第一篇：中學2015年上半年社會管理綜合治理

中學2015年上半年社會管理綜合治理、“平安校園”

創建工作總結

2015年上半年我校社會管理綜合治理、“平安校園”創建工作在團黨委、社會管理綜合治理委員會的關心、支持下，在進一步完善社會管理綜合治理領導責任制的基礎上，緊密結合 “平安校園”創建活動，以預防青少年違法犯罪，凈化校園周邊環境、抓好學校安全工作為重點，狠抓法制教育、安全教育，努力解決學校中突出的治安安全問題，促進了學校綜治工作的順利開展，優化了育人環境，確保了學校的平安。具體工作情況總結如下：

一、加強領導，明確目標，強化職責

學校高度重視社會治安綜合治理和“平安校園”創建工作，學年伊始召開的學校創建“平安校園”專題會議上就重新調整并成立了新一屆“平安校園”創建領導小組，實行一把手親自抓，分管領導重點抓的格局，政教處、教務處、總務處、科教處、團委等職能處室具體分工協調，形成了職責明確、協調配合的組織領導機構，確保創建工作扎實、有效地落到實處。學校以實現“六個零”工作目標為核心，即：學生行為“零犯罪”，師德師風“零投訴”，學校安全“零事故”,貧困學生“零輟學”，教育收費“零違規”，教職員工“零違紀”。堅持“明確責任，預防為主”的方針，把創建平安校園與學校創建兵團“德育示范校”工作有機結合起來。

社會治安綜合治理內容包括：學生常規安全檢查，學生常規紀律檢查，學生儀表檢查，學生活動場所安全檢查，學校領導值班巡視，保衛人員工作職責及制度的檢查，學生管制刀具攜帶情況調查，學校設施、設備安全檢查，學生交通、防水、防火、防電等安全檢查，學生各項法制宣傳日活動，遠離毒品、消防自救、環境保護知識等專項宣傳教育，“以案釋法”專題教育，人身自我保護，“11.9”專題教育活動及防火專題教育由政教處、團委負責；師德教育，教師教育教學行為規范檢查，體育、計算機、物理、化學、生物實驗課安全常識教育檢查及有關法律法規學習，教學常規安全檢查，實驗室、圖書室、閱覽室、微機室安全情況檢查等安全知識教育檢查，教師、學生身體、心理健康狀況體檢、調查等由教務處、科教處負責；學校衛生情況，學校及各種電路、報警器、用電設備、圍墻等設施安全情況，師生用電情況、各種消防設施、設備質量及性能，學校樓道、樓梯、扶手、照明等安全情況檢查由總務處負責。“創平安校園”辦公室設在政教處、團委，制定具體的創建實施方案，負責創建“平安校園”工作的常規落實、督導與協調。

建立目標管理責任制。我校為確保安全工作的正常開展，制定了各項工作制度，實行目標責任制。學校與各處室、班主任層層簽定了相應的責任書。學校主要領導對校園安全穩定工作全面負責，各班班主任具體負責一線安全管理，明確分工和職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化了群體管理的系統，使學校的綜治工作時時、處處、事事有人管，有人抓，推動了社會管理綜合治理工作層層落實。

二、大力加強與安全職能部門的配合協作，認真整治校園周邊環境。

（一）、積極配合成員單位：政法辦、政工辦、廣播電視站、社政科、派出所、司法所等部門，研究制定學校社會管理綜合治理辦法，協調好關系，爭取各部門的關懷和支持，協助學校做好重點時期的防暴維穩工作，把維護師生權益和侵害師生權益的違法犯罪活動作為工作重點，以減少突發事件對師生的傷害。

（二）、學校長期堅持正常教育教學時間內行政領導值班制、節假日學校領導帶班、行政人員值班制，學生意外情況落實“首遇制”。在加強門衛管理，把好校門安全第一關的同時，堅持保衛干事頻繁巡視、強調，外來人員落實“登記制度”，嚴控學生私自外出，實行特殊情況學生外出憑班主任開出的“請假”手續，確保了學生在校期間的人身安全和學校良好的教育教學秩序。“

（三）、派出所干警經常到學校巡查，配合學校做好校園和校園周邊環境整治，努力營造安寧詳和的校園環境，保證了學校教育教學工作的正常進行。

三、加強安全教育，提高了安全意識。

我們意識到校園安全工作不僅要治標，更要治本。我們開展了形式多樣的安全教育活動，增強了師生的安全意識。

（一）、利用國旗下講話加強對學生的教育。

3月2日開學第一周校長李維新利用國旗下講話給同學們闡述了知法、守法的重要性，并深入顯出、全面細致地介紹了交通、消防、預防食物中毒、防火、防溺水、上下樓道安全、上放學途中安全等安全防范和自我保護意識。并且要求各班召開“關愛生命、關注安全、愛護孩子”主題班會，并組織學生進行充分討論，國旗下講話每周一個內容，3月9日《向雷鋒同志學習，做一名遵紀守法的中學生》、3月16日《規范日常行為從小事做起》、3月23日《安全從點滴小事做起》等。

（二）、開展豐富多彩的活動，陶冶師生遵紀守法的情操。12月30日“我學習、我踐行”第15屆學生、教職工聯歡。1月12日寒假法制安全教育主題班會。1月16日教職工新安全法考試。1月25日 學期工作總結假期安全教育。2月27日全體教師到市16中師德師風教育學習。2月28日教職工開學前理論業務、安全教育。3月4日參加團健身操比賽獲三等獎。3月6日學校舉辦慶“三八”聯誼活動。3月16日舉辦七年級《雷鋒就在我身邊》八年級《講文明，樹新風》九年級《100天沖刺，理想教育》為主題黑板報比賽。3月20日七年級到公路修林床、刷樹，八年級校內刷樹。3月25日全校師生逃生演練、七年級打掃建設路環境衛生。3月29日參加團“崇尚科學、反對邪教”黑板報比賽，獲二等獎。3月30日表彰2014-2015（上）先進教師、德育、學習、進步之星開展、“保潔護綠”、“青年志愿者”活動，開展環境教育，提高學生的環境保護意識。3月30日各班以“緬懷革命先烈，感恩幸福生活”為主題的班會。4月13日對全校師生進行法制教育大會、反邪教簽字儀式。4月27日舉辦了七、八年級師生經典誦讀比賽。5月4日各班級開展了“我的青春最美麗”主題班會、新團員宣誓。5月21日成功舉辦了中學第17屆田徑運動會。5月22日 七、八、九年級舉辦了“奮斗的青春最美麗”黑板報比賽。5月25日全校觀看“校園安全課”視頻。6月2日楊副政委給教育、衛生干部上“三嚴三實”黨課。6月4日舉辦了首屆七、八年級家長開放日。6月9日參加團“崇尚科學、反對邪教”黑板報比賽獲二等獎。6月10日師市“六五”普法驗收小組來我校檢查，受到檢查組領導好評。6月12日中學安全生產知識教育、中學貫徹落實中央領導同志重要指示精神堅決防范和遏制各類安全事故、中學學習張振峰同志先進事跡會議、中學崇尚科學拒絕邪教知識教育、中學“無邪教創建示范工程”動員會、中學黨的代表大會常任制工作動員會、中學集體收看《謊言包裝下的“遷徒圣戰路”》、教職工“防邪知識進家庭”倡議書簽字。6月15日全體學生周會課集體收看《謊言包裝下的“遷徒圣戰路”》、學生“防邪知識進家庭”倡議書簽字。6月17日全校師生進行消防安全疏散演練。6月25日石河子消防支隊來我校對師生進行消防知識宣傳并演練。6月29日七、八年級召開學黨史感黨恩慶“七一”主題班會。6月30日 召開九年級師生畢業典禮。學校通過一系列教育實踐活動，幫助學生樹立安全觀念。

四、落實安全措施，確保校園穩定。

（一）、進一步加強平安校園工作隊伍的建設。學校建立了“教書育人、管理育人、服務育人、環境育人”的管理機制，要求教職員工參與學校社會管理綜合治理工作。做到逢會和開展活動必講安全，做到社會管理綜合治理、創建平安校園常抓不懈，警鐘長鳴。加強對學生的行為規范養成教育和法制安全教育。重視對學生的行為規范養成教育和法制安全教育。學校制定了《學生管理手冊》，組織學生學習《中小學生守則》和《中學生日常行為規范》，通過抓學生的儀表儀容、遲到曠課、完成作業情況、上課紀律、衛生習慣和廣播操等方面，規范了學生的行為習慣。每學期開展“做文明學生，創文明班級”活動，對文明學生和文明班級進行表彰。在節假日和社會實踐活動前，通過法制安全講座，對學生進行法制安全教育。每學期還舉辦法制安全教育周活動，通過晨會講話、法制講座、黑板報、主題班會等形式，增強學生的法制意識和安全意識，做到遵紀守法和自我保護。同時結合禁毒日、消防宣傳日、愛滋病日、交通安全宣傳月等，開展教育活動。在組織大型活動前，對全體師生進行安全教育，增強安全意識。

（二）、重點防范，疏而不漏。學校做到每周有一名干部值周，每個樓層有一名教師值班，對容易出現安全事故的場所進行重點防范，發現問題及時解決。

（三）加強了對學生的安全管理。制定了《學校各項安全制度》；每學期開學組織學生學習有關安全知識及管理要求，讓學生注意自身的人身、財物的安全，加強了對學生進行交通安全教育，禁止利用上學、放學時間、周末和節假日進入營業性網吧等不健康娛樂場所。構建學校、家庭、社會“三結合”的立體化教育網絡。我們積極發揮師市家長學校示范校的優勢，每學期召開各年級家長會議，向家長宣傳家校配合的重要意義，強化學生法制、安全意識，主動向家長介紹學生在校表現情況，了解學生校外表現。寒、署假把學生按所在社區編成小組，建立社區聯系卡，積極探索家、校、社區配合的安全管理模式，追求良好的教育效果。建立問題學生檔案。對這些學生跟蹤教育，要求他們定期寫出思想匯報，莫索灣人民法院、檢察院，團場“雙百工程”人員、學校領導、政教處定期找他們談心，做好思想工作。

（四）、定期對學校校舍和各項安全設備進行檢查，消除安全隱患。定期對全校消防設施進行檢查。每年的寒暑假和國慶、五

一、春、秋假前，學校領導都要對學校安全進行檢查和整改。發現滅火器、消防栓、防盜門窗等有故障，能做到盡快修復，有效地預防了安全事故發生。

創建平安校園是一項長期、復雜的工程，有賴于社會各界的關心、支持、幫助，有待于學校內部不斷改革創新，拓寬工作思路，逐步建立適合校情的長效機制，以逐步鞏固和提高創建成果，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。今后，我們還將進一步提高認識，明確任務，狠抓落實，以求真務實的工作態度，扎實有效的工作方法，把本項活動同加強師資隊伍建設、抓好學生思想道德教育、探索教育方法、繼續落實安全責任制和增強師生安全防范意識緊密結合起來，不斷推進“平安校園”創建活動的深入開展。

一四九團中學 2015年6月

第二篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

組成為充分發揮有關部門的職能作用，組織協調各有關部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領導范圍更寬。

在更名、職責調整之外，綜治委成員單位、領導人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網站中國平安網上，包括全國人大、全國政協、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構的加強。除了傳統意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務非公有制經濟組織，如何培育、促進社會組織的發育，當然也包括對互聯網的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩定，重大惡性案件和多發性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂的地區和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關依照國家法律和法規，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發事件應急指揮調度中心

社會安全包括可以預見以及已經發生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件和相當嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產安全，損失慘重的規模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經濟全面協調可持續發展，并給人民生命和財產帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發事件的快速反應、科學決策和綜合協調、組織、指揮、調度能力，就必須建設社會安全突發事件應急指揮信息系統。利用地理信息系統具有強大的可視化表現能力可以把各種分析結果以適當的形式，直觀地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現代化管理水平。瑪左智能堅持“以技術服務為核心，以市場需求為導向”，由通信業資深人士以及 IT資深技術人才自主研發的“協同調度指揮系統”已在各行各業（如企業廠礦、航空、軍隊、事故災難、公共衛生事件等）得到了廣泛應用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據近幾年來出現的種種社會安全事件，結合其特性，打造了一個完美、協同、綜合的“社會安全應急指揮調度解決方案”，在最短時間內，以最快的速度，恢復了人們的生產和正常生活，為保護人民生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應急指揮系統建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現突發公共事件跨地區、跨部門、跨警區以及不同專業人員之間的統一協調、調度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業、增強政府的執政能力、落實科學發展觀、全面建設和諧社會與節約性社會有著重要的意義。

社會安全應急指揮系統主要面向 各級政府部門，實現了緊急突發事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯動指揮、應急現場支持、領導輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節省應急費用。

系統是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關鍵信息就是應急系統的主要職責和本質所在.該方案將最新的無線通信技術和視頻監控技術全面應用到社會安全監控系統中，對于提高城市公安監控的現代化水平，提高公安指揮快速反應能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發事件具有不可替代的重要作用。

創新社會管理整合社會資源提升應急應對

打造效率型服務型政府新形象

一、主要做法

（一）架構一個平臺，提升指揮權威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質基礎、提升指揮能力，著力架構一個權威高效的指揮平臺。

加強指揮機構建設。為加強對應急聯動工作的組織領導，市委、市政府專門成立了由常務副市長為組長，38個部門單位負責人為成員的市應急聯動處置領導小組。

2加強指揮裝備建設。投資1700萬元建成了市應急聯動指揮中心，設有指揮調度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯動指揮席位。本著“立足實戰、急用先上、著眼長遠、逐步建設”的原則，先后建成了短信報警預警系統、視頻監控系統、GPS衛星定位系統、GIS地理信息系統及相關配套設施等十余個系統。

加強指揮能力建設。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協調、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯動效能。為有效應對突發事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現實挑戰，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯動機制上下功夫，讓社會應急聯動在機制的牽引下高效有序運轉。

健全“多臺合一”機制，實現統一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統一、權威、高效的應急聯動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯動處置難、重復建設多”的“二難一多”現象，真正實現了集中接警、分類處警、統一指揮、協調有序、反應靈敏的目標。

健全聯動考核機制，實現高效指揮。市政府將應急聯動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉了以往110社會聯動工作“應而不急、聯而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應急水平。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業單位全部納入110社會聯動體系。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯動成員單位劃分為三級聯動：

一級聯動單位主要承擔經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。公安、衛生、自來水、電力、建設等40家單位列入一級聯動層次。

二級聯動單位主要承擔非經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯絡方法。

三級聯動單位主要承擔應急聯動的技術服務、經費保障和管理下屬聯動單位等工作，不直接參與現場處置。必須做到“三到位”：管理協調到位、經費保障到位、應急響應到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯動層次。

（四）打造四化形象，提升聯動品質。社會應急管理與人民群眾的生產生活聯系密切，與人民群眾的生命財產安全休戚相關，既是政府執政能力的外在表現，也是展示政府形象的重要窗口。

聯動標識統一化。專門制定 《 市應急聯動工作人員著裝、車輛規范化建設實施方案》。

指令派單網絡化。為提高突發事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應急聯動指揮網絡化派單模式，直接通過網絡在幾秒鐘內將完整的應急處置指令下達到聯動單位。

物資保障集約化。社會應急聯動業務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數量、地點、聯系人和聯系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現分點儲存、集約保障，為處置突發事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。

應急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現場處置“可視化”建設，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰效果。

二、主要成效

通過構建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯動”向“我要聯動”轉型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰”轉型。社會應急管理是一項龐大的系統工程，涉及多個層面、多個區域，需要調度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應急指揮上，由“聯而不動”向“靈敏高效”轉型。社會應急聯動的制度建設是重要的，但更重要的是執行力建設。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉型。應急指揮的基礎是最大化獲取信息，社會應急管理要實現部門之間的聯動，首先要實現的信息聯通和信息共享。同時，根據應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。

（五）在服務群眾上，由“流于形式”向“注重內容”轉型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產安全，是社會應急管理的根本出發展點和落腳點。

三、發展方向

構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創新、發展、突破的過程。雖然金華市在破解聯動工作困局、推動改革創新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續在推進社會聯動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發展，不斷提升應急水平。在市本級規范運行的基礎上，要在全市范圍內大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現快速反應、更能有效處置。要開展突發事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區域調度、各部門聯動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發事件，能夠信息靈、反應快、處置好。

（二）完善發展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯動成員單位的快速響應和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養，規范指揮流程，使其適應動態、復雜環境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰機或釀成大的事端。

（三）深入發展，不斷提升服務水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把應急管理與服務群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應急聯動工作的唯一標準。要把該市現有的990余支、4.4萬余人的應急救援隊伍打造成聯系群眾、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創新服務內容、改進服務方法，使應急聯動平臺成為密切黨群、干群、警民關系的紐帶和橋梁。

（四）持續發展，不斷提升創新水平。社會管理創新永無止境。要及時掌握國內外應急聯動管理的新發展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應急管理中出現的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結該市應急聯動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯動機制，在更高層次上謀求聯動工作大發展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關事宜；討論了社會管理創新工作的有關事項。

向前進強調，社會管理綜合治理工作事關全市社會穩定和經濟發展要務，相關部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協調配合機制、督導檢查機制，發揮好綜治委在社會管理工作中的組織協調作用；各成員單位要明確工作機構，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構建平臺等方面下工夫，堅持務實、節約、高效的原則，抓好社會管理信息系統建設，超前培養和打造一支社會化管理創新的人才隊伍，不斷提高社會服務管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構建和諧社會為目標，以抓隊伍、創平安、保穩定、促發展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發生重大群體性事件，實現了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創平安、保穩定、促發展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯絡員制度，努力完成各項綜治工作任務。陳亞平強調，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節期間的社會穩定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發行工作會議精神，通報了州直機關綜治工作檢查考評情況，對恩施職業技術學院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔市政府、市政府辦公室應急值守工作，負責本轄區各類突發公共事件的處置、掌握本轄區有關社會安全的情況和信息，發布有關預警信息；

二、負責編制全市突發公共事件總體應急預案，指導和審查全市各部門應急預案、鄉鎮（辦事處）和企業應急預案的編制、修訂和實施；

三、負責組織協調應急救援隊伍和物資保障，協調安排有關應對突發公共事件的宣傳、培訓和應急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導市級各部門、鄉鎮（辦事處）、企業建立健全應急領導機構和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；

五、發揮應急綜合協調職能、運轉樞紐作用，組織開展全市突發公共事件的預防預警、應急處置、事件調查、事后評估、信息發布等工作；

六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關決定和領導指示的落實；

七、負責協調聯系應急專家咨詢機構的相關工作；

八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。

成立城區安防應急指揮中心的定位是；由鎮政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區刑警隊、三個派出所為重點，以社區為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。成立安防應急指揮中心是建設幸福恩施、平安城關的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設，城關有得天獨厚的條件。全鎮市民的支持和配合，整合城區有力的資源優勢。三建立健全領導機構，工作機構。四是軟硬件設施配備。五是解決人員、經費、辦公場所。六是建立健全規章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，及時排查調處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規范教育，提高道德素質和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎建設，充分發揮村民委員會、居民委員會和社區組織、物業管理服務機構等的作用，開展平安創建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規規定的社會治安綜合治理的其他任務。

第三篇：社會管理綜合治理工作制度

社會管理綜合治理

工 作 制 度

社會管理綜合治理委員會辦公室矛盾糾紛

排查調處制度

一、排查重點

1、有可能影響社會穩定的突出治安問題；

2、有可能引發影響社會穩定的各類矛盾糾紛；

3、有可能引發重大治安、災害事故苗頭的隱患；

4、群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、主要范圍

1、因體制改革、歷史遺留問題引發的矛盾糾紛；

2、因勞資糾紛、生活待遇、醫保、社保等問題引發的矛盾糾紛；

3、因宗教、民族問題引發的群體性事件和矛盾糾紛；

4、因婚姻、家庭、鄰里關系引發的較大矛盾糾紛；

5、因其他問題引發的矛盾糾紛；

三、程序與方法

1、定期排查。各責任部門每個月定期排查一次，對矛盾糾紛排查調處情況及時匯總，經單位分管領導簽字后《月報表》一并報本綜治辦。遇有重大緊急情況隨時上報，不得遲報、漏報、或隱瞞不報。沒有發生問題的，實行零報告制度。

2、各責任部門每季度召開一次矛盾糾紛排查工作會議，要有會議記錄，隨時掌握情況。

3、各責任部門對排查出的矛盾糾紛實行領導包案責任制

度，責任領導要高度重視，積極采取措施，把矛盾糾紛化解在內部和萌芽狀態，協調至矛盾糾紛得到妥善解決。

社會管理綜合治理委員會辦公室

重大事項報告制度

一、報告范圍

1、重大政治事件。危害國家安全和破壞社會穩定的事件，邪教組織、“法輪功”人員滋事等；

2、重大刑事案件。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；

3、重大責任事件。因管理不善而引發的人員傷亡事故、火災、爆炸等重大事故；

4、重大突發事故。自然災害、疫情、集體中毒、交通事故；

5、本單位作出的有關社會管理綜合治理的決定、部署以及活動的開展情況；

6、影響社會政治穩定的重大事件和重大治安問題和處置情況；

7、對發生重大治安問題的單位實行一票否決和責任查究的情況 ；

8、涉及政策、法律、法規不明確和必須請示的重大問題；

9、對于影響社會穩定的緊急情況或重大問題必須隨時專題報告；

10、其他上級要求報告的情況。

二、報告的方式內容及處理

1、凡需要報告的重大事項，應及時以口頭和書面的方式

報告本綜治辦及有關領導；

2、發現重大事項的時間和方式、地點和涉及人員、人員傷亡救護的基本情況；

3、重大事項的初步情況，已采取的措施及可能造成的影響、后果；

4、報告部門、聯系人和聯系電話；

5、接到報告后，認真做好記錄、及時協調有關部門予以有效控制和處理，并及時呈報辦公室領導及上級綜治委綜治辦等。

三、紀律處分

對隱瞞重大事項不報或報告不及時的，對重大事項發生部門負責人實行問責，待查明瞞報原因后追究相關人員的責任。

1、對已知發生重大事項而不調查核實、不處理的，本綜治辦責成有關人員做出書面檢查，并視情節輕重給予通報批評；

2、對發現重大事項隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由本綜治辦建議給予相應的黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關處理。

社會管理綜合治理委員會辦公室

綜治工作日常工作制度

1、年初做好規劃，層層簽訂或下發責任書，半年對責任部門進行檢查，年終進行考核評比。

2、定期主持召開黨政班子會議，聽取工作匯報，分析形勢，發現問題及時研究、果斷妥善處置。

3、每月召開一次綜治辦工作例會，分析形勢，部署工作，研究解決問題。

4、每月進行一次綜治工作情況通報。

5、每季領導小組召開一次工作例會，進行一次工作講評分析形勢，部署工作，研究解決問題。

6、每年對專（兼）職綜治干部進行業務培訓，時間不少于3天。

7、每年針對人員變換情況，對綜治領導小組、辦公室和專（兼）職綜治干部進行補充，確保組織健全。

8、每年年底單位綜治責任人作述職報告，并建立綜治責任人績效檔案。

社會管理綜合治理委員會辦公室主要職責

1、貫徹執行有關社會管理綜合治理、信訪維穩的法律法規和方針政策，研究制定本鎮社會管理綜合治理工作計劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實施。

2、加強村委會、單位綜治組織建設，會同有關部門抓好治保、調解組織及群防群治隊伍建設。

3、定期開展矛盾糾紛排查調處工作，協調有關部門落實調處責任，積極預防群體性事件和糾紛械斗，維護轄區社會穩定。

4、協調有關部門加強流動人口和重點人員的教育、管理和服務工作。

5、定期分析轄區社會治安形勢，排查治安亂點和突出治安問題，組織有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。

6、加強社會管理綜合治理宣傳工作，組織開展送法進村（社區）活動，抓好青少年的法制道德教育、大力宣傳社會管理綜合治理的先進典型，弘揚見義勇為精神。

7、完成鎮黨委、政府和上級綜治委（辦）交辦的其他事項。

綜治信訪維穩中心工作制度

一、工作例會制度

綜治信訪維穩中心每月召開一次工作例會，由中心主任主持，分析工作形勢，掌握工作動態，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協調，研究解決工作中遇到的問題。會議應做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。

二、首問責任制度

群眾來信來訪時，綜治信訪維穩中心總臺值班工作人員即為首問責任人。首問責任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責（權）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。能自行解決的，直接答復解決。需要轉交其他部門解決的，及時轉交相關部門處理，并做好催辦督辦、群眾答復工作。

三、情況報告制度

綜治信訪維穩中心定期不定期向鎮黨委、政府以及上級綜治辦報告工作情況。平時實行周報告制度，重點時期實行“零”報告制度，發生突發情況隨時報告。上報信息要分類歸檔。

第四篇：社會管理綜合治理責任書（定稿）

2017年種植事業部社會管理綜合治理責任書

為促進種植事業部社會管理綜合治理，維護單位的工作、生產、經營秩序，特制訂2017種植事業部社會管理綜合治理責任書。

一、各單位負責人是本單位社會管理綜合治理工作的責任人，根據工作要求，落實單位內部社會管理綜合治理責任制，細化到崗位，落實到個人，做到定崗、定人、定責。

二、單位不得發生影響政治穩定、社會安定、災害事故、交通事故及消防事故。

三、必須建立健全內部治安保衛組織網絡，治安保衛人員必須持證上崗，建立門衛制度，對進出人員、車輛和物品加強檢查和登記，嚴禁脫崗。

四、加強技防設施建設及維護保養，確保防范設施正常運行。

五、加強對外來務工從業人員信息的收集并及時報送農場派出所查詢、比對及登記備案。

六、加強對員工進行安全防范宣傳和培訓，切實提高全體員工的安全防范意識和技能。

七、要認真做好內部不安定因素排摸、分析，嚴防一般糾紛擴大化，內部矛盾社會化，經濟問題政治化，建立矛盾調解機構，積極預防、疏導和化解矛盾。

八、嚴格執行各項標準，逐項整改隱患漏洞，加大治安資金投入，盡早、盡快落實人防、物防、技防等工作措施。

九、加強消防知識的培訓，對消防設備進行正常性的檢查，開展消防演練活動，確保不發生火災事故。

十、對本單位倉庫、曬場、揚水站、加油站、車間等重點部位加強管理，防止偷盜事件發生。

上海市上海農場種植事業部

單位： 主要負責人：

****年**月**日

主要負責人：

****年**月**日

第五篇：社會管理綜合治理方案

農委系統社會管理綜合治理工作實施方案

為了切實抓好社會治安綜合治理和三項安全工作的落實，促進農委系統政治穩定、治安穩定及三項安全無重大責任事故的好成績，特制定如下方案。

一、指導思想

以黨的群眾路線、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 深入開展“安全生產監督管理年”活動及“三項行動”，通過“大排查、大調處、大整治、打防控”和進一步強化基層綜治建設、進一步強化領導責任制落實，以杜絕重大責任事故和減少一般事故為重點，大力推進社會管理創新，大力推進“平安交通”建設不斷深化，加強領導，全面規劃，狠抓落實，為把我所綜合治理和三項安全工作抓出成效而努力工作，為公路建設提供穩定安全的生產環境，為全省經濟社會又好又快、更好更快發展提供有力保障。

二、工作目標及任務

按照中央“責任重于泰山”的指示要求，認真貫徹執行“預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，切實抓好各項工作目標任務的落實。

具體目標：

1、本著“誰主管誰負責”的原則，進一步完善綜合治 理和三項安全組織機構，并認真抓好責任落實工作，使其真正發揮作用。

2、堅決維護單位內部政治穩定、治安穩定和人心穩定的良好局面，努力實現無越級上訪和帶有政治色彩的事件發生。

3、無重大刑事和治安案件發生。

4、無失密、泄密、竊密事件發生。

5、無重大火災責任事故，實現上級三項目標控制指標為零。

6、無重大生產責任事故，實現考核目標全年為零。

7、無重大交通責任事故，實現上級四項目標控制指標為零。

8、積極開展思想政治教育，聘請法律專家集中對全體職工進行普法教育和形勢任務教育，教育面要達到90%以上。

9、嚴格執行三級值班值宿制度，做到責任分明不漏崗。

10、開展職工消防知識培訓，并舉行消防滅火實踐演練，使職工了解并掌握使用各種滅火器材的技能知識。

11、落實平安創建工作措施，完成平安創建工作指標。

12、對滅火器材實施科學化管理，做到經常檢查，定期更換，確保萬無一失。

13、認真抓好安全基礎建設和綜治創建達標工作。

14、強化本所內部安全自檢工作，一是對各施工現場或 工地按安全操作規程和安全防范進行嚴格檢查；二是對本所內部做到日巡查，月檢查，季聯查，認真做好記實工作。

三、工作措施

（一）全面開展影響社會安全穩定問題的“大排查”

1、全面排查交通安全、火災隱患等問題。各部門要扎實細致地組織開展火災隱患的排查、重點排查整治人員密集場所，加強重點時段、重要活動的消防安全檢查，嚴格防重特大火災事故的發生。

2、嚴格執行勞動生產紀律，在試驗、檢測、監理、交通工程、技術開發、技術服務和施工等各項生產過程中，嚴格按操作規程辦事，勿忘安全，珍惜生命，確保不傷害自己，也不傷害他人，倡導遵章光榮，違章可恥，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象發生。

3、以管好所內各種試驗儀器、車輛、筑路機械設備、中試基地生產設施為重點，狠抓操作安全不放松，對各種車輛、儀器設備及各種筑路機械要專人、專機，杜絕帶病操作和駕駛，確保安全方面無責任事故。

（二）廣泛開展社會矛盾糾紛的“大調處”

要切實加強職工內部矛盾糾紛的調出工作，要健全完善矛盾糾紛調出機制，堅持定期開展矛盾糾紛排查調出工作，積極化解各類不穩定因素。

（三）集中開展社會治安問題的“大整治”

1、要建立完善應急快速反應機制，建立統一、高效、規范的公路突發事件應急預案、保障體系。

2、對排查出來的火災隱患，要徹底進行整改，對短期內難以整改的火災隱患，要制定出整改方案，限期整改，在整改期間要落實好安全防范措施。

（四）切實加強綜治工作的組織領導及治安防范推進防控體系建設

1、切實加強本單位社會治安綜合治理和三項安全工作的組織領導。一是以各股室、二級為單位，進一步強化領導責任制的落實，本著“誰主管誰負責”的原則，簽訂綜合治理三項安全責任狀，分解任務，落實責任，并與各級領導年終政績考核相掛鉤，形成各級領導對搞好社會治安綜合治理和三項安全工作的動力和壓力；二是嚴格管理，委屬各股室、二級機構，實施一票否決權制，凡年末沒有完成安全工作目標的取消任何評比資格，并取消各部門主要負責人的競聘資格。

2、進一步健全安全生產管理制度，層層落實安全責任制，對施工監理、檢測、標線、交通工程等施工現場要強化科學管理，把安全生產措施落到實處，尤其是做好聘用人員的安全教育和管理工作。

3、加強內部治安和三項安全防范工作。一是要結合本科室實際工作，強化人防力量，有效地發揮全體職工在綜合 治理和三項安全工作中的積極作用；二是堅持“安全第一，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，加強內部治安管理，制定規劃和措施，做好對重點要害部位的防護和看守，定期檢查更換“三鐵一器”，確保萬無一失；三是加強安全檢查考評工作力度，通過檢查、考評，作為年終評選先進的重要依據；四是加強對更值人員管理，有計劃、按規定和要求配齊、配全更值人員，并組織業務培訓，確保治安員佩帶袖章和持證上崗，堅持三級值班值宿制度，使其真正起到看門護院作用。

4、廣泛開展綜合治理和三項安全宣傳教育工作。一是有效利用各種宣傳工具和載體進行有計劃、有步驟、分層次、分階段地開展職工群眾性的宣傳活動，形成強大輿論監督氛圍，擴大影響，使綜合治理和三項安全工作真正落到實處；二是開展職工普法教育，在全體職工中大力宣傳有關法律知識，不斷擴大干部職工的法律意識和法律觀念，提高遵紀守法和參與綜合治理的自覺性；三是進一步加強社會治安綜合治理和三項安全基礎內務建設，完善各種制度檔案、報表和薄冊，使基礎建設工作達到條理化、規范化、科學化。

四、工作要求

1、各股室、二級機構切實應加強對社會治安綜合治理和三項安全工作的組織領導，做到納入日程，擺上位置，層層建立責任制，并要有專人具體負責。

2、按照工作方案，狠抓落實，對每項工作、每個環節盡快逐步落到實處，必須按要求抓出成效。

3、各股室、二級機構要認真查找簿弱環節，及時加以整改。各部門負責人組織本部門職工開展一次綜治安全工作大檢查，查找工作中存在的各類安全隱患，如：用火、用電、用水、易燃、易爆物品、各類倉儲物資等，發現問題及時上報院部，并加強防范，及時加以整改。

4、嚴格把控外來人員，做好入所登記制度。嚴格執行門衛制度，對外來人員嚴格把控，對前來辦理事務者，嚴格做好入門登記及引導工作。發現可疑人員，及時盤問，及時上報院部及各個部門，并加強警誡和巡邏。

5、加強值班巡邏，做好綜治安全防范。值班人員按要求加強巡邏，巡重點，巡到位。對于巡邏不到位，或不按要求巡邏的，發現一處將作嚴肅處理，發現問題，不及時上報的也將嚴肅處理。