第一篇：××司法所2010年度刑釋解教安置幫教工作總結

××司法所2010年度刑釋解教安置幫教工作總結

一年來，××鎮刑釋解教安置幫教工作在××司法局和××鎮黨委政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞全鎮工作大局，扎實工作，狠抓落實，齊抓共管，努力實現我鎮刑釋解教人員安置幫教工作的新突破、新發展，完善工作機制，強化工作措施，提升工作水平，預防和減少重新違法犯罪，為維護改革發展、穩定大局、實現國家長治久安做出貢獻。現將××鎮幫教工作總結如下：

一、提高思想認識，加強領導，完善組織機構

建立健全了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，建立了由鎮分管綜治副書記任組長的領導小組，建立了由有關單位人員參與的安置幫教工作機制，保證了機構、人員、基本設施落到實處，積極動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作，廣泛開展了自愿者活動，采取了多種形式幫教刑釋解教人員，結合實際開展了刑釋解教人員的法制教育活動。

二、加強銜接工作，嚴防漏管失控

刑釋解教人員的銜接工作是安置幫教的一項重要基礎性工作，加強對刑釋解教人員的銜接、安置和幫教，使他們順利走上新生之路，是鞏固改造成果、預防和減少重新違法犯罪、維護社會穩定的重要環節，安置幫教機構充分認識到做好刑釋解教人員銜接工作的重要性。

1、強化領導，加強組織，嚴格按照規定程序和要求，堅持“各負其責、密切聯系、相互配合”的原則，實現刑釋解教人員的銜接管理工作做到了規范化、制度化，確保銜接工作順利開展。

2、嚴格按照工作制度要求。在接到《刑滿釋放人員通知書》、《罪犯出監（所）鑒定》、《解除勞動教養人員通知書》和安置幫教軟件接收到的人員信息后，逐一核實登記，建立檔案，一人一檔，建檔率達100%，并完善幫教責任書，落實幫教措施，對2010年回歸轄區內13名刑釋解教人員做到了“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。

3、進一步加強了對重點對象的管理監控。做到當年的刑釋解教人員底數清、情況明，對重點人員不能脫管失控，盡量減少漏管失控現象，及時消除了治安隱患。

三、動員和組織社會力量積極參與安置幫教工作

1、做好安置幫教向社會化的延伸工作。組織鎮村兩級幫教組織不定期組織有關人員開展對幫教對象送溫暖、送法律和幫教活動，利用講課、普法，現身說法，傳授技術等形式，鼓勵刑釋解教人員學文化、學法律、學技術，依靠自身努力實現就業之路。

2、充分運用了廣播、專欄等宣傳形式，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義。不但要做到理解關心刑釋解教安置幫教人員，還要積極宣傳表彰安置幫教工作先進集體和先進個人，宣傳勤勞致富，回報社會的刑釋解教人員的好典型。

3、依托村級組織，發揮基層資源優勢，開展安置幫教工作，將安置幫教納入了基層建設，在新農村建設工作中，將萬安鎮機關干部、村干部的志愿者組織了起來，融合幫教對象的家庭成員共同參與到安置幫教工作中，實現“三幫一”措施。

四、完善工作機制，強化考核和督查

1、認真完善了基層組織建設，銜接登記、建立檔案、幫教協議、幫教記錄、排查、學習例會、檢查考評、信息報告與通報、統計、月報、目標管理等工作制度，并抓好了落實，努力提高安置幫教工作制度化、規范化。

2、爭取到了當地黨委政府的高度重視，綜治部門的指導協調及有關部門和社會力量的廣泛參與。各單位都加強了基層安置幫教工作機構網絡建設，落實了專職人員。

五、存在的主要問題

近年來，我鎮刑釋解教人員安置幫教工作雖然取得了一些成效，但距上級要求和回歸人員的期望還有很大差距，安置幫教工作中也還存在一些不容忽視的困難和問題：

1、基層安置幫教組織不健全，缺乏專職的、高素質的安置幫教隊伍。

2、地方銜接管控、信息通報、定期走訪等相關制度落實不到位，“只見通知書不見人”和底數不清的現象較嚴重。

另外，就業渠道單

一、全社會齊抓共管局面沒形成也是制約安置幫教工作開展的不容忽視的問題。

××司法所

2010年12月5日

第二篇：2012刑釋解教安置幫教工作總結

程橋街道2012年

上半年刑釋解教安置幫教工作總結

2012年上半年，我街道在區綜治委、司法局的正確領導下，工委、政府的大力支持下，針對轄區內近期刑釋解教人員數量相對集中（2007年以來，全街共有刑釋解教人員135人）這一情況，為幫助他們重新走上社會，克服和防止再犯罪的行為。根據我街道實際情況，始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內容，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效，實現了安置幫教基地“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的回歸目的。下面就我街道今年以來的安置幫教工作做出如下總結：

一、加強領導、完善組織建設

街道專門成立了以街道辦事處主任為組長，政法委書記、街道綜治辦主任任副組長，綜治辦、司法所、公安、民政、婦聯、城管等部門負責人為成員的幫教安置工作領導小組，辦公室設在街道司法所，并完善了各項規章制度。各居委會還專門成立了幫教安置工作站，并指定專人負責。每年遇到人事調整、街道、社區都及時對成員進行調整，現街道共有刑釋解教人員幫教安置小組13個，幫教志愿者133人，為做好街道幫教安置工作提供了人員保障。

二、掌握時機，在“接”字上下功夫

每逢刑釋解教人員通知單到手后，街道司法所就開始掌握情況，建立檔案，細心接茬，落實幫教對象結對子；同時，找他們座談回歸社會后的感受和體會，了解他們今后的想法和打算。街道司法所在對待兩勞回歸人員上要做到“六個清”，即住址清，犯罪性質清，釋放時間清，思想動態清，社會關系清，家庭情況

清，對幫教安置對象有的放矢，對癥下藥，把握時機做好幫教。

三、搞好協調，在“幫”字上做文章

街道社區黨支部書記為幫教第一責任人，發動并吸收社區“三老”（離退休老干部、老黨支部員、老職工）加入幫教工作中來。對每名刑釋解教人員建立具體幫教小組，形成街道、社區、樓幢三級幫教網絡。及時建立幫教工作檔案，及時掌握幫教對象人員的基本動向和情況，及時與幫教對象簽訂幫教協議。堅持貫徹談心制度，幫教小組定期不定期與幫教對象談心，并做好記錄，堅持半年對幫教對象進行一次考察。有的幫教對象轉化工作由街道書記、主任親自負責，街道領導經常到幫教對象家中，與其談心，做好轉化工作，確保社會穩定。

四、突出重點，在“安”字上用氣力

安置工作是幫教安置工作難度最大的一環。我們在鼓勵回歸人員自謀職業的同時，積極為他們做好服務工作。街道司法所在刑釋解教人員回歸時，結合初次談話，了解他們家庭的經濟情況，對生活困難的，協調街道民政部門及時落實一次性困難補助，還協助回歸人員辦理就業證，并在街道網點房、商業攤點群、社區保潔工作提供優先安置政策。

五、進行等級管理

街道司法所認真對照上級要求，通過走訪社區和鄰居，查詢檔案資料、聯系派出所、與幫教對象談話等方法，對今年以來的回歸人員逐一進行摸底，填寫等級管理測定量表，現街道今年共有一般管理人員23名，寬松管理人員107名，街道司法所均按照等級管理的要求落實了具體的工作措施。

六、定期開展專項排查

每年年初，街道司法所都按照上級司法行政部門的要求，對刑事解教人員進行排查。2012年，我們結合排查和專項排

查的要求，聯合派出所，對刑釋解教人員逐一進行走訪，從而全面掌握了刑釋解教人員的底數，對下落不明的人員進行了查找，對表現不好的人員落實了幫教管控措施，為各項工作的開展打下了基礎。

七、開展經驗交流

根據我街道刑釋解教人員主要是盜竊人員的特點，我們召開了盜竊人員幫教工作經驗交流會，到會的派出所領導充分肯定了街道幫教工作的做法，對幫教工作做法和經驗進行了總結。主要給他們安置責任田，生活幫助，思想教育。

對于走出高墻，處在十字路口的歸正人員，只有用愛心去感化他們，用真情去打動他們，用道理去說服他們，用實際行動去取信他們，多扶他們一把，才會激發他們重新生活的勇氣和信心，我們的工作才能真正做出成效。回顧過去，雖然我們取得了一些成績，但同上級的要求、同司法行政工作的根本目標同歸正人員內心的迫切希望，還有一定的差距。我們堅信，只要我們不斷努力，真正用心去關懷刑釋解教人員，用行動去落實安置幫教的每一項措施，動員起全社會的力量共同參與，我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。

程橋街道安置幫教工作領導小組

2012年7月

第三篇：興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

在鄉黨委、政府的正確領導下，在各級業務部門的大力支持下，我鄉以省刑釋解教人員安置幫教工作指導思想為指導，緊緊圍繞“構建社會主義和諧社會”的總要求，按照“幫教科學化、安置多元化、管理信息化、工作規范化”的思路，突出“銜接、幫教、安置”三個重點環節，采取“全面推行分類幫教、定期開展提前幫教、突出做好重點幫教”的工作方法，夯實基礎、勇于探索、開拓創新，努力預防和減少重新違法犯罪，促進安置幫教工作再上新臺階。現將工作開展情況做如下匯報：

一、加強銜接，進一步減少脫管漏管

1、充分運用安置幫教信息管理系統，切實落實銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時做好網上銜接登記。每月都與縣局和當地派出所相互通報，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時給予補錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯合開展對刑釋解教人員的調查摸底活動。對未銜接人員以村為單位進行摸排查找，對幫教期內人員進行走訪。做到對五年內的刑釋人員和三年內的解教人員底數清、情況明、安置幫教措施落實。到目前為止，全鄉刑釋解教人員全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。

我們還加強與公安機關的協調配合，全力參與各項綜合整治，做好對重點刑釋解教人員監控。做到“轉遞、報到、登記、建檔、立卡”等手續齊全、程序規范，對轄區內的安置幫教對象建立信息齊全的個人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想動態清楚、家中大事清楚、幫教責任清楚、安置就業清楚。

3、嚴格落實安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們指導轄區各村安置幫教組織和責任人實行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協議書，做到當刑釋解教人員剛回歸社會安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、有劣跡被確定為重點對象時，必須及時走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時，必須及時找其談心給予精神鼓勵的“四必談”制度。必要時我們還協調派出所參與，聯合走訪、談心，提高工作效果。

二、拓寬渠道，進一步加強就業安置和生活保障工作

1、加強就業培訓與指導。對刑釋解教人員在就業指導與培訓方面，我們實行分類幫教。在監獄、勞教所、看守所里已經學到勞動技能和專長的，我們充分利用市、縣、鄉組織的就業招聘會等各種就業機會，加強與勞動就業與保障、工會等部門的協作，與招工企業洽談。對被我們預測評估過重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據安置幫教建議書，讓招工企業與本人見面，進行面對面的交流，加強相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業的雙成功，大大提高了刑釋解教人員的就業率。對于年齡較大、文化低又沒有一技之長的，我們及時聯系鄉農業部門，讓他們選學適合自己的農業科技培訓，并為其聯系農業企業就業。對于不能到企業就業但有創業愿望的，我們為他們安排從事養雞、養鴨、食用菌種殖等種養業。

2、落實生活保障。對于因服刑失去責任田的，我們及時與所在村委會聯系，督促落實責任田。近年來，我們已為因服刑失去土地的刑釋人員落實責任田6人。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保3人，落實困難救濟3人，收到了良好的社會效果。

三、創新手段，提高安置幫教工作社會化程度

1、加強社會幫教。積極開發和整合社會資源，依托村、企業事業單位等基層組織網絡資源，擴大幫教志愿者隊伍，開展社會安置幫教工作。

2、豐富幫教措施。近年來，我們還推廣了聯系服務卡、分類幫教、建立成員單位聯系點、短信聯絡等行之有效的幫教措施；采取了擴大實施陽光救助的范圍，組織公益計劃進行接對幫扶，探索高風險重新違法犯罪人員重點幫教措施，對重點幫教工作開展檢查調研等措施，進一步提高幫教質量。

四、完善機制，強化工作考核和督查

為進一步強化工作機制，落實齊抓共管與部門責任。我們每年都與各村簽訂目標責任狀，并對照考核細則嚴格考核。考核結果一并納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項措施的落實。通過多年來的努力，我們已實現了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標。

五、當前形勢下刑釋解教人員安置幫教工作中存在的問題及建議

存在的問題

（一）一是銜接工作不完善，致使發生脫管漏管現象。有的監所寄發的刑釋解教通知書、鑒定表等法律文書不及時、不詳細、不準確，送達部門也較混亂，有的送達到司法局、有的送達到派出所、有的送達到司法所，致使接茬脫節；二是刑釋解教人員報到沒有強制性規定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規定報到，造成安置幫教工作機構對回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無從開展幫教安置。三是刑釋解教人員外出務工經商增多，以及城鄉改造、人戶分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度很大。

(二)安置幫教措施缺乏強制性的規定。社會上普遍認為，刑釋解教人員已服刑期滿獲得釋放，我們沒有理由和法律依據再去“管”人家，而且刑釋解教人員及其家屬對干部上門也比較敏感，感到剛釋放又要被“管”有失尊嚴，抵觸情緒很大。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問題，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位，而法律賦予司法所的權力有限，僅靠協調是不能完全實現安置幫教目的的，對于不能積極支持和配合的單位和個人，法律上又缺乏強制性的規定。

（三）隊伍力量薄弱，素質不夠高。基層安置幫教小組人員兼職過多，精力無法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過來。象我們所，一個人刑釋解教人員要對口安置幫教，全鄉近3萬口人的普法工作要開展，糾紛要調解等，要想管的很好很到位是很不現實的。

(四)刑釋解教人員就業安置難。一方面，如何安置刑釋解教人員，無具體規定；另一方面，社會對刑釋解教人員有誤解，刑釋解教人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，社會上普遍認為，下崗失業人員尚未安置，還優先安置回歸人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種原因，刑釋解教人員安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新違法犯罪的道路。

2010年8月15日

第四篇：木蘭鎮司法所上半年刑釋解教安置幫教

木蘭鎮司法所上半年刑釋解教安置幫教

工作總結

2014年，木蘭鎮司法所在縣局的正確領導下，在木蘭鎮黨委、政府的大力支持下，根據木蘭鎮實際情況，強化落實各項工作制度和工作銜接，探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效。目前，在冊的14名刑釋解教人員得到全部安置，安置率達100%，為維護鎮內的治安穩定作出了積極的貢獻。下面就我所上半年安置幫教工作做出如下總結：

一、明確安置幫教工作的責任管理措施，有效地預防重新犯罪

我們始終把做好刑釋解教人員安置幫教，預防和減少他們重新違法犯罪，作為維護社會穩定，搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓，并且形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構。轄區9個村、7個社區成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。全鎮現已建立幫教小組17個，幫教工作人員和志愿者75名；二是加強了各項制度的落實力度，重點抓各項制度的落實，半年來，共幫教14人，底數清，情況明，幫教卷宗齊全。

二、確保刑釋解教人員的思想穩定

我們對刑釋解教人員堅持不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待，經濟上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關心，確保了刑釋解教人員的思想情緒穩定。

（一）把好接茬關。重點做到“五個及時”：一是及時造冊建檔。收到監所寄發的通知書和縣局通知后，我們即著手做好接茬準備工作。在接茬時，對刑釋解教在監、所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄，為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎；二是及時家訪。刑釋解教人員回家后，村（社區）幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態，并動員其家人共同做好思想轉化工作；三是及時簽訂幫教協議書。同有關村、社區簽訂協作幫教協議書，進一步明確幫教雙方的權利與義務；四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學習法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法；五是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況，制定針對性的幫扶計劃，落實幫扶措施。使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。

（二）把好安置關。主要采取五種安置形式：一是回村安置。對家住農村的刑釋解教人員，聯系落實責任田，讓他們有地可耕。二是工作安置。對城鎮戶口的積極引導就業，對生活確實困難的給予幫助和扶持，經了解符合低保對象人員，及時與民政部門聯系，將其列入低保對象；對一部分一時找不到工作的人員，盡量為他們創造條件，鼓勵他們從事個體經營。

三、摸索安置幫教工作的有效途徑

一是抓落實。具體做到堅持“四必談”，即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時，幫教小組或責任人及時找其談心，給予精神鼓勵；“五必訪”，即當刑釋解教人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時，幫教小組或責任人必須到其家庭走訪，發現問題及時解決，努力引導其走正道。二是抓重點。針對刑釋解教外出務工增多造成管理難問題，我們實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法。有效地促進了這部分人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。

四、存在問題：

1、部分家屬及社區干部做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認識不足，重視不夠,群眾支持信任程度不夠。

2、刑釋解教人員流動不斷加大，人戶分離現象仍然存在，有的人員根本不回籍，不申報戶口或去向不明，最終雖能掌握去向但使安置幫教工作無法及時跟上，也無疑給社會治安穩定帶來隱患。

木蘭鎮司法所

2014年6月20日

第五篇：興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

在鄉黨委、政府的正確領導下，在各級業務部門的大力支持下，我鄉以省刑釋解教人員安置幫教工作指導思想為指導，緊緊圍繞“構建社會主義和諧社會”的總要求，按照“幫教科學化、安置多元化、管理信息化、工作規范化”的思路，突出“銜接、幫教、安置”三個重點環節，采取“全面推行分類幫教、定期開展提前幫教、突出做好重點幫教”的工作方法，夯實基礎、勇于探索、開拓創新，努力預防和減少重新違法犯罪，促進安置幫教工作再上新臺階。現將工作開展情況做如下匯報：

一、加強銜接，進一步減少脫管漏管

1、充分運用安置幫教信息管理系統，切實落實銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時做好網上銜接登記。每月都與縣局和當地派出所相互通報，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時給予補錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯合開展對刑釋解教人員的調查摸底活動。對未銜接人員以村為單位進行摸排查找，對幫教期內人員進行走訪。做到對五年內的刑釋人員和三年內的解教人員底數清、情況明、安置幫教措施落實。到目前為止，全鄉刑釋解教人員全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。

我們還加強與公安機關的協調配合，全力參與各項綜合整治，做好對重點刑釋解教人員監控。做到“轉遞、報到、登記、建檔、立卡”

等手續齊全、程序規范，對轄區內的安置幫教對象建立信息齊全的個

人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想

動態清楚、家中大事清楚、幫教責任清楚、安置就業清楚。

3、嚴格落實安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們

指導轄區各村安置幫教組織和責任人實行“三幫一”制度，做到一名

村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置

幫教對象簽訂幫教協議書，做到當刑釋解教人員剛回歸社會安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、有劣跡

被確定為重點對象時，必須及時走訪其家庭的“五必訪”制度；在安

置幫教對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故

時，必須及時找其談心給予精神鼓勵的“四必談”制度。必要時我們

還協調派出所參與，聯合走訪、談心，提高工作效果。

二、拓寬渠道，進一步加強就業安置和生活保障工作

1、加強就業培訓與指導。對刑釋解教人員在就業指導與培訓

方面，我們實行分類幫教。在監獄、勞教所、看守所里已經學到勞動

技能和專長的，我們充分利用市、縣、鄉組織的就業招聘會等各種就

業機會，加強與勞動就業與保障、工會等部門的協作，與招工企業洽

談。對被我們預測評估過重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據安置幫教建議書，讓招工企業與本人見面，進行面對面的交流，加強相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業的雙成功，大

大提高了刑釋解教人員的就業率。對于年齡較大、文化低又沒有一技

之長的，我們及時聯系鄉農業部門，讓他們選學適合自己的農業科技

培訓，并為其聯系農業企業就業。對于不能到企業就業但有創業愿望的，我們為他們安排從事養雞、養鴨、食用菌種殖等種養業。

2、落實生活保障。對于因服刑失去責任田的，我們及時與所

在村委會聯系，督促落實責任田。近年來，我們已為因服刑失去土地的刑釋人員落實責任田6人。對于生活困難又符合低保政策的我們也

是爭取應保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保3人，落實困難救濟3人，收到了良好的社會效果。

三、創新手段，提高安置幫教工作社會化程度

1、加強社會幫教。積極開發和整合社會資源，依托村、企業

事業單位等基層組織網絡資源，擴大幫教志愿者隊伍，開展社會安置

幫教工作。

2、豐富幫教措施。近年來，我們還推廣了聯系服務卡、分類

幫教、建立成員單位聯系點、短信聯絡等行之有效的幫教措施；采取

了擴大實施陽光救助的范圍，組織公益計劃進行接對幫扶，探索高風

險重新違法犯罪人員重點幫教措施，對重點幫教工作開展檢查調研等

措施，進一步提高幫教質量。

四、完善機制，強化工作考核和督查

為進一步強化工作機制，落實齊抓共管與部門責任。我們每年

都與各村簽訂目標責任狀，并對照考核細則嚴格考核。考核結果一并

納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優和效能工

資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項措施的落實。通過多年

來的努力，我們已實現了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率

100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標。

五、當前形勢下刑釋解教人員安置幫教工作中存在的問題及建

議

存在的問題

（一）一是銜接工作不完善，致使發生脫管漏管現象。有的監

所寄發的刑釋解教通知書、鑒定表等法律文書不及時、不詳細、不準

確，送達部門也較混亂，有的送達到司法局、有的送達到派出所、有的送達到司法所，致使接茬脫節；二是刑釋解教人員報到沒有強制性

規定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規定報到，造成安置幫教

工作機構對回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無從

開展幫教安置。三是刑釋解教人員外出務工經商增多，以及城鄉改造、人戶分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度很大。

(二)安置幫教措施缺乏強制性的規定。社會上普遍認為，刑釋

解教人員已服刑期滿獲得釋放，我們沒有理由和法律依據再去“管”

人家，而且刑釋解教人員及其家屬對干部上門也比較敏感，感到剛釋

放又要被“管”有失尊嚴，抵觸情緒很大。安置幫教工作涉及思想教

育、就業安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問題，解決這些問題需要協調眾多的部門和單

位，而法律賦予司法所的權力有限，僅靠協調是不能完全實現安置幫

教目的的，對于不能積極支持和配合的單位和個人，法律上又缺乏強

制性的規定。

（三）隊伍力量薄弱，素質不夠高。基層安置幫教小組人員兼

職過多，精力無法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過來。

象我們所，一個人刑釋解教人員要對口安置幫教，全鄉近3萬口人的普法工作要開展，糾紛要調解等，要想管的很好很到位是很不現實的。

(四)刑釋解教人員就業安置難。一方面，如何安置刑釋解教人

員，無具體規定；另一方面，社會對刑釋解教人員有誤解，刑釋解教

人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，社

會上普遍認為，下崗失業人員尚未安置，還優先安置回歸人員，豈不

是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種原因，刑釋

解教人員安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有

生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新違法犯罪的道路。

2010年8月15日