第一篇：飛仙橋鄉黃河村民主法治示范村先進典型材料

堅持依法治村 促進民主法治建設

————飛仙橋鄉黃河村“民主法治示范村”

先進典型材料

一、黃河村基本概況

黃河村位于飛仙橋鄉西南部，距離縣城7公里，共有13個小組556戶，合計2154人，其中黨員51人。耕地面積3410畝，水田種植面積2180畝，旱田種植面積1230畝，“村支兩委”班子共5人。村委緊緊依托地理自然優勢，理清發展思路，大力發展蔬菜大棚、臍橙種植、畜牧養殖等產業，全村經濟呈現出了欣欣向榮的發展態勢。黃河村自開展“民主法制示范村”活動以來，在上級黨委、政府的領導下，以“講政治、保穩定、求發展”為工作思路，全力打基礎、用心抓落實，積極推進全村“民主法制示范村”創建活動，實現了“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標，確保了社會穩定，經濟發展，人民安居樂業。幾年來，村兩委主要抓了以下方面工作。

二、提高認識，健全機構，建章立制

創建民主法制示范村建設是發展農村三個文明建設的重要保障，是全力維護基層穩定的一項新舉措和有效途徑。村兩委班子充分認識到民主法制建設在三個文明建設中的重要作用。一是統一思想，提高認識，做到思想認識到位、宣傳發動到位、措施落實到位，確保此項工作的順利進行。二是建立健全領導機構和辦事機構，黃河村委會成立了以村主任為組長的“民主法制示范村”創建活動領導小組，下設10個活動小組，做到一級抓一級，層層抓落實。三是按照社會治安綜合治理責任制的要求，黃河村委會與10個村民小組簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》、《禁毒責任書》，每個村民小組又與農戶簽訂責任書。同時村委會還對轄區內的刑釋解教人員指定了幫教責任人，簽訂了幫教協議，按照幫教方案適時組織幫教，真正做到了“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，”。多年來黃河村的刑釋解教人員無一例重新犯罪。四是建立各項規章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保調委會的職責》、《村規民約》、《村務、財務公開制度》等15個制度，做到制度上墻，有章可循，管理規范。

三、抓住“四民主兩公開”，積極推進基層民主政治建設 黃河村借2011年4月村委換屆這一契機，加大宣傳力度，努力提高農村干部群眾參與監督意識。

1、抓好民主選舉環節，加強組織建設，選舉過程嚴格按照《選舉法》進行選舉，全村共設6個選舉小組，由村民推選選民小組成員，挨家挨戶上門組織群眾自愿填寫選票。先是通過海選選出候選人，然后再由選民從候選人中選出村干部。通過民主選舉優化了村委干部結構，加強了基層村民自治組織建設。

2、抓好民主決策環節，完善村民自治機制。村民委員會進行決策時，充分發揚民主，對涉及到群眾關心的熱點、難點問題必經村委研究，由村民代表會議討論通過。

3、抓好民主管理環節，該村制定的村民自治章程和村規民約，都報鄉人民政府審查備案，堅持了合法性、針對性、全面性、可操作性和民主性的原則，明確村民的權利和義務，村各類組織之間的關系和工作程序，以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求。使村管理做到行之有規、處之有據，實現村民和村委會自我約束、自我教育、自我管理。

4、抓好民主監督環節，實行村務、財務兩公開，實行村民自治后，民主管理、民主監督逐步規范，每季度向村民公布一次村內財務及村務，做到給農民群眾一個明白，還基層干部一個清白，推動了農村基層廉政建設，密切了干群關系，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的機制不斷優化。村民自治制度的實施充分調動了村民民主參與的積極性，為推進基層民主法制建設起到了積極的作用。

四、深入開展法治宣傳教育，為民主法治宣傳教育奠定了基礎

我村以創建“平安黃河”為契機，堅持以科學發展觀活動為指導，與時俱進，開拓創新，以落實“四民主”、“兩公開”（民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理和村務公開、財務公開）為重點，開展依法治村、以德治村、村民自治工作：一方面采取有效措施實施普法規劃。按照普法辦的要求，通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、開展法律咨詢、法制宣傳欄等形式，向村民宣傳黨在農村的基本政策與村民生產、生活密切相關的法律法規。據統計，自2008年以來共舉辦學法培訓班10次，發放宣傳資料3000多冊，辦法制宣傳欄50期。通過多種形式的普法宣傳，提高了村民的法律意識和學法、知法、守法、用法的自覺性。

另一方面，緊密結合本村工作實際，有針對性地加強相關法律法規知識的宣傳教育，把普法工作滲透到村民的日常生活中去。一是針對近年來村里民事糾紛的不斷增多，村民“打官司”意識有所提高，但是缺乏具體的民事法律知識這種狀況，加大對《民法通則》和《合同法》、《物權法》中規定的基本原則、不當得利和無因管理制度、特殊侵權行為及其責任、如何處理相鄰關系等法律知識的宣傳。二是針對當前婚姻家庭出現的丑惡現象，如家庭暴力、夫或妻一方重婚、家庭成員之間爭奪遺產等情況，宣傳《婚姻法》、《繼承法》。通過廣泛的宣傳，提高了該村廣大干部群眾的民主意識和法制意識，增強村干部依法管理、依法辦事能力。

五、扎實推進創建活動，促進了農村基層社會穩定

該村開展創建“民主法治示范村”活動以來，由于領導工作到位，措施得力，創建活動取得了較好的成效。

一是進一步鞏固村級班子。通過開展創建活動，村干部民主議事，依法辦事的意識明顯增強，干事業謀發展的能力進一步提高，村黨支部和村委會，村其他組織進一步理順，基本達到了以黨支部為核心，以村委會和經濟組織為依托，其他村級各類組織相互配合的工作格局。如該村“兩委”較好地堅持了民主議事和依法辦事，對重大項目的決策都經過村民會議或村民代表大會討論決定，在群眾中樹立了較高的威信。

二是進一步密切了黨群、干部關系。通過加強民主法制建設，既保障了村民的民主權利，又規范了村干部的行為，消除了干部之間的隔閡，黨群、干群關系得到改善，過去村干部覺得棘手的一些問題得到圓滿解決。如農村土地、宅基地的糾紛問題，過去一直困繞著村干部，在開展創建活動中，村干部依法行政的能力提高了，村民學法用法的積極性提高了，遇事找法的意識增強了，既減輕了村干部的負擔，又密切了干群關系。

三是進一步規范村級管理。在創建活動中，建立和健全一整套民主管理制度，實現了農村經濟和社會管理的制度化、規范化，照章辦事已成為廣大干部群眾的自覺行動。

四是村風民風好轉，社會秩序進一步穩定。通過深入開展法德教育和綜合整治，該村的社會治安得到了進一步加強。賭博和吸毒等危害現象多年來實現“0”記錄，人民內部矛盾糾紛調處及時，杜絕了越級上訪或群體性上訪事件，村風民風好轉，社會穩定的局面正在逐步形成。

總之，我村通過開展民主法治村創建活動，各項工作進入法制化管理。村民鄰里團結，和睦相處，村容村貌建設得到改善，社會政治穩定，人民安居樂業，呈現出一幅社會主義新農村的繁榮景象。達到了“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標，促進了農村三個文明建設的協調發展。

第二篇：評選民主法治示范村先進典型材料

我縣位于長江中下游，面積936平方公里，人口34.8萬，其中農村人口28.9萬。轄11個鄉（鎮），125個村委會。村“兩委”班子中，書記“一肩挑”的占25，村主任連選連任的占56，村干部平均年齡40.8歲，高中以上文化的占66.3，黨員干部占65.8，女性干部占13.5。村組全部實行了村務、財務“兩公開”。村級建立村民普法

陣地345個。目前有32的村聘請了法律顧問。近年來，我縣按照上級要求，結合本地實際，深入開展了“民主法治示范村”創建活動。我縣在開展“民主法治示范村”創建活動中，充分考慮不同鄉（鎮）、村的經濟發展水平和村情民意等因素，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農村普法、村民自治、農村穩定等方面的工作，使全縣農民的法制觀念、民主意識進一步提高，全縣農村已基本形成了自覺遵紀守法、自覺維護安定團結的良好氛圍。到目前為止，全縣已建立省級“民主法治示范村”1個、市級“民本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網主法治示范村”30個、縣級“民主法治示范村”45個，占全縣村委會總數的60以上，提前實現了司法部、民政部提出的到“四五”普法結束時，有30的村跨入“民主法治示范村”行列的目標，有力地促進了我縣農村經濟發展和社會政治穩定，推進了我縣農村基層民主法制建設進程。

一、以“兩抓兩帶三到家”為載體，深化法制宣傳教育

深入開展法制宣傳教育，提高農村干部的民主意識和法制觀念，是“民主法治示范村”創建活動的基礎性工作。圍繞“四五”普法規劃確定的“兩個轉變、兩個提高”的目標要求，我縣在“民主法治示范村”創建活動中，緊扣農村改革、發展、穩定的大局，廣泛開展了以“兩抓兩帶三到家”為載體的“法律進村入戶”活動，以此帶動村民法律素質的提高。

“兩抓兩帶”：即，一抓鄉鎮、村、組干部的法律素質教育。通過抓干部自身的法律學習培訓和定向定任務包村向農戶宣講法律，層層簽訂學法守法責任書，帶動群眾學法守法。二抓在校青少年學生的法律素質教育。通過深入開展“我與父母同學法”活動，深化學校法制教育，提高在校青少年法律素質。通過學校與在校學生、學生與家長互簽學法守法承諾書，帶動學生家長和家庭成員學法、用法、守法。

“三到家”：即，一是法律書籍送到家。2003年以來，縣法宣辦每年均組織市、縣兩級包村單位，將《農民普法實用手冊》，免費送到全縣70以上的農戶家中。二是學法用法抓到家。全縣建立健全了縣—鄉—村—組四級法制宣傳員隊伍，完善了宣傳網絡。做到縣有宣講團、鄉有宣傳組、村有宣傳小分隊、村小組有2—5名有文化、有宣講能力的人員組成的宣傳小組。通過以包村單位、鄉鎮、村、組干部和鄉村教師為主體的法制宣傳員，包村包戶宣講法律，提供法律幫助和法律服務，督促學法用法工作落實到每家農戶。三是守法責任訂到家。通過縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與村干部、村干部包村負責人與村小組、村小組與村法制宣講員、村法制宣講員與刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員等重點戶，層層簽訂學法守法責任狀，特別是通過農村基層組織與農民家庭簽訂學法守法責任狀，評選“守法文明戶”等方式，促使廣大農民在享受法律賦予權利的同時，切實履行法律規定的義務。

“法律進村入戶”活動的有效開展，使廣大農村基層干部群眾的法律素質有了明顯提高，依法管理村務的自覺性有了明顯增強，在創建“民主法治示范村”活動過程中，發揮了模范帶頭作用。

二、落實村民自治，扎實推進農村基層民主法治建設

開展村民自治，是“民主法治示范村”創建活動的關鍵環節和核心內容。我縣將“四民主、兩公開”作為全縣“民主法治示范村”創建工作考核評比的重要內容。

一是完善村務公開的內容。村務公開從農民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題入手，凡屬農民群眾關心的熱點難點問題以及村里的重大事項，如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地審批、村集體經濟收益、村干部報酬等，都須向村民公開，尤其將財務公開作為村務公開的重中之重，做到讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。

二是規范村務公開的形式、時間和基本程序。在全縣所有村委會均設立了固定的村務公開欄，有些村委會如鄧埠鎮倪桂村還通過調頻廣播、錦江鎮九亭村通過向群眾發放“明白紙”等形式進行公開。對一般的村務事項做到每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項及時公開，對救災救濟款物發放、困難戶等級評定等群眾關心的熱點問題，經村干部會議討論，提交村民代表大會討論通過后，向全體村民公開，接受村民的監督。

三是設立村務公開監督小組。村務公開監督小組成員由村委會在熱愛集體、公道正派、有一定議事能力的村民中提名，經村民會議或村民代表大會選舉產生，負責監督村務公開制度的落實，并在年終的群眾大會上向村民報告

監督情

況。對不履行職責的成員，村民會議或村民代表大會有權罷免其資格。為加強對村務公開的領導，各鄉鎮均成立了由黨委分管副書記負責的工作機構,全縣形成了黨委統一領導,民政部門牽頭,各有關部門齊抓共管的領導格局呼一級抓一級、層層抓落實的工作網絡。全縣125個村委會普遍推行了村務公開、民主管理。

同時，我縣還將村務公開延伸到各村民小組，由村小組公開到農戶。在創建活動中，全縣各村委會通過建立健全一整套民主管理制度，進一本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網步規范了村務行為，推動了村級管理逐步走向規范化、法制化軌道，使農村政務、財務管理更加透明，依法管理、依法辦事逐漸成為廣大干部群眾的自覺行為。

三、切實維護農村社會穩定，營造和諧平安的社會環境

維護農村社會穩定，營造鄰里和睦、群眾安居樂業的社會環境，是“民主法治示范村”創建活動的重要內容。我縣在創建活動中，主要強化了以下三項措施：

第一，大力加強農村基層黨組織建設和民主法治建設。我縣錦江鎮九亭村靠著村黨支部和村委會班子的不懈努力，20年來實現了無村組負債、無農戶欠款、無各種稅費欠款、無土地拋荒、無治安刑事案件、無上訪事件的“六無”，被中央有關部門譽為“九亭現象”。“九亭現象”的實質概括起來主要有兩條，一條是村干部勤政為民，公道正派，尤其是村支部書記以身作則，不謀私利，量力而行，一心一意為群眾辦實事，積極為群眾排憂解難；另一條是始終堅持群眾事務群眾參與、民主管理，對村里大小事務一律實行陽光作業。我們深入挖掘“九亭現象”的經驗做法，以典型引路，在全縣推廣，使全縣各村委會學有榜樣、趕有目標。各鄉鎮黨委在向典型學習的同時，結合保持共產黨員先進性教育活動和整改軟弱渙散黨組織活動，對后進村、矛盾多發村和班子不團結的村調查摸底，對確實不能勝任的，按照組織程序予以撤換。通過采取上述措施,使干群關系不斷融洽,逐步營造出安居樂業的氛圍,增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力

第二，加大矛盾糾紛調解力度。我們按照“著眼大局、夯實基礎、突出重點”的原則，使矛盾糾紛排查調處工作切實做到“四個到位”。一是調解組織建設到位。大力加強了縣、鄉、村、組四級調解網絡建設，配齊配強了鄉（鎮）、村調委會和村小組調解信息員，使“第一道防線”在組織上得到保證。目前，全縣共建立村級調委會125個、調解小組1474個，人民調解員達7634名。二是糾紛排查和調處到位。縣司法局主動與縣綜治辦、公安局、人民法院等部門溝通，將人民調解與社會治安綜合治理相關聯的工作加以整合，形成了基層司法所、綜治辦矛盾糾紛排查調處機制、基層司法所與派出所矛盾糾紛聯動聯調機制、基層司法所與法庭矛盾糾紛協調配合機制等“三大機制”，建立健全了矛盾糾紛定期排查與經常性排查相結合制度、“四定一包”（定領導、定人員、定責任、定時限、包處理）制度、“誰主管、誰負責”、“誰掛點、誰負責”、“誰誤事、誰負責”制度和年終考核督查等八項矛盾糾紛調處制度，真正做到“一般矛盾糾紛不出村，重大矛盾糾紛不出鄉鎮”，把各類矛盾糾紛解決在當地，解決在萌芽狀態。三是調解員、信息員的作用發揮到位。使矛盾糾紛做到早發現、早預防、早調解，防止矛盾激化，避免集體上訪。多年來，我縣農村山林水利、宅基地、婚姻等問題比較突出，在創建活動中，我們堅持因地制宜本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網、因時制宜、因人制宜的原則，集中時間，集中精力，落實專人負責排查和調解，著力解決了一大批多年上訪、重復上訪的問題，使一起起矛盾糾紛得到及時化解。三年來，全縣11個鄉鎮共發生各類矛盾糾紛1349起，調處1321起，避免了31起民轉刑案件的發生。四是對人民調解工作指導到位。縣、鄉兩級黨委、政府均成立了由黨政領導掛帥，各有關部門負責同志參加的人民調解工作指導委員會，主要負責各成員單位的協調、對本地調解工作的指導和重大涉法糾紛的調處工作。

第三，切實加強基層社會治安綜合治理。我們按照“打擊與防范并重”的方針，做到以打擊各種刑事犯罪來促進法制教育，以法制教育來鞏固發展防范工作，做好了“兩打擊兩加強”工作。“兩打擊”：即根據農村不同地方和不同時期的實際情況，有針對性地確定重點鄉（鎮）、村開展社會治安綜合治理，對突出的搶劫、偷盜的治安問題組織專項打擊；嚴厲依法打擊“法輪功”等邪教組織，鏟除農村惡勢力，掃除黃賭毒，凈化農村環境，增強農民群眾的安全感。“兩加強”：即加強了對農村重點人員的管理，完善了重點人員治安、刑事案件發生的監控防范機制；加強了對刑釋解教人員的安置幫教工作，落實了幫教措施，進一步降低了重新違法犯罪率。從創建活動開展以來，全縣各類“民主法治示范村”中基本上實現了“四無”，即無一例打架斗毆、無一例民轉刑案件、無一例治安案件、無一起安全生產事故，整個社會狀況得到明顯好轉，人民群眾安全感明顯增強。

“民主法治示范村”創建活動，是推進農村民主法制建設進程的一項長期性工作，是推進“建設和諧平安江西，共創富民興贛大業”的一項基礎性工程。我縣將進一步加大農村法制宣傳教育力度，扎實有效地推進“民主法治示范村”創建工作，促進全縣各項事業的健康有序發展，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

第三篇：評選民主法治示范村先進典型材料

我縣位于長江中下游，面積936平方公里，人口34.8萬，其中農村人口28.9萬。轄11個鄉（鎮），125個村委會。村“兩委”班子中，書記“一肩挑”的占25%，村主任連選連任的占56%，村干部平均年齡40.8歲，高中以上文化的占66.3%，黨員干部占65.8%，女性干部占13.5%。村組全部實行了村務、財務“兩公開”。村級建立村民普法陣地345個。目前有32%的村聘請了法律顧問。

近年來，我縣按照上級要求，結合本地實際，深入開展了“民主法治示范村”創建活動。我縣在開展“民主法治示范村”創建活動中，充分考慮不同鄉（鎮）、村的經濟發展水平和村情～等因素，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農村普法、村民自治、農村穩定等方面的工作，使全縣農民的法制觀念、民主意識進一步提高，全縣農村已基本形成了自覺遵紀守法、自覺維護安定團結的良好氛圍。到目前為止，全縣已建立省級“民主法治示范村”1個、市級“民本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網主法治示范村”30個、縣級“民主法治示范村”45個，占全縣村委會總數的60%以上，提前實現了司法部、民政部提出的到“四五”普法結束時，有30%的村跨入“民主法治示范村”行列的目標，有力地促進了我縣農村經濟發展和社會政治穩定，推進了我縣農村基層民主法制建設進程。

一、以“兩抓兩帶三到家”為載體，深化法制宣傳教育

深入開展法制宣傳教育，提高農村干部的民主意識和法制觀念，是“民主法治示范村”創建活動的基礎性工作。圍繞“四五”普法規劃確定的“兩個轉變、兩個提高”的目標要求，我縣在“民主法治示范村”創建活動中，緊扣農村改革、發展、穩定的大局，廣泛開展了以“兩抓兩帶三到家”為載體的“法律進村入戶”活動，以此帶動村民法律素質的提高。

“兩抓兩帶”：即，一抓鄉鎮、村、組干部的法律素質教育。通過抓干部自身的法律學習培訓和定向定任務包村向農戶宣～律，層層簽訂學法守法責任書，帶動群眾學法守法。二抓在校青少年學生的法律素質教育。通過深入開展“我與父母同學法”活動，深化學校法制教育，提高在校青少年法律素質。通過學校與在校學生、學生與家長互簽學法守法承諾書，帶動學生家長和家庭成員學法、用法、守法。

“三到家”：即，一是法律書籍送到家。～年以來，縣法宣辦每年均組織市、縣兩級包村單位，將《農民普法實用手冊》，免費送到全縣70%以上的農戶家中。二是學法用法抓到家。全縣建立健全了縣—鄉—村—組四級法制宣傳員隊伍，完善了宣傳網絡。做到縣有宣講團、鄉有宣傳組、村有宣傳小分隊、村小組有2—5名有文化、有宣講能力的人員組成的宣傳小組。通過以包村單位、鄉鎮、村、組干部和鄉村教師為主體的法制宣傳員，包村包戶宣～律，提供法律幫助和法律服務，督促學法用法工作落實到每家農戶。三是守法責任訂到家。通過縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與村干部、村干部包村負責人與村小組、村小組與村法制宣講員、村法制宣講員與刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員等重點戶，層層簽訂學法守法責任狀，特別是通過農村基層組織與農民家庭簽訂學法守法責任狀，評選“守法文明戶”等方式，促使廣大農民在享受法律賦予權利的同時，切實履行法律規定的義務。

“法律進村入戶”活動的有效開展，使廣大農村基層干部群眾的法律素質有了明顯提高，依法管理村務的自覺性有了明顯增強，在創建“民主法治示范村”活動過程中，發揮了模范帶頭作用。

二、落實村民自治，扎實推進農村基層民主法治建設

開展村民自治，是“民主法治示范村”創建活動的關鍵環節和核心內容。我縣將“四民主、兩公開”作為全縣“民主法治示范村”創建工作考核評比的重要內容。

一是完善村務公開的內容。村務公開從農民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題入手，凡屬農民群眾關心的熱點難點問題以及村里的重大事項，如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地審批、村集體經濟收益、村干部報酬等，都須向村民公開，尤其將財務公開作為村務公開的重中之重，做到讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。

二是規范村務公開的形式、時間和基本程序。在全縣所有村委會均設立了固定的村務公開欄，有些村委會如鄧埠鎮倪桂村還通過調頻廣播、錦江鎮九亭村通過向群眾發放“明白紙”等形式進行公開。對一般的村務事項做到每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項及時公開，對救災救濟款物發放、困難戶等級評定等群眾關心的熱點問題，經村干部會議討論，提交村民代表大會討論通過后，向全體村民公開，接受村民的監督。

三是設立村務公開監督小組。村務公開監督小組成員由村委會在熱愛集體、公道正派、有一定議事能力的村

第四篇：秦橋鄉創建民主法治示范村文案

秦橋鄉創建“民主法治示范村”

工作實施方案

為認真貫切落實黨的十七大提出的關于“擴大基層民主，加強社會主義法制建設”的戰略部署以及十七大精神，根據司法部、民政部《關于開展“民主法治示范村”創建活動的通知》（司發通［2003］61號）精神和市委,市政府的統一要求，結合我鄉農村工作實際，現就我鄉創建“民主法治示范村”工作制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大關于擴大基層民主，加強社會主義法制建設的精神，以及十七精神，從做好農村工作的大局出發，進一步加強農村法制宣傳教育，推進農村普法依法治理工作，完善村民自治，增強農村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。

二、總體目標

（一）農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發揮作用，農村參與管理基層公共事務和公益事業的權利得到尊重和保障。

（二）農村基層法制更加完備，農民的法律意識明顯增

強，法律素質得到進一步提高。村民自治章程、村規民約以及各項規章制度更加完善，農村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。

三、基本標準

（一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發揮作用；

（二）民主選舉規范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；

（三）民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農村稅費改革的地方“一事一議”制度能較好地發揮作用；

（四）民主管理扎實細致，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序；

（五）民主監督推進有力，村干部依法接受村民監督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發生因村級賬目不清、村務不公開而引發的群眾上訪案件；

（六）法制宣傳教育深入人心，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；

（七）農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；

（八）治保、人民調解組織充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除；

（九）農村經濟發展，社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

圍繞上述九條標準切實抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設，努力做到六有：

1、有一個創建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會主要領導負責；

2、有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設）；

3、有一個法制圖書閱覽室（或在農村文化圖書閱覽室設法制圖書專柜）；

4、有一個法制宣傳欄；

5、有一個村務公開欄；

6、有一支法制宣傳骨干隊伍。

四、組織領導

“民主法治示范村”創建活動在鄉黨委、鄉政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。鄉黨委、政府成立秦橋鄉創建民主法治示范村領導小組，領導小組由鄉長唐明文同志任組長，覃賢武同志任副組長，成員由曾茂華、葉國華、陳文

光、殷繼權擔任。領導小組負責指導、協調全鄉農村基層“民主法治示范村”的創建活動。領導小組下設辦公室，由曾茂華同志兼任辦公室主任，并從派出所、民政辦、司法所、綜治辦抽調人員共同完成日常工作。

五、工作步驟

至二0一一年底，全鄉創建“民主法治示范村”實現達標率60%。

具體分三個步驟走：調查摸底；宣傳發動；全面鋪開。

在二0一一年上半年底前，黃沙、板橋、鵝眉、新民、千秋、秦橋共6個村完成“民主法治示范村”創建活動。在二0一一年年底前，小沖、創新、青云、柳山、高原5個村完成“民主法治示范村”創建活動。

六、工作要求

（一）深入學習宣傳黨的十七大“關于完善社會主義民主法制、建設社會主義政治文明”的重要論述及《農村基層民主法制建設講話》內容。

（二）認真實施村民委員會組織法，進一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議，村民代表會議制度。

（三）完善村民選舉程序，進一步健全村級民主制度。認真執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發［2002］14號）

和《湖南省村民委員會換屆選舉操作規程》等法律法規的規定，真正做到民主選舉。

（四）完善民主議事程序，進一步健全村級民主決策制度。規范村級重大事務民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權利。

（五）完善村民自治章程，進一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規的村民自治章程等公共事務管理制度，把村級各項事務逐步納入制度化、規范化管理的軌道。

（六）完善村務公開、健全民主監督制度。繼續貫切落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發［1998］9號）文件精神，積極推進政務公開、財務公開制度，推行民主評議干部制度。

（七）進一步加大農村法制宣傳教育的力度，不斷增強農村干部群眾的法律意識和法制觀念。按照我鄉“四五”普法規劃的要求，緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府的中心工作和農村改革、穩定、發展的大局廣泛宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。重點宣傳憲法、農業法、土地法、環境保護法和村民委員會組織法、婚姻法、計劃生育條例等與農民生產、生活密切相關的法律法規，切實加強廣大農村干部群眾依法辦事能力，加強依法維護自身合法權益的能力。

七、監督檢查與組織驗收

1、檢查時間

鄉領導小組將于2011年7月下旬對第一批要求創建達標的6個村進行檢查驗收，于2011年12月上旬對第二批要求創建達標的5個村進行檢查驗收。

2、檢查內容

主要檢查我鄉農村民主法制建設情況和對全國《意見》、《通知》以及關于開展“民主法治示范村”創建活動的具體要求的落實情況；檢查干部的法律培訓計劃的落實情況；

3、檢查方法

主要采取聽取匯報、問卷調查、實地檢查，聽取村開展創建活動的情況匯報，按照創建標準查看開展創建活動的情況，在“民主法治示范村”訪問

一、兩戶農家和農民，根據示范村標準內容，詢問他們的有關問題。

鄉領導小組檢查驗收后，將對檢查驗收結果進行通報。

秦橋鄉人民政府 2011年4月23日

第五篇：綠化村民主法治示范村匯報材料

太倉市浮橋鎮綠化村創建“民主法治示范村”

匯 報 材 料

綠化村位于通港路中段，公路貫穿全村2公里，東臨新倉村，西臨老閘村，北臨先鋒村，南臨戚浦塘，水陸交通極為便利。本村區域面積4.14平方公里，耕地面積3100畝，轄區內共22個村民小組，農戶362戶，總人口1510人。全村綠化覆蓋率28%，自開展“民主法治示范村”創建活動以來，通過民主管理、依法治村，全力打基礎，用心抓落實，實現了組織建設有力、民主建設規范、法治建設扎實、社會和諧發展的目標，全村社會穩定、經濟發展、人民安居樂業。先后被評為太倉市文明村、新型農村科技培訓示范村、太倉市人口與計劃生育規范村、江蘇省衛生村等。

在創建活動實踐中，綠化村的主要做法是：

一、切實加強領導，統一思想認識

綠化村兩委班子充分認識到民主法治建設在全村“三個文明建設”中的重要作用。首先統一思想，提高認識，多次召開村“兩委”班子會議，組織村組干部反復學習黨的依法治國方略，及中央、省、市、區關于創建“民主法治示范村”的相關文件，將創建工作列入黨總支、村委會重要議事日程，做到思想認識到位、宣傳發動到位、措施落實到位；其次是充分發揮黨總支、村委會的領導職能，建立健全黨總支、村委會組織網絡，完善村委會及下屬委員會、村民會議、村民代表會議等各項工作制度，成立了以黨總支書記為組長，村委會主任、黨總

支副書記為副組長，村兩委委員為成員的的創建工作領導小組，落實組長負總責、副組長具體抓、其他成員分工負責的工作責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保思想認識到位、組織到位，責任到位。

二、充分實踐民主，推進民主建設

綠化村在創建活動中，大力宣傳民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，大力提高群眾參與民主管理、開展民主監督的意識，積極實踐以“四民主、三公開”為主要內容的村級民主建設形式。

一是抓好民主選舉環節。綠化村嚴格按照法律規定，健全完善了黨組織、村委會換屆選舉制度，充分保障黨員和村民的選舉權和被選舉權，依法依程序選舉產生黨總支、村委會及其下屬組織。2009年下半年，綠化村通過民主選舉，產生了新一屆黨總支和村委會，兩委成員的年齡、文化結構得到了優化，班子成員團結廉潔、依法開展工作、全面踐行民主、帶頭致富和帶領群眾致富的能力得到了加強。

二是抓好民主決策環節。綠化村建立和健全了以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，完善了黨群議事會制度和一事一議制度，做到了凡是村里的大事，尤其是與村民切身利益密切相關的事項，都提交村民會議或村民代表會議討論，按多數人的意見作出決定，使村民當家作主的民主權利得到充分保障。在工作中，村黨總支、村委會堅持依法辦事，不做與法律法規相抵觸的決定，不做侵犯村民權益的行為，建立了會議、重大活動和日常工作記錄，將重大事項的決策和落實情況、日常工作情況記錄在案。特別是與村民利益相關的決策，經過村民會議或村民代表會議討論決定并記錄在案，便于

群眾的監督。

三是抓好民主管理環節。綠化村建立健全了以村民自治章程和村規民約為主要內容的民主管理制度，堅持合法性、針對性、全面性、可操作性和民主性的原則，明確村民的權利和義務，村各類組織之間的關系和工作程序，以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求。年初，村黨總支和村委會的工作規劃和村干部崗位目標責任制、黨員干部廉潔自律承諾，都一一向村民公開。“兩委”成員在半年和年終分別向黨員大會和村民代表會議報告工作情況，接受監督和評議。在對村民約束方面，綠化村根據《村民自治章程》和《村規民約》，結合開展創“文明戶”活動，按照權利與義務相一致的原則，將思想道德、遵紀守法、履行義務、發展經濟、科技文化、移風易俗、計劃生育、環境衛生等內容進行量化考評，建立完善了民主理財小組和民主理財制度，按時進行民主理財，使村務管理做到行之有規、處之有據，實現村民和村委會成員自綠化約束、自綠化教育、自綠化管理。

四是抓好民主監督環節。綠化村健全完善了以村務、財務、事務公開和民主評議黨員干部等為主要內容的民主監督制度，成立了民主監督小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產生，向全體村民負責，具體負責監督和檢查村級財務、村民自治章程及其它各項制度的執行情況；建立了村務公開欄和村民聯系箱，按照規定定期向群眾公布村里的重大事項和群眾關心的財務收支等，受理群眾對村里工作的建議、意見及有關違法違紀的舉報，使村里各項管理和服務行為都置

于廣大群眾的監督之下，推動了全村廉政建設，密切了干群關系。

三、開展平安創建，推動法治建設

綠化村堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀理念為指導，在全村扎實開展法制宣傳教育，加強依法治理，開展平安創建，提高了村民的法律意識和法制觀念，保障了全村治安和社會穩定。

一是加強法制宣傳教育，提高全民法制意識

綠化村認真制定并落實普法規劃和普法計劃，健全完善了普法工作組織網絡和制度，建成了法制學校和法制圖書角，扎實開展村組干部學法活動，通過舉辦法制培訓班、發放宣傳資料、開展法律咨詢、辦好法制宣傳欄等形式，向村民宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規，宣傳憲法、農業法和村民委員會組織法，宣傳農業生產與農村土地承包、家庭婚姻、計劃生育等與農民生產、生活密切相關的法律法規。通過多種形式的普法宣傳，增強了村干部依法管理的能力和水平，提高了村民的法律意識和學法、知法、守法、用法的自覺性。

二是扎實落實治理措施，推進依法治村工作

綠化村緊密結合本村生產、生活、工作實際，有針對性地落實各項依法治理措施，首先健全完善了村民用法和法律援助制度，使村民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身合法權益，自覺履行法定義務；其次健全調解組織網絡，建立了調解室，在全村強化“大調解”機制，堅持每周一排查制度，每月定期召開一次矛盾糾紛排查調處例會，及時解決本村各項工作中出現的問題，做到矛盾糾紛發現得

早、化解得了、控制得住，處置得好，實現了小事不出門、大事不出村，有效預防各類違法犯罪行為，為村民創造良好的生產、生活環境；同時全面強化穩控布防制度，將過細的思想工作做在前，及時發現并消除各類不穩定因素，切實將問題消滅在基層、化解在村內。

三是開展社會治安綜合治理，創建“平安村”

為維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業，服務經濟發展，全面建設小康社會，綠化村始終將社會治安綜合治理和平安村創建工作納入重要議事日程。健全完善了治安組織和治保網絡，建立警務室和治安巡邏隊伍，強化了十戶聯防制度，形成了村、組、戶三級聯防網絡，堅持每晚巡邏值勤，較好地維護了全村治安秩序。建立了重點人員長效管理制度，主動關心他們的生活，加強與他們之間的聯系，時刻掌握動態。做好“兩勞”回歸人員、社會閑散青年的教育轉化工作，堅持每月見面談話不少于一次，幫助他們解決生活中的困難，確保不發生重新違法犯罪情況。健全完善了處置群體性事件的工作預案，強化打、防、控一體化工作機制，落實社會治安綜合治理各項措施，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標

四、扎實推進創建，實現和諧發展

在強化組織領導、民主建設和法治建設的同時，綠化村科學規劃，狠抓落實，全村的各項事業取得和諧發展。

1.經濟發展方面

綠化村始終把發展壯大集體經濟、增加村民收入作為第一要務，制定了五年發展規劃和工作計劃，并狠抓落實，全村經濟工作不

斷發展。

近年來，綠化村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，先后成立了太倉市綠化土地股份合作社、太倉市強綠農場專業合作社、太倉市綠化糧食生產專業合作社和太倉市惠綠農機專業合作社，帶動人民增收，農民人均收入14050元/年。

2.社會事業方面

綠化村始終把為群眾謀求更多實惠作為一切工作的出發點和落腳點。幾年來，累計投入100多萬元，鋪設了水泥道路，建設了惠及全村百姓的公廁、衛生戶廁、三格式化糞池，建成了法制學校、農家書屋。

綠化村積極做好環境衛生整治工作，每年對溝渠河塘進行疏浚，對荒田廢塘進行整治綠化，完善了城市長效管理機制，實現衛生保潔全覆蓋，顯著改善了全村人居環境。

綠化村全心全意為困難群眾和低收入家庭服務，共為18戶低收入家庭申請辦理了低保、低保邊緣，走訪慰問100多次老弱病殘孤家庭。全村無失學兒童，無老人、幼兒和殘疾人被遺棄。

在全村積極開展健康教育活動，有效預防各種疾病發生。同時積極落實新型農村合作醫療和新農保工作，全村參保率均達98%。

綠化村深入宣傳教育，在全村營造良好的計生氛圍，計劃生育工作扎實開展，建成了“世代服務室”，開展了“大宣傳、大關愛、大服務”活動，計劃生育率、季度服務率和期內綜合避孕落實率每年都達到100%、98%和98%。

3.文明和諧方面

在經濟不斷增長、公益水平不斷提高的同時，綠化村積極探索把精神文明建設、反邪教斗爭和科普宣傳緊密結合。利用重大紀念日、重大社會活動，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，組織村民參與各種文化、娛樂、健身等活動，豐富村民業余文化生活，普及生活科學知識，在全村營造一種崇尚科學、健康向上的良好氛圍。，堅持進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，積極開展 “文明戶”、“衛生戶”等群眾性精神文明創建評比活動。廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，切實加強青少年思想道德工作，以弘揚科學精神為核心，大力傳播科學思想和科學方法，在全村營造崇尚科學，尊重知識、實事求是、求真務實的良好氛圍，村民的思想文化素質和社會文明程度不斷提高。

五、創建活動取得的成效

自創建“民主法治示范村”活動以來，綠化村經過認真學習宣傳法律法規，“四民主，三公開”等事關群眾生產生活的一系列民心工程的廣泛開展，極大地增強了村民的民主和法治觀念，村風民風發生了很大變化。

（一）干群關系進一步融洽，村組干部堅持事為民所辦、利為民多謀、權為民多用、情為民所系，積極發展公益事業，得到了廣大村民的一致好評，促進了村各項事業的發展。

（二）村“兩委”班子團結協調、廉潔自律，依法辦事、依法維權、依法解決矛盾糾紛的能力明顯增長，通過民主管理和民主監督，村民的民主意識進一步加強，法制宣傳教育的深入開展，極大的增強了村民的法制觀念，全村社會穩定、治安良好，走上來和諧發展良好軌道。

（三）村風民風明顯改善，精神文明建設得到了進一步加強。如今賭博、封建迷信、吸毒等丑惡現象和不良行為在村里幾乎絕跡，鄰里之間吵架鬧事的現象少了，刑事發案為零，民轉刑案件為零，無群體性械斗案件發生，無集體上訪和越級上訪事件，社會秩序良好，村民安居樂業。

六、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將緊緊圍繞和諧社會建設目標，繼續大力推進依法治村，認真抓好“四民主，三公開”制度建設，切實落實村民知情權、參與權、選舉權和監督權；繼續認真抓好農村的普法工作，開展形式多樣、形象直觀的法制宣傳教育，不斷提高村民的民主法治素質，把全村的民主法治建設工作做得更好。

太倉市浮橋鎮綠化村村民委員會 二〇一一年十月二十四日