第一篇：國家林業局關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見

國家林業局關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見

來自：國家林業局 作者：國家林業局 責編：fzccsq 日期：2011-12-20 9:36:49 各省、自治區、直轄市林業廳(局)，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局:

林業有害生物防治是保護森林的戰略性措施，是維系生態安全的基礎性保障工作。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志批示精神，加快構建林業有害生物防治長效機制，切實提高防治能力，有效遏制林業有害生物高發勢頭，促進林業“雙增”目標的如期實現，現就進一步加強林業有害生物防治工作提出如下意見。

一、充分認識加強林業有害生物防治工作的重要意義

(一)維護國土生態安全對林業有害生物防治工作提出了新要求。我國是林業有害生物危害最嚴重的國家之一，現有林業有害生物8000余種，主要林業有害生物近3O0種，廣泛分布在森林、濕地、荒漠三大生態系統中，嚴重威脅著生態安全。加強林業有害生物防治，保護好“三個系統、一個多樣性”，是維護國土生態安全的必然要求。

(二)維護經濟貿易安全對林業有害生物防治工作提出了新使命。一些國家為限制我國產品出口，利用林業有害生物設置貿易壁壘，遏制我國經濟發展。近年來，北美、歐盟、韓國等針對舞毒蛾、光肩星天牛、香蕉穿孔線蟲等分別制定了《來自亞洲舞毒蛾疫區的船舶及船上貨物運行管理指南》等技術性貿易措施，導致我國每年數百億美元的貨物出口受到影響。加強林業有害生物防治，已成為應對國際技術性貿易壁壘，維護經濟貿易安全的重要內容。

(三)維護森林食品安全對林業有害生物防冶工作提出了新挑戰。當今森林食品越來越受到人們的青睞，但由于林業有害生物防治方式和防治技術的落后，使用化學農藥防治的現象仍很普遍，直接造成農藥殘留、水源污染等森林食品安全問題。特別是集體林權制度改革后，經濟林和林下經濟得到較快發展，森林食品產量大幅增加。轉變防治方式，改進防治技術，科學開展防治工作，是從源頭上保證森林食品安全，有效保障廣大林農切身利益及公眾健康的重要舉措。

(四)實現林業雙增目標對林業有害生物防治工作提出了新任務。我國每年因林業有害生物災害造成的材積損失達2551萬立方米，年均成災面積占喬木林受災總面積的50.69%。目前，松材線蟲病、楊樹天牛、林業鼠(兔)害等重大有害生物仍呈高發態勢，破壞了森林資源，影響了森林質量，降低了森林碳匯能力，威脅到林業“雙增”目標的如期實現。加強林業有害生物防治，是鞏固造林成果，提高森林質量，增強森林碳匯能力的重要途徑。

二、林業有害生物防治的指導思想、基本原則和主要目標

(五)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞現代林業建設大局，以促進森林健康、遏制林業有害生物高發勢頭為目標，以機制創新、科技進步為動力，以檢疫御災為核心、監測預報為重點，以堅持科學防治、推進防治檢疫隊伍規范化、標準化和制度化建設為主線，堅持“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，強化體系建設，硬化目標管理，深化改革創新，全面提升林業有害生物防治水平，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展提供有力保障。

(六)基本原則。

——政府主導，屬地管理。按照“守土有責”的要求，進一步落實地方各級政府在重大林業有害生物防控中的責任，采取更加有力的措施，將林業有害生物防治責任落到實處。

——預防為主，標本兼治。以培育健康森林為目標，以營林措施為基礎，以生物防治為主導，把有害生物預防措施落實到林業生產全過程，不斷提高森林抵御生物災害的能力，實現有害生物可持續控制。

——依法防控，加強監管。推進林業有害生物防治法制化進程，突出抓好檢疫執法工作。運用法律手段，規范防治行為，明確政府、部門、經營者、公眾的責任和義務。

——因害設防，綜合治理。協調運用人工、物理、生物、化學等防治措施，實行綜合治理。按森林資源類型特點，實行分類施策。按生態區位重要性，實行分區治理。

——尊重自然，保護生態。把握并遵從林業有害生物發生發展規律，采取以生物措施為主的防治方法，促進森林健康，保護生物多樣性，實現人與自然和諧發展。

(七)主要目標。到2015年，全國林業有害生物成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達85%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達95%以上。松材線蟲病發生面積控制在70萬畝以下，根除縣級疫區40個以上，基本根除縣級疫區30個以上，力爭根除現有疫區的50%左右。美國白蛾發生區林木葉片保存率達80%以上，其中主要風景區、交通要道兩側及重大活動場所周邊等關鍵部位葉片保存率95%以上。到2020年.全國林業有害生物成災率控制在4‰以下。

三、林業有害生物防治工作主要任務

(八)加強防控體系建設。認真實施《全國林業有害生物防治建設規劃《2011-2020年)》，到2015年，全國基本建成與林業發展相適應的，以數據采集、傳輸、處理等為主要內容的監測預警體系，以風險評估、檢疫追溯、除害處理等為主要內容的檢疫御災體系，以應急防控指揮、航空與地面防治、應急防控物資儲等為主要內容的防治減災體系。在全國建成500個縣級森防檢疫示范局(站)。

(九)拓寬投融資渠道。積極爭取各級政府逐步增加林業有害生物防治公共財政資金，推進林業有害生物災害綜合保險制度，加大林業貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款對林業有害生物防治的支持，引導林木所有者和經營者投資、投勞開展防治。政府防治補助資金主要用于預防及預防性治理，并加強資金績效考核。

(十)完善聯防聯治機制。推進不同地區、不同部門形成“統一作業設計、統一防治作業、統一技術標準、統一檢查驗收”的聯防聯治機制，協調解決防治工作中的問題，提高整體防治成效。引導農戶本著自愿原則，建立聯戶合作防治、組內或村內統一防治的防治聯合體和應急處置聯合隊，實行聯防聯治、群防群治。

(十一)健全應急防控機制。建立健全統一領導、綜合協調、分級聯動、各負其責、屬地管理為主的林業有害生物突發事件應急機制。各地要結合實際，及時修訂和完善應急預案、實施方案，健全應急預案體系。建立健全由行政管理人員、專業技術人員和專家等組成的應急防控隊伍。

(十二)推進社會化防治。鼓勵和引導不同形式的組織和個人成立防治專業公司、森林醫院等，開展承包防治、技術咨詢等業務，形成多元化的防治格局。加強社會化防治組織的監管和服務，探索建立防治組織資質和從業人員資格認定制度，規范防治生產作業。加強人員培訓，特別是要配合集體林權制度改革加大林農培訓力度，提高防治技能。

四、加強林業有害生物防控的主要措施

(十三)落實預防措施。加強監測預報，切實將監測預報工作落實到人、落實到山頭地塊。嚴格執行林業有害生物事件周報制度，做好信息報送工作。將林業有害生物防治措施納入造林設計、森林經營方案，大力營造混交林，科學配置造林綠化樹種，推廣良種壯苗和抗性樹(品)種，禁止使用攜帶檢疫性、危險性林業有害生物的苗木造林。做好全國林業有害生物普查工作，摸清林業有害生物發生情況。

(十四)堅持分級管理和科學用藥。對林業有害生物實行分級管理，當前主要把松材線蟲病、美國白蛾、林業鼠(兔)害、薇甘菊、鉆蛀性有害生物和新入侵的高風險有害生物作為重大林業有害生物，實行重點治理。大力推廣應用環境友好的藥劑，嚴禁使用假冒偽劣藥劑，倡導科學用藥、適時施藥、規范用藥，確保環境、水源、食品和人畜安全，要特別注意蜂、蠶、魚蝦等非標靶生物的保護。推進無公害防治，鼓勵生物防治，開展以生物防治為主的綜合防治試點示范，“十二五”期間各省份至少建成1個生物防治示范區。

(十五)強化科技支撐。推進產、學、研相結合，加大科技攻關和新技術開發力度，著力解決快速準確檢驗鑒定、精準施藥、生物防治新技術等防治技術難題。加大航空器噴灑、靜電施藥、微膠囊緩釋和信息素等先進技術的推廣應用力度，鼓勵無公害新藥劑的研制。加強國際合作交流，有重點有選擇地引進先進技術。加大信息技術的應用力度，實現林業有害生物防治數字化、智能化、可視化。

(十六)規范疫區管理。重大檢疫性有害生物縣級疫區由國務院林業主管部門公布，鄉鎮級疫點由省級人民政府公布。疫情根除后，符合條件的要及時取消疫區。采取封鎖、控制、根除措施，防止疫情傳播擴散，建立除害處理機制，推進無害化利用，減少經濟損失。

(十七)健全法律法規體系。推進防治法律、法規的制修訂工作，建立和完善與法律、法規相配套的規章和技術標準。聯合農業部門共同做好農林植物保護法律的制修訂工作。積極開展地方立法工作，基本形成以國家法律法規為基礎、以地方法規相配套、技術標準為補充的林業有害生物防治的法制體系。各地要大力開展檢疫執法專項行動，嚴格執行限期除治通知書等制度，形成區域性聯合執法行動機制，嚴厲打擊違反林業有害生物防治檢疫法律、法規行為。加大林業有害生物防治的法律法規宣傳工作力度，增強全民防控林業有害生物的責任意識。

(十八)建立檢疫追溯制度。建立健全檢疫追溯體系，加強疫情源頭管理。開展松材線蟲病疫木加工、國外引種、新疆健康果園果品和云南苗木調運等檢疫追溯試點工作。對檢疫的林業植物及其產品實行標識管理，并與檢疫證結合，逐步實現從生產到流通、使用等環節的全過程跟蹤和有效監管，促進產地檢疫、調運檢疫、復檢和引種審批工作的規范化，杜絕行政執法與經濟利益掛鉤的現象。加強與進出境、農業等部門的協凋溝通，交換疫情信息，建立檢疫聯動機制。

(十九)規范行政許可行為。健全引種審批風險評估制度，完善評估體系，按風險等級進行分類管理，對櫟猝死病等高風險有害生物的寄主植物要實行更加嚴格的檢疫監管措施。加強國（境）外引種隔離試種檢疫與疫情監測工作，嚴防外來有害生物傳入。積極推進網上行政許可，建立安全、高效、便捷的行政許可新機制。地方各級林業主管部門要認真履行職責，進一步規范行政許可行為。

五、切實加強組織領導

(二十)實行“雙線”責任制度。重大林業有害生物防治工作是各級人民政府的重要職責，按照“政府主導、屬地管理”的原則，切實加強組織領導和部門協調，層層落實并細化防治責任，將松材線蟲等重大林業有害生物防治目標及“成災率”列入政府工作目標考核體系。各級林業主管部門要將本轄區林業有害生物防治工作列入重要議事目程，積極組織開展檢疫、測報和防治工作，并將“無公害防治率”、“測報準確率”、“種苗產地檢疫率”納入部門工作考核內容。要簽訂“雙線”責任書，加強檢查考核，作為評價林業工作的重要依據。

(二十一)強化機構職能建設。切實加強各級林業有害生物防治檢疫機構建設，規范林業有害生物防治檢疫機構名稱，落實人員編制和經費，穩定專業隊伍，提高人員素質。強化執法能力、服務能力建設，加快職能轉變，改進服務方式，加強教育培訓，強化行政執法、行政管理和技術服務職能，推進防治機構參照公務員法管理進程，履行好公共管理職責。

(二十二)嚴格落實獎懲制度。建立健全林業有害生物防治的獎勵和責任追究制度，對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰獎勵；對組織領導不力、責任制落實不到位、造成重大損失或未完成防治目標任務的，要追究領導責任；對監測不力和漏報、瞞報、虛報疫情和災情、貽誤防治時機的，要通報批評，并責令限期整改；對在檢疫執法中違法違規、失職瀆職、造成嚴重后果的，要依法追究責任；對違法違規使用藥劑，造成環境污染的，要依法依規嚴肅處理。

二○一一年八月十五日

第二篇：林業有害生物防治工作意見.

林業有害生物防治工作意見

為了深入貫徹《關于加快林業發展的決定》（中發〔*〕９號）和《*省人民政府關于推進林業跨越式發展的決定》精神，保護森林資源和國家生態安全，科學防控林業有害生物災害，現就進一步加強我省林業有害生物防治工作作如下通知：

一、提高認識，進一步加強林業有害生物防治工作

近年來，我省林業有害生物災情嚴重，生態安全形勢異常嚴峻。一是有害生物種類不斷增多。據全省*－*年林業有害生物普查統計，與１９８０年普查結果相比新增種類５１０多種，一旦環境條件適宜，這些危險性有害生物將蔓延成災。二是外來有害生物入侵加劇。唐山、秦皇島、廊坊、滄州市發生的美國白蛾呈蔓延之勢；太行山區紅脂大小蠹有嚴重復發的可能；蘋果綿蚜蔓延到除張家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黃花已在我省出現；周邊省市發生的松材線蟲病、日本松干蚧等對我省生態安全構成嚴重威脅。三是常發性有害生物災害居高不下，偶發性災害時有暴發，各種林木和干鮮果樹有害生物發生危害面積年均在１５００多萬畝，造成重大經濟損失。四是有害生物的花粉、毒素及其攜帶人畜共患的細菌、病毒等時常危害人類健康。因此，各級政府和有關部門要高度重視林業有害生物防治工作，增強責任感和緊迫感，切實加強林業有害生物防治工作。

二、指導思想和目標任務

指導思想：堅持科學發展觀，實行“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，緊緊圍繞我省林業建設的總體目標，全面加強林業有害生物防控體系建設；強化行政執法和行業管理，嚴防外來有害生物入侵，突出防控重點，實施工程治理，強化營林措施，促進森林健康，保護國家生態安全，促進社會經濟的可持續發展。

目標任務：到２０１０年，全省林業有害生物成災率控制在５‰以下，無公害防治率達到８５％以上（其中食葉害蟲達到１００％），監測預報準確率達到８５％以上，種苗產地檢疫率達到９５％以上，實現林業有害生物災害的可持續控制。

三、抓好基礎性預防工作，防控林業有害生物災害

（一）規范林業生產管理。各級林業主管部門要把營林綜合措施作為科學防控林業有害生物災害的治本之措，營、造林施工設計要把預防林業有害生物災害作為重要內容，要經同級森防檢疫部門簽署意見后報批。積極營造混交林，堅持適地適樹，選擇良種壯苗，大力推廣鄉土樹種和抗病蟲品種，嚴禁帶疫苗木造林；加強林分撫育管理，改善森林生境，增強林分抗御自然災害的能力。從２００５年起，要將林業有害生物預防和除治指標納入營造林實績綜合核查的重要內容。

（二）防范外來林業有害生物入侵。林業主管部門要建立外來林業有害生物風險評估體系，加強林木種苗及其他繁殖材料引進的審批管理和隔離試種監管，做到常規監測與專項調查、普查相結合，早發現，早滅疫，控制疫情蔓延。要繼續加強產地檢疫，狠抓源頭管理。嚴格執行檢疫要求書制度，規范調運檢疫程序，加強復檢把關。發生特大疫情，經省政府批準設立森林植物檢疫檢查站，實施檢疫封鎖。

（三）搞好林業有害生物災害監測。充分發揮國家級中心測報點的骨干作用，在搞好國家級主測對象的同時，根據本地森林資源和有害生物危害分布，補充監測對象。配套完善省、市、縣三級監測網點，建成國家、省、市、縣“四位一體”的監測預警體系。要充分發揮基層林業站、護林員的兼職測報作用，建立有獎舉報機制，鼓勵公眾參與有害生物監測和舉報。探索利用化學信息、航空和遙感信息等先進技術開展林業有害生物災害監測和核查。

（四）建立突發有害生物事件應急機制。各市、縣（市、區）政府要根據《*省人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，制定本轄區突發有害生物災害事件應急預案，設立突發有害生物事件應急指揮機構和日常辦事機構，建立反應迅速、運轉高效的應急體系。按照屬地管理原則，統一指揮，分級聯動，各負其責，協同作戰，有效防范重大林業有害生物災害的發生與蔓延。

四、突出防治重

點，努力實現防災目標

（一）對危險性林業有害生物實施工程治理。加強工程質量管理，提高我省國家級、省級紅脂大小蠹、楊樹病蟲害和松毛蟲等工程治理水平。對危險性林業有害生物和重點生態區域的重大生物災害，申請立項實施工程治理。逐步推行工程項目承包、施工監理和招投標制，提高治理成效。

（二）抓好重點生態區域的林業有害生物防治。依照《中華人民共和國森林法》、國務院《森林病蟲害防治條例》的規定，林業、園林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部門要切實搞好重點林業工程項目區、風景名勝區、旅游景區等林業有害生物災害的監測和防治工作，針對危險性林業有害生物災害制定防治預案，建立疫情報告、技術合作、聯防聯治的協作機制。

（三）大力推行無公害防治。大規模施藥的食葉害蟲和關系到食品安全的果樹有害生物防治，要大力推廣應用生物、仿生和植物藥劑，加強有害生物天敵的繁育利用，普及推廣信息素、燈光誘殺等物理防治技術。對局部化學防治，應選擇高效、低殘留的化學藥劑，科學施藥。要將無公害防治指標納入森林認證體系，嚴格監管，確保生態安全和森林食品安全。

五、依法治理，保護國家生態安全 以林業有害生物防治法規、規章為依據，加快完善行業技術標準、管理規章制度。各級森防檢疫部門要強化執法和行業管理職能，依照國務院《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》的有關規定，加強檢疫檢查和防治工作監督，嚴厲打擊逃避檢疫和不履行防治責任的違法行為。

六、強化保障措施，確保防災成效

（一）各級政府要切實加強對林業有害生物防治工作的領導，發生重大林業有害生物災害，立即啟動應急預案，組織開展災害救治。各級林業主管部門要制定防治計劃，搞好疫情監測和聯防聯治，加強技術指導和監督檢查。實行“雙線目標管理責任制”，將成災率納入各級政府任期目標管理責任制，將無公害防治率、測報準確率和種苗產地檢疫率納入各級林業主管部門的目標考核。建立健全獎懲制度，對預防工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在林業有害生物監測、檢疫、除治工作中因失職造成嚴重后果的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。

（二）各級政府和有關部門要積極探索與市場經濟環境相適應的林業有害生物防災控災機制，引導、鼓勵不同所有制形式的組織、個人成立技術咨詢和防治服務組織，規范管理，逐步建立不同所有制組織共同參與，靈活高效的新型防治機制。

（三）各級政府和林業主管部門要高度重視森防檢疫機構隊伍建設，落實人員編制和經費。加強林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災和應急反應體系建設，搞好行政執法和專業技術培訓，加快關鍵崗位資格證書確認步伐。

（四）依靠科技進步，提高防治水平。要加大科技攻關和新技術推廣力度，組織生產、科研和大專院校專家，針對威脅我省森林資源、生態安全的重大災害開展聯合攻關。建立多種形式的推廣組織，大力普及推廣先進適用的配套防治技術，積極開展技術交流與合作。

（五）落實防治責任制。實行生態公益林有害生物災害和重大危險性有害生物災害治理工作主要由政府負責，商品林有害生物災害防控主要由經營者負責的防治責任制度，逐步建立與之相適應的投入機制。中央和省級防治救災資金，重點用于生態公益林有害生物災害的監測和防治補助。各市、縣（市、區）納入國家生態公益林工程范圍的林分，要按照生態公益林經營標準，落實防治經費和防治責任制。商品林按照“誰經營，誰防治”的原則，由經營主體自行防治和籌集防治費用。對暫時經濟收入低確實有防治困難的，或發生重大林業有害生物災害時，各級政府要給予扶持和補助。各級政府要將林業有害生物災害治理納入本級國民經濟防災減災規劃，列入財政

預算，保證轄區內重大林業有害生物災害的救治。

第三篇：國家林業局進一步加強林業人才的工作意見

林人發[2005]1號，2005年1月15日）

各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

為全面貫徹落實全國人才工作會議和全國林業工作會議精神，促進林業事業的快速發展和務林人的全面進步，根據《中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》，現提出加強林業人才工作意見。

一、加強林業人才工作是加快林業發展的一項重大而緊迫的戰略任務

1.盛世興林，人才為本。當前，我國林業正處在以木材生產為主向以生態建設為主歷史性轉變的關鍵時期，面臨著全國動員、盛世興林的難得歷史機遇。發展大好形勢，延長林業建設高峰期，實現林業持續快速協調健康發展的艱巨任務，對林業人才工作提出了更高要求。改革開放以來，我國林業人才工作取得了顯著成績，大批優秀人才為林業建設做出了突出貢獻。但與當前林業發展的要求相比，林業人才總量不足、結構不優、素質不高，基層人才和高層次人才、復合型人才匱乏，林區人才流失嚴重，育人選人用人機制不活，人才開發經費投入不足等問題仍很突出。這些問題如果得不到有效解決，勢必嚴重制約林業事業的發展，全面提高林業人才隊伍的整體素質已成為當務之急。各級林業部門必須高度重視人才問題，增強責任感和緊迫感，切實加強人才工作，走人才強林之路。

2.加強林業人才工作的指導思想和發展目標。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的人才觀，堅持以人為本，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，營造良好的人才環境，以提高能力為核心，以結構調整為主線，以制度創新為動力，不斷完善選人用人機制，緊緊抓住培養、吸引、用好三個環節，突出造就拔尖人才、吸引緊缺人才、培養實用人才三個重點，統籌兼顧、協調發展，切實加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和基層實用人才隊伍建設，努力培養一支數量充足、素質較高、結構優化、布局合理、接續有力的林業人才隊伍，開創廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面，為實現務林人的全面進步和林業事業的持續快速協調健康發展奠定堅實基礎。

二、以能力建設為核心，大力加強人才培養和隊伍結構調整

3.全面加強林業培訓工作。全面推進各級林業黨政領導人才的培訓，提高其科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力；切實加強公務員培訓，提高其決策分析能力、科學管理能力和依法行政能力；普遍強化縣級主管領導和地縣林業局長的專題培訓，提高其決策和指揮能力；突出基層林業技術人員的培訓，提高其推廣應用林業科技成果的能力；實施林農和林業技能人才培訓工程，培養大批基層實用人才；切實抓好關鍵崗位人員培訓，提高其管理水平和綜合素質。啟動實施六大林業重點工程配套培訓項目，開展工程管理和技術培訓，培養大批林業工程管理人員和技術骨干。高度重視經營管理知識培訓，提高林業企事業單位領導干部的經營管理能力。加強林業職工轉崗培訓，促進就業和再就業。繼續做好選派各類人才出國（境）培訓工作。面向廣大林業專業技術人員，開展以林業新理論、新知識、新技術為重點的繼續教育。繼續鼓勵和支持在職人員參加學歷教育，積極推動學習型機關和學習型單位建設。地方各級林業部門和各單位在積極派員參加培訓的同時，也要切實抓好本地區、本單位的培訓工作。

4.大力發展林業教育事業。進一步落實共建林業高校的有關措施，繼續加強對林業教育的協調和服務，重點扶持國家和部省級重點學科(專業)和重點實驗室、工程中心建設，在科研項目立項、實習基地建設、學術帶頭人培養等方面提供便利條件，穩步推進林業高等教育的發展。做好林業職業教育發展規劃，加強林業高等職業教育師資隊伍培養和教材體系建設，加強實習實訓基地建設，加大對林業職業學校的投入和林科專業學生的資助力度，推動林業

職業教育事業的大發展。繼續實行定向招生、委托培養制度；研究制定減免學雜費等優惠政策，鼓勵畢業生到林區就業和創業；積極探索實行大中專畢業生到林區志愿服務制度。加快急需緊缺人才的培養，重點培養一大批生態建設、工程管理、產業發展、經濟管理和國際合作等方面的專門人才。廣泛利用各種社會教育資源，通過合作辦學、委托培養等多種形式，為林區和西部地區林業建設培養更多更好的專門人才。

5.不斷優化林業人才隊伍結構。重點優化隊伍的專業結構和知識結構。林業行政管理迫切需要大批社會公共事務管理、宏觀經濟管理、行政執法和政策研究方面的人才；科教興林需要大批科學研究、技術推廣、科技示范和技術培訓的人才，需要大批解決重大技術難題的創新型人才，需要大批林木育苗、植樹造林、森林管護、野生動植物保護等方面的實用型人才；林業重點工程建設急需大批熟悉工程項目管理，以及建設規劃、工程設計、現場施工到檢查驗收各環節業務的專業技術人才；林業產業發展迫切需要熟悉市場經濟規律、懂法律、善經營、會管理、能創新的復合型人才和專業人才。必須立足現有人才，大力培養、引進緊缺和急需人才，加強培訓，更新知識，提高隊伍整體能力。

6.切實加強林業人才實踐鍛煉。加大各級林業黨政領導人才的實踐培養力度，把輪崗、交流和到基層鍛煉、異地掛職作為開闊視野、磨煉意志、積累經驗、增長才干、加速成長的重要途徑之一；將黨性強、綜合素質好、群眾公認的后備干部，放在重要的管理崗位進行培養；優先扶持理論基礎扎實、創造性強、發展潛力大的優秀青年專業技術人才，主持和承擔重點研究課題或工程項目；優先安排優秀青年專業技術人才在國內外進行考察、學習和學術交流，推薦他們到學術團體擔任職務和參加學術交流活動。對新參加工作的大中專畢業生，應安排到基層單位鍛煉1至2年。

7.加強后備人才隊伍建設。著眼于林業事業的長遠發展，建設一支數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的后備人才隊伍，特別是各級林業黨政領導干部和高級專家后備人才隊伍。發揮老專家的傳幫帶作用，培養和使用好中青年人才。實施新世紀林業人才培養工程，通過科研課題、工程項目和林業政策與體制改革試驗區建設，發揮重點學科、重點實驗室、博士后流動站的作用，搭建平臺，培養高層次后備科技人才。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格執行公務員考錄制度，各級各類事業單位也應積極探索建立考錄制度，把大中專畢業生作為補充和擴大人才隊伍的主要來源，優先錄用有基層工作經驗的人員，從源頭上把住人才入口關。采取積極措施從各類高等院校，特別是知名的綜合性院校吸收畢業生，不斷優化后備人才隊伍結構。

8.廣泛吸引社會人才和海外人才。本著“不求所有，但求所用”的原則，采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術承包、技術入股、技貿結合、聯合研發、聯合承擔科技項目和重大工程等形式，突出重點，因地制宜，講求實效地進行“柔性”人才引進。各省（自治區、直轄市）林業主管部門也要充分利用國家和當地高級專家智力資源，聘請其領銜主持研究本地林業發展戰略等重大問題；積極探索與國內外著名高校聯合辦學、委托培養的方式和途徑培養林業人才。堅持“來去自由”的方針，研究制定鼓勵海外高級林業人才回國服務的政策，加大對海外留學林業人才回國創業的資助力度，切實優化創業環境，吸引海外人才采取多種形式為國家的林業建設服務。建立健全聯系與服務渠道，加強與海外大學、研究機構和華人商會、留學生組織的聯系，加強海外林業人才信息交流和服務工作。

三、突出重點，切實加強高層次和基層實用人才隊伍建設

9.加強各級林業黨政領導人才和領導班子建設。以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，強化理論武裝和實踐鍛煉。堅持正確的用人導向，堅持公道正派，以好的作風選人，選作風好的人，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，及時把那些德才兼備、實績突出和群眾認可，熱心林業事業的干部選拔到領導崗位上來。以提高素質、優化結構、改進作風、增進團結、增強戰斗力為重點，拓寬選人、用人渠道，選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部。

10.加強高級專業技術人才隊伍建設。要注重科技將才的培養。遵循學術帶頭人成長規律，完善培養選拔高級專家的制度體系，著力培養適應林業現代化建設需要的高層次人才，帶動整個專業技術人才隊伍建設。完善首席科學家、首席專家制度,建立健全特聘專家制度，培養造就一支學科門類齊全、在世界林業科技領域有較大影響、在國內保持學科優勢的學術和技術帶頭人隊伍；通過重點課題、重大項目和重點經費支持，加速中國科學院、中國工程院院士及其后備人才的培養；開展國家林業有突出貢獻中青年專家的選拔工作；繼續做好中國林業青年科技獎評審表彰工作。要直接掌握和聯系一批全社會的林業與生態建設高級專家，注意發揮離退休老專家、老教授的作用。

11.加強經營管理人才隊伍建設。經營管理人才是林業生態建設和林業產業發展最重要的創業資源、創新資源和發展資源。充分利用市場機制和政府調控手段，發揮行業協會的作用，加強經營管理人才隊伍建設，努力建立一支既熟悉市場經濟和生態建設規律、懂經營、會管理，又善于發現、挖掘和轉化林業資源，把潛在優勢轉化為現實優勢的現代經營管理隊伍，造就大批企業家和管理專家。

12.加強基層實用人才和高技能人才隊伍建設。基層實用人才是林業建設最基本、最直接的參與者，各級林業主管部門要根據實際，加強基層實用人才隊伍建設，重點培養各類中高級技能人才和農村林業能人等實用人才，加快技師、高級技師的培養。發揮基層林業部門的主體作用，加強林業工作站和國有林場、苗圃、自然保護區人才隊伍建設。基層林業工作站要努力做到站站都有大學生，空缺崗位應優先錄用大中專畢業生；國有林場和苗圃要采取切實措施，大力引進大中專畢業生，不斷優化人才隊伍的結構。要高度重視和加強林農培訓和職工轉崗培訓工作，提高廣大林農和林業職工的科學文化素質和技術應用能力。

四、堅持改革創新，完善人才評價和使用機制

13.完善黨政領導人才的評價和使用機制。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，堅持群眾公認、注重實績的原則，完善干部政績考核體系和日常考核制度，加強對黨政人才的日常考核和定期考核，尤其是在重大事件中和關鍵時刻表現情況的考察，把考察考核結果作為任免和獎懲等的重要依據。進一步完善領導干部選拔任用制度，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，大膽起用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，肯干事、能干事、干好事的干部；加大選拔任用優秀年輕干部的力度，使他們進入成長的“快車道”。研究探索從專業技術干部中聘用黨政領導干部的條件和程序；實行崗位輪換制度；積極探索行政機關與生產經營、教學科研等企事業單位之間人員交流的制度。

14.完善事業單位管理人才的評價和使用機制。參照黨政領導人才的評價機制，建立注重實際效果，符合事業單位特點的人才評價體系。按照管人、管事和管資產相統一的原則，由主管部門公開選拔和聘用事業單位管理人才，探索實行事業單位領導干部動態管理。規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬等管理環節，逐步做到干部能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。積極探索實行領導干部職務任期制，建立和完善干部正常退出機制，增強干部隊伍活力。

15.完善企業經營管理人才的評價與使用機制。把林業企業經營管理人才，特別是高層次經營管理人才作為優化林業結構、促進產業發展的主要依靠力量。由出資人按照反映經營管理水平的財務指標、非財務指標和反映林業可持續發展要求的生態指標，評價林業企業經營管理人才，同時考察其在富余職工轉崗安置、基本生活保障等方面的社會責任指標。要消除體制和政策障礙，對非公有制企業和公有制企業的人才一視同仁。積極探索個人自薦、群

眾舉薦、組織推薦、社會招聘相結合和面向市場、公開招聘、擇優錄用的企業經營管理人才選聘制度，重點抓好大中型林業企業領導人才隊伍建設。

16.完善專業技術人才的評價和使用機制。深化職稱制度改革，完善專業技術職務聘任（用）制，形成重能力、重實績的評價標準，建立健全行業專業技術評價機制，推行林業專業技術資格評審制度；在營造林質量、森林資源資產評估、林木種苗等領域研究建立專業技術執業資格制度。推行林業重點建設工程技術責任制，由具備相應資質條件的人才擔任工程建設各環節的技術負責人，并承擔相應的責任。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化人事制度改革，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。要切實解決非專業人員擠占專業技術崗位的問題。

17.完善技能人才的評價與使用機制。完善技能人才職業資格證書制度，逐步建立統一標準、自主申報、社會考核、單位聘用的技能人才評價機制，加強職業技能鑒定工作。推行職業資格證書和學歷資格并重制度。推行林農技術員和技師的評定工作，促進林農學科學、用科學。林木林地承包經營和林業工程建設中的種苗生產、造林施工、森林管護、病蟲害防治等，應優先安排有一技之長的技術工人或林農負責技術工作，通過他們的示范帶動和技術保障作用，提高周圍林農的技術水平。

五、鼓勵競爭和創造，完善人才激勵和保障機制

18.建立良好的競爭激勵機制。競爭激勵機制是各項激勵機制中管用、經濟、有效的措施，能從制度上為解決能上不能下和論資排輩等問題提供原動力。堅持公開、公正、平等的原則，在聘任、晉升、獎勵、重點培養及帶薪學習和休假、掛職鍛煉、出國進修等方面，在綜合考慮貢獻和能力的基礎上，通過提供均等競爭的機會，激勵其充分發揮潛力。

19.進一步完善事業單位收入分配制度。結合事業單位改革，逐步建立起符合各類事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，形成不同崗位間、各類人員間合理的工資收入分配關系，使分配向優秀人才和關鍵崗位、艱苦地區傾斜；探索實行事業單位崗位津貼、崗位工資、績效工資等多種收入分配方式。積極研究科技成果入股、有償使用等生產要素參與分配的形式，探索科技人員從成果轉化、科技服務和咨詢收益中提成的辦法。

20.完善林業獎勵制度。堅持以精神獎勵為主，精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體，社會獎勵為補充的人才獎勵制度，對為林業事業做出突出貢獻的各類人員，特別是長期在基層和生產一線做出突出貢獻的人員進行表彰獎勵。同時，加強對受表彰單位和人員的經驗和事跡的宣傳，用榜樣的力量激勵林業人才成長。

21.進一步完善和健全社會保障制度。按照屬地原則，積極完善事業單位福利和醫療、養老、失業、工傷等社會保障制度，加快福利貨幣化改革步伐，不斷改善各類人才的生活待遇。對于體弱多病、勞動能力較弱的人員，要盡可能安排其合適的工作崗位，給予其生活和醫療、養老保障。對于下派掛職鍛煉和交流到艱苦邊遠地區工作的人員，要為其辦理意外傷害保險。

六、統籌規劃，促進林業人才工作與林業事業協調發展

22.制訂林業人才規劃。將林業人才發展規劃納入本地區人才工作總體規劃和林業發展總體規劃，把人才隊伍建設作為當前和今后一段時期林業建設的一項重大基礎建設，與林業各工程建設同步規劃、部署和實施；各項業務工作的開展要強化人才保障，加強本業務領域的人才培養、使用和管理；將人才保障納入相關業務立法的研究范圍，為實施林業職業資格制度提供法律依據。

23.建立穩定投入渠道，保證林業人才開發經費。要樹立人才資源開發投入是最有效投入的觀念，建立政府和社會力量投入，以政府投入為主的林業人才培養專項經費，用于基層林業人才、關鍵崗位人才和高層次人才培養；加大行業人才評價體系、培訓教材體系、培訓

能力建設和林業人才研究等投入；從基本建設渠道加大林業培訓基地建設、林農培訓體系建設、職業教育實訓基地建設和職業技能鑒定體系建設投入。各項林業重點建設工程要保證人員培訓經費。要將人才開發經費和培訓體系建設資金等納入各級政府財政和基本建設投資預算，建立穩定的經費投入渠道。逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例，不斷加大人才工作的投入力度。

24.實行分區分類指導，優化人才資源配置。經濟發達地區和經濟實力較強的單位，要遵循市場在人才資源配置中的基礎作用的規律，發揮人才中介機構的作用，以市場調節為主，強化行政引導。經濟欠發達地區和單位，要充分發揮行政和組織優勢，大力引進各類人才。要做好非公有制林業經濟組織的人才工作，為其提供培訓、評價、信息等服務。同時，以林業改革試驗區、科技示范點和各級林業部門聯系點為依托，通過人才派遣、干部掛職、人才交流、定期服務等多種形式，有效配置和合理使用林業人才資源，并通過建立和完善林業人才市場，大力引進和吸引各類人才；建立協調機制，組織中央與地方，東、中部與西部地區林業人才的對口交流，有效解決人才積壓和人才短缺的矛盾。努力建設好林業人才開發交流服務機構和林業人才信息網，積極推進人事代理服務，切實為林業人才的引進和合理有序流動做好各項服務。

七、加強領導，開創林業人才工作的新局面

25.堅持黨管人才的原則。充分發揮黨組織的思想政治優勢、組織優勢和聯系群眾的優勢，堅持在黨組（委）的統一領導下，組織人事部門牽頭抓總，各有關部門各司其職，密切配合，各級林業部門分工負責、分級實施，共同做好林業人才工作。

26.完善人才工作機制。疏通中央、省（自治區、直轄市）、地區、縣各級林業主管部門的人才工作渠道，加強在林業人才工作研究、信息分享與交流等方面的協調與配合，定期開展行業人才調研工作，建立上下貫通、良性互動的人才工作機制，增強工作的有效性和針對性。

27.加強林業人才管理和服務工作。加強林業人才發展戰略研究和相關專題研究，積極探索符合商品林、公益林兩類林業特點的人才管理模式；充分利用現代信息手段，加強林業人才信息的收集、整理、發布，建立和完善林業高級人才信息庫；進一步加強林業人才服務工作，不斷提高服務水平和能力，保證林業人才工作的順利開展。

各級林業部門、各單位要牢牢抓住歷史機遇，緊密聯系本地區、本單位人才工作實際，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，采取切實可行的政策和措施，大力加強林業人才工作，為實現林業建設的宏偉目標做出新的更大的貢獻。

第四篇：林業有害生物防治技術

林業有害生物防治技術

摘要：近幾年，人們利用有益生物和仿生等新技術和新方法，對防治困難和重要的林業有害生物防治同樣進行了深入的科學研究，防治技術和方法進一步改進和豐富。防治策略由簡單的防治走向大規模化防、由單純化防走向綜合管理,由無公害防治向森林生態康復邁進，已成為林業有害生物防治必然的發展趨勢。

關鍵詞：林業；有害生物；概念；形勢；防治策略

中圖分類號： S425 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-10-64-1

人類從事林業活動已有1萬年的歷史，有害生物問題也伴隨而生,人們一直在尋求有效的防治途徑。由簡單的防治走向大規模化防、由單純化防走向綜合管理，由無公害防治向森林生態康復邁進，已成為林業有害生物防治必然的發展趨勢。林業有害生物防治的概念

《森林病蟲害防治條例》中的解釋為對森林、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預防和除治。廣義的林業有害生物防治是通過檢疫、測報和防治等手段，減少森林病、蟲、鼠、草等有害生物對森林的危害，保護森林生態系統的穩定性和生物多樣性，提高林分質量，促進森林健康的生產經營活動的總稱。林業有害生物防治形勢嚴峻

林業有害生物防治對保護森林資源，改善惡劣的生態環境，加快國民經濟發展和整個社會的可持續發展具有非常深遠的影響。近些年，造林逐步加快，森林面積不斷增加，同時也提高了林業有害生物發生的機率，林業有害生物發生、傳播和蔓延的總體趨勢日益嚴重，已直接影響到林區經濟的可持續發展，使生態安全和森林資源受到嚴重威脅。還有不少地區生態環境原本就很脆弱，防治形勢十分嚴峻。林業有害生物防治策略

3.1 提高認識，加強管理

生態環境的良好建設象征著可持續發展具有堅實的基礎。有效防治林業有害生物是對森林資源的保護、推動生態環境建設的重要環節，從而最大程度減小損失和危害，對社會經濟又好又快的發展起到了推動作用。加快造林綠化步伐，提高森林資源質量。森防檢疫站充分發揮領導機構的組織協調作用，把主要林業有害生物防治工作納入領導工作考核目標，建立管理目標責任制，對防治過程中出現的各種問題和情況，及時協調解決。業務指導機構要積極組織實施具體業務工作，搞好業務指導，確保防治工作有條不紊的開展。

3.2 加強監測

監測在林業有害生物防治工作中具有不可替代的作用。調查監測工作是各地林業有害生物防治的基礎，是開展森林植物檢疫的重點。監測對象要根據寄主樹的種類，數年來發生有害生物的區域以及發展狀況來確定。監測預警體系要做到對林業有害生物動態掌握的及時性、全面性和準確性。確定監測對象相應寄主的監測范圍和監測面積，根據林業資源分布狀況和歷年來病蟲害發生分布情況，將各種寄主林分劃分界定病蟲害區。確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法，確定有一定代表性，能覆蓋病蟲害常災區和偶災區或病蟲害發生大面積的線路作為森林病蟲害監測踏查路線。

3.3 科學防治

將林業有害生物的防治科學化，科學地防治森林病蟲害，改善防治的手段，林業有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制劑、天敵昆蟲、益鳥等有益生物防治有害生物，能減少能源浪費、節省防治成本、降低環境污染、能夠持續而長久地發揮其控制效果。因此，要加強推進生物防治示范區建設，提高生物防治比例。嚴格按照國家的相關規定，科學合理的使用農藥。目前，生物化防治的技術手段逐漸專業和成熟，育種過程采用基因工程（轉基因育種），利用基因組重組結合的原理，培育出各種植株，具有很強的抗逆能力，對基礎實用型和新技術推廣項目應當面向基層，以達到揚長補短、相互促進、科技興防的目的。科學有效地使用先進的病蟲害的防治器械與藥物，減少其危害。

3.4 加強檢疫，強化宣傳

當前國際以及國內各地間的人員的交往和產品的交流越來越密切，危險有害生物的傳播機率也隨之增加。所以，要按照我國的檢疫政策法規認真貫徹執行，要嚴格管理好國內種苗產地檢疫和林產品調運檢疫工作。從源頭抓起，切斷傳播源。把輿論宣傳工作放在十分重要的位置，采取廣播、電視、報刊、網絡等多種形式和手段廣泛宣傳林業有害生物防治法律法規、防治方針和防治技術等。工作人員在檢疫工作中，要嚴格執行《植物檢疫條例》等國家和地方有關自然資源保護的政策法規條例，使森林保護工作真正步入法制化、正規化道路。提高執法人員的素質，進而提高行政執法水平。

3.5 增加投入資金

加大資金投入是提高防災減災能力的重要基礎。保證林業有害生物防治工作需要。把森防補助資金重點投資放在基礎設施建設和監測預防上。投入方式以地方投入為主，國家補助為輔，林業有害生物由經營者自己防治，由國家財政、地方財政以及個人多渠道、多層次的投入，保證有足夠的資金進行防治。各級政府要高度重視林業有害生物防治工作，將其納入本地區減災防災計劃之中，增加監測、防治、宣傳和檢疫有害生物設備、基礎建設等資金的投入。建立有效的生態效益補償機制。利用從受益人手中收取的補償資金，做林業有害生物的防治經費。

參考文獻

[1] 唐冠忠.試論林業有害生物的防治策略――森林生態康復[J].河北林業科技,2009,(03).[2] 宋玉雙.論林業有害生物的無公害防治[J].中國森林病蟲,2006,(03).[3] 劉斌.林業有害生物防治技術[J].中國林業,2009,(11A).作者簡介：張鳳翔，遼寧省鳳城市林業局，研究方向：林業。

第五篇：林業有害生物防治對策

林業有害生物防治對策

林業有害生物防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源、改善生態環境、促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

1.防治原理

1.1災害管理原理

森林生態系統不同于農業生態系統，除了提供林產品外，還為社會提供生態服務，因此對于商品林和生態林，其生物災害管理策略會有很大區別。再加上林業有害生物危險等級不同，也會采取不同的管理措施。

1.2生物的環境限制因子原理

一種生物要在某?N環境中生長和繁殖，首先必須從環境中攝取各種生育所必需的營養物質與能量，當某種或某些物質或能量因數量多少而限制了生物的生長發育與繁殖時，這種物質或能量即稱為生物生育的限制因子。一種生物或一群生物的生存與繁榮，取決于多種環境條件或因子的狀況，任何接近或超過生物耐性限度的環境條件，都會成為該種或該群生物的限制因子。限制因子不是一成不變的，一種限制因子往往可以被另一種限制因子替代。

2.防治對策

2.1增加森林防治科技含量

2.1.1認真遵守國家有關安全合理使用農藥的規定，逐步禁止使用劇毒高殘留農藥，大力提倡使用環境友好型農藥，以減輕對環境和水源的污染。

2.1.2堅持發展生態林業。在保護好現有林業的基礎上，堅持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業措施，把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節（全過程），加強早期預防技術的研究和應用，增強林業自然抵御有害生物的能力，走出一條林業生產與有害生物防治協調發展的路子。

2.1.3加大科研開發和技術推廣力度，研究和探討新的林業有害生物防治技術并在生產上推廣，積極推廣利用林業有害生物監測技術。

3.提高認識

3.1從減輕危害損失促進社會經濟發展的高度認識。林業有害生物的嚴重發生，直接制約著森林資源的發展，抓好林業有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經濟和社會協調發展。

3.2從加速生態建設和實施國家可持續發展的戰略高度認識。實施可持續發展戰略是我國的一項基本國策。良好的生態環境是可持續發展的重要基礎和標志，加強林業有害生物防治是保護森林資源、促進生態環境建設的重要環節。

3.3從實現新世紀林業跨越式發展的高度認識。林業有害生物防治對加快造林綠化步伐、改善生態環境、提高森林資源質量、促進產業發展擔負著支撐保障任務，實現林業跨越式發展必須加強林業有害生物防治工作。

4.加強林木檢疫

隨著社會的發展，國際間或地區間的人員往來和產品交流日趨頻繁，增加了危險性有害生物傳播的機會。因此，要嚴格貫徹執行我國的檢疫法規，抓好國內種苗產地檢疫和林產品調運檢疫工作，防患于未然。根據檢疫工作政策性強、技術性強和涉及面廣的特點，結合實際情況，當前要重點做好以下工作。

4.1加強源頭管理。重點是加強產地檢疫，特別是在高速公路難以設站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產地檢疫必須加強。

4.2加強《植物檢疫條例》等法規和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強人們的法制觀念，促使人們對檢疫工作給予理解和支持。

5.加強預測工作

預測預報是林業有害生物防治工作的重要基礎。各地必須堅持把有害生物的調查監測工作放在首位，對轄區內的全部森林資源進行有害生物調查監測，以全面、及時、準確地掌握林業有害生物動態作為基本目標，確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調查，做到及時發現、及時除治，堅決避免平時不調查，等到發現已是嚴重危害的局面。

5.1開展林業有害生物預測預報崗位培訓。通過對各級測報人員進行定期或不定期的崗位技術培訓，提高測報人員的專業知識和技術水平，提高林業有害生物預測預報的體系的整體管理和科技水平，應用先進的監測技術和儀器對林業有害生物進行快速、準確的病蟲情預報。

5.2加強林業有害生物測報信息網絡的管理和測報制度建設。加大基礎設施和儀器、設備的投入，改善測報、監測點的基礎條件，建立以先進的監測測報技術為依托，以國家級中心測報點為基礎，以區縣監測點為輔助的測報網絡體系，對主要林業有害生物發生進行監測和短、中、長期預報。

（作者單位：150001哈爾濱局集團有限公司農林管理所）