第一篇：2010年飛行部形勢任務系列教育材料

2010年飛行部形勢任務系列教育材料（5）

時 間：2010年6月7日-11日

主 題：全國民航安全電視電話會和東航股份領導調研會精神 授課人：王承棟、顧 云、劉海峰、吳惠根、陳國鈺、張允才

鄧 峰、史紅強、陸永超、陳斌、徐堯華、教育提綱：

近期，國際航空事故呈多發態勢，同時，國內公路、鐵路交通也接連發生重大事故。針對當前安全形勢，民航局于5月27日召開了全國航空安全電視電話會議，李家祥局長、李健副局長在會上做了重要講話，分析了行業內存在的安全管理不深入，飛行作風不嚴謹，技術訓練不嚴格，規章制度不落實等諸多問題，并就加強民航安全工作提出了具體要求和部署。

一、國際民航安全形勢

今年以來，國際民航事故接連發生，航空安全形勢異常嚴峻。據初步統計，截至5月25日，全球共發生43起航空事故，造成531人死亡。其中，可搭載13人(含)以上的航空器已發生11起致人死亡的事故，導致512人死亡，死亡人數是過去10年同期平均水平的兩倍（過去10年平均死亡人數為259人）。從導致人員重大傷亡、造成重大影響的航空事故看，“5.22”印度航空公司、“5.17”阿富汗帕米爾航空公司、“5.12”利比亞泛非航、“4.10”波蘭總統專機以及“1.25”埃塞俄比亞航空公司等5起事故后果最為嚴重。

---5月22日，印度航空公司一架波音737-800飛機在降落時失事，機上乘客和機組人員共166名，其中159人遇難，7人幸存。這架客機是從阿聯酋的迪拜出發，目的地是印度西南部卡納塔克邦的門格洛爾機場。飛機在試圖降落時沖出跑道，墜入附近一個深谷，機身徹底毀壞并引發大火。事發當時，該機場地區一直下雨，能見度差，跑道道面濕滑。

---5月17日，阿富汗帕米爾航空公司一架安-24B飛機，在昆都士機場起飛后在飛行途中失蹤，飛機墜毀在阿富汗山口地區，機上43人全部遇難。事發時當地有大霧。

---5月12日，利比亞泛非航空公司一架A330飛機，在利比亞黎波里國際機場進近過程中墜毀在距跑道入口900米、跑道中心線延長線以南200米處，103人罹難，只有一人幸存，飛機完全損毀。

---4月10日，波蘭總統專機圖154在距俄羅斯斯摩棱斯克空軍基地 1公里處墜毀，機上96人員全部遇難，其中包括波蘭總統及其夫人、幾位議會議員、國家銀行行長、總參謀長、外交部副部長等。據調查，當時有大霧，能見度差，飛機在最終進近時低于下滑道，撞到樹然后墜毀解體。

---1月25日，埃塞俄比亞航空公司一架波音737客機，從黎巴嫩貝魯特國際機場起飛后不久墜海，飛機損毀，機上90人無人生還。據初步調查，飛機墜落在距21號跑道頭6公里處，離納梅村3.5公里的海上。

從國際航空事故發生的特點看，一是老齡飛機所占比例大。達到或超過20年的飛機有27架，占今年事故飛機總數的64.3%；二是事故集中發生在著陸、進近和起飛階段，分別占到總數的40.0%、19.0%和19.0%（起飛8起，19.0%；爬升2起，4.8%；航路5起，11.9%；進近8起，19.0%；著陸13起，40.0%）；三是事故多直接受到降雨、低能見等惡劣天氣影響。

二、我國民航安全生產形勢

與國際航空、國內陸路、鐵路交通安全形勢相比，民航安全形勢總體穩定。但是還要看到，行業安全基礎并不牢固，管理粗放、監管滯后等問題依舊相當突出，制約了安全管理效能。

主要問題有以下幾個方面：

（一）飛行作風不嚴謹 一直以來，我們強調，嚴謹的作風是保證安全的堅實基礎。嚴謹作風不僅要體現在對法規規章、程序標準的嚴格執行，還要體現在職業道德、誠信以及責任感等更多方面。近年來行業發生的多起不安全事件都與工作作風直接相關。從今年幾起飛行事故征候中也同樣可以看出這方面問題。

---1月13日，上航B737執行南昌－上海虹橋航班，機組在改變進近方式轉變準備中，錯將九亭導航臺當作虹橋VOR/DME導航臺，致使飛機在距虹橋機場約13.5公里處下降到118米的高度，觸發地形警告，構成嚴重事故征候。該事件暴露出機組進近準備不充分，檢查單程序不落實，觸發地形警告后復飛決斷意識不強等問題。事發后，機組沒有向公司報告飛行情況，且在隨后調查中也未如實反映情況，仍存有僥幸心理。

---2月8日，南航A320執行深圳－上海虹橋航班。在虹橋機場18號跑道VOR/DME進近過程中認錯跑道，經管制員提醒在高度80米時復飛（決斷高度120米）。主要原因：一是機組在五邊進近著陸過程中，忽視對基本導航參數的檢查，在未證實飛機實際位置的情況下，將未開放的虹橋西側新跑道誤認為是18號跑道；二是機組對機場目前運行狀況掌握不夠，預先準備不充分，缺乏對航行通告的了解和認讀。

---2 月16 日，奧凱航B737 執行晉江－南京航班。機組在晉江滑行前未按操作程序設置起飛襟翼，也沒有執行檢查單，導致飛機起飛時襟翼不在起飛位，并觸發起飛形態警告，機組在明知形態告警的情況下，繼續邊放襟翼邊起飛，性質十分惡劣。尤其需要指出的是，在座操作機組竟為公司的領導干部，這樣的領導干部又怎么能管好訓練和安全？！

（二）技術訓練不嚴格

當前，飛行、機務、空管等專業技術人員的訓練問題顯得突出，主要表現是訓練培訓欠賬、質量要求不嚴，人員技術欠缺、決斷處置能力不強。一是重著陸問題突出，目前航安網記錄的重著陸事件有14起，其中最大垂 3 直過載值為2.921G。二是危險接近/飛行沖突事件突出。已發生的27起事件中，有飛行機組方面的原因，也有管制方面的原因。三是雷擊事件突出。

三、民航局領導對當前安全工作的要求 李家祥局長講話精神：

（一）要切實引以為戒，防止事不關己態度 要研究飛行事故特點，把握安全重點和規律趨勢。

今年以來，世界民航發生的43起事故（其中，5起重大飛行事故），主要特點是“三多”：多為老舊飛機、多發生在進近和起降階段（3起發生在著陸階段）、惡劣天氣影響。

我國民航近20年發生的部分進近、著陸階段的運輸飛行事故： 1993年11月13日，原北方航MD82/2141號機執行北京－烏魯木齊CJ6901的航班任務。由于機組調錯高度表，也沒有按盲降指引飛行，加之目視條件變差，復飛時機晚，導致飛機撞高壓線墜毀。

1997年5月8日，南航深圳分公司B737－300/2925號機執行重慶－深圳的CZ3456航班任務。當時黃田機場跑道南端大雨，機組第一次落地跳了三跳后復飛。復飛后，由于飛機已嚴重受損，部分操縱系統失靈，機組控制不了飛機姿態，第二次落地時飛機帶下俯角觸地，飛機解體，起火失事。

2000年6月22日，原武漢航Y7－100/3479號機執行恩施－武漢的CWU343航班任務。在武漢王家墩機場進近中，天氣突然惡化，機組違章飛行，導致飛機在武漢市漢陽區永豐鄉四臺村漢江南岸墜毀，飛機解體。

2002年4月15日，國航B767－200ER/2552號機執行從北京－釜山的CA129航班任務。在金海國際機場盤旋進近著陸時，在18R跑道入口端以北4.6公里的多帶山海拔204米處墜毀。

? 航空公司要嚴格機組搭配特別是特殊機場的機組搭配。關于正常航班過程中的副駕駛、新機長建立飛行經歷的監視飛行問題（按照國際民航組織的嚴格規定，航空公司的飛行訓練只能作不載客訓 練！）（飛行教員在飛行關鍵階段尤其是起降階段，放手量要留有余地，嚴格控制在可控的范圍，嚴禁盲目進行特殊科目飛行）。

（二）要力戒驕傲自滿，防止松懈麻痹思想

講安全不要再計算已連續實現多長時間的安全周期。（目前，我國民航已連續66月實現運輸航空安全，安全飛行2020萬小時。）

一要防止盲目樂觀，做到心中有數。二要防止管理松懈，堅持嚴格管理。

三要注重企業文化尤其是安全文化建設（重點培育嚴謹的工作作風和良好的遵章守紀習慣）。

（三）要落實規章制度，防止責任流于形式

溫家寶總理3月30日夜，在“3.28”山西王家嶺煤礦透水事故、駐馬店泌陽縣順達鐵礦發生透水事故、新疆塔城沙吉海煤礦發生一起冒頂事故信息報告上，有一段很長的批示，核心要求有兩條：落實規章制度，落實責任。

在民航落實安全規章制度，就是要嚴格執行國家法律、行政法規、行業規章和企業規定。

（四）要提高安全裕度，防止片面追求效益

總之，貫徹落實持續安全理念的要求，要分階段、有重點抓安全。這兩年來，我國航空公司雷擊事故征候發生很多。當前，夏季天氣復雜，特別是雷雨天氣對飛行安全影響最大。全行業要重點做好復雜天氣情況下的安全保障工作。

李健副局長要求，“針對面臨的形勢，以及安全工作存在的問題，當前，最重要的，是冷靜面對形勢，保持清醒頭腦，防止松懈麻痹思想和驕傲自滿情緒滋生，切實做到警鐘長鳴，居安思危，防患于未然，要以持續安全理念為指導，認真思考問題，努力創造條件，切實解決問題。保證行業持續安全。不要給黨中央、國務院領導同志添亂。”

四、東航集團關于貫徹落實全國民航安全電視電話會議精神的要求 今年以來，公司的安全形勢相對平穩，但平穩之中并不平靜，少數單位連續發生不安全事件，有的性質十分嚴重，給公司的安全工作造成極大的隱患。

在目前相對平穩的安全形勢下，各單位要力戒驕傲自滿、盲目樂觀等情緒的滋生，切記“不發生問題不等于沒有問題，今天不發生問題不等于明天不會發生問題”；各級領導干部要保持清醒的頭腦，防止麻痹松懈思想，要將其他單位發生的問題當成自己的問題來對待，認真吸取教訓，舉一反三，做到警鐘長鳴，居安思危。

各單位要眼睛向內，深入查找本單位安全工作中存在的問題和隱患，分析不安全事件發生的趨勢和規律，把握安全工作的重點，有針對性的抓好安全工作；對于發生的問題調查要徹底，處罰要到位，整改要跟蹤，措施要落實。

（一）抓好安全工作的責任落實和問責追究

1、嚴格落實安全生產責任制。明確各級領導干部的安全職責，落實管理責任，形成一把手以主要精力抓安全，分管領導全力以赴抓安全，班子成員齊心協力抓安全的工作機制；同時按照安全績效合約的要求，落實員工的安全崗位責任，將安全壓力向下層層分解傳遞。

2、嚴格落實安全生產問責制。嚴肅查處各類不安全事件，對違章違紀導致的不安全事件，無論有無后果，對責任人都要嚴肅處理，以教育隊伍，嚴明紀律。嚴格領導干部安全責任追究，對由于管理原因導致發生嚴重不安全事件的單位，公司將追究相關領導干部的責任。

（二）抓好專業隊伍的作風紀律建設

1、開展職業道德和誠信教育，增強全員的責任意識和法規意識。

各單位要定期在專業隊伍中開展職業道德和誠信教育，激勵員工樹立正確的人生觀和價值觀，增強全員的責任意識和法規意識。著力錘煉一支講政治、技術精、作風優的專業技術隊伍。

2、深入開展安全教育和研討，提高全員的遵章守規意識。結合年度安全教育和規章手冊的學習和考試，讓廣大員工了解規章，熟悉規章，不斷強化法規意識，努力做手冊員工。

3、加強作風紀律建設，努力培養“嚴、精、細、實”的工作作風。作風紀律問題是發生不安全事件的重要根源之一。各單位要針對本單位存在的作風紀律方面的突出問題，積極開展作風紀律專項整治活動，努力培養“嚴、精、細、實”的工作作風，把遵章守紀變為員工的自覺行動。

（三）抓好復雜天氣、非精密進近和特殊機場的運行

1、做好雷雨季節的安全運行工作

5月至8月雷雨天氣頻發，雷暴、強降水、強對流天氣對飛行安全構成較大影響，各單位要針對天氣特點、運行機型，嚴格執行公司運行政策、運行標準，加強技術研討，制定防范措施，降低航空器遭雷擊、冰擊和嚴重顛簸的發生頻次，做好“五防”（防雷擊、防擦尾、防重著陸、防沖出和偏出跑道、防空停）工作。

2、做好非精密進近的安全運行

隨著機載設備和地面導航設施越來越先進，飛行人員對非精密進近的理論和操作技能的掌握有所退化，對非精密進近的重視程度有所降低，這些都導致非精密進近所發生的不安全事件遠高于精密進近。各單位應對此給予高度重視，在定期的業務學習中，加強非精密進近理論、程序、標準的培訓和研討；飛行人員應增強對非精密進近的重視程度，加強進近前的準備，嚴格按標準程序操作。

3、做好特殊機場的安全運行

各單位要高度重視特殊機場的安全運行，開展特殊機場運行的培訓和研討，嚴格特殊機場的放飛標準，加強特殊機場運行人員資質的管理，合理搭配機組力量；在運行過程中機組要強化決斷意識，正確把握安全裕度。公司將按照世博安全運行保障專項活動方案的要求，開展特殊機場運行的復審。

（四）抓好專業人員的技術培訓和轉升關口

1、加大培訓力度，提高專業人員的技術水平。

2、嚴把關鍵崗位的轉升和檢查關口

各單位要嚴格標準，嚴把機長教員、簽派人員等關鍵崗位的轉升關口，定期組織對新聘的機長教員、和簽派人員進行檢查。飛行技術管理部門要對現有飛行教員，尤其是兼職模擬機教員，建立針對性培訓和訓練質量跟蹤評判制度，嘗試建立和推行飛行訓練質量問責制，對發生問題的飛行員實行倒查制，建立不合格教員的退出機制，必要時要取消相關人員的聘用資格。

（五）定期開展安全檢查

按照公司世博安全運行保障專項活動方案，切實做好及時跟蹤、及時評價行動。各級安全管理機構要根據本單位的安全運行情況，每月至少開展一次有針對性的安全檢查，及時發現運行中存在的偏差，及時制定整改措施，并跟蹤整改措施的落實情況。

五、股份公司領導6月3日調研講話精神

2010年6月3日 上午, 東航股份公司總經理、上航董事長馬須倫, 東航股份公司副總經理趙晉豫，總飛行師萬向東等一行領導對上航飛行部和運控中心進行了調研。

會上，馬總肯定了上航飛行員隊伍是一支優秀的隊伍，為確保公司 25 年的飛行安全和東上重組工作做出了重要的貢獻。他通報了新東航 1-4 月的效益情況。今年以來，經過全體員工的共同努力，東上協同效應初顯： 一是東航的票價水平在三大航中增幅最高，達到18%（國航為14.2%,南航為9.2%）;二是東航的主營收入在三大航中增幅最高，達到37.6%(國航為33.8%,南航32.4%);三是東航的成本增長在三大航中增長最低，為20.5%(國航為26.5%，南航28.2%).1-4月新東航客貨主營盈利13.2億（比去年同期增盈20億），上航主營盈利1.32 億元。

座談后，馬總對飛行和運控隊伍提出四點要求：

一是要緊緊把住安全的根本，在效益較好的情況下，要牢記“有了安全不等于有了一切，沒有安全就沒有了一切”，根據當前運行的特點（雷擊、鳥擊多，進近、通信問題多，天氣情況復雜多變），吸取波蘭總統專機失事的教訓，克服急燥情緒，堅持“八該一反對”，反對盲目蠻干，確保飛行安全。

二是要加強飛行隊伍建設。飛行隊伍是航空公司一支重要而特殊的隊伍，要堅持嚴格管理和按章操作，堅持關心到位、要求到位，堅決制止驕、嬌二氣。要舉全東航之力，在飛行資源培養和配置上支持上航發展，做大做強上海市場。

三是要為公司效益多作貢獻。今年市場的特點是：“淡季不淡，旺季更旺”，7、8、9、10 四個月市場預計將非常火爆，飛行部門要統籌規劃好飛行資源，廣大飛行人員要以公司效益為重，多為公司做貢獻。

四是要加強運行組織，提升運行水平。要“班班計較、分秒必爭”，確保航班正點，樹立服務品牌。

今年新東航效益肯定會創歷史新高，希望全體員工為之共同努力。

第二篇：形勢任務教育第一期

中共勝利石油管理局委員會宣傳部 2011年1月12日

編者按：1月7日～8日，管理局召開了黨委擴大會議。為使廣大干部職工及時了解會議精神，認清油田目前面臨的形勢，明確今后一個時期的目標任務和工作重點，我們根據會議有關材料，編輯了本期報告材料。希望各單位認真組織傳達學習，及時把廣大干部職工的思想和行動統一到會議精神上來，進一步堅定信心，凝心聚力，奮發進取，真抓實干，努力完成2011年各項工作任務，開創勝利油田科學和諧發展新局面。

局黨委擴大會議精神有關問題解答

（供向職工群眾宣講用）

一、2010年和“十一五”主要工作成就 1、2010年油田生產經營取得的主要成績有哪些？

2010年油田在八個方面取得了新成績。

面對2010年嚴峻復雜的形勢，油田廣大干部職工細化優化各項工作措施，全面打響老區保衛戰和新區進攻戰，取得了應對各種復雜局面的新勝利，油田總體保持了平穩發展態勢。全年新增探明儲量1.12億噸、控制儲量1億噸、預測儲量1.43億噸；生產原油2734萬噸，生產天然氣5.08億立方米，均完成目標任務。實現總收入1279億元，實現企業增加值921.8億元，實現利潤292.17億元，油田經濟總量和效益不斷提升。

①油氣勘探東西并進、兩線展開。東部探區穩定增儲，新增探明石油地質儲量繼續保持在1億噸以上；西部探區發現春風油田，當年建產能13.6萬噸，展示了良好的資源潛力和發展前景。②油田開發在逆境中奮力前行。油田上下克服嚴重自然災害等多重困難，優化部署，強化運行，開展了四十天上產和進尺超百萬競賽活動，圓滿完成原油生產任務。

③石油工程綜合競爭實力不斷增強。石油工程板塊既堅定不移地為保障油田勘探開發建設充分發揮主力軍作用，又義無反顧地走出去拓展外部市場，全年實現營業收入240億元，其中外部市場收入突破100億元。

④公用工程和基地服務成績斐然。相繼對19個住宅老區整體改造，重點工程進展順利，職工群眾生活環境和質量進一步改善。

⑤經營管理工作成效顯著。一體化管理進程明顯加快，“強三基、除四害”工作全面加強，基礎管理水平和工作質量明顯提升，精細管理水平有效提升。

⑥科技創新碩果累累。強化關鍵技術攻關，加大先導試驗力度，加快新技術的規模應用，為油田增儲上產提供了有力技術支撐。

⑦廣泛開展“創先爭優、比學趕幫超暨精細管理年”活動，油田上下形成“見紅旗就扛，有第一就爭”的生動局面，黨的政治優勢不斷轉化為企業的核心競爭力。

⑧集團公司先后在油田召開了打造石油工程鐵軍、文明和諧示范小區創建等4個現場會，展現了勝利油田的工作水平和能力。

2、“十一五”期間油田取得的生產經營業績主要有哪些？

油田“十一五”成就斐然，計劃任務圓滿完成。

油田上下銘記胡錦濤總書記的教誨，堅決執行上級的決策部署，圓滿完成了“十一五”計劃任務。實現了從解剖“鴕鳥”式的大改大革，向構建和諧、科學發展軌道上的轉變，明確并謀劃了“百年創新，百年勝利”愿景目標。采取有效措施應對金融危機和自然災害，確保了油田持續穩定發展，探明儲量已連續28年保持在1億噸以上，原油產量已連續15年保持在2700萬噸以上，為集團公司“東部硬穩定，西部快發展”戰略的實施做出了重大貢獻。大力實施市場化戰略，在國內、國際市場上創建了穩固的根據地，國內外市場規模和效益實現了歷史性跨越。堅持以人為本，勝利人心齊氣順勁足家和的局面基本形成。油田黨委決策力、各級領導班子執行力和廣大職工群眾的戰斗力大大增強。

“十一五”期間，全油田共生產原油1.38億噸，比“十五”增加429萬噸；生產天然氣35.7億立方米。實現總收入5912億元，比“十五”增加2572億元；實現利潤1683億元，比“十五”增加735億元；實現稅費1868億元，比“十五”增加1101億元；實現企業增加值4318億元，比“十五”增加2145億元。

3、“十一五”期間油田勘探開發取得的主要成果有哪些？

油田油氣勘探取得豐碩成果，開發生產保持高效平穩運行。

①勘探上，始終把資源戰略放在首位，持續加大油氣勘探力度，為打造勝利“長板”，打造百年勝利，奠定了更加穩固的根基。勝利油田勘探面積已達19.4萬平方公里，石油資源量已達145億噸。全面打響東部老區保衛戰和西部新區進攻戰。在東部老區，東營南坡12個油田實現了大連片，在大王北等地區發現3個千萬噸級以上的大中型區塊；“三新”領域取得多項新突破，先后發現新北、橋東兩個油田。在西部新區，全面開展地質綜合研究和勘探部署，取得一系列新認識、新突破，先后發現春光、春風兩個油田。油田“十一五”期間，累計新增探明石油地質儲量5.16億噸，探明、控制、預測三級石油地質儲量連續8年過億噸。

②開發上，在嚴峻生產形勢下，油田廣大干部職工積極推進科學開發、精細開發、高效開發，創造了老油田中后期穩產增產的開發奇跡。實施“斷塊、低滲、海上三大調整，稠油、三采兩大接替”，形成海上、稠油、三采和油公司四個產量增長點。注重勘探、開發、工程一體化結合，滾動、評價、建產一體化運作，“十一五”期間，新增動用探明儲量4.4億噸。采取革命性措施大幅度提高老油田采收率，全油田老區采收率達32.1%，增加可采儲量5850萬噸。全油田稀油自然遞減控制在13%以內，綜合含水穩定在90%，開發管理水平和運行質量持續提高。“十一五”期間，油田實現了原油產量2720萬噸以上的硬穩定，連續14年實現儲采平衡。

4、“十一五”期間油田石油工程板塊取得哪些主要成績？

油田石油工程綜合實力不斷增強。石油工程板塊以打造“國內一流、中石化領先、具有較強國際競爭力的石油工程鐵軍”為目標，對內強化保障生產、對外大力開拓市場，生產保障能力、地面建設能力、技術支撐能力、市場競爭能力持續提升，共有42項石油工程技術創出省部級以上新紀錄。在確保勝利本土油氣生產平穩運行的同時，實現了國內市場由小變大、海外市場快速拓展的成功跨越，國內市場以新疆、西南為主體，海外以中東、中亞、北非、美洲、東南亞為主體的格局初步形成。“十一五”期間，石油工程板塊共實現總收入1096億元，占管理局經濟總量的70.62%，比“十五”增加532億元，其中海外市場累計新簽合同額18.28億美元，完成合同額10.4億美元，實現經營收入由2006年的0.9億美元增長到2010年的3.6億美元。

5、“十一五”期間油田公用工程和勝利大本營建設取得哪些進展？

油田公用工程保障能力持續提升，勝利大本營建設邁出堅實步伐。①公用工程板塊以打造“勝利強動力”為目標，進一步釋放專業化管理優勢和潛力，有效支持和保障了油田生產生活的需要。重點配套工程高效推進，水、電、氣、暖生產運行的安全性、經濟性和可靠性不斷增強。②基地服務板塊著力提高服務能力和管理水平，居民小區整體品位明顯提升，職工群眾生活環境明顯改善。物業服務進一步標準化、規范化，醫療衛生工作穩步發展，學前教育水平持續提升，平安社區建設卓有成效。

6、“十一五”期間油田經營管理工作取得哪些主要成績？

油田經營管理更加科學高效。內部改革與調整持續深化，區域工程隊伍有效整合，海外市場實現集中統一管理，4個油公司和3個專業作業公司等核心業務回歸上市，水電暖實現專業化管理，多種經營有74家企業、2.7萬人實現改制分流。一體化管理全力推進，勘探開發、石油工程、公用工程、基地服務一體化發展，國內、國外工程市場一體化，預算管理、規劃計劃一體化的格局基本形成。不斷強化管理創新，經營管理活動更加精細規范，基礎管理工作更加扎實有效。扎實推進精細化管理，初步探索形成了具有勝利特色的管理模式。

7、“十一五”期間油田科技工作取得哪些主要成果？

油田科技創新創效作用充分發揮。深化科研攻關與集成配套，加快科技成果轉化步伐，具有勝利特色的理論體系、核心技術、專有技術和配套技術系列得到豐富和發展。陸相斷陷盆地隱蔽油氣藏勘探等基礎理論研究獲得新認識；聚合物加合增效等科研攻關項目得到深化和應用。提高采收率注采工藝技術取得重大進展。中深井優快鉆井等高新技術保持國內領先水平，特別是水平井技術應用實現跨越式發展。“十一五”期間，全油田共承擔42項國家級和196項集團公司級課題，共獲專利授權965件，其中獲得國家獎勵12項，在國內同行業保持領先地位。“十一五”期間，科技貢獻率達到63.6%，依靠科技進步新增探明儲量2.27億噸，新增可采儲量6925萬噸，新增原油產量1686萬噸，科技創新對油田增儲穩產、降本增效、安全清潔生產的“推進器”作用進一步增強。

8、“十一五”期間油田安全生產與節能減排取得哪些主要成績？

油田安全生產與節能減排扎實推進。建立實施統一規范的HSE體系，有效遏制了重特大事故發生。開展隱患治理，強化源頭治理，本質安全水平明顯提升。通過落實安全環保責任制、推行標準化施工和操作等措施，安全環保管理基礎更加扎實。深入開展“我要安全”主題活動，開展教育培訓、安全文化建設和崗位責任制大檢查，安全環保意識和風險識別能力明顯增強。綜合采取燃料結構調整等措施，使全油田單位能耗和“三廢”總量持續下降。油田連續5年被評為山東省安全生產先進企業和中石化安全生產單位。

9、“十一五”期間油田民生民心工程取得哪些進展？

油田民生民心工程穩步推進。油田黨委高度關注民生民心工程，精心籌劃，全力推進，職工群眾生活環境和質量得到顯著提升。4萬多套職工住房加速建設、進展順利，5500多外圍住戶實現集中居住。職工子女就業援助機制全面實施，1.5萬名子女實現了穩定就業；協解人員再就業率達到96%。兼顧在職與非在職人員的利益關系，廣大職工群眾的收入水平有了新的提高。通過維修改造一線基層隊、住宅小區等舉措，職工群眾工作生活條件得到較大改善。高度關注對困難群體的幫扶救助，“十一五”期間累計發放各類慰問金及慰問品等折款達3.2億元，形成了多措并舉的保障體系。“十一五”是油田職工群眾共享改革發展成果，得實惠最多的時期之一。

10、“十一五”期間油田黨建思想政治工作取得哪些主要成績？

黨的建設和隊伍建設卓有成效。深入開展學習實踐科學發展觀等主題教育，在黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠、思想作風大提升等方面見到明顯成效。加強正確國企領導觀教育，各級領導班子和領導干部的整體素質和領導力、執行力得到明顯提升。形成干部選、育、管、用制度體系，選人用人公信度不斷提升。加強經營管理、專業技術、技能操作三支人才隊伍建設，優化人力資源配置和使用，職工隊伍綜合素質明顯提高。加強廉潔從業思想教育和法紀約束，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力進一步增強。加強基層黨組織建設，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。加強形勢任務教育和輿論引導，大力宣樹先進典型，調動了職工群眾的積極性。深入推進企業文化建設，廣泛開展群眾性文明和諧創建活動，職工群眾的文化生活得到充實、情操得到陶冶、精神更加振奮。積極履行社會責任，樹立了勝利油田的良好形象。

11、“十一五”期間油田工作取得的基本經驗是什么？

油田“十一五”工作取得五個方面的基本經驗。

①必須堅持實事求是的思想路線，走科學發展的道路。只有從油田實際出發，充分認識把握油田工作特點和規律，才能找到創新思路的切入點，科學發展才有基礎。

②必須堅持一體化理念，實現整體協調發展。勝利油田是一個發展的有機整體，各業務之間相互依存、榮辱與共。油田上下堅持一體化的利益觀、效益觀、發展觀，統籌協調各板塊共同發展，充分顯現油田發展的整體優勢。

③必須堅持不斷創新，持續提升油田核心競爭力。創新是油田發展的動力之源，只有依靠不斷創新，油田才能始終充滿內在的生機與活力。

④必須堅持統籌兼顧，把經濟責任與政治責任、社會責任有機結合起來。正確處理油田發展與職工個人發展、區域經濟社會、生態文明建設的關系，切實樹立大企業負責任的良好形象，實現發展企業、貢獻國家、奉獻社會與造福職工的有機統一。⑤必須堅持以人為本，全心全意依靠職工群眾辦企業。把實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點；把關愛職工、關愛家庭、關愛生活置于科學發展的核心理念；把職工群眾作為油田發展的不竭動力。切實把國有企業的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為油田的科學發展優勢，形成推動勝利油田事業發展的強大合力。

二、目前面臨的形勢和“十二五”目標任務

12、油田“十二五”發展面臨的機遇主要有哪些？

油田發展面臨的機遇，應從宏觀和油田自身兩個方面去把握。

①從宏觀上看，“十二五”期間，我國仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期，國內經濟有望保持長期平穩較快發展；我國石油石化行業仍將處于事業發展的上升期、綜合實力的跨越期；中國石化集團公司仍將處于加快發展、再上新臺階的機遇期和加快轉變發展方式、提高發展質量和效益的關鍵期。這些都為油田發展提供了最好的機遇。

②從油田自身看，“十二五”期間，將迎來勝利油田原油產量累計達到10億噸的歷史節點，迎來勘探開發建設50周年，面臨慶祝建黨90周年等一系列大事喜事。勝利油田經過46年的發展，特別是經過“十一五”的務實推進，百年油田“三步走”的戰略已經實現了第一步,油田發展的物質基礎更加鞏固，競爭能力更加堅實，文化底蘊更加深厚，符合油田實際的發展目標、發展格局和發展路線圖更加明確清晰。特別是油田擁有一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的職工隊伍，這是把勝利油田的事業推向更高層次、更高水平，實現又好又快發展的根本保證。

13、油田“十二五”發展面臨的挑戰主要有哪些？

油田發展面臨的挑戰主要有五個方面。

①打好東部老區保衛戰和西部新區進攻戰的嚴峻性。東部老區持續穩產的壓力增大。主力探區已處于深度勘探開發階段，新增探明儲量中低品位油藏比例逐年增加，目前開發技術尚不適應。支撐“十一五”穩產上產的幾個增長點增產勢頭有所減緩，整裝老油田進入特高含水采油期。同時，儲量結構、產量結構變化帶來的投資、成本快速上升勢頭，將進一步壓縮油田有效開發空間。西部新區今后五年的資源和產能相對于勝利油田2700萬噸的產量基數，還難以真正形成戰略接替。

②市場開拓的復雜性。油田目前還未進入到效益較高的海外油氣勘探開發項目市場，綜合實力得不到有效展示。石油工程在國外市場獲取工作量的連續性不強，市場規模較小，市場層次較低，高端技術服務市場開拓處于“短板”。目前油田內部、國內市場、國際市場的份額比是6:3:1，與“十二五”末5：3：2市場格局目標尚有很大差距。特別是今后一個時期，市場形勢將更加復雜多變，各種風險會對市場穩定性和效益產生很大影響。國內外石油工程市場一體化趨勢明顯，對油田實施市場戰略帶來新的沖擊，形成巨大壓力。

③提升經濟運行質量的緊迫性。集團公司今年對油田價值創造能力和持續發展能力提出新的更高要求，這也使油田存在的一些現實問題更加充分地暴露出來，尤其是管理局，盈利能力有限，自我發展的基礎還不牢固。經濟結構不合理等問題不僅影響了現實效益，也對長遠發展形成制約。投資結構上，非生產性投資、非生產性資產均占到管理局的三分之一。分公司折舊、人工成本呈剛性上升態勢，油田自我調整優化的空間有限。2011年，分公司和管理局面臨較大的預算缺口，再沿用傳統的方式方法難以有效化解。與此相對照，管理工作距離精細管理、規范管理、標準管理還有很大差距。

④安全生產、節能減排的艱巨性。“十二五”期間，國家和地方政府對企業安全生產、節能減排指標的約束范圍將更廣、標準將更高，國內外低碳政策和技術標準將帶來新挑戰。特別是黃河三角洲高效生態經濟區的建設節奏加快，對油田履行社會責任提出更高要求。安全生產、節能減排的潛在風險也在增加。

⑤油田和諧穩定的長期性。近年來，油田穩定形勢出現了一些新情況、新問題、新變化，統籌協調各利益群體的難度、解決具體民生問題的壓力、推進政策實施的復雜程度都在不斷加大。關注民生，不能一蹴而就，需要長期努力。

14、油田“十二五”發展的指導思想是什么？

增強機遇意識、責任意識和憂患意識，以高度的責任心和使命感，科學把握發展規律，主動適應環境變化，深入貫徹落實科學發展觀，以“百年創新，百年勝利”和“三穩一保”為目標，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，圍繞打好東部老區保衛戰和西部新區進攻戰,繼續實施資源、市場、可持續三大戰略，大力推進一體化管理，把發展的戰略基點放在科技創新、管理創新與隊伍素質提高上，全面提升核心競爭力和經濟效益，同步提升職工群眾生活質量和水平，切實改進和加強黨的建設，努力開創勝利油田科學發展、和諧發展新局面，為實現“百年創新，百年勝利”愿景目標奠定更加堅實的基礎。

15、油田“十二五”總體目標和轉變發展方式的主要要求有哪些？

油田“十二五”總體目標和轉變發展方式的要求主要體現為“八個更加注重”。

①更加注重擴大資源。大力推進資源戰略，強化勘探重中之重的地位，精細勘探東部穩定基礎，創新突破西部實現發展，為油田持續長遠發展奠定資源基礎。“十二五”期間，實現新增石油探明儲量5.7-6.0億噸, 新增天然氣探明儲量50億立方米。其中,東部老區新增探明儲量5億噸；西部新區新增探明儲量0.7-1億噸,力爭發現1-2個大油氣田。②更加注重優化開發。持續抓好產能、產量、產液、工作量的優化調整。東部老區著力做好加快灘淺海等五篇文章,抓好技術提升等四項工作,努力減緩老油田產量遞減。西部新區著力組織好春風油田淺層稠油開發建設和深層低滲透油藏開發技術攻關,實現產量有效接替。“十二五”期間，年均產油穩定在2700萬噸。期末，東部原油產量穩定在2550-2600萬噸，西部突破50萬噸，總體上儲采保持平衡，保持良性循環。

③更加注重市場開拓。以經濟效益為中心，大力實施市場戰略，堅持走精兵之路、高端之路、綜合服務之路，持續提升石油工程技術服務核心競爭力和創效能力, 努力實現由低端勞務輸出向管理、技術、產品輸出等高端市場轉變。“十二五”期間，石油工程板塊實現收入300億元以上，力爭達到350億元；油田內部、國內外部、國外市場收入結構達到5:3:2。力爭培育5個合同額超1億美元的海外區域市場。

④更加注重管理創新。優化資源配置，優化管理流程，細化工作節點，實施流程再造，持續提升油田經營管理水平。著力加強一體化管理、基礎管理和精細管理，加快構建清晰、高效的勝利油田管理模式。

⑤更加注重科技進步。緊緊圍繞油田勘探開發需求特別是“瓶頸”問題，明確主攻方向，集中力量實現突破。重視理論創新，突出重點領域、重點類型的技術接替;抓好先導試驗，發展形成一批擁有自主知識產權、能夠發展勝利的關鍵技術;增強和提升油田核心競爭力,科技成果應用率、科技增油能力持續提高。

⑥更加注重安全環保。著力增進油田與區域經濟、油田與社會、油田與自然和諧發展，安全環保保持同行業領先水平，率先建成資源節約型、環境友好型企業。“十二五”期間，安全生產指標持續向好，本質安全得到加強。管理局萬元產值綜合能耗比“十一五”末下降5%，單位油氣綜合能耗得到有效控制，污染物排放持續降低。

⑦更加注重隊伍建設。著力提高油田員工素質，優化隊伍結構，提高人力資源配置效率，建立總量宏觀控制，人員能進能出的動態管理機制。“十二五”末，主體隊伍用工總量控制在20.5萬人以內。

⑧更加注重和諧穩定。進一步發揮黨建、思想政治工作和企業文化的保障作用，創新做好新形勢下的群眾工作，以人為本，建立完善文明和諧的民生秩序，努力提高職工群眾的生活質量和水平，努力把和諧油田建設推向更高層次。

三、2011年目標任務和重點工作 16、2011年油田工作的總體要求是什么？ 認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、中央經濟工作會議及集團公司工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，加快轉變發展方式，努力提高發展質量，精心組織生產運行，廣泛開展“創先爭優、比學趕幫超暨精細管理深化年”活動，強力做好增收節支、挖潛增效工作，持續改善職工群眾的生產生活條件，切實加強黨的建設和職工隊伍建設，全面完成工作任務，為“十二五”油田發展開好局、起好步。17、2011年油田工作主要目標任務是什么？

2011年油田工作主要有四項目標任務。

①經濟效益，在勝利原油價格按照3517元/噸（80美元/桶）條件下，分公司利潤基本目標276.13億元。管理局利潤基本目標1000萬元，奮斗目標3000萬元。

②生產經營，新增探明石油地質儲量1.15億噸，生產原油2734萬噸、天然氣5億立方米；新增石油可采儲量2740萬噸，實現儲采平衡。

③節能減排，工業取水量、外排廢水COD量分別下降3%和15%，全面完成山東省和集團公司下達的2011年節能工作考核目標。

④安全穩定，堅決防范重特大安全、環境污染和質量事故的發生；保持企業總體穩定。18、2011年油田勘探開發工作的部署是什么？

統籌打好東部老區保衛戰和西部新區進攻戰，進一步夯實油田持續穩定發展基礎，努力實現油氣生產持續平穩運行。

①勘探上，牢固樹立“地下資源都可以找到”的理念，多找經濟規模儲量，努力夯實資源基礎。東部勘探，扎實做好重點增儲區帶預探和評價部署工作，積極尋找落實規模儲量，提高儲量的可動用程度。精細評價渤南洼陷等8個區塊，確保東部新增探明地質儲量1億噸。積極勘探埕島潛山等13個有利區帶，新增控制、預測儲量各1億噸。加快灘淺海低勘探程度區等“三新”領域突破步伐。西部勘探，重點評價車排子地區沙灣組、深化認識白堊系，攻關準中地區侏羅系低滲油層，新增探明儲量1500萬噸、控制儲量2000萬噸、預測儲量2000萬噸。

②開發上，深入推進勘探開發工程一體化，抓好產能、產量、工作量、產液量的優化調整，不斷提升科學開發、精細開發、高效開發水平。強化新老區產能建設，新建產能343萬噸。優化產量運行，稠油確保年產油450萬噸，海上確保年上產15萬噸以上，低滲透油藏力爭新建產能85萬噸，三采確保年增油150萬噸。加強生產運行，減緩老油田遞減。加快西部新區地面開發系統配套進度，確保形成30萬噸產能規模、完成18萬噸原油生產任務。19、2011年油田對石油工程板塊工作的要求是什么？

持續推進石油工程和生產保障業務做精做強，不斷增強石油工程競爭實力。按照國際先進、國內領先、適用性裝備3:3:4的目標，加快設備更新改造和升級換代，增強勘探開發保障能力和外闖市場能力。優化生產運行，最大限度保障原油生產。發揮技術領先優勢，加強技術創新，進一步增強石油工程的核心競爭力。大力開拓外部市場，努力實現由重合同額向重利潤轉變、由中低端勞務輸出向中高端技術服務轉變、由單一服務向綜合性服務轉變，增強競爭實力和盈利能力。國內市場繼續穩定新疆、西南兩大主陣地，不斷擴大鄂爾多斯等新興能源市場，持續推進煤層氣等非油氣市場，2011年力爭實現收入80億元。創新海外市場管理模式，努力將海外市場打造成油田新的經濟增長極。2011年力爭新簽合同額6億美元，實現經營收入4.2億美元、利潤3億元人民幣。20、2011年油田經營管理工作的主要要求是什么？

持續強化經營管理，提升油田整體工作水平。

①強化一體化運行。完善投資成本一體化機制，實現投入產出效益最大化。完善均衡生產機制，保持生產平穩運行。拓展一體化經營管理平臺應用能力，切實提高生產運行效率。

②加強投資管理。優化投資結構，強化投資全過程管理，提高投資效益。

③加強成本管理。持續推進全員成本目標管理，控制成本過快上漲，不斷提升成本管理水平。

④規范市場管理。嚴把外協隊伍準入關，嚴格限制外協隊伍規模、施工區域和工作量。今年重點開展對民營企業業務合作的清理整頓。

⑤強化挖潛增效措施。油田上下要牢固樹立廣增效、深挖潛的理念，立足自身崗位，分析潛力點、尋找增效點、控制落實點、確保平衡點，全面完成21.82億元的挖潛增效任務。

⑥深化內控體系建設和信息化管理。整合完善現有制度，推進制度的標準化、信息化建設。完善全過程經濟運行風險防控體系。以建設“智能油田”為目標，推進數字興油等五大工程。

⑦加強績效考核。進一步完善考核指標體系和考核辦法，積極推進EVA考核試點，提高油田經濟運行質量。⑧促進改制企業健康發展。加大對改制企業的規范支持力度，引導其健康和諧發展。21、2011年油田科技創新工作的主要要求是什么？

進一步增強科技創新支撐力。

①加大基礎理論研究力度。深化對勝利地質特點和油氣開發規律的認識，盡快在疊合盆地油氣勘探等方面取得突破。

②提升關鍵核心技術攻關能力。通過完善隱蔽油氣藏勘探技術、開發技術等，有效發展具有勝利特色的成熟技術系列。

③強化重點科研項目攻關和先導試驗。加大國家科技重大專項等項目研究，盡快突破一批解決重大實際問題的實用性技術。加大重大先導試驗力度，盡快取得實質性突破。

④加快新技術、新成果的規模化推廣應用。抓好水平井完井綜合配套技術的規模化推廣應用，為油田增儲穩產提供科技支撐。

⑤優化配置科技資源。強化院院、院廠結合，提升油田產學研水平。加大重點實驗室建設，不斷提升油田科技創新基礎。22、2011年抓好油田安全環保、節能減排工作的主要要求有哪些？

持之以恒抓好安全環保和節能減排。

①不斷提高油田HSE基礎管理水平。深入開展“我要安全”主題活動，加大安全教育培訓力度，推進安全文化建設，實現從“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。完善各項HSE技術標準和管理制度，形成責任明確、嚴格考核、配套聯動、全員參與、執行落地的HSE管理體系。加強職業健康管理，不斷提高員工職業健康水平。

②強化安全隱患治理。開展好全員隱患排查活動，加大關鍵環節、要害部位的隱患排查與治理力度。組織落實好灘淺海等重點部位隱患專項治理，提升海上安全風險防控能力。

③強化安全監管和應急體系建設。加大鉆測錄、作業等各環節的管控力度，加強重點區域和承包商管理，強化重點設備的質量、安全性能管理；做好風險評估，完善應急救援措施，提升油田內外部隊伍安全生產及應急保障能力。

④全面提升清潔生產、節能減排水平。大力發展低碳經濟、循環經濟，努力減少“三廢”排放，防范污染事件發生，努力打造綠色生態油田。統籌規劃油氣生產與節能技術改造、減排等工作。

23、油田持續推進民生民心工程建設的主要舉措是什么？

扎實推進民生民心工程建設。在政策許可范圍內切實解決職工群眾關心的實際問題，逐步實現廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的民生工作目標。加快職工住房續建和收尾工作，同步推進住房銷售等工作。完善勞動力投入和子女就業有機結合的長效機制，創造條件多渠道為子女社會化就業提供服務。建立員工收入正常增長機制，推進勞動家屬社會保險統籌等工作，保障職工家屬利益。繼續實施住宅小區整體維修改造，不斷提高和改善職工群眾的生活居住環境。繼續加大困難群體幫扶救助力度。繼續做好離退休工作。24、2011年油田黨建思想政治工作的主題活動是什么？

根據上級精神，結合油田實際，油田今年黨建思想政治工作的主題活動是：持續開展創先爭優、比學趕幫超暨精細管理深化年活動。具體思路是：立足于促生產、促管理、促隊伍，以“更有力量、更強根基、更大作為”為目標，以“強三基、除四害”為重點，以精細管理為主線，強化過程，突破難點，增強活力，深化提升，力求收到更大成效。

25、當前和今后一個時期油田黨建思想政治工作的主攻方向有哪些？

當前和今后一個時期，油田黨建思想政治工作應突出六個主攻方向。

①把準主導基調。今年油田黨建思想政治工作的主導基點是：統一思想、振奮精神、凝心聚力、弘揚正氣。要圍繞這一工作基點和重點目標，著力下功夫、尋突破、求成效。

②引領主流思想。緊緊抓住機遇，大力加強思想教育，進一步統一思想、凝心聚力，促進堅定理想信念，確立正確價值取向，努力形成更加健康向上的主流思想。

③深化主題活動。持續開展創先爭優、比學趕幫超暨精細管理深化年活動，努力在融合上、形式上、活動內容上、組織運行上深化。

④推進主動下沉。應主動出擊，打進攻戰，早分析、早預警、早著手，不斷增強工作的針對性和超前性。局處兩級應更加重視關心、研究抓帶基層。基層應把隊伍管到位、帶到位。大力延伸“沉到底、入人心”的途徑。

⑤拓展主體陣地。黨建思想政治工作在鞏固一線主業的主陣地、主渠道的基礎上，重點向社區拓展，形成機關、社區、主營單位聯合聯動、共建共享的新格局。更加重視加強改制企業的黨建思想政治工作，促進改制企業不斷健康發展。

⑥創新主要方法。加強統籌布局、創意策劃、集成優化、攻關突破，促進黨建思想政治工作更加貼近群眾、突出特色、富有實效。26、2011年油田黨建思想政治工作的主要任務是什么？

當前和今后一個時期，油田黨建思想政治工作應抓好八個方面的重點工作。

①著眼于凝心聚力、弘揚正氣，系統抓好黨員干部和職工群眾思想政治教育。持續加強正確國企領導觀教育。持續加強黨風廉政教育。持續加強職工群眾思想教育。

②著眼于引領發展、勇于擔當，不斷加強各級領導班子建設。強化服務油田科學發展選用干部。突出干部隊伍戰略接替推進年輕化。立足強化責任落實嚴格監管。

③著眼于解放人才、解放資源，加快建設業務精湛、創新求實、敬業奉獻的人才隊伍。創新人才機制，深化人才發展通道建設。創新育才模式，提升人才素質能力。創新用才載體，提高人才使用效率。

④著眼于嚴正作風、廉潔從業，持續加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制。規范權力運行，加大監督力度。扎實開展廉潔風險防范管理。

⑤著眼于打牢基礎、夯實根基，抓深抓實油田“三基”工作。持續深化基層黨組織建設。持續深化基層隊伍教育管理。持續深化基層班組建設。

⑥著眼于以文化人、溫潤心田，積極推進勝利文化的融合與落地。持續推進“勝利心田”工程。構建完善勝利文化體系。打造勝利特色品牌文化。

⑦著眼于以人為本、務實為民，全力確保油田大局和諧穩定。牢固樹立先想先行意識，從源頭上確保和諧穩定。牢固樹立民生為本意識，從根本上維護和諧穩定。

⑧著眼于優化結構、提高素質，切實加強政工干部隊伍建設。建設好、培養好政工干部隊伍。愛護好、激勵好政工干部隊伍。

第三篇：2016形勢任務教育宣傳提綱

凝心聚力保生存 強化責任渡難關

軋一集團2016年形勢任務教育參考提綱

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是鋼鐵行業推進結構性改革、化解過剩產能的攻堅之年，更是集團全面加大工作力度、努力走出困境、求生存謀發展艱苦奮斗的一年。為此，廣大干部職工要時刻保持清醒的頭腦，做好充分的思想準備，繼續發揚冶金精神，堅定信心，真抓實干，開拓進取，全力以赴打贏企業生存保衛戰。

一、深刻認識“去產能”，為保生存奠定基礎

中央經濟工作會議提出，圍繞推進供給側結構性改革，2016年要重點抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板”五大任務。這是改革開放以來，首次把“去產能”作為經濟工作的重要任務，并放在第一位，充分體現了當前化解過剩產能工作的必要性、緊迫性和復雜性。

體現在鋼鐵行業，近年來，隨著經濟下行壓力加大，鋼材市場需求回落，鋼鐵行業快速發展過程中積累的矛盾和問題逐漸暴露，其中產能過剩問題尤為突出，鋼鐵企業生產經營困難加劇、虧損面和虧損額不斷擴大。根據中鋼協統計，2013年我國粗鋼表觀消費量7.64億噸，是近年來的峰值；2014年為7.38億噸，下降3.37%；2015年為7億噸，再次下降5.5%；預測2016年中國粗鋼消費量仍將呈下降趨勢，供大于求的矛盾仍然十分突出。今年1月29日，中鋼協發布數據，2015年會員鋼企虧損總額645.34億元，虧損面高達50.5%。更為嚴峻的是，這種虧損的現狀仍將持續。

產能過剩、連續幾年都沒能解決虧損的鋼鐵業，已被列為今年“去產能”改革的突破口。李克強總理在1月20日的國務院專題會上部署今年重點工作時指出，抓住化解過剩產能、消化不合理庫存、促進企業降本增效等方面的難點問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業入手取得突破。1月22日，在國務院常務會議上再次明確提出，在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1至1.5億噸。

目前，作為鋼鐵行業去產能的綱領性文件，《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》已正式下發，部署了四大主要任務，即：嚴禁新增產能、化解過剩產能、嚴格執法監管、推動行業升級；明確提出了五個方面的政策措施，即：加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安臵、盤活土地資源。

在資金支持方面，設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定統籌對地方化解過剩產能中的人員分流安臵給予獎補，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處臵“僵尸企業”，實現市場出清。為解決鋼鐵和煤炭行業大量職工下崗和再就業問題，每年總計會有千億元的專項資金支持，并將持續5年。

在嚴禁新增產能、化解過剩產能方面，禁止備案新增產能的鋼鐵項目，禁止辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。依法依規退出，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出，并拆除相應設備。引導主動退出，完善激勵政策，鼓勵企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產

能合作等途徑，退出部分鋼鐵產能。

與此同時，引導鋼鐵制造業與“互聯網+”融合發展，與大眾創業、萬眾創新緊密結合，實施鋼鐵企業智能制造示范工程，制定鋼鐵生產全流程“兩化融合”解決方案。提升企業研發、生產和服務的智能化水平，建設一批智能制造示范工廠。推廣以互聯網訂單為基礎，滿足客戶多品種小批量的個性化、柔性化產品定制新模式。

因此，盡管“去產能”短期內會對部分企業帶來很大影響，對增長和就業帶來一定壓力，但我們必須認真貫徹中央工作部署，落實國家有關產業政策要求，按照“有保有壓、淘汰落后、壓縮產品不適銷對路的產能”的總體思路，堅定不移推進去產能工作，確保取得實效，促進經濟早日企穩向好。

二、準確把握集團公司面臨的形勢

今年，是實施“十三五”發展規劃的開局之年，是軋一加大工作力度、“減能增效”自救脫困、求生存、謀發展，艱苦奮斗的一年,也是我們深化改革、轉型創新、實現扭虧脫困的關鍵時期。目前，鋼鐵行業的優勝劣汰力度繼續加大，鋼材市場嚴重供大于求，鋼鐵價格持續上漲的概率很低。對此，我們必須要有清醒的認識和充分的思想準備。同時，也要看到，軋一的發展仍有不少有利條件和支撐基礎，要切實增強辯證思維，綜合研判、準確把握。集團公司擁有雄厚的產業發展基礎，具有一流的裝備優勢、技術優勢、管理優勢和人才優勢，只要我們進一步解放思想、改革創新，最大限度地挖掘自身潛力、最大限度地發揮自身優勢、最大限度地用足用好國家政策、一門心思落實各項責任，我們就一定能夠戰勝困難、渡過難關，實現新的發展。

三、下一步工作安排及要求

下一步的工作思路是：以堅定不移恢復生產，實現扭虧脫困為主題；以優化品種結構、提高產品附加值為主線；以對標、提質、降本、創效為主攻方向；堅持依法治企、深化內部改革、強化創效意識，確保大局穩定。

2016年2-4季度，集團經營目標是：生鐵363萬噸，粗鋼336萬噸，鋼材400萬噸；工業總產值85.5億元，工業增加值9.1億元，銷售收入303億元；工亡事故和環保重大違法事件為零；不提折舊，整體實現扭虧為盈。

為確保目標的實現，要著力做好八方面工作：

1、要堅持一企一策，深化內部改革。進入2016年4月份以來，鋼材價格大幅上漲，要抓住有利時機，按照“一企一策”的原則，深化改革算細賬，挖潛降本保生產。同時，還要立足自身，眼睛向內，苦練內功，持續開展“對標提質降本創效”活動，各單位針對制約自身創效的“瓶頸”和“短板”，制定措施，狠抓落實，不斷提高企業的生存能力和競爭實力。

2、要優化貿易結構，提升自轉能力。貿易公司各級領導必須認清形勢，轉變一等資金、二等客戶、三等市場的觀念，要以消化期間費用為前提，以加大應收賬款收繳為重點，確保實現盈利。集團將對貿易公司的結構進行優化，對扭虧無望、出血不止的公司要堅決進行清理，形成各具特色的貿易模式，千方百計提升創效能力。

3、要完善多元經濟，助推主業發展。在全力保障主業脫困的同時，還要充分利用好現有資源，進一步提高多元經濟創效能力，為實現主業脫困發展創造更多有利條件。

4、要注重開源節流，重建融資體系。要根據信貸還款周期，以真誠之心和積極態度，與融資機構進行溝通，避免矛盾激化；要充分利用有限資金、存量資產，以及相關政策，盡快消除不良征信記錄；要密切關注國家頒布的政策措施，嘗試各種新的融資模式，重建融資體系，重塑企業形象；要大力開發內保外貸業務，在規避風險，操作合規的前提下，為集團創造效益增長點；要圍繞應收賬款降低20%的目標，把工作落實到位，把責任落實到人，緩解集團資金壓力。各單位要樹立過緊日子思想，強化審批控制流程，杜絕不必要的開支。要注重細節管理，每一盞燈、每一個水龍頭都要有專人負責，杜絕各種浪費現象。

5、要依靠科技創新，提升競爭實力。遷安軋

一、冷板公司和軋三公司要充分發揮裝備優勢，在高附加值產品研發上，在工藝技術優化上下大力量；益源公司、華信公司和冷彎型鋼分公司，要在設備性能優化上，在提高職工操作水平上下功夫。集團將在全集團范圍內組織技術創新競賽，充分激發廣大職工的聰明才智，圍繞解決工藝流程、技術操作等方面的瓶頸問題，助推產品升級。加快鋼鐵研究院的實質性運作，通過完善組織架構，吸納高端人才，研究瓶頸課題，取得實際效果，使企業競爭實力和發展后勁顯著增強。

6、要完善規章制度，筑牢發展根基。各單位要以“用制度管人、用制度管事、讓制度管用”為工作目標，要把工作中發現的問題，作為擬定規章制度的依據，使每項制度都具有較強的針對性。各級領導干部在制度落實上，要率先垂范、不打折扣，始終秉承嚴格、嚴細、嚴謹的工作標準，帶頭提高執行力；要杜絕“自行其是、敷衍了事、紙上談兵”的現象，形成規章明、責任

清、落實好的工作氛圍；要根據出現的管理問題，定期對員工進行基礎培訓，使各項規章制度不斷完善。

7、要優化用人環境，保持大局穩定。要加大對技術培訓的投入力度；要堅持“任人唯賢”的用人原則，拓寬職工晉升渠道，確保“能者上、平者讓、庸者下”；要加大人才流動力度，培養全面發展的復合型人才；要創新激勵機制，對業績突出的班組和個人要予以獎勵，充分調動職工的工作積極性；要充分利用市政府對脫困企業的幫扶政策，妥善安臵富余人員。在信訪接待上要相互溝通、密切配合、敢于應對、承擔主體責任，確保工作不推諉、不脫拉，確保集團大局穩定。

8、要強化安全環保，打造綠色鋼鐵。各級領導干部要牢固樹立安全發展的理念，堅決落實安全生產責任制，切實做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”；要加大危化品區域的檢查力度，通過完善管理制度，規范操作流程，消除安全隱患；要以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為原則，將安全生產檢查常態化、制度化，對發現的問題要立即整改，對整改不及時、不到位的要嚴肅問責，確保生產順行、職工平安。要深入學習新《環保法》，牢固樹立生態紅線觀念；要加強日常監管力度，確保環保設備運轉、排放達標；要克服資金困難，加快罩式倉儲和污水處理項目建設，確保盡快投入使用；要積極采用高效能、低污染工藝技術，改進傳統工藝流程，把集團建成為環境友好型企業。

集團董事長、黨委書記王天旭在二屆十二次職代會上明確要求：

1、統一思想、認清形勢，深入貫徹落實職代會精神。一是認清當前形勢，責任落實到位。各單位、各部門要制定詳細的復

產方案，進一步加強組織領導，明確分工，分級負責，切實加大工作力度，確保開車達產。要把目標任務逐級分解到基層單位和每位領導干部，一級抓一級，根據本單位實際，層層簽訂責任書，強化主體責任的落實。二是發動全員力量，宣傳引導到位。各單位、各部門要立即組織廣大干部職工深入學習貫徹職代會精神，開好二級職代會，分層次、有計劃、有重點地進行討論，要正確認識當前形勢的嚴峻性，充分做好戰勝困難，完成目標任務的思想準備。黨群部門和各級黨組織要加大宣傳力度，樹立正確的輿論導向，切實把廣大職工的思想和行動統一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到集團的決策部署上來，把本次職代會提出的各項工作任務真正落到實處。三是推進多元發展，任務完成到位。生產方面要強化冷熱軋基地無縫對接，瞄準高端裝備制造用戶，做強做優鍍鋅板、彩涂板、棒、線材等深加工產業；以產業鏈延伸為方向，深入推進產品結構調整；要進一步降低生產成本，管理成本，降低各項消耗，確保產品質量。貿易方面要開拓思路，提高預判能力；構建供應鏈體系，實現銷售差異化；充分利用網絡平臺，創新經營模式，發揮非鋼產業優勢和潛能。物流方面要不斷完善倉儲、物流配送體系，形成物流運營模式一體化，實現集團物流業務無縫對接。房地產方面要確保項目按進度穩步推進，靜海“靜壹城”項目要拓寬宣傳渠道，創新營銷模式，確保工程質量并按期完工；軋一北院的新八大里“七賢南里”項目要確保工程進度，做好售前準備工作。金融方面要上下聯動、協調一致，創新融資方式，加大應收賬款回收力度，嚴格履行大額資金審批程序，確保發揮資金的最大效力。

2、落實責任、主動應對，扭轉被動局面實現脫困發展。一是堅持挖潛創效，全力以赴實現生產自救。實體企業要積極組織，對照責任書目標，細化成本核算，減少各類不必要的開支。貿易公司要克服等靠思想，采取切實可行的措施辦法，在保證風險可控的情況下，全力恢復各項業務運營，要相互配合、精誠合作，千方百計增加收入。同時，各單位要以降低成本帶動產品、經營與管理各項工作，激發職工主觀能動性和攻關意識，將主要指標分解落實到班組和個人。二是科學研判市場，主動適應經濟新常態。生產、銷售、采購、財務、人力資源等管理部門，要以更細致的措施去應對市場，以更多的精力去研究市場。各級領導干部要密切關注市場變化，跟蹤市場信息，進一步深入市場、深入現場，深入一線去發現問題、解決問題。各單位、各部門要進一步強化橫向協同，遇到問題、信息要及時溝通，及時上報。三是強化資金管理，不斷提高風險防控能力。要強化責任觀念、提升風險意識，發揮管理、財務、審計、法務等職能部門作用，堅持事前防范、事中控制和事后問責，確保各單位經營與管理高效運行、風險可防可控。要加強與金融機構的合作，積極尋求資金支持，進一步拓寬融資渠道，探索融資模式，降低財務費用。集團要加強資金歸集力度，重點強化大額資金的調度使用和監管，通過提高資金使用效率，增強企業整體抗風險能力。要加強集團內部資金平衡，結合鋼材市場情況以及原燃料采購價格等實際情況，把控采購和生產節奏，減少資金占用。要高度重視應收賬款清收，加大回收力度，保障資金安全。

3、凝心聚力、勇于擔當，發揮政治作用維護穩定大局。一是強化擔當意識，充分發揮領導干部作用。各級領導干部要把啟

動生產、維護穩定作為當前重要的政治任務，擺在壓倒一切的重要位臵，面對困難不等不靠，盡心盡責，帶領職工及時調整思路，認真抓好減能、扭虧、改革、分流、處債、穩定等重點工作。各級黨組織要把提升領導干部的執行力作為加強班子建設的重中之重。不斷完善決策程序和機制，努力提高執行力建設水平。黨政主要領導要深入一線，靠前指揮、勇于擔當，切實增強貫徹落實集團各項決策的責任意識和執行意識，確保集團各項決策目標的有效落實。集團每月要對各單位指標完成情況進行督促檢查，加強考核、強化問責，按時間節點進度，確保扭虧脫困工作扎實推進。二是有效利用載體，凝聚共識傳播正能量。集團黨委要積極行動起來，通過開展形勢任務教育、黨員承諾踐諾、勞動競賽、合理化建議等活動，引導干部職工深化對減能增效、扭虧脫困的認識，激發廣大干部職工保生存、渡難關的緊迫感和責任感。各級黨組織要進一步落實黨風廉政建設的黨委主體責任和紀委監督責任，加大監督檢查力度，嚴格執紀問責，嚴肅查處違紀違法問題，落實從嚴治黨主體責任。三是結合實際工作，確保企業發展和職工隊伍穩定。要按照集團關于維護穩定的工作要求和部署，結合本單位、本部門的實際，查找影響穩定的薄弱環節和工作中暴露的問題，層層制定維穩工作措施。黨群部門要繼續發揮聯系點作用，推動職代會指標落實。各級黨組織要結合即將開展的“兩學一做”專題教育，進一步提高黨員干部的政治敏銳性；同時，要落實維穩工作責任制，既要認真幫助協調解決職工遇到的困難和問題，又要準確了解和掌握他們的思想狀況，有針對性地做好教育引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層，得到職工群眾的理解和支持，確保集團穩定大局。

第四篇：形勢任務教育專題黨課

形勢任務專題黨課

黨課時間：9月10日 黨課主題：形勢任務教育 地點：580井采車間辦公室 主講人：陳玉方

聽課人員：楊久林 江錫紅 姚小馬 隋振國 王瑞軍 韓成剛 張永和 張國林 樊文元 梁國忠 李建 項興旺 溫柏東 孟召軍

支部書記陳玉方：根據黑山礦黨委要求，今天跟大家講授形勢任務專題黨課暨地采作業區“爭創黨員精品崗位”主題實踐活動動員會。

陳玉方：今年，是黑山鐵礦在礦山行業發展新常態下，積極構建生產建設新模式、主動應對市場挑戰的關鍵之年，也是我礦適應新常態、把握新常態，打造具有持續盈利能力和長遠競爭能力的現代新型礦山企業的關鍵之年。因此，為進一步發揮廣大黨員在關鍵時期的關鍵作用，引導廣大黨員立足本職本崗，模范執行和落實企業各項決策部署，不斷樹立新目標，制定新標準，實現新跨越，為礦山發展做出更大貢獻。經礦黨委研究決定，在全體黨員中開展“創建黨員精品崗位”主題實踐活動。

一、“創建黨員精品崗位”主題實踐活動的重要意義

此次“創建黨員精品崗位”主題實踐活動是以礦業公司、黑山礦各項重要會議精神為指導，教育引導廣大黨員尤其是我作業區黨支部黨員要率先牢固樹立“行業在滑坡，思想要爬坡”的危機意識和責任意識，不斷增強我支部的創造力、凝聚力和戰斗力，緊緊圍繞黑山礦要求的年出礦100萬噸及中深孔鑿巖1萬9千米的產量任務，引導和激勵我支部黨員立足本職工作，創建“黨員精品崗位”，在地采作業區生產經營、改革創新、對標挖潛、指標提升等各項中心工作中發揮先鋒模范作用，為我作業區成為具有高產能力和長遠發展能力的優秀作業區，提供強大的組織保障和精神動力。

二、活動內容及活動目標

“創建黨員精品崗位”主題實踐活動的核心內容，就是教育引導廣大黨員自覺樹立先鋒意識、培育精品理念，在現有崗位工作標準的基礎上，自我加壓提出更高的要求，制定更高的崗位標準，創造出更好的工作業績，切實把每一名黨員打造成崗位上的一面旗幟，把黨員所在的崗位創建成作業區的精品崗位，以此促進我礦各項工作的全面提升。具體要做好三個方面的工作：

1、加強黨員思想教育，以精品理念武裝頭腦，為“創建黨員精品崗位”奠定堅實的思想基礎。各位黨員要牢固樹立“是黨員就要做表率”的先鋒意識，始終立足主戰場，站在最前列，在礦山生產建設、改革創新等中心工作以及各項急、難、險、重任務面前當先鋒、做表率，以高度的責任意識和爭先精神不斷提升工作標準，鼓足“創建黨員精品崗位”的高漲干勁；此外，我們還要不斷加強對形勢任務的研究分析能力，在工作、生活中先學一步、深學一層，率先充分認清企業當前面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，進而黨員為媒介，將企業的困難和壓力傳遞到每一名基層職工中去，引導全體職工群眾堅定與企業同舟共濟、攻克難關的信心和決心。

2、加強黨員學習培訓，提升黨員技術業務素質，增強“創建黨員精品崗位”的能力。不斷創新工作方法和活動載體，在日后的工作中采取“你講我聽”、“明星講堂”、“現身說法”等多種形式的學習、培訓和實踐鍛煉，為廣大黨員提高學習能力、實踐能力、創新能力創造良好條件，形成學知識、練技能的良好氛圍。我們廣大黨員要不斷提高自學意識，結合本職崗位需要，主動學習先進技術業務和現代化管理知識，不斷提高自身業務水平。除此之外，要緊密結合實際，積極參加多種形式的崗位練兵、技術比賽，在相互切磋交流中不斷提升黨員能力。

3、立足本職崗位，充分發揮先鋒模范作用，創造最佳工作業績。開展“創建黨員精品崗位”主題實踐活動，增強精品意識、樹立精品理念是基礎，提高業務水平和工作能力是關鍵，充分發揮黨員先鋒模范作用、創造出一流的工作業績是最終目的。因此，我們要在加強思想教育和學習培訓的基礎上，把主題實踐活動落實在引導立足本職崗位發揮先鋒模范作用上，使我們主動擔責任、作表率。操作崗位黨員要帶頭學技術、練本領，熟練并精通操作技能，提高工作效率，完成生產任務；技術崗位的黨員要進一步增強創新意識，帶頭樹立創新理念，主動承擔挖潛增效、技術經濟指標對標提升新課題，為打造現代新型礦山做貢獻；管理崗位的黨員要解放思想、開闊眼界、提高站位，大力推進我礦改革創新工作，積極構建礦山行業發展新常態下礦山生產建設的新模式，在推進企業整體管理水平科學化、制度化、現代化進程中充分發揮聰明才智。

4、制定活動目標。首先，我黨支部要對所屬所有黨員崗位進行全面梳理，設置黨員精品崗爭創崗。通過崗位特點和工作實際，利于生產組織、利于黨員發揮先鋒模范作用、利于考核評比等原則，如多名黨員在同一崗位工作的，可以聯合爭創，如王瑞軍、溫柏東、隋振國同為帶班長，可以聯合爭創。確保所有在職黨員全員參與精品崗爭創活動。在制定創建標準方面，支部會考慮分析每個黨員崗位的特點，在現有崗位工作標準的基礎上，堅持定性與定量相結合的原則，對于黨員素質、知識、責任等綜合能力標準進行定性，對于產量、成本、技術指標等可以量化的標準進行定量。我支部現已初步逐個制定出“黨員精品崗位”標準，下發各位黨員。

第五篇：形勢與任務教育

第一題

1.構建共贏挑戰的伙伴關系。首先是世界經濟復蘇乏力，需要開辟新的增長空間和動力。國際貿易持續低迷，需要注入新的活力。其次，全球經濟治理處于重要歷史階段，二十國集團面臨從危機應對向長效治理機制轉型的重要時期，需要邁出新的步伐。第三，氣候變化、難民、恐怖主義等影響經濟發展的全球性挑戰突出，需要尋找應對之策。

在面對如此紛繁復雜的挑戰下，全球主要經濟體迫切需要建立起相互協作的伙伴關系。在這種背景下，中國始終致力于構建共迎挑戰的伙伴關系，通過此次杭州峰會，向二十國集團和世界展示了中國態度。

積極推動二十國集團成員加強政策協調，聚焦共識，妥處分歧，加強彼此正向聯動。并且，峰會就推動世界經濟增長達成杭州共識，公報強調，“二十國集團建立更緊密伙伴關系，攜手行動，將為世界經濟增長傳遞信心”，展現出同舟共濟、共渡難關的信心。正如習近平在峰會上的演講：“二十國集團就宛若一座橋，讓大家從四面八方走到了一起。這是一座友誼之橋，通過這里我們把友誼的種子播向全球。這是一座合作之橋，通過這里我們共商大計，加強協調，深化合作，謀求共贏。這是一座未來之橋，通過這里我們同命運、共患難，攜手前行，共迎更加美好的明天。”

2.為世界經濟指明方向、規劃路徑。杭州峰會讓世界認識到，必須堅持走創新改革之路。必須以改革來破解增長瓶頸，以創新來激活復蘇動力。杭州峰會強調，要把創新和改革進行到底，這讓世界經濟在困難面前重新找到方向，為全球增長塑造了全新的國際語境；必須堅持走完善治理之路。杭州峰會有效推動二十國集團從短期政策向中長期政策轉型、從危機應對向長效治理機制轉型，在完善全球貿易、投資、金融格局方面取得了新進展，對二十國集團機制的鞏固與發展作出了應有貢獻。從二十國集團的發展軌跡來看，未來全球經濟治理體系一定會沿著這個正確方向走下去，更加平等，更加公正，更加合理，更加有效，這既是廣大發展中國家的期待，也是整個世界的需要；必須堅持走合作共贏之路。杭州峰會向外界給出了明確的信號，就是要構建開放型世界經濟，反對保護主義，滿滿地釋放了正能量；必須堅持走共同發展之路。杭州峰會是二十國集團歷史上發展中國家參與最多的一次，發展成為杭州峰會的一面旗幟。要把共同發展、共享繁榮的理念貫穿于二十國集團未來發展之中。這些成果在二十國集團歷史上都是首創之舉，有望使全球經濟增長重現活力。

3.制定務實行動計劃、謀求共同發展。發展是杭州峰會的一面旗幟。習近平主席總結峰會在發展領域的成果講了三個“第一次”：第一次把發展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實聯合國2030年可持續發展議程行動計劃，第一次采取集體行動支持非洲和最不發達國家工業化，這同我們全面落實好中非合作論壇約翰內斯堡峰會成果也是相契合的。這三個“第一次”釋放了一個重要信號：二十國集團不僅屬于二十國，也屬于全世界，特別是廣大發展中國家和人民。這體現了中國辦會的獨特視角，也反映了廣大發展中國家的普遍愿望。此外，峰會還就氣候變化、難民、反恐、反腐敗等全球性問題進行了討論，目的是為世界經濟的穩定復蘇營造有利的環境。

第二題

偉大長征精神，就是把全國人民和中華民族的根本利益看得高于一切，堅定革命的理想和信念，堅信正義事業必然勝利的精神；就是為了救國救民，不怕任何艱難險阻，不惜付出一切犧牲的精神；就是堅持獨立自主、實事求是，一切從實際出發的精神；就是顧全大局、嚴守紀律、緊密團結的精神；就是緊緊依靠人民群眾，同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的精神。

偉大長征精神，是中國共產黨人及其領導的人民軍隊革命風范的生動反映，是中華民族自強不息的民族品格的集中展示，是以愛國主義為核心的民族精神的最高體現。

第三題

1.歷史遺留問題生糾紛。

1951年 9月簽訂了《舊金山對日和約》未明確南沙和西沙群島的歸屬問題，這既未經得新中國（未參加）同意，更為越菲馬等國爭奪南海提供了“依據”，甚至埋下了禍根。自20世紀70年代起，周邊國家開始搶占我南沙島礁，進行實際控制，形成了多國占領、多方索求的局面。這些歷史遺留問題，都是當今

南海問題日趨復雜的重要原因。2.資源利益驅使起爭端。

隨著工業化的不斷深入發展，特別是經濟全球化的步伐加速，能源早已成為世界角逐焦點。1969年美國海洋地質學家埃默里發表的一份報告指出：南海蘊藏著豐富的漁業、礦產和油氣等重要自然資源，僅油氣儲量就達230至 300億噸，被譽為“第二個中東”，其含有大量的富鈷結核、鐵錳結核等多金屬結核礦產資源。之后，越菲馬等南海周邊國家深諳其義，紛紛覬覦南海資源，單方面在南海進行海洋資源勘探、開發，進而非法侵占島礁，提出主權無理要求。

3.國際法理含糊留隱憂。

上世紀中葉以來，南海復雜斗爭的背后，夾雜著十分尖銳的法理較量。南海有關國家借口國際海洋法調整，伺機炮制編造各類借口，開始從法律角度提出行使南海主權要求。中國于1996年簽訂的《聯合國海洋法公約》雖在一定程度上對處理領海主權爭端、海洋資源管理、海洋污染處理等具有重要的指導作用，但在面對南海島礁縱橫交錯的復雜情況下，特別是專屬經濟區和大陸架等的界定卻因理解不一等問題，導致部分國家濫用法律，引發新一輪海權爭議，并以此為面具，將非法侵占變身為“合法合理”管控。

4.域外強國干涉促波瀾。

美日印等域外大國為其戰略利益和遏制圍堵我崛起復興大計，處心積慮干涉介入。美國方面，隨著冷戰結束，美國及時調整國家戰略，圍繞“領導世界”和“控制全球”的“霸主”地位，高調宣布“重返”亞太，借維護貿易通道、航行自由和國際海洋法公約，多次直接介入南海事務，頻繁與南海周邊國家開展“卡拉特”“肩并肩”“金色眼鏡蛇”等系列軍演。可以說，是美國帶頭打破了20世紀90年代末南海地區趨于穩定的局勢，美國既是當前南海矛盾激發的最大推手，也是解決南海問題的最大障礙。日本方面，出于自身經濟和安全利益考慮，處處緊跟美國步伐，改”間接支持”為”赤膊上陣”，先后以經濟支援拉攏、參加南海軍演等諸多手段，積極在東南亞地區活動，持續干預南海局勢，體現”存在感“。印度方面，著力推進“東進政策”，通過與越南開展軍事合作和參與石油勘探等，不斷增強在南海的影響力。另有俄羅斯、澳大利亞等國，自2016年以來也日益關注南海，逐漸介入南海問題。南海正成為美日印等國域外大國擴展勢力及攫取戰略利益的目標地區，南海爭端已成為這些國家遏制中國崛起的籌碼。

第四題 結合習近平“七一”講話談談你對理想信念的認識

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。

我們要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務，保持全黨在理想追求上的政治定力，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中充分發揮先鋒模范作用。

理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上。

我們要教育引導廣大黨員、干部把學習成果轉化為提升黨性修養、思想境界、道德水平的精神營養，做到真學真懂真信真用，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，牢牢占據推動人類社會進步、實現人類美好理想的道義制高點。