第一篇：煙草專賣公司“十二五”精神文明建設規劃

＃＃煙草專賣局“十二五”精神文明建設規

劃

為深入推進＃＃煙草專賣局精神文明創建工作，鞏固和延伸創建成果，著力構建精神文明創建的長效機制，促進煙草全面協調可持續發展，特制定“十二五”時期精神文明建設規劃。

一、指導思想

以黨的十八大精神、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以創建“省、廳級青年文明號”為總體目標，以“養護管理示范站”為主線，大力加強思想道德建設和管理站文化建設，構建行業核心價值體系，深入開展“剛毅式管理站”文明創建活動，深入推進 “養護暢通工程”和“品牌創建工程”，著力提升行業綜合服務能力和管理水平，著力提高全體職工的文明素質和行業文明程度，為武漢養護站全面協調可持續發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

二、組織領導

為加大創建工作的落實力度，武漢養護站成立精神文明建設領導小組。

組 長：站長 副組長：副站長

成 員：綜合辦公室、技術辦公室、工程辦公室主任

領導小組下設精神文明建設辦公室，掛靠綜合辦公室，負責整個創建工作的聯絡、協調、監督和組織實施工作。

三、任務目標

（一）思想道德建設目標

大力加強思想道德建設、職業道德建設和科學文化建設，深入開展社會主義榮辱觀教育和社會主義核心價值體系學習，廣泛持久地進行理想信念教育，堅持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神武裝職工的頭腦，培養一支政治堅定、作風過硬、業務精湛的高素質干部隊伍。

（二）科學文化建設目標

建設一支結構更合理、門類更齊全、數量更充足的人才隊伍。根據管理處“511”培訓計劃，武漢養護站用5年時間，培養1～2名專業技術帶頭人，6名專業技術人才；在職稱結構上，爭取高級職稱增加1名，中級職稱增加3名。

（三）文明單位創建目標

培樹1至2名“剛毅式交通英雄”或“王靜式標兵”等在全省有影響的先進典型，爭創“省、廳級青年文明號”和“養護管理示范站”。

四）京珠品牌創建目標

以“標準化建設”和“微笑京珠”工作為抓手，建立健全一套科學的、規范化、標準化管理制度體系。以保暢通、保安全、保目標為重點，以提升道路通行質量為目標，深入推進“養護暢通工程”，嚴格遵照執行養護工程“八個標準”，形成具有京珠特色的社會化養護體系。

四、主要內容

(一)以核心價值體系建設為根本，夯實職工共同奮斗的思想基礎

1、開展社會主義核心價值體系學習。以加強隊伍建設為根本，以創建學習型領導班子、學習型職工為目標，組織全員學習《社會主義核心價值體系學習讀本》，貫徹落實《建設社會主義核心價值體系實施綱要》，不斷豐富和拓展行業核心價值體系的內容，深化教育內容，豐富教育形式，開展行業核心價值體系學習和普及活動，通過加強理念信念教育，使社會主義核心價值體系更加深入人心，引導職工堅定中國特色社會主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立共同愿景，弘揚京珠精神，格守職業道德。

2、開展社會主義榮辱觀學習教育實踐活動。把樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀作為“十二五”精神文明建設重要而緊迫的任務，貫穿于思想道德建設的全過程，體現在工程養護、精細管理、廉政建設等各個方面。采取專題輔導、培訓等多種方式，激勵干部職工立足崗位，從自我做起，從現在做起，從點滴做起。

3、開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。進一步學習宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，在全行業大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵職工在社會上做一個好公民；大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵職工在工作中做一個好建設者；大力倡導以尊

老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵職工在家庭里做一個好成員。

(二)以文化建設為重點，增強職工隊伍的凝聚力和戰斗力

1、加強文化陣地建設。一是加強網站文化陣地建設。以網站為主體，重點展示高速公路管理成果，促進行業交流。二是加強路文化陣地建設。以暢、整、綠、潔、美、亮特點展示高速公路窗口文明形象。三是加強管理站陣地文化建設。以具特色的庭院為依托，形成山水、園林特色管理站，營造濃厚的文化環境。

2、加強文化載體建設。通過開展豐富多彩的文化實踐活動，更好地豐富職工文化生活，陶冶思想情操，讓廣大職工思想先進、身體健康、工作奮進、心情愉快。一是要繼續深化青年讀書活動。以創建學習型組織、知識型人才為目的，以青年讀書活動為載體，發揮圖書室、職工活動室、網站等陣地建設的優勢，帶領青年學黨章、強理論，學專業、鉆技能，學法律、習管理，學科技、拓視野，不斷提高青年的理論素養、業務能力、政策水平和創新能力。二是推進星級站所和特色班組建設。堅持在特色站所創建上下功夫，廣泛開展“學習型、安全型、科技型”等星級管理站創建活動，充分調動全體職工的工作積極性。

(三)以提高文明程度為目標，深入開展文明創建活動

1、以“講文明、促和諧、樹形象”為主題，建“文明站所”。一是圍繞倡導文明言行，普及禮儀知識，規范行業服務行為，有計劃有步驟地加強職業道德和禮儀知識的教育，廣泛開展具有京珠特色的禮儀宣傳實踐活動，提升京珠窗口形象。二是進一步實施綠化、美化、暢通工程，努力創建干凈、有序、整潔優美的辦公、生產、生活環境，為司乘提供舒適、安全的行車條件和通行環境。

2、以“學先進、樹新風、創一流”為載體，建“平安煙草”。“學先進”就是學習包起帆、許振超、陳剛毅等先進典型，激勵廣大交通干部職工見賢思齊，積極向上；“樹新風”，就是努力實踐社會主義榮辱觀，樹立執政為民、求真務實、公正執法、清正廉潔的新政風，樹立敬業奉獻、誠實守信、文明服務、開拓創新、團結和諧的新行風；“創一流”，就是站在新的歷史起點上，追求更高的標準，創建一流的隊伍、一流的業績、一流的行業。武漢養護站將以此為載體，組織形式多樣的勞動競賽，通過比工程質量、比施工安全、比科技創新、比文明施工、比節約資源、比保護環境為，開展創建文明工地活動，全力建設“平安道路”。

3、以“三個服務”為主旋律，建“優質工程”。一是在建立服務長效機制上下功夫，通過開展“黨員示范崗”等創建活動，加強內部監控，公布舉報電話，自覺接受社會監督，提高窗口文明形象。二是努力在引進、利用科研項目上下工夫，大力推廣應用“四新技術”，引進長江大橋健康監測系統，運用橋梁檢測車等設備，完善路況數據庫的管理和分析應用，加強軍山橋橋面鋪裝、半剛性基層瀝青路面翻漿處理工藝等課題的研究工作，切實提高養護管理的技術含量，增強養護管理的科學性和前瞻性，提高管養效率，確保工程的優質。

(四)以打造漢中品牌為目標，開創和諧有序的管理格局

1、轉變理念，全面實施養護精細化管理。以質量體系建設為主線，逐步建立起科學合理的標準體系、規范有序的制度體系、職責明確的監管體系、以人為本的保障體系和自我創新的支撐體系，全面促進各項工作的精細管理，形成具有煙草特色的社會化服務體系。

2、提升能力，努力營造良好的市場環境。一是堅持煙草專賣不動搖，注重從傳統思維向現代思維的轉變，進一步提高專賣執法的服務能力。進一步提高客戶經理的服務水平，構建和諧的客我關系，為“卷煙上水平”提供堅強的人才保障。三是著力提升企業安全監管能力，以確保安全生產為重點，進一步加強隱患排查，做好日常檢測，及時處治各類突發事件，使綜合治理、維穩工作落到實處。

3、培樹典型，打造優秀的職工隊伍。一是以“兩個至上”為主題，進一步引導職工弘揚“寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強”精神，在創建活動注重培樹先進典型，用身邊的典型帶動、引動身邊的人，努力為煙草發展提供強大的精神動力。二是大力開展創建“四好”領導班子活動，積極轉變工作作風，實施“一線工作法”，即到一線了解實情，到一線解決難題，到一線學習交流，到一線培育典型，到一線推廣經驗。三是深入推進廉政陽光工程，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行廉政承諾，提升綜合支持保障能力。

五、有關要求

（一）提高認識，明確責任。要充分認識創建工作的重要性和必要性，要把創建工作與日常管理工作相結合，做到一起布置、一起檢查。將精神文明創建的目標任務進行細化分解，將任務層層分解到股室，做到有組織、有計劃、有檢查，狠抓落實。綜合辦公室將建立督辦落實機制，對創建情況隨時進行檢查、督辦，確保各項創建任務按期完成。

（二）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮各種宣傳陣地的作用，開展形式多樣的宣傳活動，充分利用網站、板報、宣傳欄、刊物等陣地進行廣泛深入地宣傳，營造濃厚的創建氛圍。同時，根據創建規劃及要求，要因地制宜地建設多種形式的企業文化建設，增強服務功能，提高文化蘊涵，及時總結和宣傳好經驗、好做法，推動創建工作的深入開展。

（三）抓好結合，整體推進。按照“分步實施，重點突破，穩步展開，整體推進”的工作思路，把文明創建工作與中心工作結合起來，與基層優秀單位創建活動結合起來，與爭創“四好班子”、“崗位標兵”、“學習型單位”等活動結合起來，大力開展勞動競賽、技能比武，認真做好先進經驗、先進典型事跡的宣傳和交流，不斷擴大創建的覆蓋面，提高群眾參與的積極性和創造性，激勵引導廣大干部職工弘揚職業文明，做到同步開展，相互促進。

第二篇：“十二五”精神文明建設規劃

榆次區交通運輸局

“十二五”精神文明創建工作規劃

為進一步加強全系統的精神文明建設，保證“十二五”期間交通發展計劃的順利實施和完成，促進交通運輸事業的又好又快發展，特制定本規劃。

一、指導思想與總體思路

交通運輸行業精神文明建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，以踐行社會主義核心價值體系為主線，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“樹文明服務形象、展榆次交通風采”為主題，以文明單位創建和文明行業創建逐步推進，實現文明和諧交通為目標，以規范化管理和標準化服務為抓手，以“學先進、樹新風、建體系、創一流”活動為載體，建設一個暢通高效安全綠色的現代化交通運輸系統，實現人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質的運輸服務，讓經濟社會發展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會更加和諧。

具體抓好四個一：

一要圍繞一個目標。圍繞榆次交通運輸跨越發展科學發展、建設交通運輸強區的目標，在“十二五”交通運輸基礎設施建設的關鍵期，發展現代交通運輸業的重要轉型期，構建綜合運輸體系的重要戰略機遇期中，用行業精神文明建設工作做好堅定信念、激發斗志、統一思想、凝心聚力的工作，發揮好團結、穩定、鼓勁的作用。

二要深入弘揚一種精神。深入弘揚“艱苦奮斗、勇于創新，不畏風險、默默奉獻”的行業精神，用這種精神凝聚人心、鼓勵創業；用這種精神搞好交通運輸建設管理服務；用這種精神推進精神文明建設。

三要打造一批品牌。通過努力，爭取在“十二五”時期在全系統創建3個文明站、所、段、隊、班、組標兵，5部文明客車標兵，3條文明客運班線標兵，5個文明“窗口”標兵，60公里文明路。

四要樹立一種人人都是文明窗口的理念。各單位都要認真樹立服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民安全便捷出行的理念，做好服務基層、服務企業、服務項目的工作。要認真抓好“規范化管理、標準化服務”，用文明微笑來服務群眾，讓人民在出行中享受高品質的服務，執法單位要在執法中體現服務，不斷提高人民群眾的滿意度。

二、任務要求

（一）堅持行業核心價值體系統領，構建行業核心價值體系，大力推進學習型行業建設

建設行業核心價值體系。“十二五”要建設的交通運輸行業核心價值體系是：人便于行，貨暢其流，服務群眾，奉獻社會的行業核心價值觀；艱苦奮斗、勇于創新，不畏風險、默默奉獻的行業精神；發展現代交通，做好“三個服務”的行業使命；愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會的職業道德；建設一個暢通高效安全綠色的現代化交通運輸系統，實現人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質的運輸服務，讓經濟社會發展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會更加和諧的共同愿景。

在行業核心價值體系中，行業核心價值觀是核心，行業使命是統領，共同愿景是主題，交通精神是精髓，職業道德是基礎。

堅持行業核心價值體系統領。要堅持行業核心價值體系為統領，將行業核心價值體系融入到交通運輸建設、管理、服務等各個環節，成為行業發展的軟實力。要用行業核心價值體系融入干部職工思想和行動，成為干部職工行為規則和規范。要貫穿精神文明建設全過程，成為精神文明建設的行動指南。

踐行行業核心價值體系。要抓學習，大力推進學習型行業建設，使全體干部職工都知曉行業核心價值體系的內容，使之成為干部職工的行動指南。要抓踐行，大力開展創先爭優和崗位建功立業活動，用建設和服務的成果體現踐行的成效。

（二）堅持用規范標準打牢基礎，大力推進規范化管理、標準化建設和服務

要制定完善規范和標準。要認真修訂和完善管理的規范和建設服務的標準，無論是交通運輸的建設、管理和服務，沒有標準的要盡快制定規范和標準，已有規范和標準的，要根據新形勢新情況和人民群眾的新期待、新要求，進一步修訂完善規范和標準，實現規范化管理、標準化建設和服務。所有的規范和標準必須公開上墻，接受群眾的監督檢查，要強化執行規范的監督和檢查，將執行規范化標準化作為評先評優、干部職工進級和提升的依據，作為文明單位、文明行業評比的基本要件。

（三）加大硬件設施建設，為人民群眾安全便捷出行提供文明服務場所

要方便人民群眾安全便捷滿意的出行，硬件設施是基礎。要整合各方面的力量，加大資金投入，建好和完善交通運輸的各項設施。要加大道路的整治和升級改造，建好文明路；要加大汽車客運站的服務設施建設，使人民群眾的出行體驗到溫馨的服務。

（四）堅持群眾性創建推進，深化“學樹建創”活動，提升文明創建水平

行業文明創建基礎是群眾性文明創建。“十二五”期間，要培育和宣傳推廣學習具有時代精神和行業特點的先進典型，要樹立良好的政風和行風、要構建交通運輸行業核心價值體系，要創建一流的隊伍、一流的業績、一流的行業。“學樹建創”活動要抓好單位創建，通過“學樹建創”活動培育一批文明路、文明車、文明客運線路、文明單位。

（五）堅持輿論宣傳造勢，抓好輿論宣傳，營造創建氛圍

抓好輿論宣傳，樹立正面形象，營造創建氛圍。要抓好正面宣傳，各單位要通過各種媒體，宣傳交通運輸發展成就、交通運輸為民服務、交通運輸好人好事等交通運輸先進典型以及交通運輸救災搶險，保護人民生命財產安全等信息，提升交通運輸的正面形象和人民群眾的知曉度。

（六）建好政風行風和群眾滿意度排查風險防控機制，防控影響行業形象的重大事件發生

交通運輸行業是個大系統、大行業，擔負著經濟管理、行政執法和服務多種職責，大量的建設任務與群眾密切聯系，使交通運輸行業成為熱點行業，必須抓好機制防控。首先要抓好政風行風和風險防控機制建

立，各單位要根據單位職能和崗位的情況找出風險點，針對風險點制訂防控措施，從機制上保障，減少杜絕問題發生。要抓好政風行風和群眾滿意度的明查暗訪，對政風行風和群眾滿意度問題實施動態監管。要針對發現和暴露出的問題，認真處置并適時公布處置情況，給人民群眾一個交通運輸行業重視政風行風管理群眾滿意的印象，并努力爭取群眾的理解和認可。

（七）建立各類責任機制，保障行業精神文明建設落到實處

一要建好組織領導機制，形成一把手負總責、分管領導負實責、班子成員一崗雙責、專門機構組織協調、各部門齊抓共管、干部職工積極參與的體制機制。二要建好立項分解抓落實機制，通過立項分解把行業精神文明建設這個系統工程落到各科室、各單位，形成齊抓共管。三要抓好監督檢查機制，通過經常性的監督檢查，了解行業精神文明推進的情況，推動行業精神文明建設各項工作均衡發展。四要抓好考核獎懲機制，將精神文明建設的目標任務納入各單位的績效考評、管理，實施兩個文明建設同步驟、同檢查、同推進、同考核、同獎懲、同落實。五要抓好資金投入保障機制，使精神文明建設能加大硬件投入，軟件管理，有錢辦事、有人辦事、使工作層層落到實處。

二〇一一年六月十三日

第三篇：“十二五”精神文明建設規劃

平涼市住房公積金管理中心

“十二五”精神文明建設規劃

“十一五”期間，市住房公積金管理中心高舉旗幟，圍繞中心，服務大局，以人為本，重在建設，立足基層，面向職工，自覺以精神文明建設為己任，以建設“四有”職工隊伍為目標，以加強職業道德建設、開展文明單位創建為重點，推進了全市住房公積金事業的改革穩定發展，職工隊伍素質得到不斷提升，服務水平得到不斷提高，行業作風明顯改觀，有力地促進了全市住房公積金事業各項任務的完成。

為貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全精神，鞏固“十一五”全市住房公積金系統精神文明建設成果，提高“十二五”全市住房公積金系統精神文明建設水平，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求，適應社會主義市場經濟的道德和行業規范，為我市住房公積金事業又好又快發展提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，現結合全市住房公積金系統實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以構建社會主義核心價值觀體系為主線，以繼續開展全系統“文明單

位”創建活動為載體，以培養造就“四有”職工隊伍為目的，以行風建設、行業文化建設、文明創建工作為重點，扎實推進政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德教育，促進行業科學發展、管理規范、優質服務、秩序優良、關系和諧，不斷開創精神文明建設新局面。

二、基本原則

全市住房公積金管理系統“十二五”精神文明建設的基本原則是：堅持以科學理論為指導，圍繞中心、服務大局；以人為本、依靠群眾；典型引路、弘揚正氣；常抓不懈、強化指導。

三、總體目標

“十二五”時期，基本構建全市住房公積金管理系統核心價值體系，行業凝聚力不斷增強，干部職工素質大幅提升，文化建設取得明顯成果，行業形象得到充分認可，行業發展環境更加和諧。

具體目標是：到2015年，全市住房公積金系統創建文明行業，各管理部（辦事處）創建市級精神文明單位。

到2015年，文化建設取得新成果。理念文化、形象文化、廉政建設取得新突破，具有行業特點的核心價值體系不斷完善，行業價值理念深入人心。

四、主要任務

（一）加強思想道德建設，打牢精神文明建設的思想根基。

扎實抓好政治品德教育。繼續深化對中國特色社會主義理論，特別是以科學發展觀為重點的黨的創新理論的學習，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，在全行業進一步形成學以立德、學以增智、學以致用的良好風氣，切實把干部職工的思想和行為統一到學習實踐科學發展觀的要求上來，不斷鞏固干部團結奮斗的思想基礎。

加強社會主義核心價值體系學習教育。堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的基礎工程和靈魂工程來抓。組織學習《社會主義核心價值體系學習讀本》，貫徹落實《建設社會主義核心價值體系實施綱要》，深化理想信念教育、形勢政策教育、職業道德教育和民主法制教育，引導干部職工堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足崗位自覺踐行科學發展觀，為推進全市住房公積金事業又好又快發展做出新的貢獻。

加強職業道德建設。組織廣大干部職工深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進一步完善建設系統職業道德規范體系，完善職工行為準則，引導干部職工逐步樹立與住房公積金行業需要相適應的思想道德觀念，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會和職業道德風尚和文明理念。深入開展群眾性道德實踐活動，組織干部職工積極參與愛心奉獻、扶貧濟困等

道德實踐，展示行業道德新風尚。

（二）加強學習型組織建設，提高干部職工隊伍的整休素質。廣泛開展多種形式學習活動。緊緊圍繞創先爭優活動，把集中學習與個人自學相結合，在職學與送學培訓相結合，統一規定的必學同容與本職專業知識相結合，網絡學習與書本學習和工作實踐相結合，平時有序學習與重大任務時強化學習相結合，使學習活動形式靈活、有聲有色。積極鼓勵、支持干部職工業余時間參加各類在職學歷教育，注重通過輔導講座、報告會、專題調研等形式拓寬學習途徑，提高學習質量。

加強干部職工隊伍能力培養。針對不同專業、不同部門的特點，緊跟時代發展步伐，抓好前沿知識的學習，做到與時俱進；針對干部職工知識結構差異，廣泛開展職業技能競賽等，促進行業管理人才、專業技術人才和技能型人才三支隊伍長足發展，全面提高干部職工推動發展的能力、促進和諧的能力、公共服務的能力、依法辦事的能力、善于創新的能力。

建立干部職工技能培育的激勵機制。以建設學習型組織為目標，廣泛開展技能競賽，大力開展各類人員的教育培訓，著力拓寬培養渠道，創新培訓形式，不斷提高培訓的針對性、實用性的有效性。

加強法制宣傳教育。按照“六五”普法教育的總體部署，以行業法規為重點，把法制學習納入目標管理責任制。嚴格落實社

會治安綜合治理責任制，積極構建“平安單位”。提高行政執法質量，規范行業秩序，防范和消除安全隱患，維護社會公共利益和人民群眾生命財產安全。

（三）加強行風建設，營造創先爭優的濃厚氛圍。

積極組織黨員干部參加創先爭優活動。增強基層黨組織戰斗堡壘作用，不斷加強黨員黨性鍛煉，營造和諧純正的社會風氣。組織全系統干部職工認真學習先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，忠于職守，愛崗敬業，嚴于律己，刻苦耐勞，追求卓越，爭當執法為民、奉獻社會的楷模。營造學先進、樹新風、創一流的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。精神文明建設是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設事業又好又快發展的重要保證，是提升行業管理水平、樹立行業新形象的重要手段，也是提高全系統軟實力的根本舉措。各科室、管理部（辦事處）要從戰略和全局的高度，充分認識加強和改進精神文明建設的重大意義，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”。

（二）廣泛進行動員，穩步有序推進。要在全系統干部職工中廣泛動員，要通過開展各種健康有益的活動，教育職工，吸引職工，使精神文明建設的覆蓋面不斷擴大，逐步形成人人參與，層層創建的生動局面。

完善考評機制，把精神文明建設工作納入工作目標責任考核體系，做到精神文明建設工作與業務工作任務同步下達、考核同步實施、獎懲同步兌現。完善經費投入機制，切實保證精神文明建設工作順利推進。

第四篇：鄉鎮”十二五“精神文明建設規劃

鄉鎮”十二五“精神文明建設規劃

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，為海西綠色腹地建設服務，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明全面協調發展，根據省、市、區-2014精神文明創建工作規劃，結合我鎮實際，制定鎮-2014精神文明創建工作規劃。

一、總體要求

全

面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地中心強區建設，深入貫徹以人為本的科學發展觀和省委提出的“四個重在”、“四謀發展”的要求，緊緊圍繞四個文明和新農村建設，以提高人的素質為根本，以思想道德教育為重點，以環境建設為基礎，以群眾性創建為載體，以科技進步和自主創新為動力，以營造充滿創業激情的人文環境為目標，全面推進文明建設工作。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。發展是科學發展觀的第一要義，要牢牢把握發展這個主題，實現經濟又好又快發展服務，努力使精神文明創建工作在服務大局中推進，在服務大局中深化，在服務大局中提高，促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。

2、以人為本，注重實效。要把實現最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人有機統一起來，著力提升人的素質，促進人的全面發展。要堅持為民惠民，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，多辦得人心、暖人心、穩人心的實事，讓人民群眾在創建中得到實惠，切實提高廣大人民群眾參與創建活動的積極性。

3、繼承創新，持續運作。要緊扣時代主題，挖掘優勢資源，堅持規劃的指導性原則，充分調動各村各部門的積極性、主動性和創造性。既要與省、市、區規定的項目相銜接，根據精神文明創建內涵的拓展和項目指標的變化，努力擴大創建的領域；又要立足于傳統項目、載體和品牌，進一步展現優勢，努力從我鎮地方文化傳統和區域文化特色中汲取精華，創造精神文明創建工作的新形式新經驗，增強精神文明創建工作的時代特色和區域特色。

4、統籌兼顧，整體提升。要堅持實事求是，一切從實際出發，立足現實，著眼長遠，把突出重點與兼顧全面緊密結合，量力而行，盡力而為。要堅持精神文明創建工作與全鎮經濟社會發展規劃相銜接，與現有相關法規制度相銜接，從現有基礎出發，根據各村經濟社會發展不平衡的特點，加強統籌力度，梯次遞進，整體提升。

三、創建目標

集全鎮之智，聚全民之心，舉全鎮之力，營造高效廉潔的政務環境、公平公正的法治環境、規范有序的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，爭創-2014年市級文明鄉鎮。

四、主要任務

（一）夯實基礎，深化文明村鎮創建

改善農村面貌，提高農民生活質量。全面加強農村基礎設施、人居環境和社會事業建設，改善農村生產生活條件，提高農民幸福指數。深化平安鄉鎮、平安村莊建設，保持良好治安秩序。各村各部門要加強惠農政策的協同運作，加快和完善農村交通設施、通信基礎設施、能源設施、防災減災設施、衛生基礎設施、養老服務設施、教育文化設施建設，加強鄉鎮、村莊規劃，開展村容村貌整治，優化農村生態環境。深化農村殯葬改革，倡導文明、環保、節儉殯葬新風。以建設農村公共文化服務體系、提高農村基層文化服務能力為重點，大力加強農村思想文化陣地建設。大力推進廣播電視村村通和農村路網向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站（室）、農家書屋、農村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農民體育健身等惠民工程建設，努力滿足農民群眾多層次多方面精神文化需求，提高農民生產生活質量。

創新活動載體，提升村鎮創建水平。以推進社會主義新農村建設為目標，按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創建文明村鎮活動。綜合運用文明村鎮、文明信用戶、十星級文明戶、文化中心戶、科技示范戶、969155農業服務熱線等創建載體，提高農民素質，培育文明鄉風。進一步豐富和深化“五要工程”、“評五星、樹新風”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”等創建活動，努力培育一到兩個能對外開放、對內示范的高標準文明生態村典型。進一步創新載體，拓寬農村文明創建平臺。發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、老人協會等群眾組織作用，引導農民自我教育、自我管理、自我創建、自我提高。適時召開農村精神文明建設現場會，總結推廣農村精神文明創建經驗，提升農村精神文明創建水平，力爭成為全區農村精神文明創建先行鎮。

加大配合力度，提高村鎮文明程度。充分利用“互動聯動、共建帶創”活動，豐富文化科技衛生“三下鄉”活動內涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增強服務實效，促進文明村鎮的整體提高。

（二）抓好“三大活動”項目，營造良好社會環境

創建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風”活動、“社會志愿服務”活動和“未成年人思想道德建設”活動，已經成為創建工作的三大基本項目，必須在新一輪創建中持續抓好，全力推進。

1、深入開展“講文明、樹新風”活動，進一步提升公民思想道

德素質

繼續推進社會主義核心價值體系建設。以“科學發展、四求先行”為主題，以“延平挑大梁，勇當突破工業排頭兵”為載體，深入開展學習實踐科學發展觀活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會主義為主要內容的群眾性愛國主義教育活動，在全社會大力唱響共產黨好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中，繼續開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉”主題教育，引導廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，大力促進良好社會風氣的形成和發展。

深入開展“講文明、樹新風”活動。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會服務、村鎮環境四個重點環節，圍繞生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內容，抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動，引導人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規范體系，突出抓好公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領域文明行為習慣養成，引導人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質。著力抓好家園意識和環保理念的培育，引導人們在日常生活中講究衛生、植綠護綠、節能減排，努力提高村鎮環境質量，促進和諧建設。

積極開展公民道德實踐主題活動。組織推薦道德模范、“感動閩北十大人物”評選和學習宣傳活動，使評選的過程成為開展道德實踐、促進道德養成的過程，在全鎮形成學習、崇尚、爭當道德模范的熱潮。運用報紙、廣播、電視、網絡、書籍等各種媒介對道德模范和“感動閩北十大人物”進行多形式、全方位宣傳，使先進人物事跡廣為傳頌，營造講道德、學榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節日”宣傳教育活動，突出抓好清明、端午、中秋、春節等傳統節日系列文化活動，引導人們認知、繼承、弘揚優秀民族文化，使之在參與中凝神聚氣。

2、深入開展社會志愿服務活動，進一步營造文明和諧社會氛圍

完善志愿服務工作機制。認真貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》和省、市、區文明委《志愿服務活動規劃》，結合實際，制定出臺志愿服務實施意見，成立以文明辦牽頭，組織、民政、工會、共青團、婦聯、科協、老齡辦等共同參與的志愿服務活動協調小組，整合社會各類志愿者隊伍，擴大志愿者隊伍規模，拓展志愿服務領域，完善志愿服務網絡系統。健全完善統一的志愿者注冊制度、管理系統和信息服務平臺，健全志愿服務的各項制度，推動志愿服務規范化、經常化。

深入開展志愿服務活動。圍繞講文明樹新風、扶危濟困、應急救援和大型社會活動，廣泛開展“海西建設我先行”志愿服務活動。大力宣傳以奉獻、友愛、互助、進步為主要內容的志愿精神，推動志愿服務理念進機關、進企業、進學校、進鄉村，在全鎮營造參與志愿服務的良好氛圍。組織成立一批專業志愿服務工作者，提高我鎮志愿者的服務能力，使志愿服務成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明創建的有效載體。

3、深入開展未成年人思想道德建設活動，進一步凈化社會文化環境

推進凈化社會文化環境工程建設。以促進未成年人健康成長為目標，以凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、校園周邊環境和圖書市場為重點，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段實現對社會文化環境的長效管理，堅持標本兼治、綜合治理，把依法打擊與教育引導未成年人自覺抵制結合起來，把開展專項行動與加強日常管理結合起來，把加強行業自律與強化社會監督結合起來，把加強監管力量與提高技術防范能力結合起來，明確管理責任，加強統籌協調，加大督查考核力度，把凈化社會文化環境的工作任務落到實處，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

深化未成年人道德實踐主題活動。以“做一個有道德的人”為主題，積極實施“小公民道德建設”計劃，扎實開展“文明小標兵”、“孝敬父母、體驗親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻”等道德實踐主題活動，創新未成年人思想道德建設工作載體，做大做強創新品牌項目。

加強未成年人校外活動場所建設和管理。進一步落實未成年人活動場所的公益性質，加大對未成年人校外活動場所的規劃和建設力度，在村鎮基礎設施建設中，配套建設未成年人校外活動場所。鼓勵和支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設施以及各種社會資源，開展道德教育和道德實踐活動，培育未成年人愛國情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加強組織領導

認真貫徹落實《福建省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及其考評原則》精神，全面實行領導班子精神文明建設目標管理責任制，落實“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、相關職能部門各負其責、社會各方面積極參與”的領導體制和工作機制，切實把精神文明創建工作的實績作為考核領導班子、使用和獎勵干部的重要依據。充分發揮文明辦在精神文明創建工作中的協調和指導作用，建立健全文明創建活動的長效機制。

（二）加強隊伍建設

按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，切實加強文明辦隊伍建設。完善村鎮精神文明工作網絡，培養工作骨干，不斷提高村鎮兩級精神文明工作骨干的政治素質、思想水平、工作能力，樹立良好形象。

（三）加大資金投入

要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則，加大對精神文明創建工作的資金投入，把精神文明創建的投入納入鎮財政預算，保證這方面的投入增長不低于同期財政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創建專項經費，用于精神文明創建的宣傳、推動、獎勵。要不斷完善投入機制，進一步拓寬籌資渠道，逐步形成適應我鎮地方經濟社會發展相適應的籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經濟政策，鼓勵社會各界對精神文明創建給予財力和物力的支持。堅持勤儉辦事業的原則，合理安排創建資金，努力提高資金使用效益。

第五篇：長寧區精神文明建設“十二五”規劃

長寧區精神文明建設?十二五?規劃

依據《上海市精神文明建設五年規劃（2011—2015）》、《中共上海市長寧區委關于制定長寧區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《長寧區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、?十一五?回顧

?十一五?期間，長寧區精神文明建設在區委、區政府和區文明委領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以迎辦?世博?為主線，充分發揮文明指數測評的導向作用、文明創建的基礎作用、專項實踐活動的推動作用和先進典型的示范作用，弘揚道德風尚，優化服務功能，提高隊伍素養，切實提升精神文明創建工作水平，在探索中前進，在開拓中發展，在創新中提高，取得了可喜的成績，呈現出良好發展態勢，長寧城區文明程度和市民文明素質有了顯著提高，城市環境、城市設施、城市服務和市民的精神面貌發生了深刻變化。長寧的社會經濟也有了較快的發展,為進一步發展長寧精神文明建設奠定了良好的基礎。

（一）主要成績

1、精神文明創建體系的格局基本形成，群眾性文明創建成果豐碩。在2005版創建標準的引領下，文明創建工作的內涵和外延不斷拓展，?黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調、相關部門各負其責、全社會積極參與?的精神文明創建體系初步形成。各項創建活動堅持以人為本，創新建設載體，扶持活動團隊，培育活動品牌，搭建活動平臺，取得了群眾性精神文明創建的豐碩成果。在這五年里，長寧區實現了文明社區全覆蓋；華陽路街道辦事處、延安中學先后榮獲全國文明單位稱號；區人民法院、新華路街道辦事處和區婦幼保健院先后榮獲全國文明單位工作先進單位稱號。到2010年，創建成370個文明小區（其中市級213個）、368個文明單位（其中市級71個）；174個文明弄、20對軍民共建先進集體（其中市級15對）、6個市級文明示范標志區域。文明創建覆蓋社會方方面面,創建成果惠及千家萬戶。

2、市民踐行公共道德教育實踐活動深入開展，社會道德水平不斷得到提高。全區各級黨組織以?共產黨員帶頭踐行‘八榮八恥’，樹立社會主義榮辱觀?為主題，組織黨員過了專題組織生活。區文明辦會同公安交警、綠化市容等部門，連續五年開展文明行路、文明乘車、文明游園、文明用廁專項創建活動。至2010年，共有40個市區級交通文明路口、2個交通文明路段，2個交通文明區域開展創建，市民文明出行意識明顯增強，主要道口交通秩序有了較大改善。圍繞特奧會、奧運會，開展了?愛心傳遞?——迎特奧文明行動?、?奧運進社區?、奧運會賽場文明等系列主題實踐活動。組織市民巡訪團,讓市民在巡訪中接受教育、提高認識、督促整改和參與管理,一些影響城市形象的不文明現象有了明顯改進。在迎世博600天行動中，加強社會動員和精神文明建設，持續開展了?百萬家庭學禮儀?、?迎世博、講文明、樹新風?志愿服務行動和?三五?集中行動等一系列活動，全區有200萬人次的市民積極參與，努力營造全民動員、全民參與的濃厚籌辦世博氛圍，全區環境文明、秩序文明、服務文明的水平有了明顯提高。五年來，虹儲居委會黨總支書記朱國萍獲全國精神文明建設先進工作者稱號；虹橋路街道居民顧泉雄獲首屆?全國道德模范?提名獎；新華路街道居民胡榮珍獲?中國好人榜?之?誠實守信好人?稱號；我區居民有4件事跡被評為市精神文明十佳好事、3件事跡被評為市精神文明十佳好事提名。

3、文明和諧西大門創建扎實推進，區域同創共建模式得到創新與深化。以迎世博為契機，在市文明辦的牽頭協調下，區文明委與市建交委、衛生局、交警總隊、閔行區政府、青浦區政府、虹橋機場公司、申通地鐵公司、錦江國際酒店集團股份有限公司、虹橋友誼商城、虹橋經濟技術開發區聯合發展有限公司、古北（集團）有限公司等37個市有關部門、單位、兄弟城區等聯手推動?上海文明和諧西大門?創建。通過聯動平臺，創新了對話窗口和渠道，簽署全面合作框架協議，建立完善了相關協調協商、配合互動機制，形成了定期會晤、走訪聯誼、重大事項協商決議機制。各成員單位共同努力，基本完成第一批12個合作項目，積極推進第二批13個合作項目，舉辦了近70場各種形式的大型社會活動，在上海西大門區域營造了濃厚的迎辦世博氛圍，產生了良好的社會影響。同時，各成員單位之間優勢互補，各項同創共建機制得到著力推進，彼此間聯手、聯動、聯情、聯誼的平臺建設得到不斷豐富。

4、公共文明指數測評取得良好成效，城區文明程度和市民文明素質逐步提升。在迎世博600天行動和世博運營期間，全市每100天開展一次?迎世博公共文明指數測評?。比較全面地反映了各區縣在市容環境、公共秩序和窗口服務等方面的推進情況，成為推進迎世博工作的重要抓手和評判標準之一，得到了市領導和各區縣領導的高度重視。從2008年11月份開始，在區委、區政府的領導下，全區上下擰成一股繩，把指數測評體系的相關標準轉化為迎世博文明行動的自我要求，我區文明指數逐步上升，在10個中心城區中排名依次為：第4名、第7名、第4名、第3名、第2名、第2名、第2名、第1名，一直處于全市前列，體現了全區迎辦世博的豐碩成果，展示了上海文明和諧西大門的良好風采。作為推進建立城市管理長效機制的重要抓手，區各相關部門、各街鎮都高度重視文明指數測評工作，在測評迎檢過程中逐步形成了屬地管理、條塊聯手、區域聯動的良好格局。針對測評中反映的問題，各單位及時制定并落實相應的整改措施，并通過反復自查、反復整改、舉一反三，促進了一批影響城區環境、公共秩序和社會服務方面重點難點問題的有效解決，有力地推進了城區文明和世博籌辦工作。

5、重點工作呈現良好態勢，逐漸成為長寧區精神文明建設的新亮點。?十一五?期間，我們根據市里要求，加大了對志愿服務、未成年人思想道德建設、學習型社會建設等三項工作的推動力度，效果顯著，態勢良好，成為全區精神文明建設的新亮點。區文明委統籌志愿服務，推動志愿服務在社會公益、急難救助、公共服務等方面深入開展；成功開展特奧會、世博會等特大型活動志愿服務，展現了上海市民的文明風采；初步建成?虹橋志愿服務網?這個新的志愿服務公共管理平臺，融志愿供需整合、信息發布審核、人員招募培訓、工作評估激勵等多項功能于一體。長寧區未成年人思想道德建設全面貫徹落實中央8號文件精神，不斷健全領導體制和工作機制，被評為全市首個全國未成年人思想道德建設工作先進區；持續開展凈化社會文化環境，在加強管理的基礎上，努力滿足未成年人的精神文化需求；將?六一?、暑期、傳統節日作為重要時間段和時間節點，堅持打造特色品牌，開展有針對性的、豐富多彩的道德教育活動；創新研究未成年人思想道德建設工作測評體系，推動?學校、社會、家庭?三位一體未成年人思想道德建設的發展態勢逐步形成。2007年，區委、區政府制定并發布了《關于推進學習型社會建設的實施意見》，以構建市民終身教育體系為目標的學習型社會建設在長寧全面啟動,通過整合各類社會學習資源，基本形成了覆蓋城鄉、規模適當、布局合理的市民教育網絡體系，初步形成了人人可學、處處可學、時時可學的學習型社會氛圍，有力促進了城區文明程度和市民文明素質的提升。

（二）主要經驗

?十一五?期間，我們在開展文明創建工作中，一方面堅持按照市文明辦有關?同城效應?的基本要求，同時充分結合長寧實際情況和城區文明發展程度，開拓創新、精益求精，努力使我區的文明創建工作?走在全市前列?。

1、理論研究與實踐互動相結合，不斷提升我區精神文明創建工作。我區在實現上一輪文明社區全覆蓋的情況下，根據中央關于努力建設社會主義和諧社會的要求，努力探索制定《和諧社區創建指標體系》，被市主要媒體贊譽為?文明社區的升級版?，該指標體系在市文明辦制定新版文明社區指標體系時被充分借鑒，受到好評。同樣，我區未成年人思想道德建設工作也走在全市前列，我們所制定的《城區（社區）未成年人思想道德建設評估體系》在全國研制相關測評體系時，又被充分借鑒。正是工作理念的創新和對工作?領先一步?的追求，使我區的精神文明創建工作多次受到中央文明辦與市文明辦的肯定。

2、條塊聯手與區域共建相結合，不斷豐富我區精神文明創建工作。在全市開展迎世博600天行動的過程中，我們開啟了?迎世博上海文明和諧西大門?創建工作。通過?迎世博建設上海西大門?的旗幟，把全市37個相關部門、單位和兄弟城區，凝聚到長寧的迎世博行動中，這個區域聯動平臺的搭建，既實現了市區聯手，又創新了社會動員形式，既完成了?扮靚西大門?的目標要求，又蘊含著未來與長三角聯動發展的戰略對接。這項工作，再次受到市文明辦的高度肯定和大力支持。

3、測評督促與整改提高相結合，不斷深化我區精神文明創建工作。在文明指數測評工作中，區委、區政府的原則要求是?屬地管理、條塊聯動?。但市測評報告只反映與職能部門相關的測評項目得分，不涉及街鎮，在這個情況下，我們一方面組織市民巡訪團開展自查，另一方面創新區內自查報告樣式，可同步察看測評項目及其在各街鎮的得分情況，實現了職能部門與各街鎮之間在測評迎檢中的高度關聯，從而既方便職能部門聯手街鎮，又方便街鎮對相關職能部門進行力量整合，有效推進了條塊之間的對接，為長效管理機制的探索，為全區在文明指數測評中取得好成績打下堅實基礎。

（三）存在問題

1、精神文明創建對社會各類人群的覆蓋能力有待提高。當前，越來越多的?單位人?變成?社會人?，流動人口規模不斷增大，社會組織和管理面臨新問題，加上思想多元、價值觀念的沖突，傳統組織已難以覆蓋各種人群，互聯網和手機等新媒體的影響日益擴大等趨勢，必將產生許多新的社會問題和思想道德問題。但我們還不善于駕馭新媒體，還不擅長發揮社會組織的作用，同時，對于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化精神文化需求的方法還不夠。

2、市民素質有待進一步提升。我區區位適中，交通便捷，人口結構多樣復雜，市民素質參差不齊，文明養成程度不同，城區環境臟亂差現象仍不同程度存在。部分市民主人翁意識淡薄，社會責任感較為缺乏，出行不遵守交通規則，文明社交禮儀意識不強，陋習頑癥突出。使更多的市民養成文明素質，形成良好行為習慣仍是十分艱巨和長期的任務。對此，我們工作的載體、方法和手段的有效性亟待提高。

3、條塊聯手的機制建設尚待完善。全國文明城區的創建目標，對全區各項工作水平的提升，以及長效管理機制的建立和完善，提出了更高的要求。其中，條塊聯動的機制建設是重中之重的任務，但在?誰主管、誰負責?與?屬地管理?這兩項原則之間，如何有效對接還需要我們大力探索，要不斷鞏固并創新條與條聯手、條與塊聯動、塊與塊聯合的經驗做法，進一步提升精神文明創建工作的合力機制。

二、?十二五?期間的指導思想和發展目標

（一）背景分析

?十二五?時期，正值長寧經濟建設提升與轉型的關鍵期，社會建設亟待完善，把握好這一時期的發展方針，對于長寧轉變發展方式、提升綜合功能、實現?現代服務業集聚發展、城區環境品質、社會事業發展、信息化水平走在前列?意義重大。長寧的精神文明建設也是機遇與挑戰并存,在迎辦世博會的過程中，加強社會動員和精神文明建設推動了長寧城區風貌和市民素質發生巨大變化，各項重大創建項目的順利完成也為今后的精神文明建設積累了寶貴經驗；同時，增強城市軟實力的任務仍然十分繁重，公共場所各種不文明行為依然是影響城市形象的頑癥。正視挑戰，積極應對，我們就能把握機會，推動長寧精神文明建設再上新臺階。

（二）指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發展；樹立以?八榮八恥?為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚民族精神、時代精神，努力建設社會主義核心價值體系；圍繞區委、區政府中心工作和發展方針，結合我區精神文明創建工作實際情況，充分發揮市民自律的主體作用、文明創建的基礎作用、主題實踐活動的推動作用、測評監督的激勵作用、先進典型的引領作用，進一步統籌做好網絡化覆蓋、社會化分工、項目化推進、個性化深入的發展模式，以新的思路提升市民素質，以新的發展提升城區文明程度，以新的舉措提升城區管理水平，進一步提高長寧城區文明程度和市民文明素質,為建設現代化國際城區，構建社會主義和諧社會，打下堅實的基礎。

（三）總體目標

?十二五?期間長寧精神文明建設的總體目標是：適應長寧經濟發展方式轉變和結構調整的新形勢，鞏固世博會精神文明建設成果，以創建全國文明城區為有力抓手，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，進一步發揮人民群眾在精神文明創建中的主體作用，進一步完善精神文明創建工作體系，構建與經濟社會發展水平相匹配，與發展社會主義先進文化相協調、與廣大市民的切身利益相契合、與構建社會主義和諧社會目標相一致的精神文明創建格局，實現以社會風尚、公共秩序、服務水平、生活環境為主要標志的城市文明程度的顯著提升。

三、?十二五?期間的主要任務

（一）全面提升市民思想道德建設

進一步以社會主義核心價值體系建設為引領，大力弘揚和實踐上海城市精神，深入開展上海市民踐行公共道德教育實踐活動，全面加強公民道德建設，著力提升市民文明素質，培育良好社會風尚。

1、積極推進社會主義核心價值體系建設。進一步推進社會主義核心價值體系的學習、宣傳和普及，努力把社會主義核心價值體系的要求貫穿到各類媒體宣傳和文明創建活動中，滲透到社會方方面面，進一步增強廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感。把握老年人、青少年和來滬務工人員等特定群體的精神文化需求，有針對性的推出優秀精神文化產品，在豐富群眾的精神文化生活的過程中潛移默化地加強思想道德建設。利用國際性節日、革命紀念日、傳統節日和重大歷史事件、歷史人物紀念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀念和宣傳教育活動，弘揚民族優秀文化傳統，增強干部群眾的愛國主義、集體主義精神，堅定走中國特色社會主義的共同理想。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，凸顯公民道德對良好社會風尚的引領，推動形成理解人、尊重人、關心人、幫助人的良好社會風氣。

2、全力培育良好的社會風尚。繼續發揮好道德評議、十佳好人好事、慈善捐助、志愿服務等多種道德實踐的載體和形式，讓群眾在參與中實現自我教育、自我提高、自我完善。不斷總結新時期長寧改革與發展進程中涌現出的典型人物和成功經驗，凸顯城市精神，擴大精神引領效應。進一步加大?七不?的倡導力度，把?七不?作為社會生活的道德底線和公共道德的基本要求認真履行好；加大?七建?宣傳力度，動員市民學習、普及和實踐文明禮儀，進一步形成以講文明為榮、不講文明為恥的社會氛圍，培育良好社會風尚。

3、深入開展全民踐行公共道德教育實踐活動。堅持堅守道德底線與提升道德境界相結合、弘揚傳統美德與培育現代道德相結合、鼓勵群眾自主與加強黨政引導相結合、重視宣傳教育與提供法制保障相結合的工作方法，深入開展長寧市民踐行公共道德教育實踐活動。總結迎世博600天行動中?三五?集中行動和星期四愛國衛生運動的經驗，設計更多吸引群眾參與公共服務、急難救助和環境整治的平臺，進一步發揮市民巡訪的作用,不斷提高市民巡訪的要求,聚焦社會公德，整治頑癥陋習，著力引導市民從?他律?向?自律?的道德提升，讓市民群眾在參與實踐中，更加自覺地遵守公共道德。繼續深化已取得初步成效的?文明行路、文明乘車、文明游園、文明用餐、文明用網、文明用廁?的專項活動，形成長效管理機制，鞏固和擴大創建成果。

（二）全面掀起精神文明創建熱潮

依托全國和上海不斷完善的各項測評指標體系，結合新形勢、新特點，繼續深入開展文明創建活動，發揮長寧區域優勢，繼續推進西大門共建聯建，掀起新一輪精神文明創建高潮，全面提升長寧城區文明程度和市民文明素質。

1、全力推進全國文明城區創建。?十二五?期間，以全國文明城區創建工作為有力抓手，不斷提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設，注重實效，以新版全國文明城區創建指標體系為標準，積極構建廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。根據長寧發展實際，提升綜合治安、環境衛生、誠信經營、生態居住、文化設施等創建指標保持全市領先水平。以創促建，引導廣大干部群眾著重在革除頑癥陋習上下功夫，在提高窗口行業和職能部門的公共管理服務水平上下功夫，在加大公共設施配套建設和提升城市管理水平上下功夫，不斷鞏固創建成果，深化創建實踐，全面提升長寧的城區形象和市民的綜合素質。

2、推進文明社區、小區創建。在新版標準引領下，深化文明社區、小區創建內容，完善考核方式，減輕基層負擔，簡化工作流程。到2015年，市級文明社區比例達到100%；市級文明小區數量達到260個以上，占可申創小區比例的60%以上。進一步強化長效，突出志愿者活動、公共服務項目、市民參與率、特色品牌創建等在評選體系中的比例與作用，體現文明社區、文明小區創建的示范引領作用。積極發展社區服務，完善社區配套設施，提升社區中心、衛生中心和文化中心的服務功能，提高人們的生活質量。充分發揮志愿者活動在社區的影響，不斷豐富志愿服務項目和渠道，吸引不同年齡和階層的市民投身志愿服務活動，努力提高市民的參與率。積極開展社區創建經驗和特色調研，掌握社區創建動態和發展現狀，推廣優秀經驗和做法。積極推進?五好文明家庭?、?文明家園?、?清潔家園?等創建活動，重點針對居住陋習和不文明習慣，征集革除陋習金點子，探索誠信檔案監督機制，推廣居民文明行為道德倡議，提升社區綜合管理水平。

3、拓展文明單位創建。圍繞和諧創建，堅持創先創優，豐富主題內涵，拓展活動載體，繼續推進文明單位的創建；不斷擴展創建領域，積極引導各種新經濟組織、社會團體、民辦機構和中介組織等兩新組織，根據自身的特點，主動參與創建文明單位活動。到2015年，兩新組織在文明單位的創建比重達到15%。進一步提高全區文明單位創建率，到2015年，全區創建市級文明單位達到120家，爭創全國文明單位和全國文明創建先進單位5個。完善文明單位聯建互動機制，加強相互交流，提高基層創建水平，推動創建長效管理，體現文明單位的示范引領作用。注重文明單位的文化建設，以文明單位創建為載體，把文化建設成果作為重要考量標準，培育企業精神，全面推進富有自身特色、體現時代精神的企業文化建設。加強學習型班組、學習型職工創建工作，提高職工素質，充分發揮職工在文化建設中的主體作用，營造健康向上的企業氛圍。樹立一批優秀的文化建設典范單位，通過多種渠道進行傳播，對企業文化建設有突出貢獻的單位給予專項獎勵。

4、進一步深化文明和諧西大門創建，不斷完善區域聯動創建的平臺建設。要緊緊依靠市文明辦和創建領導小組，充分借助各成員單位的資源優勢，著力推進共創聯建各項機制的建設并充分發揮其作用，著力推動市區部門項目合作，不斷豐富彼此間聯手、聯動、聯情、聯誼的平臺建設，要通過西大門的創建，進一步提升長寧踐行文明禮儀、維護公共秩序、改善城區環境、提高服務質量、營造社會氛圍等各個方面的目標任務，為完善區域聯動建設的機制和全區精神文明建設工作形成真正的助推力，為全國文明城區的創建打下堅實的基礎。

5、持續開展軍民共建活動，不斷密切軍政、軍民關系。組織部隊參加文明城區、文明小區和文明單位等創建活動，抓主導、深開發、上層次，立足基層，要堅持共建方向，?育人?為本，要軍地雙方齊心，形成合力，要分層重點共建，建立網絡。到2015年，全區爭創市級軍民共建社會主義精神文明先進集體20對，以軍地和諧友誼促進長寧城區文明程度和市民素質的提升。

6、深化文明機關創建。以廉潔、勤政、務實、高效的干部隊伍為目標，以轉變機關工作作風為重點，以提升窗口服務、積極推行政務公開為抓手，著力提高機關服務基層、服務群眾的質量、效率和水平。發揮機關作風投訴中心的作用，認真處理機關工作作風問題的投訴，完善機關作風監督員的查訪、機關作風滿意度調查等工作機制，樹立人民滿意的黨政機關形象。按照《文明機關評選標準》，拓展文明機關創建內容，著力推進學習型、服務型、和諧型、廉潔型和節約型機關建設，規范創建過程管理。加大創建文明機關宣傳力度，進一步宣傳推行《文明機關守則》，倡導機關干部在服務中心工作、參與社區建設、投身志愿者活動中發揮作用、錘煉作風，總結創建經驗和典型事例，宣傳創建過程中的感人事跡和先進個人。

（三）全面推進未成年人思想道德建設

進一步貫徹落實中共中央、市委市政府和長寧區委關于加強和改進未成年人思想道德建設工作的文件精神，著力建立健全有利于未成年人思想道德建設的長效機制，著力營造全社會關心支持未成年人思想道德建設的濃厚氛圍，著力凈化社會文化環境、保護未成年人的身心健康，不斷提高未成年人科學文化素質和思想道德素質，培養德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

1、全面推進凈化社會文化環境工作。根據未成年人成長的特點和社會環境的新變化，進一步凈化優化社會文化環境，為未成年人營造綠色健康的成長環境。緊密依靠繼續以強化網吧管理和加強校園周邊環境整治兩個方面為重點，推進凈化社會文化環境工作。進一步加強整治力度，使網吧接納未成年人違規率控制在1％以下，堅決取締?黑網吧?。優化網絡環境，在全區中小學校及公益性上網場所推廣綠色上網軟件，鼓勵家庭使用綠色軟件，帶動全社會廣泛應用。繼續切實履行文明辦的組織協調職責，充分發揮?三位一體?工作格局的作用，發揮關工委?五老?隊伍和各部門、各社區未成年人思想道德建設工作隊伍作用，形成各部門分工協作、全社會齊抓共管的良好局勢，進一步推動凈化社會文化環境工作。

2、廣泛開展未成年人思想道德實踐活動。繼續深化?做一個有道德的人?主題實踐活動，將以社會主義核心價值體系為核心內容的學習教育滲透到主題實踐活動的各個環節，運用未成年人喜聞樂見的方式，引導未成年人從身邊做起，在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人，由愛父母、愛師長、愛同學推及愛鄰里、愛家鄉、愛祖國，熟知公民道德要求，打牢公民道德基礎，實現公民道德養成的知行統一，培育良好行為習慣。繼續建設?做一個有道德的人?示范聯系點，建設社區未成年人社會實踐指導站。開展?我們的節日?、經典誦讀等活動。繼續推動愛國主義教育基地和公益性文化設施免費開放，更好地發揮對未成年人的教育引導功能。

3、注重未成年人心理健康教育工作。依托長寧區域內高校和專業機構的場所設施和專業力量，建立1個未成年人心理健康輔導中心（站），為中小學生提供心理幫助、心理咨詢與治療。組建心理健康教育宣講隊伍和心理健康教育志愿者隊伍，定期深入學校、社區開展心理健康知識輔導講座，普及心理健康教育知識。積極開展心理健康活動，把心理健康教育體現在社會實踐和校外活動之中，加快實現學校教育與社會教育的有機銜接。加強未成年人的家庭教育，把未成年人心理健康知識作為家長學校重要培訓內容，幫助家長了解當代未成年人的成長規律和身心特點，掌握正確的心理健康教育方法，營造和諧的家庭環境。

4、加強特殊群體未成年人思想道德建設。熱忱關懷外來務工人員子女，全部解決外來務工人員子女義務教育階段的入學問題，讓他們享受到第二故鄉的親情和關愛。把失學失管失足未成年人的思想道德教育納入幫教工作體系，充分發揮社區青少年事務社工和工讀學校的作用，開展積極的心理矯正和思想改造，創造條件為他們提供學習教育、就業培訓服務。針對違法犯罪的未成年人，繼續發揮長寧在?少年法庭?、?合適成年人制度?等未成年人刑事訴訟程序和機制建設上的優勢。繼續有針對性地加強對中專、職業技術學校的未成年人思想道德建設工作的指導。

（四）全面推進志愿服務轉型

深入貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》上海市文明委《關于進一步推進上海志愿者活動的意見》，深刻認識在新形勢下推進志愿者活動的重要意義，正確把握推進志愿者活動的指導思想、總體目標和主要任務，著力營造推進志愿者活動的社會環境，在區志愿者協會的總體協調下，以虹橋志愿服務網為依托，切實加強推進志愿者活動的組織領導，總結和吸取世博志愿服務的經驗，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系，弘揚志愿精神，努力實現?三個轉變?，即?在隊伍上要實現由以青年人為主向全體社會成員共同參與轉變，在活動時間上由以階段性向經常性轉變，在管理上由松散型管理向規范化轉變?。全力打造在全市、全國領先的志愿服務機制、志愿服務團隊和志愿服務平臺，引導全區人民進一步樹立志愿服務意識，形成全社會關心、支持和參與志愿服務的良好社會氛圍。

1、完善社會志愿服務工作體系。進一步完善領導機制，形成由文明委統一領導，文明辦牽頭協調，團區委、教育局、民政局等單位共同參與的指揮機制。健全由區志愿者協會、街鎮和各條線志愿者服務總隊構成的?條塊結合、縱向到底、橫向到邊?的組織網絡，做到覆蓋有效、組織有序、工作有力。加強長寧區志愿者協會建設，調整和充實長寧區志愿者協會領導班子，建立理事會制度,確保協會的正常工作并承擔起長寧區文明委委托的組織和管理長寧志愿服務工作的職責。加強《上海市志愿服務條例》的學習、宣傳和貫徹，按照《上海市志愿服務條例》的要求規劃、規范、實施和推進志愿服務工作。

2、大力倡導志愿服務精神。積極把志愿精神作為社會主義核心價值體系的實踐反映和豐富發展，大力弘揚?服務他人，奉獻社會?的志愿精神，促進志愿精神在全社會更加廣泛的傳播和普及，促進形成良好的社會風尚。注重加強精神激勵，注重輿論引導，不斷提高志愿者的社會認可度和公信力，努力營造?人人爭當志愿者、人人關愛志愿者?的社會志愿文化。鼓勵市民積極踐行志愿精神，積極開展貼近群眾、貼近實際、貼近生活的志愿服務活動，努力讓志愿服務精神內化為廣大市民的一種精神需求和生活方式。

3、形成長寧區志愿服務管理、運作、激勵的一體化系統。依托虹橋志愿服務網的信息化管理平臺，加強志愿服務項目化建設、信息化支撐和教育培訓制度。到2015年，建設完成以下任務：一是建立全區志愿者實名認證制度。二是建立志愿者項目供需配對制度。將志愿者服務意愿和受助方服務需求有效對接，實現優化配置，改變單向志愿的模式。三是建立志愿服務項目化運作制度。改變行政化、組織化為主的志愿服務活動開展方式，建立項目申報—項目備案—志愿者招募與培訓—項目實施—志愿服務評價的五步工作流程，并建立志愿者后臺審核機制，加強志愿者工作的社會調控力，推動志愿服務管理模式由隊伍為主導向項目為主導逐步轉變。四是建立志愿者組織化培訓制度。由區志愿者協會統籌，對全區各類志愿者隊伍進行針對性培訓。五是建立五星等級的志愿者激勵機制。利用虹橋志愿服務網平臺的積分認證體系和星級志愿者評價體系，以電子證書等形式對一至五星級志愿者進行級別認證和激勵，為志愿者參與志愿服務提供有效證明，進而探索建立社會性的個人志愿服務檔案。六是建立志愿服務專項基金。建立長寧區志愿服務基金，由此逐步實現多渠道、社會化的籌資機制，形成政府財政投入、企業和社會組織捐助的模式，為志愿服務提供經費保障，實現志愿服務社會化發展。

（五）全面推進學習型城區創建

樹立全新的學習理念，實現學習工作化和工作學習化的統一。重點抓好學習型領導班子、學習型機關、學習型社區、學習型事業單位的建設，積極開展爭當學習型干部、學習型員工、學習型市民、學習型青年等學習型先進個人活動。借用各類學校師資力量，促進各類學習活動扎實全面開展。加快建立各級創建學習型城區工作指導機構，進行總體規劃部署，研究解決重大問題，督促檢查落實情況；同時，建立各類學習型組織的協調機構，分頭負責各類學習型組織的建設，協同推進學習型城區的創建工作。

1、建立終身教育體系，營造全區學習教育網絡。繼續加強基礎教育，大力開展繼續教育，全面推進自我教育。以人的全面發展為中心，以提高人的綜合素質為目的，積極倡導終身學習的理念，建立終身教育體系，在全區形成人人為學習之人、處處為學習之所的良好氛圍，增強市民的創業意識、創造精神和創新能力，促進城區全面進步和可持續發展。將社區學校評估納入文明城區、文明社區等文明創建指標；進一步加大對社區學校的財政投入，社區學校財政專項配送經費在現有基礎上每年遞增10%，社區學校經費納入政府財政預算，以保證社區學校為民惠民落到實處。在各居委建立具有教學場所、專職管理人員和專兼職教輔人員的社區教育學習站點，開展信息化教育。建設好業余大學、社區大學，建立以學分認定、累積和轉換為主要機制的?學分銀行?體系，為市民提供開放、便捷、多樣性、可選擇、銜接融通的終身學習?立交橋?通途；進一步推進外來務工人員技能文化培訓網絡，推動企業遵循和參照《上海市職工教育條例》，對本單位來滬務工人員的崗位和技能培訓實現全覆蓋；繼續加強老年教育，積極探索敬老院開設老年教育學習課程的體制機制，籌劃養教結合老年教育中心建設工作，改善老年大學教育教學設施，進一步提高信息化水平。

2、開展學習型組織建設，推動我區教育科學和諧發展。以學習型黨組織建設作為引領和示范，推動各類學習型組織的創建和發展。堅持培育優秀學習團隊，構建形式多樣的學習載體，學以致用，講求實效。堅持分類指導，根據不同職業、不同文化背景、不同學習需求的學習者，有針對性地開展學習引導和輔導，激發學習熱情，提高學習成效。堅持扶植優秀學習品牌項目，精心籌劃和組織符合區域特色、單位特點的學習項目，提高公眾的參與率，普及終身學習理念。堅持引導市民運用現代信息技術開展學習，提高學習效率。創建學習型組織納入區文明委的表彰系列，每兩年開展一次評比表彰活動，通過弘揚先進典型，為全區學習型社會建設建立廣泛的群眾基礎，進一步完善終身教育體系，提高市民素質。

3、探索各類教育形式，構筑有效運行機制為保障。建設學習型社會涉及社會方方面面，需要加強領導，提供保障。依據《上海終身教育促進條例》，進一步明確政府、企事業單位、社會和個人的權利、義務和責任，更好地整合區政府的教育、科技、經濟、人力資源和社會保障等部門力量及全社會教育資源，明確終身教育的經費、機構、教師及其他從業人員、學習成果認定和獎勵等方面的法律依據；要充分發揮工、青、婦等群眾組織和非政府組織在學習型社會建設中的作用；創新辦學模式，利用科技進步，搭建學習的平臺，依托遠程教育網絡體系和區域網絡式圖書館服務體系，讓教育服務進入千家萬戶，形成覆蓋全區各街鎮的終身學習網絡；創新投入機制，形成穩定的政府投入機制，加大向弱勢群體傾斜力度，依法落實企業的職工教育經費，鼓勵家庭與個人增加教育培訓投入，形成政府、企事業單位、社會團體和學習者共同承擔的投入保障機制。

四、?十二五?期間的保障措施

（一）加強組織領導

健全?黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與?的領導體制和工作機制，推進《長寧區精神文明建設?十二五?規劃》的落實。完善文明委工作體系，調整和設量好各級文明辦機構，充實工作人員,使文明辦機構設置與時代發展和任務要求相適應。在區文明辦設立志愿者工作部門、充實完善未成年人工作部門、明確街鎮文明辦工作崗位和編制。

（二）完善工作機制

1、支持機制。要整合社會方方面面的力量，加強精神文明建設的理論研究和工作研究，不斷提升精神文明建設的水平。要加大政府財政投入力度，調配人員，完善設施，確保新一輪精神文明建設的全面開展；加強對精神文明建設重點項目的扶持，拓展籌資渠道，逐步形成社會化籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。

2、聯動機制。?十二五?規劃是一項系統工程，要充分發揮區?四套班子?推進整體合力；充分發揮各職能部門、各街道鎮的作用；充分發揮社會各界、民主黨派、人民團體的作用；充分發揮西大門成員單位聯建互動作用;充分發揮未成年人思想道德建設聯席會議成員單位作用，整合多種資源，凝聚各方力量，共同參與創建。

3、監督機制。加強法律監督，充分發揮區人大在創建全國文明城區工作中的監督作用；加強社會監督，充分發揮文明巡訪團和市民群眾的監督作用，以群眾經常性的明查暗訪形式來監督創建工作；加強輿論監督，充分發揮長寧時報、長寧有線電視中心、長寧門戶網站等媒體的作用，對影響創建工作、損害城區形象的問題要大膽曝光，促進有關部門及時整改。

（三）推進陣地建設

繼續推進全區社區文化活動中心全覆蓋，完善社區文化服務網絡，改善社區文化活動中心等公共文化設施的管理，方便和吸引更多的群眾到社區文化活動中心參加學習和進行文化娛樂。鞏固擴大公益廣告宣傳陣地，建立一定比例的戶外公益廣告專用陣地；保證商業廣告發布公益廣告版面和時段不少于10％；遇市區級重大專題活動，可征用一定比例的商業廣告用于公益廣告專題宣傳；倡導機關、企事業單位及社會各界對重大專題活動公益廣告宣傳工作的參與和貢獻。

（四）注重隊伍建設

加強精神文明建設干部隊伍的思想建設、作風建設和能力建設，采取集中培訓、經驗交流、理論研討、觀摩學習等多種形式全面開展對街鎮、大口文明辦干部的培訓工作，精神文明建設者要按照政治強、業務精、作風正、紀律嚴的要求，發揮骨干帶頭作用，特別是黨員干部要發揮先進性，把精神文明建設的任務落到實處。