第一篇：公安分局通過“三抓三促進”切實做好內務管理工作

明確思路 突出重點

泉山分局通過“三抓三促進”切實做好內務

管理工作

優(yōu)良的作風和嚴格的紀律是樹立人民警察良好形象，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力，保證公安機關圓滿完成服務人民群眾、維護社會治安、打擊違法犯罪各項任務的保證。分局黨委一貫重視內務管理工作，通過“三抓三促進”切實將內務管理各項措施落到了實處。

一、抓內務管理常態(tài)化，促進隊伍正規(guī)化的養(yǎng)成。內務管理工作一直是個“一抓就靈、一放就松”的工作，分局多年以來一直致力于將內務管理工作納入常態(tài)化、規(guī)范化的渠道，通過強行入軌使民警養(yǎng)成好的習慣，并讓民警在優(yōu)良的內務環(huán)境中受益。

一是制訂完善結合自身實際相關制度。分局先后制定了《泉山分局集中學習制度》、《泉山分局績效考核辦法》、《泉山分局民警請（休）假暫行規(guī)定》、《四嚴格、一推進》等有關規(guī)定。為避免在隊伍管理中留下死角，針對隊伍素質參差不齊的實際，專門制定了《泉山公安分局問題民警退回離崗培訓制度（試行）》等制度，將隊伍正規(guī)化建設引向深入。通過完善細化制度管理，全體民警、職工、協(xié)管員工作積極性高漲，隊伍正規(guī)化程度不斷提高。

二是嚴把內務管理關。分局全體民警、協(xié)管員嚴格遵守內務管理規(guī)定，全面加強作風建設，狠抓內務環(huán)境衛(wèi)生管理，堅決克服思想松懈和辦公環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，堅持做到著裝規(guī)范、語言文明、執(zhí)法公正，以一流的服務和過硬的本領努力樹立分局的良好形象。

三是加強民警著裝管理，規(guī)范民警著裝行為。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，分局要求全體民警嚴格按照規(guī)定著裝，佩帶證件、警號、警銜等標識。為強化民警的規(guī)范意識，專門組織民警認真學習了《公安機關人民警察內務條令》、《紀律條令》及《公安機關人民警察著裝管理規(guī)定》等相關規(guī)定，通過學習培訓，民警普遍養(yǎng)成了規(guī)范的著裝習慣。

四是改善辦公環(huán)境。分局要求各科、所、隊從細節(jié)入手抓基礎建設，克服困難，開展美化工程，努力做到辦公場所統(tǒng)一規(guī)范，室內物品擺放有序，工作區(qū)域整齊美觀，隊容隊貌干凈整潔。

近一年來，分局在資金較緊張的情況下，對分局門頭及辦公室門窗進行了更新，王陵所、和平所、奎山所、七里溝所、西苑所、永安所等單位也進行了翻新，整個分局的硬件條件煥然一新。

二、抓“三優(yōu)”機關創(chuàng)建活動，促進突出問題的解決。為解決影響公安機關形象的突出問題，努力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務，分局明確思路，突出重點，在全局開展了文明機關創(chuàng)建活動，全面提升了分局的工作作風和服務水平。

一是成立領導小組、加強條令學習。分局要求各單位要將加強內務管理，創(chuàng)建文明機關的活動作為“一把手”工程來抓，分局成立了以副區(qū)長、黨委書記、局長蔣子彥為組長，其他黨委成員為副組長，分局各科所隊室主要負責人為成員的領導小組，通過各單位主管領導親自抓，層層建立工作網絡，形成了合力。

為了進一步提高民警對于內務條令的熟知程度，加強遵守條令的自覺性，深入領會“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的精神內涵，分局政工科組織民警認真學習了《內務條令》、《人民警察著裝管理規(guī)定》等法律法規(guī)。使民警牢固樹立從小事做起、從小節(jié)做好，從小處做到的觀念。

二是制定切實可行的實施方案。分局緊密結合工作實際，對于“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務”的具體標準進一步細化、量化，制定出了具體的實施方案。一是在優(yōu)美環(huán)境方面，分局將各單位的衛(wèi)生整潔狀況作為檢查的重點，制定了9個方面的標準進行考評；二是在優(yōu)良秩序方面，分局著重檢查各單位的警令暢通情況、班子凝聚力情況、統(tǒng)一著裝情況、槍彈保管情況以及內部安全防范等情況，通過嚴格要求，加強民警的養(yǎng)成教育；三是在優(yōu)質服務方面，分局將群眾滿意作為目標，制定了窗口接待、便民服務等方面的8項具體考核指標，力爭在年底的民主評議機關活動中獲得好名次。

三是加強檢查和考評。分局要求各單位要對照考評標準，先期進行自查，未達到標準要求的，限期整改。要結合正在開展的“警車及涉案車輛集中整治”、《紀律條令》的學習等活動，認真查找和整改存在問題。分局要求黨委成員每月至少兩次深入聯(lián)系點單位進行工作指導調研，要將內務檢查作為每次到基層的必查項目。政工科、紀委對各單位的內務情況進行不定期的抽查，對后進單位和突出問題進行通報。對創(chuàng)建工作滯后，影響分局整體工作的，嚴肅追究有關當事人和領導責任。

活動開展以來，分局共組織檢查27次，發(fā)現(xiàn)各類問題72條，其中當場責令改正65條，通報批評2個單位、3人次。

三、抓先進典型選樹，促進濃厚氛圍的形成。一是做好領導帶頭工作。在內務管理方面，分局要求每一位領導干部都要叫響“從我做起，我就是形象”的口號，都要成為遵守內務條令的典型，以自身的行動帶動身邊民警。二是做好宣傳推廣工作。分局要求各單位要及時上報好的做法，政工部門要通過進行大力宣傳先進事跡和人物，樹立標桿，發(fā)揮導向作用。要通過“警民懇談”等多種渠道向廣大群眾宣傳公安機關創(chuàng)建活動的開展情況，鼓勵群眾對公安機關創(chuàng)建活動提出意見和建議，并取得他們的支持，形成警民協(xié)作的良好氛圍。三是做好典型引路工作。分局充分發(fā)揮西關、云龍湖、王陵、九里山、奎山5個一級派出所的模范帶頭作用，通過對一級所的嚴格要求，樹立內務管理標桿，帶動其他單位的創(chuàng)建活動。

今年以來，分局在網上發(fā)布各單位在內務管理方面先進經驗做法20余條，共組織各基層單位領導赴先進派出所學習3次，通過“警民懇談日”等活動組織群眾到基層所隊參觀座談300余人次，分局各單位在學習貫徹內務條令方面形成了比、學、趕、超的良好氛圍。

二〇一〇年十一月六日

第二篇：“三帶三抓三促進活動總結”

xx鎮(zhèn)開展“三帶、三抓、三促進”活動總結

區(qū)委組織部、區(qū)落實辦：

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求和部署，XX鎮(zhèn)黨委、政府以科學發(fā)展觀為指導，以促進農民增收、促進農村發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定為目標，以產業(yè)發(fā)展、農民增收為突破口，扎實細致地開展了“三帶三抓三促進”活動，取得較好的成績。現(xiàn)將活動開展情況總結回報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

“三帶、三抓、三促進”活動是區(qū)委、區(qū)政府進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民增收的重要載體。區(qū)上召開“三帶、三抓、三促進”會議后，我鎮(zhèn)黨委、政府于5月4日召開了機關全體干部、工作組成員及村干部參加的“三帶、三抓、三促進”活動動員大會。會上，通過學習文件、宣傳本次活動的目的和重大意義，使得廣大鎮(zhèn)村干部統(tǒng)一了思想，明確了工作任務，夯實了工作責任，為確保本次活動順利開展奠

定了基礎。

二、精心組織，狠抓落實

活動開展以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織、扎實推進各項工作開展：

一是采取多種形式，了解村情、民情。全鎮(zhèn)14個村的駐村干部圍繞所駐村的村情村貌、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、村級班子即黨員隊伍建設等情況，召開座談會21次，上門調研走訪群眾3162戶，了解并掌握了群眾的所思、所需、所盼。

二是集中與走訪相結合，大力宣傳惠農政策。通過召開村“兩委”擴大會議、村民代表大會、走訪宣講等形式，宣傳區(qū)委、區(qū)政府糧食直補、計生惠農政策、家電下鄉(xiāng)、新農保、新合療等強農惠農政策，并組織廣大黨員干部群眾學習了《陳倉區(qū)“五個跨越落實年”動員暨三級干部培訓大會材料會編》、中央一號文件、區(qū)委一屆八次全會精神等文件，積極引導群眾解放思想、轉變觀念，凝心聚力，共促發(fā)展。

三是開展特色項目產業(yè)，促進農民增收。本次活動中，我鎮(zhèn)張家寨村駐村干部積極帶領村干部掙資金跑項目，積極爭取河堤修筑項目，擬解決由于河沙淤積造成該村人畜飲水困難、耕地破環(huán)等問題；靈龍村駐村工作組邀請區(qū)農廣校專家開展養(yǎng)豬技術專業(yè)培訓，使得該村富余勞動力的勞動技能有所提高。同時，計劃申請為該村建設2個大型沼氣池，建成后將有100戶群眾收益。東坡村駐村干部實地考察了該村

荒坡地，建議該村大力發(fā)展核桃等干雜果種植，進一步提高農民收入水平，并免費提供種植技術輔導，目前該項目正在進一步協(xié)商中。

四是堅持“六個結合”，推動農村和諧發(fā)展。我鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把“三帶、三抓、三促進”活動與平安陳倉 “兩率”宣傳、矛盾糾紛排查化解、村民監(jiān)督委員會選舉、校園安全隱患排查、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、農村精神文明建設等工作相結合，駐村干部積極幫助所在村制定工作計劃，引導村兩委會高質量、高水準完成各項工作任務，對促進農村和諧穩(wěn)定提供良好保障。

三、存在的問題及今后打算

本次活動的開展，密切聯(lián)系了群眾，形成了上下聯(lián)動抓落實、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面，使我區(qū)各項強農惠農政策更加深入人心，為構建社會主義新農村打下基礎。通過調研發(fā)現(xiàn)，農民對政策了解片面、農村基礎設施薄弱、產業(yè)化程度低等問題仍舊較為突出。在以后的工作中，我鎮(zhèn)將進一步加強農村基礎設施建設，改進種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式，著力促進農業(yè)產業(yè)化生產，積極爭取項目支持，為農民增收提供良好保證。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三抓促進新型工業(yè)化發(fā)展（精選）

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三抓促進新型工業(yè)化發(fā)展

短短五年，市**鎮(zhèn)從一個年財政收入只有３００多萬元的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一躍成為年財政收入２１００萬元納稅大鎮(zhèn)。２００６年，全鎮(zhèn)經濟總收入實現(xiàn)３．０１７億元，其中工業(yè)經濟收入２．１億元，形成了以化工、機械加工、輕工、農產品加工為主的四大支柱產業(yè)，提供稅收１９８０萬元，占全鎮(zhèn)稅收總額的９４．２％。

抓

特色，鎮(zhèn)域經濟成功轉型。上世紀六十年代，有三家總后企業(yè)落戶**，八十年代又興辦了一批具有影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工業(yè)存量較大，但由于種種原因，工業(yè)經濟曾一度舉步維艱，面臨絕境。**鍋廠原是**市輕工業(yè)局管理的一家百字號老企業(yè)，生產的鑄鐵鍋在鄂、豫、陜曾風光一時，但因經營不善，企業(yè)停產、職工鬧事，連材料、設備也被人不斷盜賣，管理十分混亂。鎮(zhèn)黨委及時調派專班進駐，召集全體職工對話、溝通，廣泛征求意見，最終明晰產權，將鍋廠成功賣斷，迅速恢復了生產。五年過去了，如今不僅保住了“武當牌”鐵鍋的品牌，還又新建了一個鑄鍋廠，產量翻一番，效益也隨之翻番。鎮(zhèn)黨委因勢利導，以破產改制為突破口，突出“賣”，規(guī)范“股”，引導“租”，按照一廠一策的改制思路，能賣即賣，宜租則租，宜送則送，先后將武當制鍋廠、橡膠廠、汽配廠、包裝廠等８家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功進行產權制度改革，實現(xiàn)低成本擴張。

抓骨干，財政招商漸入佳境。招商引資是**鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)略。**鎮(zhèn)從一開始就對一些低水平、效益差的重復建設項目嚴格控制。對科技含量高、附加值高、市場效益好的重點行業(yè)傾力扶持，構筑起以磷化、偏礬酸銨、橡膠為主的化工業(yè)；以鑄造、冶煉為主的機械加工業(yè)，以制鍋、印刷、制陶、豬鬃制品為主的輕工業(yè)，以臺灣花果山農業(yè)科技有限公司為“龍頭”的農產品加工業(yè)四大主導產業(yè)，涌現(xiàn)出如３６１１機械廠、磷化工公司、臺灣花果山農業(yè)科技有限公司、英菲利特零部件公司等一批重點骨干企業(yè)，拉動了鎮(zhèn)域經濟健康、快速發(fā)展。磷化工公司經過近幾年的發(fā)展壯大，開發(fā)出市場前景看好的多種磷化系列產品，安置就業(yè)４００余人，成為年產值過億元、年納稅近千萬元的民營經濟大戶。３６１１工廠依托雄厚的工業(yè)基礎，吸引３家公司前來投資經營，發(fā)展與大型國家企業(yè)掛靠的適銷對路的鑄造、有色冶煉及包裝印刷產品，保持了較強的發(fā)展態(tài)勢。臺商工業(yè)園正在擴展和建設之中，發(fā)展后勁強勁。吸引十堰客商利用**橡膠廠廠房及設備發(fā)展起來的英菲利特橡膠件廠，集中生產東風汽車公司急需的附加值較高的金屬軟管和重型汽車金屬排氣管，內挖潛力保質量，外連市場求發(fā)展，獲得較好經濟效益。

抓環(huán)境，服務優(yōu)化助推發(fā)展。人心齊，泰山移。改革發(fā)展離不開良好的環(huán)境。**鎮(zhèn)域經濟之所以在短短幾年里獲得大發(fā)展，正是得益于全鎮(zhèn)上下營造出的風正氣順的環(huán)境氛圍。**鎮(zhèn)黨委書記王斌深有體會地說，發(fā)展經濟，首先要有一個好的思路，而好的思路能否變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在發(fā)展環(huán)境。過去優(yōu)化環(huán)境，主要是搞特殊政策，但這畢竟是權宜之計。近年來，**鎮(zhèn)將優(yōu)化環(huán)境的重點放在如何公正用人、公正做事、依法治鎮(zhèn)等方面，著力構建公平公正的發(fā)展機制，取得了事半功倍之效。為了激發(fā)干部活力，該鎮(zhèn)在干部使用上，堅持公平公正原則，嚴格規(guī)定干部提拔重用的硬性指標，嚴格遵守干部任用程序。同時，針對一些干部存在的“不求有功，但求無過”的消極思想，該鎮(zhèn)制定、實施不勝任干部管理辦法，對不勝任本職工作者實行降職降薪，使干部既有了壓力又有了努力上進的動力，確保了政令暢通。為了推動全民創(chuàng)業(yè)，該鎮(zhèn)改變以往“重外輕內”思想，對內資外資客商一視同仁，從辦證、稅費減免到提供服務，各種投資主體一律享受同等待遇。為了構建和諧平安環(huán)境，該鎮(zhèn)加快依法治鎮(zhèn)、綜合治理進程，從規(guī)范政府自身行為入手，在全鎮(zhèn)各單位開展依法行政專項治理，堅決杜絕“三亂”行為。同時，逐步建立群防群治體系，確保社會穩(wěn)定。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三抓促進新型工業(yè)化發(fā)展》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)三抓促進新型工業(yè)化發(fā)展。

第四篇：三抓三比 - 副本

“三抓三比”學習心得體會

根據(jù)區(qū)教育局的安排，我校也開展了”三抓三比”活動,通過 “抓”和“比”，使我的心靈得到凈化，業(yè)務素養(yǎng)得到提升，這次學習對我來說是卓有成效的，在這次的學習中感受到自己在平時的工作中還是有欠缺的，下面我來談談我對“三抓三比”活動的體會與認識。

一、抓學習,抓常規(guī),抓務實, 以抓好學習為基礎，強化學習氛圍。教師要善于學習，要主動學習，把學習當做樂趣，當做追求，只有知識的充實才會 在工作上的游刃有余。以學經典，學政治理論作為基礎。搞好學習座談會，提升理論層次，從而清心明目、強壯筋骨；以教學業(yè)務學習為重點。把業(yè)務知識學好學透，結合實際教學工作，把自己的業(yè)務水平和葉業(yè)務素養(yǎng)有所提高。以抓好常規(guī)為契機，做到責任在心，正氣在胸。不斷加強 和改進作風，是推進我們工作的必然要求和根本保證。我們在工作當中要強化責任意識和提高服務水平，提升自身形象。我要時刻把自己是教書育人的意識放在心上，高標準的做好教師工作，認真細致做搞好自己的教學工作。做到慎獨自律，工作時間之外也要保持形象，做好表率。以抓好發(fā)展為目標，全力做好教學工作。創(chuàng)新是教育事業(yè)前進的目的和途徑。結合我的具體任務，就是要抓好兩個學習：一是學習先進的教育理論指導自己的教學工作，提高自己的業(yè)務水平。二是學習一些工作中的案例，不斷地進行批評與自我批評，完善自己工作中的不足，以他人的失誤為戒，時刻提醒自己不要犯同樣的工作錯誤。

二、比智慧,比黨性,比貢獻。只有比較才會找到差距，才會發(fā)現(xiàn)自己的不足，在比較中慢慢樹立思想過得硬的精神風貌。以比思想為標桿，打造思想過硬組工風貌。更高的認識標準才會有品德的高尚和品格的優(yōu)良。要積極主動地鍛造自身思想修養(yǎng)，同時積極向其他教學人員學習和比拼，一是要比拼理論學習。看看誰學得好、學得深、用得好。二是要比拼平時工作熱度。工 作上要舍得投入，舍得奉獻。以比形象為表率，打造政治堅定、責任性強的個人風貌。時刻注意自己的教師形象，形象是人的綜合素質的外在反映，“誠于中而形于外”。政治素質不高，思想淺薄，道德修養(yǎng)差，自控能力弱的人，不可能有一個好的形象，作為教書育人的教師，要時刻和其他優(yōu)秀教師比形象，比作風，一是要塑造好個人的奮進形象，工作上要努力，不能拈輕怕重，要積極創(chuàng)新，勇于奉獻。二是要塑造好求真務實、艱苦奮斗、老實肯干、公道 正派的個人形象。以比奉獻為境界，打造境界高遠、敢于擔當?shù)慕處煱嘀魅蔚娘L貌。

為學生服務是我們教師人應有的人生追求，更是為學生未來打基礎的職業(yè)長期應該秉承的美德。要敢于擔當，勇于奉獻，要具有“衣帶漸寬終不悔”的 品質，淡泊名利，要具有“蠟燭”的境界，甘于默默無 聞，為我們的教育事業(yè)做嫁衣。一是要要和周圍的先進同志比付出。比對工作的熱誠，比對事業(yè)的赤誠，比工作的用心。二是要和周圍的先進同志比胸懷。要有“吃虧是福”、甘當老實人的人生信 條，把地位看輕，把教師責任看重，把名利看輕，把事業(yè)看重。時刻銘記自己是一名教師，擔負著學生幸福和未來，時刻銘記自己的工作是為了一群人未來和幸福在工作！

第五篇：通過“三化”促進“三農”問題的解決

通過“三化”促進“三農”問題的解決

我們這次論壇所討論的，是全面建設小康社會的一項重要任務，也是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，逐步消除城鄉(xiāng)二元經濟結構的實質問題。

農村全面建設小康社會和逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從根本上解決農業(yè)和農民問題，是中國現(xiàn)

代化的最困難之點。解決這個問題，在圍繞“農”字做文章的同時，也要注重在“農”字以

外做文章，“功夫在農外”。“三農”問題，過去主要是農業(yè)生產的問題，現(xiàn)在則要從“三化”－－工業(yè)化、城市化和市場化找出路。要通過“三化”促進“三農”問題的解決，也就是說，用先進技術改造農業(yè)和整個農村經濟，通過城市化實現(xiàn)大量農村人口向非農產業(yè)轉移，堅持社會主義市場經濟方向的改革把農村經濟納入全國統(tǒng)一的市場化和社會化的軌道。推進工業(yè)化和城市化，大量農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的狀況，是迄今為止已經實現(xiàn)現(xiàn)代化的各類國家的普遍規(guī)律。我們是在特殊的歷史背景下快速推進工業(yè)化的，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)使單位資本吸納的勞動力相對減少，人民公社化運動使糧食和其他農產品長期供不應求。當時采取的對應之策，是嚴格實行統(tǒng)購統(tǒng)銷和城鄉(xiāng)分割。結果是城市化滯后于工業(yè)化進程。1957—1978年，21年間城市化率僅提高2．5個百分點。如果按照這個進度，從20世紀50年代中期算起，中國基本實現(xiàn)城市化要400多年時間，我們顯然不能再在這樣的道路。20世紀80年代中期以來，政策逐步放寬，城市化速度加快。1985—2000年，城鎮(zhèn)人口增加2．1億，城市增加339個。1978—2000年，從事農業(yè)的勞動力在社會總勞動力中所占的比重，由70％降到50％，城市化率達到36％（1978年是18％，統(tǒng)計口徑有不可比因素）。2002年提高到39％。因為起點低，現(xiàn)在我國城市化率仍比世界平均水平低10個百分點左右，也明顯低于同等經濟發(fā)展水平國家。這說明，在城市化方面有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我國專家和世界銀行專家所做的研究，得出大體相同的結論：在20世紀最后20年9％以上的經濟增長率中，勞動力流動的貢獻在16％左右，也就是1．5個百分點。大量農民工提供了廉價的勞動力，增強了我國工業(yè)產品的國際競爭能力，也推動了城市建設的大規(guī)模開展，現(xiàn)在一些城市日常生活的許多方面已經離不開農民工。今后二、三十年，我國還會保持勞動力便宜的優(yōu)勢。要抓住這個難得的機遇，積極促進農村勞動力轉移，加快城市化進程，為經濟持續(xù)快速增長提供一個重要的支撐點。

十六大所提出的奮斗目標，是2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化進程。根據(jù)我們的預測，2000—2020年產業(yè)結構的變化趨勢是：第一產業(yè)增加值在ＧＤＰ中的比重由15．9％降到10％左右，第二產業(yè)由50．9％降到30—40％，第三產業(yè)由33．2％上升到50—60％；農業(yè)勞動力在全部就業(yè)人口中的比重由50％降到35—30％，每年下降0．75到1個百分點；城市化水平達到55％左右，每年提高一個百分點。大體上相當于過去十多年的進度，經過努力是可以達到的。

走中國特色的城市化道路，至少有三個方面的情況是必須考慮的。

一是，我國人口多，又處在經濟體制改革和經濟結構調整的雙重轉折時期，就業(yè)壓力大，給農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移帶來的特殊困難。這種情況決定了，實現(xiàn)城市化將是一個比較長的漸進的社會轉型過程。按城市化水平每年提高1個百分點計算，2035年前后才能達到70％。在這個長過程中，城市化會表現(xiàn)出多樣化的過渡形態(tài)，；大量農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移，就業(yè)形式會多種多樣，很多人不會很快同土地徹底脫離，就業(yè)困難時還會回到農村。土地是農民生計和農村穩(wěn)定的基礎，必須始終給予高度注意。要堅持家庭承包經營制度，土地經營權的流轉要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取慎重態(tài)度。部分農用地轉為非農用地是不可避免的，但要統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約使用，保護農民的權益。有研究報告稱，在土地轉讓費總額中，征地費用所占比重很低，一些地方不到5％。在不少地方，50％以上的農民上訪同土地使用權轉讓有關，已經成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。因為這是縣、鄉(xiāng)收入的重要來源，有愈演愈烈之勢。這是農民收入增長不快、城鄉(xiāng)差距擴大的一個重要原因，也是一些地方建設各種“形象工程”的財源。廉價征地使農民遭受的損失，一部分變成了工業(yè)化的原始積累；一部分進了開發(fā)商的腰包，造成一些人的暴富；不少腐敗和犯罪案件同土地轉讓和開發(fā)中存在的問題有關。需要有新的立法和政策，既保證國家建設用地，又保證農民的土地權益。一些地方農民以土地入股的方式參與開發(fā)，取得很好的效果。這樣做，從短期看，原始積累會少一些；但從長遠看，工業(yè)化進程并不會放慢，相反，因為農村社會穩(wěn)定，農民收入增加，農村市場擴大，會保證工業(yè)化更迅速、更穩(wěn)妥地進行。這也是工業(yè)化的兩種思路問題。除土地費用之外，還有農村教育經費，國家財稅體制，以及行政體

制改革問題。總的來說，要強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工農關系、城鄉(xiāng)關系上，適當向農民和農村傾斜。這也是保證城市化健康發(fā)展的一個帶根本性問題。

二是，地區(qū)發(fā)展不平衡對城市化的影響。中國自古以來地區(qū)發(fā)展不平衡，新中國成立以來和改革開放以來不平衡，今后發(fā)展仍將具有不平衡的特點。城市化的進程也將是不平衡的。城市化是經濟發(fā)展的產物，經濟發(fā)

達地區(qū)進展快些，經濟落后地區(qū)進展會慢一些，不可能齊頭并進。在長江三角洲和珠江三角洲，以及其他經濟比較發(fā)達的地區(qū)，小城鎮(zhèn)星羅棋布，成為當?shù)亟洕闹行模踔脸蔀槿珖缘哪撤N商品的集散地；在沒有經濟基礎的地方就不要不講經濟效益，人為地造鎮(zhèn)。講城市化和城鎮(zhèn)化，實質是一樣的，都是指大量農業(yè)人口向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。不必回避“城市化”的提法，因為“城鎮(zhèn)化”的“鎮(zhèn)”，實際上是作為經濟中心的小型“城市”；“城市化”的“城市”，也可以包涵現(xiàn)在所說的作為經濟中心的“小城鎮(zhèn)”。用“城鎮(zhèn)化”的提法，是要注意發(fā)揮

小城鎮(zhèn)的作用，防止一些國家人口擁入大城市所產生的“城市病”，這樣的問題是必須引起注意的。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，對大中小城市和小城鎮(zhèn)的作用，要從吸納農村剩余勞動力和實際社會經濟效果來權衡，因地制宜，從實際出發(fā)。要重視小城鎮(zhèn)在勞動力轉移中的作用，但現(xiàn)階段吸納農村剩余勞動力主要渠道還是大中小城市。因為城市人口規(guī)模大，第三產業(yè)容易發(fā)展起來，有聚集效應，成本低，這些優(yōu)勢是小城鎮(zhèn)所不具備的。隨著科技進步、社會生產力發(fā)展和生產力空間布局的變化，現(xiàn)在城市形態(tài)也在變化，比如衛(wèi)星城、城市帶、城市群、大都市圈等等，這都是城市化的具體形態(tài)。

三是管理和教育問題。在城市化進程中，不可避免地會帶來某些混亂和社會的不穩(wěn)定狀態(tài)，需要積極引導，加強管理和教育，使之有秩序地進行。除了改進城市戶籍管理制度外，城市建設規(guī)劃要考慮進城務工農民的居住條件，比如經濟租屋的建造和經營管理問題。要通過培訓幫助進城務工農民適應新的生活和工作環(huán)境。進城務工農民的第二代已經成長起來，子女教育是個大問題。現(xiàn)在北京、上海、廣州等大城市都有民工子女的非正規(guī)學校，事實上已經成為基礎教育的一部分，但往往處于無人管的狀態(tài)。這個問題不解決，不僅影響今后城市勞動力的素質和城市化進程，甚至可能成為社會不安定的因素。城市由于出生率下降，中小學校設施都有閑置的，也為解決這個問題提供了方便。

過去害怕和限制農民進入城市有當時的背景，主要是農產品供應不足，城市又沒有提供就業(yè)機會。現(xiàn)在情況發(fā)生了根本變化，要有新的認識、新的政策和管理方法。在推進城市化方面，也有解放思想的問題。城鄉(xiāng)分割是歷史包袱，但這個歷史遺留問題解決得好，可以成為促進發(fā)展的契機。城市化的推進將會促進二元經濟結構的轉變，增加中國經濟的活力，加快現(xiàn)代化的步伐。這也是一個歷史機遇。

我國現(xiàn)在農業(yè)在ＧＤＰ中的比重已經降到15％，但城市化水平仍然滯后于工業(yè)化，大體相當于英國1850年（37％），北美1910年（41％），日本1950年（38％）。韓國20世紀50年代初是5％，30多年時間就達到80％以上，說明發(fā)展到一定階段，城市化進程會加快。我國已經進入工業(yè)化中期階段，正是城市化加快發(fā)展的時期，對城市化的前景可以做樂觀的預期。

最后我想強調，加快城市化進程，絲毫也不意味著可以放松對農村發(fā)展問題關注。農民占我國人口的大多數(shù)，即使城市化能夠順利推進，能夠緩解農村發(fā)展面臨的困難，2020年農村至少還會有5億以上的人口，2030年至少還會有4億以上的人口，農村、農業(yè)和農民問題仍然是中國經濟和社會發(fā)展中的重大問題。2020年之前，這個問題更為突出。

積極推進中國特色的城市化進程，有大量的理論問題、實際問題和政策問題需要研究。現(xiàn)在已經進行的研究，總的說還是初步的，需要繼續(xù)深入，希望我們這次論壇在這方面有所推進。我這里只是說些個人很零星的想法。在座各位都是研究有素的專家，希望能聽到大家的高見。