第一篇：《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》學(xué)習(xí)資料

中華人民共和國教育部令

第 32 號(hào)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二○一一年十二月八日

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依據(jù)教育法、教師法、工會(huì)法等法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

第四條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第五條 教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第六條 教職工代表大會(huì)在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。

第二章 職

權(quán)

第七條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。第三章 教職工代表大會(huì)代表

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。

第十條 教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系（所、年級(jí)）、室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。

第十一條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第十二條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。

第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第四章 組織規(guī)則

第十五條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。

學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)的活動(dòng)。

第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。

第十八條 教職工代表大會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第十九條 教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十條 教職工代表大會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。

第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

第二十二條 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十三條 教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)（工作小組），完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)（工作小組）對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（工作小組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。

第五章 工作機(jī)構(gòu)

第二十五條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。第二十六條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（工作小組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)的學(xué)校，其執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第六章 附

則

第二十八條 學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)本規(guī)定和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以制定相應(yīng)的教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)的實(shí)施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中國教育工會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》同時(shí)廢止。加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)

大力推進(jìn)學(xué)校民主管理

中國教科文衛(wèi)體工會(huì)副主席 陳志標(biāo)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)商中華全國 總工會(huì)同意后，以教育部令頒布，并于今年1月1日起施行。《規(guī)定》是由教育行政部門與工會(huì)在廣大教職工和社會(huì)各界的廣泛參與、大力支持幫助下聯(lián)合制定的，凝聚著廣大教職工、教育工作者和教育系統(tǒng)工會(huì)干部20多年來的心血和智慧?！兑?guī)定》的頒布施行，是對(duì)教代會(huì)制度從試點(diǎn)到發(fā)展30多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的總結(jié)和升華，成為教代會(huì)制度建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。這是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、全心全意依靠教職工辦好學(xué)校指導(dǎo)思想的具體舉措，是對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)學(xué)校管理改革的重大制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了新形勢(shì)下做好黨的職工群眾工作的運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的重要內(nèi)涵。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)學(xué)校民主管理工作的高度重視和大力支持，對(duì)廣大教職工政治民主權(quán)利的高度尊重。加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，對(duì)施行教育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校民主管理具有重要的意義。

一、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要充分肯定教代會(huì)工作取得的成績

教代會(huì)制度是我國改革開放時(shí)期的產(chǎn)物，是中國特色社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。從開始試點(diǎn)到《規(guī)定》的頒布施行，經(jīng)過30多年的實(shí)踐，教代會(huì)工作取得了長足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了6個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

一是由文件規(guī)定發(fā)展到法律法規(guī)，法律地位不斷提高。早在1980年，黨中央批準(zhǔn)在部分高校和中小學(xué)開展教職工代表大會(huì)制度的試點(diǎn)工作。1985年，教育部、原中國教育工會(huì)聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，成為高校教代會(huì) 工作的核心依據(jù)和中小學(xué)教代會(huì)的主要依據(jù)。隨后先后頒布實(shí)施的《教師法》、《教育法》、《高等教育法》都對(duì)通過教代會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督作出規(guī)定。

二是由高等學(xué)校發(fā)展到各級(jí)各類學(xué)校，適用范圍日益擴(kuò)大。在廣度方面，由高等學(xué)校向各級(jí)各類學(xué)校推廣；在深度方面，由一級(jí)教代會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)、二級(jí)教代會(huì)延伸；在內(nèi)容方面，由教代會(huì)制度向校務(wù)公開制度拓展。

三是由暫行條例發(fā)展到實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程，制度體系日漸完善。目前、全國絕大多數(shù)省(區(qū)、市)先后制定了教代會(huì)工作的實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程等文件。一些區(qū)縣和學(xué)校制定了相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有78個(gè)省級(jí)人大通過了22個(gè)有關(guān)民主管理的地方性法規(guī)，明確規(guī)定包括學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

四是由會(huì)議制度發(fā)展到工作制度，制度質(zhì)量明顯提高。一些學(xué)校在上世紀(jì)90年代就逐步推行教代會(huì)工作檢查制度、教代會(huì)代表巡察制度、教代會(huì)代表質(zhì)詢制度、教代會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長工作制度、教代會(huì)評(píng)估制度，成立了教代會(huì)專門工作委員會(huì)，加強(qiáng)了教代會(huì)閉會(huì)期間各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)。

五是由工作試點(diǎn)發(fā)展到制度規(guī)定，職責(zé)權(quán)力逐漸落實(shí)?！稌盒袟l例》規(guī)定了教代會(huì)的職權(quán)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，各地細(xì)化了教代會(huì)職權(quán)涉及的工作范圍，擴(kuò)充了教代會(huì)的審議建議、審議通過、審議決定、評(píng)議監(jiān)督職權(quán)的內(nèi)容，擴(kuò)展了教代會(huì)的參與領(lǐng)域，豐富了教代會(huì)的形式，教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)得到了較好的落實(shí)。

六是由組織機(jī)構(gòu)發(fā)展到組織網(wǎng)絡(luò)，自身建設(shè)日趨加強(qiáng)。在教代會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，各地逐漸形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方參與的黨政工齊抓共管，共同推進(jìn)教代會(huì)建設(shè)的工作格局。教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的第一負(fù)責(zé)人都由學(xué)校黨組織書記擔(dān)任，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在校工會(huì)。加強(qiáng)了工會(huì)組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教代會(huì)代表隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)教代會(huì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)

多年的實(shí)踐為我們搞好教代會(huì)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：第一，堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在基層民主政治建設(shè)中始終保持正確的方向，重大問題主動(dòng)請(qǐng)示黨組織，積極爭取行政的支持，這是做好教代會(huì)工作的前提；第二，堅(jiān)持圍繞學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、中心工作，通過教代會(huì)組織教職工積極參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，這是做好教代會(huì)工作的基礎(chǔ)；第三，堅(jiān)持把基層民主管理納入法制化軌道，推動(dòng)立法，建立健全民主管理的制度和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化，這是做好教代會(huì)工作的保證；第四，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，采取新措施，解決新問題，開拓新途徑，這是做好教代會(huì)工作的關(guān)鍵；第五，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，在圍繞學(xué)校大局開展工作的同時(shí)，解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既要維護(hù)教職工的合法權(quán)益，又要維護(hù)學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定，共建共享和諧校園，這是做好教代會(huì)工作的根本。

三、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要明確教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的地位

以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理制度是教育系統(tǒng)基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式?！督逃?guī)劃綱要》適應(yīng)中國國情和時(shí)代要求，提出要建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，并從完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度、完善中小學(xué)學(xué)校管理制度、依法管理民辦教育、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的高度，提出了加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)、開展學(xué)校民主管理的具體舉措。我國的普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校普遍實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校一般實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范學(xué)校政治權(quán)力、行政管理權(quán)力、民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)多種權(quán)力的合理配臵，相互補(bǔ)充、互相支持、相互協(xié)調(diào)和相互制約。與學(xué)校的其他民主管理形式相比，教代會(huì)具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權(quán)的多樣性和開放性、完整的組織制度和工作制度、一定的權(quán)威性和法律效力，經(jīng)受了30多年實(shí)踐的檢驗(yàn)，已經(jīng)成為學(xué)校教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的基本形式和基本制度，學(xué)校管理體制的重要組成部分?！兑?guī)定》明確教代會(huì)“是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”。由此確立了教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。

四、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要科學(xué)界定教代會(huì)的職權(quán)

這是教代會(huì)制度建設(shè)的核心問題?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》指出，“高等學(xué)校黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)正確行使職權(quán)”。中辦、國辦下發(fā)的、原則上適用于教科文衛(wèi)體等事業(yè)單位的《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》中提出：“廠務(wù)公開的主要載體是職工代表大會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)”，“落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)”?！豆?huì)法》規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理”。教育部領(lǐng)導(dǎo)在不久前召開的2012年全國教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教代會(huì)必須有職有權(quán)，不能成為“橡皮圖章”?！稌盒袟l例》規(guī)定了教代會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)，通常被概括為討論建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這與企業(yè)職代會(huì)的職權(quán)基本相當(dāng)?！兑?guī)定》根據(jù)當(dāng)前學(xué)校民主管理面臨的新情況、新問題，從不同的方面和角度，規(guī)定了教代會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面，即討論建議權(quán)、討論通過權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這三項(xiàng)職權(quán)都很重要，討論建議權(quán)是基礎(chǔ)，討論通過權(quán)是核心，評(píng)議監(jiān)督權(quán)是關(guān)鍵，沒有這三項(xiàng)職權(quán)，教代會(huì)容易變“虛”，空有架子而流于形式，難以保障教職工的合法權(quán)益。確定教代會(huì)的職權(quán)主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是討論建議權(quán)，即聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；審議學(xué)校上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告。從內(nèi)容看，討論 建議權(quán)主要包括聽取校長工作報(bào)告，討論審議學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問題以及提案辦理情況，可以使學(xué)校黨政的決策更加符合本校實(shí)際，更加民主化和科學(xué)化，更加具有群眾基礎(chǔ)。二是討論通過權(quán)，即討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。從內(nèi)容看，討論通過權(quán)主要包括凡是學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)教代會(huì)討論通過。討論通過權(quán)的實(shí)施，能有效保證《教師法》規(guī)定的“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的確立“應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則”，體現(xiàn)了教代會(huì)與行政領(lǐng)導(dǎo)相互支持、平等溝通、協(xié)商一致的“共決”原則。如果教代會(huì)通不過，行政方需要進(jìn)一步與教職工進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)方案加以改進(jìn)、完善，使之更具科學(xué)性和民主性，更加反映教職工的意愿，有效避免損害教職工合法權(quán)益和妨礙學(xué)校健康發(fā)展的“惡規(guī)”出現(xiàn)。例如，在一些義務(wù)教育學(xué)校，有關(guān)教職工績效工資的分配方案必須經(jīng)過教代會(huì)討論通過，才能上報(bào)給上級(jí)主管部門審批。三是評(píng)議監(jiān)督權(quán)，即按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。評(píng)議監(jiān)督權(quán)是指在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限評(píng)議監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行法律法規(guī)的情況，這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)有力保證。

五、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要發(fā)揮學(xué)校工會(huì)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用

《規(guī)定》第五章明確學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了承擔(dān)教代會(huì)相關(guān)的五項(xiàng)工作職責(zé)，責(zé)成學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校工會(huì)在履行工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的過程中，應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系：一是教代會(huì)與黨組織的關(guān)系。學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)工作，在民主集中制原則指導(dǎo)下，善于整合各 方利益，在教代會(huì)代表選舉、主席團(tuán)組成、大會(huì)論題及議程、決議等重大問題上把關(guān)掌舵，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大教職工為實(shí)現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是教代會(huì)與行政的關(guān)系。學(xué)校行政應(yīng)當(dāng)尊重支持教代會(huì)依法行使民主管理權(quán)利，要定期向教代會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，全面聽取、合理吸收采納教代會(huì)做出的決議、提案以及提出的意見和建議，在經(jīng)費(fèi)、場地、時(shí)間、人力等方面予以支持，確保教代會(huì)的正常運(yùn)行。教代會(huì)實(shí)施民主管理必須服從服務(wù)學(xué)校的中心工作，尊重和支持校長及行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權(quán)，配合校長及行政系統(tǒng)開展工作。三是教代會(huì)與工會(huì)的關(guān)系。學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門做好大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作；在大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹大會(huì)精神，督促檢查大會(huì)決議的落實(shí)，負(fù)責(zé)日常工作；組織教職工代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表的建議和申訴；完成教代會(huì)委托的其他任務(wù)。

六、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)真落實(shí)教育部與全總聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施<學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定>的通知》，把貫徹實(shí)施《規(guī)定》精神作為當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作的首要任務(wù)，作為對(duì)地方教育行政部門、學(xué)校和教育系統(tǒng)工會(huì)考核評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地教科文衛(wèi)體(教育)工會(huì)要積極推動(dòng)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要將《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳納入國家和教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。要通過組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)宣講會(huì)、理論研究調(diào)研成果評(píng)比等形式，并充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)，及時(shí)開展廣泛的學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》活動(dòng)。教育部和全總將適時(shí)對(duì)全國貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況進(jìn)行督查和調(diào)研。全總將于今年下半年召開全國教育系統(tǒng)工會(huì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》匯報(bào)會(huì)，《中國教工》將舉辦《規(guī)定》知識(shí)競賽活動(dòng)。

七、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要堅(jiān)持教代會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn) 教代會(huì)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，是教代會(huì)制度永葆生機(jī)和活力的源泉。要確立教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。規(guī)模較小、比較分散的學(xué)?？梢酝ㄟ^教職工大會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性教代會(huì)的組織方式實(shí)行民主管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)規(guī)模較大的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要在其下屬單位建立健全二級(jí)教代會(huì)制度。要加強(qiáng)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教代會(huì)制度建設(shè)，力爭在近期有較大的突破。要鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)《規(guī)定》和本校實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高學(xué)校民主管理和監(jiān)督的效能。要落實(shí)好教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，特別是在學(xué)校人事管理體制改革中，對(duì)于學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的工資福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，應(yīng)堅(jiān)持提交教代會(huì)討論通過。要落實(shí)全總提出的“兩個(gè)普遍”的要求，加強(qiáng)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)適用《勞動(dòng)合同法》范圍的教職工與行政開展工資集體協(xié)商，簽訂校際性或區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)集體合同，堅(jiān)持集體合同草案提交教代會(huì)討論通過。要加強(qiáng)教代會(huì)代表的隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的工作能力。要把教代會(huì)作為校務(wù)公開的重要載體，把校務(wù)公開的對(duì)內(nèi)公開與面向社會(huì)的校務(wù)公開(政務(wù)公開、辦事公開)結(jié)合起來，互相補(bǔ)充、共同促進(jìn)、整體推進(jìn)，自覺接受職工和社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障教職工及全社會(huì)對(duì)教育公益事業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省級(jí)教育系統(tǒng)工會(huì)要會(huì)同教育行政部門及相關(guān)部門，抓緊起草并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)布適用本行政區(qū)域的配套規(guī)章，或者制定發(fā)布配套的實(shí)施文件。對(duì)符合《規(guī)定》的、在《規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)發(fā)布的地方性規(guī)章或文件要堅(jiān)持，并及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和完善。有抵觸的、不利于學(xué)校開展民主管理和加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)的要及時(shí)進(jìn)行清理和修訂。有關(guān)學(xué)校也要將制定相應(yīng)的實(shí)施辦法作為加強(qiáng)依法治校、健全校內(nèi)規(guī)章制度的重要舉措。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重大舉措

——寫在《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》出臺(tái)之際

教育部政策法規(guī)司司長 孫霄兵

《教育規(guī)劃綱要》提出探索建立適合中國國情的現(xiàn)代學(xué)校制度，其中明確要求學(xué)校完善治理結(jié)構(gòu)，“加強(qiáng)教職工代表大會(huì)建設(shè)”。為了貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展，教育部在長期、廣泛調(diào)查研究，征求意見以及與中華全國總工會(huì)深入溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，研究制定了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），經(jīng)教育部2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意后，于2011年12月8日以教育部第32號(hào)令發(fā)布，自2012年1月1日起實(shí)施。《規(guī)定》的制定頒布，是完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)學(xué)校民主管理和促進(jìn)學(xué)校法制建設(shè)的重大舉措，必將對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、《規(guī)定》的頒布實(shí)施有利于加強(qiáng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

改革開放以來，中國的教育體制改革和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革不斷取得新的進(jìn)展。1985年中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》要求在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提出“學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制”，并要求“建立健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督”。同年，教育部、原中國教育工會(huì)全國委員會(huì)制定了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)并予以實(shí)施?！稌盒袟l例》實(shí)施以來，促進(jìn)了高校教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展，帶動(dòng)了各級(jí)各類學(xué)校教職工參與民主管理和監(jiān)督的進(jìn)程。面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，1998年《高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，2010年《教育規(guī)劃綱要》明確了要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。因此，作為高校治理結(jié)構(gòu)重要組成部分的教職工代表大會(huì)制度，要按照《高等教育法》和《教育規(guī)劃綱要》的要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，以有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理結(jié)構(gòu)的完善。《規(guī)定》對(duì)教職工代表大會(huì)的性質(zhì)、功能和地位進(jìn)行了準(zhǔn)確定位。按照現(xiàn)行《教育法》、《高等教育法》、《義務(wù)教育法》等的規(guī)定，在學(xué)校管理體制中，高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，教職工代表大會(huì)參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督?！兑?guī)定》對(duì)此予以明確規(guī)定：“學(xué)校教職工代表大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”，這是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制框架內(nèi)對(duì)教職工代表大會(huì)的基本定位。這樣，學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，更加有利于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、《規(guī)定》的頒布實(shí)施有利于貫徹法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主管理和監(jiān)督

參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督是法律賦予教師的基本權(quán)利，也是落實(shí)黨的知識(shí)分子政策的重要內(nèi)容。教師參與民主管理和監(jiān)督，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性主動(dòng)性，凝聚他們的智慧和熱情；有利于克服學(xué)校內(nèi)部的行政化傾向，保證學(xué)校民主決策、科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展?！督處煼ā芬?guī)定：教師享有“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利?！督逃ā芬?guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！薄陡叩冉逃ā芬?guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！薄案叩葘W(xué)校通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益。”另外，《民辦教育促進(jìn)法》、《中外合作辦學(xué)條例》等也都有相關(guān)規(guī)定。教育法律關(guān)于學(xué)校教職工代表大會(huì)的規(guī)定，為學(xué)校推進(jìn)民主管理的形式、路徑、范圍等指明了方向，但規(guī)定相對(duì)比較原則。1985年發(fā)布的《暫行條例》，限于高等教育領(lǐng)域，與《教育法》、《教師法》等法律的規(guī)定不能完全契合配套。一些地方根據(jù)法律和國家政策規(guī)定制定了相關(guān)的地方規(guī)范性文件，只適用于一定行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，并且大多只是專門規(guī)范高等教育或者基礎(chǔ)教育階段。

新的《規(guī)定》擴(kuò)大了適用范圍，規(guī)定“適用于中國境內(nèi)公辦的幼 兒園和各級(jí)各類學(xué)校”，民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行”。同時(shí)，把法律法規(guī)中對(duì)教職工代表大會(huì)參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)力進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和細(xì)化，使其更具操作性?！兑?guī)定》第七條從不同的方面和角度，規(guī)定了教職工代表大會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)。第一至第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、工作報(bào)告提出意見和建議。第四項(xiàng)規(guī)定，討論通過與教職工利益密切相關(guān)的聘任、考核、獎(jiǎng)懲、福利和校內(nèi)分配的原則、辦法等。第五項(xiàng)規(guī)定，審議上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告。第六項(xiàng)規(guī)定，按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。第七項(xiàng)規(guī)定了日常的民主參與和監(jiān)督。第八項(xiàng)為兜底條款，即討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以及學(xué)校與其工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，《規(guī)定》強(qiáng)化了教職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督職能。對(duì)于如何監(jiān)督各類學(xué)校校內(nèi)權(quán)力運(yùn)行，需要進(jìn)一步明確，特別是對(duì)于學(xué)校的重大決策，需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)此，《規(guī)定》在“職權(quán)”這一章里提出教職工代表大會(huì)“通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議?！蓖瑫r(shí)在本章第八條提出，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。”第十三條教職工代表大會(huì)代表享有的權(quán)利中規(guī)定了代表有權(quán)“提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督?！薄兑?guī)定》的這些制度安排，有利于全面實(shí)施法律，對(duì)于新時(shí)期按照《教育規(guī)劃綱要》的要求全面推進(jìn)學(xué)校民主管理具有重要意義。

三、《規(guī)定》的頒布實(shí)施有利于總結(jié)各地各校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè)

1980年，黨中央批準(zhǔn)在部分高校和中小學(xué)開展教職工代表大會(huì)制度的試點(diǎn)工作。1985年，教育部和原中國教育工會(huì)聯(lián)合頒布了《暫行條例》。經(jīng)過30年的探索與實(shí)踐，各級(jí)各類學(xué)校特別是高等學(xué)校，以教職工代表大會(huì)為組織形式的民主管理與監(jiān)督制度建設(shè)發(fā)展很快，積累了很多很好的經(jīng)驗(yàn)與做法。實(shí)踐證明，實(shí)施教職工代表大會(huì)制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、發(fā)揮教職工主人翁作用，有利于集中教職工智慧、加強(qiáng)學(xué)校民主科學(xué)決策，有利于統(tǒng)一全校認(rèn)識(shí)、凝聚全校力量，有利于維護(hù)教職工合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平公正，有利于協(xié)調(diào) 利益關(guān)系、妥善解決學(xué)校的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，也有利于加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育發(fā)展水平不同，各地學(xué)校教職工代表大會(huì)制度的推進(jìn)程度不平衡；在教育系統(tǒng)內(nèi)部，不同教育階段學(xué)校的民主進(jìn)程也不平衡。盡管法律有規(guī)定，政策有要求，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)仍然不夠重視，教職工代表大會(huì)制度建設(shè)不規(guī)范，教職工參與民主管理與監(jiān)督的渠道不通暢等現(xiàn)象依然不同程度地存在。而且，隨著教育改革發(fā)展的深入，面臨學(xué)校民主管理發(fā)展的新情況新問題，26年前制定的《暫行條例》已經(jīng)不能適應(yīng)貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》、擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的新形勢(shì)新要求。因此，總結(jié)30年來實(shí)施教職工代表大會(huì)制度的成績與問題、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將成熟的政策與成功的做法上升為法律規(guī)定，制定《規(guī)定》取代《暫行條例》，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

《規(guī)定》厘清了相關(guān)法律關(guān)系，將教職工代表大會(huì)的重大問題制度化，為各地各校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

一是明確了教職工代表大會(huì)代表的人數(shù)界限和教職工代表的比例。關(guān)于建立教職工代表大會(huì)制度的人數(shù)界限，在征求意見中很受關(guān)注。原擬規(guī)定以50人為界作為建立教職工代表大會(huì)和教職工大會(huì)的分水嶺。但在征求意見中有的學(xué)校提出，實(shí)踐中中小學(xué)七八十人的學(xué)校很多，若規(guī)定50人以上的學(xué)校建立教職工代表大會(huì)制度，不利于中小學(xué)校推進(jìn)民主進(jìn)程。經(jīng)征求全國總工會(huì)方面意見，《規(guī)定》第十五條第一款規(guī)定：“有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全校教職工直接參加的教職工大會(huì)制度?！边@樣的規(guī)定，使一些規(guī)模較小的中小學(xué)學(xué)校，可不再選舉產(chǎn)生教職工代表而建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度，便于教職工更加廣泛地參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。對(duì)此，《規(guī)定》還特別做出規(guī)定：“教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同?！标P(guān)于教職工代表占全體教職工的比例問題，鑒于各地、各校情況千差萬別，《規(guī)定》沒有統(tǒng)一規(guī)定比例，而是由地方和學(xué)校根據(jù)其實(shí)際情況與需要因地制宜地確定。對(duì)此，《規(guī)定》第九條第二款規(guī)定由地方省級(jí)教育等有關(guān)部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。二是明確了可以設(shè)立二級(jí)教代會(huì)。有的學(xué)校特別是有的高等學(xué)校規(guī)模大、管理層級(jí)多、教職工人數(shù)多，為了很好地發(fā)揮教職工代表大會(huì)制度的作用，院系一級(jí)可以實(shí)行教職工代表大會(huì)制度。對(duì)此，《規(guī)定》第十五條第二、三款規(guī)定：“規(guī)模較大的學(xué)校，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，其內(nèi)部單位可建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)?！?/p>

三是明確了可以設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)?！兑?guī)定》第二十四條規(guī)定：“教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)?！笨紤]到各地各校情況千差萬別，對(duì)此并沒有做出強(qiáng)制性的要求，而是授權(quán)學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況和需要自主決定是否選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。選舉產(chǎn)生了執(zhí)行委員會(huì)的，在教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以由執(zhí)行委員會(huì)牽頭協(xié)商處理急需解決的重要問題(第二十四條)，并根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，承擔(dān)教代會(huì)的籌備等工作職責(zé)(第二十六條)。

四是明確了教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。教職工代表大會(huì)本身沒有下屬的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，但它又需要有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)保障其職權(quán)的順利行使。1985年《暫行條例》規(guī)定：“學(xué)校工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)”，根據(jù)該條例規(guī)定，在實(shí)踐當(dāng)中，學(xué)校工會(huì)成為了教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)參照《工會(huì)法》第三十五條第二款關(guān)于“國有企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行”的規(guī)定，《規(guī)定》第二十五條進(jìn)一步明確：“學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)?！辈⒃诘诙邨l規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障?！?/p>

《規(guī)定》為建立健全教職工代表大會(huì)制度提供了法律依據(jù)。教育部門和工會(huì)要緊密聯(lián)系、勤于溝通、相互支持、互相配合，把握好學(xué)校教職工代表大會(huì)發(fā)展方向，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全教職工代表大會(huì)制度，鼓勵(lì)學(xué)校有利于教職工參與民主管理與監(jiān)督的探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法建立健全教職工代表大會(huì)制度。也希望學(xué)校依據(jù)《規(guī)定》并根據(jù)本校實(shí)際情況建立健全教職工代表大會(huì)制度，按照組織規(guī)則定期召開教職工代表大會(huì)，形成制度，形成校風(fēng)，切實(shí)行使《規(guī)定》賦予的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)學(xué)校民主決策和科學(xué)發(fā) 展，促進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)。

民主建設(shè)的奠基石科學(xué)發(fā)展的助推器

——學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》

中國政法大學(xué)黨委副書記兼副校長、工會(huì)主席 馮世勇

近日，教育部頒布了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)并于2012年1月1日起施行，同時(shí)廢止了實(shí)行26年的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》(簡稱《暫行條例》)，這是包括學(xué)前教育在內(nèi)的全國教育系統(tǒng)民主政治建設(shè)的大事，對(duì)于全國各級(jí)各類學(xué)校充分尊重和保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，建立健全教職工代表大會(huì)(簡稱教代會(huì))制度，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)決策和依法治校都具有里程碑意義。

一、《規(guī)定》的特點(diǎn)及其重要作用

《規(guī)定》與《暫行條例》相比有以下特點(diǎn)：

第一，適用范圍更廣。一是在適用的學(xué)校方面，《暫行條例》僅僅“適用于全日制普通高等學(xué)校，其基本精神也適用于其他各種形式的高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)?！?，而《規(guī)定》“適用于中國境內(nèi)公辦幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行”。二是在適用的人員上，《暫行條例》確定的代表資格是“以系、處或教研室、科室、班組為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生”的教職工，換言之是在職在編的教職工。而《規(guī)定》確定的代表資格是“凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表”。

第二，教代會(huì)職權(quán)更加突出。《暫行條例》制定于教代會(huì)制度初創(chuàng)時(shí)期，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其規(guī)定的職權(quán)已不能適應(yīng)我國現(xiàn)今教育事業(yè)的發(fā)展和需要，因此《規(guī)定》增加了諸如對(duì)“學(xué)校章程草案制定與修改”、“學(xué)校重大改革和重大問題解決方案”以及“學(xué)校其他專項(xiàng) 19 工作報(bào)告”等提出(修改)意見和建議；討論通過“學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法”；“審議學(xué)校上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況”；依據(jù)規(guī)定和安排“評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部”；對(duì)學(xué)校工作的批評(píng)建議及實(shí)行監(jiān)督等權(quán)利。

第三，工會(huì)的權(quán)責(zé)更加重大。作為學(xué)校最大的群眾組織、教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工會(huì)，《規(guī)定》賦予其新的更大的職權(quán)，如“遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、工會(huì)或1／3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工大會(huì)”的提請(qǐng)權(quán)，教代會(huì)閉會(huì)期間傳達(dá)會(huì)議精神，落實(shí)會(huì)議決議，組織代表團(tuán)及專門委員會(huì)活動(dòng)，主持代表團(tuán)團(tuán)長及專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，組織教代會(huì)代表培訓(xùn)，受理教代會(huì)代表的建議和申訴，向?qū)W校黨組織匯報(bào)民主管理工作，與學(xué)校溝通等。

第四，規(guī)定的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。如，在教代會(huì)職權(quán)中規(guī)定了審議“學(xué)校章程”、民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見建議”；要求“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)的意見建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明”；“教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出”，對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校工會(huì)賦予了更多更大的權(quán)利。

第五，相關(guān)的規(guī)定更加靈活。如對(duì)教代會(huì)代表占全體教職工的比例由地方省級(jí)教育部門根據(jù)本省實(shí)際確定，省級(jí)教育部門沒有確定的，“學(xué)校自主確定”；一屆教代會(huì)的任期可以是3年或5年；“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定”。

《規(guī)定》在實(shí)施中具有如下重要作用：

第一，指導(dǎo)作用?！兑?guī)定》是新形勢(shì)下各級(jí)各類學(xué)校建立與完善學(xué)校民主管理和監(jiān)督的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了建立什么樣的教代會(huì)制度和怎樣建立教代會(huì)制度；明確了學(xué)校教代會(huì)是在學(xué)校同級(jí)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的“教職工依法參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式”； 明確了學(xué)校教代會(huì)的適用范圍；規(guī)定了學(xué)校教代會(huì)的性質(zhì)、地位、作用、原則和職權(quán)，教代會(huì)代表的權(quán)利和義務(wù)，教代會(huì)的組織規(guī)則和學(xué)校工會(huì)作為教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等。

第二，激勵(lì)作用。《規(guī)定》賦予學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)更多更新的職權(quán)，將代表的范圍延伸到與學(xué)?！熬哂衅溉纹赣藐P(guān)系的教職工”，這必將激發(fā)學(xué)校工會(huì)做更加深入的思考，如何對(duì)“通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議”加以落實(shí)，如何發(fā)揮教代會(huì)代表在閉會(huì)期間經(jīng)常性、普遍性的作用，如何在源頭、在高端實(shí)現(xiàn)“教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督”；激勵(lì)工會(huì)不斷創(chuàng)新民主管理與監(jiān)督的形式和載體，激發(fā)學(xué)校不同層面的代表盡職履責(zé)，對(duì)教職工負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)“代表”這一神圣的職位負(fù)責(zé)并接受教職工監(jiān)督。

第三，保障作用?！兑?guī)定》以行政規(guī)章的形式規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的教代會(huì)制度，從法律上保障了教職工對(duì)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障了教職工當(dāng)家作主的地位；保障了教代會(huì)對(duì)學(xué)?！案敬蠓ā钡恼鲁?、重大改革、重大建設(shè)、重大問題、重大工作的審議、建議及監(jiān)督權(quán)；保障了代表依法產(chǎn)生、依法履職、受到依法保護(hù)的權(quán)益。

二、學(xué)校貫徹落實(shí)《規(guī)定》應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想及主要措施

學(xué)校貫徹落實(shí)《規(guī)定》應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《規(guī)定》精神為指導(dǎo)，從本地區(qū)、本學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，以落實(shí)教代會(huì)職權(quán)、代表權(quán)利義務(wù)和工會(huì)職責(zé)為首要，以創(chuàng)新教代會(huì)、工會(huì)工作機(jī)制為靈魂，以促進(jìn)學(xué)校民主管理和監(jiān)督、促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定為核心，建立、健全和不斷完善教代會(huì)制度。

學(xué)校貫徹落實(shí)《規(guī)定》應(yīng)采取以下主要措施：

第一，學(xué)校黨政深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神，統(tǒng)一思想，是落實(shí)《規(guī)定》的首要。學(xué)校建立教職工代表大會(huì)制度是國家法律的剛性規(guī)定；是“在中國共產(chǎn)黨學(xué)校基層組織領(lǐng)導(dǎo)下”“學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”；是中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度的總體要求；是全校教職工真正 實(shí)現(xiàn)“當(dāng)家作主”，參與管理學(xué)校事務(wù)的有效途徑和重要方式；是學(xué)校黨政聽取基層群眾呼聲，增強(qiáng)學(xué)校工作針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性、創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校決策民主化、制度化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校集思廣益、共謀發(fā)展、和諧穩(wěn)定的重要渠道。學(xué)校黨政對(duì)教代會(huì)制度認(rèn)識(shí)的程度決定著這項(xiàng)工作起點(diǎn)的高度和開展的深度。

第二，學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，是落實(shí)《規(guī)定》的核心。不同地區(qū)、不同類型、不同層級(jí)、不同規(guī)模的學(xué)校各具特點(diǎn)，建立教代會(huì)制度必須因地制宜、因時(shí)制宜、因校制宜。但是，“規(guī)定動(dòng)作”都要做好，如學(xué)校教代會(huì)職權(quán)、工會(huì)組織的權(quán)責(zé)等；“自選動(dòng)作”要切實(shí)可行，如代表占全校教職工比例、一屆教代會(huì)的任期等。學(xué)校制定教代會(huì)制度實(shí)施辦法要堅(jiān)持依法設(shè)立、實(shí)事求是、不斷完善、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第三，加強(qiáng)代表及工會(huì)工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力，是落實(shí)《規(guī)定》的關(guān)鍵。教代會(huì)代表是教代會(huì)制度的主體，是學(xué)校民主管理和監(jiān)督的主力；工會(huì)是教代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，其工作人員是在教代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后草擬文件、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)代表、督促檢查大會(huì)決議及提案等落實(shí)的關(guān)鍵。做好教代會(huì)代表及工會(huì)工作人員的培訓(xùn)，事關(guān)教代會(huì)質(zhì)量，事關(guān)教代會(huì)代表參政議政的能力和水平，事關(guān)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。

第四，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，形成自身的品牌特色，是落實(shí)《規(guī)定》的靈魂。在落實(shí)教代會(huì)制度中，各個(gè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本學(xué)校的特點(diǎn)和學(xué)科特色等不斷創(chuàng)新機(jī)制、形成品牌。譬如，為實(shí)現(xiàn)教職工源頭高端參與，中國政法大學(xué)實(shí)行了“教代會(huì)代表列席校長辦公會(huì)議制度”。會(huì)上，教代會(huì)代表和與會(huì)成員具有同等的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，散會(huì)前還有對(duì)本次會(huì)議的評(píng)價(jià)權(quán)；為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校民主管理和監(jiān)督的經(jīng)?；袊ù髮W(xué)實(shí)行了“接待教代會(huì)代表日制度”，即全年除了法定寒假和暑假的月份外，其余的8個(gè)月中，每個(gè)月都由工會(huì)牽頭提前發(fā)布通知，教代會(huì)代表提前提出議題，由工會(huì)協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)職能部門先行協(xié)商，接待日時(shí)現(xiàn)場答復(fù)教代會(huì)代表，這一制度增強(qiáng)了學(xué)校工作的針 對(duì)性和學(xué)校的公信力。

第五，強(qiáng)化工會(huì)工作的認(rèn)知力、執(zhí)行力和有效監(jiān)督，是落實(shí)《規(guī)定》的重點(diǎn)。工會(huì)工作人員的認(rèn)識(shí)程度、執(zhí)行能力和監(jiān)督效果直接關(guān)系到學(xué)校教代會(huì)工作的質(zhì)量和水平，關(guān)系到學(xué)校民主管理和監(jiān)督的全局。提高工會(huì)工作水平關(guān)鍵在工作人員的素質(zhì)和水平。提高的途徑：一是競聘上崗；二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)；三是制定相關(guān)的規(guī)章制度；四是加強(qiáng)人員的互動(dòng)與交流。根據(jù)變化的形勢(shì)與任務(wù)，徹底改變工會(huì)“什么人都可以干”、“什么人都往里塞”的現(xiàn)狀，要使工作人員有動(dòng)力、有壓力、有活力、有能力，使他們不負(fù)職責(zé)，不辱使命，開拓創(chuàng)新。

第六，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，獲得行政和群眾支持，健全機(jī)構(gòu)，是落實(shí)《規(guī)定》的重要保障。教代會(huì)“在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”，是法律規(guī)定，是保證教代會(huì)政治方向的重要前提。教代會(huì)的籌備與召開、審議事項(xiàng)及通過的重要決議決定是否獲得批準(zhǔn)、其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選確定等都要在學(xué)校黨委(組織)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)校行政的密切配合，包括在校務(wù)公開、民主監(jiān)督、積極采納工會(huì)和教代會(huì)提出的合理化建議以及經(jīng)費(fèi)上的支持，是教代會(huì)能夠充分發(fā)揮作用，做到圍繞中心、服務(wù)大局、不斷開拓創(chuàng)新的關(guān)鍵。教代會(huì)代表源于群眾、代表群眾、接受群眾的監(jiān)督，群眾性是教代會(huì)代表的本質(zhì)屬性。獲得群眾支持的重要前提是，教代會(huì)代表要盡職履責(zé)，會(huì)前要主動(dòng)征求群眾的意見和建議，會(huì)中要代表群眾的切身利益和學(xué)校的根本利益參政議政，會(huì)后要向群眾宣傳會(huì)議精神，匯報(bào)履職情況，取得群眾的信任與支持。

落實(shí)《規(guī)定》，需要一個(gè)宣傳動(dòng)員、領(lǐng)會(huì)精神和實(shí)際操作的過程，這也是當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校深化改革、加速發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一，是檢驗(yàn)學(xué)校黨政認(rèn)識(shí)能力和工作水平的重要標(biāo)志之一?？梢哉f，《規(guī)定》是學(xué)校民主建設(shè)的奠基石，是科學(xué)發(fā)展的助推器。建設(shè)好、發(fā)展好教代會(huì)制度，必將使學(xué)校的人才培養(yǎng)、建設(shè)發(fā)展如虎添翼。

第二篇：學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號(hào)】教育部令第32號(hào) 【發(fā)布日期】2011-12-08 【生效日期】2012-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

教育部令第32號(hào)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二〇一一年十二月八日

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依據(jù)教育法、教師法、工會(huì)法等法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

第四條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第五條 教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第六條 教職工代表大會(huì)在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。第二章 職 權(quán)

第七條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。第三章 教職工代表大會(huì)代表

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。

第十條 教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系（所、年級(jí)）、室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。

第十一條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第十二條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。

第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。第四章 組織規(guī)則

第十五條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)的活動(dòng)。

第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。

第十八條 教職工代表大會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第十九條 教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。

教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十條 教職工代表大會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。

第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

第二十二條 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十三條 教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)（工作小組），完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)（工作小組）對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（工作小組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。第五章 工作機(jī)構(gòu)

第二十五條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

第二十六條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（工作小組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)的學(xué)校，其執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。第六章 附 則

第二十八條 學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)本規(guī)定和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以制定相應(yīng)的教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)的實(shí)施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中國教育工會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

中華人民共和國教育部令

中華人民共和國教育部令

中華人民共和國教育部令

第四篇：學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

中華人民共和國教育部令

第 32 號(hào)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二○一一年十二月八日

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依據(jù)教育法、教師法、工會(huì)法等法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

第四條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第五條 教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第六條 教職工代表大會(huì)在中國共產(chǎn)黨學(xué)校基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。

第二章 職

權(quán)

第七條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。

第十條 教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系（所、年級(jí)）、室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。

第十一條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第十二條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。

第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第十五條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。

學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)的活動(dòng)。

第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。

第十八條 教職工代表大會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第十九條 教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。

教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十條 教職工代表大會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。

第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

第二十二條 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十三條 教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)（工作小組），完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)（工作小組）對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（工作小組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。

第二十五條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

第二十六條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（工作小組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)的學(xué)校，其執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第六章 附

則

第二十八條 學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)本規(guī)定和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以制定相應(yīng)的教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)的實(shí)施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中國教育工會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》同時(shí)廢止。

第五篇：學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定競賽題

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》知識(shí)競賽試題

學(xué)校：

姓名：

一、單項(xiàng)選擇

1．《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》由教育部第（）號(hào)令公布。

A 30

B

C

2.《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（）本規(guī)定執(zhí)行。

A按照

B 不按照

C 參照

3、教職工代表大會(huì)的意見和建議，以（）的方式做出。

A 提案

B 會(huì)議決議

C 舉手表決

4、有教職工（）人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度。

A 80

B

C605、教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由（）。

A 地方省級(jí)教育等部門確定

B 學(xué)校自主確定

C 地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定

6、教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的（），并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。

A 50%

B 60%

C 55%

7、教職工代表大會(huì)代表接受（）的監(jiān)督。

A 學(xué)校工會(huì)

B 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

C 選舉單位教職工

8、教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期（）年，可以連選連任。

A 3年

B 5年

C 3年或5年

9、教職工代表大會(huì)（）至少召開一次。

A 每季度

B 每學(xué)年

C 每學(xué)期

10、《教職工代表大會(huì)規(guī)定》自（）起施行。

A 2011年12月8月《規(guī)定》發(fā)布之日

B 2012年10月1日 C 2012年1月1日

二、判斷正誤

1、完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，要加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用；完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，要實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。（）

2、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。（）

3、教職工代表大會(huì)的組織原則是從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。（）

4、學(xué)校提出與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，要由教職工代表大會(huì)討論通過。（）

5、學(xué)校制定或者修訂章程，不需要征求教職工代表大會(huì)的意見。（）

6、學(xué)校對(duì)教職工代表大會(huì)通過會(huì)議決議提出的意見和建議不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。（）

7、凡與學(xué)校簽訂了聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。（）

8、選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。（）

9、教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代表出席。（）

一、單選

1、C

2、C

3、B

4、A

5、C

6、B

7、C

8、C

9、B

10、C

三、判斷正誤

1、正

2、正

3、誤

4、正

5、誤

6、正

7、正

8、正

9、正

一、單選

1、C

2、C

3、B

4、A

5、C

6、B

7、C

8、C

9、B

10、C

三、判斷正誤

1、正

2、正

3、誤

4、正

5、誤

6、正

7、正

8、正

9、正

一、單選

1、C

2、C

3、B

4、A

5、C

6、B

三、判斷正誤

1、正

2、正

3、誤

4、正

5、誤

9、正

一、單選

1、C

2、C

3、B

4、A

5、C

6、B

三、判斷正誤

1、正

2、正

3、誤

4、正

5、誤

9、正

一、單選

1、C

2、C

3、B

4、A

5、C

6、B

三、判斷正誤

1、正

2、正

3、誤

4、正

5、誤

9、正

一、單選

1、C

2、C

3、B

4、A

5、C

6、B

三、判斷正誤

1、正

2、正

3、誤

4、正

5、誤

9、正

一、單選

1、C

2、C

3、B

4、A

5、C

6、B

三、判斷正誤

1、正

2、正

3、誤

4、正

5、誤

9、正

7、C

8、C

9、B

10、C

6、正

7、正

8、正

7、C

8、C

9、B

10、C

6、正

7、正

8、正

7、C

8、C

9、B

10、C

6、正

7、正

8、正

7、C

8、C

9、B

10、C

6、正

7、正

8、正

7、C

8、C

9、B

10、C

6、正

7、正

8、正