第一篇：石佛鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀宣講材料

“科學發(fā)展轉(zhuǎn)觀念、強基惠民創(chuàng)新業(yè)”—— 石佛鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動宣講材料

（鄉(xiāng)黨委書記

謝躍坤）

同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。9月14日，縣委召開了我縣學習實踐科學發(fā)展觀第二批學習實踐活動總結(jié)暨第三批動員大會，正式展開了第三批學習活動。鄉(xiāng)黨委高度重視這次學習實踐活動，在第一時間對學習實踐活動進行了專題研究，提出了學習實踐活動《指導(dǎo)意見》和《實施方案》。今天，就我鄉(xiāng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，講四點意見。

一、認清形式，統(tǒng)一思想，明確開展學習實踐活動的重大意義 當前，國際金融危機具有觸底反彈的趨勢，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，開展好深入學習實踐活動，引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大黨員干部進一步認清形勢、增強信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

(一)深入開展好學習實踐活動，是解決影響和制約石佛科學發(fā)展難題的必然要求。近幾年來，經(jīng)過一系列調(diào)查研究，我們對制約石佛科學發(fā)展的難題有了較為全面的把握，解決問題的思路也日漸明晰，一些問題已得到解決或正在解決的過程中。但必須清醒看到，一些影響科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，比如農(nóng)民增收路子不多、農(nóng)村穩(wěn)定壓力大、工業(yè)仍欠發(fā)達等，還有待進一步解決。參加本次學習實踐活動有鄉(xiāng)機關(guān)和各村黨支部，學校、企業(yè)黨支部，黨組織和黨員的數(shù)量大，流動黨員多，黨員老齡化嚴重，黨員整體素質(zhì)偏低，和群眾的接觸更直接，大部分處于農(nóng)村基層第一線，通過在這一層面開展好學習實踐活動，有針對性地解決好這一層面的重點難點問題，有利于進一步把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動工作的強大力量，確保黨委、政府的各項工作部署落到實處，推動科學發(fā)展取得實質(zhì)性突破。

（二）深入開展好學習實踐活動，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。近年來，我鄉(xiāng)搶抓機遇，苦干實干，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)取得了顯著成效。但是，發(fā)展中還存在著許多亟待解決的難題。如：鄉(xiāng)域經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)經(jīng)濟任顯薄弱，促進農(nóng)民增收的難度大、社會穩(wěn)定和改善民生的任務(wù)還很艱巨；特別是受國際金融危機的影響，全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的困難，農(nóng)產(chǎn)品價格走低甚至滯銷，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多等問題突出；工作中仍還存在一些不利于科學發(fā)展的做法，不適應(yīng)科學發(fā)展的制度，不符合科學發(fā)展的體制等等。在這種形勢下，深入開展學習實踐活動，教育引導(dǎo)黨員干部牢牢扭住以科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟發(fā)展這個中心，進一步認清形勢，增強信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，共克時艱，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，顯得更為迫切、尤為必要。

（三）深入開展好學習實踐活動，是確保全鄉(xiāng)各項工作高效落實的重大舉措。7月我鄉(xiāng)對上半年年的各項工作任務(wù)都作了總結(jié)，同時明確了下半年的工作目標，即圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，全力完成09年的各項工作任務(wù)，不斷推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)再上新臺階。目標既定，需要的是全鄉(xiāng)廣大黨員干部去抓落實。而參加學習實踐活動的黨員干部數(shù)量多、涉及面廣，在全鄉(xiāng)工作布局中起著舉足輕重的作用，是我鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀抓深入、抓具體、抓落實的中堅力量，是落實鄉(xiāng)黨委、政府決策部署的直接組織者、實踐者、推動者。因此，搞好本次學習實踐活動，提高黨員干部推動科學發(fā)展的能力水平，切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，今年的各項任務(wù)才能扎實推進、順利完成。

二、把握重點，突顯特色，扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動 為了使學習實踐活動有序開展，抓出特色，抓出成效，鄉(xiāng)黨委成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，各支部要嚴格按照實施方案的要求，準確把握學習實踐活動的指導(dǎo)思想、目標原則，按照縣委“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標要求，緊緊圍繞 “科學發(fā)展轉(zhuǎn)觀念、強基惠民創(chuàng)新業(yè)”全鄉(xiāng)活動主題，把石佛建設(shè)成為“綠色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、整潔鄉(xiāng)村、和諧石佛”的一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）打造“綠色工業(yè)”。按照縣政府關(guān)于龍北建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在加大管理力度的基礎(chǔ)上，積極挖掘當?shù)刭Y源，開發(fā)石材、石料等建材產(chǎn)品，做 到有序開發(fā)、適度開發(fā)、環(huán)保開發(fā)和安全開發(fā)，做到邊開發(fā)邊治理，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境代價最低化。積極推進2家億元企業(yè)技改升級，使萬元產(chǎn)值能耗和排放量達到國家規(guī)定標準。杜絕各類污染企業(yè)入戶，發(fā)展低能耗、低排放加工業(yè)。發(fā)揮各類人脈資源優(yōu)勢，為縣級工業(yè)園區(qū)招商引資。

（二）培育“特色農(nóng)業(yè)”。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐，發(fā)展適度規(guī)模特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育毛竹產(chǎn)業(yè)基地1萬畝，逐步形成產(chǎn)加結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶。推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展招商農(nóng)業(yè)，形成特色油料、西瓜、玉米、大米生產(chǎn)基地5000畝。加大柑桔“三疏二改”力度，完成2000畝桔園改造，著力提升柑桔品質(zhì)和市場競爭力。提升豬業(yè)養(yǎng)殖水平，建設(shè)改造生態(tài)養(yǎng)殖場，減少對環(huán)境的污染。依托龜鱉省級基地優(yōu)勢，加大企業(yè)帶農(nóng)戶力度，形成龜鱉特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌，擴大總量，帶領(lǐng)農(nóng)民增收。加大農(nóng)民素質(zhì)培訓力度，增加農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)。

（三）建設(shè)“整潔鄉(xiāng)村”。加大水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治力度，實現(xiàn)村莊全整治。重點建好三和、西金源、石佛中心村，做大做強三門源風景旅游區(qū)，力求“山青、水美”。抓好農(nóng)村住房改造建設(shè)工作，積極推進下山脫貧與退宅還耕工作，啟動建設(shè)下山脫貧集聚點。高度關(guān)注農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，積極對接金村水庫項目，早日實現(xiàn)石佛清潔水源，解決萬名農(nóng)民飲用水。

（四）構(gòu)筑“和諧石佛”。推動文化、教育、醫(yī)療、民政等各項社會事業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風，維護社會穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入，提高石佛人民的幸福指數(shù)。切實落實黨委抓基層組織建設(shè)責任制，進一步明確駐村干部的職責，形成黨委總攬全局，班子、干部齊抓共管的局面。著力抓好村主職干部隊伍管理，落實“兩承諾、兩考評”制度。加快推進新村融合，解決突出問題。完善村級組織運行機制，加大制度執(zhí)行力度。深化“4+1”規(guī)范體系，強化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。堅持以平安創(chuàng)建為載體，完善維穩(wěn)工作機制。著力強化村級維穩(wěn)能力建設(shè)，全面推進“平安連萬家”活動，深入開展平安村創(chuàng)建活動，不斷完善人民調(diào)解工作機制。努力實現(xiàn)新中國成立60周年期間“三個確保”和“六個不發(fā)生”的目標。

三、周密安排，突出實踐，積極穩(wěn)妥地推進學習實踐活動

（一）嚴格程序，周密部署。

本次學習實踐活動擬集中安排六個月時間，從今年9月開始，到2010年2月底前基本結(jié)束；村級安排四個月，到2010年1月底前結(jié)束。分三個階段組織實施。

第一階段：學習調(diào)研（2009年10月底前基本完成）。

在該階段，鄉(xiāng)本級分領(lǐng)導(dǎo)班子成員和普通黨員干部兩個層面。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要強化“四講意識”。一是講黨性。堅定理想信念，牢記宗旨，與中央保持高度一致。同時作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚黨的優(yōu)良作風。二是講發(fā)展。要注重學習，樹立科學發(fā)展觀，并自覺運用到實踐中。三是講能力。要不斷研究新情況，破解新難題。不斷磨煉農(nóng)村工作的能力，以應(yīng)對各種復(fù)雜局面。四是講自律。切實履行“一崗雙責”，廉潔自律。自覺貫徹民主集中制，自覺接受各種監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行。鄉(xiāng)機關(guān)普通黨員干部要注重“四種能力”建設(shè)。一是提高做群眾工作的能力；二是提高依法行政的能力；三是提高服務(wù)基層的能力；四是提高公正辦事的能力。學習要求為重點組織黨員干部學習中央規(guī)定的讀本，以及省、市、縣編印的特色教材。采取集中學習與分散自學相結(jié)合，鄉(xiāng)黨委理論中心組集中學習不少于3次，鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部、村主職干部以及所轄其他基層黨組織負責人作專題宣講1次。原則上要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到 “五個一”，即聯(lián)系一個黨支部、組織一次主題討論、作好一次集中宣講、撰寫一篇調(diào)研文章、解決一個實際問題；鄉(xiāng)普通黨員干部做到“四個一”，即作好一次宣講、寫好一篇心得體會、記好一本學習筆記、提出一條合理化建議。

村一級，要對照“四個帶頭”的標準開展學習討論。一是帶頭推動經(jīng)濟發(fā)展。黨員與村兩委、群眾代表一起認真分析排摸各村區(qū)域位臵、資源狀況和工作中的重點、難點問題，理清各村新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃思路，向群眾講授農(nóng)村實用科學技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民盡早脫貧致富。二是帶頭倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風。引導(dǎo)全體黨員認真做到爭創(chuàng)“和諧家庭戶”，爭當“文明孝敬星”、“遵紀守法星”，拒絕黃賭毒，起好表率作用，宣傳健康向上的農(nóng)村文化，倡導(dǎo)文明和諧的生活方式，豐富村民的精神文化生活。三是帶頭美化村莊環(huán)境。實行黨員一 人一崗，帶頭講究環(huán)境衛(wèi)生，檢查督促村里的環(huán)境衛(wèi)生情況，制止亂倒、亂扔、亂堆等違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定和制度的行為，及時匯報村里存在的各種衛(wèi)生隱患，積極參與衛(wèi)生整改和清理工作，為改善村容村貌獻計出力。四是帶頭推動基層民主。積極履行監(jiān)督權(quán)，主動參與重大事務(wù)公決、民主聽證、民主評議村干部等工作，對村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度進行監(jiān)督，督促村干部依法辦事；落實各項便民服務(wù)措施，推動村務(wù)管理、決策的制度化、法制化，切實推進基層民主政治建設(shè)。學習要求做到“三個一”：聽好一次課，認真參加支部組織的學習教育活動，圍繞黨委提出的科學發(fā)展主題和四個目標理解領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵；發(fā)好一次言，支部討論會中，根據(jù)自己感受的身邊的科學發(fā)展實踐，談?wù)勛约豪斫獾嫩`行科學發(fā)展觀，談?wù)勛约喝绾瓮度氲近h員踐行科學發(fā)展的創(chuàng)業(yè)工程中去。提好一條建議，根據(jù)自己的接觸范圍，提出為本村本單位科學發(fā)展的一條好的建議。開展“科學發(fā)展在身邊”的大討論，通過身邊的科學發(fā)展實例，深刻理解科學發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的巨大作用。農(nóng)村流動黨員要做到“三個有”：每位流動黨員都有一份學習資料；每位流動黨員都有一張學習聯(lián)系卡，與本村本支部和當?shù)刂Р拷W習聯(lián)系；每位流動黨員有一名干部黨員聯(lián)系結(jié)對，完成一次學習匯報。

鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部和村兩委班子成員，在學習過程中，要開展調(diào)研走訪活動。要通過“夜訪農(nóng)戶”活動，全面建立農(nóng)戶檔案。要建立健全干部夜訪農(nóng)戶長效機制。同時，要深入企業(yè)開展服務(wù)活動，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。專題調(diào)研時間不少于一周，10月底前完成專題報告。

學校事業(yè)單位、非公企業(yè)黨員要在帶頭愛崗敬業(yè)，提高勞動效益上下功夫。把學習科學發(fā)展觀和教學實踐、崗位實踐結(jié)合起來，以支部為單位開展一次集中學習，以年級組或工作車間為單位開展分散學習和自學。

第二階段：分析檢查﹙2009年11月底前基本完成﹚

該階段，分層面按照不同要求開好民主生活會或組織生活會，做好分析檢查工作。

一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對照調(diào)研成果和群眾反饋意見，認真分析檢查班子和個人在轉(zhuǎn)變工作作風、黨性黨風黨紀等方面 的突出問題，相互談心，交換看法，通過開展批評與自我批評，找準原因，總結(jié)教訓，認真撰寫發(fā)言材料。對一些可以及時解決的問題，馬上著手解決。對一些影響大局、嚴重違反規(guī)定、久拖未決的人和事，必要時采取組織和紀律手段予以處理。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會邀請縣指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加；村兩委干部民主生活會由鄉(xiāng)組織，鄉(xiāng)指導(dǎo)組參加；其他各支部民主生活會由各支部組織，鄉(xiāng)指導(dǎo)組參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。

二是鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部民主生活會要對照提高“四種能力”尋找差距，剖析問題，根據(jù)自己的工作實際寫出剖析材料。

三是農(nóng)村普通黨員要以支部為單位召開民主生活會，對照“四帶頭”要求，衡量自己。要求人人發(fā)言，著重分析自己在創(chuàng)業(yè)思路上有什么不足、在創(chuàng)業(yè)能力上有什么不足、在創(chuàng)業(yè)門路上有什么不足，針對鄉(xiāng)黨委提出的農(nóng)民增收目標開展“我能怎樣創(chuàng)業(yè)？”的學習討論活動，倡導(dǎo)支部引路、黨員幫助、個人努力，提出自己的創(chuàng)業(yè)計劃。

四是非公企業(yè)、學校黨員要以支部為單位召開民主生活會，要按照師德標準、崗位要求等對照分析，就如何“立足崗位、再創(chuàng)新功”開展討論，通過組織討論、黨員互提意見、自找差距，明確自己立足崗位的責任，高標準、嚴要求，企業(yè)黨員要談體會、談打算，學校黨員要寫出剖析材料。

第三階段：整改落實﹙2010年2月底前基本完成﹚

該階段，一是制定整改方案。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子針對分析檢查出來的問題，在撰寫分析檢查報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，按照科學發(fā)展觀的要求，研究制定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，明確整改內(nèi)容、整改目標、整改措施、整改時限，建立整改臺帳。整改方案和整改措施要突出重點、具體實在，有較強的可行性和操作性，并要采取適當方式向黨員、群眾通報，向社會公布，公開接受監(jiān)督。行政村“兩委”班子和學校、非公企業(yè)班子整改方案在全村、全校或全企業(yè)范圍內(nèi)通過入戶或召開不同層次座談會等形式征求意見，根據(jù)征求的意見進行修改完善后，以村務(wù)公開欄或村務(wù)、廠務(wù)公開欄的形式進行公布，并報鄉(xiāng)學習實踐活動辦公室備案。二是落實整改措施。各單位要按照整改落實方案，突出重點，集中精力，一項一項抓好落實。嚴格執(zhí)行領(lǐng)辦制、公示制、掛牌制、問責制，每個班子成員要至少領(lǐng)辦一個以上整改項目，包案負責，承諾整改期限，落實責任。整改過程中，要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對由于受客觀條件限制，一時解決不了的問題，要創(chuàng)造條件，逐步整改，并向群眾說明情況。

三是做好總結(jié)評議。學習實踐活動結(jié)束后，各單位要認真做好總結(jié)工作，開展群眾滿意度測評。以群眾評議為主，把“上評下”、“下評上”結(jié)合起來，以書面問卷、座談訪談、民意調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動的滿意度進行測評。測評結(jié)果要以適當方式向社會公示。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

（二）重在實踐，突出實效

開展學習實踐活動重在實踐。各單位要圍繞中心，結(jié)合實際，突出重點，確保學習實踐活動取得實效。

1、鄉(xiāng)干部要開展“走進矛盾、服務(wù)大局”專項行動。

一是走進矛盾，幫扶經(jīng)濟主體。對本鄉(xiāng)企業(yè)和農(nóng)村各類專業(yè)戶進行全面走訪，全面了解當前發(fā)展中的困難和矛盾，幫助解決一批實際問題。

二是走進矛盾，加強基層組織。對村級組織運行情況進行專項調(diào)查，著重糾正一批不規(guī)范、不執(zhí)行、不履職、不作為的不正之風。

三是走進矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。開展一次不穩(wěn)定因素大排查，召開一次問題處臵交辦會，夯實維穩(wěn)基層。

四是走進矛盾，保障群眾利益。開展一次惠民政策落實情況專項檢查，糾正損害群眾切身利益的做法。

2、農(nóng)村黨員干部要實施“創(chuàng)業(yè)先鋒工程”，積極開展“黨員干部創(chuàng)業(yè)先行一步”活動。要培育特色種養(yǎng)加黨員創(chuàng)業(yè)戶30戶，廣泛開展學習、走訪農(nóng)村致富能人活動，發(fā)揮各種人脈關(guān)系，實行幫扶致富工程。進一步營造尊重創(chuàng) 業(yè)的良好氛圍，加大鄉(xiāng)村兩級服務(wù)經(jīng)濟主體意識，實行農(nóng)村黨員聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶制度。注重從經(jīng)濟能人、創(chuàng)業(yè)大戶中去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子和村級后備干部。

3、學校和企業(yè)黨員中開展“崗位立新功”勞動競賽。創(chuàng)建學校“黨員先鋒示范崗”、企業(yè)“黨員先鋒示范崗”，單位黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在示范崗建設(shè)中做表率，學校、企業(yè)普通黨員要積極爭取立足崗位創(chuàng)立新功，成為“黨員先鋒示范崗”。在學校，黨員教職工要積極投入到“樹師風、立師德、強師能”的活動中，著力打造“人民滿意教育員”，切實解決群眾反映的突出問題。在企業(yè)，要著力發(fā)揮黨員的先鋒作用。通過組織企業(yè)黨員開展“展示身份、展示作用、展示形象；服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會”的“三展示、三服務(wù)”活動，堅定克服困難的信心，立足崗位努力為企業(yè)克難攻艱保增長做貢獻。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保我鄉(xiāng)學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動要求高、任務(wù)重。各支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學習實踐活動的各項任務(wù)落到實處。

（一）健全機構(gòu)，明確責任。搞好學習實踐活動，依靠的是組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)學習實踐活動在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行。鄉(xiāng)黨委成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導(dǎo)和日常工作。鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系點，落實責任制。各支部都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，認真落實人員、經(jīng)費、辦公場地。各支部的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，要具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負其責，形成人人有責任、層層抓落實的工作機制。

（二）分類指導(dǎo)，強化督查。加強督查指導(dǎo)，是搞好學習實踐活動的重要手段。我們一定要針對不同情況，實施分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委已成立指導(dǎo)檢查組加強對各支部學習實踐活動的指導(dǎo)檢查工作，各指導(dǎo)檢查組成員一定要認真負責，勇于指，善于導(dǎo)，勤研究，多溝通，嚴要求，求實效。各支部也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)檢查組，針對不同行業(yè)、不同工作崗位，區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、退休職工黨員、流動黨員、老齡黨員等不同層次，分別提出學習實踐活動 的具體要求，分層次分類別進行指導(dǎo)，切實增強指導(dǎo)的針對性和有效性，嚴防學習實踐活動走過場，流于形式。

（三）正確引導(dǎo)，營造氛圍。輿論導(dǎo)向正確，是學習實踐活動健康開展的有力保證。各支部要注意把握正確的工作導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，突出重點，緊扣主題，充分利用標語、有線廣播、農(nóng)民信箱短信平臺、學習科學發(fā)展觀簡報等形式，廣泛宣傳，及時報道活動進展情況和成效，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型和活動中的好做法、好經(jīng)驗，使學習實踐活動家喻戶曉，深入人心。

（四）探索創(chuàng)新，形成特色。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭學出特色、學出好的做法與經(jīng)驗。既要按照中央、省委、州委和縣委的統(tǒng)一部署和要求，嚴格遵循活動的環(huán)節(jié)步驟，確保活動不出偏差，又要把中央、省委、州委和縣委的精神與各村、各企業(yè)、學校的實際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準和創(chuàng)新自選動作，推動學習實踐活動有聲有色地開展。

（五）統(tǒng)籌兼顧，推進工作。學習實踐活動的最終目的在于推動工作。各支部在開展學習實踐活動中要統(tǒng)籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。進一步激發(fā)廣大黨員、干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，抓學習、促發(fā)展，抓學習、促工作。以扎實做好各項工作促進學習實踐活動深入開展，用學習實踐活動推動各項工作再上新水平，以各項工作的成效檢驗學習實踐活動的效果，把學習實踐活動真正辦成人民滿意的工程。

同志們，扎實開展好我鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是重大而緊迫的政治任務(wù)，要求高、任務(wù)重，也是推進石佛科學發(fā)展的有利契機。我們一定要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，精心組織，認真實施，積極探索，勇于創(chuàng)新，力求取得顯著成效，讓縣委放心，讓群眾滿意，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！

二〇〇九年九月二十二日

第二篇：第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動宣講材料

深入開展學習實踐活動 全面落實各項惠民政策

(2009年11月)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

11月9日，州委召開會議，決定在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，繼續(xù)深入開展“惠民政策落實年”活動。按照州上的部署要求，縣上在16日召開的第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段會議上，對“惠民政策落實年”活動作出了安排，提出了具體要求。為了加強對惠民政策的宣傳，做好惠民政策落實工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，達到人民群眾得實惠的要求，在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動理論宣講中，把惠民政策落實作為宣講的一項重要內(nèi)容，進行集中宣講。下面，按要求，結(jié)合今年前一段時間集中開展的“惠民政策落實年”活動，對落實惠民政策的一些重要意義、惠民政策項目、惠民政策實施的程序以及落實惠民政策需要把握的重點問題和大家共同進行探討，不妥之處，請?zhí)岢鲆庖娊ㄗh。

今年前一段時間，州上結(jié)合第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全州集中開展了惠民政策落實年活動。縣委、縣政府對此項工作高度重視，把開展“惠民政策落實年”活動作為學習實踐活動的有效載體和檢驗學習實踐活動能否取得實效的重要標準，采取得力措施，扎實開展工作，狠抓政策落實，解決一些群眾反映的惠民政策落實中存在的突出問題，取消了一批不符合享受條件的惠民政策享受對象，基本建立了落實惠民政策的基礎(chǔ)信息檔案，逐步建立起了一套保障惠民政策落實的制度機制，“惠民政策落實年”活動取得了階段性的成效。但是，在惠民政策 落實中還存在一些不足和問題，主要是對惠民政策落工作認識還需進一步提高，惠民政策落實工作進展不平衡，公開公示和基礎(chǔ)檔案工作不夠規(guī)范，惠民政策的宣傳工作相對滯后，惠民政策制度機制建設(shè)還不夠完善等。這些問題雖然是個別現(xiàn)象，但如果不及時加以糾改，會對黨和政府各項惠民政策的有效落實造成一定影響。因此，應(yīng)結(jié)合第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真解決存在的問題，確保各項惠民政策真正惠及廣大人民群眾。當前，在惠民政策落工作中，應(yīng)注重做好以下幾點：

一、充分認識繼續(xù)開展”惠民政策落實年”活動的重要性 繼續(xù)堅持不懈地開展“惠民政策落實年”活動，是我們認真貫徹黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀的實際行動，也是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體，更是解決群眾反映突出問題，維護群眾利益，不折不扣落實黨的各項惠民政策的重要舉措。目前，第三批學習實踐活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級正在有序開展，鄉(xiāng)村一級作為黨和政府最基層的工作組織，是各項惠民政策落實到廣大群眾的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是近年來，隨著中央、省、州對民生問題的重視程度不斷加大，強農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸增多，直接面向群眾發(fā)放的財政補貼資金逐年增加，政策項目、享受范圍和補助規(guī)模不斷擴大，補助標準不斷提高，這些惠民政策的實施最終都由鄉(xiāng)村落實到群眾手中，因此說在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動繼續(xù)開展惠民政策落實年活動顯得尤為重要。我們應(yīng)立足實際，充分認識繼續(xù)開展“惠民政策落實年”活動的重要意義，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為落實惠民政策的出發(fā)點和落腳點，高度關(guān)注民生，致力改善民生，全力服務(wù)民生，認真開 展惠民政策落實具體工作，解決惠民政策落實中存在的突出問題，真正把各項惠民政策落實到位，以“惠民政策落實年”活動的實際成效檢驗學習實踐活動的成果。

二、目前全縣實施的惠民政策項目

在前一段時間集中開展“惠民政策落實年”活動中，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實施的惠民政策項目進行了全面清理，分類匯總，共清理出全縣實施的惠民政策項目100項，涉及29個部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體項目名稱為：

強農(nóng)惠農(nóng)方面（48項）：農(nóng)村困難家庭訴訟費用減、緩、免項目；法律援助項目；農(nóng)機具購置補貼；全膜雙壟溝播玉米補貼；優(yōu)質(zhì)良種小麥補貼；村社干部報酬；退休村干部生活補助；家電下鄉(xiāng)補貼；整村推進12個項目；農(nóng)民工培訓；未就業(yè)本科以上純農(nóng)戶畢業(yè)生安置；獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶農(nóng)村安全人飲入戶免除項目；“三田”建設(shè)補助；糧食直補；農(nóng)資綜合補貼；3個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（）；能繁母豬補貼；能繁母豬保險補貼；奶牛飼養(yǎng)補貼（資金尚未到位）；村級防疫員補貼；良種母牛培育推廣基地項目；養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息項目；退耕還林糧食（現(xiàn)金）補助；退耕還林教育衛(wèi)生補助；云杉育苗工程獎勵；柳樹良種繁育基地建設(shè)項目；護林員報酬；3個易地扶貧搬遷項目（）；“五小車輛”掛牌辦理費用減免；“五小車輛”駕駛證辦理費用減免；20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)項目；五戶鄉(xiāng)國家級土地整理項目；庫區(qū)移民后期扶持項目。

教育衛(wèi)生方面（14項）：國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款；中等職業(yè)學校國家助學金；免費教科書；初、高中貧困寄宿生生活補助；地 方病防治扶貧碘鹽發(fā)放；愛德基金會資助碘缺乏病防治項目；大骨節(jié)病防治項目；鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補助；“降消”項目；新型農(nóng)村合作醫(yī)療；濟困病床（床位）補貼；英國人援助結(jié)核病防治項目；世行貸款結(jié)核病防治項目。

社會保障方面（33項）：困難職工生活救助；困難職工大病救助；困難職工助學救助；社會保險補貼；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員公益性崗位補貼；村干部養(yǎng)老保險；財政代繳殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金；貧困殘疾寄宿生及走讀生生活補助；農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助；“少生快富”資金扶貧工程；計劃生育特殊困難家庭救助；獨生子女獎勵金；農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎勵金；計劃生育家庭特別扶助；自管小組長報酬；村計劃生育專兼職副主任報酬（未實施）；廉租住房補貼；高齡老人特殊生活補貼；城市居民最低生活保障金；農(nóng)村居民最低生活保障金；城市醫(yī)療救助；農(nóng)村醫(yī)療救助；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金；在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補助；死亡撫恤；農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；精減退職老弱殘職工救濟；災(zāi)后重建建房補助；部分軍隊參戰(zhàn)退役人員精減下放人員補貼；災(zāi)民建房；汶川地震后臨時生活救助金；危房改造、救濟救災(zāi)。

工商稅收方面（5項）：服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人、高校畢業(yè)生收費優(yōu)惠政策；促進個體私營經(jīng)濟注冊登記優(yōu)惠政策；下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠；殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠。

除上述政策項目外，惠民政策項目還包括中央、省、州出臺的用于改善群眾生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾為民辦的實事。

三、惠民政策項目實施工作程序

落實各項惠民政策，牽涉面廣，政策性強，環(huán)節(jié)多，程序嚴格。一般情況下，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門對照實施的惠民政策項目，將涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的惠民政策資金物資項目、享受范圍、享受條件、享受標準、金額等，作為政務(wù)、村務(wù)、院務(wù)、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，在單位或以自然村為單位進行如實的公開公示，讓群眾直接了解和明白政策。其次由村班子負責對符合惠民政策各項目享受標準對象進行摸底排查，然后根據(jù)村、社實際情況，按照生活條件好壞倒序排列的方式初步確定享受對象，經(jīng)由村干部、村民代表、農(nóng)村黨員、宗教人士組成的村民評議小組評議后，在村辦公場所、自然村、社進行公開公示，群眾無不同意見后，花名由村上簽字報鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)上對各村所報的各種對象逐個進行會議研究，并在在鄉(xiāng)政府進行公開公示，群眾無反映后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報縣惠民辦和主管部門，即鄉(xiāng)村社“三級公開、三榜定案”。主管部門復(fù)核后，正式確定實施。最后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、財政等單位協(xié)調(diào)，將直接向群眾發(fā)放資金的項目統(tǒng)一填寫“一冊明”通知到戶，錄入“一折通”發(fā)放到戶，實行動態(tài)化管理。

特殊情況下，如發(fā)生地震、疫情或其它突發(fā)事件時，有些程序可以簡化或采取超常規(guī)的措施進行及時妥善處理。

四、落實惠民政策需要把握的幾個重點環(huán)節(jié)

一是加強惠民政策宣傳。加強政策宣傳是落實惠民政策的重要基礎(chǔ)和前提。在實際工作中，應(yīng)結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員開展學政策、學業(yè)務(wù)、學法律法規(guī)，在吃透政策和法律法 規(guī)的基礎(chǔ)上，通過進村入戶、深入群眾宣傳和編印惠民政策宣傳冊、發(fā)放惠民政策明白卡、下發(fā)文件、召開會議、實行政務(wù)村務(wù)公開等多種形式，廣泛宣傳惠民政策，讓廣大群眾更多的了解政策，努力使每一項惠民政策都家喻戶曉。

二是做好惠民政策公開公示工作。落實惠民政策，關(guān)鍵是享受對象要準確，核心是確定對象的過程是否公開、公正、透明。因此，應(yīng)加強各項惠民政策公開公示工作。在公開的內(nèi)容上：縣上涉及實施惠民政策項目的部門，有涉及到戶項目的要將項目實施的政策依據(jù)、項目名稱、實施時間、指標分配（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）、享受人數(shù)、標準、金額等予以公開。其他落實不到戶的惠民項目，要將項目名稱、項目標準、實施時間、預(yù)算總投資、項目進展以及資金撥付等內(nèi)容進行公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理出的惠民政策項目名稱、項目標準、實施時間、享受總戶數(shù)、享受總?cè)藬?shù)及給各村的名額分配情況進行公開。如有不符合享受條件的，取消對象和應(yīng)替補對象再次公示，替補對象群眾無意見后，逐級上報審批；各行政村和自然村、社要公開享受惠民政策的社名、戶主姓名、享受人數(shù)及享受標準。在公開形式上：鄉(xiāng)村兩級除充分發(fā)揮政務(wù)、村務(wù)公開欄陣地作用的同時，還要在各自然村和群眾比較集中、醒目和便于觀看的位置因地制宜的設(shè)置公開欄，公布各自然村、社的惠民政策項目的全部享受對象。同時，鄉(xiāng)村都要長期公布舉報電話，設(shè)立意見箱，收集群眾意見和建議。在公開程序上：分層次公開所有項目、標準及享受人員，如群眾有異議、對象不準等問題的，應(yīng)在集體研究后對替補對象再次進行公開公示，對公開內(nèi)容要嚴格把關(guān)審核，確保公開的全面性、真實性，公開后要認真聽取群眾的意見和建議，接受群眾質(zhì)詢，不斷改進工作。應(yīng)制作具體的公開內(nèi)容清單，公開內(nèi)容通過集體研究討論后，及時予以公開。在公開時限上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社(自然村)隨時進行公。

三是完善惠民政策基礎(chǔ)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助指導(dǎo)村、社一級建立和完善惠民政策落實基礎(chǔ)信息檔案，對所有享受惠民政策對象的信息資料建立詳細臺帳，對補助資料、村民或村民代表會議、公開公示、會議記錄等原始資料進行收集、整理，統(tǒng)一裝訂成冊，分類建立檔案，層層簽字負責，一項一盒，專人管理，做到程序規(guī)范化、落實陽光化、資料臺賬化。

四是規(guī)范惠民政策“一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作。實行“一冊明、一折統(tǒng)”制度是落實惠民資金的有效途徑。把直接兌現(xiàn)給農(nóng)民的各項惠民財政補貼資金通過“一冊明”、通過“一折統(tǒng)”形式落實到群眾手中。

五是強化惠民政策監(jiān)督檢查。把定期專項檢查和經(jīng)常性的自查自糾結(jié)合起來，重點加強對惠民政策對象確定、資金分配、管理發(fā)放和使用情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正惠民政策落實中出現(xiàn)的問題。重視群眾監(jiān)督，廣泛聽取接受群眾的反映和意見建議。

六是注重惠民政策制度建設(shè)。把落實惠民政策作為一項長期的工作任務(wù)，從建立和完善制度機制入手，按照一項惠民政策一項制度的要求，扎實推進制度建設(shè)，致力從源頭上、制度上、機制上解決惠民政策落實中存在的政策執(zhí)行不到位、資金落實不透明、工作效率低下等問題。同時，還要建立完善公開公示制度、村民會議制度、村民代表會議制度、“一事一議”制度、民主評議制度和基礎(chǔ)檔案等制度，建立健全考核機 制，將惠民政策的落實情況作為鄉(xiāng)、村黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，嚴格實行責任考核，使各項惠民政策落實工作逐步邁入制度化、規(guī)范化的軌道，逐步建立起公開公示、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的惠民政策落實長效機制，保證各項惠民政策不折不扣的落到實處。今天就簡要談這些。謝謝大家！

第三篇：科學發(fā)展觀學習宣講教案

科學發(fā)展觀學習宣講教案

一、科學發(fā)展觀提出的重大意義

（中央為何提出科學發(fā)展觀）

發(fā)展是當代中國的主題。從中國的國情看，發(fā)展是一個實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。發(fā)展觀之所以重要，是因為有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的時間產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。

黨中央在總結(jié)發(fā)展和改革實踐的基礎(chǔ)上審時度勢，在黨的十六屆三中全會第一次提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”科學發(fā)展觀進一步回答了為什么發(fā)展，要什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。使我們黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想理念上實現(xiàn)了新的飛躍。

2005年，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展的軌道。“十一五”規(guī)劃，是黨中央在確立科學發(fā)展觀后的第一個五年規(guī)劃。分析人士指出：“這是科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，由理念轉(zhuǎn)化為實踐的第一份五年“路徑圖”。

中央為什么提出科學發(fā)展觀，并且要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局呢？

（一）首先，科學發(fā)展觀是針對當前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國實現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值有1978年的3624億元上升到2003年的11.6萬億元（約1.4萬億美元），年均增速9.4%。大大高于同期世界經(jīng)濟增長速度。

2001年，獲諾貝爾經(jīng)濟學獎的邁克爾.斯賓塞贊譽，中國經(jīng)濟是個奇跡，它以每年平均超過8%，這快得有點讓人喘不過氣來。然而，在這驕人的成績后面，也存在一系列突出的矛盾和問題。“十五”期間，中國沒有擺脫高能耗、高污染、低效益的增長模式。2004年，我國GDP占全球的4%，而消耗的一次性能源約占全球的12%。隨著我國經(jīng)濟總量規(guī)模的擴大，資源約束不斷強化。如此粗放式增長顯然難以為繼。另外，我們的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距不斷拉大，公共服務(wù)特別是醫(yī)療、教育沒有得到明顯的改善。就拿醫(yī)療來講，看病難，看病貴已經(jīng)讓不少國人“放棄”了健康這一基本需求。中國衛(wèi)生部2005年公布的數(shù)據(jù)顯示：中國約48.9%居民有病不就醫(yī)，29.6%的應(yīng)當住院而不住院。這說名，我國的社會發(fā)展已經(jīng)明顯的落后于經(jīng)濟的發(fā)展。這些矛盾和問題，有些是在中國發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或加劇。比如，有的地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，把發(fā)展是硬道理，簡單理解為增長是硬道理把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”理解為“以速度為中心”。這種認識上的偏差必然導(dǎo)致工作的盲目性和行為的非科學性。有的在工作中把經(jīng)濟增長，特別是GDP增長作為發(fā)展的核心，不惜以犧牲資源，環(huán)境為代價追求產(chǎn)值甚至于弄虛作假、盲目攀比增長速度。（）有的貪大求洋，熱衷于鋪攤子、上項目甚至大搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭保瑒虞m提出搞什么“國際一流”、“超一流”，搞的城市建設(shè)象歐洲，農(nóng)村發(fā)展象非洲。有一些地方在發(fā)展中不是“以人為本”而是于民爭利，發(fā)展以損害群眾利益的方式進行。

湖南嘉禾縣在招商中強令群眾拆遷，并威脅群眾，揚言“誰影響我一陣子，我就影響他一輩子”變“親民”為親商。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，有的村干部借機以權(quán)謀私，把文明生態(tài)村變成了文明生債村。針對發(fā)展中實際存在的矛盾和問題，我們必須樹立和落實科學發(fā)展觀，走出一條全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

（二）其次，科學發(fā)展觀是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標的客觀要求

十六大的一個重大貢獻，就是提出了要用20年時間全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，一要牢記“機遇”這兩個字，即要緊緊抓住本世紀頭20年這一重要戰(zhàn)略機遇期；二要貫徹落實“全面”這兩個字。要作到經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進步，文化更加繁榮、人民生活更加殷實、社會更加和諧，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，就必須把科學發(fā)展觀作為全面建設(shè)小康社會的根本指針。

（三）科學發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證 構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會完整提出來的。引起了社會各界的廣泛關(guān)注。十六屆五中全會提出推進社會主義和諧社會建設(shè)，被外界視為胡、溫新政策的一大看點。在十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，有超過一成的篇幅對推進社會主義和諧社會建設(shè)加以全面的論述。

我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我國現(xiàn)在以近進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美圓到300美圓這一黃金發(fā)展期與風賢凸顯期并存的特殊發(fā)展時期。在這樣的歷史條件下，構(gòu)建社會主義和諧社會必須樹立和落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展中協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟內(nèi)部的各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好人與人之間，人與自然之間的各種關(guān)系。

二、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵

胡錦濤同志指出，要樹立和落實科學發(fā)展觀，首先必須全面準確的把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。

（一）科學發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好、更快的發(fā)展

發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。沒有發(fā)展，就沒有人類生存的基本條件的改善，就沒有綜合國力的增強，就沒有人民生活水平的提高。胡錦濤同志明確的指出，無論在什么情況下，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖都十分緊要，并反復(fù)強調(diào)必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們必須在堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心的基礎(chǔ)上來統(tǒng)籌各方面，促進全面發(fā)展。之所以要這樣，從根本上說是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的。

我國生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人口多，人均資源占有量少，同發(fā)達國家相比，還處于相對落后狀態(tài)。發(fā)展的問題，首先是一個改變落后，趕上先進的問題。據(jù)專家測算，如果美國年增長率為3%，中國年增長率為8%，那么中國需要68年才能實現(xiàn)人均GDP與美國相當；如果美國增長率為4%，中國年增長率為7%，那么中國需要118年才能趕上美國。在整個社會主義初級階段，物質(zhì)財富的增長，始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容，沒有物質(zhì)的快速增長，其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會目標如科技、教育、文化、體育、等社會事業(yè)的發(fā)展就會很難實現(xiàn)。科學發(fā)展觀的實質(zhì)就是追求經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。絕不能片面追求或盲目攀比增長速度。如果違背這一點，也就違背了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

過去單純的追求GDP的增長不是真正的發(fā)展。一些地方領(lǐng)導(dǎo)的眼睛只盯著GDP的增長。爭當“GDP書記”、“GDP市長”。

（GDP是全世界通用的重要的經(jīng)濟指標，具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點。在我國整個現(xiàn)代化建設(shè)進程中保持GDP的增長都是至關(guān)重要的。GDP也有著不容忽視的缺陷。（1）不能全面的反映一個國家社會發(fā)展方面的變化，主要是不容易準確地反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不容易反映人們現(xiàn)有的社會福利狀況，也不能準確地衡量社會分配和社會公正。（2）不能反映經(jīng)濟增長所付出的資源消耗、環(huán)境污染等代價。）

GDP固然重要，但一個地方GDP增長很快，同時“三無” 農(nóng)民大量增加（種田無地，就業(yè)無崗、低保無份）。怎么能叫發(fā)展呢？如果我們不注重“三農(nóng)”問題，不注重農(nóng)民的收入問題和生活狀況問題，很可能會落入“拉美陷阱”。“拉美陷阱”指拉美國家在經(jīng)濟增長過程中兩極分化和貧富分化，導(dǎo)致社會動蕩的狀況。以巴西為例，巴西2002年人均GDP超過了3000美圓，城市化率達到了82%，但是貧困人口卻占到國民人口總數(shù)的34%。一邊是現(xiàn)代化，一邊卻產(chǎn)生了那么多窮人；有增長，無發(fā)展，大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化的成果。這就是人們提到的“拉美陷阱”。

（二）科學發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展，則集中體現(xiàn)在十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌“上，即（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展（3）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展（4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展（5）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。（時間關(guān)系，重點講1.3.4）

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制，新的發(fā)展觀提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，要求把解決農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一切工作的重中之重。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我國的農(nóng)民問題和農(nóng)村問題依然嚴重。“三農(nóng)“問題成了我國全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性障礙。因而引起了上上下下的廣泛關(guān)注。在人們奮勇爭先的要破解這個難題的時候，我們應(yīng)該考問一下”三農(nóng)問題“是怎么來的？考量起來，人們更多是歸咎于歷史和人口，其實政策的因素不容小視。美國、歐洲、日本、韓國、以色列對農(nóng)業(yè)保護力度大，這個問題解決的就好。美國稱農(nóng)場是民族的脊梁，說它養(yǎng)活了整個國家；法國規(guī)定農(nóng)業(yè)勞動者的收入要高于其他勞動者。按照聯(lián)合國糧食組織的指標體系，AMS（對農(nóng)業(yè)的綜合支持量）測度，我們是?負保護?。作為農(nóng)業(yè)大國，我們已經(jīng)取得了?農(nóng)業(yè)是國民工業(yè)的基礎(chǔ)?的經(jīng)典論斷，但在制定政策時，卻把這個結(jié)論束之高閣，走上了一條擠壓農(nóng)業(yè)，竭澤而漁的工業(yè)化路線。

首先，從根本上說，農(nóng)村問題和農(nóng)民問題的主要根源在于計劃經(jīng)濟體制下所形成的一套農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策還沒有得到改變。從我國工業(yè)化的過程看，新中國成立后，為迅速改變經(jīng)濟落后的局面，我國采取了重工業(yè)超前發(fā)展的戰(zhàn)略。當時，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)汀?952年全國人均國民生產(chǎn)總值僅50多美元，在這樣的基礎(chǔ)上搞工業(yè)化，農(nóng)業(yè)必然會成為籌集工業(yè)化資金的主渠道。據(jù)測算，1979年以前的29年，農(nóng)業(yè)部門為國家工業(yè)化提供的資金約4500億元，農(nóng)業(yè)的任務(wù)就是保障供給，保證滿足國家對農(nóng)產(chǎn)品的需要。農(nóng)民向國家交售的糧食的價格是由國家來定的，農(nóng)民賣糧給國家叫做給國家做貢獻，是賣“愛國糧”，根本不是等價交換。這種向工業(yè)傾斜的政策，從全局和整體看是必要的、有效的，問題是延續(xù)時間過長，使本來就落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件得不到應(yīng)有的改善。二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的工業(yè)化國家和地區(qū)，一般是20多年以后就開始反哺農(nóng)業(yè)。日本、韓國都是這樣，而我們還在大量的向農(nóng)民索取。我國的城鄉(xiāng)差距這些年不僅沒有縮小，反而是通過農(nóng)民工欠薪之痛、通過征地這兩個渠道，使得城鄉(xiāng)之間的剪刀差越來越大。

其次，計劃經(jīng)濟體制下，長期實行城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，形成了我國“城鄉(xiāng)分制，一國兩策”的二元社會結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟上，農(nóng)業(yè)人口和城市人口在稅賦、就業(yè)等方面所享有的國民待遇不同。而這種不同，在政治上表現(xiàn)的尤為明顯。選舉全國人大代表時，城市人口是24萬人選舉產(chǎn)生一個代表，而農(nóng)村人口確實96萬人產(chǎn)生一個代表。在社會上，農(nóng)村人口在教育、醫(yī)療、社會保障的方面與城市人口所享有的國民待遇也是不一樣的。有人統(tǒng)計過，農(nóng)村人口和城市人口在國民待遇方面有十四個不一樣。這種二元社會結(jié)構(gòu)，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡。雖然改革開放以來，城鄉(xiāng)關(guān)系逐步改善，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在資源配置與國民收入分配中仍處于不利地位。城鄉(xiāng)差距依然懸殊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，1997年為2.41： 1，2002年為3.11：1，2003年為3.23：1，達到了改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距的最高點。如果把農(nóng)村居民收入被高估的水分計掉，把城鎮(zhèn)居民享有的各種隱性福利和優(yōu)惠折算成收入，那么城鄉(xiāng)居民事實上的收入差距比上述數(shù)字還要大的多。估計在5倍左右。從以上分析可知，不從根本上解決體制性的束縛問題，我國的農(nóng)民問題和農(nóng)村問題就遠不能得到解決。

為落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上又提出了“兩個趨向”的重要論斷，即“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展也是帶有普遍性的趨向。”我國在總體上已經(jīng)達到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，“兩個趨向”的重要論斷，從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決“三農(nóng)問題”的指導(dǎo)思想，為我國在新形式下形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村定下了基調(diào)。黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了要建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制，吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進軍號角。這對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重大的意義。新農(nóng)村建設(shè)必須迎來農(nóng)村的大發(fā)展。

二、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質(zhì)是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展

在一次與中外記者見面會上，當記者問到那些數(shù)據(jù)令總理憂心、牽掛和關(guān)注時，溫總理提到了東西差距問題。他說了一個數(shù)字，即中國沿海五個省市GDP的總值占到全國的 50%以上。中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的地區(qū)差距由此可以略見一斑。2002年上海人均GDP是最貧困的貴州的12.9倍。由于我國東西兩地在自然地理條件、物質(zhì)技術(shù)條件和經(jīng)濟增長慣性等方面的差距較大，發(fā)展不平衡，要實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會目標，要求我們必須努力盡快縮小東西部地區(qū)的發(fā)展差距。

目前，我國新的區(qū)域發(fā)展格局正在形成，即西部提速，東北攻堅，東部保持，東西互動，拉動中部，而統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建立促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制，對于促進我國經(jīng)濟的社會全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展是很有意義的。

三、統(tǒng)籌經(jīng)濟社發(fā)展的實質(zhì)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步，增進全體人民的福利。

我們歷來是主張兩條腿走路的，現(xiàn)在是一條腿長（經(jīng)濟），一條腿短（社會），經(jīng)濟社會發(fā)展極為不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟發(fā)展了，但教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)沒有相應(yīng)的發(fā)展。社會事業(yè)發(fā)展，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展。僅以教育和衛(wèi)生事業(yè)為例，改革開放20多年來，我國普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作很有成績，但是我國人口平均受教育的年限很少，國民素質(zhì)偏低，高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育發(fā)展還不理想。資料顯示：2000年，我國人均受教育年限不到八年（初二），不僅與美國13.4年、（大學一、二年級）英國14年差距很大，與韓國12.3年，菲律賓9.4年也有明顯差距。高層次人才和技術(shù)工人嚴重不足、人力資源還處于劣勢地位。高等技工占技工人總數(shù)的4%，而發(fā)達國家則達到了30%—40%。在知識經(jīng)濟時代，一流大學的學術(shù)水平和數(shù)量多少是一個國家科技、文化發(fā)展水平、綜合國力的重要標志。而被國內(nèi)人頂禮膜拜的清華北大在國際上的排名進不了前200名，復(fù)旦大學排名則在300名以后。我國公共衛(wèi)生體系經(jīng)費資源嚴重不足，衛(wèi)生彈性指數(shù)為0.96%，慢于經(jīng)濟增長速度。而發(fā)達國家1.4%—2%，快于經(jīng)濟增長的速度我國醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間分布很不平衡。根據(jù)衛(wèi)生部的資料顯示，87%的農(nóng)民完全是自費醫(yī)療。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況十分嚴重。世界衛(wèi)生組織在2000年的《世界衛(wèi)生報告》中指出，全世界191個國家的衛(wèi)生系統(tǒng)排名，在財務(wù)負擔公平性方面中國排名第188位，這與我國經(jīng)濟實力在世界上的排名實在不相稱。

（二）社會管理相對落后，各類事故頻發(fā)，造成人、財、物的莫大損失。一個國家或地區(qū)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要有現(xiàn)代化的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要有現(xiàn)代化的管理。也就是我們通常講的“硬件要現(xiàn)代化，軟件也要現(xiàn)代化“。許多城市遍布高樓大廈，豪華賓館、寬廣平坦的馬路，各種名目的廣場，鋪草坪、種大樹，硬件都相當現(xiàn)代化了，但就是社會管理跟不上，存在著交通擁堵，上學難，就醫(yī)難，環(huán)境臟、亂、差，空氣污染等問題。例如2004年夏季一場大雨過后，北京部分地段交通中斷，蓮花橋一帶水深可以沒過轎車。

（三）經(jīng)濟增長與就業(yè)增長不協(xié)調(diào)。

我國是人口大國，農(nóng)村就業(yè)是民生之本，也是安國之策，是社會和諧的基礎(chǔ)。沒有充分的就業(yè)，個人和家庭的生活就沒有保障，社會也就難以安寧。過高的失業(yè)率必然 對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，甚至會影響到政治。我國的適齡勞動人口居高不少，每年勞動力供求的缺口在1400萬左右。勞動力供大于求的基本格局長期不會改變，而且矛盾將更加突出。就業(yè)問題將成為“十一五”到2020年我們面臨的最大問題。“十一五”規(guī)劃明確提出，“千方百計”擴大就業(yè)。2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將達到3000美元。根據(jù)世界發(fā)展進程的規(guī)律，在人均GDP處于1000—3000美元的發(fā)展階段，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關(guān)鍵階段。也往往對應(yīng)者社會矛盾最為嚴重的時期。在這一時期，是經(jīng)濟容易失調(diào)，社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)整重建的關(guān)鍵時期。

在這個階段，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同人群之間的收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜。如果處理不當，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定。拉丁美洲和東南亞一些國家都在這一階段出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯，甚至是社會動蕩。我們要提高認識，充分注意經(jīng)濟和社會全面進步的重要意義，經(jīng)過努力，我國的經(jīng)濟社會一定能夠邁向協(xié)調(diào)之路。

四、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質(zhì)，是人口適度增長，資源的永續(xù)利用，和保持良好的生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)資源型節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會。

科學發(fā)展觀中極重要的一條，就是要落實到加強對自然資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展上來。為何如此強調(diào)

一是中國生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性。其脆弱性明顯超出了全球平均狀況：國土面積的65%是山地或丘陵，70%每年受季風影響，33%是干旱或者荒漠地區(qū)。每年沙化面積為2460平方公里。相當與一個中等縣的面積。我國近4億人口的耕地和家園正受到不同程度荒漠化的威脅。這些觸目精心的數(shù)字背后是一個殘酷的現(xiàn)實：我國55%的國土面積不適宜人類生活和生產(chǎn)。

二、是可持續(xù)發(fā)展的承載能力較低。

人均耕地面積，淡水資源和森林資源面積是反映經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展承受能力的重要指標。目前，我國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4，600多個城市中，400多個缺水，其中110個嚴重缺水。我國人均耕地擁有量僅為世界平均水平的32%。在各地轟轟烈烈的圈地建房熱潮中中僅最近7年全國耕地就減少了1億畝，2003年人均耕地減少到1.43畝。中國森林覆蓋率為18.21%森林面積僅為世界平均水平的12.8%（2007年3月21日國家林業(yè)局局長賈治邦披露），天然氣、銅和鋁的人均儲量大大低于世界人均水平。隨著我國經(jīng)濟強勁增長，資源約束日漸明顯，最突出的石油資源。目前，我國正成為世界第二大石油進口國。今后依賴程度還會繼續(xù)加大。石油是一種為國際大資本操縱的具有高度投機性、壟斷性的特殊商品，其價格若出現(xiàn)劇烈波動，將對我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展造成很大影響。

資源的緊缺無異于力劍懸頂，表明經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的承載能力相對脆弱。作為一個13億人口的發(fā)展中大國，面臨國際經(jīng)濟競爭，政治矛盾的壓力，節(jié)能是唯一的戰(zhàn)略選擇。節(jié)能應(yīng)成為一種生活，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

五、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求的實質(zhì)，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，維護國家經(jīng)濟安全順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興。

（三）科學發(fā)展觀的核心是以人為本

黨的十六屆三中全會第一次響亮地提出科學發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是把實現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需求作為出發(fā)點和落腳點。要維護人民的利益作為發(fā)展的最終目的。國計當為民生。落實科學發(fā)展觀必須堅持以人為本，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一貫主張。從十六屆三中全會中央政府就高高舉起了?以人為本?的大旗，創(chuàng)造性地開展工作，充分展示了親民為民的執(zhí)政思想和 理念。總理當年在政府工作報告中吟誦過他喜歡的兩句古詩?心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲?，?衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲?。借以抒發(fā)為民的情懷。?十一五?規(guī)劃比以往更加關(guān)注民生。?十一五?規(guī)劃中8個指標，其中就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會指標就占了5個，經(jīng)濟指標占了3個。這個信號說明?十一五?將告別過去以GDP掛帥，偏重于物質(zhì)財富的增長，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。縱觀近年來經(jīng)濟的發(fā)展，相當比例的社會民眾并沒有享受到改革發(fā)展的成果，?十一五?規(guī)劃的出臺，意味著中國經(jīng)濟社會發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型。未來五年我國在追求經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，?政策取向?qū)㈥P(guān)注增長的均衡、機會的均等和社會的公平?，避免陷入?窮人更窮、富人更富?的社會失衡?陷阱?。?十一五?規(guī)劃把?擴大就業(yè)（這一民生之本）擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置?，?認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題?，?大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入，政府將從宏觀政策上調(diào)整國民收入分配制度和國家財政支出結(jié)構(gòu)。今后政府新增財力重點投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，而且增長幅度會大大高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。由此可見，十六屆五中全會將民生問題提升到前所未有的高度。

2.人是發(fā)展的根本動力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持以人為本要樹立?依靠人、提高人、尊重人、為了人?的科學理念。

人是生產(chǎn)力的重要因素，是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，是發(fā)展的根本動力。自然資源是有限的，人的智力資源卻是無限的，要營造一種尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境和有利于人才脫穎而出的體制機制實施科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人力資源。

理念是行動的指南，科學發(fā)展觀是指導(dǎo)中國發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。我們要全面準確地把握科學發(fā)展的深刻內(nèi)涵，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

第四篇：三洲鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀交流

應(yīng)先行 當前鋒 求突破 建名鄉(xiāng)

——三洲鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動情況匯報

中共長汀縣三洲鄉(xiāng)委員會

長汀縣三洲鄉(xiāng)位于長汀縣東南部，距長汀縣城20分鐘車程，距國道319線、河田火車站10分鐘車程，距高速公路河田出口僅5分鐘車程，交通十分便利。全鄉(xiāng)土地總面積64.45平方公里，轄8個行政村，96個村民小組，總?cè)丝?5510人。共有15個黨支部，26個黨小組，424名黨員，其中女黨員48名，外出黨員52名。全鄉(xiāng)共有526名參學人員參加了第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

據(jù)縣志記載，“沒有汀州，先有三洲”。三洲因三面環(huán)水而得名。清代乾隆皇帝曾親留御書贊三洲為“古進賢鄉(xiāng)”。1929年，毛澤東、朱德曾親自在這里設(shè)立“永紅鄉(xiāng)”，被譽為“中國紅色第一鄉(xiāng)”。三洲鄉(xiāng)歷來是一個歷史文化底蘊深厚、人口高度密集的著名革命老區(qū)、水土流失區(qū)和千年古鎮(zhèn)。近年來，在上級各級黨政的關(guān)心支持下，三洲人民解放思想，先行先試，全鄉(xiāng)種植楊梅12200畝，把昔日“火焰山”建成了“花果山”，成為遠近聞名的“楊梅之鄉(xiāng)”，被水利部領(lǐng)導(dǎo)譽為“全國水土流失治理的典范”、“南方水土流失治理的旗臶”。

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，自9月29日鄉(xiāng)黨委召開動員大會，11月8日召開第二階段轉(zhuǎn)段大會以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我們根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》中提出的第四個戰(zhàn)略定位:要把福建建設(shè)成為“我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓

展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出‘海峽旅游’主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。”的要求，謀劃在前，緊扣主題，突出特色，以“應(yīng)先行、當前鋒、求突破、建名鄉(xiāng)”為活動載體，爭創(chuàng)“歷史文化名鄉(xiāng)、名村”，做強做大楊梅產(chǎn)業(yè)，打造“海西楊梅之鄉(xiāng)”、“特色景觀旅游名鄉(xiāng)”，持續(xù)推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全鄉(xiāng)各級黨組織以高度的政治責任感，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，努力在落實責任、規(guī)范運作、突出特色、強化督導(dǎo)和注重實效等方面上下功夫，確保學習實踐活動工作取得成效。現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動主要情況匯報如下：

一、學習實踐科學發(fā)展觀活動的基本做法

（一）注重學習，增強發(fā)展意識

我們按照“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”的要求，緊扣發(fā)展主題，明確活動載體，創(chuàng)新學習方式，加強督促檢查，營造濃厚氛圍，確保整個學習過程達到高標準、嚴要求、有創(chuàng)新的目的。

1、加強分類指導(dǎo)，保證學習有質(zhì)量。由于我鄉(xiāng)黨組織和黨員呈現(xiàn)農(nóng)村黨員多、黨員層次多、流動黨員多，工學矛盾突出等特點，在開展學習過程中，各單位制定了詳細的學習計劃，布臵了學習活動室和學習園地專欄，確保了學習質(zhì)量和學習效果。各單位還根據(jù)機關(guān)黨員、生產(chǎn)一線黨員、下崗黨員、離退休黨員、流動黨員等不同層次、不同類型黨員的實際情況，圍繞確保學習效果，創(chuàng)新學習教育的方式，采取了個人自學、集中學習、結(jié)對幫學、座談討論、上黨課、專題輔導(dǎo)、形勢教育等靈活多樣的形式，加強分類指導(dǎo)，因人施教、分類施教，妥善處理工學矛盾。一是精心安排學習內(nèi)容。我們在做好規(guī)定篇目《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》學習外，將黨的十七大、十七屆四中全會、國務(wù)院關(guān)于加快海西發(fā)展的意見精神等作為學習的重 2

點內(nèi)容，要求每位參學黨員干部要精學精讀、學深學透，把握精神實質(zhì)和基本要求，力求學得進、弄得懂、會落實，真正做到入腦入心。二是不斷豐富學習形式。我們堅持集中學習與分散學習、專家講座與專題輔導(dǎo)、個人自學與集體研討、請進來與走出去相結(jié)合的形式，通過舉行一場專題報告會、開展一個月集中學習活動、開展一次送學下村、開展一次專題調(diào)研等“四個一”活動，切實增強學習的實效性、靈活性和多樣性。為確保學習實踐活動的全覆蓋，我們根據(jù)參學對象的不同情況，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭“講學”、聘請專家“導(dǎo)學”、集中輔導(dǎo)“領(lǐng)學”、黨員結(jié)對“幫學”、檢查考核“督學”、特殊黨員“送學”、流動黨員“寄學”等七種有效形式組織學習，做到應(yīng)學盡學。針對機關(guān)黨員文化水平、個人素質(zhì)較高的實際，我們要求機關(guān)黨員學習調(diào)研階段每人要做好一本讀書筆記、撰寫一篇心得體會、完成一張測試試卷；針對流動黨員學習難、監(jiān)督難的實際，我們通過流動黨員管理信息平臺，向流動黨員寄一份學習資料、一張征求意見表，發(fā)短信、電話聯(lián)系等多種形式了解外出黨員的學習情況，要求每位流動黨員做到“三個一”，即抽一定時間學習科學發(fā)展觀知識，提一條科學發(fā)展的意見和建議，為家鄉(xiāng)發(fā)展辦一件實事。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作好表率。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在學習實踐活動中做到“七個帶頭”，帶頭參加集中學習，帶頭堅持自學，帶頭組織指導(dǎo)掛點單位、村的學習實踐活動，帶頭到聯(lián)系點上輔導(dǎo)課，帶頭參加專題報告會，帶頭下基層解決問題，帶頭邊學邊改。學習調(diào)研階段，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫學習心得體會35篇。通過學習，廣大黨員普遍受到一次深刻的黨性教育，加深了對科學發(fā)展觀實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解，進一步堅定了理想信念，增強了執(zhí)政意識、黨員意識和宗旨意識，先鋒模范作用和示范帶頭作用也得到進一步發(fā)揮。

2、找準學習載體，保證學習有依托。我們按照學習實踐科學發(fā)展觀 3 的總要求，緊緊圍繞“實施名鄉(xiāng)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)歷史文化名鄉(xiāng)、名村，打造特色景觀旅游名鄉(xiāng)，不斷深化楊梅之鄉(xiāng)內(nèi)涵，發(fā)展城郊型經(jīng)濟，把三洲建設(shè)成為上下認同、各級認可、人民滿意的海峽西岸楊梅之鄉(xiāng)。”的總體工作思路，提出了“應(yīng)先行、當前鋒、求突破、建名鄉(xiāng)”活動載體，并制定下發(fā)了學習活動的實施意見。各參學單位立足崗位，結(jié)合各自實際，找準載體，開展了形式多樣的主題實踐活動，增強了學習實效，做到“兩不誤、兩促進”。三洲村支部開展了以“創(chuàng)國家歷史文化名村”為載體的主題實踐活動；三洲中心校開展了以“踐行科學發(fā)展觀、辦人民滿意教育、構(gòu)建和諧校園”為載體的主題實踐活動；三洲鄉(xiāng)楊梅產(chǎn)銷協(xié)會開展了“創(chuàng)一流協(xié)會”為載體的主題實踐活動。通過開展主題實踐活動，基層黨員的發(fā)展意識、服務(wù)意識、責任意識普遍增強，對如何實踐科學發(fā)展觀有了新的認識和提高，有力地推進了“三洲建設(shè)名鄉(xiāng)”理念的提升，推進了經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的發(fā)展。

3、努力營造輿論，保證學習有氛圍。為了營造活動的良好氛圍，我們根據(jù)縣委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作要求，精心制定并印發(fā)了《三洲鄉(xiāng)開展科學發(fā)展觀活動宣傳方案》，要求宣傳工作做到“六個一”，即建立一個學習專欄、懸掛一條以上宣傳橫（條）幅、制作一塊宣傳板報、匯編一本學習心得冊子、開辦一個講學課堂、指定一名信息員，通過開展形式多樣的宣傳活動，使學習實踐科學發(fā)展觀活動深入人心，氛圍濃厚。活動開展以來，全鄉(xiāng)各參學單位各黨支部結(jié)合本單位的工作實際張貼、懸掛橫幅標語，并圍繞活動編寫簡報、建立學習園地、黑板報，擴大宣傳輿論效果。目前，鄉(xiāng)學習實踐辦共編發(fā)簡報9期300份，編發(fā)短信息850條；同時，從9月29日開始，利用農(nóng)村“五天一墟”的趕集習慣，在集鎮(zhèn)開展集中宣傳活動，發(fā)放宣傳材料1000多份，接受群眾現(xiàn)場咨詢300多人次，深受群眾歡迎，增強了宣傳效果。通過營造濃厚的學 4

習氛圍，確保了學習實踐活動始終朝著健康、有序的軌道扎實深入推進。

（二）注重研討，查找發(fā)展問題

我們采取全方位“開門”搞活動，多角度多層次查找與發(fā)展不相符合的問題，以及與群眾息息相關(guān)的熱點難點問題。

一是聯(lián)系實際，深入調(diào)研。根據(jù)活動計劃安排，我們堅持理論學習與深入調(diào)研相結(jié)合，緊緊圍繞“實施名鄉(xiāng)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)歷史文化名鄉(xiāng)、名村，打造特色景觀旅游名鄉(xiāng)，不斷深化楊梅之鄉(xiāng)內(nèi)涵，發(fā)展城郊型經(jīng)濟，把三洲建設(shè)成為上下認同、各級認可、人民滿意的海峽西岸楊梅之鄉(xiāng)。”的目標，廣泛開展“察民情、聽民意、解民憂、辦實事”大走訪活動，調(diào)研走訪活動做到“四個一”，即：領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點集中討論一次以上、理清一個發(fā)展思路、破解某一方面工作難題、撰寫一篇以上調(diào)研文章。各支部結(jié)合各自實際，就把我鄉(xiāng)建設(shè)成為名鄉(xiāng)，以及全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展存在哪些問題、哪些方面需要突破開展大討論，通過綜合意見，鄉(xiāng)黨委提出了“圍繞名鄉(xiāng)建設(shè)，如何運用科學發(fā)展觀將三洲鄉(xiāng)建設(shè)成為省級以上歷史文化名鄉(xiāng)、名村；圍繞名鄉(xiāng)建設(shè)，如何運用科學發(fā)展觀將三洲鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)成為海西楊梅之鄉(xiāng)；圍繞名鄉(xiāng)建設(shè)，如何運用科學發(fā)展加快三洲鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；圍繞名鄉(xiāng)建設(shè)，如何運用科學發(fā)展促進三洲鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等7個調(diào)研專題，黨員干部根據(jù)7個重點專題，有針對性地提意見，尋思路，廣泛“開門”納諫。

二是群策群力，查擺問題。我們采取召開座談會、個別談話、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱和征求意見熱線等四種形式，廣泛聽取各階層的聲音，進一步找準了影響制約三洲科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題。活動開展以來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先后深入到基層調(diào)研200多人次，召開座談討論36場次，發(fā)放征求意見表2000余份，征求到意見和建議180條，歸納為四大類12個問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠快，5

農(nóng)民增收渠道不夠?qū)挘唤y(tǒng)籌兼顧意識不夠強，科學發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；社會管理服務(wù)不到位，干事創(chuàng)業(yè)決心有欠缺；黨的建設(shè)抓得還不夠，駕馭發(fā)展能力很有限等等。

（三）注重實效，做到邊學邊改。我們始終突出服務(wù)群眾、讓群眾滿意這個重點，堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，通過開展形式多樣、主題鮮明、行之有效的主題實踐活動，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，努力讓群眾得到實惠。

一是抓民情懇談，暢通民意述達渠道。鄉(xiāng)黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到各村分別召集全體黨員、村民代表、市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、老干部參加座談會，面對面交流，只提意見，不講成績，充分聽取和征求黨員、群眾對各方面工作的意見，現(xiàn)場答復(fù)，現(xiàn)場解釋，現(xiàn)場辦公，先后解決了丘戴坊改線工程、蘭坊大橋續(xù)建工程和水利設(shè)施等一大批實事，化解了諸多矛盾，宣傳了黨的政策，達到了訪民情、聽民意、幫民富、保民安的目的。會后我們對收集到的意見進行歸納整理，召開黨政聯(lián)席會議進行專題研究，把群眾的呼聲作為今后一段時期努力的方向，并將落實情況在政務(wù)公開欄公開。活動開展以來，共舉辦了24場次座談會，參加人數(shù)達1000余人次，解決了18個問題，受到群眾的普遍歡迎，真正做到了大事不出鄉(xiāng)，小事不出村，進一步密切了黨群干群關(guān)系，提升了黨委政府的威信。學習實踐活動期間，我們把群眾最關(guān)注、最熱切期盼解決、近期能夠解決的問題作為整改重點，認真制定整改方案，落實整改措施，兌現(xiàn)整改承諾。確定了解決困難村正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、完善勞動力就業(yè)體系、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓安臵、農(nóng)田水利設(shè)施工程等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的9個問題進行整改。在學習活動中，基層和群眾反映強烈的一些突出問題得到了解決，黨群干群關(guān)系得到新的改善。

二是圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三項重點工作，解決問題。6

針對查找出來的突出問題，鄉(xiāng)黨委抓住全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和群眾迫切要求解決的實際問題，多方籌措資金，認真組織整改，一些實際問題得到初步解決。抓好以增加農(nóng)民收入為重點的“富民工程”。為適應(yīng)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，我們積極抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓，今年全鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移5122人，培訓勞動力326人次。為進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，我們還特地從江西引種了50多畝太空蓮，取得了初步成功，為大面積推廣奠定了基礎(chǔ)，有望成為新興的產(chǎn)業(yè)。抓好以完善農(nóng)村保障體系為重點的“幸福工程”。不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度，確保農(nóng)村貧困群眾和五保對象全部納入保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，完善大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，逐步提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。抓好以防災(zāi)減災(zāi)為重點的“安居工程”。按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作要求，扎實做好防汛措施的落實和防洪工程建設(shè)，確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。認真貫徹“以防為主”工作方針，確保禽流感等重大動物疫病免疫率達100%。抓好以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的“民心工程”。目前，正在實施的重點工程有14項：“三座跨汀江（小潭、永紅、蘭坊）大橋”、“一座跨南山河（小溪頭陳坊）大橋”、“二條出鄉(xiāng)（三洲戴坊至濯田鎮(zhèn)南安村、干線三洲至南山的公路）通道”、“一條集鎮(zhèn)環(huán)形街道”，客運站、中學教學大樓、衛(wèi)生院綜合大樓，丘坊、戴坊、蘭坊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，丘坊、戴坊耕地開發(fā)項目，剛剛招標的桐壩、小溪頭耕地開發(fā)項目，以及集鎮(zhèn)人飲灌溉煙基工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施，總投資達4800多萬元。隨著這批項目和水保工程、糧基工程及其它水利工程的竣工，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，全鄉(xiāng)80%的耕地改善了耕作條件，農(nóng)田水利設(shè)施進一步完善，防汛抗旱能力顯著增強。

三是抓制度建設(shè)，實現(xiàn)制度管人管事。建立抓科學決策制度。對干 7

部推薦、任免、獎勵、大額經(jīng)費開支、項目立項等重大問題全部提交班子集體研究、集體討論，確保各項決策科學、民主。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨建工作示范點制度。規(guī)定每一位黨委成員掛鉤聯(lián)系一個黨建工作示范點，指導(dǎo)基層支部開展創(chuàng)“五好”黨支部活動，鄉(xiāng)黨委對各支部開展黨建活動給予資金支持，今年來，全鄉(xiāng)已安排黨建經(jīng)費30多萬元，支持三洲村新建村部，對幾個村部的臟亂差現(xiàn)象進行整治，使各村有一個相對較好的辦公場所。建立項目資金內(nèi)部審計制度。組織紀檢、財政、經(jīng)管等部門人員對各項重點項目、扶貧資金的使用情況進行內(nèi)部審計，并接受上級審計部門審查，確保無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

四是以新農(nóng)村建設(shè)為帶動，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列新政策、新舉措，為我們創(chuàng)新體制機制，破解制約因素，促進全鄉(xiāng)發(fā)展提供了難得的機遇，全鄉(xiāng)上下增強了搶抓先機的責任意識，下大力量推進新農(nóng)村建設(shè)。制定全鄉(xiāng)整體規(guī)劃方案。我們以規(guī)劃為先導(dǎo)，立足本鄉(xiāng)實際，著眼于長遠發(fā)展，認真分析研究，并請龍巖市規(guī)劃設(shè)計院按景區(qū)的要求進行規(guī)劃編制，經(jīng)多次論證、調(diào)整，完成全鄉(xiāng)8個村的村莊規(guī)劃初步方案。特別是在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，三洲村作為在全國第三次文物普查中有重大發(fā)現(xiàn)的單位，經(jīng)省建設(shè)廳、文物局組織專家評審，推薦參加“中國歷史文化名村”評選，并有8座古建筑被縣政府公布為縣級文保單位、2座古建筑被省政府公布為省級文保單位，其中戴氏總祠為省級涉臺文保單位。受此鼓舞，更受《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的啟發(fā)，我們邀請廈門大學專家編制了歷史文化名鄉(xiāng)、名村保護規(guī)劃；邀請華僑大學專家對楊梅生態(tài)旅游、古民居開發(fā)概念性規(guī)劃進行了深化細化，形成了旅游規(guī)劃成果；邀請龍巖市建筑設(shè)計院根據(jù)名鄉(xiāng)建設(shè)概念性規(guī)劃，對集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了調(diào)整、修編和落實。這些成果為我們爭創(chuàng)歷史文化名鄉(xiāng)、名村，打造 8

特色景觀旅游名鄉(xiāng)，爭取項目資金，利用品牌效應(yīng)招商引資，徹底改變?nèi)廾婷玻ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村描繪了嶄新的藍圖、奠定了堅實的基礎(chǔ)。研究制定了新農(nóng)村建設(shè)扶持辦法。從政策、項目、資金等方面對各村給予大力扶持，有效調(diào)動了各村建設(shè)積極性。修建村莊主干道路9公里，修建排水防洪渠2800米，修建防洪堤1500米，修建村級籃球場4個、健身場所4 個，安裝路燈85盞，新安裝沼氣池534個，新改戶廁152座，完成了2個新建村級組織活動場所。全鄉(xiāng)凈化、亮化、美化工程全面推進。完成了集鎮(zhèn)道路兩側(cè)規(guī)范治理和道路亮化改造，對主干路網(wǎng)、進村道路和村莊主干道沿線進行了全面治理，在全鄉(xiāng)建立了垃圾收集處理系統(tǒng)；完成了主干路沿線、村莊綠化，栽種名貴花卉樹木35萬株。

（四）精心組織，開好專題民主生活會

鄉(xiāng)黨委和各支部經(jīng)過前期充分醞釀準備，分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。一是做好會前準備工作。在第一階段征求意見的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)通過發(fā)放征求意見函、談心等方式，廣泛聽取干部職工、離退休人員的意見，鼓勵黨員干部獻計獻策。深入查找班子、各黨支部和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題。同時，做好前期的思想溝通工作，黨組成員交心談心，坦誠交流思想，撰寫了個人民主生活會發(fā)言提綱。二是認真開好生活會。12月1日上午，我鄉(xiāng)召開班子成員生活會。縣委書記盧德明、縣委組織部部長鐘永生、縣政協(xié)副主席上官超鵬等領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會上，全體鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對近年來工作中存在的問題進行了認真回顧和深刻反思，做到了檢查過程不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。并結(jié)合民主生活會前征求的各方面意見，提出了整改的初步設(shè)想。民主生活會上同志們暢所欲言，深層次地分析了目前在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和原因。9

這次民主生活會，達到了批評與自我批評的目的，實現(xiàn)統(tǒng)一思想、達成共識。縣委書記盧德明同志對我鄉(xiāng)專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)干部以誠待人、以誠待己開展批評和自我批評的態(tài)度給予了高度評價，并就我鄉(xiāng)如何貫徹落實科學發(fā)展觀提出了十三條意見和建議。各黨支部根據(jù)個人自評、黨員互評、群眾參評的情況，在綜合分析的基礎(chǔ)上，召開支委會研究，提出評議意見，使每個黨員找準座標位臵，明確今后努力方向。在通報過程中，各級黨組織對未涉及個人隱私、秘密的情況如實進行通報，對涉及個人隱私、秘密等不宜公開通報的，采取電話、上門等形式進行專門通報，確保通報評議情況的效果。

（五）注重評議，做到公開透明

召開了由黨員、村民代表、市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、老干部參加民主評議會議，對第二階段學習實踐活動工作進行了民主評議。通過評議，大家一致認為三洲鄉(xiāng)黨政班子是一個政治上堅定、貫徹落實科學發(fā)展觀深入、具有縱覽全局能力、有較高執(zhí)政水平的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個堅持民主集中制，團結(jié)戰(zhàn)斗、求真務(wù)實、作風優(yōu)良、廉潔勤政的班子，對科學發(fā)展觀的認識好，問題查找準、原因分析透、發(fā)展思路清，工作措施切實可行，效果明顯。同時組織相關(guān)群眾對分析檢查報告進行了審議，并在一定范圍公開分析檢查報告和群眾評議結(jié)果。群眾對分析檢查報告給予了充分的肯定，認為分析檢查報告實事求是，切合三洲鄉(xiāng)的實際。

二、學習實踐科學發(fā)展觀活動的基本成效

在學習實踐活動中，鄉(xiāng)黨委注重把學習實踐活動與提高黨員干部思想認識相結(jié)合，與推進民生工程相結(jié)合，與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)新機制相結(jié)合，起到了較好成效。

1、堅持以人為本的思想認識有新進步

通過學習實踐活動，廣大黨員、干部能夠準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，切實增強了加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的緊迫性和責任感，增強了以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)來謀劃思路、制定措施、推動工作的自覺性和堅定性。

2、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力有新進步

在學習實踐活動中，我們堅持以學習十七屆四中全會精神，實踐科學發(fā)展活動促進工作、促進發(fā)展，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》初稿，使廣大黨員干部宗旨意識，責任意識，服務(wù)意識進一步增強，更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上取得明顯成效。圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大局，進一步主動融入基本構(gòu)想、貫徹基本思路、呼應(yīng)基本態(tài)勢、提升基本格局，引導(dǎo)各級黨組織和黨員查找和解決思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風等方面存在的突出問題，拓寬發(fā)展思路，增強發(fā)展合力，創(chuàng)新發(fā)展舉措。

一是強化發(fā)展意識。深入貫徹十七屆四中全會精神，學習科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，切實增強各級黨組織和廣大黨員發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先的意識，進一步認清三洲發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步增強廣大黨員的城郊意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責任意識，全面推進兩個先行區(qū)建設(shè)。

二是凝聚發(fā)展合力。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，進一步樹立廣大黨員推動工作的形象、對人民負責的形象、公正廉潔的形象，在全鄉(xiāng)上下形成了發(fā)展的合力、風正的合力、團結(jié)的合力，凝聚了全鄉(xiāng)干群推動三洲新一輪大發(fā)展的智慧與力量。

三是深化發(fā)展思路。在原有目標定位、發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施的基礎(chǔ) 11

上，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，深入開展調(diào)查研究。在發(fā)展思路上初步確定以“一心、兩帶、三區(qū)”為目標和方向，做強做大海西楊梅之鄉(xiāng)，即一心是集鎮(zhèn)中心，重點做好歷史文化名鄉(xiāng)、名村的保護;二帶是南山河水上漂流運動帶、汀江江濱娛樂休閑帶；三區(qū)是楊梅觀光園度假村、三洲文化生態(tài)古村落、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，打造特色旅游名鄉(xiāng)。繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)森輝公司按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準在邊遠地區(qū)建設(shè)大型種雞、種豬場，帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展。鞏固楊梅產(chǎn)業(yè)，在今年新種植1200畝的基礎(chǔ)上，錯開品種、成熟季節(jié)繼續(xù)擴大種植面積，做好楊梅品牌宣傳、銷售服務(wù)工作。圍繞生態(tài)旅游之鄉(xiāng)做好環(huán)境整治、美好家園工作。各黨支部從自身特點出發(fā)，也進一步完善了工作思路。

四是加強黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力。建立健全基層組織建設(shè)工作機制，進一步完善了以工作實績?yōu)橹鞯目己嗽u價體系，深入開展黨員黨性分析評議活動，基層組織建設(shè)得到了進一步加強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計、述廉評廉考廉等制度和措施，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)行政效能建設(shè)有新提高

通過學習實踐活動，認真研究解決影響制約我鄉(xiāng)社會事業(yè)科學發(fā)展的深層次問題，進一步健全完善社會事業(yè)的發(fā)展評價體系、行政效能建設(shè)機制。鄉(xiāng)機關(guān)職能職責進一步明確，行政效能建設(shè)成效顯著，機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變，首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”落實較好。按照建設(shè)服務(wù)型、責任型、法治型和廉潔型機關(guān)的要求，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步增強機關(guān)責任意識、服務(wù)意識和表率意識，努力營造規(guī)范、高效、誠信、開放的發(fā)展環(huán)境。

三、存在的問題和下一步打算

學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀活動雖然取得了一定的成效，但與上級的要求，與群眾的愿望相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：工作開展不平衡，有的單位領(lǐng)導(dǎo)工作主動性不夠，推動學習活動的辦法不多，措施不夠有力，快慢不一；有的單位和黨員不能很好地分析查找問題；一些單位和黨員對重點、難點問題研究解決的成效不夠明顯等等。下一階段，我們將進一步提高認識，更要進一步貫徹十七屆四中全會精神，切實按照上級要求，搞好整改。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾解放思想、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，不斷推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速高效科學發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進三洲新一輪大發(fā)展提供堅強的思想保證。

第五篇：XX鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀工作總結(jié)

涼水鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀工作總結(jié)

開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動，是為了進一步“讓黨員干部受教育，經(jīng)濟得發(fā)展，群眾得實惠”；為了開展好這次活動，我鄉(xiāng)嚴格按照上級的要求，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真組織了此次活動，通過此次的學教活動的開展，有效的促進了我鄉(xiāng)各項工作的開展，并收到了明顯的成績。

一、突出主題重宣傳，形式多樣抓學習

一是為扎實開展學習實踐活動，涼水鄉(xiāng)成立了由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記為副組長的學習實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)宣傳組、學習組、簡報組，同時組建了指導(dǎo)檢查組，負責對全鄉(xiāng)學習實踐活動進行督促、指導(dǎo)和檢查。各支部也成立了由支部書記為組長的學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)9月20日召開動員會，先后對全鄉(xiāng)干部進行了3次專題培訓；并由聯(lián)系支部的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部到支部進行輔導(dǎo)和督促。

二是為營造學習實踐活動的氛圍，特制作布標兩幅，書寫石灰標語30余條，辦專欄4期，發(fā)放學習資料近600套，并充分利用鄉(xiāng)廣播、電視對學習實踐活動進行大量宣傳報道，及時反映學習活動的開展情況。各支部嚴把學習質(zhì)量關(guān)，保證參學人員都有學習輔導(dǎo)資料，學習時間上做到機關(guān)集中學習不少于40課時，農(nóng)村不少于20小時，自學時間不少于15小時。鄉(xiāng)機關(guān)支部創(chuàng)新了學習載體，把學習課堂放在場鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治上，營造了人人關(guān)注、人人參與的良好學習氛圍。

三是使參學人員參與所在支部的常常大討論，怎樣用科學的方法打造好街道整治及立面整治、環(huán)境整治，發(fā)展好場鎮(zhèn)；如何抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)培育，抓好農(nóng)民增收致富；如何抓好擴大內(nèi)需項目建設(shè)和民生工程等，從而從思想上升華，轉(zhuǎn)化為工作上的動力。

二、深入調(diào)研訪民意，民主生活添活力

一是在學習的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委成員帶隊的6個調(diào)研組，用了兩周的時間深入村社、農(nóng)戶進行走訪調(diào)研，共收集各類有價值的意見和建議100 余條，為涼水今后的工作更加指明了方向；并化解各類矛盾糾紛60余起，有效地維護了涼水的和諧和穩(wěn)定，進一步融洽了干群關(guān)系。

二是黨委、支部召開了民主生活會，采取批評和自我批評，勇于正視自身存在的問題，敢于指出班子及班子成員存在的不足，通過這一方式，既找出了班子和自身的缺點，又起到了相互幫教的作用；通過批評和自我批評，既批出了戰(zhàn)斗力，又批出了凝聚力，班子的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步突顯，個人的主觀能動性得到進一步提升。

三、干部受到教育，群眾得到實惠，各項工作顯成效

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出亮點

涼水積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、強管理、促發(fā)展”的工作思路，狠抓產(chǎn)業(yè)培育，著力科技興農(nóng)，著眼大戶帶動，緊緊抓住果蔬、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蠶桑“五業(yè)經(jīng)濟”。果蔬產(chǎn)業(yè)逐步壯大。在梁家店村建立200畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，并培育100畝以上大戶4戶，通過大戶帶動，全鄉(xiāng)種植蔬菜2500畝，總產(chǎn)值250萬元，同比增長7％。引進業(yè)主經(jīng)營。引進業(yè)主2個，建立土地流轉(zhuǎn)基地，栽植楊樹15萬株，2500畝；中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進。推進“貴人可”生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成生姜種植面積3000畝，建立生姜核心示范片100畝，培育生姜種植大戶4戶，戶年產(chǎn)生姜20噸，產(chǎn)值4萬元；在七羊山村新建中藥材核心示范片1個，種植葛根100畝，全鄉(xiāng)種植中藥材2900畝，培育中藥材種植大戶10戶。糧油產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極推進“五良配套”、“測土配方施肥”、“病蟲害綜合防治”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，組織培訓新型農(nóng)民3800人次，培育科技示范戶156戶，重點專業(yè)戶80戶，種植大戶38戶，建立6800畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，4000畝雙低油菜高產(chǎn)示范片。畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。建立合觀埡、護山梁2個生豬養(yǎng)殖小區(qū)，培育年出欄生豬100頭以上大戶9戶，50頭以上大戶17戶，年出欄生豬500頭以上大戶1戶（正在籌建中），實現(xiàn)年出欄生豬3.9萬頭，新培育年養(yǎng)家禽500只以上的大戶1戶，全鄉(xiāng)年飼養(yǎng)家禽25.7萬只；加快節(jié)糧型、節(jié)食型畜牧業(yè)發(fā)展，擴大飼草種植規(guī)模，突出發(fā)展能繁母牛和肉牛養(yǎng)殖，實現(xiàn)年出欄肉牛1600頭。通過培育大戶，大戶帶動，全鄉(xiāng)人均可增收300元以上。

2、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促增收 做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照“抓基層，打基礎(chǔ)；抓培訓，提素質(zhì)；抓創(chuàng)業(yè)，促就業(yè)；抓典型，帶輸轉(zhuǎn)；抓品牌，增效益”的總體思路，按照宣傳、培訓、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)四位一體的工作模式，切實做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和農(nóng)民工工作。全年輸出勞務(wù)工人7200人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出收入8640萬元。

3、基礎(chǔ)設(shè)施得夯實

交通建設(shè)穩(wěn)步推進。結(jié)合學教活動，一是組織全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾籌資籌勞近10萬元，整治原護山路6.1公里；二是采取“社會力量參與，市場規(guī)范運作，村民議事決策，群眾投工投勞”的辦法，加大以道路、水利設(shè)施為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合推廣能力。推進“游石”路亞行貸款改造項目；完成薛家溝標準泥結(jié)碎石村道2.5公里，推進了龍秀山、峰子埡村、崇山觀村7.5公里泥結(jié)碎石村道建設(shè)進程，啟動實施了頂山廟、鳳古寺、鮮家廟、塘清壩村、護山梁等村11 公里村道建設(shè)。水利實施建設(shè)持續(xù)加強。投入資金20萬元，實施七羊山村人飲改造項目，新增管網(wǎng)3190米，解決1500人的飲水難問題，投入資金18萬元，整治維修了坑坑店、曹家灣、三角灣、天堰等4處山坪塘，維修整治渠道12公里，新增灌面250畝。能源建設(shè)快速推進。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造4村1130戶，農(nóng)村戶表整治1270戶，投資150萬元，鋪設(shè)安裝天然氣管網(wǎng)13公里，解決了場鎮(zhèn)120戶1000余群眾生活用氣問題。集鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。完成涼水集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制集鎮(zhèn)土地利用詳圖，投資近20萬元，整治場鎮(zhèn)進場公路，對場鎮(zhèn)街面約1200平方米進行全面硬化，維修整治石梯3處。目前，300平方米古石板街面維修已基本完工，水泥街面硬化和石梯維修正在施工中。完成立面整治1000㎡，切實治理臟、亂、差，整治維修污水管網(wǎng)300M，推進“兩所一庭”及鄉(xiāng)文化站建設(shè)。新增集鎮(zhèn)人口125人，新增個體工商戶11戶。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步改善民生，建設(shè)災(zāi)后美好家園的具體行動，大力開展文明創(chuàng)建活動知識宣傳教育，集中組織開展“千人大掃除”活動，著力“五亂”綜合整治，組織發(fā)動全鄉(xiāng)人民積極投身環(huán)境綜合治理，消除衛(wèi)生死角，努力打造環(huán)境清潔，秩序井然的城鄉(xiāng)美好環(huán)境，堅持每月2次千人大掃除，整治“臟、亂、差”315處，消除垃圾41噸，栽植綠化樹木300株，修建垃圾池12個，新建垃圾集中填埋場1處，消除四害孳生場所115處，消除小廣告標語318幅，清除建筑垃圾22噸，進行農(nóng)房風貌特色打造2處35戶，落實清潔保潔人員4人，安放便民垃圾桶18個，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“七進”活動正在緊鑼密鼓地開展。災(zāi)后重建縱深推進。堅持深入農(nóng)戶摸底排查群眾評議，公開公示，嚴格執(zhí)行災(zāi)后重建相關(guān)政策，全面完成倒房重建127戶，現(xiàn)已全面竣工，采取“一卡通”打卡直發(fā)補助資金235.59萬元，全鄉(xiāng)1322戶一般損房戶已全面完成維修加固，累計打卡直發(fā)付補助資金203.9萬元，全鄉(xiāng)共計13件災(zāi)后重建項目，已完成前期準備工作，目前全面開工,有7處項目本月底前能完工,其余項目工程預(yù)計明年2月底前能全面峻工。

4、社會事業(yè)得發(fā)展

堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進社會事業(yè)繁榮進步，作為“學習實踐科學發(fā)展觀”的重要組成部分。計劃生育上創(chuàng)舉措。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，依法管理為手段，村民自治為保障，切實開展“三集中”活動，加大對干部、黨員及直系親屬的查處力度嚴格落實“三查”制度，建立完善計劃生育目標責任制和利益導(dǎo)向機制，依法處理違法生育對象26例，征收社會撫養(yǎng)費17.5萬元，完成四項手術(shù)109例，完成計劃生育農(nóng)村獎扶、獨生子女父母獎勵兌付資金22.9萬元。教育工作上臺階。圍繞“教育強鄉(xiāng)”，加大教育投入力度，推進學校災(zāi)后恢復(fù)重建工作，實現(xiàn)適齡兒童入學率達到100％。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，初中普及率達到98％以上，中考上線人數(shù)明顯增長。文化宣傳添力度。一是加強了對廣電網(wǎng)絡(luò)改造，按照“五權(quán)”模式，組織籌措廣播、電視網(wǎng)絡(luò)改造資金56萬元，實現(xiàn)護山、涼水廣電聯(lián)網(wǎng)，新鋪設(shè)光纖10公里，改換老化線路300公里,新增光發(fā)68個,重新恢復(fù)起廣播，創(chuàng)優(yōu)了閉路效果；二是推進鄉(xiāng)文化站項目建設(shè)，已興建群眾文化娛樂健身廣場兩個，正準備建修的有4個，大大改善了人民群眾的文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生得發(fā)展。動員黨員、干部和全社會力量成功控制了甲型H1N1流感傳染病疫情；進一步開展狂犬病防治工作，捕殺“五犬”230只，完成犬只免疫1780只，免疫率、拴養(yǎng)率達85％以上；推進鄉(xiāng)衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建項目，組織培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生70余人次，全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資任務(wù)，群眾自愿參合率達到90％以上。民政工作暖民心。圓滿完成了全鄉(xiāng)638戶低保戶清理，全鄉(xiāng)共調(diào)整取消不符合條件低保戶9戶，實施民政救助77人，解“三難”243人次。安全和綜治工作強保障。一是有序開展“五〃五”普法，發(fā)放宣傳資料近5000份，調(diào)解矛盾糾紛30余起，有效維護了社會的安定和諧；二是加大安全隱患查處力度，開展３次拉網(wǎng)式安全大檢查，整治清除安全隱患12起，購置消防器具35具，開展消防演練2次，培訓安全人員120人次。國土及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管得落實。有效防控地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，完成地災(zāi)排危作業(yè)4處，發(fā)放地災(zāi)明白卡768份。

四、信訪維穩(wěn)促和諧，民生工程得民心

緊緊圍繞構(gòu)建平安和諧涼水，加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度，發(fā)放普法資料近5000份，引導(dǎo)群眾依法反映問題，表達合理訴求，增強工作透明度，消除群眾疑慮，最大限度地爭取群眾理解支持的同時，堅持“一定使你明白，務(wù)求讓你滿意”的原則，采取用政策抓信訪，以理服人；用真情抓信訪，以情動人的辦法，創(chuàng)新群眾工作機制，開辦了便民服務(wù)大廳；開設(shè)了護山便民服務(wù)窗口，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)周四大接訪制度。落實干部下訪制度，認真排查梳理，明確難點重點，落實包案責任，堅持開門接訪、主動下訪，穩(wěn)妥解決了“村道建設(shè)難，村級財務(wù)亂，民間借款多，干部工資難兌付”等具體問題60余件，重點化解了“原護山公路債務(wù)矛盾糾紛，花菇種植上訪事件”等8起歷史遺留問題，排查了“事業(yè)單位改革，農(nóng)村退職干部生活待遇”等5件群體上訪不穩(wěn)定因素，及時查處和回應(yīng)了不同社會群體訴求，健全了矛盾糾紛排查機制，調(diào)撥資金40余萬元，加強對困難黨員和群眾，弱勢群體的幫扶救助。解決了136戶失地農(nóng)民利益訴求，落實了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險長效機制。全年調(diào)查處理回復(fù)上級轉(zhuǎn)辦信訪件4件，接待群眾來鄉(xiāng)上訪1000余人次，成功勸返到省、到京非正常上訪2起。

通過此次活動的開展，使我鄉(xiāng)的黨員干部受到了實實在在的教育，工作作風得到了進一步改變，經(jīng)濟得到了更好的發(fā)展，群眾得到了更多的實惠，干群關(guān)系得到了進一步的融洽。雖取得了一定的成績，但離學教的要求還有一定的差距，我鄉(xiāng)將在下一個階段進一總結(jié)和完善，使其收到預(yù)期的效果。

中共涼水鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組

2009年12月10日