第一篇：鄱陽縣紀委、教育局關于教輔材料規范管理情況的調研報告

鄱陽縣紀委、教育局關于教輔材料規范管理情況的調研報告

2011年12月21日

按照縣紀委、縣監察局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的日程安排，為了找準問題，進一步推進教育行風建設，切實解決群眾關注的熱點難點問題，針對學生教輔材料使用這一群眾反映較多的問題，為更好的規范教輔材料管理、解決學生負擔、提高教育質量、規避違紀風險，縣紀委、縣教育局組成專項調研組，于2010年11月末至12月中旬，對我縣教輔材料使用情況進行了專題調研。

調研組選取我縣城區、郊區、農村學校共7所及縣新華書店、教育局進行了調研，其中小學3所，初中1所（含九年一貫制），高中1所（含完中），完中2所。調研采取聽取情況匯報、召開座談會、實地走訪等形式進行。參與座談人員有各校校長、業務副校長、教導主任、教研組長、年級主任、備課組長、班主任等人。現將調研情況報告如下：

一、基本現狀

1、實行新課改后，出于減輕學生課業負擔的目的，課本內容比以前有所減少，課后習題量也相應減少，如果僅憑課本知識學生的訓練量及知識面都跟不上考試的需要，由于中、高考的壓力和需要，座談中學校領導、老師普遍反映教輔材料是目前教育教學過程中不可或缺的一種教學工具，但目前國家及省廳對教輔材料的使用沒有統一的規定，可以說教輔材料在全國范圍內是普遍使用的，只是地區之間使用的情況有差別。從我縣情況來看，教輔材料已經與教材并駕齊驅，成為教師和學生必備的學習工具。

2、目前省教育廳對教輔的管理和使用每學期會下發《關于公布<江西省2009年春季普通中小學教輔材料參考書目>的通知》（贛教材 審定字1號和2號）文件，通知要求《參考書目》公布的教輔材料書目供學生和家長自主選用、自愿購買，任何單位和個人不得統一組織學生征訂，也不得變相要求學生統一征訂教輔材料。市、縣教育局也按省廳文件要求，作出相應的要求。但是各學校在貫徹這個文件的過程中出現不少問題，其一：教輔要對學生的學習起到指導作用，老師肯定要做指導甚至批改、講解，如果一個班的學生不是統一使用同一種教輔，則很難統一講解、輔導；部分學生購買、另一部分學生不購買也同樣會影響老師的統一布臵和講解；其二：教輔發行部門也很難組織《參考書目》中所行的全套教輔供學生挑選，收費時也是由學校組織代收，不可能一個學生一個學生來收取費用。因此學生使用的教輔材料的主要來源還是學校、任課教師組織統一購買和任課教師推薦學生自己統一購買，另外還有部分學生家長為學有余力的學生自發購買了教輔材料。

3、在教輔材料的使用方面：除文字作業本外，學校、教師統一購買或推薦購買的人手一冊（含同步練習和同步測試一套），教師組織統一使用、布臵作業，并統一進行講解；家長自行購買的則隨意性比較大，孩子是否完成基本不做監督。

4、通過與教師座談，教師普遍反映目前使用的教材課后習題少，內容比較淺顯，側重動手能力的培養，但學生學過以后不會做題。因此，為了應對考試，各科的教學過程中不可避免要使用教輔材料。而目前在教輔材料選擇問題上各校的管理方式有共同點，又各有不同。共同點是各校都倡導教師以教研組為單位通過集體研究查找資料、篩選適合學生的習題，或印制或制作成課件供學生練習，以彌補教材習題過少的不足。

除了自己編印習題之外，在選擇教輔用書時，有的學校是由學校統一進行管理，教師把認為適合的教輔用書上報給學校，由學校確定 2 每科一本集體購買；有的學校是教師選擇之后，推薦給學生，由學生自行購買，學校不參與。并且由老師自行推薦的書不一定是《參考書目》中的教輔材料。

5、在座談中，沒有教師反映有教育行政部門或其他執法執紀部門單位及個人向學校、教師和學生強行推銷、攤派教輔材料的情況。但存在各學科年級組向任課教師推薦適用的教輔用書的現象。教師在選擇教輔用書時也會參考同年級同學科老師的意見，并與其他學校同學科的教師溝通情況交換信息。

二、存在的問題

1、教輔材料過多過濫的情況普遍存在。如被調查的初中學校所有學生語文、數學、英語、物理四門學科每科除文字作業本外都至少有一本教輔材料，大部分每科有一至兩本教輔材料。個別學生單科教輔材料達到3到4本以上，學生的課業負擔之重可以想見。

2、學校、任課教師組織統一購買、使用教輔材料的問題仍然存在。雖然對國家、省、市關于治理亂訂教輔材料問題的相關規定都很了解，但是為了方便教學、便于統一管理和提高成績等目的，學校和教師還是在采用為學生統一購買教輔材料或指定書名由學生自行購買的方式，而統一使用統一布臵作業，也使自愿購買成為空談。

3、目前圖書市場銷售的教輔材料數量巨大、品種繁多，質量良莠不齊，正確選擇適合的教輔材料非常困難。而省教育廳下發的教輔材料推薦目錄在教師、學生和家長中的認知度極低，很多教師和學生都對這一推薦目錄不了解，更談不上從中選擇教輔材料。部分街頭書攤甚至經營盜版教輔，對學生學習危害極大。

4、教輔質量難以把關，學校或老師統一推薦學生購買教輔都是經驗主義做法，沒有一套系統科學的審定程序，導致教輔不能很好的因材使用、量材使用。一般全校學生均使用一個版本，成績好的和成 3 績差的沒有區別。特別是指定在街頭書店甚至書攤購買的可能還會有盜版書籍。

5、教材編排與中考命題的難易程度和側重點不一致，因此，應試教育導致教輔材料存在的必然性，學生的課業負擔無法真正得到減輕，同時也加重了學生家長的經濟負擔。

6、教輔出版部門對教輔的定價虛高，造成學生負擔加重，違紀風險加大。

三、外地現行創新性做法

1、近年來，以黃岡中學名義發行的各種教輔滿天飛，但黃岡中學正式出版過的教輔資料只有《黃岡中學作業本》和《黃岡中學考試卷》兩套，由機械工業出版社出版。黃岡中學對外發行的教輔材料是由專門的信息中心，負責搜集整理老師使用的作業和試卷，然后整理成這兩種教輔資料，并對外發行的。

2、臨川一中組織學校高三把關教師精心策劃、精心編寫，以《考試大綱》和《考試說明》為依據，按照考點順序科學編排，材料新穎，試題典型，題型豐富，難易適中，融入了臨川一中名師多年的高考指導經驗，以考前復習秘籍形式編寫了《臨川一中獨門絕技》。

3、在新課改中，上饒縣中的教師們創造性地提出了以生成性理論為指導、以學案為載體的“學案生成教學法”，這一教學法現已作為省級高校課堂建設重點實驗課題，得到省教研室的專家們大力支持。由該校教師編寫的《新理念新學案》教輔叢書獲得了專家審核，現已正式出版，在全省發行，這在省內尚屬首例。

四、思考及建議

1.教輔材料在教育教學中的作用不可忽視，盲目排斥、一律禁止是不符合科學發展規律的。

從調查情況來看，所有所謂主科學科教師都在教學中使用教輔材料，在仍以分數作為選拔依據的中、高考制度不做重大變革的情況下，教輔材料在“擴展知識面”、“應對考試”和“對課堂內容的理解”方面的作用很大，這也是教輔材料能夠長期存在的基礎。針對上述現實情況，強行杜絕和盲目排斥都不會有好的效果。不但不能堵住潛在的組織購買和使用行為，反而會進一步滋生違規違紀甚至違法問題。

2、應盡快建立健全教輔材料管理法規

《關于公布<江西省普通中小學教輔材料參考書目>的通知》是我省現行的中小學教輔材料管理的唯一規章，該通知規定：本《參考書目》只供中小學生和家長按照自主選用、自愿購買的原則進行選用和購買，任何單位和個人不得統一組織中小學生征訂，也不得變相要求學生統一征訂教輔材料。市教育局每年也會下發一個《關于規范普通中小學教輔材料選用工作的通知》，明確幾項原則：即嚴格目錄范圍、堅持自愿原則、杜絕違法行為、正確引導市場化運作、加強監管，但在教輔材料的管理、質量、監督方面并沒有作出規定，存在較大的管理真空。除了《關于公布<江西省普通中小學教輔材料參考書目>的通知》以外，也沒有其他的輔助性管理法規，致使教輔材料的編寫、出版、發行、征訂、使用、監督、反饋等存在無部門負責的問題。縣級教育行政部門更是因為上級文件在現實中操作難而造成監管困難，我縣因為學生家長反映教輔過多問題，縣教育局因此規定學校每個學生最多只準征訂一套教輔，根據發行部門的一套教輔的價格規定一個最高限價，盡管該辦法對控制每個學生訂多套教輔材料起了很好的作用，減輕了學生及家長負擔，但也因為沒有政策依據而難以正式執行。因此，應該盡快進一步建立健全教輔材料管理法規，制定中小學教輔材料在教學中使用的管理辦法，對教輔材料的編寫、出版、發行、使用等進行規范，對“一套教材允許配備1～2套教輔材料，允許通過 5 合法渠道征訂，加強學校對教輔材料的管理”等敏感問題，敢于作出科學決策，建立適應教育發展和需求的教輔材料管理制度。

3.加強學校圖書館、校園網的建設，提高資源利用效率 在調研中，我們了解到大多數教師能在圖書館或市區教育網、校園網中檢索和使用教輔材料，但學生使用的較少。因此，繼續加強學校圖書館、校園網建設，提高教輔材料在學校圖書館、校園網的實際利用率，切實減輕教師和學生購買教輔材料的負擔，是一項艱巨而長期的工程。我們調研的幾所學校都是硬件設施比較完備的學校，但我縣大多數學校還無法達到每名教師都配備電腦、校園網絡暢通、圖書館圖書儲備豐富合理的程度。因此，這項工程需要政府進一步加大投入，要為學校制定系統的圖書、教輔材料配備標準，倡導教輔材料等公共資源的合理建設和使用，使學校圖書館、校園網能夠有效提高資源利用率。

4.應設立教輔研究項目，研究教輔材料建設的內在規律，提高教輔材料的質量

研究教輔材料自身的編寫規律，有助于提高教輔材料的質量，建議由教研部門針對本區域特點，編撰適合教學需要貼近教材的針對性強的教輔材料，以滿足教師、學生和家長的實際需求。如何編寫能夠減少占用學生學習時間的教輔材料，如何編寫能夠有效配合和服務于主體教材的教輔材料，都是教研部門亟待研究的課題。

5、進一步加大力度，開展針對學校、教師強制學生征訂購買教輔材料問題的專項整治工作，切實減輕學生家長的經濟負擔。同時圖書出版部門把虛高的標價降下來，發行部門、應加強教材征訂工作的管理和政策宣傳講解，使學校、教師明晰可供選擇推薦的教輔用書范圍，通過正常渠道選購教輔材料，杜絕教輔材料訂購過程中的違規違紀行為。

6、建議教輔由“市審讀推薦、區縣（市）責任管理、學校確定版本、學生自愿購買、發行單位服務到校”的運行模式，以及“限學科、限數量、低價格”的原則，對全省中小學教輔材料征訂發行實行規范管理。同時，明確中小學教輔材料審讀、征訂、發行工作的組織部門，市級教研部門負責教輔材料審讀推薦具體方案的制定、實施和管理；基礎教育部門負責中小學教輔材料使用的規范。各區縣（市）教育局要確定相應的組織機構負責中小學教輔材料的使用管理工作。

7、參考外地做法，如遼寧沈陽市規定：從2011年起，市教育局于每年的一月份通過媒體向社會公示下一學年的教輔材料招投標的有關辦法，由各出版單位根據全市中小學教材使用情況，編寫內容難度適中，價格合理的適合沈陽地區學生需求的各學科教輔材料，小學限語文、數學、英語三門學科，初中、高中限所有考試（中考、高考）學科；三月份各出版單位將編寫完成的教輔材料報送市教育局參加評審。市教育研究院負責組織學科骨干教師按照指定學科每學科2套（或3套）的要求審讀推薦教輔材料版本，并指導、督促區縣（市）教育行政部門做好教輔材料征訂發行新運行模式的落實。學校在區縣（市）教育局的統籌管理下，按照“在市審讀推薦的教輔材料范圍內，指定學科每科配套一種教輔材料，畢業年級每本教材配套一種教輔材料”的原則，具體開展教輔材料的征訂工作。負責組織教師或學生班干部，以班級為單位做好教輔材料征訂單的分發和回收，并按規定時間匯總交給進校的發行單位。

為解決教輔材料發行過程中的違規、違法問題，規定市、區縣（市）教育行政部門應事先與發行單位商定教輔材料優惠讓利折扣，其中至少50%的折扣用于降低教輔材料價格惠及購書學生，其余折扣用于折成教輔材料套數免費提供給低保及貧困家庭的學生和學校任課教師。對發行單位提供的優惠讓利部分，包括教育行政部門在內的任何單位 7 不得以任何形式和理由截留和占用。嚴禁任何單位和個人在教輔材料發行過程中違規收取“宣傳費、勞務費、贊助費、咨詢費”等各種名目的費用。各級教育行政部門、任何學校、教師不得以任何名義宣傳、推銷審定教輔材料以外的圖書、資料，不得要求學生到指定書店購買學習資料。對違反上述規定，強行或變相強行向學生推銷圖書資料、試卷、作業本、文具的教育行政部門、學校和教師，一律視為違規行為。對情節較輕的，一律給予必要的行政處分；凡涉及經濟利益金額較大累計超過5000元的，按照最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布的《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》規定，將移交司法部門以受賄罪處罰。

8、仿照免費提供教科書做法，對教輔材料進行全免或部分免費的做法，也是有效規范教輔的辦法之一。

總之，我省應盡快出臺《江西省教輔材料管理辦法》，完善和規范中小學教輔材料的管理，將使我省教輔材料的使用與管理有章可循、有法可依，從而糾正教輔材料過多過濫、選用無序、發行混亂、質量難以保證的狀況，實現切實減輕學生的課業負擔和家長的經濟負擔，方便和服務群眾，凈化中小學生的用書環境，保障在校學生正常的教育教學秩序的總體目標。

第二篇：規范教輔材料管理自查自糾報告

規范教輔材料管理自查自糾報告

為認真落實市教育局關于進一步做好義務教育學校教輔材料使用管理工作的通知要求，端正辦學思想，規范辦學行為，辦好人民滿意教育，我校先后召開行政會、教職工會，學習、領會通知精神，并隨后認真進行了自查自糾，現將對教輔材料的使用、管理等方面的自查自糾情況報告如下：

一、我校學生所使用的教學用書均為省教育廳和市教育局公布的中小學教學用書目錄中的書目。

二、教輔材料的選購嚴格堅持自愿選購原則，目前所有教輔材料都是在市教育局有關部門和教研室指導下由學生自愿征訂購買。

三、我校嚴格實行教輔材料“一科一輔”制度，各科教輔資料先報教務處審核，最終經主管領導簽字同意后學校統一做好無償代購服務，無從中牟利行為。

四、我校從不組織學生統一購買規定之外的學生用書，從不向學生推薦各類教輔材料，教師也沒有采取布置作業、集體講解等形式變相推銷資料。教師教學和布置作業均采用教師自己編制的導學案和測試題等形式進行。

五、加強了對教師的管理，對違犯教輔資料管理規定的教師，采取“一票否決”的辦法予以處理，考核時視情節輕重直接定為基本合格和不合格。從目前自查情況看，無教師違規要求學生購買教輔材料現象。

2013年11月6日

第三篇：規范教輔材料管理自查自糾報告

元疃中學規范教輔材料管理自查報告

為認真落實市教育局關于進一步做好義務教育學校教輔材料使用管理工作的通知要求，端正辦學思想，規范辦學行為，辦好人民滿意教育，我校先后召開行政會、教職工會，學習、領會通知精神，并隨后認真進行了自查自糾，現將對教輔材料的使用、管理等方面的自查自糾情況報告如下：

一、我校學生所使用的教學用書均為省教育廳和市教育局公布的中小學教學用書目錄中的書目。

二、教輔材料的選購嚴格堅持自愿選購原則，目前所有教輔材料都是在市教育局有關部門和教研室指導下由學生自愿征訂購買。

三、我校嚴格實行教輔材料“一科一輔”制度，各科教輔資料先報教導處審核，最終經主管領導簽字同意后學校統一做好無償代購服務，無從中牟利行為。

四、我校從不組織學生統一購買規定之外的學生用書，從不向學生推薦各類教輔材料，教師也沒有采取布置作業、集體講解等形式變相推銷資料。

五、加強了對教師的管理，對違犯教輔資料管理規定的教師，采取“一票否決”的辦法予以處理，考核時視情節輕重直接定為基本合格和不合格。從目前自查情況看，無教師違規要求學生購買教輔材料現象。

2013年11月

第四篇：規范教輔材料管理自查自糾報告（范文）

元疃中學規范教輔材料管理自查報告

為認真落實市教育局關于進一步做好義務教育學校教

輔材料使用管理工作的通知要求，端正辦學思想，規范辦學行為，辦好人民滿意教育，我校先后召開行政會、教職工會，學習、領會通知精神，并隨后認真進行了自查自糾，現將對教輔材料的使用、管理等方面的自查自糾情況報告如下：

一、我校學生所使用的教學用書均為省教育廳和市教育

局公布的中小學教學用書目錄中的書目。

二、教輔材料的選購嚴格堅持自愿選購原則，目前所有

教輔材料都是在市教育局有關部門和教研室指導下由學生自愿征訂購買。

三、我校嚴格實行教輔材料“一科一輔”制度，各科教

輔資料先報教導處審核，最終經主管領導簽字同意后學校統一做好無償代購服務，無從中牟利行為。

四、我校從不組織學生統一購買規定之外的學生用書，從不向學生推薦各類教輔材料，教師也沒有采取布置作業、集體講解等形式變相推銷資料。

五、加強了對教師的管理，對違犯教輔資料管理規定的教師，采取“一票否決”的辦法予以處理，考核時視情節輕重直接定為基本合格和不合格。從目前自查情況看，無教師違規要求學生購買教輔材料現象。

2013年11月

第五篇：規范教輔材料管理自查自糾報告

規范教輔材料管理自查自糾報告

為認真落實市教育局關于進一步做好義務教育學校教

輔材料使用管理工作的通知要求，端正辦學思想，規范辦學行為，辦好人民滿意教育，我校先后召開行政會、教職工會，學習、領會通知精神，并隨后認真進行了自查自糾，現將對教輔材料的使用、管理等方面的自查自糾情況報告如下：

一、我校學生所使用的教學用書均為省教育廳和市教育

局公布的中小學教學用書目錄中的書目。

二、教輔材料的選購嚴格堅持自愿選購原則，目前所有

教輔材料都是在市教育局有關部門和教研室指導下由學生自愿征訂購買。

三、我校嚴格實行教輔材料“一科一輔”制度，各科教

輔資料先報教務處審核，最終經主管領導簽字同意后學校統一做好無償代購服務，無從中牟利行為。

四、我校從不組織學生統一購買規定之外的學生用書，從不向學生推薦各類教輔材料，教師也沒有采取布置作業、集體講解等形式變相推銷資料。教師教學和布置作業均采用教師自己編制的導學案和測試題等形式進行。

五、加強了對教師的管理，對違犯教輔資料管理規定的教師，采取“一票否決”的辦法予以處理，考核時視情節輕重直接定為基本合格和不合格。從目前自查情況看，無教師違規要求學生購買教輔材料現象。

2013年11月6日