第一篇：農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的實(shí)踐與思考

農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的實(shí)踐與思考

摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，農(nóng)機(jī)合作社作為一種農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，在近十幾年來逐漸出現(xiàn)在農(nóng)村。農(nóng)機(jī)合作社也是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。近年來上級農(nóng)機(jī)局堅持以中國社會主義核心價值觀作為理論指導(dǎo)，按照地區(qū)的發(fā)展需要加快建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社與專業(yè)農(nóng)場，切實(shí)有效地提高農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度。采用創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的工作態(tài)度，敢于迎接各種挑戰(zhàn)，并將增加農(nóng)民的收入、建設(shè)新時期的中國特色社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村作為長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，快速建成農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)制度，使農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)村建設(shè)過程中的地位穩(wěn)步提高。

關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展新農(nóng)村中國挑戰(zhàn)

0 引言

農(nóng)機(jī)合作社的本質(zhì)是一種公益性的農(nóng)機(jī)服務(wù)型組織，同時也是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成。農(nóng)機(jī)合作社主要是指在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的一個組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)合作社通過將農(nóng)機(jī)設(shè)備以及土地等，依據(jù)農(nóng)民自主以及自愿的方式進(jìn)行統(tǒng)一，與農(nóng)民簽訂相關(guān)協(xié)議，在農(nóng)民不需要提供任何生產(chǎn)資料以及勞動力的前提下，為農(nóng)民創(chuàng)造利潤，有效地解決了大規(guī)模、專業(yè)化的機(jī)械作業(yè)與農(nóng)村農(nóng)戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的差異問題。這一方式也是有效改變生產(chǎn)方式，推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一種渠道。

通過建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社，處理了我國新農(nóng)村建設(shè)過程中在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展時所變現(xiàn)出來的問題

1.1 農(nóng)機(jī)合作社通過一系列的管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

隨著我國農(nóng)機(jī)合作社的建立，對農(nóng)機(jī)合作社可以覆蓋的范圍進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資源的優(yōu)化、并進(jìn)行合理配置，同時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃。例如，農(nóng)機(jī)合作社采取土地入股的方式，對土地進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的管理、規(guī)劃，通過綜合性科技布局，在極大程度上提升土地的產(chǎn)出率，對土地的資源進(jìn)行整合；農(nóng)機(jī)合作社也會采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械入股的方式，由農(nóng)機(jī)合作社的理事會通過對當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)，生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展的情況分析，并且根據(jù)實(shí)際的應(yīng)用需要選出一些適合于該范圍作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，使各機(jī)械設(shè)備直接能有很好的合作，這樣可以有效地避免農(nóng)戶家家買農(nóng)機(jī)，但是農(nóng)機(jī)卻長時間處于停工狀態(tài)，有效地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的使用率，防止資源的浪費(fèi)；農(nóng)業(yè)合作社也可以采用資金入股的形式，大大地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)機(jī)合作社加大現(xiàn)金儲備量，在確保農(nóng)機(jī)合作社平穩(wěn)運(yùn)營的同時謀求新的發(fā)展。同時在對農(nóng)機(jī)合作社管理的過程中需要根據(jù)不同員工的不同性格特點(diǎn)以及特長，進(jìn)行科學(xué)合理的分工，例如可以讓有種地優(yōu)勢的工作人員在種植模塊進(jìn)行發(fā)展，讓善于養(yǎng)殖的員工在養(yǎng)殖的方面進(jìn)行發(fā)展，對一些性格外向、心思縝密、善于溝通交流的人員去做銷售，有效地做到人盡其用、物盡其能，通過大范圍的整合可以有效地避免出現(xiàn)每戶單獨(dú)運(yùn)營的資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這樣的管理方式可以有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)模化進(jìn)程。

1.2 有效地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場綜合競爭力

為了使農(nóng)機(jī)合作社可以有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要做到以下八點(diǎn)：（1）統(tǒng)一對生產(chǎn)原料進(jìn)行采購；（2）種植時選擇一樣品種；（3）集中統(tǒng)一進(jìn)行育苗；（4）在種植的時候采用機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一的播種；（5）對生產(chǎn)過程進(jìn)行統(tǒng)一的管理；（6）使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一的收獲；（7）對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的加工；（8）對生產(chǎn)加工好的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的銷售。通過以上幾種作業(yè)形式可以有效地控制生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗風(fēng)險的能力，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用規(guī)模化經(jīng)營、生產(chǎn)的方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中降本增效、增產(chǎn)最為有效的方式。

1.3 有效緩解了農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶之間的管理壓力

在農(nóng)村經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，農(nóng)機(jī)戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，但是卻缺少耕地；而有田地的農(nóng)戶卻缺少農(nóng)機(jī)設(shè)備；最終就造成了惡性無序競爭局面的出現(xiàn)，所以通過成立農(nóng)機(jī)合作社可以有效地提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用率，維持作業(yè)秩序，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)機(jī)市場的作業(yè)價格，使農(nóng)機(jī)市場的作業(yè)價格處于一種合理的狀態(tài)，并且還能進(jìn)一步降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，確保在農(nóng)忙時節(jié)的生產(chǎn)效率，推動農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)。

1.4 有效地解決老、弱病殘等弱勢群體不能農(nóng)作的問題

在農(nóng)村有這樣的人群，他們有耕地，但是由于各種身體狀況的限制，他們并沒有能力進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，這就使得現(xiàn)有的耕地成了這類人群的一種包袱。但是有了農(nóng)機(jī)合作社以后，對于這部分人來講，就可以將耕地委托于農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行統(tǒng)一的耕種，他們也不需要為農(nóng)作而發(fā)愁，并且可以每年都獲得一定的年終分紅。對于那些不愿意加入到農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)合作社也可以提供較為優(yōu)惠的價格為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過在農(nóng)村成立農(nóng)機(jī)合作社，可以對農(nóng)民產(chǎn)生積極的影響

2.1 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識逐漸加強(qiáng)，對科技興農(nóng)的投入持續(xù)增加

隨著科技自動化生產(chǎn)的專業(yè)合作社的成立，合作社的各成員在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)業(yè)資金的投入也大幅度上升。

過去農(nóng)機(jī)部門每推廣一項(xiàng)新技術(shù)或一種新機(jī)具都很難，導(dǎo)致一些先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得不到很好的應(yīng)用。

2.2 農(nóng)民團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍日漸濃厚

發(fā)展生產(chǎn)的認(rèn)識進(jìn)一步提高以前，農(nóng)民是一家一戶的分散經(jīng)營，戶與戶之間沒有什么聯(lián)系，信息不靈通，生產(chǎn)成本高，增收項(xiàng)目少，農(nóng)民增收十分緩慢。合作社成立后，農(nóng)民間的合作日益密切，社員內(nèi)部分工明確，各負(fù)其責(zé)。并且，合作社的社員喝酒、打麻將的少了，只要有時間，就聚在一起研究怎么多打糧，怎么擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)什么新項(xiàng)目，怎樣增加經(jīng)濟(jì)收入，把心思越來越多地放在研究生產(chǎn)和發(fā)展生產(chǎn)上。

2.3 農(nóng)民的思想進(jìn)步，素質(zhì)進(jìn)一步提高

過去，農(nóng)民只要種好地，不愁吃、不愁穿就心滿意足了，精神追求不多。合作社成立后，有一些社員積極要求加入黨組織。合作社的社員們說：“沒有黨的關(guān)懷，就沒有我們今天的好日子，我們也要加入黨組織，像黨員那樣帶領(lǐng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富”。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：扎蘭屯市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況（推薦）

扎蘭屯市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況

一、扎蘭屯市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展背景

扎蘭屯市是一個農(nóng)業(yè)大市，全市有農(nóng)戶63421戶，農(nóng)業(yè)人口23.9萬人。農(nóng)用地總面積476.9萬畝，耕地總面積319萬畝，其中家庭承包耕地（簡稱農(nóng)村土地）249.7萬畝。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民與市場的關(guān)系更加緊密，農(nóng)民對生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、市場信息等方面的需求不斷增加，農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制對農(nóng)民的農(nóng)機(jī)裝備水平、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)用各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)的能力提出了更高的要求，一家一戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。因此，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大量涌現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實(shí)施，對各種組織的健康發(fā)展起到了很好的規(guī)范和推動作用。合作社是新生事物，如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織健康發(fā)展，是擺在我們主管部門的一項(xiàng)重要課題。為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，我們在宣傳指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等方面加大了力度。一是對農(nóng)民專業(yè)合作社法進(jìn)行了廣泛的宣傳。讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個組成部分，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立起來的，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種組織形式。是推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)。二是在合作社組建上，主管部門搭平臺，給政策，用優(yōu)先享受國補(bǔ)資金等優(yōu)惠政策來引導(dǎo)和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，互相交流，增加組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和信心。四是對合作社的經(jīng)營管理進(jìn)行有效的指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全各項(xiàng)管理制度，搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

二、扎蘭屯市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

目前，我市經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到65個，分布在全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，入社社員529人，注冊資金總計萬元。擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1815臺（套）。年作業(yè)面積311400畝，助農(nóng)增收2757萬元。

從組織形式上看，扎蘭屯市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有以下幾種類型：

（一）能人帶頭型。由農(nóng)機(jī)能人、經(jīng)紀(jì)人牽頭，聯(lián)系種糧大戶、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民等自愿按股份制原則入社。如蘑菇氣鎮(zhèn)的繼洲農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）農(nóng)機(jī)大戶牽頭型。由農(nóng)機(jī)大戶發(fā)揮自身機(jī)具多、服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)范圍廣的優(yōu)勢，吸納農(nóng)戶、機(jī)手入股。這種類型是目前的多數(shù)。如成吉思汗鎮(zhèn)的啟順農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社。

（三）村委會主辦型。主要依靠村集體興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。這些村一般經(jīng)濟(jì)條件相對比較好，建設(shè)資金主要靠村委籌措，由村干部領(lǐng)辦，聯(lián)合本村的農(nóng)機(jī)戶成立的農(nóng)機(jī)合作社。這種類型合作社的特點(diǎn)是村干部有帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富的強(qiáng)烈責(zé)任心，村集體有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力用于扶持合作社為本村開展農(nóng)田作業(yè)，而又不以贏利為目的。如薩馬街鄂溫克民族鄉(xiāng)紅炮臺新村村長姜樹田帶領(lǐng)組建的樹田農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在扎蘭屯市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用

自從農(nóng)機(jī)合作社的組建以后，對于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。一是提高了土地產(chǎn)出率。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的組建和發(fā)展，能夠有效地保證土地深松深翻，打破犁底層，改善土壤的理化性能；有利于精量點(diǎn)播等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，推動農(nóng)機(jī)農(nóng)技結(jié)合，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量和土地產(chǎn)出率。例如蘑菇氣鎮(zhèn)愛國村組建農(nóng)機(jī)合作社后，全村玉米畝產(chǎn)量由2007年的600公斤增長到2011年的900公斤，增幅達(dá)50%。2011年，為愛國村生光種植合作社5000畝地膜玉米進(jìn)行了從春到秋的整地、播種、收割一條龍服務(wù)，為農(nóng)民增收達(dá)100多萬元，同時為入社農(nóng)民近5000畝農(nóng)田提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，為農(nóng)民節(jié)省農(nóng)用機(jī)械費(fèi)用達(dá)50多萬元。由于大型農(nóng)機(jī)具的使用，進(jìn)行深翻整地，極大地改良了土地營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，受到了廣大社員和周邊農(nóng)民的歡迎，同時也為合作社創(chuàng)收100多萬元，年終社員二次返利中，每戶社員家庭分紅近1萬元。二是推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為前提和重要保障。農(nóng)機(jī)合作社能夠促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，達(dá)到資

源的合理配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。繼州農(nóng)機(jī)合作社帶動土地規(guī)模面積達(dá)5萬畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積13.2%。2011年秋季的玉米收割中，農(nóng)機(jī)合作社的玉米聯(lián)合收割機(jī)發(fā)揮了顯著作用，為農(nóng)民收割玉米時，只收成本價，比市場收割價格低，深受農(nóng)民歡迎。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社的不斷發(fā)展，能夠進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來。2011年全鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5140人，比上年新增轉(zhuǎn)移人口1100余人，這些人絕大多數(shù)是由于農(nóng)機(jī)合作社組建才外出打工的。四是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展使農(nóng)民通過規(guī)模經(jīng)營、勞動力轉(zhuǎn)移、機(jī)械創(chuàng)收等多種方式增加有效收入。例如繼洲農(nóng)機(jī)合作社就是充分發(fā)揮大型機(jī)械作用組建的，2011年入社成員人均收入達(dá)到8650元，高出沒有農(nóng)機(jī)合作社的村四分之一。繼州農(nóng)機(jī)合作社除了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用外，還有一個重要作用就是農(nóng)閑時用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)修造行業(yè)。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然數(shù)量不多，但這些合作社在當(dāng)?shù)囟际呛苡杏绊懥Φ慕M織，承擔(dān)著主要的機(jī)械化作業(yè)任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著先導(dǎo)作用。

四、扎蘭屯市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展制約因素

一是土地規(guī)模經(jīng)營相對滯后，影響了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)為分散經(jīng)營，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，大機(jī)械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機(jī)械難以發(fā)揮作用，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低下。二是道路、橋梁過窄，林網(wǎng)過密，制約了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。從目前看，農(nóng)田道路過窄，不利于大機(jī)械行走；林網(wǎng)太小，致使大機(jī)械難以使用，空運(yùn)轉(zhuǎn)時間太長，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低，農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營狀況受到嚴(yán)重制約。

三是合作社投資都是機(jī)械設(shè)備，用資金量大，資金短缺是制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的障礙。

四是農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模小，目前雖然實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，但服務(wù)品牌品種單一，不能滿足群眾需要。

五、促進(jìn)扎蘭屯市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1、加大對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持。一是合理布局。主管部門要投放主要精力，抓住現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，組建不同形式的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，要統(tǒng)籌考慮，合理布局。大豆主產(chǎn)區(qū)，以配備深松整地和收獲機(jī)械為主；雜糧生產(chǎn)區(qū)，以配備深松整地機(jī)械為主，積極探索玉米收獲機(jī)械化；畜牧業(yè)地區(qū)，以配備深松整地和青貯收獲機(jī)械為主，大力推行青貯玉米機(jī)械化；水稻主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是資金扶持。要積極爭取上級部門資金投放力度，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼、多購多補(bǔ)，有條件的地方進(jìn)行累加補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)合作社；財政要配套一部分合作社場庫棚建設(shè)資金和業(yè)務(wù)部門必要的管理經(jīng)費(fèi)；在銀行信貸上給予優(yōu)先扶持。三是政策扶持。支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)機(jī)財政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體。多渠道爭取現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，免費(fèi)進(jìn)行測土配方施肥。四是合力推進(jìn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行推進(jìn)。農(nóng)業(yè)開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧工程、良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)玉米生產(chǎn)、水利專項(xiàng)等項(xiàng)目集中向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營的項(xiàng)目區(qū)投放。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投資現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。同時，建立防范風(fēng)險機(jī)制，由政府補(bǔ)貼等形式參加農(nóng)業(yè)保險。

2、積極穩(wěn)定推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。主要是通過發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶作用，抓住全市推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能實(shí)行連片整地。實(shí)現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機(jī)械從家庭自用型向社會化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，從而大大提高農(nóng)機(jī)具的利用率和使用效益，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供空間。

3、建立以深松為主的土壤耕作模式。秋整地是解決干旱最有效途徑之一。應(yīng)建立以深松為基礎(chǔ)，少耕為原則，保護(hù)性耕作為方向，蓄水保墑提高地力為核心，實(shí)行深松、淺耕、免耕相結(jié)合的土壤耕作模式。堅持整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步使農(nóng)民由隨意耕作向制度化耕作轉(zhuǎn)變，由連年平翻向以深松為主的松翻耙相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單機(jī)多次進(jìn)地向一機(jī)多能聯(lián)合作業(yè)轉(zhuǎn)變，由多耕向少耕轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)合理的耕作模式，提高土地的產(chǎn)出率，減低成本，增加效益。同時不斷創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)方式，使各市場主體間形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社一業(yè)為主，多種經(jīng)營，全方位開展社會化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

4、強(qiáng)化服務(wù)，拓寬市場。要充分利用農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的能量集聚優(yōu)勢，面向市場，開拓更為廣泛的農(nóng)機(jī)化作業(yè)領(lǐng)域，同時，積極推進(jìn)團(tuán)隊作業(yè)能力和專項(xiàng)作業(yè)能力建設(shè)，通過強(qiáng)化作業(yè)服務(wù)，延長作業(yè)時間，提高經(jīng)營效益。

5、規(guī)范管理，完善功能。建立健全農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織章程、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格承諾等規(guī)章制度。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)合作組織機(jī)具和場、庫、棚等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。逐步建設(shè)一批以農(nóng)機(jī)大院為載體，集機(jī)車存放、維修保養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、作業(yè)安排為一體的農(nóng)機(jī)合作組織。

6、搞好社員培訓(xùn)。既要加強(qiáng)對社員的技術(shù)培訓(xùn)，又要強(qiáng)化對合作社負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理培訓(xùn)。要對合作社的負(fù)責(zé)人灌輸新的理念，逐步轉(zhuǎn)變家庭式、作坊式經(jīng)營模式，提高管理水平。使駕駛員懂技術(shù)、會保養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)田間操作技術(shù)，從而為合作社的發(fā)展增添活力。

第三篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 服務(wù)社會主義新農(nóng)村

《棗莊市臺兒莊區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)場觀摩及經(jīng)驗(yàn)交流材料》

一、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

臺兒莊區(qū)總面積538.5平方公里，其中耕地面積41余萬畝，轄5鎮(zhèn)1街，共有211個行政村，農(nóng)業(yè)人口23萬。截止到2011年底全區(qū)已擁有農(nóng)機(jī)總動力31.1萬千瓦，各型拖拉機(jī)6300臺，其中大中型拖拉機(jī)2600余臺，聯(lián)合收割機(jī)900余臺，各種配套農(nóng)機(jī)具16000臺套。由于各種因素的影響，一家一戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣慢等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。因此，我區(qū)農(nóng)機(jī)部門把培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

從2008年至今我區(qū)共成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17家，會員298戶，擁有大中型拖拉機(jī)180臺、聯(lián)合收割機(jī)127余臺、免耕播種機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具600臺（套），固定資產(chǎn)總額達(dá)2000多萬元。服務(wù)于農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到38000戶，從業(yè)人員達(dá)到680人。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中帶來的效益

合作社成立以來，始終堅持服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)社員，服務(wù)農(nóng)民；誠信守約，用戶至上，質(zhì)量第一，合理收費(fèi)；突破地域，跨區(qū)作業(yè)；提供多功能農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，創(chuàng)一流服務(wù)品牌的服務(wù)宗旨，不斷完善服務(wù)功能，增強(qiáng)自我造血能力，積極促進(jìn)社員增收。合作社以種植業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)為重點(diǎn)，突出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，創(chuàng)合作社服務(wù)品牌。合作社在不斷創(chuàng)新服務(wù)模式的同時，最大程度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。在組織好外出跨區(qū)作業(yè)的同時，也積極吸引外地機(jī)械到本地一起參加機(jī)收會戰(zhàn)，設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待處，為他們提供配件、油料供應(yīng)、食宿等服務(wù)工作。幾年來，與安徽的阜陽、蒙城、利辛、懷遠(yuǎn)、渦陽，河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區(qū)市合作社結(jié)成了對子，聯(lián)動互派機(jī)械，收到了很好的效果，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。合作社按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，對機(jī)具實(shí)行“五統(tǒng)一、一核算”管理，集體作業(yè)，單機(jī)核算，開展訂單作業(yè)和合同作業(yè)2011年共簽訂作業(yè)合同160份，完成作業(yè)面積16萬畝，年收入達(dá)到950萬元，真正做到了成立一個，服務(wù)一片，帶動一方。

三、樹立典型，發(fā)揮輻射帶動作用

為了更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用，我們重點(diǎn)抓了合作社的建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有序地發(fā)展。2010年惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1000余畝進(jìn)行土豆蔬菜等種植，合作社將流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行“統(tǒng)一機(jī)械耕作，統(tǒng)一供種、肥，統(tǒng)一病蟲防治等田間管理，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的四個統(tǒng)一經(jīng)營之路，確保流轉(zhuǎn)田的高產(chǎn)豐收，積極發(fā)揮典型帶動作用。大大節(jié)約了成本開支。帶動周邊土豆種植500余畝，可增加農(nóng)民收入10萬余元。惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后受到了省辦的表彰和獎勵，2009年獲得省農(nóng)機(jī)辦“農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目”獎勵，同時獲得臺兒莊區(qū)“優(yōu)秀專業(yè)合作社”稱號，2011年4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上，臺兒莊區(qū)惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被授予“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”稱號，該合作社是我市唯一受到省表彰獎勵的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。東方農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的典型投資30余萬元新建辦公室和車庫，建筑面積達(dá)到800㎡，2011年完成作業(yè)面積1.6萬畝，收入達(dá)到86萬元，獲得省2010年“農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目”。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機(jī)具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了作業(yè)成本。讓大型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到充分利用，提高工作效率，又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的使用和推廣，帶動走農(nóng)機(jī)致富道路。

四、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

1、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織發(fā)展尚處在初級階段，管理不夠規(guī)范，制度還不健全。

2、資金不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大，阻限發(fā)展步伐。

3、培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人員。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善加強(qiáng)。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1．進(jìn)一步爭取落實(shí)利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大扶持，促進(jìn)健康發(fā)展。通過補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)在其工商登記、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、保證農(nóng)機(jī)用油等方面成為廣大農(nóng)機(jī)戶的堅強(qiáng)后盾。2．加強(qiáng)安全、技術(shù)培訓(xùn)。一些農(nóng)機(jī)操作人員，安全意識不強(qiáng)，操作技術(shù)不過硬，在麥?zhǔn)掌陂g盲目操作，易造成機(jī)毀人傷事件，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)收入。因此，各合作社要對全縣農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)技術(shù)、安全培訓(xùn)，避免農(nóng)機(jī)手出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。

3、積極穩(wěn)妥，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行連片整地，實(shí)現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機(jī)械從家庭自用型向社會化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，大大提高農(nóng)機(jī)具的利用率和使用效益，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供空間。

4、樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。爭得更多財力資金扶持以及加強(qiáng)配套服務(wù)和強(qiáng)化示范帶動等。加強(qiáng)安全、技術(shù)培訓(xùn)，提升合作社成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持和人才培養(yǎng)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；多渠道爭取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第四篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

作者：湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局 吳繼業(yè) 蔣祖兵

近年來，湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，確立了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過兩年的探索和努力，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展已開始起步，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度正在逐步提高，已成為全縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要力量。

一、基本概況

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農(nóng)機(jī)化水平，代表了該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全縣已注冊成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為2個，正在登記的1個，注冊資金1049萬元，合作社成員508人，服務(wù)農(nóng)戶2948戶，從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)具665臺套，資金總額1215萬元，到目前為止作業(yè)服務(wù)總面積38.2萬畝，服務(wù)總收入3500萬元。

二、培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)。堅持認(rèn)真宣講《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。發(fā)展目標(biāo)是每年新建規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個以上。二是實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。去年我們向澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社贈送了兩臺水稻播種生產(chǎn)線，把今年的全省機(jī)插秧示范推廣項(xiàng)目和油菜機(jī)播機(jī)收示范項(xiàng)目委托澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，培育示范典型。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫5間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，并指定專人管理。合作社成立后，按照企業(yè)運(yùn)作模式成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財務(wù)管理等規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)合作社在運(yùn)作中有章可循。同時還把合作社成員技術(shù)培訓(xùn)作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)機(jī)化學(xué)校老師對合作社成員進(jìn)行機(jī)械操作技術(shù)、基本維修知識、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在今年的水稻育插秧期間、機(jī)收前夕，舉辦了4期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)300多人次。

三、主要成效 農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。

一是實(shí)行“訂單作業(yè)”。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。如澧北農(nóng)機(jī)合作社與周邊的官亭、九里、合口、新安、修梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村簽訂了2000多畝的水稻生產(chǎn)訂單合同。

二是實(shí)行“一條龍”服務(wù)。開展水稻育插和水稻機(jī)收、水稻植保、秸稈還田、油菜機(jī)播等“一條龍”作業(yè)服務(wù)，節(jié)約了成本，提高了作業(yè)效率。澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我縣澧北四鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展水稻機(jī)耕、機(jī)收、植保等環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)1萬多畝，節(jié)省成本20多萬元，創(chuàng)收150多萬元，既方便群眾，又增加了合作社收入。

三是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富門路。近幾年，澧北專業(yè)合作社在保證本地水稻機(jī)收的前提下，組織聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、山東、湖北、安徽、江蘇等以及周邊地區(qū)參加小麥機(jī)收大會戰(zhàn)。共完成機(jī)收面積10萬畝，實(shí)現(xiàn)純收入500萬元。中晚稻收割期間，又分別到廣西、江蘇、江西、廣東等地開展水稻機(jī)收。共完成機(jī)收水稻15萬畝，實(shí)現(xiàn)純收入700多萬元。

四是開展承包流轉(zhuǎn)土地或“土地代管”等農(nóng)機(jī)服務(wù)。今年澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共開展土地流轉(zhuǎn)或“土地代管”800多畝，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

五是發(fā)揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富作堅強(qiáng)后盾。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮彙⒓尤氡ｋU、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。

四、存在的問題及建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般投資也就是十幾戶，最多幾十戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。三是對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的地位和作用認(rèn)識不足。沒有真正認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平的需要，對農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)機(jī)合作社，指導(dǎo)服務(wù)不到位，扶持措施不力，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社》的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)民專業(yè)合作社特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識，促進(jìn)共同發(fā)展。三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動全面發(fā)展。四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導(dǎo)。在信貸、稅收、項(xiàng)目等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。

第五篇：對全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的調(diào)研與思考

對全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的調(diào)研與思考

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實(shí)施以來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。我們通過調(diào)研分析，獲得了一定的啟示與思考。

一、當(dāng)前全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展特點(diǎn)

近年來，福建省各級農(nóng)機(jī)化主管部門不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，大力培育社會服務(wù)組織，以農(nóng)機(jī)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到了較快發(fā)展。截至2011年末，全省正式登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)331家，擁有社員9160人，農(nóng)機(jī)具1.48萬臺（套），資產(chǎn)總額達(dá)到27686萬元，全年作業(yè)服務(wù)面積達(dá)207.95萬畝，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)15328.4萬元，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)101427戶。有以下幾個特點(diǎn)：

一是投入創(chuàng)建呈現(xiàn)多元。國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金大幅增加后，農(nóng)村成立農(nóng)機(jī)合作社的積極性明顯提高。在投資上，國家主要是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金等項(xiàng)目,社員以現(xiàn)金入股、土地入股、機(jī)械入股等形式自籌資金,企業(yè)、經(jīng)銷商、個體等參與投入，還有閩臺合作組成。在社員組成上，主要有農(nóng)民、個體等，吸納了不同行業(yè)的社會人員參與。在組建者中，有農(nóng)機(jī)大戶、設(shè)施種養(yǎng)大戶、維修業(yè)戶，還有村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同層別人員，他們帶動發(fā)起組建了合作社。至此，全省已逐步形成以國家資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。

二是管理運(yùn)行逐漸規(guī)范。農(nóng)機(jī)合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商注冊登記，有章程和較全的管理制度。大力實(shí)施規(guī)范化管理，制定了“省級示范”、“市級示范”合作社的運(yùn)行規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有29家農(nóng)機(jī)合作社獲得了“全國示范”“省級示范”稱號，227家農(nóng)機(jī)合作社列入省農(nóng)民專業(yè)合作社名錄。目前，福建省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展已從數(shù)量增長階段進(jìn)入了量質(zhì)并重提升階段。

三是經(jīng)營服務(wù)規(guī)模發(fā)展。隨著合作社的加快發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2011年，全省331家合作社入社經(jīng)營土地面積達(dá)33.67萬畝，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)207.95萬畝，其中，作業(yè)服務(wù)面積1000畝以上的近300家，1萬畝以上的有40多家。經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，從單一做機(jī)耕、機(jī)收發(fā)展到育秧、機(jī)插、機(jī)收及產(chǎn)后烘干、加工“一條龍”服務(wù)，再發(fā)展到農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、水果蔬菜設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，從單一的糧食生產(chǎn)向其他特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透。建陽市利民農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)已服務(wù)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，還建立示范基地，承擔(dān)試驗(yàn)、示范推廣工作等，服務(wù)面積由原來2009年的0.9萬畝增加到2011年底的3.2萬畝，增長2.55倍。

四是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有農(nóng)機(jī)具1.48萬臺（套），其中大中型拖拉機(jī)417臺、聯(lián)合收獲機(jī)械954臺、插秧機(jī)1459臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到2億元，平均每個合作社擁有農(nóng)機(jī)具45臺套。全省已建成農(nóng)

機(jī)裝備300萬元以上級別的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)50家以上。全省有一部分農(nóng)機(jī)合作社擁有標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)庫、維修間、儲油庫等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合保障能力顯著提高。

從當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的四個特點(diǎn)看，合作社的起步較實(shí)，發(fā)展較快，成效較好，有三個方面的有益啟示：一是政策扶持是關(guān)鍵所在。省委、省政府重視并認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)政策，省政府出臺﹝2012﹞25號文件，明確每年安排不少于5000萬元用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和示范推廣項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，給予累加補(bǔ)貼，并優(yōu)先購買；農(nóng)機(jī)化示范推廣項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社組織實(shí)施。各級政府采取“以獎代補(bǔ)”等措施，推進(jìn)合作社建設(shè)加快發(fā)展，不斷激發(fā)合作社發(fā)展的內(nèi)在動力。二是引導(dǎo)服務(wù)是主要途徑。各級政府特別是農(nóng)機(jī)化主管部門把合作社建設(shè)發(fā)展擺上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)常年抓，廣泛宣傳典型，形成良好創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)具體指導(dǎo)，指定專人掛鉤幫建，協(xié)助合作社創(chuàng)辦，解決選址建設(shè)、運(yùn)作管理、經(jīng)營服務(wù)等問題，做到扶上馬、送一程。搞好示范推廣，把先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)運(yùn)用到合作社，轉(zhuǎn)化到社員身上，通過項(xiàng)目帶動和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)合作社提升示范推廣能力。三是社會支持是重要基礎(chǔ)。合作社在抓建設(shè)謀發(fā)展過程中，得到社會多方參與支持，政府組織陽光工程培訓(xùn)，個人投資入社，農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)企業(yè)組織裝備與技術(shù)推廣。金融稅務(wù)等部門積極開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)項(xiàng)目等稅費(fèi)免征業(yè)務(wù)，支持合作社貸款業(yè)務(wù)，為合作社的建設(shè)發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)支撐。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展存在的矛盾問題

農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過幾年的建設(shè)與發(fā)展，自身在逐漸壯大，效益在逐漸提升，環(huán)境在逐漸優(yōu)化，總體形勢是好的。但還有許多矛盾問題，有的甚至是“瓶頸”問題，主要表現(xiàn)為“偏小、偏低、偏散、偏少”的“四偏”現(xiàn)象，若不加以解決，將直接影響和制約農(nóng)機(jī)合作社的健康快速發(fā)展。

一是合作社整體偏小與做大做強(qiáng)的要求有較大差距。雖然有部分合作社實(shí)力規(guī)模大，但普遍還是比較小，全省331家農(nóng)機(jī)合作社，從業(yè)人數(shù)8454人,常年聘用人數(shù)1716人,機(jī)手及修理工4890人，人數(shù)較少。尤溪縣有83家合作社,從業(yè)人數(shù)450人,社均6人,除5家規(guī)模在26人以上，其他大部分合作社不足8戶，只能在家門口做點(diǎn)小事。從資產(chǎn)看，尤溪縣83家中農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1600萬元，社均資產(chǎn)只有30多萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值大于100萬元的只有3家，大部分合作社還是小機(jī)具為主，不足以形成大面積機(jī)械化作業(yè)。

二是社員整體素質(zhì)偏低與新型職業(yè)農(nóng)民要求有較大差距。文化程度偏低，大部分入社社員為農(nóng)戶，多為初中以下文化，如建陽市富民合作社，理事長是初中文化，67名從業(yè)社員中，有48人是小學(xué)文化，他們中年齡大多在45歲以上。現(xiàn)代經(jīng)營理念較弱，他們大多長期生活在農(nóng)村，較少涉及到企業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷等一條龍服務(wù)，較少涉足作為一個獨(dú)立體參與市場經(jīng)營和管理的環(huán)境。農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)和管理人才短缺，全省331個合作社中，技術(shù)人員341人,社均1人,部分合作社沒有技術(shù)員，懂科技、會管理的人才更少，有關(guān)技術(shù)推廣和先進(jìn)適用的機(jī)具大多依靠農(nóng)機(jī)管理站或企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

三是合作社經(jīng)營管理偏散與規(guī)范化建設(shè)要求有較大差距。合作社具備基本條件和機(jī)構(gòu)，但管理運(yùn)作等方面需要改進(jìn)。管理比較松散，責(zé)權(quán)利不夠明確，有的合作社章程、制度等比較齊全，但平時運(yùn)作不夠規(guī)范，制度落實(shí)不夠經(jīng)常；有的在實(shí)際執(zhí)行運(yùn)作過程中變形走樣。機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠，監(jiān)事會的監(jiān)事職能作用不大；統(tǒng)一組織調(diào)度不夠，有的出現(xiàn)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象；個別合作社只是為了獲取購機(jī)補(bǔ)貼的累加而成立的。這些說明，合作社在形成股份合作、管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體上有待提高和加強(qiáng)。

四是政策扶持仍偏少與形成良好發(fā)展環(huán)境要求有較大差距。在合作社享有的扶持政策中，除少數(shù)示范社享受過機(jī)庫棚建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等財政項(xiàng)目資金扶持外，其他大部分合作社享受的是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)和運(yùn)營稅費(fèi)優(yōu)惠等少數(shù)扶持政策。合作社的機(jī)庫棚建設(shè)扶持、金融信貸、促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)、集中育秧、跨區(qū)服務(wù)等方面，還沒出臺一以貫之、可操作性比較強(qiáng)的政策。這些，沒有政府的高度重視，沒有更多政策扶持，靠弱小的合作社是難以實(shí)現(xiàn)的。

三、對加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

從以上分析看，當(dāng)前合作社的發(fā)展形勢總體較好，一批示范社發(fā)展很快，但還有很多亟待解決的問題。可以說是，小部分跑得快，大部分走得慢的態(tài)勢。我們應(yīng)從保證國家糧食安全的戰(zhàn)略上加以思考把握，確實(shí)厘清“誰來種地、怎樣種好地”的根本問題。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)著重在加強(qiáng)“四個力”上下功夫、見成效。

（一）把人才培養(yǎng)作為首要任務(wù)，提升發(fā)展的后發(fā)力。應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，把農(nóng)機(jī)專才作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)，加大培養(yǎng)力度。一是打造教育培訓(xùn)工程。以現(xiàn)行合作社中的理事長、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手等為主要培養(yǎng)對象，同時，選擇有長期從事農(nóng)業(yè)意愿、有提高素質(zhì)積極性、有相應(yīng)科學(xué)文化素質(zhì)的務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新生勞動力進(jìn)行預(yù)選培養(yǎng)，為未來農(nóng)機(jī)“掌門人”做好人才儲備。抓好普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，理事長的教育培訓(xùn)要體現(xiàn)理論性、層次性和實(shí)用性，專業(yè)技術(shù)人員要突出農(nóng)機(jī)生產(chǎn)新技術(shù)、新方法等相關(guān)內(nèi)容，農(nóng)機(jī)手主要是從事行業(yè)和崗位的實(shí)用技能培訓(xùn)。要采取院校課程式培訓(xùn)，組織送教下鄉(xiāng)、半農(nóng)半讀、產(chǎn)教結(jié)合的實(shí)用性培訓(xùn)，“企社共建”培訓(xùn)，提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量。通過建立健全多層次、全方位、重實(shí)踐、有彈性的教育培訓(xùn)模式，培養(yǎng)一批善管理的合作社發(fā)展帶頭人，一批會經(jīng)營的合作社理財專人，一批懂技術(shù)的合作社技術(shù)能人，全面提高合作社的經(jīng)營管理和技術(shù)水平。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)精神激勵。在農(nóng)村、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣泛開展評比競賽與表彰活動，定期開展全省示范社評比表彰活動，在購機(jī)補(bǔ)貼和項(xiàng)目建設(shè)等方面給予傾斜。組織開展優(yōu)秀理事長、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)管理人才、優(yōu)秀農(nóng)機(jī)手等“三優(yōu)”評選活動，增加社會認(rèn)同，提升他們的社會地位；對種糧貢獻(xiàn)大、社會聲望高的理事長積極推選評為“勞動模范”或推選人大代表、政協(xié)委員，享受政府補(bǔ)助待遇等，有為黨工作的，條件成熟，可積極發(fā)展為共產(chǎn)黨員，提升他們的政治地位，增強(qiáng)“農(nóng)機(jī)人”的使命感責(zé)任感，培養(yǎng)“農(nóng)機(jī)人”的精神高地和價值追求，積極引導(dǎo)社會從不愿種地到種地光榮、種地快樂的巨大轉(zhuǎn)變。三是完善責(zé)任保障機(jī)制。建立健全農(nóng)機(jī)部門教育培訓(xùn)責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)列入國家發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)，把培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入農(nóng)機(jī)部門的綜合考核，并明確職責(zé)分工和獎懲措施，切實(shí)推動各地落實(shí)培

訓(xùn)資金，分解培訓(xùn)任務(wù)，配置培訓(xùn)設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)效果。應(yīng)有明確的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，按照需要培訓(xùn)持證數(shù)，明確財政的承擔(dān)比例，保障農(nóng)民教育培訓(xùn)工作長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）把經(jīng)營發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升發(fā)展的競爭力。農(nóng)機(jī)合作社的生存與發(fā)展，離不開經(jīng)營規(guī)模與效益的提升，要以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場的競爭力。一是裝備結(jié)構(gòu)由小農(nóng)機(jī)向大農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)變。要改變一些合作社裝備種類偏少、結(jié)構(gòu)單一的落后狀況，依靠科技進(jìn)步，依靠補(bǔ)貼和財政項(xiàng)目扶持，調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)適用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，從集中育秧、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收到產(chǎn)后加工實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，同時，向其它領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)的優(yōu)化配置。以全國示范社莆田華龍農(nóng)機(jī)合作社為例，農(nóng)機(jī)總動力為1250千瓦，擁有大型拖拉機(jī)18臺，乘坐式插秧機(jī)22臺，烘干機(jī)2臺、配套農(nóng)機(jī)具60臺套及水泵、植保機(jī)械90臺，實(shí)現(xiàn)了水稻全程機(jī)械化，并向其它領(lǐng)域拓展。二是經(jīng)營方式由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)合作社由數(shù)量增長階段到質(zhì)量提升階段后，合作社將會出現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化，有的要做大做強(qiáng)，有的會做專做精，有的則被淘汰。要組織引導(dǎo)和扶持合作社從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)后品種加工、品牌營銷延伸，從生產(chǎn)與加工向休閑與服務(wù)延伸，做好“一社一品”。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場情況，引導(dǎo)合作社從單一的糧食生產(chǎn)拓展到水果、蔬菜、茶葉、藥材等主產(chǎn)品種的種植加工機(jī)械化上來，鼓勵農(nóng)機(jī)合作社與其他農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)向林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)拓展的綜合體，真正做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。三是服務(wù)效益由小收入向大收入轉(zhuǎn)變。在政府引導(dǎo)下，加快土地托管、土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)合作社形成大規(guī)模作業(yè)服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)向大田作物種植、水果蔬菜設(shè)施種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥等農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工拓展；積極推動合作社開展訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)、一條龍服務(wù)、代耕代種等多種服務(wù)形式，通過合理配置機(jī)具，增加作業(yè)量，科學(xué)組織調(diào)度，推動服務(wù)方式市場化；與農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)建立對口聯(lián)系制度，建立科技推廣與品種示范基地，把先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種應(yīng)用于基地試驗(yàn)，生產(chǎn)出具有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，打造合作社自己的優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益上的飛躍。

（三）把規(guī)范管理作為有效保障，提升發(fā)展的執(zhí)行力。規(guī)范化建設(shè)是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，落實(shí)規(guī)章制度是關(guān)鍵。一是建立完善制度。建立健全安全生產(chǎn)、財務(wù)、機(jī)械管理、配件貯備、油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循；建立重大事項(xiàng)民主決策制度，合作社凡是重大決策及較大的資金支出，都必須召開理事會討論通過；建立財務(wù)審批制度，制定《財會報銷制度》，報銷條據(jù)由經(jīng)手人、監(jiān)事人及理事長簽名后方能入帳報銷；建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)完善產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、內(nèi)部積累、利益分配、風(fēng)險調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機(jī)制為保障的風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。二是規(guī)范內(nèi)部管理。針對當(dāng)前一些合作社管理松散、制度不落實(shí)的問題，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運(yùn)行與監(jiān)督同行。對合作社實(shí)行省市縣三級建檔管理，聘任一批合作社輔導(dǎo)員，建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)幫扶合作社完善制度，規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，民主管理，根據(jù)自身實(shí)際，制定詳細(xì)、實(shí)用的內(nèi)部管理辦法，既保證集體的權(quán)力得到尊重，又保證社員的利益不被侵害。三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制、財務(wù)制度、服務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等方面，明確農(nóng)機(jī)示范合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮示范點(diǎn)在新技術(shù)推廣、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系等方面的作用，把示范點(diǎn)建成農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的先行點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理的樣板點(diǎn)，引導(dǎo)帶動周圍合作社的發(fā)展。積極推行規(guī)范服務(wù)發(fā)展，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同》，推動實(shí)行“六個統(tǒng)一”服務(wù)。同時，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，樹立自己的服務(wù)品牌，打造自己的服務(wù)文化。

（四）把強(qiáng)化扶持作為堅強(qiáng)后盾，提升發(fā)展的持續(xù)力。合作社的健康快速發(fā)展依賴于優(yōu)化的社會環(huán)境，取決于政策的扶持力度。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更新和提高對農(nóng)機(jī)化工作的認(rèn)識，切實(shí)從“誰來種地、怎樣種好地”的根本問題上看待農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感緊迫感。搞好規(guī)劃設(shè)計，制定農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展規(guī)劃，列入政府和部門的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成一套推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)又好又快發(fā)展的長效機(jī)制。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化財政專項(xiàng)、基本建設(shè)、科研推廣項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣工作任務(wù)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取資金和政策，把合作社機(jī)庫棚和維修車間建設(shè)列入部省級補(bǔ)貼，對工廠化育秧、跨區(qū)服務(wù)、信息化設(shè)備、維修設(shè)備等建設(shè)，安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大合作社實(shí)力。協(xié)調(diào)落實(shí)對合作社的稅費(fèi)減免政策。包括免征農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)項(xiàng)目所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對合作社的支持力度，增加授信額度，實(shí)施政策性保險。三是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的合作社為典型，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，并采取參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、評比表彰等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，營造氛圍，引導(dǎo)發(fā)展。通過對合作社、理事長等典型的宣揚(yáng)和獎勵，鼓勵和吸引有志務(wù)農(nóng)青年人才投身農(nóng)機(jī)化事業(yè)的廣闊天地。積極培植和發(fā)展好的合作社、優(yōu)秀理事長、專業(yè)技術(shù)管理人才和農(nóng)機(jī)手，把黨的工作滲透到農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，有條件的可建立黨組織，開展黨的工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)合作社建設(shè)向更高層次發(fā)展。