第一篇：2011寧波市中級人民法院工作報(bào)告
寧波市中級人民法院工作報(bào)告
2011年2月24日在寧波市 第十三屆人民代表大會第六次會議上 寧波市中級人民法院院長 蔣劍巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2010年工作回顧
2010年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督和上級法院的指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的支持下，市中級人民法院以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，弘揚(yáng)?公正、廉潔、為民?司法核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)?社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法?三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定積極努力，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。全市法院新收各類案件115005件，辦結(jié)114601件，同比分別上升0.82%和下降0.52%；未結(jié)案10781件，同比上升3.97%。其中，市中級人民法院新收各類案件11654件，辦結(jié)11405件，同比分別上升2.14%和下降1.68%；未結(jié)案911件，同比上升37.61%。全市法官年人均結(jié)案120.56件。
一、注重服務(wù)大局，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
一年來，全市法院牢固樹立能動司法理念，積極應(yīng)對新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的針對性、實(shí)效性，切實(shí)履行好服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能。
積極服務(wù)黨委政府中心工作。圍繞市委改革突破、創(chuàng)新提升“兩個(gè)年”活動等決策部署，市中級人民法院及時(shí)出臺服務(wù)我市拓市場調(diào)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)增優(yōu)勢惠民生、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的3個(gè)實(shí)施意見，指導(dǎo)全市法院依法妥善審理在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、擴(kuò)大消費(fèi)需求、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)中發(fā)生的各類案件，打擊損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，平等保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益，積極保障重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真審理與市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的商事案件，保障市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，共審結(jié)此類糾紛25688件，訴訟標(biāo)的額128.39億元。其中，審結(jié)買賣、承攬、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、建設(shè)工程等合同糾紛案件9554件，訴訟標(biāo)的額31.71億元，制裁違約失信行為，保護(hù)誠信經(jīng)營；審結(jié)借款、票據(jù)、信用證、證券等金融糾紛案件15578件，訴訟標(biāo)的額80.45億元，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。同時(shí)，對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪依法嚴(yán)懲，審結(jié)走私、虛開增值稅發(fā)票、偷稅漏稅、金融詐騙等犯罪案件430件，判處753人；其中妥善審理集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪案件54件，判處81人，涉案金額37.34億元，為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失 12.36億元。
努力保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事案件759件、刑事案件48件，營造保護(hù)和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的司法環(huán)境。審結(jié)破壞生態(tài)、污染環(huán)境、侵占耕地、林地等犯罪案件45件，民事賠償案件85件，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，準(zhǔn)予執(zhí)行此類非訴行政執(zhí)行案件390件，保障和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事案件310件，訴訟標(biāo)的額6.79億元，依法承認(rèn)和執(zhí)行涉外、涉港澳臺仲裁裁決，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，辦案中慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)調(diào)解協(xié)調(diào)促成各方共贏，全力挽救資金鏈斷裂但有發(fā)展前景的企業(yè)。5月，市中級人民法院通過暫緩破產(chǎn)程序、招商引資接盤等舉措，促使負(fù)債達(dá)7.24億元的寧波百聯(lián)工業(yè)技術(shù)有限公司重組成功，取得較好社會效果。
二、注重健全多元調(diào)處機(jī)制，著力推進(jìn)社會矛盾化解 一年來，全市法院著眼從根本上化解矛盾，積極探索完善多元的矛盾糾紛解決機(jī)制，努力使人民群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)。
加大矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解的力度。貫徹?調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合?原則，力求辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。審結(jié)民商事案件57135件，其中可調(diào)撤民商事案件54213件，調(diào)解、撤訴結(jié)案33332件，調(diào)撤率達(dá)61.48%；行政案件經(jīng)協(xié)調(diào) 后撤訴204件，占39.38%；經(jīng)調(diào)解使刑事被害人及其親屬及時(shí)獲得8370萬元的經(jīng)濟(jì)賠償；促成執(zhí)行和解3476件。完善訴訟與非訴訟對接機(jī)制，會同有關(guān)部門加強(qiáng)委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。全年委托調(diào)解2769件，調(diào)解成功2367件；與基層干部、群眾聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛1576起，與建設(shè)、司法行政部門聯(lián)合通過快速處理機(jī)制調(diào)處物業(yè)服務(wù)糾紛2151起，與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)處民商事申訴案件、抗訴再審案件52件；依法審查確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議1074件，繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解員駐法院或法庭工作，訴前調(diào)解案件1781件。
協(xié)同破解司法難題。在省市綜治部門的支持下，推進(jìn)征信、查控、懲戒、監(jiān)督、保障等五大執(zhí)行綜治系統(tǒng)建設(shè)。與工商部門聯(lián)建共享信用寧波系統(tǒng)，借助公安力量查控被執(zhí)行人，建立執(zhí)行財(cái)產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度，對消極履行和規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，引導(dǎo)當(dāng)事人在民事調(diào)解書中設(shè)立督促履行、擔(dān)保履行條款，強(qiáng)化執(zhí)行威懾，促使當(dāng)事人自動履行。排查清理重點(diǎn)執(zhí)行案件1016件，開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動，鞏固和擴(kuò)大集中清理執(zhí)行積案活動成果。共執(zhí)結(jié)案件35217件，執(zhí)行標(biāo)的額64.70億元，執(zhí)結(jié)率為92.78%。聯(lián)合有關(guān)部門運(yùn)用糾錯(cuò)、協(xié)調(diào)、教育、救濟(jì)等手段化解上級交辦的涉訴信訪積案211件。
優(yōu)化司法惠民舉措。健全立案大廳?一站式?服務(wù)功能，開辟工作日午間立案通道，印發(fā)立案便民手冊，發(fā)布立案接待規(guī)范，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)每周預(yù)約接訪和庭長每日接訪，推進(jìn)“立 案信訪窗口”標(biāo)準(zhǔn)化、便民化建設(shè)。市中級人民法院等9個(gè)法院的立案大廳獲省級文明窗口稱號。在審判法庭為行動不便的當(dāng)事人和群眾設(shè)置無障礙通道。到巡回審判點(diǎn)以及村、社區(qū)、企業(yè)等巡回審判案件1869件。依法為當(dāng)事人減、緩、免收訴訟費(fèi)747萬元，為生活困難的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金572.12萬元。
三、注重參與社會建設(shè)，著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 一年來，全市法院切實(shí)履行在社會建設(shè)和管理中的重要職責(zé)，找準(zhǔn)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)社會管理的舉措和方法，努力保障社會和諧穩(wěn)定。
重視矛盾糾紛的源頭預(yù)防。及時(shí)向有關(guān)部門或單位發(fā)送司法建議88條。在縣（市）以上媒體發(fā)表法制宣傳稿件8701篇，提升人民群眾的法治意識。完善聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、企業(yè)、重點(diǎn)工程等工作制度，選派18名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，指派228名法官擔(dān)任村（社區(qū)）法制促進(jìn)員，及時(shí)把矛盾糾紛化解在成訟之前。實(shí)行敏感案件受理專報(bào)，加強(qiáng)案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評估，即時(shí)通報(bào)有關(guān)部門聯(lián)合防范化解。按照上海世博會安保職責(zé)要求，排查化解敏感性矛盾糾紛140件，實(shí)行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)每日報(bào)送，扎實(shí)做好“護(hù)城河”各項(xiàng)工作。
重視發(fā)揮刑事審判的懲防職能。正確理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，從嚴(yán)、從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與打擊“兩搶一盜”、販毒、網(wǎng)絡(luò)賭博、掃黑除惡等專項(xiàng)行動。審結(jié) 刑事案件8922件，判處13708人，為國家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失7768萬元。其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的1927人。積極參與反腐敗斗爭，嚴(yán)格職務(wù)犯罪自首、立功的認(rèn)定和緩刑適用，審結(jié)此類案件212件，判處237人，其中處級以上37人。對具有從輕或減輕情節(jié)的被告人依法從寬處理，對2570人依法判處緩刑、管制和單處附加刑。依法減刑4483人、假釋396人，同比分別上升5.31%和75.22%，促進(jìn)罪犯積極改造。
重視保護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。市中級人民法院設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，未成年人案件審判更加專業(yè)化。探索給予外地籍未成年犯適用緩刑“同城待遇”，著力推行社會調(diào)查員、心理鑒定、輕罪記錄消滅等有利于教育挽救未成年人的審判和矯正方式。依法妥善審理勞動爭議、社會保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全等涉及民生的民事案件3950件，積極回應(yīng)人民群眾對基本權(quán)益和尊嚴(yán)的關(guān)切和期待。審結(jié)涉軍案件22件，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。審結(jié)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件53件，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
重視保護(hù)行政訴權(quán)和促進(jìn)依法行政。規(guī)范行政案件立案工作，依法及時(shí)受理行政案件，努力解決行政訴訟起訴、申訴難題。嚴(yán)格審查被訴行政行為，審結(jié)行政案件518件，依法判處撤銷、履行法定職責(zé)和確認(rèn)違法、無效57件，占11%。審查行政非訴執(zhí)行案件3298件，準(zhǔn)予執(zhí)行3004件。通過行 政案件司法審查情況報(bào)告、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)席會議、庭審觀摩、行政審判通訊等形式，促進(jìn)行政執(zhí)法水平提升。督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴74件。開展紀(jì)念《行政訴訟法》實(shí)施20周年系列活動，充分展示全市法院維護(hù)群眾合法權(quán)益、監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政所取得的成效。
四、注重維護(hù)司法公信，著力推進(jìn)公正廉潔司法 一年來，全市法院加強(qiáng)公正廉潔司法的思想防線和制度保障，糾正損害司法廉潔的突出問題，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，提升司法公信力。
推進(jìn)黨建和法院文化建設(shè)。通過向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)、組織全市法院先進(jìn)事跡報(bào)告會、?機(jī)關(guān)讀書月”等載體，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型黨組織。表彰四個(gè)?十佳?、先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、辦案能手等，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。通過文化建設(shè)推進(jìn)會、法文化環(huán)境建設(shè)、法官授職儀式、征集院訓(xùn)等，加強(qiáng)法院文化建設(shè)。7月，全國法院文化建設(shè)工作會議在我市召開，進(jìn)一步推動全市法院文化建設(shè)齊頭并進(jìn)。
推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。開展為期兩個(gè)月的廉政教育活動，組織新提拔干部和新進(jìn)人員到法紀(jì)教育基地接受警示教育，增強(qiáng)干警的廉潔意識。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善廉情預(yù)警防控，強(qiáng)化廉政監(jiān)察員職責(zé)，加強(qiáng)對易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的常態(tài)監(jiān)督。對大標(biāo)的案件實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和結(jié)案后廉政回訪。嚴(yán)格落實(shí)《法官行為規(guī)范》，約束法官業(yè) 外活動，增強(qiáng)抵御腐蝕的能力。規(guī)范法官與律師關(guān)系，加強(qiáng)紀(jì)律約束和陽光互動，共同維護(hù)司法廉潔。嚴(yán)格落實(shí)?五個(gè)嚴(yán)禁?，堅(jiān)決查處苗頭性、傾向性的違規(guī)行為。
推進(jìn)司法公開和司法民主。全面落實(shí)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等?六公開?，全市法院均建成門戶網(wǎng)站，完善新聞發(fā)言人制度，試行網(wǎng)上直播庭審，主動將工作重點(diǎn)、重大案件審判執(zhí)行情況通過媒體向社會公開，開展“公眾開放日”和?司法公開宣傳月?活動，維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。10月，市中級人民法院被最高人民法院命名為全國司法公開示范法院。順利完成人民陪審員換屆工作，選任新一屆人民陪審員537名。人民陪審員參審案件9033件12955人次。
自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。主動向黨委及其政法委匯報(bào)工作，堅(jiān)持在黨委及其政法委的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)工作、解決難題。向市人大常委會書面報(bào)告打擊?兩搶一盜?工作情況。通過民主評議走訪、院領(lǐng)導(dǎo)定向分級聯(lián)絡(luò)人大代表等，向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)法院工作情況，共走訪聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員266人次，征詢到218條意見和建議，為法院決策和改進(jìn)工作提供了重要參考和依據(jù)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案22件，切實(shí)將相關(guān)意見和建議落到實(shí)處。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，邀請檢察長列席審判委員會50人次，再審審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件174件，改判或發(fā)回重審26件。正確對待媒體監(jiān)督，積極回應(yīng)和妥善應(yīng)對涉及我市法院的輿 情事件。
五、注重法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展 一年來，全市法院積極探索新時(shí)期科學(xué)管理的新途徑，加強(qiáng)法院基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，不斷提升司法水平。
加強(qiáng)審判管理改革。成立審判管理辦公室，集中統(tǒng)一行使審判管理權(quán)，審判管理更加規(guī)范化和專業(yè)化。應(yīng)用信息化技術(shù)深化審判質(zhì)效評估，實(shí)時(shí)監(jiān)控各審判流程節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)案件質(zhì)效監(jiān)管。完善案件繁簡分流和速裁工作機(jī)制，基層法院一審案件簡易程序適用率達(dá)71.67%。規(guī)范發(fā)回重審或改判案件的溝通工作，準(zhǔn)確把握案件相關(guān)信息，尋求裁判的最佳效果。穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。加強(qiáng)對司法委托拍賣工作的監(jiān)督和管理，實(shí)行入冊拍賣機(jī)構(gòu)末位淘汰制度，已淘汰2家。
加強(qiáng)司法能力建設(shè)。通過干部的提拔和交流任職，全市法院領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，統(tǒng)攬科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過青年法官論壇、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等有效形式，培養(yǎng)年輕法官善做群眾工作和化解矛盾糾紛的能力。市中級人民法院選送第3批6名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉，4名基層法官到中院掛職。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵調(diào)查研究，提升業(yè)務(wù)能力，全年培訓(xùn)干警1537人次，連續(xù)三年中標(biāo)最高人民法院重點(diǎn)調(diào)研課題。
加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合?百萬案件評查?活動加強(qiáng)案件質(zhì)量評查，嚴(yán)格責(zé)任追究，共評查案件33062件，評查庭 審159次。依法糾正基層法院確有錯(cuò)誤的裁判，市中級人民法院二審改判、發(fā)回重審案件267件。加強(qiáng)申訴復(fù)查和再審工作，審查申訴和申請?jiān)賹?71件，審結(jié)再審案件273件，其中改判48件，發(fā)回重審8件，調(diào)解32件。研究制定審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件12件，并通過例會、經(jīng)驗(yàn)交流會、法律交流平臺、示范性案例和疑難復(fù)雜案件的分析通報(bào)等形式，統(tǒng)一兩級法院的裁判標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新基層法院績效考評工作，充分調(diào)動各法院創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，促進(jìn)工作全面進(jìn)步。
加強(qiáng)司法保障工作。在人財(cái)物方面盡可能向基層傾斜，全市法院共招錄公務(wù)員117名，選調(diào)法官38名，新增事業(yè)編制49個(gè)；補(bǔ)助基層法院?兩庭?建設(shè)資金、裝備、辦案經(jīng)費(fèi)等2000萬元、車輛5臺，向人民法庭配備發(fā)電機(jī)26臺。?兩庭?建設(shè)取得新進(jìn)展，7個(gè)法院審判綜合用房改擴(kuò)建、新建或立項(xiàng)，4個(gè)人民法庭已立項(xiàng)在建。加強(qiáng)信息技術(shù)在審判、人事、行政管理中的應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字法庭進(jìn)行庭審錄音錄像24713件，遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程提訊103次。全市法院所有警車實(shí)行衛(wèi)星定位管理。嚴(yán)格安防制度，加強(qiáng)物防、技防和與公安機(jī)關(guān)聯(lián)防，有效防范辦案安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保正常的司法秩序。
回顧2010年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，在新的時(shí)期、新的形勢下，法院工作中還存在一些問題和不足：有的法官為大局服務(wù)、為人民司法的理念還不牢固，機(jī)械、孤立辦案的現(xiàn)象仍然存在；有的法官不善于做群眾工作，個(gè)別案 件社會效果不佳、案結(jié)事不了；有的案件質(zhì)量不高、執(zhí)行不力。同時(shí)，工作中也存在一些困難：新的法律法規(guī)對法院工作提出了新的要求，給法院帶來新的挑戰(zhàn)和壓力；案多人少的矛盾依然存在，社會矛盾糾紛的非訴訟解決機(jī)制還不夠健全，并且疑難復(fù)雜、群體性矛盾糾紛增多；威脅、滋擾法官及其家屬的情況時(shí)有發(fā)生，法官長期處于較大壓力下，身心健康問題日益顯現(xiàn)，等等。對上述問題和困難，我們將積極爭取有關(guān)方面的支持，采取措施認(rèn)真加以解決。
2011年工作安排
2011年，全市法院工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會、市委十一屆十一次全會和本次大會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，抓住執(zhí)法辦案第一要務(wù)，突出保障和改善民生重點(diǎn)，以落實(shí)?八項(xiàng)司法?為重要抓手，全面提升社會矛盾糾紛的化解能力、社會管理的創(chuàng)新能力、公正廉潔司法的保障能力，統(tǒng)籌抓好法院各項(xiàng)工作，為我市?十二五規(guī)劃?開好局和社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一要堅(jiān)定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。準(zhǔn)確把握我市?十二五?規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)研究出臺服務(wù)保障?十二五?規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮司法能動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。積極穩(wěn)妥地審理涉及金融、投資、港口、外貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等糾紛案件，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和智慧城市建設(shè)。認(rèn)真審理好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。依法制裁違約失信行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，促進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。
二要堅(jiān)定不移地保障和改善民生。妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、住房消費(fèi)、征地拆遷、農(nóng)村土地承包等民生案件，依法維護(hù)人民群眾的切身利益。進(jìn)一步創(chuàng)新司法便民機(jī)制，完善立案信訪窗口?一站式?服務(wù)，逐步推廣遠(yuǎn)程立案、調(diào)解、審判和網(wǎng)上觀摩庭審、查詢案件信息等司法便民措施；關(guān)心和幫助弱勢群體，進(jìn)一步落實(shí)訴訟場所無障礙設(shè)施建設(shè)，加大司法救助力度。
三要堅(jiān)定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保全面、充分、有效發(fā)揮刑罰的懲防功能。準(zhǔn)確理解和落實(shí)?調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合?原則，進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，推進(jìn)訴訟與非訴訟對接，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的社會效果，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。加大力度清理涉訴信訪積案，加強(qiáng)涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪案件。認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議，加強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，提升基層社會管理水平。重視研究社會管理面臨的新形勢、新任務(wù)，積極探索加強(qiáng)特殊人群幫教管理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。
四要堅(jiān)定不移地確保社會公平正義。狠抓公正廉潔司法，以司法公正保障社會公平正義。深化審判質(zhì)效管理，嚴(yán) 格責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正高效，依法保護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。深入推進(jìn)司法公開和司法民主，加強(qiáng)民意溝通，不斷拓展接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、媒體等社會各界監(jiān)督的范圍和渠道。結(jié)合建黨90周年活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)開展?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民?和?三思三創(chuàng)?主題教育實(shí)踐活動，創(chuàng)新思想政治、司法能力、黨風(fēng)廉政和法院文化建設(shè)，教育引導(dǎo)干警牢固樹立和自覺踐行?公正、廉潔、為民?的司法核心價(jià)值觀。推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，完善教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度，堅(jiān)持不懈地落實(shí)?五個(gè)嚴(yán)禁?，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為。
五要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照中央司法體制改革和人民法院?三五?改革綱要的要求，優(yōu)化司法職權(quán)配置，深化審判執(zhí)行機(jī)制改革。落實(shí)司法巡查制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)。完善基層法院和人民法庭考評辦法，加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和法官的培訓(xùn)，提升基層司法能力。全面加強(qiáng)信息化應(yīng)用和管理，提升審判質(zhì)效、工作效能、司法透明度和便民服務(wù)效果。積極爭取各方面支持，努力解決法院在?兩庭?建設(shè)、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難。全力抓好已立項(xiàng)或在建審判綜合用房建設(shè)。努力改善干警工作條件，舒緩工作壓力，確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
各位代表，在新的一年里，我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和全市各界的支持下，解放思想，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮司法 職能，認(rèn)真完成本次大會提出的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)保障我市?六個(gè)加快?戰(zhàn)略部署作出人民法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
《寧波市中級人民法院工作報(bào)告》參閱材料
有關(guān)術(shù)語解釋
寧波百聯(lián)工業(yè)技術(shù)有限公司破產(chǎn)案（見報(bào)告第3頁第13行）：2010年4月9日，市中級人民法院受理該公司破產(chǎn)案件，審判人員在全面了解該公司的資產(chǎn)狀況和潛在投資人后，認(rèn)為該公司存在重組的可能，于是暫緩破產(chǎn)程序，積極促成沃特富（遠(yuǎn)東）國際有限公司對該公司收購重組，擁有400余名員工的公司得以及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。
可調(diào)撤民商事案件（見報(bào)告第3頁第22行）：除公告送達(dá)、缺席判決之外的民商事案件。
重點(diǎn)執(zhí)行案件（見報(bào)告第4頁第17行）：2010年5月至7月，按照浙江省高級人民法院的部署，全市法院開展了為期三個(gè)月的集中執(zhí)行重點(diǎn)案件活動。重點(diǎn)執(zhí)行案件主要包括：1.中小企業(yè)為申請執(zhí)行人、對其生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的案件；2.涉執(zhí)行信訪的案件；3.立案執(zhí)行超過六個(gè)月以上的案件；4.上級法院督辦、指定執(zhí)行的案件；5.黨員、公務(wù)員等特殊主體為被執(zhí)行人的案件；6.委托外地法院執(zhí)行的案件；7.其他重點(diǎn)案件。
立案大廳“一站式”服務(wù)（見報(bào)告第4頁第22行）：在立案大廳集中設(shè)置立案審查、訴訟指導(dǎo)、查詢咨詢、信訪接待、立案調(diào)解、收退訴訟費(fèi)等功能，盡量為群眾提供更加全面、便捷的訴訟服務(wù)。法制促進(jìn)員（見報(bào)告第5頁第16行）：市委政法委在全市范圍內(nèi)推廣法制促進(jìn)員制度，選派政法干警深入基層，擔(dān)任村（社區(qū)）法制促進(jìn)員，調(diào)研社情民意，進(jìn)行法制宣傳，開展矛盾糾紛預(yù)防和排查化解工作，并積極促進(jìn)基層組織提升依法治理水平和加強(qiáng)社會管理的能力。
外地籍未成年犯適用緩刑同城待遇（見報(bào)告第6頁第11行）：對在寧波市有相對固定的工作單位或親屬在本地有相對固定的工作、住址，或者其戶籍所在地（住所地）的公安機(jī)關(guān)愿意接收，或經(jīng)做工作能夠落實(shí)監(jiān)管條件的外地未成年人適用緩刑。
社會調(diào)查員（見報(bào)告第6頁第11行）：聘請大學(xué)師生或街道社工擔(dān)任社會調(diào)查員，以實(shí)地調(diào)查的形式到未成年犯生活、學(xué)習(xí)所在地進(jìn)行調(diào)查，向法庭提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查員以訴訟參與人身份出庭宣讀調(diào)查報(bào)告，接受公訴人、辯護(hù)人對調(diào)查報(bào)告的詢問。該制度旨在全面準(zhǔn)確掌握未成年被告人的相關(guān)情況，作為適用輕緩刑罰的重要參考。
心理鑒定（見報(bào)告第6頁第12行）：與專門心理咨詢培訓(xùn)學(xué)校簽訂合作協(xié)議，由心理咨詢師在案件判決前對未成年被告人進(jìn)行心理測評，分析被告人的心理健康狀況，如人身危險(xiǎn)性、再犯可能性等，作為法庭量刑時(shí)是否適用緩刑的參考。
輕罪記錄消滅（見報(bào)告第6頁第12行）：被判處緩刑、拘役、管制等輕緩刑罰的青少年犯面臨升學(xué)、復(fù)學(xué)、就業(yè)及 參加相關(guān)技術(shù)技能資格考試時(shí)（法律、法規(guī)有特殊要求的除外），依照規(guī)定的條件和程序，將其犯罪記錄予以封存保管。一般適用于考察期間確有悔改表現(xiàn)，成績突出且考察期滿后一定期限內(nèi)無不良表現(xiàn)的被判處輕緩刑罰的青少年犯。
行政案件司法審查情況報(bào)告（見報(bào)告第7頁第1行）：每年將審理的行政訴訟案件和審查的非訴行政執(zhí)行案件進(jìn)行梳理，剖析行政機(jī)關(guān)敗訴的原因和行政執(zhí)法過程中存在的問題，形成調(diào)研報(bào)告送行政機(jī)關(guān)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)相關(guān)工作。
執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室（見報(bào)告第7頁第1行）：市中級人民法院和部分基層法院在部分涉訴案件較多的行政機(jī)關(guān)設(shè)立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室，參與執(zhí)法咨詢、論證、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。聯(lián)絡(luò)室活動以座談會的形式定期或不定期舉行。
四個(gè)“十佳”（見報(bào)告第7頁第12行）：?十佳優(yōu)秀青年法官?、?十佳優(yōu)秀書記員?、?十佳優(yōu)秀司法警察?和?十佳優(yōu)秀人民陪審員?。
院訓(xùn)（見報(bào)告第7頁第15行）：2010年11月，市中級人民法院確定院訓(xùn)為?惟實(shí)、崇法、公正、勤廉?。
五個(gè)嚴(yán)禁（見報(bào)告第8頁第3行）：即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。
司法公開宣傳月和公眾開放日活動（見報(bào)告第8頁第8 行）：為進(jìn)一步落實(shí)司法公開，讓社會各界更好地了解法院、監(jiān)督法院工作，邀請人民群眾到法院參觀、旁聽庭審等多種形式集中宣傳法院工作。2010年，全市法院共開展84次開放日活動，2000余人次走進(jìn)法院。其中，6月11日，全市12家法院統(tǒng)一開展開放日活動，806人同時(shí)走進(jìn)法院。
院領(lǐng)導(dǎo)定向分級聯(lián)絡(luò)人大代表（見報(bào)告第8頁第16行）：2010年9月，浙江省高級人民法院建立全省法院院長定向分級聯(lián)絡(luò)全國人大代表和省人大代表工作制度，由全省各級法院院長分別定向、分級負(fù)責(zé)與所在轄區(qū)內(nèi)的全國人大代表和省人大代表聯(lián)絡(luò)溝通，通報(bào)法院工作情況，聽取民意。
量刑規(guī)范化改革（見報(bào)告第9頁第11行）：最高人民法院發(fā)布《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，確定從2010年10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，目的在于進(jìn)一步規(guī)范量刑活動，規(guī)范法官裁量權(quán)，解決群眾反映強(qiáng)烈的“同案不同判”的問題。
?百萬案件評查”活動（見報(bào)告第9頁第22行）：中央政法委決定從2010年開始，結(jié)合繼續(xù)集中清理涉法涉訴信訪積案活動，在全國政法機(jī)關(guān)開展為期三年的?百萬案件評查?活動，要求緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題和審判、執(zhí)行案件，認(rèn)真開展案件評查工作，從中發(fā)現(xiàn)審判、執(zhí)行中的問題，分析原因，督促整改。
兩庭（見報(bào)告第10頁第13行）：即審判法庭和人民法 庭。
數(shù)字法庭（見報(bào)告第10頁第15行）：利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、音視頻技術(shù)和智能控制手段，將庭審活動的視頻、音頻、文字等信息進(jìn)行綜合處理的系統(tǒng)平臺。
八項(xiàng)司法（見報(bào)告第11頁第14行）：在省第十一屆人民代表大會第二次會議上，省高級人民法院在工作報(bào)告中明確提出了?八項(xiàng)司法?，即能動司法、和諧司法、民本司法、協(xié)同司法、規(guī)范司法、陽光司法、廉潔司法、基層司法。
“三五”改革綱要（見報(bào)告第13頁第12行）：《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009-2013）》。
司法巡查制度（見報(bào)告第13頁第13行）：2010年10月，最高人民法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，推動全國各高、中級人民法院建立司法巡查制度，按照?分級負(fù)責(zé)?的方法，分別對所轄下一級人民法院及人民法庭開展司法巡查。
獲市級以上主要榮譽(yù)：市中級人民法院榮獲集體二等功、全國集中清理執(zhí)行積案活動先進(jìn)單位和2010年度?實(shí)施‘中提升’戰(zhàn)略先進(jìn)單位?稱號。鄞州區(qū)人民法院被評為全國優(yōu)秀法院和首批全國法院文化建設(shè)示范單位，鎮(zhèn)海區(qū)人民法院被評為全省優(yōu)秀法院和全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，海曙區(qū)人民法院刑事審判庭被評為全國青年文明號。
有關(guān)數(shù)據(jù)圖表
2006年—2010年全市法院審結(jié)案件數(shù)量情況******0002000002006年
115195件99199件75263件82385件114601件2007年2008年2009年2010年
2006年—2010年市中院審結(jié)案件數(shù)量情況******002006年
11600件9695件7332件8235件11405件2007年2008年2009年2010年 20 2009年-2010年全市法院案件平均審理天數(shù)6052.83天***年
46.90天2010年
2010年全市法院刑事案件被告人判處刑罰情況（判處刑罰人數(shù)13708人）單處罰金0.88%緩刑17.09%管制0.78%死刑和無期1.55%十年以上至二十年4.81%超過三年不滿十年18.92%拘役11.05%三年以下45.31% 21
2010年全市法院民商事一審案件結(jié)案類型分布情況（總結(jié)案數(shù)57135件）權(quán)屬、侵權(quán)16581件 29.02%婚姻家庭、繼承6563件 11.49%合同33991件 59.49%
2010年全市法院民商事一審案件結(jié)案標(biāo)的金額分布情況（總標(biāo)的金額165.21億元）權(quán)屬、侵權(quán)20.63億 12.49%婚姻家庭、繼承10.49億 6.35%合同134.09億 81.16%
2010年全市法院知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件類型分布情況（總結(jié)案數(shù)759件）其他2.77%著作權(quán)38.47%技術(shù)合同1.98%專利權(quán)43.21%商標(biāo)權(quán)13.57%
2010年全市法院行政一審案件裁判結(jié)果分類（總結(jié)案數(shù)518件）其他7.92%移送1.54%確認(rèn)合法或有效0.19%維 持8.30%撤銷7.53%履行法定職責(zé)0.19%確認(rèn)違法或無效3.28%撤訴39.38%駁回起訴14.09%駁回訴訟請求17.57%
2008-2010年全市法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)案件數(shù)和標(biāo)的額情況***2500020000***00002008年2009年2010年
33928件69.98億26466件35217件64.70億8070605038.32億403020100 24
第二篇：2006寧波市中級人民法院工作報(bào)告
寧波市中級人民法院工作報(bào)告
2006年2月 日在寧波市
第十二屆人民代表大會第四次會議上
寧波市中級人民法院院長 鄭瑞法
各位代表：
現(xiàn)在，我向大會報(bào)告全市法院2005年工作情況和2006年工作安排，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2005年，全市法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，按照?公正司法、一心為民?的要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，為建設(shè)?平安寧波?，構(gòu)建社會主義和諧社會提供了有力的司法保障。
一、緊緊圍繞黨和國家工作大局，大力加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作
全市法院從黨和國家的中心工作出發(fā)，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作。全年共受理各類案件71052件，辦結(jié)70470件，分別比上年上升9.67%和14.95%。
（一）依法嚴(yán)懲刑事犯罪。共受理一審刑事案件8266件，審結(jié)8238件，判處被告人12896人，分別上升4.58%、6.39% 和7.75%。在判決發(fā)生法律效力的罪犯中，處五年以上有期徒刑直至死刑的1841人，占15.17%。一是依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪和嚴(yán)重危害社會治安犯罪。審結(jié)間諜犯罪和利用?法輪功?等邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪案件9件，維護(hù)國家政治穩(wěn)定和社會安定。堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲懲處故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪、拐賣婦女、兒童犯罪、黑社會性質(zhì)等有組織犯罪和重大盜竊等嚴(yán)重影響群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全感的多發(fā)性犯罪，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。共審結(jié)上述案件7825件，判處被告人12301人。以項(xiàng)鳳君為主犯的17個(gè)被告人分別進(jìn)行了故意殺人、聚眾斗毆、窩藏、故意傷害、非法運(yùn)輸槍支、非法持有槍支、尋釁滋事、敲詐勒索、盜竊等多項(xiàng)犯罪活動，嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利、擾亂公共秩序。本院依法予以嚴(yán)懲，分別判處被告人項(xiàng)鳳君、胡志峰死刑和死刑緩期二年執(zhí)行，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。以被告人申健、龍湘杰為首要分子的兩毒品犯罪集團(tuán)，進(jìn)行了多次毒品交易，且交易毒品數(shù)量極大。本院依法判處兩首要分子死刑、判處其他4名被告人死刑緩期二年執(zhí)行，震懾了犯罪。二是依法嚴(yán)懲破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。重點(diǎn)懲處了一批金融、財(cái)稅、證券期貨領(lǐng)域等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，非法集資等事關(guān)群眾切身利益的犯罪，以及生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。一審審結(jié)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類犯罪案件189件，判處犯罪分子326人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失3.69億元。杭州蘇杭農(nóng)化有限公司等兩被告單位和杭新根等五被告人生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥?稻卷寧?，涉及受害水稻田近15000畝，受害農(nóng)戶達(dá)5617戶，僅余姚市水稻減產(chǎn)就達(dá)460多萬公斤，損失870余萬元。此案社會影響極大，受到政府部門和新聞媒體的密切關(guān)注，溫家寶總理曾作出重要批示。余姚市人民法院受理該案后，組織精干力量審理，及時(shí)作出判決，嚴(yán)厲打擊了犯罪行為。三是依法嚴(yán)懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。共審結(jié)該類案件215件，判處犯罪分子260人。其中，判處縣（處）級以上國家工作人員26人。中國兵器工業(yè)第二一四研究所原黨委書記張爾保、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會原主任朱建平、寧波市建設(shè)委員會原主任張鴻興、市自來水工程建設(shè)有限公司原總經(jīng)理張晴涉等一批國家工作人員因受賄被懲處，顯示了黨和政府懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
在刑事審判中，全市法院堅(jiān)持罪刑法定和罪刑相適應(yīng)原則，嚴(yán)格罪與非罪的界限，嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，加大刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障力度。對具有法定從寬條件的，依法從輕、減輕或免于刑事處罰；對不構(gòu)成犯罪的 8名自訴案件被告人宣告無罪，確保無罪的公民不受法律追究；對公訴案件中符合法定條件的1470名被告人，指定律師為其辯護(hù)。
（二）依法審理民商事案件。共受理一審民商事案件35877 件，審結(jié)35633件，解決爭議標(biāo)的金額50.6億元，分別上升5.41%、12.55 %和15.26 %。全市法院依法及時(shí)處理各類民商事案件，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)對涉農(nóng)和涉弱勢群體案件的審理。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于?三農(nóng)?問題的有關(guān)政策，及時(shí)審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、山林水利等糾紛案件，依法制裁制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。為追索勞動報(bào)酬、傷殘賠償金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)等案件開辟快立快審快執(zhí)的?綠色訴訟通道?，強(qiáng)化對下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、婦女、兒童、老年人和殘疾人的司法救助和合法權(quán)益保護(hù)。二是精心審理好新類型案件。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新的民商法律的陸續(xù)頒布，人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)等新類型案件越來越多。為適應(yīng)形勢，我院成立了專司知識產(chǎn)權(quán)和涉外商事案件審判的民事審判第四庭，切實(shí)加強(qiáng)司法應(yīng)對工作。全年共受理知識產(chǎn)權(quán)和涉外商事案件 237 件，審結(jié)195 件，分別比上年上升14.49% 和12.71%。浙江蕭山五糧液系列酒銷售有限公司、宜賓五糧液股份有限公司與寧海縣昌盛食品有限公司、四川老作坊酒廠商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭糾紛案入選最高人民法院發(fā)布的2004年十大知識產(chǎn)權(quán)案例、荷蘭阿狄達(dá)斯國際有限公司與金華市天地經(jīng)貿(mào)有限公司商標(biāo)侵權(quán)案被全國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會評為?2004-2005知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最佳案例獎?。三是妥善處理群體性訴訟案件。去年以來，因企業(yè)改制、商品房買賣、環(huán)境污染、土地征用、拆遷補(bǔ)償、物業(yè)管理等引發(fā)的共同訴訟和集團(tuán)訴訟案件不僅數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，而且復(fù)雜程度和審理難度加大，處理不好就可能影響社會穩(wěn)定。市中級人民法院受理的購房戶與寧波維科臵業(yè)有限公司房屋買賣合同糾紛案、鎮(zhèn)海區(qū)人民法院受理的96名外來務(wù)工人員追索勞動報(bào)酬案、寧海縣人民法院受理的52位桔農(nóng)因農(nóng)藥問題導(dǎo)致柑橘損害而提起的賠償案、以及慈溪市人民法院受理的龍山水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)的300件農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案等系列案件，均涉及人數(shù)眾多、矛盾極易激化，兩級法院克服就案辦案的思想，既嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，又耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，妥善處理，確保辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，未發(fā)生因?qū)徟谢蚬ぷ魇М?dāng)而影響社會穩(wěn)定的事件。四是切實(shí)加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。把訴訟調(diào)解工作貫穿整個(gè)訴訟活動之中，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，重視對當(dāng)事人進(jìn)行耐心的調(diào)解疏導(dǎo)，消除和化解矛盾，做到案結(jié)事了。一審審結(jié)的案件中，調(diào)解和撤訴的22077件，占61.96 %。
（三）依法審理行政案件。去年，全市法院行政審判領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，案件類型更趨多樣，監(jiān)督和支持依法行政、維護(hù)公民合法權(quán)益的任務(wù)更加繁重。共受理一審行政案件 558 件，審結(jié)553 件，分別上升11.38 %和 20.74 %。人民法院通過司法審查，對于具有社會管理職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織的行政不作為依法判決其履行法定職責(zé)，對于違法、顯失公正的行政行為判決撤 銷或變更，為促進(jìn)依法行政發(fā)揮了重要作用。此外，審結(jié)國家賠償案件3件，決定賠償1件；執(zhí)結(jié)行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行的非訴訟案件2625件。
（四）依法加強(qiáng)審判監(jiān)督工作。堅(jiān)持?實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾?原則，加強(qiáng)審級監(jiān)督和再審監(jiān)督工作，審結(jié)二審和再審案件2758 件。對原判確有錯(cuò)誤的，依法予以改判或發(fā)回重審，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；對原判并無不當(dāng)?shù)模婪ㄓ枰跃S持，維護(hù)裁判的既判力。同時(shí)，實(shí)行申訴聽證方式，嚴(yán)格再審立案審查，規(guī)范再審審理程序，提高再審辦案質(zhì)量。
（五）依法加強(qiáng)執(zhí)行工作。堅(jiān)持依法、文明執(zhí)行，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，深入開展?規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正?專項(xiàng)整改活動，在解決執(zhí)行難、防治執(zhí)行亂等問題上取得了新成效。全年受理執(zhí)行案件17490件，執(zhí)結(jié)17240件，分別上升3.5% 和6.95% ；執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額20.32億元，上升12.45 %。工作中，依法運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)和搜查、罰款、拘留等強(qiáng)制手段，多方查找被執(zhí)行人和可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，確保債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，試行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度，增強(qiáng)了當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)意識，也贏得了社會各界對執(zhí)行工作的理解。
（六）積極參與社會治安綜合治理。學(xué)習(xí)推廣?楓橋經(jīng)驗(yàn)?，結(jié)合審判，經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，消除不安定因素。積極支持人民調(diào)解工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人民調(diào)解員的專業(yè)培訓(xùn)，依法確認(rèn)人民調(diào)解 協(xié)議的效力。加強(qiáng)法制宣傳，以案說法、以案普法，擴(kuò)大審判的社會效果。通過公開審理案件，使 3.65 萬人次的旁聽公民受到生動直觀的法制教育。加強(qiáng)少年審判工作，寓教于審，懲教結(jié)合，依法從輕判處未成年罪犯1318 人，并開展判后回訪與幫教，做好教育、感化、挽救工作。落實(shí)減刑、假釋聽證制度，規(guī)范減刑、假釋工作程序，依法辦理減刑、假釋案件2563件。探索建立緩刑犯幫教基地，促進(jìn)罪犯改造。向有關(guān)部門提出司法建議159條，對加強(qiáng)社會管理產(chǎn)生了積極效果。
二、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面落實(shí)司法為民措施
認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是去年全市法院的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保教育活動深入開展。活動中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)的原則，通過廣泛組織發(fā)動，認(rèn)真分析評議，積極落實(shí)整改，基本實(shí)現(xiàn)了?在理論學(xué)習(xí)上有所提高，在改進(jìn)作風(fēng)上有所進(jìn)步，在組織建設(shè)上有所加強(qiáng)，在制度和機(jī)制建設(shè)上有所完善，在司法能力建設(shè)上有所增強(qiáng)?的教育目標(biāo)。同時(shí)，正確處理好開展教育活動和做好人民法院中心工作的關(guān)系，堅(jiān)持以教育活動來推進(jìn)中心工作的健康發(fā)展，以中心工作的健康發(fā)展來檢驗(yàn) 教育活動的實(shí)際效果，確保教育活動和中心工作?兩不誤、兩促進(jìn)?。特別是通過認(rèn)真整改，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題得以解決，贏得了黨委滿意、人民群眾滿意的良好評價(jià)。
?公正司法，一心為民?是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和執(zhí)政為民要求在人民法院工作的具體落實(shí)和體現(xiàn)。全市法院進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，不斷豐富和完善司法為民的內(nèi)容和舉措。堅(jiān)持院長接待日制度，推行文明接待，關(guān)注申訴來訪中的熱點(diǎn)問題，切實(shí)解決?告狀難?、?申訴難?。全年接待來訪18077人次，處理來信18170 件。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，努力提高辦案質(zhì)量；探索刑事普通程序簡化審理方式，完善民事案件繁簡分流機(jī)制和速裁機(jī)制，提高司法效率；落實(shí)《關(guān)于裁判文書送達(dá)的若干規(guī)定》，縮短裁判文書在送達(dá)環(huán)節(jié)的滯留時(shí)間，使當(dāng)事人盡快獲得公平裁判的結(jié)果，減輕當(dāng)事人訴累。針對一些經(jīng)濟(jì)困難的群眾無錢打官司的問題，進(jìn)一步完善司法救助辦法。全年實(shí)施司法救助的案件960件，減、緩、免訴訟費(fèi)313.78萬元，分別上升28.51%和 49.51%。針對一些涉訴群眾缺乏法律知識不會打官司的問題，普遍加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、訴訟引導(dǎo)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示。各法院均建立?窗口接待、一站式服務(wù)?的立案接訪大廳，一些基層人民法院推行巡回審理、預(yù)約立案和開庭，有條件的人民法庭直接受理立案、實(shí)行電子簽章，方便群眾訴訟。
三、認(rèn)真接受司法評議，深入開展專項(xiàng)整改
司法評議工作是人民代表大會對司法機(jī)關(guān)開展監(jiān)督的重要 途徑。我院對接受司法評議十分重視。在去年年初的全市法院院長會議上，即對該項(xiàng)工作作了部署。市人大常委會下發(fā)《關(guān)于組織市人大代表評議市中級人民法院市人民檢察院市公安局執(zhí)法工作的意見》后，我院及時(shí)召開黨組會議和全院干警大會，學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究制定《關(guān)于認(rèn)真接受市人大代表司法評議的實(shí)施意見》，成立了一把手任組長的接受市人大司法評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在自查階段，通過查案、召開座談會和發(fā)放征求意見函等方式，努力尋找工作中的問題和不足。共查案4186件，向人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放征求意見函973份。同時(shí)，堅(jiān)持邊查邊改、邊評邊改，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)即整改的，當(dāng)即予以整改；不能當(dāng)即整改的，確定責(zé)任人，限期予以整改，從而使一些問題及時(shí)得以改進(jìn)。在集中整改階段，針對人大代表提出意見的案件和事項(xiàng)，確定整改重點(diǎn)，逐案、逐項(xiàng)制定整改措施并狠抓落實(shí)，確保司法評議取得實(shí)效。對人大代表提出意見的24件案件，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查和整改，并向代表作了反饋；對案件請示、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)考核、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定、完善了相關(guān)工作制度。通過富有成效的評議活動，全面檢查了法院工作，提高了司法水平，促進(jìn)了司法公正。
人大代表的司法評議，使全市法院進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺接受人大監(jiān)督意識，改進(jìn)和拓寬接受人大和社會各界的監(jiān)督渠道，健全與人大代表的聯(lián)絡(luò)制度。采取召開人大代表座談會、院領(lǐng)導(dǎo)走訪、邀請人大代表視察、檢查法院工作、旁聽案件審理等方式，主動地、經(jīng)常地匯報(bào)工作、聽取意見、接受監(jiān)督。去年，共有667人次的人大代表和政協(xié)委員應(yīng)邀旁聽庭審。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、議案和提案50件，且全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。
去年，全市法院按照中央政法委和最高人民法院的統(tǒng)一部署，深入開展了?規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正?專項(xiàng)整改活動。下發(fā)《關(guān)于開展‘規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正’專項(xiàng)整改活動的實(shí)施意見》，對整改活動進(jìn)行具體指導(dǎo)。活動中，各法院緊緊抓住少數(shù)案件審判質(zhì)量不高、少數(shù)案件裁判不公、少數(shù)法官審判作風(fēng)不佳、少數(shù)案件執(zhí)行失范等問題，結(jié)合司法評議工作，認(rèn)真開展整改，取得了改一點(diǎn)、好一片、治一線的良好效果。針對查擺出來的問題，制定、完善了一批規(guī)章制度，促進(jìn)了司法規(guī)范化建設(shè)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)司法能力
加強(qiáng)司法能力建設(shè)是人民法院長期的戰(zhàn)略任務(wù)。去年，全市法院采取有效舉措，努力增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。
（一）規(guī)劃人民法院現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》精神，結(jié)合我市法院實(shí)際，制定《全市法院系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)五年規(guī)劃》，明確全市法院現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并決定自今年開始，通過五年的努力，夯實(shí)法院現(xiàn)代化建 設(shè)的基礎(chǔ)。這一決定，為全市法院的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)司法能力的首要之舉。全市法院組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于?公正司法，一心為民?的指示，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子宏觀決策能力、隊(duì)伍管理能力、審判監(jiān)督能力和組織協(xié)調(diào)能力。堅(jiān)持?公開、公平、競爭、擇優(yōu)?的原則，完成了新一輪中層干部聘任工作，真正讓能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)化了中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照法官專業(yè)化的要求，加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展?優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書?評選，提高法官適用法律、駕馭庭審、調(diào)處糾紛、化解矛盾、依法裁判的水平。落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的要求，深入開展?無違法違紀(jì)年?活動。制定《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，積極構(gòu)建反腐倡廉懲防體系，努力從源頭上防治司法腐敗行為。通過一年來的努力，干警素質(zhì)進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。全年共有68個(gè)單位和個(gè)人立功、受獎。我院機(jī)關(guān)工會被中華全國總工會評為?模范職工之家?、政治部和紀(jì)檢組監(jiān)察室分獲?全國法院政治工作先進(jìn)集體?和?全國法院優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察組織?榮譽(yù)稱號、慈溪市人民法院周巷人民法庭被評為?全國優(yōu)秀人民法庭?。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究工作。堅(jiān)持?圍繞審判強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)調(diào)研促審判?的工作方法，注重對法院工作中帶有普遍性、傾 向性、苗頭性的問題和一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展多角度、多層次的調(diào)查研究，并及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為司法決策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我院去年出臺了《審判委員會工作規(guī)則》、《請示答復(fù)工作規(guī)則》等一系列加強(qiáng)審判工作、法院改革和隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范性文件，促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。在去年年底，又確定17個(gè)調(diào)研課題，分別由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，進(jìn)行深入調(diào)查研究，為制定今年工作計(jì)劃提供決策依據(jù)。
（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以人民法庭為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人民法院建設(shè)。各法院根據(jù)省委《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法院基層建設(shè)的若干意見》和有關(guān)文件要求，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，抓緊落實(shí)人民法庭機(jī)構(gòu)升格和庭長配備工作，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任人民法庭庭長。按照最高人民法院關(guān)于人民法庭黨員的組織關(guān)系隸屬于基層人民法院黨組織的要求，加快人民法庭黨組織歸并工作。已有21個(gè)人民法庭黨支部的組織關(guān)系歸口院機(jī)關(guān)黨委管理。我院通過完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式、典型案件通報(bào)等辦法，加強(qiáng)對基層人民法院的工作指導(dǎo)，促進(jìn)基層人民法院提高司法水平。根據(jù)全國人大常委會的決定，順利完成了472名人民陪審員的選任工作，并分三期對新任人民陪審員進(jìn)行了培訓(xùn)。自去年5月1日正式上崗以來，共有4931人次的人民陪審員參與了3043件案件的審理。
各位代表，我們清醒地認(rèn)識到，全市法院工作中還存在一些問題，主要有：一是審判工作離?公正與效率?主題還有一 定差距。一些制約司法公正和效率的因素尚未消除，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制仍存在薄弱環(huán)節(jié)。有的案件審判質(zhì)量不高，有的案件審判、執(zhí)行不夠及時(shí)，一些案件的處理未能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。二是法官隊(duì)伍素質(zhì)整體狀況還不能完全適應(yīng)新形勢的需要。審判任務(wù)繁重與審判力量不足的矛盾依然存在。有的法官駕馭庭審能力、適用法律能力不高，難以勝任辦理疑難復(fù)雜和新類型案件。極少數(shù)法官工作作風(fēng)不正，個(gè)別法官甚至以權(quán)謀私。江東區(qū)人民法院原院長戴阿福因涉嫌受賄被逮捕，嚴(yán)重?fù)p害了全市法院的形象，教訓(xùn)深刻。三是司法環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善。暴力抗法、擾亂法院庭審和辦公秩序以及危害、威脅法官人身安全的事件屢有發(fā)生。去年發(fā)生暴力抗法事件20起，有12名法院干警被毆打。四是物質(zhì)保障水平還需要提高。一些法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大，制約了建設(shè)和發(fā)展。辦公自動化和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)較重、難度較大。我們已經(jīng)看到這些問題，并將在今后的工作中采取措施，逐步予以解決。
五、認(rèn)真做好2006年工作，繼續(xù)開拓法院工作新局面 今年是全面落實(shí)十六大和十六屆五中全會精神的重要一年，也是實(shí)施?十一五?規(guī)劃的開局之年。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的新形勢下，全市法院要以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強(qiáng)化審判 職能，深化法院改革，提高司法能力，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法規(guī)范，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為我市建設(shè)社會主義和諧社會提供更加有力的司法保障。
（一）審判職能要進(jìn)一步強(qiáng)化。要以保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，以?公正與效率?為主題，努力搞好審判和執(zhí)行工作。通過司法手段，維護(hù)社會穩(wěn)定，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，化解社會矛盾，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。在刑事審判方面，要依法懲處刑事犯罪，特別是危害國家安全和社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，努力實(shí)現(xiàn)社會長治久安。堅(jiān)持依法懲罰犯罪和依法保障人權(quán)并重，落實(shí)無罪推定和疑罪從無要求，真正做到?有罪則判，無罪放人?。在民商事審判方面，要堅(jiān)持主體平等原則，平等保護(hù)不同地區(qū)、不同國度、不同所有制的當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照?能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了?的要求，強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。在行政審判方面，既要注重保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。在執(zhí)行工作方面，要努力在提高案件執(zhí)結(jié)率和債權(quán)到位率上下功夫，進(jìn)一步緩解執(zhí)行難，維護(hù)司法權(quán)威。
（二）為民舉措要進(jìn)一步落實(shí)。要結(jié)合人民法院工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?公正司法，一心為民?的指導(dǎo)方針。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法和程序法，堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重、審判質(zhì)量和審判效率并重，依法公正、高效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照《最高人民法院關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見》 要求，進(jìn)一步兌現(xiàn)十二項(xiàng)司法為民承諾，繼續(xù)落實(shí)訴訟指導(dǎo)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示等十項(xiàng)便民制度，以及院長接待和庭、處、室負(fù)責(zé)人接訪等25條具體便民舉措。切實(shí)加強(qiáng)司法救助工作，對符合條件的困難群眾減、緩、免訴訟費(fèi)，讓合法權(quán)益受到侵害的困難群眾?打得起官司、打得贏官司?。同時(shí)，結(jié)合方便群眾訴訟的實(shí)際需要，豐富和發(fā)展司法為民的具體舉措，將司法為民的要求貫徹落實(shí)到審判工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益上。
（三）司法行為要進(jìn)一步規(guī)范。司法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要鞏固司法評議和專項(xiàng)整改活動的成果，進(jìn)一步規(guī)范司法行為并形成長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)司法工作的規(guī)范化。要認(rèn)真實(shí)施最高人民法院制定的《法官行為規(guī)范》（試行），規(guī)范辦案程序、規(guī)范司法禮儀、規(guī)范裁判文書、規(guī)范業(yè)外活動，樹立人民法院和人民法官公正司法、文明司法的良好形象。
（四）司法改革要進(jìn)一步深化。要聯(lián)系實(shí)際，循序漸進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，努力完善公正、廉潔、高效、運(yùn)行良好的審判工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)依法公開審判原則，確定相關(guān)環(huán)節(jié)的公開范圍和方式，增強(qiáng)審判工作透明度。繼續(xù)探索民事訴訟程序的簡化審理形式，完善庭前程序，提高審判效率。落實(shí)人民陪審員制度，擴(kuò)大司法民主。規(guī)范案件請示工作，實(shí)行改判、發(fā)回重審案件通報(bào)和分析制度，完善審判指導(dǎo)制度，建立健全確保統(tǒng)一、公正適用法律的有效方式。探索執(zhí)行工作新方法，對不履行執(zhí)行依據(jù)所確定的義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)、限制出境、公告曝光等措施。改革和完善司法審判管理和司法政務(wù)管理制度，促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率的提高。
（五）基層建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保人民法院長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期全市法院的一項(xiàng)重要工作來抓。按照《全市法院系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)五年規(guī)劃》的統(tǒng)一要求，全面加強(qiáng)基層人民法院及其派出人民法庭的審判、執(zhí)行工作、干警隊(duì)伍和物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審判工作規(guī)范化、司法為民制度化、內(nèi)部管理科學(xué)化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化的目標(biāo)，夯實(shí)人民法院的基礎(chǔ)。
（六）隊(duì)伍素質(zhì)要進(jìn)一步提高。要加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民法院工作。積極探索人民法院工作人員的分類管理，推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和其他各類人員的專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高法官和其他工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展?無違法違紀(jì)年?活動，深刻吸取反面教訓(xùn)，不斷完善預(yù)防司法腐敗的相關(guān)制度，狠抓各項(xiàng)廉政制度的落實(shí)，確保隊(duì)伍清正廉潔。
各位代表，在新的一年里，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督下，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為我市全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新跨越做出更大的努力。
第三篇：中級人民法院工作報(bào)告
以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大慶市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。
一、法院工作
（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率
依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，結(jié)案率95.8%，解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動，執(zhí)結(jié)各類案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案信訪工作，保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次，院長接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件38件，辦結(jié)率100%。開展了“集中清理涉訴信訪積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起信訪積案進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的信訪積案中，息訴率達(dá)到81%。
（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)意識和工作水平
把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)貫徹落實(shí)市委會議精神，結(jié)合會議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn)，努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見》，對全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng)，其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來處理，民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%，同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%，執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè)，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度，對確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬元，指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬余元。
（三）以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象
深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則，落實(shí)上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，通過公務(wù)員考試、公開選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程，設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發(fā)回重審、改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)格評查，針對發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問題制定了切實(shí)的整改措施；加大了對違法違紀(jì)問題的查處力度，處理違法違紀(jì)人員4人。
（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能
深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度，加強(qiáng)了審判流程管理；設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，全面、客觀、公正地評價(jià)法官業(yè)績，加強(qiáng)了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評查機(jī)制，加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面，設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè)，開展了崗位工作紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進(jìn)行季考評季通報(bào)，年終按序列排名，考評結(jié)果與立功受獎、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè)，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個(gè)專欄，在各級新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動推進(jìn)大會”在大慶市召開，市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受監(jiān)督為基本途徑，努力推進(jìn)司法公開和司法民主
全市法院自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件59件，審結(jié)37件，其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務(wù)大局方面，把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面，部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作，個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)信訪壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作意見
為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建設(shè)，2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求，高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、信訪發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo)，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo)，提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：
（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在能動司法方面取得新突破
堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作，主動匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅(jiān)定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績。
（二）始終堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署，主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)，使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。加強(qiáng)對個(gè)案或類案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對策建議。堅(jiān)持司法為民，全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
（三）始終堅(jiān)持公正司法，在案件質(zhì)效方面取得新突破
在確保案件質(zhì)量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度，形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴信訪積案”活動和“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。
（四）始終堅(jiān)持以人為本，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破
積極開展“信念理念觀念”教育，使法官堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)守社會主義法治理念，堅(jiān)持司法核心價(jià)值觀。開展以“激發(fā)工作熱情，提升服務(wù)水平，促進(jìn)工作落實(shí)”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，提高人民群眾對法院工作的支持度和滿意率。健全選人用人機(jī)制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重運(yùn)用“四看”標(biāo)準(zhǔn)，從履行職責(zé)、解決問題、化解矛盾、對待名利等方面考察干部。加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對審判執(zhí)行權(quán)的制約；貫徹落實(shí)責(zé)任追究制度，保持對違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，形成有效的自律、防范和懲戒機(jī)制，努力使兩級法院風(fēng)清氣正、積極向上。
各位代表，今后一段時(shí)期，我市將進(jìn)入新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，人民法院各項(xiàng)工作也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全市兩級法院將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，虛心接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重保障民生，更加注重服務(wù)大局，更加注重改革創(chuàng)新。把握新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，解決新問題，振奮精神，真抓實(shí)干，為保障社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以更優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年！
第四篇：中級人民法院工作報(bào)告
中級人民法院工作報(bào)告
各位代表 ：
現(xiàn)在，我代表**市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2013年主要工作回顧
2013年，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持及省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市法院始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深
入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出審判執(zhí)行第一要務(wù)，牢牢抓住“五個(gè)著力”，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全年共受理各類案件**件，審結(jié)**件，同比增長10％和*％，結(jié)案率為９７．７１％。
一、著力加強(qiáng)審判執(zhí)行要務(wù)，在服務(wù)大局上有新進(jìn)展
強(qiáng)化刑事審判工作。共受理一、二審刑事案件3000件，審結(jié)２８１５件，同比分別上升*％和２５．５％，結(jié)案率為*％，同比上升０．２３個(gè)百分點(diǎn)。突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及毒品犯罪１４６６件。共調(diào)解、和解刑事附帶民事訴訟、刑事自訴案件２７４件。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，共審理未成年人犯罪２９９人，其中判處三年以下有期徒刑１６人，適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑６７人。
強(qiáng)化民商事審判工作。出臺了貫徹落實(shí)國發(fā)２號文件實(shí)施意見和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案并著力抓好落實(shí)。全年受理一、二審民商事案件１０２３７件，審結(jié)９９７０件，同比分別上升*％和５．１８％。其中，調(diào)解一、二審民商事案件４１７９件，撤訴2252件，調(diào)撤率為65％，同比上升０．１３個(gè)百分點(diǎn)。在案件審理過程中，注重保護(hù)婦女、老人和未成年人的合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件**件；堅(jiān)持保障勞動者合法權(quán)益與用人單位健康發(fā)展并重，審結(jié)勞動爭議案件３９３件；維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系，審結(jié)民間借貸糾紛案件**件。
強(qiáng)化行政審判工作。受理一、二審行政案件520件，審結(jié)**件，同比分別上升２２．１６％和23％，結(jié)案率為99％，同比上升０．６７個(gè)百分點(diǎn)。依法審查房屋拆遷、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法建筑拆除等行政非訴案件３９６件；針對在行政審判中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在管理和執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，發(fā)出司法建議１６份；加大行政爭議協(xié)調(diào)處理力度，促成行政機(jī)關(guān)依法改變具體行政行為，原告同意后撤訴１２件，協(xié)調(diào)撤訴率為８．１６％。
強(qiáng)化執(zhí)行工作。市法院出臺《執(zhí)行案件流程管理實(shí)施意見》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》等制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行流程，規(guī)范執(zhí)行行為。以開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”工作為突破口，深化“反規(guī)避執(zhí)行”活動，落實(shí)曝光制度，與金融、工商等單位建立征信平臺，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)，共受理執(zhí)行案件２２５３件，執(zhí)結(jié)２１５８件，執(zhí)結(jié)率為96％。通過委托、提級、指定執(zhí)行和降低財(cái)產(chǎn)保全門檻等有效方式，執(zhí)行標(biāo)的到位**萬元。執(zhí)行和解案件**件，執(zhí)行和解率為23％。
強(qiáng)化涉訴信訪工作。共接待群眾來信來訪**人次。清理排查可能影響社會穩(wěn)定的案件１８７件，逐案建立穩(wěn)控臺賬、制定穩(wěn)控措施、落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任；堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、立案庭專人日常接訪、相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人及辦案法官隨時(shí)接訪制度，對重點(diǎn)案件的涉訴信訪人員，實(shí)行約訪和帶案下訪；辦理各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦涉訴信訪案件４０件，息訴２６件。*年１２月，市**屆人大常委會第６次會議專題聽取和審議市法院關(guān)于涉訴信訪案件處理工作情況報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)了對該項(xiàng)工作的監(jiān)督和支持。
二、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提高法官素質(zhì)上有新進(jìn)展
注重思想政治建設(shè)。深入開展政法干警核心價(jià)值觀、保持黨的純潔性、“三忠誠”等主題教育實(shí)踐活動及基層組織建設(shè)年活動，努力使干警提高對中國特色社會主義和科學(xué)發(fā)展觀的理性認(rèn)識。以深化“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，著力服務(wù)基層服務(wù)群眾，全市法院開展“四在農(nóng)家”、“四幫四促”等活動共聯(lián)系籌集協(xié)調(diào)幫扶資金５０３萬余元。
注重司法能力建設(shè)。積極推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)工作，組織干警５９０人次到國家法官學(xué)院、華東政法大學(xué)研究生教育學(xué)院、省法院法官培訓(xùn)中心等進(jìn)行培訓(xùn)，選派８名法官赴廣東省珠海市法院掛職學(xué)習(xí)；扎實(shí)開展庭審和裁判文書評查活動，共評查庭審７４個(gè)、裁判文書４７７份，１份裁判文書被最高法院編入全國法院優(yōu)秀法律文書；組織開展司法業(yè)務(wù)技能大賽、防暴處突演練等活動，進(jìn)一步促進(jìn)干警業(yè)務(wù)技能、警務(wù)保障能力和應(yīng)急處突能力的提高，１名法官被評為全國法院辦案標(biāo)兵。
注重黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，組織１９名廉政監(jiān)督員和部分法官到石阡縣法院參觀學(xué)習(xí)。在辦公樓長廊懸掛廉政標(biāo)語，在紙杯上印制廉政警句，在干警電腦上設(shè)置廉政屏保，在節(jié)假日發(fā)送廉政短信，強(qiáng)化干警廉潔自律意識。針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，市法院制定了《對外委托、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》、《審務(wù)督察工作實(shí)施
第五篇：2010哈爾濱市中級人民法院工作報(bào)告
哈爾濱市中級人民法院工作報(bào)告
2011年1月29日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市中級人民法院院長 王克倫
各位代表：
我代表市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議。
2010年全市法院主要工作
2010年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持“從嚴(yán)、求高、抓實(shí)”的治院方針，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，著力解決制約和影響法院發(fā)展的突出問題，各項(xiàng)工作取得了較好成效。全市法院共受理各類案件62288件，審結(jié)61111件，結(jié)案率98.11%，其中，中院受理5760件，審結(jié)5558件，結(jié)案率96.49%。全市法院審結(jié)嚴(yán)重危害社會治安犯罪、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪等刑事案件5449件，判處有罪人犯7344人；審結(jié)涉及國企改制、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭等民商事案件41328件，解決爭議標(biāo)的額35.28億元；審結(jié)行政訴訟案件418件；執(zhí)結(jié)各類案件11575件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額23.56億元，審判工作水平進(jìn)一步提高。
一、強(qiáng)化能動司法，創(chuàng)新工作方式，服務(wù)大局取得實(shí)效
緊緊圍繞全市發(fā)展新戰(zhàn)略，加強(qiáng)思想教育，促使廣大干警知大局，想全局，找準(zhǔn)法院服務(wù)大局的著力點(diǎn)，強(qiáng)化能動司法，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力提高服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。公開審理“金源葆”、焦英霞非法集資等重大影響案件，從重從快打擊破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)犯罪，依法審結(jié)地鐵車輛段拆遷工程貪污受賄、詐騙土地補(bǔ)償款等刑事案件37件，判處有罪人犯56人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失6988.78萬元，有力地震懾了破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)犯罪。
妥善化解征地拆遷糾紛。提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抽調(diào)232名業(yè)務(wù)骨干，深入哈南工業(yè)新城開發(fā)、棚戶區(qū)改造、路橋建設(shè)等拆遷一線，開展法律咨詢服務(wù)3073次，提出司法建議72個(gè)，配合政府部門現(xiàn)場化解拆遷糾紛1336起，促使208戶釘子戶自覺搬遷，避免形成訴訟影響項(xiàng)目建設(shè)提速，有效地服務(wù)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
慎重審理涉及企業(yè)案件。涉企案件一律快立快審，由院庭長親自辦案，充分考慮企業(yè)實(shí)際，妥善處理涉企糾紛，成功處理了北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整、世罕泉公司股權(quán)確認(rèn)、遠(yuǎn)東木業(yè)公司合同糾紛等涉企案件6003件，解決爭議標(biāo)的額23.72億元，較好地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。
二、強(qiáng)化調(diào)解結(jié)案，清理信訪積案，審判水平穩(wěn)步提升
深入推進(jìn)社會矛盾化解，積極參與構(gòu)建多元化調(diào)解體系，堅(jiān)持“多調(diào)少積”，全力推進(jìn)調(diào)解結(jié)案，集中清理信訪積案，努力提高審判水平。
積極牽動訴前調(diào)解。兩級法院普遍建立調(diào)解大廳，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織工作對接，牽動訴前調(diào)解，移交人民調(diào)解組織調(diào)解12831件，協(xié)調(diào)行政組織調(diào)解3213件，借助外力化解社會矛盾的工作格局初步形成。
大力推進(jìn)訴訟調(diào)解。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)解，強(qiáng)化指標(biāo)推進(jìn)調(diào)解，全市法院調(diào)撤結(jié)案36996件，調(diào)撤率達(dá)到60.54%，同比提高3.85個(gè)百分點(diǎn)，其中，立案調(diào)解21341件，行政和解202件，執(zhí)行和解5412件，收到了良好的社會效果。
認(rèn)真清理信訪積案。開展清積專項(xiàng)活動，院庭長包案推進(jìn)，采取逐案確認(rèn)、公開聽證、司法救濟(jì)、依法終結(jié)等措施，清結(jié)信訪積案470件，其中，息訪結(jié)案431件，依法終結(jié)39件，信訪遺留問題得到了有效解決。
三、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)解決問題，從嚴(yán)管理不斷深化
繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手，以發(fā)現(xiàn)問題促進(jìn)解決問題，以解決問題確保不出問題、少出問題，努力提高管理水平。
繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督。深入開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)不端等問題，發(fā)出工作督查、紀(jì)律作風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察等批評通報(bào)232期，通報(bào)批評紀(jì)律作風(fēng)問題287個(gè)，涉及干警235人次、領(lǐng)導(dǎo)干部184人次，司法作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格落實(shí)審判監(jiān)督。全面落實(shí)接訪、評查、聽證、剖析、述說等審判監(jiān)督制度，深入發(fā)現(xiàn)和解決司法不公正、不規(guī)范等問題，兩級法院院長同步集體接訪46次，評查重點(diǎn)案件857件，公開聽證信訪案件237件，集中剖析典型案件170次，邀請當(dāng)事人來法院述說44次，糾正有問題案件17件，案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。加大違法違紀(jì)查處力度，著力發(fā)現(xiàn)和解決以案謀私、徇私枉法等問題，受理投訴信件280件，紀(jì)律處分16人，移送紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)8人，干警廉潔自律意識明顯增強(qiáng)。
四、強(qiáng)化獎懲激勵，推進(jìn)工作落實(shí)，實(shí)施能力得到提高
完善獎懲激勵機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。
強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。不定期召開主要領(lǐng)導(dǎo)督辦會，聽取重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)，跟蹤問效，批評問責(zé)，限期整改。召開主要領(lǐng)導(dǎo)督辦會33次，對中院院庭長和基層法院院長專項(xiàng)通報(bào)29次，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。
深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)辦案。實(shí)行指標(biāo)考評，促使院庭長回歸審判組織，親自辦理重大疑難案件。全市法院院庭長辦案40216件，占結(jié)案數(shù)的65.81%。領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮，司法公信力進(jìn)一步提升。
嚴(yán)格兌現(xiàn)工作獎懲。根據(jù)工作政績排序和發(fā)生問題情況兌現(xiàn)獎懲，入圍選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部28名，扣減領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)獎12.8萬元，對中院中層領(lǐng)導(dǎo)和基層法院院長誡勉談話12人次，停止工作1人，免去2名基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，有效強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一年來，全市法院自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真接受人大執(zhí)法檢查。邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、入庭聽審219次；辦理人大交督辦案件58件，辦結(jié)56件，辦結(jié)率96.55%；辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評、意見12件，全部辦結(jié)，回復(fù)率100%。同時(shí)，自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
回顧一年來全市法院工作，還存在一些不容忽視的問題。一是部分法官大局意識不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械司法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是個(gè)別法官裁判不公、司法不廉，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題還一定程度存在。三是部分法院對大調(diào)解工作重視不夠，借助社會力量化解矛盾的能力不強(qiáng)，致使有的糾紛進(jìn)入司法程序后無法有效解決。四是基層法院職權(quán)配置改革不到位，低素質(zhì)法官主辦案件的問題還沒有從根本上得到解決。五是執(zhí)行威懾機(jī)制和社會聯(lián)動機(jī)制作用發(fā)揮不夠，“執(zhí)行難”問題還比較突出。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2011年全市法院工作安排
2011年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，突出“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞市委加快實(shí)施新戰(zhàn)略，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，積極服務(wù)發(fā)展大局，全力化解社會矛盾，切實(shí)強(qiáng)化審判監(jiān)督，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供有力的司法保障。
今年要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：
一、立足服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持能動司法，深入解決思想不關(guān)注、辦法不創(chuàng)新的問題
針對常規(guī)辦案、機(jī)械司法，服務(wù)大局主動性、創(chuàng)造性不夠，深入開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)使命感，創(chuàng)新管用辦法，提高執(zhí)行力，服務(wù)全市發(fā)展大局。
打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)發(fā)展秩序。從重從快打擊貪污、受賄、瀆職、詐騙征地補(bǔ)償款等破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)犯罪。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
創(chuàng)新工作方法，支持企業(yè)發(fā)展。注重辦案效果，涉企案件一律實(shí)行院庭長辦案，一律先行調(diào)解，一律依法慎用強(qiáng)制措施，一律從企業(yè)實(shí)際出發(fā)確定給付方式，避免因機(jī)械司法給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持提前介入，主動與政府部門對接，深入拆遷改造現(xiàn)場提供法律服務(wù)，及時(shí)化解拆遷糾紛。實(shí)行審判提速，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的案件，一律快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、立足維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)調(diào)解和解，深入解決觀念不轉(zhuǎn)變、作用不突出的問題
針對訴前調(diào)解牽動不夠、訴訟調(diào)解方法單一，大調(diào)解工作責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)訴調(diào)對接，創(chuàng)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三調(diào)結(jié)合”工作新模式，全力化解社會矛盾。
搞好工作對接，牽動人民調(diào)解。加快人民調(diào)解窗口建設(shè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人接受訴前調(diào)解，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，把民間糾紛化解在初始狀態(tài)，減少訴訟對抗。
實(shí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)動，推動行政調(diào)解。充分借助基層黨政組織、行業(yè)管理組織、專業(yè)仲裁組織力量，切實(shí)加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的協(xié)調(diào)配合，共同化解各類爭議和群體性矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。
堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，強(qiáng)化訴訟調(diào)解。完善調(diào)解考評機(jī)制，量化調(diào)解指標(biāo)，逐月排序推進(jìn)，開展調(diào)解能手競賽，強(qiáng)化全員調(diào)解。加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)調(diào)解力度，強(qiáng)化全程調(diào)解。采取委托、邀請等方式，借助外部力量強(qiáng)化訴訟調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
三、立足促進(jìn)公正司法，強(qiáng)化審判監(jiān)督，深入解決行為不規(guī)范、司法不廉潔的問題
針對監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不落實(shí)，審判監(jiān)督觸及力、約束力不夠，進(jìn)一步強(qiáng)化審判權(quán)力監(jiān)督，著力解決影響司法公正的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，維護(hù)社會公平正義。
加強(qiáng)流程管理，規(guī)范司法行為。加快審判管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行全過程監(jiān)督，明確審判流程各節(jié)點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，從制度層面堵塞漏洞，著力消除監(jiān)督工作盲點(diǎn)，防止審判權(quán)力濫用。
強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)司法公正。加大明察暗訪和通報(bào)力度，把多發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)大問題就是負(fù)責(zé)任、就是有能力作為監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)。把不出問題、少出問題就是有政績、就是有水平作為審判工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化發(fā)生問題通報(bào)，真正形成監(jiān)督部門與審判部門的對峙局面，最大限度遏制司法不公。
嚴(yán)肅查處違紀(jì)，確保司法廉潔。嚴(yán)格兌現(xiàn)廉政承諾，法官出現(xiàn)違紀(jì)問題，一律停止審判權(quán)，直至免去法職。領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)違紀(jì)問題，一律停止工作，直至引咎辭職。涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理，保持懲處違法違紀(jì)的高壓態(tài)勢。
四、立足提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問題
針對素質(zhì)低的法官主審案件、怕得罪人的領(lǐng)導(dǎo)不敢碰硬，隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新力度、從嚴(yán)管理力度不夠，進(jìn)一步優(yōu)化法官職權(quán)配置，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)工作問責(zé)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
強(qiáng)化考評排序，實(shí)現(xiàn)全員調(diào)動。堅(jiān)持院考評到部門，逐部門排序；部門考評到人，逐人排名。充分運(yùn)用考評排序結(jié)果評價(jià)政績、選拔干部、兌現(xiàn)獎懲，激勵每名干警超越自我、奮發(fā)有為，以個(gè)體進(jìn)步促進(jìn)整體提高。
深化職權(quán)配置，優(yōu)化法官結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)法官“一分為四”改革，根據(jù)審判績效考評結(jié)果，堅(jiān)決將辦案質(zhì)量差的審判長、主審法官改任合議法官、輔助法官，堅(jiān)決將案件出現(xiàn)嚴(yán)重問題的辦案法官調(diào)離審判隊(duì)伍，優(yōu)化法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深入解決素質(zhì)不一樣的法官一樣主辦案件的問題，確保優(yōu)秀法官發(fā)揮主導(dǎo)作用。
嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，促使工作負(fù)責(zé)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)能力低、政績排序在后、工作長期無起色的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以誡勉談話、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)崗位。對工作不負(fù)責(zé)導(dǎo)致案件問題多、隊(duì)伍問題多的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律停止工作，造成嚴(yán)重影響的責(zé)令引咎辭職，促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問題、解決問題。
各位代表，新的一年全市法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力在加快實(shí)施新戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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