(chǎn)生了不被信任的危機(jī)被冠以“警中警”標(biāo)簽也成為公眾眼里的公安執(zhí)法權(quán)人格化擴(kuò)張、監(jiān)督權(quán)人情化衍變的“權(quán)力呼啦圈”因此在法治語境下創(chuàng)造合理、客觀、公正的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、提高內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的“法、理合一”的社會效應(yīng)，是當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。

（二）建立公安督察制度的意義公安機(jī)關(guān)督察制度是對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法執(zhí)勤全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督的有效制度，對于解決公安隊伍中存在的腐敗問題，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法如山的鋼鐵隊伍，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，發(fā)揮著極其重要的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.對整個公安立法工作發(fā)揮著重要作用。2.完善了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，更好的保證了公安隊伍的清正廉潔，提高了公安隊伍的整體形象，有效地維護(hù)了公安機(jī)關(guān)和人民警察的合法權(quán)益，從而保證從嚴(yán)治警方針和各項公安規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了整個公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)。3.保證公安執(zhí)法活動的準(zhǔn)確、合法，防止和及時糾正執(zhí)法活動中的失誤和偏差，最大限度的減少行政爭議和訴訟的發(fā)生。4.為民警公正執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的保障。民警在公正執(zhí)法過程中，難免遇到胡攪蠻纏、無理取鬧、混淆是非的群眾，甚至遭受被誣陷的情況，由于督察制度既有督察民警執(zhí)法的職能，同時也有服務(wù)民警、維護(hù)公正執(zhí)法的職能，督察制度的實行為民警公正執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的保障。

(三)建立公安督察制度的必要性

警察執(zhí)法監(jiān)督是我國法制社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段警察執(zhí)法還有違法違規(guī)的行為，本文深究其因，不僅在于道德缺失，更重要的是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。因此，我們必須完善警察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過建立健全長期有效地警察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，來促進(jìn)我國法治社會的建設(shè)。三．督察制度存在問題

（一）當(dāng)前督察工作的成績

從2010年到2013年，河南省各級警務(wù)督察部門工組織開展各類督察行動17553次，動用督察警力108765人次，由警務(wù)督察總隊直接組織開展全省性督察行動81次，下發(fā)《督查通知書》《督察建議書》等400余份，形成了具有河南特色的集網(wǎng)上督察與綜合管理于一體的“兩大主系統(tǒng)、九大子系統(tǒng)”的網(wǎng)上督察新格局。

省、市、縣三級警務(wù)督察部門始終把推工作落實作為第一要務(wù)，堅持上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)、采取集中督察、專項督查、網(wǎng)上督察、現(xiàn)場督察、聯(lián)合督查、交叉督察、個案督察、精確督察等多種形式，開展了一系列高密度、大強(qiáng)度、全方位的督察行動。

河南警務(wù)督察部門始終堅持“有訴必接、接訴必查、查實必糾、查后回訪”原則，及時、依法、高效、規(guī)范辦理核查各類舉報投訴案（事）件，并提出了案件結(jié)案率、回訪率、群眾滿意率達(dá)到100%和案件核查“零信訪”的工作目標(biāo)。全省警務(wù)督察部門自2010年以來受理的群眾舉報投訴案（事）件數(shù)量逐年大幅下降；2012年，公安部、省公安廳批辦案件和警務(wù)督察總隊轉(zhuǎn)辦各地案件的辦結(jié)率均為100％。

河南各級警務(wù)督察部門對涉警負(fù)面輿情高度重視，堅持第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間介入、第一時間核查、第一時間上報，不斷加大對涉警輿情案（事）件的查處力度，最大限度防止了涉警負(fù)面輿情炒作。

（二）當(dāng)前督查工作出現(xiàn)的問題

近幾年來，公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中通過實踐探索總結(jié)了不少成功經(jīng)驗，但是，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)常也會出現(xiàn)一些問題。如不引起重視，勢必會對正常的執(zhí)法活動帶來不良的影響，甚至?xí)贡O(jiān)督工作走向反面。(一)

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)不完善

公安執(zhí)法監(jiān)督歸根到底是一種制度安排，它必須建立在有法可依的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮作用。目前，公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)己有不少數(shù)量，但也存在不少的問題。主要表現(xiàn)為:一方面，對于某些監(jiān)督內(nèi)容存在立法重復(fù)的問題。如警務(wù)督察的現(xiàn)場督察活動在《公安機(jī)關(guān)督察條例》和《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》中都有相似的規(guī)定;處置公民的控告申訴在《公安機(jī)關(guān)督察條例》和《公安機(jī)關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》有相似規(guī)定等。這些重復(fù)規(guī)定一來會導(dǎo)致各監(jiān)督部門的重復(fù)監(jiān)督，二來還也可能引起各監(jiān)督部門不必要的沖突。另一方面，一些執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定滯后于實踐。如《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》規(guī)定了公安上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督原則，但對卜級監(jiān)督上級并未做出相應(yīng)規(guī)定，不利于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的全而展開。

(二)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制不順暢

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不明確，職責(zé)不明晰。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、公安法制、警務(wù)督察、公安信訪以及政工、審計等各類執(zhí)法監(jiān)督部門受限于現(xiàn)行法律法規(guī)的籠統(tǒng)規(guī)定，存在部分職能分工重疊、缺乏必要溝通和協(xié)調(diào)等問題，削弱了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門的戰(zhàn)斗力的同時也使得內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的效果也大打折扣。具體來說可以歸納為兩方面問題:一方面是監(jiān)督的重復(fù)、疊加。即對于公安機(jī)關(guān)及其人民警察工作中存在的某方面問題，同時有二個以上執(zhí)法監(jiān)督部門擁有監(jiān)督義務(wù)，職責(zé)重疊，影響著監(jiān)督的效率，造成人、物、財三方面不必要的浪費。另一方面是監(jiān)督的“自區(qū)”、“死角”。由于公安工作的復(fù)雜性、涉及面的]’一泛性，目前公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作對公安工作的很多方面還未能覆蓋，而且即使在監(jiān)督工作己經(jīng)覆蓋的一些地方，因為法律法規(guī)的不健全和監(jiān)督機(jī)制的不完善，存在著顯性的或隱性的漏洞。這些問題都在或大或小地影響著公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。

(三)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督隊伍管理不科學(xué)

公安機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)直接關(guān) 系到公安執(zhí)法水平的高低、公安機(jī)關(guān)整體形象的好壞。當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督隊伍管理中存在著缺乏有效的獎懲機(jī)制和制約機(jī)制的問題。一方面，缺乏科學(xué)的制約機(jī)制。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主體在行使內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的同時，也應(yīng)該受到監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)、責(zé)任。監(jiān)督主體不監(jiān)督、濫用監(jiān)督權(quán)都應(yīng)受到法律懲治，追究其讀職侵權(quán)的責(zé)任。而公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的法律法規(guī)對執(zhí)法監(jiān)督不力者追究相應(yīng)法律責(zé)任的內(nèi)容，但過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。另一方面，未形成有效的激勵機(jī)制。近幾年公安內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督工作中或多或少地存在著走形式、走過場、睜一只眼閉一只眼等情形，其中一個重要原因就在于考核機(jī)制有缺陷，獎懲辦法不合理、不科學(xué)。激勵機(jī)制的缺位，使得內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督人員的工作積極性無法提高，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量無法得到保證，最終制約著公安工作和公安隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。

四．改進(jìn)和完善督察制度

（一）對督查工作的完善

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作之所以顯得“雜”，主要原因就在于沒有統(tǒng)一的“章”可循。盡管在1999年公安部出臺了《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，但是在公安法律體系中，它屬于公安行政規(guī)章，與作為公安行政法規(guī)的《督察條例》部分內(nèi)容上有重復(fù)，從而導(dǎo)致監(jiān)督實踐中的重復(fù)監(jiān)督和“扯皮”現(xiàn)象。因此，首先，制定明確統(tǒng)一的監(jiān)督法規(guī)來整合現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容，對監(jiān)督工作的原則、內(nèi)容、部門職能分工、程序和責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。然后，鑒于公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作程序繁雜、內(nèi)容]’一泛的特點，可以在統(tǒng)一的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督行政法規(guī)基礎(chǔ)上制定配套的部門行政規(guī)章，對原有法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，與新法規(guī)沖突、重疊以及不符實際需要的規(guī)定要及時刪改，為監(jiān)督工作提供有效可行的法律依據(jù)。

（二）對督查工作的改進(jìn)

改革公安督察體制。關(guān)于體制的改革，就公安機(jī)關(guān)內(nèi)部而言，宜將內(nèi)部各種監(jiān)督職能建構(gòu)一并納入督察范疇。主要是:1.將派駐的紀(jì)委、監(jiān)察部門作為外部監(jiān)督力量，其人事、財權(quán)等應(yīng)與被派駐機(jī)關(guān)脫鉤，既保障了紀(jì)檢監(jiān)察獨立自主依法行使監(jiān)督職能，又能保證公安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察職能的充分發(fā)揮。因為紀(jì)委監(jiān)察與督察的性質(zhì)不同:(1)前者不是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的建制;(2)如果紀(jì)委代行了督察的職權(quán)，這將違背法治和黨政分開的原則。2.將現(xiàn)有的信訪、舉報等部門作為督察的信息情報部門并予以職能重設(shè)，這樣既改變了信訪、舉報等部門的被動應(yīng)訴、處置權(quán)相應(yīng)欠缺等問題，又使得督察在信息情報來源方而能集中分析決策、及時有效處置各類投訴和避免工作重復(fù);(3)將法制部門執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，納入督察職能范疇。1999年公安部頒布《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，確立公安法制部門是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，但《規(guī)定》本身效力低于國務(wù)院頒布的《督察條例))，《規(guī)定》與條例相抵觸的，應(yīng)以條例為準(zhǔn)，這是其一;其二，法制部門既制定或參與制定有關(guān)公安法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，同時又對自己制定的規(guī)范性文件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，有違權(quán)力分立原則;其三，就世界上大多數(shù)國家警察機(jī)構(gòu)而言，設(shè)置法制等部門，主要是作為政府法律顧問的性質(zhì)，其本身不具備實體處置權(quán)。執(zhí)法監(jiān)督不僅僅是督察的法定職能，而且是督察的重要職能之一，應(yīng)該從法制部門中剝離出來。

在公安督察領(lǐng)導(dǎo)體制上，根據(jù)督察條例第2條規(guī)定，縣級以上督察機(jī)構(gòu)對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。該規(guī)定較好地體現(xiàn)和保證了督察行使職權(quán)的相對獨立性。但在實踐中，往往因為目前公安條塊管理、以塊為主的傳統(tǒng)管理模式，督察的機(jī)構(gòu) 設(shè)置、人員配備、組織人事等等多受“塊”的制約，使得“對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)”流于形式，也在一定程度上削弱了督察職能的發(fā)揮，影響了督察相對獨立性和權(quán)威性。因此，即使公安管理體制沒有大的變革，公安督察領(lǐng)導(dǎo)體制亦應(yīng)不斷加強(qiáng)上級對下級的領(lǐng)導(dǎo)和下級對上級負(fù)責(zé)的各種保障，應(yīng)在督察上下級之間體現(xiàn)出組織人事、經(jīng)費保障等的相對獨立性，這也是保證督察相對獨立性和權(quán)威性的必然要求。

加強(qiáng)科學(xué)管理，“徒法不能以自行”，再規(guī)范和科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，如果沒有監(jiān)督人員的正確執(zhí)行，終究是一紙空文。只有執(zhí)法監(jiān)督人員公正嚴(yán)明、一絲不茍地履行自己的監(jiān)督職責(zé)，才能在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部樹立起長久的監(jiān)督權(quán)威。一方面，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要制定科學(xué)完善的考核辦法與獎懲機(jī)制，形成良好的激勵機(jī)制，激發(fā)執(zhí)法監(jiān)督人員的工作積極性和上進(jìn)行，同時對消極怠慢、應(yīng)付了事的人員施以相應(yīng)的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法淘汰出執(zhí)法監(jiān)督隊伍。另一方面可以施行以縣、市乃至省為單位的輪換工作方法。即在上訴三級行政區(qū)劃范圍內(nèi)以定期輪換或者不定期輪換工作地點的方式讓執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)，使得地方保護(hù)主義、官僚主義乃至出現(xiàn)“保護(hù)傘”的風(fēng)險降到最低。保證公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督隊伍紀(jì)律的嚴(yán)明，扎實推進(jìn)公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作健康發(fā)展。

警務(wù)督察隊伍必須是一支嚴(yán)格規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練的專業(yè)隊伍，必須是一支忠誠奉獻(xiàn)、清正廉潔的紀(jì)律隊伍，必須是一支雷厲風(fēng)行、務(wù)實創(chuàng)新的攻堅隊伍。只有依法建設(shè)這樣一支內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督隊伍，公安機(jī)關(guān)才能有效實現(xiàn)執(zhí)法過程的客觀監(jiān)督，才能實現(xiàn)對執(zhí)法錯誤的依法糾正，才能實現(xiàn)各級、各部門的警令、政令暢通，才能實現(xiàn)人民群眾對人民警察公正執(zhí)法的熱切期許;也只有這樣，才能促進(jìn)公安隊伍長期穩(wěn)定地成為群眾熱愛、黨放心、罪犯懼怕、切實肩負(fù)國家安全和社會安定重任的重要國家執(zhí)法力量。

第二篇：公安機(jī)關(guān)督察條例

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國務(wù)院令第603號【發(fā)布日期】2011-08-31 【生效日期】2011-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

公安機(jī)關(guān)督察條例國務(wù)院令第603號

《公安機(jī)關(guān)督察條例》已經(jīng)2011年8月24日國務(wù)院第169次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《公安機(jī)關(guān)督察條例》公布，自2011年10月1日起施行。

總理溫家寶

二〇一一年八月三十一日

公安機(jī)關(guān)督察條例

（1997年6月20日中華人民共和國國務(wù)院令第220號發(fā)布 2011年8月24日國務(wù)院第169次常務(wù)會議修訂通過）

第一條為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，制定本條例。

第二條公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督,對公安部部長負(fù)責(zé)。公安部督察機(jī)構(gòu)承擔(dān)公安部督察委員會辦事機(jī)構(gòu)職能。

縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。

縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，由專職人員組成，實行隊建制。

第三條公安部設(shè)督察長，由公安部一名副職領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任。

縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)督察長，由公安機(jī)關(guān)行政首長兼任。

第四條督察機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項，進(jìn)行現(xiàn)場督察：

（一）重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況；

（二）重大社會活動的秩序維護(hù)和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；

（三）治安突發(fā)事件的處置情況；

（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實施情況；

（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

（六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況；

（七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；

（八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況；

（九）組織管理和警務(wù)保障的情況；

（十）公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。

第五條督察機(jī)構(gòu)可以向本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)派出督察人員進(jìn)行督察，也可以指令下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對專門事項進(jìn)行督察。

第六條縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報告查處情況；下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以直接進(jìn)行督察。

第七條督察機(jī)構(gòu)可以派出督察人員參加本級公安機(jī)關(guān)或者下級公安機(jī)關(guān)的警務(wù)工作會議和重大警務(wù)活動的部署。

第八條督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展警務(wù)評議活動，聽取國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的意見。

第九條督察機(jī)構(gòu)對群眾投訴的正在發(fā)生的公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時出警，按照規(guī)定給予現(xiàn)場處置，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。

投訴人的投訴事項已經(jīng)進(jìn)入信訪、行政復(fù)議或者行政訴訟程序的，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投訴材料移交有關(guān)部門。

第十條督察機(jī)構(gòu)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級公安機(jī)關(guān)作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條

督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，可以采取下列措施，當(dāng)場處置：

（一）對違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正；

（二）對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志；

（三）對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)? ?

第十二條

督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報本級公安機(jī)關(guān)督察長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

停止執(zhí)行職務(wù)的期限為10日以上60日以下；禁閉的期限為1日以上7日以下。

第十三條督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出建議，移送有關(guān)部門依法處理。

督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條公安機(jī)關(guān)人民警察對停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉決定不服的，可以在被停止執(zhí)行職務(wù)或者被禁閉期間向作出決定的公安機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴。由公安部督察機(jī)構(gòu)作出的停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的決定，受理申訴的機(jī)關(guān)是公安部督察委員會。

受理申訴的公安機(jī)關(guān)對不服停止執(zhí)行職務(wù)的申訴，應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起5日內(nèi)作出是否撤銷停止執(zhí)行職務(wù)的決定；對不服禁閉的申訴，應(yīng)當(dāng)在收到申訴之時起24小時內(nèi)作出是否撤銷禁閉的決定。

申訴期間，停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定不停止執(zhí)行。受理申訴的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為當(dāng)事人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)。

第十五條督察人員在督察工作中，必須實事求是，嚴(yán)格依法辦事，接受監(jiān)督。

督察機(jī)構(gòu)及其督察人員對于公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第十六條督察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；

（二）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)知識；

（三）具有3年以上公安工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)合格。

第十七條督察人員執(zhí)行督察任務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩帶督察標(biāo)志或者出示督察證件。

督察標(biāo)志和督察證件的式樣由公安部制定。

第十八條本條例自2011年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：公安機(jī)關(guān)督察條例題庫

公安機(jī)關(guān)督察條例題庫

一、判斷題

1、公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對公安部部長負(fù)責(zé)。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

2、公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對公安部和公安部督察委員會行政首長負(fù)責(zé)。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

3、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

4、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

5、公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

6、除公安部外，各級人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

7、公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長由同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任。（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

8、公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長由上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任。（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

9、公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長由上級公安機(jī)關(guān)直接任命同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

10、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長、副督察長在任免前，必須征求上一級公安機(jī)關(guān)的意見。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

11、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長、副督察長在任免前，必須征求本級公安機(jī)關(guān)行政首長的意見。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

12、督察機(jī)構(gòu)有權(quán)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察處置公民控告、申訴的情況進(jìn)行現(xiàn)場督察。（）

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

13、督察機(jī)構(gòu)可以對公安機(jī)關(guān)刑事案件的立案、偵查、強(qiáng)制措施的實施情況進(jìn)行現(xiàn)場督察。（）

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

14、督察機(jī)構(gòu)可以對公安機(jī)關(guān)及其人民警察處置治安突發(fā)事件的情況實行現(xiàn)場督察。（）

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

15、民警使用警械的情況，不屬于督察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場督察的范圍。（）（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

16、督察機(jī)構(gòu)可以對公安機(jī)關(guān)重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況進(jìn)行現(xiàn)場督察。（）

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

17、督察機(jī)構(gòu)可以對公安機(jī)關(guān)及其人民警察重大社會活動的秩序維護(hù)和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況進(jìn)行現(xiàn)場督察。（）

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

18、治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況不屬于督察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場督察的范圍

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

19、公安機(jī)關(guān)人民警察文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況不屬于督察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場督察的范圍

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）20、公安機(jī)關(guān)組織管理和警務(wù)保障的情況不屬于督察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場督察的范圍

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

21、公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以向本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)派出督察人員進(jìn)行督察，也可以指令下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對專門事項進(jìn)行督察。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第五條）

22、公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以向本級和下級公安機(jī)關(guān)所屬單位派出督察人員進(jìn)行督察，也可以責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對專門事項進(jìn)行督察。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第五條）

23、督察機(jī)構(gòu)對檢舉和控告應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，根據(jù)檢舉人、控告人和被檢舉人、被控告人雙方的陳述，或者檢舉人、控告人提供的證據(jù)材料，按照規(guī)定程序處理。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第八條）

24、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

25、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條、第十一條）

26、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

27、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以沒收其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

28、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

29、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條、第十一條）

30、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報告查處情況。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十二條）

31、下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以直接進(jìn)行督察。

（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十二條）

32、下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)只能責(zé)成其限期督察。

（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十二條）

33、督察人員執(zhí)行督察任務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩帶督察標(biāo)志或者出示督察證件。（★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十四條）

34、督察標(biāo)志和督察證件的式樣由公安部督察委員會制定。（★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十四條）

二、選擇題

（一）單項選擇題

1、下列選項中關(guān)于公安部督察委員會的說法不正確的是（）A．公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作

B．公安部督察委員會負(fù)責(zé)對公安部所屬單位及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督

C．公安部督察委員會對公安部督察委員會行政首長負(fù)責(zé)

D．公安部督察委員會負(fù)責(zé)對下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督

（★ 正確答案 C 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

2、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對（）負(fù)責(zé)。

A．上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長 B．本級公安機(jī)關(guān)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長

C．上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)行政首長和本級公安機(jī)關(guān)

D．上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)行政首長和本級公安機(jī)關(guān)行政首長（★ 正確答案 A 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

3、公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長由（）擔(dān)任。A．同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員 B．同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職 C．上一級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員

D．上一級公安機(jī)關(guān)直接任命同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員

（★ 正確答案 B 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

4、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長、副督察長在任免前，必須征求（）的意見。A．本級公安機(jī)關(guān)

B．本級公安機(jī)關(guān)行政首長 C．上一級公安機(jī)關(guān)

D．上一級公安機(jī)關(guān)行政首長

（★ 正確答案 C 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

5、下列警務(wù)活動中，屬于督察機(jī)構(gòu)職責(zé)的是()A、勘查刑事犯罪現(xiàn)場 B、辦理出國護(hù)照

C、糾正民警違反警容風(fēng)紀(jì)的行為 D、監(jiān)管犯罪嫌疑人

（★ 正確答案 C 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

6、下列不屬于警務(wù)督察范圍的是()A、重要警務(wù)部署的組織實施情況 B、治安案件的處罰情況

C、民警使用警用車輛的情況

D、民警休息日著便服在公共場所飲酒

（★ 正確答案 D 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

7、下列選項中不屬于督察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場督察的是（）A、重大社會活動的秩序維護(hù)和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況

B、重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況

C、刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實施情況

D、民警日常收支情況

（★ 正確答案 D 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

8、下列選項中不屬于督察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場督察的是（）A、使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況 B、處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況 C、文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況 D、民警工作之余的活動情況

（★ 正確答案 D 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

9、督察機(jī)構(gòu)可以向（）派出督察人員進(jìn)行督察。A、下級公安機(jī)關(guān)及其所屬單位 B、下級公安機(jī)關(guān)

C、本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān) D、上級公安機(jī)關(guān)和下級公安機(jī)關(guān)所屬單位

（★ 正確答案 C 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第五條）

10、督察機(jī)構(gòu)對檢舉和控告應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，根據(jù)（），按照規(guī)定程序處理。

A、檢舉人、控告人和被檢舉人、被控告人雙方的陳述或者檢舉人、控告人提供的證據(jù)材料

B、檢舉人、控告人的陳述，檢舉人、控告人提供的證據(jù)材料

C、檢舉人、控告人和被檢舉人、被控告人雙方的陳述或者被檢舉人、被控告人提供的證據(jù)材料

D、被檢舉人、被控告人的陳述，檢舉人、控告人提供的證據(jù)材料（★ 正確答案 A 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第八條）

11、某市公安局督察隊發(fā)現(xiàn)民警王某在執(zhí)行公務(wù)時歪戴警帽，督察人員可以()A、當(dāng)場予以糾正 B、帶離現(xiàn)場 C、予以訓(xùn)誡

D、責(zé)令其停止執(zhí)行職務(wù)

（★ 正確答案 A 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

12、督察人員發(fā)現(xiàn)有違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的民警，可以采取的當(dāng)場處置措施是()A、立即帶離現(xiàn)場

B、帶回公安機(jī)關(guān)予以批評 C、當(dāng)場予以糾正

D、記下違紀(jì)民警的警號，發(fā)整改通知書

（★ 正確答案 C 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

13、督察人員對違反規(guī)定使用武器、警械的民警，可以（）A、沒收其武器、警械 B、將違規(guī)人員帶離現(xiàn)場 C、扣留其武器、警械 D、對違規(guī)人員實行禁閉

（★ 正確答案 C 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

14、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以（）A、當(dāng)場予以糾正 B、給予行政處分 C、立即帶離現(xiàn)場

D、對違規(guī)人員實行禁閉

（★ 正確答案 A 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

15、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以（）A、追繳其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志 B、收繳其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志 C、沒收其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志 D、扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志

（★ 正確答案 D 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

16、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，可以（）

A、給予行政處分 B、帶離現(xiàn)場 C、停止執(zhí)行職務(wù)

D、對違規(guī)人員實行禁閉

（★ 正確答案 B 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

17、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)（）

A、向上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報告查處情況 B、向上一級公安機(jī)關(guān)報告查處情況 C、向本級公安機(jī)關(guān)報告查處情況

D、向上一級公安機(jī)關(guān)行政首長報告查處情況

（★ 正確答案 A 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十二條）

18、下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以（）

A、直接進(jìn)行督察 B、責(zé)成進(jìn)行督察 C、責(zé)令進(jìn)行督察 D、限期進(jìn)行督察

（★ 正確答案 A 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十二條）

19、督察標(biāo)志和督察證件的式樣由（）制定。A、國務(wù)院 B、公安部 C、公安部督察委員會 D、各級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)

（★ 正確答案 B 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十四條）

（二）多項選擇題

1、公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對（）依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。A、公安部所屬單位及其人民警察 B、下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察 C、上級公安機(jī)關(guān)及其人民警察 D、本級公安機(jī)關(guān)及其人民警察

（★ 正確答案 AB 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

2、下列選項關(guān)于公安部督察委員會的說法正確的是（）A．公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作

B．公安部督察委員會負(fù)責(zé)對公安部所屬單位及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督

C．公安部督察委員會對公安部督察委員會行政首長負(fù)責(zé)

D．公安部督察委員會負(fù)責(zé)對下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督

（★ 正確答案 ABD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

3、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對（）負(fù)責(zé)。

A．上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu) B．本級公安機(jī)關(guān)

C．本級公安機(jī)關(guān)行政首長

D．上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)行政首長

（★ 正確答案 AC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

4、下列選項關(guān)于公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察工作的說法不正確的是（）A．公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由專職人員組成的警務(wù)督察辦公室

B．公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)建立由專職人員組成的警務(wù)督察辦公室

C．公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊

D．公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊

（★ 正確答案 ABC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

5、（）的督察機(jī)構(gòu)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊。A．公安部

B．省級人民政府公安機(jī)關(guān) C．市級人民政府公安機(jī)關(guān) D．縣級人民政府公安機(jī)關(guān)

（★ 正確答案 ABCD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第二條）

6、下列選項中不可以擔(dān)任公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)督察長的是（）A．同級公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)指定的非領(lǐng)導(dǎo)成員 B．同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職 C．上一級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員

D．上一級公安機(jī)關(guān)直接任命同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員

（★ 正確答案 ACD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第三條）

7、下列警務(wù)活動中，不屬于督察機(jī)構(gòu)職責(zé)的是()A、勘查刑事犯罪現(xiàn)場 B、辦理出國護(hù)照

C、糾正民警違反警容風(fēng)紀(jì)的行為 D、監(jiān)管犯罪嫌疑人

（★ 正確答案 ABD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

8、下列屬于警務(wù)督察范圍的是()A、重要警務(wù)部署的組織實施情況 B、治安案件的處罰情況

C、民警使用警用車輛的情況

D、民警休息日著便服在公共場所飲酒

（★ 正確答案 ABC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

9、下列選項中屬于督察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場督察的是（）A、重大社會活動的秩序維護(hù)和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況

B、重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況

C、刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實施情況

D、民警日常收支情況

（★ 正確答案 ABC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

10、下列選項中屬于督察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場督察的是（）A、使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況 B、處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況 C、文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況 D、民警工作之余的活動情況

（★ 正確答案 ABC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

11、下列選項中屬于督察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場督察的是（）A、重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況 B、重大社會活動的秩序維護(hù)和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況

C、治安突發(fā)事件處置的情況

D、刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實施情況

（★ 正確答案 ABCD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

12、下列選項中屬于督察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場督察的是（）

A、治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況 B、組織管理和警務(wù)保障的情況

C、文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況 D、處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況

（★ 正確答案 ABCD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第四條）

13、下列選項關(guān)于公安機(jī)關(guān)督察工作的說法正確的是（）A、督察機(jī)構(gòu)可以向本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)派出督察人員進(jìn)行督察

B、督察機(jī)構(gòu)只能向下級公安機(jī)關(guān)所屬單位派出督察人員進(jìn)行督察 C、督察機(jī)構(gòu)可以指令下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對專門事項進(jìn)行督察 D、督察機(jī)構(gòu)可以建議下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對專門事項進(jìn)行督察（★ 正確答案 AC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第五條）

14、督察機(jī)構(gòu)可以向（）派出督察人員進(jìn)行督察。A、下級公安機(jī)關(guān)所屬單位 B、本級公安機(jī)關(guān)所屬單位 C、下級公安機(jī)關(guān) D、上級公安機(jī)關(guān)

（★ 正確答案 BC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第五條）

15、督察機(jī)構(gòu)對檢舉和控告應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，根據(jù)（），按照規(guī)定程序處理。

A、檢舉人、控告人的陳述 B、被檢舉人、被控告人的陳述 C、檢舉人、控告人提供的證據(jù)材料 D、被檢舉人、被控告人提供的證據(jù)材料

（★ 正確答案 ABC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第五條）

16、督察人員在現(xiàn)場督察中，對違反規(guī)定使用的()，可以扣留。A、武器 B、警用車輛 C、警用標(biāo)志 D、警械

（★ 正確答案 ABCD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

17、督察人員在現(xiàn)場督察中，可以采取的當(dāng)場處置措施有()。A、當(dāng)場予以糾正 B、立即禁閉

C、扣留違規(guī)使用的武器、警械 D、帶離現(xiàn)場

（★ 正確答案 ACD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

18、下列選項關(guān)于督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的情形說法正確的是（）

A、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正

B、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志

C、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，必要時，可以帶離現(xiàn)場

D、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場

（★ 正確答案 ABCD 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十條）

19、下列選項關(guān)于公安機(jī)關(guān)督察工作的說法正確的是（）A、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報告查處情況

B、縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級公安機(jī)關(guān)行政首長報告查處情況

C、下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以直接進(jìn)行督察 D、下級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)責(zé)成重新督察

（★ 正確答案 AC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十二條）20、督察人員執(zhí)行督察任務(wù)，應(yīng)當(dāng)（）A、佩帶督察標(biāo)志 B、攜帶督察專用器材 C、出示督察證件

D、駕駛督察專用車輛

（★ 正確答案 AC 考點公安機(jī)關(guān)督察條例第十四條）

公安機(jī)關(guān)督察條例題庫

一、判斷題

1、督察機(jī)構(gòu)可以派出督察人員參加本級公安機(jī)關(guān)或者下級公安機(jī)關(guān)的警務(wù)工作會議和重大警務(wù)活動的部署。（）

（★★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第六條）

3、督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展警務(wù)評議活動。

（★★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第七條）

4、督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展重大警務(wù)活動。

（★★ 正確答案錯考點公安機(jī)關(guān)督察條例第七條）

5、督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展警務(wù)評議活動，聽取國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的意見。

（★★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第七條）

7、督察機(jī)構(gòu)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級公安機(jī)關(guān)作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。（）

（★★ 正確答案對考點公安機(jī)關(guān)督察條例第九條）

8、督察機(jī)構(gòu)對本級公安機(jī)關(guān)和下級公安機(jī)關(guān)作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或變更，報本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。（）