第一篇：煙草專賣內部監管試題

內部監管

一、單選題：

1.下列哪項職責不屬于市級局內部專賣管理監督部門的主要職責？（）

A.對轄區行業內工商企業生產經營全過程進行日常監管 B.每月對所屬縣級局專賣內管工作開展情況進行一次全面檢查 C.組織縣級局做好同級監管、日常監管工作

D.對轄區內所有工商企業處理廢棄煙草專賣品進行監管 2.下列哪項制度不屬于日常監管制度？（）A．定期檢查制度 B.聯席會議制度 C.舉報監督制度 D.教育培訓制度

3.下列哪項不屬于內部專賣管理監督日常監管考核的內容？（）A.各級煙草專賣局配備必需的辦公設備的情況

B.各級煙草專賣局督促營銷部門規范明碼標價工作情況 C.各級煙草專賣局按比例配備專職工作人員的情況

D.各級煙草專賣局督促轄區內行業內生產經營企業制定內控制度的情況

4.下列哪項不屬于日常監管定期考核的方法？（）A.聽匯報 B.查閱資料 C.征求意見 D.通報批評

5.重點檢查的依據是煙草專賣法律法規、（）以及內部專賣管理監督制度的要求。

A.行業管理規定

B.企業內部規定

C.企業管理制度

D.行政處罰規定

6.重點檢查是指對行業內企業煙草專賣品生產經營活動的（）進行的針對性的內部專賣管理監督檢查。

A.全過程

B.重點環節

C.部分環節

D.個別環節

7.重點檢查的對象是行業內所有從事煙草專賣品（即卷煙、雪茄煙、煙葉、復烤煙葉、煙草薄片、煙絲、煙機、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒）生產經營以及（）業務的企業。A.銷售

B.批發

C.零售

D.進出口

8.重點檢查的對象是行業內所有從事煙草專賣品（即卷煙、雪茄煙、煙葉、復烤煙葉、煙草薄片、煙絲、煙機、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒）()以及進出口業務的企業。

A.生產經營

B.生產銷售

C.銷售經營

D.生產批發 9.對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查的內容包括：卷煙購進、（）、購銷合同簽訂、準運證到貨確認、掃碼等情況。

A.銷售、庫存

B.銷售、配送

C.批發、配送

D.批發、庫存 10.準運證（）情況屬于對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查的內容。

A.到貨確認、使用期限

B.規范使用、掃碼

C.到貨確認、掃碼

D.使用期限、掃碼 11.開展重點檢查的目的及意義包括：牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀，堅持正面引導、（），加強組織推動，確保內部專賣管理監督檢查進一步取得實效。

A.有力懲戒

B.懲處教育

C.正面教育

D.加強宣傳 12.通過開展重點檢查，逐步建立起生產經營企業嚴格自律的（）、同級日常監管機制、上級嚴格稽核的督察機制，形成事前、事中、事后有效監管的三道防線，促進行業“注重自律”課題的解決； A.生產經營機制

B.工作考核機制

C.內部控制機制

D.工作運行機制

13.對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查的要點包括：卷煙購進、銷售、庫存、購銷合同簽訂、（）、掃碼等情況。A.購銷協議執行

B.準運證到貨確認

C.卷煙庫存

D.卷煙銷售結構

14.對卷煙、雪茄煙批發企業要重點檢查有無違規購進卷煙的問題，有無虛假確認的問題，有無違反掃碼有關規定的問題，有無拆單分攤、假入網、（）的問題。

A.小金庫

B.賒銷

C.超許可范圍銷售卷煙

D.違規促銷

15.對煙葉種植收購調撥企業重點檢查的內容主要是：煙葉生產、()、()、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證開具使用以及專賣品報廢處理等情況。

A.收購、調撥、；B.運輸、組織；C.調撥、運輸；D.收購、運輸 16.對煙葉種植收購調撥企業重點檢查的內容主要是：煙葉生產、收購、調撥、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證開具使用以及（）報廢處理等情況。

A.煙葉；

B.種子；

C.煙苗；

D.專賣品

17.對卷煙工業企業的重點檢查內容包括生產所需的煙葉、煙機、卷煙紙、煙用絲束等（）的購進、使用、庫存及報廢處理情況。A.原材料

B.煙草專賣品

C.原輔材料

D.材料 18.卷煙生產、銷售、打碼、掃碼、庫存、（）、準運證開具使用情況；試制煙、促銷用煙的生產使用情況屬于對卷煙工業企業重點檢查的內容。A.生產合同簽訂；

B.卷煙銷售訂單；

C.購銷合同簽訂；

D.購銷合同執行 19.對煙葉復烤企業的檢查內容主要是：煙葉復烤合同的簽訂、執行情況；煙葉的復烤（）情況；煙梗及有關廢料的處理情況；準運證的開具使用情況。

A.加工、運輸； B.調撥、運輸； C.加工、調撥； D.存儲、運輸 20.對煙葉復烤企業要重點檢查有無無合同、超合同加工的問題，有無（）違規經營煙葉的問題，有無違規處理煙梗廢料的問題等。A.超許可范圍； B.超規定價格； C.超地域范圍； D.超規定范圍 21.查找拆單分攤、假入網、超許可范圍銷售卷煙等問題，應從訪銷配送記錄、（）、卷煙銷售貨款回籠等方面對商業企業卷煙銷售業務進行檢查。

A.卷煙購進；

B.卷煙出庫；

C.卷煙入庫；

D.卷煙掃碼

22.檢查企業是否有違規購進卷煙問題應當核對：卷煙入庫驗收手續及憑證、企業提供的卷煙購進量、（）、一號工程掃碼量。A.卷煙銷售量；

B.卷煙購進計劃；

C.卷煙銷售計劃；

D.卷煙到貨確認量 23.對煙葉生產環節的檢查主要應核對計劃種植面積、（）、計劃種植數量、實際收購數量等數據。A.實際種植面積；

B.合同簽訂面積； C.實際種植數量；

D.計劃收購數量 24.檢查煙葉收購環節需要收集的材料主要包括：煙葉銷售合同、（）、啟運單、分（縣）公司結算憑據、煙葉調撥準運證的開具情況等。

A.調撥單； B.煙葉收購計劃； C.增值稅發票； D.煙葉庫存量 25.檢查卷煙生產企業生產計劃的執行情況，應從原輔材料耗用、（）、效益工資發放等多個環節相互印證，了解企業真實生產、消耗、庫存情況，看有無超計劃生產或瞞產問題。

A.卷煙庫存；

B.財務入賬憑證；

C.卷煙掃碼；

D.卷煙購銷合同

26.對卷煙生產企業樣品煙、試制煙的檢查主要是檢查樣品煙、試制煙的使用渠道、管理方式，檢查生產、管理、使用是否合法合規，是否（）。

A.按規定使用；

B.質量合格；

C.違規銷售；

D.納入生產計劃

27.對煙葉復烤企業煙葉調進環節的檢查主要方法是分各委托方分產地進行核對，主要查（）問題。

A.超合同調進煙葉；

B.超計劃調進煙葉； C.違規加工煙葉；

D.違規購進煙葉 28.在檢查煙葉復烤企業自營煙葉購進業務時，可以通過確定企業分產地實際煙葉購進量，與合同量進行對比的方法，查找()購進煙葉的問題。

A.無合同、超計劃；

B.無合同、超合同； C.超計劃、超合同；

D.無合同、無計劃 29.如果企業當年實際生產量未超全年計劃下達量，但月度實際生產量大于了當期計劃下達量，為（）

A.超計劃生產卷煙

B.超月度進度生產卷煙

C.超備貨計劃生產卷煙

D.庫存未打碼卷煙

30.從沒有煙葉經營資格的單位購進煙葉；從沒有生產許可證的單位購進卷煙紙、絲束、嘴棒、煙草專用機械等，屬于（）。A．無合同購進專賣品

B.超合同購進煙草專賣品 C.從無資質單位購進專賣品

D.無合同委托加工煙草專賣品 31.從無煙草專賣生產企業許可證或批發企業許可證的企業購進卷煙屬于（）。

A．無合同購進卷煙

B.從無資質單位購進卷煙

C.虛假到貨確認

D.違反掃碼規定

32.以下哪一種不是虛擬客戶銷售卷煙的現象（）。A．編造原本不存在的零售戶 B.利用實際停止營業但未辦理手續的網內零售戶名義，編造訪銷記錄C.利用虛擬客戶辦理特殊卷煙供應

D.在電話訪銷環節已生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況

33.虛擬或假冒煙農名義簽定煙葉種植收購合同的現象屬于（）。A．超計劃組織種植煙葉

B.虛簽煙葉種植收購合同

C.煙葉合同管理不規范

D.無合同種植 34.超過與煙農簽定的種植合同約定數量收購煙葉的現象屬于（）。

A．擅自設立收購站點

B.超計劃收購煙葉 C.超合同約定收購煙葉

D.無合同收購煙葉 35.無合同加工煙葉以下哪一項敘述不正確（）。A為行業內外的企業和個人加工煙葉，未簽定網上加工合同

B.簽定了加工合同，但實際加工數量超過了合同數量的，超過部分不屬于無合同加工煙葉

C.簽定了加工協議，但未簽訂網上加工合同的，也屬于無合同加工

D.在增補合同正式簽訂前就進行了加工行為的，也屬于無合同加工。36.報廢的煙草專用機械應在（）監督下銷毀。

A.國務院煙草專賣行政主管部門

B.省級煙草專賣行政主管部門 C.地市級煙草專賣行政主管部門

D.屬地煙草專賣行政主管部門。

37.關于無證運輸專賣品，以下敘述不正確的是（）A.未辦理煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的 B.重復使用煙草專賣品準運證的

C.證貨不符，超出煙草專賣品準運證規定數量、品種或者規格的部分，少于的不屬于無證運輸

D.使用過期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準運證的。38.對企業內部一般違法違規行為，由（）直接處理。A.上級主管部門

B.所屬單位

C.整頓辦

D.屬地煙草專賣行政主管部門

39.對在內部專賣監督管理檢查過程中發現的（）或牽涉個人、其他單位的違法違規問題，移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

A.輕微違法違規行為

B.一般違法違規行為 C.重大違法違規行為

D.所有違法行為 40.對在內部專賣管理監督檢查中發現涉及個人違規違紀的，應將相關問題向（）移交。

A．上級主管部門

B.所屬單位

C.整頓辦

D.紀檢監察部門 41.對在內部專賣管理監督檢查中發現涉嫌單位和個人犯罪行為的，應按照程序（）移交。

A．上級主管部門

B.司法部門

C.整頓辦

D.紀檢監察部門

二、判斷題：

1.日常監管的內容是行業內企業的煙草專賣品生產經營行為。（）2.在日常監管中，行業內企業可以向當地煙草專賣局通報計劃、價格、牌號等有關生產經營的重要信息。（）

3.內部專賣管理監督部門應當制定轄區內煙草專賣品生產經營企業規范生產經營的內控制度。（）

4.定期考核由省級局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現場考察、征求意見等形式進行。（）

5.重點檢查是指對行業內企業煙草專賣品生產經營活動的全過程進行的內部專賣管理監督檢查。（）

6.重點檢查的依據是煙草專賣法律法規、行業管理規定以及內部專賣管理監督制度的要求。（）

7.重點檢查的對象不包括行業內煙草專賣品進出口企業。（）8.重點檢查的對象是行業內所有從事煙草專賣品（即卷煙、雪茄煙、煙葉、復烤煙葉、煙草薄片、煙絲、煙機、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒）生產經營以及進出口業務的企業。（）

9.卷煙購進、銷售、庫存、購銷合同簽訂、卷煙配送屬于對卷煙、雪茄煙批發企業的重點檢查內容。（）10.對卷煙、雪茄煙批發企業的重點檢查內容主要是卷煙購進、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證到貨確認、掃碼等情況。（）11.開展內部專賣管理監督重點檢查，是為了進一步鞏固和完善煙草專賣制度，維護生產經營秩序，保障行業改革的順利推進，確保行業持續穩定協調健康發展。（）

12.開展內部專賣管理監督重點檢查，有利于針對存在問題，進一步健全制度，提高執行力，推進內部專賣管理監督工作的制度化、規范化。（）

13.對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查的要點是卷煙購進、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證到貨確認、掃碼等情況。（）14.對卷煙、雪茄煙批發企業要重點檢查有無違規購進卷煙的問題，有無虛假確認的問題，有無違反掃碼有關規定的問題，有無拆單分攤、假入網、超許可范圍銷售卷煙的問題。（）

15.煙葉種植收購調撥企業報廢處理煙葉不屬于重點檢查的內容。（）

16.對煙葉種植收購調撥企業要重點檢查有無超計劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區收購煙葉的問題，有無違規銷售煙葉、報廢處理煙葉的問題，有無違反準運證管理規定的問題等。（）17.生產試制煙、促銷用煙是卷煙工業企業內部行為，不屬于重點檢查的內容。（）

18.對卷煙工業企業要重點檢查有無違規購進、報廢處理煙草專賣品的問題，有無超計劃生產或瞞產的問題，有無不列入計劃生產試制煙、促銷用煙的問題，有無違規銷售卷煙（雪茄煙、煙草薄片）的問題，有無違反準運證管理規定的問題，有無違反打碼、掃碼有關規定的問題。（）

19.對煙葉復烤企業的重點檢查內容不包括準運證的開具使用情況。（）

20.對煙葉復烤企業要重點檢查有無無合同、超合同加工的問題，有無超許可范圍違規經營煙葉的問題，有無違規處理煙梗廢料的問題等。（）

21.在查找重點可疑品牌時，應當核對倉庫保管賬，對比倉庫出庫與企業報表銷售量是否相同；檢查領貨單等原始憑證；并對卷煙倉庫進行盤存，與倉庫保管賬進行核對。（）

22.虛假到貨確認指的是貨未到而進行到貨確認操作，主要形式：到貨確認的卷煙規格、數量與實物不符；條形碼與實物分離，在無實物情況，進行到貨確認操作的。（）

23.在對煙葉調撥環節檢查中，若調撥量大于出庫量，或煙葉貨款結算量大于出庫量，則有可能存在向無經營權的單位或個人供貨的違規行為。（）

24.以煤炭補貼金額倒推煙葉產量，再與實際收購煙葉數量進行對比，是檢查是否存在超計劃收購煙葉行為的方法之一。（）

25.對卷煙生產企業銷售環節的檢查中，成品出庫量如果小于購銷合同執行數量，要檢查卷煙銷售明細賬，看是否存在向無批發許可證企業銷售卷煙的行為。（）26.對卷煙生產企業卷煙銷售環節的檢查需要收集的材料主要包括：卷煙購銷合同、企業綜合部門卷煙銷售報表及明細賬、成品庫卷煙出庫匯總表、財務部門卷煙貨款接收情況，有無促銷用煙；省局提供準運證、攜帶證開具數量。（）

27.對于有經營權的煙葉復烤企業不需要檢查自營煙葉加工部分的業務。（）

28.檢查煙葉復烤企業煙葉加工環節時，可以通過煙葉加工協議、加工匯總表、生產作業計劃、加工日報表、生產投料過磅單等資料從生產環節核算各委托方煙葉加工量。（）

29.如果企業獲得了提前備貨的批準文件，但實際生產量大于了批準提前備貨的數量，為超備貨計劃生產卷煙。（）

30.向行業內取得卷煙批發許可證的單位銷售卷煙，但未簽定合同屬于非正常渠道銷售卷煙。（）

31.虛假訂單是指在電話訪銷環節已生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。（）

32.煙販套購倒賣卷煙僅僅是由于經營策略不當、非主觀故意出現超過零售戶經營能力投放卷煙引起的（）。

33.如果在已有合同的執行中超出合同約定數量收購的，為無合同收購。（）

34.跨區收購煙葉，屬于無合同收購（）。

35.許可范圍為復烤加工，但開展了自營業務屬于無合同加工煙葉（）。36.生產經營企業向行業外無資質的單位銷售煙機、卷煙紙、絲束、嘴棒等專賣品屬于非正常渠道銷售。（）

37.生產經營企業銷售煙機、卷煙紙、絲束、嘴棒等專賣品，簽定了合同，但超出合同約定供貨，超出部分不屬于無合同銷售煙草專賣品。（）

38.將報廢的卷煙紙未經徹底處理進行銷售、變賣屬于違規銷售、處理報廢專賣品（）。

39.重復使用煙草專賣品準運證屬于準運證管理不規范（）。40.責令整改是內部專賣管理監督部門對查出問題進行處理的一種常見方式。（）

41.行業內單位違反專賣法律法規，專賣法律法規明確規定應給予行政處罰的，也不應該給與行政處罰。（）

42.查處問題的移送，應制作移送函，將案件有關材料隨同移送函一并移交。（）

43.紀檢監察部門對查實違法違紀的行業內部工作人員，根據法律法規和行業規范性文件要求給予行政處罰。（）

三、多選題：

1.下列哪項職責屬于市級局內部專賣管理監督部門的主要職責。（）A.對轄區行業內工商企業生產經營全過程進行日常監管 B.每月對所屬縣級局專賣內管工作開展情況進行一次全面檢查 C.組織縣級局做好同級監管、日常監管工作

D.對轄區內所有工商企業處理廢棄煙草專賣品進行監管 2.下列哪項制度屬于日常監管制度。（）A．定期檢查制度 B.聯席會議制度 C.舉報監督制度 D.教育培訓制度

3.下列哪項屬于內部專賣管理監督日常監管考核的內容。（）A.各級煙草專賣局配備必需的辦公設備的情況

B.各級煙草專賣局督促營銷部門規范明碼標價工作情況 C.各級煙草專賣局按比例配備專職工作人員的情況

D.各級煙草專賣局督促轄區內行業內生產經營企業制定內控制度的情況

4.下列哪項屬于日常監管定期考核的方法。（）A.聽匯報 B.查閱資料 C.征求意見 D.通報批評

5.下列哪項屬于重點檢查的依據（）。

A.行業管理規定

B.煙草專賣法律法規

C.企業管理制度

D.內部專賣管理監督制度 6.內部專賣管理監督重點檢查，是（）等法律法規賦予煙草專賣行政主管部門的一項重要職責。

A.《煙草專賣法》

B.《煙草專賣法實施條例》 C.《行政許可法》

D.《行政賠償法》 7.下列屬于重點檢查對象的是（）。

A.卷煙、雪茄煙批發企業

B.卷煙、雪茄煙生產企業 C.煙葉種植收購調撥企業

D.煙葉復烤企業 8.下列不屬于重點檢查對象的是（）。A.非煙草專賣品生產經營企業

B.行業外企業

C.各級煙草公司

D.卷煙零售戶 9.屬于對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查的內容包括（）。A.卷煙購進

B.銷售、庫存 C.卷煙購銷合同簽訂

D.到貨確認、掃碼

10.不屬于對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查的內容的是（）。A.準運證到貨確認、使用期限

B.準運證規范使用、掃碼

C.準運證到貨確認、掃碼

D.準運證使用期限、掃碼 11.開展重點檢查的目的及意義包括（）。

A.牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀 B.堅持正面引導、正面教育

C.加強組織推動

D.有力懲處，有效懲戒 12.通過開展重點檢查，逐步建立起生產經營企業（），形成事前、事中、事后有效監管的三道防線，促進行業“注重自律”課題的解決。A.嚴格自律的內部控制機制

B.同級日常監管機制

C.工作運行機制

D.上級嚴格稽核的督察機制

13.對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查的要點包括（）、卷煙入庫掃碼等情況。

A.卷煙購、銷、存

B.準運證到貨確認

C.卷煙購銷合同簽訂

D.卷煙購銷合同執行

14.對卷煙、雪茄煙批發企業要重點檢查有無（）的問題。A.違規購進卷煙

B.虛假到貨確認的問題

C.超許可范圍銷售卷煙

D.拆單分攤、假入網 15.下列屬于對煙葉種植收購調撥企業重點檢查的內容包括（）。A.生產

B.收購

C.調撥

D.銷售

16.下列屬于對煙葉種植收購調撥企業重點檢查的內容包括（）。A.庫存

B.購銷合同簽訂 C.準運證開具使用

D.專賣品報廢處理情況

17.對卷煙工業企業重點檢查的內容包括生產所需的（）等煙草專賣品的購進、使用、庫存及報廢處理情況。

A.煙葉

B.煙機

C.卷煙紙

D.煙用絲束

18.下列屬于對卷煙工業企業重點檢查的內容包括（）。A.生產；

B.銷售；

C.購銷合同簽訂；

D.打碼、掃碼

19.下列屬于對煙葉復烤企業重點檢查內容的包括（）。

A.煙葉復烤合同的簽訂、執行情況

B.煙葉的復烤加工、調撥情況

C.煙梗及有關廢料的處理情況

D.準運證的開具使用情況

20.對煙葉復烤企業要重點檢查有無（）的問題。

A.無合同、超合同加工的問題

B.超許可范圍違規經營煙葉的問題

C.違規處理煙梗廢料的問題等

D.超地域范圍收購煙葉的問題 21.查找拆單分攤、假入網、超許可范圍銷售卷煙等問題，應從（）等方面對商業企業卷煙銷售業務進行檢查。

A.訪銷配送記錄

B.卷煙出庫

C.卷煙銷售貨款回籠

D.卷煙掃碼 22.檢查企業是否有違規購進卷煙問題應當核對（）。

A.卷煙入庫驗收手續及憑證

B.企業提供的卷煙購進量

C.卷煙到貨確認量

D.一號工程掃碼量

23.對煙葉生產環節的檢查主要應核對（）等數據。

A.計劃種植面積

B.合同簽訂面積

C.計劃種植數量

D.實際收購數量

24.下列屬于檢查煙葉收購環節需要收集的材料包括（）。A.調撥單

B.煙葉銷售合同

C.結算憑據

D.煙葉調撥準運證開具量

25.檢查卷煙生產企業生產計劃的執行情況，應從（）等多個環節相互印證，了解企業真實生產、消耗、庫存情況，看有無超計劃生產或瞞產問題。

A.原輔材料耗用

B.財務入賬憑證

C.卷煙掃碼

D.效益工資發放

26.下列不屬于對卷煙生產企業生產“樣品煙、試制煙”重點檢查內容的是（）。

A.是否按規定使用；

B.質量是否合格；

C.是否違規銷售；

D.納入生產計劃

27.下列屬于對煙葉復烤企業煙葉調進環節檢查要點的是（）。A、超合同調進煙葉

B、無合同調進煙葉

C、違規加工煙葉

D、違反準運證管理規定 28.在檢查煙葉復烤企業自營煙葉購進業務時，可以通過確定企業分產地實際煙葉購進量，與合同量進行對比的方法，查找（）購進煙葉的問題。

A.無合同

B.超合同

C.超計劃

D.無計劃

29.對內部專賣管理監督日常監管及重點檢查中查出的問題進行定性時，如果查出的某一問題違反了兩個以上規范要求的情況，參考以下（）來定性。

A.與該問題關系最緊密的規范要求

B.與該問題有關的規范要求 C.違反的規范中性質較嚴重的一種規范要求 D.違反的規范中性質較輕的一種規范要求

30.卷煙、雪茄煙生產、計劃、打（掃）碼方面常見問題定性有（）。A．無計劃碼段生產卷煙

B.“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計劃、未打碼

C.違反打、掃碼規定

D.卷煙促銷方式不規范

31.卷煙、雪茄煙批發企業在卷煙購進方面常見問題定性有（）。A．從無資質單位購進卷煙

B.無合同購進卷煙

C.虛假到貨確認

D.違反掃碼規定

32.以下（）是虛擬客戶銷售卷煙的現象。A．編造原本不存在的零售戶

B.利用實際停止營業但未辦理手續的網內零售戶名義，編造訪銷記錄C.利用虛擬客戶辦理特殊卷煙供應

D.在電話訪銷環節已生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況

33.以下（）現象屬于無合同收購煙葉。

A．超計劃組織種植煙葉

B.收購未簽定合同煙農或煙販的煙葉

C.超過合同約定數量收購的煙葉，超過部份也屬于無合同收購 D.跨區收購煙葉，也屬于無合同收購

34.煙葉收購方面常見的問題定性有（）。

A．擅自設立收購站點

B.超計劃收購煙葉 C.超合同約定收購煙葉

D.無合同收購煙葉 35.無合同加工煙葉以下()敘述正確。

A.為行業內外的企業和個人加工煙葉，未簽定網上加工合同

B.簽定了加工合同，但實際加工數量超過了合同數量的，超過部分不屬于無合同加工煙葉

C.簽定了加工協議，但未簽訂網上加工合同的，也屬于無合同加工

D.在增補合同正式簽訂前就進行了加工行為的，也屬于無合同加工。36.煙葉復烤加工企業常見問題定性有（）

A.超許可范圍經營

B.無合同調進煙葉 C.無合同加工煙葉

D.非正常渠道銷售原煙或片煙

37.銷毀報廢的（）等專賣品，應當在在屬地煙草專賣行政主管部門的監督下進行。

A.卷煙

B.煙葉

C.卷煙紙

D.煙草專用機械

38.屬于違規銷售、處理報廢專賣品的有（）。A.將報廢的煙葉銷售給行業外無煙草生產許可證的單位和個人 B.將報廢的絲束銷售給行業外無煙草生產許可證的單位和個人 C.在專賣主管部門的監督下將廢棄的煙絲銷毀 D.將報廢的卷煙紙未經徹底處理進行銷售、變賣 39.關于無證運輸專賣品，以下敘述正確的是（）A.未辦理煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的 B.重復使用煙草專賣品準運證的

C.證貨不符，超出煙草專賣品準運證規定數量、品種或者規格的部分，少于的不屬于無證運輸

D.使用過期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準運證的。40.對內部專賣監督管理檢查中查出的問題，（）有權處理。A.上級主管部門

B.所屬單位

C.整頓辦

D.屬地煙草專賣行政主管部門

41.內部專賣管理監督部門對一般違法違規問題進行處理的方式主要有()

A.責令整改

B.行政處罰 C.對問題移送

D.責成被監督單位做出解釋

42.對在內部專賣管理監督檢查中查出的問題,需要移送的應向（）移送。

A.被查單位上級主管部門

B.紀檢監察部門 C.司法部門

D.其他煙草專賣行政主管部門 43.對在內部專賣管理監督檢查中查出的問題，需要移送的情況有（）。

A.轄區內一般違規行為

B.超出了屬地管轄范圍 C.超出了管理職能權限

D.轄區內輕微違規行為

內管答案：

單選1-20

BBBDA BDAAC CCBCA DBCCA

21-41

BDBAB DABBC BDBCB BCDCD 判斷

√××××

√×√×√

√√√√×

√×√×√

√√×√×

√×√√×

√××√×

√×√×√ ×√× 多選

ACD ACD

ACD

ABC

ABD

ABC ABCD

ABD

ABCD

ABD

ABC

ABD

ABC

ABCD

ABCD

ABCD ABCD

ABCD

ABCD

ABC

ABC

ABCD

ABCD

ABCD

ABD

ABC

ABD

AB

AC

ABC

ABCD

ABC

BCD

ABCD

ACD ABCD

ABC

ABD

ABD

ACD ABC

BCD

BC

第二篇：煙草專賣中級鑒定(考點)內部監管

內部監管

1、內部專賣管理監督的定義: 內部專賣管理監督是指各級煙草專賣局根據《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》和國家煙草專賣局的有關管理規定對行業內所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產、銷售和進出口業務的企業遵守煙草專賣法律、法規及行業管理規定的情況進行全過程的管理監督。

2、內部專賣管理監督的工作方法：日常監管、定期檢查

3、日常監管的程序：發現預警、篩選預警、調查核實、定性處理

4、定期檢查的程序：①制定檢查方案、②實施檢查、③形成檢查報告、④審批后通報檢查結果、⑤處理發現的問題。

5、加強行業內部專賣管理監督的重要意義：

（一）加強行業內部專賣管理監督，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求。

（二）加強行業內部專賣管理監督，是推進煙草行業健康發展的重要保證。

（三）加強行業內部專賣管理監督，是加強行業干部職工隊伍建設特別是領導班子建設、樹立行業良好形象的重要措施。

6、內部專賣管理監督的原則：

1.依法行政原則、2.責任效率原則、3.公開、公正原則、4.全過程監管原則、5.全員管理監督原則、6.屬地管理原則、7.監管和服務相結合原則。

7、內部專賣管理機構的工作職權：

（1）各級煙草專賣局根據履行內部專賣管理監督職責的需要，有權要求行業內企業提供與專賣管理監督相關的文件、資料。

（2）有權采取的措施：①檢查權、②詢問權、③查閱、復制權、④查處權。

8、各級煙草專賣局應當建立健全的主要工作制度包括：

（1）教育培訓制度。（2）同級專賣管理監督制度。（3）定期檢查制度。（4）案件查處制度。（5）案件移交制度。（6）工作報告制度。

（7）舉報監督制度。（8）檔案管理制度。

9、內部專賣管理監督工作責任：

1．各級煙草專賣局的領導班子對本轄區內部專賣管理監督工作負全面領導責任。2.各級煙草專賣局主要領導對內部專賣管理監督工作負總責；

3.分管專賣工作的副局長對內部專賣管理監督工作負直接領導責任； 4.專賣管理部門負責人對內部專賣管理監督工作負直接責任。

日常監管

10、日常監管的定義：日常監管是指各級煙草專賣局及其內部專賣管理監督部門按照專賣法律法規和行業管理規定的要求，對屬地行業內企業生產經營行為開展日?；?、經?；O督檢查的一種監管方式。

11、對卷煙、雪茄煙批發企業、煙葉種植收購調撥企業等商業類型企業的日常監管模式：①同級監管模式 ②對下屬企業監管模式

12、對卷煙、雪茄煙生產企業、煙葉復烤加工企業等生產類型企業的日常監管模式： ①駐企業監管模式、②備案檢查與不定期抽查相結合的模式、③遠程信息監管與實地檢查相結合的監管模式。

13、日常監管的方法：①收集信息，調查核實；②現場檢查、實地監管。

14、收集信息的種類：①違規線索；②異?，F象

15、違規線索的來源：①舉報、投訴；②上級交辦任務；③生產經營人員的信息反饋；④專賣案件辦理中涉及行業內部的線索；⑤其他部門移交線索；⑥下級局報告。

16、異常顯現發現的兩個環節：①數據采集；②數據分析對比。

17、數據采集的兩種方式：①信息系統自動采集；②人工采集

18、人工采集的方式：①信息系統查詢；②建立備案制度；③列席企業生產經營會議；④實地查詢。

19、調查核實的程序：①收集相關信息；②實地開展調查；③形成調查結論。20、調查核實的技巧：①注意詢問順序；②巧借身份；③排除干擾。

對卷煙、雪茄煙批發企業的日常監管

1、卷煙、雪茄煙批發企業現行業務模式：

①省級公司（直轄市除外）退出“兩煙經營”，在卷煙經營工作中的職責定位是領導、組織、協調、服務。

②地市級煙草公司在卷煙經營中的職責定位是實施主體；

③縣級煙草公司是卷煙網絡建設的具體操作者，是市場營銷主體的基礎單元。

2、卷煙、雪茄煙批發企業現行業務流程：

（1）卷煙購進：①合同簽訂；②卷煙掃碼入庫；③到貨確認。

（2）卷煙銷售：①訂單采集；②卷煙掃碼、打碼出庫；③卷煙配送。

3、卷煙、雪茄煙批發企業經營的規范要求：

涵蓋了卷煙購進、存儲、銷售的各個環節，概括起來是：

購進：按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同。

存儲：按照煙草專賣法律、法規及有關規定，執行到貨確認制度，卷煙入庫掃碼。銷售：按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網、落地、入戶銷售。

4、對卷煙、雪茄煙批發企業日常監管的主要內容：

（1）卷煙經營單位的規范問題。具體包括：脫離本地市場實際需求、盲目投放、沖擊其他地區市場；以集資、虛假訂單等形式，套購倒賣卷煙；虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售；直接向無證單位、個人銷售卷煙。

（2）有關業務人員的不規范問題。具體包括：以停、歇業零售戶套購倒賣卷煙；克扣截留零售戶訂購的卷煙、強制零售客戶訂購指定品牌卷煙然后回收倒賣；內外勾結參與非法收購倒賣卷煙活動；集中時間、集中線路或超零售戶經營能力投放卷煙，為非法收購倒賣卷煙活動提供方便等。

5、對卷煙、雪茄煙批發企業日常監管的具體方法：（1）收集信息、調查核實方法的運用：（2）現場檢查、實地監管方法的運用

6、處理異常現象的步驟：

（1）生產經營數據采集、分析、比對中發現的異常現象；

①通過專賣內管信息系統自動采集并預警、②通過人工方式采集并分析比對。（2）系統預警或發現異?，F象；（3）對預警或異?，F象進行篩選。

7、卷煙銷售環節常見預警或異常現象的種類：

（1）品牌銷量波動預警（異常）。月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙

（2）品牌集中投放預警（異常）。單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙

（3）零售戶訂單量波動預警（異常）。單次訂購卷煙數量超過前3個訂貨周期平均數的200%的，月訂購卷煙數量超過上月量200%的零售戶

（4）零售戶訂單結構波動預警（異常）。單次訂購卷煙均價超過前3個訂貨周期均價200%的零售戶

（5）客戶信息預警（異常）。隨意變更客戶類別、訂貨電話、結算賬戶等信息；不同零售戶訂貨電話相同或銀行結算賬號相同；營銷系統實際供貨零售戶與專賣許可證系統的零售戶不相符等

8、預警或異常現象篩選原則：

①排除新品引進、到貨不均衡、節假日等因素的影響形成的無效預警； ②確保不規范問題能及時發現處理；

③將已出現批發零售價格倒掛、外流到其他地區的品牌作為需要重點關注的品牌； ④對異常品牌的預警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖、區域銷量時間曲線圖、線路銷量時間曲線圖的內部等分析工作工具，確定異常品牌銷量突增的時間段、區域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內部違法違規線索；

⑤要從總量異常的訂單中篩選出需要重點關注的品牌突增的訂單，確定為內部違法違規；

⑥要從均價異常訂單中篩選出需要重點關注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻、經營規模小、結構低的零售戶突然訂購數量較多高檔卷煙的情況，確定為內部違法違規線索。

9、調查核實前收集的資料：

（1）線索和信息指向為行業內企業生產經營工作人員違規的：該工作人員的崗位職責、操作流程、規范要求等制度規范。

（2）線索和信息指向為單位卷煙貨源投放違規的：零售戶分類標準、相關貨源投放策略；線索所涉零售戶的類別、所處區域商圈、訂貨方式、配送方式等基礎信息，線索所涉卷煙品牌的市場價格表現、是否曾外流到其他地區被查獲等信息；所涉零售戶的歷史購進數據、違法違規歷史記錄；周邊同類客戶的經營數據。

10、調查核實的具體方法：

①詢問相關人員：行業內人員（一般詢問、專門詢問）和行業外人員（電話詢問、現場詢問）

②實地檢查。

11、實地檢查的方法：

（1）查看零售戶經營場所；（2）查看零售戶庫存；

（3）監聽電話訪銷錄音；（4）檢查網上訂貨客戶上網IP地址。

12、現場檢查、實地監管方法的運用環節：

（1）對打碼出庫的監管；（2）對卷煙配送到戶的監管；

（3）對卷煙零售商戶的監管；（4）對高價卷煙的銷售的監管。

對煙葉種植調撥企業日常監管：

1、煙葉種植收購調撥企業的業務模式、流程：由縣級煙草公司實施，煙葉的加工、調撥、購銷以地市級煙草公司作為主體進行。

2、煙葉種植收購調撥的主要業務環節：

（1）計劃下達（2）合同簽訂（3）籽種和煙苗發放（4）合同鎖定

（5）合同調整（6）收購（7）調撥（8）煙葉銷售

3、合同的主要內容：收購數量；指導性種植面積、種植株數；種植品種；種煙地塊所屬基本煙田編號；調制設施編號及其容量；收購煙葉的煙葉工作站名稱及收購時間；收購價格。

4、收購的流程：入戶預檢、交售、驗級、收購、倉儲

5、煙葉銷售：兩種模式：（1）原煙銷售。（2）原煙交接、委托加工。

6、煙葉種植、合同簽訂方面的規范要求：煙草專賣法律法規及有關管理規定

（1）煙葉必須按計劃組織生產、種植，按計劃簽訂合同約定種植面積與收購面積。（2）煙草公司或者其委托單位應嚴格按照國務院計劃部門下達的計劃，按照良種化、區域化、規范化得原則與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同并約定種植面積。

7、煙葉收購方面的規范要求：國家煙草專賣局《規范煙葉流通秩序的規定》中指出：煙葉收購計劃是國家指令性計劃，各地區、各部門必須嚴格執行，助劑落實，不得變更；煙葉收購價格實行中央管理的政府定價，國務院計劃部門會同國家煙草專賣局制定全國各地區中級準收購價格，國家局制定各等級、品種的具體收購價格，各省不得擅自調整價格；煙葉由縣級煙草公司或者其委托單位統一收購，其他單位和個人不得收購；縣級煙草公司或者其委托單位設立收購站必須經省級局批準審核，不得跨區域收購。

8、煙葉調撥銷售、罰沒煙葉方面的規范要求：《煙葉管理辦法（試行）》規定：在煙葉的購銷業務活動中，雙方經辦人員必須持合法有效的證件辦理業務，收、付款單位的銀行賬號、貨款往來、結算和煙葉發貨的起始、終點站必須與合同和準運證一致。嚴禁“三角”結算和虛開運輸發票。

9、煙葉生產經營人員的規范要求：《煙葉收購管理規程》

1、煙葉收購人員應堅持公開、公正、公平，按合同收煙，不殉情枉法，不徇私舞弊，不得收購人情煙、關系煙，不得壓級壓價，抬級抬價；

2、不得收受煙農與交售煙葉有關人員的錢物和接受吃請；

3、不得為他人代售煙葉、代管煙葉、代領煙葉款。

10、對煙葉種植收購調撥企業日常監管的主要內容：重點包括以下兩方面

(1)、單位生產經營違規方面：重點是對煙葉收購環節的監管，查處不按合同收購等違法違規問題，具體包括跨區收購、收購外地煙、無合同、超合同收購等問題；

（2）、煙葉經營工作人員違規方面：煙站工作人員弄虛作假、虛開發票、內外勾結、謀取私利。

11、煙葉收購環節常見預警或異常現象的種類：

（1）煙葉收購時間（進度）預警（異常）（2）煙葉過磅數據預警（異常）（3）煙葉發票時間預警（異常）（4）收購數據上傳預警（異常）

（5）交售等級結構預警（異常）（6）煙葉單產預警（異常）（7）空白合同預警（異常）

12、調查核實前準備的材料：

（1）指向為行業內生產經營人員的：工作人員崗位職責、操作流程、規范要求等制度規范。

（2）指向為單位違規收購煙葉的：煙農的基本情況。如所屬煙站、合同面積數量、已交售的數量等級、歷史種植情況；同區域其他煙農的收購數據。

對日常監管中發現的問題的反饋處理：

對內部專賣管理監督日常監管中發現的輕微違規問題，應向被監管單位或部門指出存在的問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；

對派出監管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；

對行業其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結果。對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；

對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門處理。

第三篇：煙草專賣職業技能鑒定中級模擬題——內部監管

內部監管

題目一：

2011年，A市煙草專賣局內管科在對轄區C縣卷煙營銷部進行日常監管時，收集到如下信息：

1、8月共銷售紅海牌卷煙238萬支，該品牌7月銷量為152萬支；

2、9月共銷售西京牌卷煙100萬支，其中日銷量前三位的日期分別為：9月11日13萬支、19日17萬支、27日18萬支。

3、零售戶李某8月至9月使用3個不同銀行賬戶結算卷煙貨款。

4、零售戶錢某8月訂購卷煙220條，7月訂購卷煙160條。

5、零售戶賈某9月共訂購卷煙500條，四次訪銷記錄分別為106條、101條、90條、203條。

6、營銷系統實際供貨零售戶為9456戶，專賣許可證系統的零售戶數為9467戶。根據以上材料回答下列問題：

（1）請逐項說明以上各條信息是否應確定為預警？如果是預警，請說明理由并指出指出是何種預警。（12分）

（2）除排除無效預警和確保不規范問題能夠得到及時發現處理外，A市煙草專賣局內管科對C縣卷煙營銷部的預警或異?，F象還應根據什么原則進行篩選？（4分）

（3）A市煙草專賣局內管科針對C縣卷煙營銷部的上述預警和異常現象可以采取哪些方法開展實地檢查？（4分）

答題要點：

1.（1）應確定為預警。紅海派卷煙8月銷量超過上月銷量50%以上，應確定為品牌銷量波動預警。

（2）應確定為預警。西京牌卷煙2次單日銷量占月銷量15%以上，應確定為品牌集中投放預警。

（3）應確定為預警。零售戶李某結算賬戶變動頻繁，應確定為客戶信息預警。

（4）不應確定為預警。錢某8月訂購量未超過上月訂購量的200%。

（5）確定為預警。賈某第四次訂購卷煙的數量超過前3個訂貨周期平均數的200%，應確定為零售戶訂單量波動預警

（6）應確定為預警。營銷系統與專賣許可證系統的零售戶數不一致。應確定為客戶信息預警。

2.（1）將已出現批零價格倒掛、外流到其他地區的品牌作為需要重點關注的品牌。

（2）對異常品牌的預警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖、區域銷量時間曲線圖、路線銷量時間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段、區域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內部違法違規線索。

（3）要從總量異常的訂單中篩選出需要重點關注的品牌突增的訂單，確定為內部違法違規線索。

（4）要從均價異常訂單中篩選出需要重點關注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻、經營規模小、結構低的零售戶突然訂購數量較多高檔卷煙的情況，確定為內部違法違規線索。

3.（1）查看零售戶經營場所

（2）查看零售戶庫存

（3）監聽電話訪銷錄音

（4）檢查網上訂貨客戶上網IP地址

題目二：

2011年10月20日甲市專賣內管信息系統共發生預警120條，其中，銷量波動異常預警80條，品牌集中投放異常預警40條。甲市局工作人員按照《工作規范》規定，對以上預警進行了篩選：

1、發現品牌銷量波動異常預警中有60條是由于“紅星”到貨不均衡造成的，遂對與“紅星”有關的60條預警作了排除。

2、品牌投放預警主要涉及的品牌是“星河”，據省局9月份真品卷煙案件通報，與甲市毗鄰的乙市查獲的真品卷煙案件中涉及甲市噴碼的“星河”500余條。遂將“星河”作為重點關注的品牌。

根據篩選后的預警，甲市局擬對甲市煙草公司實施現場檢查和實地監管，對發現的情況向各有關縣級局分發了線索要求進一步調查核實。根據以上材料回答下列問題：

1、根據《工作規范》規定，請簡述甲市局10月20日專賣內管系統預警發生的條件是什么？

（4分）

2、甲市局工作人員在預警篩選過程中運用了哪些篩選原則？(4分)

3、采取現場檢查和實地監管方法，對打碼出庫和卷煙配送環節檢查的主要內容分別是什

么？（8分）

4、各有關縣級局接到甲市局分發的線索后應當怎么做？（4分）答題要點：

1.回答教材對品牌銷量波動異常預警和品牌投放預警的條件的原文表述。2.貨不均衡、外流 3.見教材的原文表述。

4.1周內查明并上報情況，需要延長辦理時間的要向市級局說明情況。

題目三：

張某為甲市A縣卷煙零售戶，許可證至2012年2月21日到期。1月7日，張某因出國旅游，向甲縣局申請停業一個月，并辦理了相關手續，于1月9日將許可證正本交至甲縣煙草專賣局代為保管，同日縣局專賣科將這一情況報告了內管部門。1月11日，內管部門通過系統查詢，發現當天仍有張某的訂貨臺賬，訂單顯示訂貨“宏銀”牌卷煙250條。由于當地“宏銀”牌卷煙出現批零差倒掛，1月30日零售戶李某和王某舉報稱，綽號“光頭”的煙販現正在他們處收購該品牌卷煙，準備集中倒賣到乙市。內管人員調查了李某1月4次訂貨的數量，分別為665條、765條、885條和1530條。同時監聽了王某當次的訪銷錄音。

根據以上材料回答下列問題：

1.6月11日，A縣局內管部門通過系統查詢張某訂貨臺賬的行為是否符合《工作規范》要求，為什么？（4分）

2.對于李某的舉報，按照《工作規范》的要求，A縣局內管部門應該在什么時候通知專賣稽查人員查處并將“宏銀”牌卷煙情況向市局內管部門上報？市局內管部門應針對該品牌將哪些情況確定為內部違規的線索？（4分）

3.針對張某6月11日仍有訂貨的異常情況，采取哪種實地檢查方法最為直接？（3分）

4.李某1月的訂貨信息應否確定為預警，為什么？是否屬于無效預警，為什么？（5分）5.監聽王某的訪銷錄音主要目的是什么？（4分）答題要點：

1.符合。對零售戶停歇業情況，內管部門在接到報告后的3日內確定零售戶停歇業時間、停歇業期間是否仍在定購卷煙。2.接到舉報的當天。集中時間、集中線路投放或者明顯超過零售戶經營能力提供卷煙等情況。3.查看零售戶經營場所。

題目四：

甲縣局（營銷部）6月6日，新開一家直營店。四個品牌的六種規格高價位卷煙被擺在柜臺顯著位置。專賣內管部門2012年6月在對轄區“兩煙”生產經營行為進行日常監管過程中，發現了以下情況： 材料一：

1.零售戶張某本月4次訂購卷煙的均價為105元/條、115元/條、97元/條、380元/條。2.營銷系統記錄顯示零售戶王某、趙某、陳某、孫某、董某的訂貨電話分別為86975543、23097988、86795534、23703022和23097988。

3.李某等135名客戶6月12日訂購“春燕”卷煙合計675萬支，該月甲縣卷煙營銷部合計銷售該品牌卷煙3250萬支。材料二：

根據以上材料回答下列問題：

1.請逐項說明材料一各條信息是否應確定為預警？如果是預警，請說明理由并指出指出是何種預警。（6分）

2.材料二中對哪位煙農交售煙葉的情況應該提出預警，為什么？屬于哪個種類的預警？（4分）

3.《工作規范》對煙葉交售結構預警是怎樣規定的？（6分）4.對高價位卷煙銷售的監管對象和內容分別是什么？（4分）答題要點：

1.（1）應確定為預警。張某單次定購卷煙均價超過前三個訂貨周期均價的200％以上。確定為零售戶訂單結構波動預警。

（2）應確定為預警。趙某與董某訂貨電話相同。確定為客戶信息預警。

（3）應確定為預警。僅李某等135名客戶單日定購卷煙數量超過該營銷部該月銷量的15％以上。確定為品牌集中投放預警。

2.王富貴。其煙葉過磅時間在彭紅旗之后，發票記帳時間卻在其之前。屬于煙葉發票時間預警。

3.4.見教材原文表述。

第四篇：提高煙草專賣內部監管力度-王喻林

提高煙草專賣內部監管力度

王喻林

江陽區煙草專賣局

摘要：當前國家局所提加強行業內部專賣管理監督的初衷就是要求專賣管理部門要對行業內所有煙草專賣品的生產、經營行為,實行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監督,確保全過程監控。加大內管監督力度是切實提高行業自律能力的有效途徑,是國家利益、消費者利益至上價值觀的具體實踐,是維護煙草專賣制度、促進行業自我完善的重大舉措,也是徹底規范經營管理行為,實現行業經營管理法制化、規范化、制度化的重要契機。

關鍵詞：煙草專賣 內部監管 規范 制度 考核

目前我國的煙草行業實行政企合一,既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經營的特權,一旦缺乏有效的內部主觀監督機制,在本位經濟利益的驅使下,很容易導致專賣管理服從和服務于地區和部門盈利目標的需要,而造成內部專賣管理監督制度形同虛設。在這種情況下,如何加強內部專賣管理監督的有效性是擺在我們面前的一個嚴峻的問題。下面,就如何加強行業內部專賣管理監督工作談幾點看法。

“十五”時期，中國煙草市場總需求與總供給不斷增加，企業和品牌結構不斷優化，技術和管理水平不斷提高，經濟運行質量和效益不斷改善，是自國家煙草專賣制度實施以來發展最為良好的五年。根據預測，“十一五”末期全國卷煙實物性需求約為2萬億支，貨幣性需求約為6000億元；煙草稅收占國家財政收入的比重保持在7％左右，煙草消費支出占居民收入的比重保持在5％左右；煙草行業以外向擴張為主的聚集化發展特征將更加明顯，企業數量將進一步減少，市場集中度將進一步提高。煙草行業作為一種特殊的行業，自從1982年實行煙草專賣制度以來，為我國的經濟發展做出了巨大貢獻，成長為國民經濟發展的支柱產業。作為煙草行業的一個重要分支——煙草商業，承擔著煙草制品的經營和銷售，對煙草制品最終實現經濟價值具有舉足輕重的作用。

推行行業內部監督管理機制是國家局在全國煙草行業開展的一系列專項治理整頓工作之一，這是國家煙草專賣制度的本質要求，是維護煙草專賣制度．鞏固改革與發展成果．促進行業自我完善、逐步走向成熟的重大舉措，是加強行業干部職工隊伍建設特別是領導班子建設、樹立行業良好形象，推進煙草行業健康持續發展的重要保證，是融入市場經濟，適應今后市場激烈競爭．走可持續發展道路的需要。

為進一步加強行業內部專賣管理監督，促進行業生產經營內部自律的自覺性、堅定性，我認為有必要進一步加強專賣內部監督管理工作，確保企業經營持續、穩定、協調、健康發展。

一、進一步完善內管工作制度，構建監管體系

制定內部專賣管理監督工作事實方案，完善各項內控機制，進一步加強內部專賣管理長效機制建設，真正發揮內部專賣管理監督工作職能，提高內部監管工作效能。切實加強領導，對黨風廉政和行風建設的目標層層分解，把黨風廉政和行風建設的任務落實到每個崗位，做到與業務工作同部署，同落實，同檢查，同考核。強化內管職能，首先要抓好“三個落實”，即崗位落實、責任落實、人員落實。按照國家局和省市局要求，結合實際，進一步細化內部

專賣管理監督的培訓、檢查、報告、案件查處以及責任考核等工作制度，形成操作性強的具體規定和健全的制度體系。

二、強化日常監督，突出對關鍵環節的重點監管

重點抓好同級監管制度。履行對同級業務部們的監管，明確同級監管的形式、措施以及信息溝通渠道等內容，使同級監管真正運作起來，實現對同級業務部門進行網上實時在線全過程的內部專賣管理監督。卷煙經營方面，從監管內容上，突出對價格執行、物流配送、新品牌卷煙上市促銷監管；從監管零售戶的類型上，突出對經營大戶、單次單品牌訂貨在50條以上客戶的監管；從監管時間上，突出對節假日前卷煙銷售旺季的監管；從監管的品牌上，突出對高檔品牌卷煙、暢銷品牌卷煙的監管。

三、注重事前和事中監管

加大宣傳，事前預防，把不規范的行為消滅在萌芽狀態，在事中監管，對不規范的行為及時制止和糾正。做到嚴格執法、熱情執法、文明執法，全面提升行政執法水平。在狠抓各項制度落實的同時，嚴格辦案程序，全面規范執法辦案的日常工作，在注重細節、注重程序、注重效果，不斷細化執法辦案的流程上下功夫。我們一定要加強從業人員的明示承諾，通過明示承諾，將監管關口前移，變事后監督為事前預防。所謂明示承諾，就是把明示和承諾的內容作為行業的勞動紀律和經營管理規章制度，作為勞動合同的補充條款，并入干部職工與單位簽訂的勞動合同，并在其從業或就職時以書面承諾的形式予以確定，在違反承諾時承擔違約責任。如若違反，就不能繼續留在行業。相信多了一份明示承諾，一定會給煙草專賣從業人員多一份自律意識，多一份對內部監管制度的敬畏感。

四、注重對人員的監管

俗話說，思想是行動的先導。專賣內部人員之所會利用職務之便謀取私利，原因是多方面，除了利益的驅使和誘惑外，其主要的原因，就是對煙草專賣內管制度，沒有產生敬畏感。為此，我們一方面要加強對內部人員的警示教育，強調專賣內部監管制度的嚴肅性，明確告之其如果一旦觸犯內管制度，將嚴格處理。二是對違反專賣內部監管規定的，要以高壓線的原則，一經發現，一律從嚴查處，以達到殺一儆佰的效果。生產經營是否規范，關鍵是人。強化規范意識，清醒認識到規范是行業生存和發展的生命線，突出對關鍵崗位人員的監管，采取定時不定時的核查，有效杜絕不規范行為的發生。有些時候可以積極開展廉政文化進家庭、進機關的相關活動。通過廉政文化進家庭，召開廉政文化干部職工座談會等形式，加強廉政教育。在人員的監管方面可以注入更多的此類多樣形式。

五、發揮信息化監管優勢，提高專賣內管工作質量和效率

以內部監管子系統為主線抓好專賣內部監管信息化建設，以子系統下達任務為中心，強化專賣內管工作制度化、程序化、規范化，實現業務流程整合、資源共享，有效解決傳統監管方式滯后的局限性，使監管由事后監督轉為同步監督，逐步實現全過程、全方位的監督，提高監管質量和效率。向社會公開辦事承諾事項和有關法律、法規、收費依據，設立舉報電話。并將全局執法工作人員照片、職務、姓名、科室公布，接受監督。這些措施都能有效的提高我們內管工作的效率。

六、完善檢查考核機制，確保監管取得實效

對局各項規章制度進一步充實完善，實現了以制度管事管人。并抓好制度落實。局領導、辦公室、專賣科、稽查大隊加大對制度落實情況的督查，發現違規問題嚴格按有關制度的扣

分和罰款規定進行處理，有效地遏制違規違紀問題的發生。建立健全檢查考核機制，把內部監管情況、規范經營管理情況納入分公司年終管理責任制考核，落實內管工作責任制，專賣科負責內管工作方面的宣傳、文件資料收集整理、信息上報等，確保內管工作有效開展。并對局各項規章制度進一步充實完善，實現了以制度管事管人。重點加強內管工作領導負責機制建設，要強化對各級領導的內管工作進行定期考核，根據考核結果，定序排名，兌現獎懲。對排名在前的要予以表彰，并給予一定的物資獎勵，對排名靠后的給予黃牌警告和經濟處罰，形成“人人奮勇、個個爭先”的工作局面。制定內管責任追究制度時，要著重加大對領導的責任追究，真正做到有不規范經營的地方就有責任追究管理制度，權力行使到那里，專賣監督制約機制就建立到那里，使我們內部監督橫向到邊，縱向到底，不留死角

有了完善的制度基礎，宣傳學習就是提高制度執行力的又一重要手段，只有讓制度所倡導的精神深入員工的心中，才能使員工真正理解制度的意義，理解了其真正意義，就比較容易在工作中主動執行制度規定，這樣的制度執行力無疑又能上一個新的臺階。俗話說，打鐵還得自身硬。煙草專賣內部監管工作是一項意義十分重大而深遠的工作，關系到煙草專賣制度的鞏固和完善，關系到煙草行業的持續穩定健康發展，關系到行業能否在社會上樹立良好形象，我們只有通過嚴格約束和規范行業自身行為，才能樹立起對國家、對社會、對消費者高度負責的良好形象，才能減少或降低由于行業專賣管理體制的特殊性所引發的外界關注和壓力，才能保證煙草專賣體制的長治久安。

第五篇：全國煙草專賣管理員中級考試(內部監管部分)

一、對卷煙、雪茄煙生產企業的日常監管：

1、卷煙、雪茄煙生產、銷售、打掃碼業務流程：（1）計劃；（2）生產；（3）成品銷售：合同簽訂、合同執行、發貨、打、掃碼。

2、卷煙、雪茄煙生產的規范要求：從事卷煙、雪茄煙生產的企業應取得煙草專賣生產企業許可證，嚴格在許可證范圍內開展生產經營活動；嚴格執行生產計劃，不允許超計劃、超進度生產；生產的卷煙、雪茄煙應100%打碼入庫。價格違規行為：（1）工商企業實行價格歧視，利用價格進行不正當競爭或地區封鎖。（2）采用銷售折扣、折讓等方式變相降價。

（3）卷煙工業企業同一牌號規格產品不實行統一調撥價格，以培育市場管理由采取多種調撥價格和低價交競銷。（4）違反國家局規定的其它價格行為。

3、對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要內容：一是卷煙工業企業是否嚴格按照計劃組織生產；二是卷煙工業企業是否嚴格按照專賣法律法規和行業規范要求嚴格對專賣品進行管理。

4、對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要方法：一是駐廠（生產點）監管模式；二是定期實地檢查與不定期抽查結合的監管模式；三是遠程信息監管與實地檢查相結合的監管模式。

數據采集：

1、信息系統查詢（生產經營決策管理系統、網上交易系統、準運證管理系統）；

2、建立備案制度（報送生產經營業務數據和報表資料）。

3、列席企業生產經營會議（駐廠監管存在）。

4、實地查詢（查看有關賬冊、憑證）。例如：實際生產量>計劃產量，需進一步核實是否存在超計劃、超進度生產。機臺實際產量>報表產量，需核實期末產品數量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。成品入庫量>打碼量，需核實是否存在先入庫，后打碼情況。實際銷售量>合同簽定數量，需進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為。實際銷售量<成品庫銷售出庫數量，需核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發企業證的企業銷售的情況。掃碼數量<成品庫出庫數量，需核實企業是否未按規定及時打掃碼。成品庫銷售出庫數量≠準運證開具數量，需核實是否存在無證運輸。實際購進數量>合同簽定數量，需核實是否存在無合同、超合同購進行為。實際購進數量<入庫數量，需核實是否存在無合同購進情況。若到貨確認數量>入庫數量，需核實是否存在虛假確認情況。

二、對卷煙、雪茄煙批發企業的日常監管：

1、現行模式、業務流程：省公司在卷煙經營中的主要作用：一是制定全省卷煙經營的戰略目標和統一方案；二是抓好卷煙經營的規范流程和統一標準建設；三是推動理念創新和管理創新；四是抓好領導班子建設和營銷團隊能力提升；五是加強對全省卷煙經營工作的指導、檢查、考評、監督。

卷煙購進主要包括：半年需求預測、半年協議、月度銜接三個子流程。簽訂卷煙購銷交易合同主要包括：合同編號、卷煙牌號、產地、規格、數量、金額、運輸方式、發貨時間、發貨地點、結算方式等。到貨確認工作流程：調入單位按照“誰訂貨、誰確認，誰確認、誰負責”的原則負責卷煙的到貨確認，確認的依據為隨貨同行的準運證和卷煙入庫掃碼信息。一般分為查驗（卷煙準運證、卷煙購銷合同、卷煙隨貨同行發票稱“三證”）、核對（“三證”品種、數量）、確認（實物到貨確認和準運證到貨確認）三個工作流程。卷煙銷售工作流程：合理定量、訂單采集與確認、卷煙配送。

2、規范要求：按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；銷售卷煙、雪茄煙必須100%入網、落地、入戶銷售；執行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。

3、主要內容：對卷煙購進日常監管的主要內容：通過監督訂貨意向過程，落實采購計

劃、合同簽訂、合同調整、合同解除、合同變更等卷煙購進業務行為，執行網上實時監控等措施進行依法監管。對卷煙倉儲日常監管的主要內容：通過網上實時監控、數據分析報表、實地抽查三種方式。對卷煙銷售日常監管的主要內容：實行網上實時監控、數據分析對比、監控、核實、實地核查等監管措施。

4、主要方法：（1）經營數據的采集：一是實地采集；二是信息系統采集。（2）數據對比、分析、核實。

三、煙葉種植收購調撥企業的日常監管：煙葉的生產經營以省級公司為管理主體，地市級煙草公司為經營主體，煙葉種植收購主要由縣級分公司實施，煙葉的加工、調撥、購銷以地市級煙草公司作為主體進行。

1、煙葉生產經營的主要流程：（1）計劃下達。（2）合同簽訂,按農戶申請、資格審核、簽訂合同、建立檔案等步驟。主要內容有：收購數量、指導性種植面積、種植株數、種植品種、煙田編號、調制設施編號及容量、收購煙葉的工作站名稱及收購時間、收購價格。（3）生產種植。流程：種子調撥、發放、育苗、移栽、采收、烘烤調制、分組扎把。（4）烤煙收購。流程：入戶預檢、輪流交售、密碼驗級、封閉收購、倉庫保管、依據調撥通知書調撥。

（5）煙葉調撥。主要有以下流向：調地市級公司中心庫；調省內工業企業；調省儲煙收儲單位；調中儲煙收儲單位；出口備貨指定倉庫。（6）煙葉銷售。

2、規范要求：煙葉必須按計劃組織生產、種植、按計劃簽訂合同約定種植面積與收購量。上級煙草公司和煙葉經營部門，要加強管理，檢查落實，避免不正常的升溢或損耗，保證升溢或損耗率不超過1%。

3、主要內容。（1）煙葉生產收購計劃，煙葉種植收購合同簽訂及審核簽章信息；（2）煙葉合同的實際收購調撥執行情況；（3）煙葉銷售執行情況；（4）煙葉交接情況；（5）煙葉到貨確認情況；（6）煙葉購銷存核對與準運證信息對接情況；（7）罰沒煙葉定點收購數據及罰沒煙葉加工情況、購銷合同簽訂信息；（8）打葉加工后的附產品及廢棄煙葉處理數據；（9）廢棄物銷毀處理的監銷記錄；（10）煙葉的運輸及倉儲管理。

4、主要方法：生產經營數據的采集；對業務數據進行對比、分析后能發現存在的異常情況；對需要深入核查的異常情況及需要重點監管的業務環節，有針對性地實地監管。

四、對煙葉復烤企業的日常監管：

1、業務流程：根據省局下達的加工計劃與煙葉需方簽訂委托加工合同及協議、原煙調入、需方到貨確認、復烤加工、開具準運證，成品發出、復烤加工費結算。有對外經營職能的復烤加工企業增加了煙葉采購、煙葉銷售兩項權利。

2、主要內容：生產許可證是否有效；煙葉復烤加工企業實行原烤煙交接、委托加工；煙葉復烤加工企業嚴禁為系統外單位和個人加工初烤煙葉，嚴禁加工無委托合同及相關協議的煙葉，嚴禁違規生產、瞞產、超產以及為其經營煙葉提供各種便利；加工及委托加工是否嚴格按合同進行；加工及委托加工的煙葉調進、成品的調出是否嚴格按合同、批次、數量、準運證開具、到貨確認數量及庫存；煙葉及產成品的調、銷、存數據及準運證數據；調進及加工過程中產生的廢棄煙葉及附產品的管理、處理數據；有煙葉經營權的單位，還需核查煙葉采購合同、調撥單、銷售合同、準運證等信息。監管中要全面核查所有資金往來信息，關注是否存在資金三角結算，是否存在無計劃或超計劃加工，是否存在原料調進、成品調出手續不齊備，是否存在處理廢棄煙葉不規范等問題。

3、主要方法：（1）生產經營數據的采集，包括：煙葉委托加工生產計劃、煙葉加工合同及協議數量；煙葉委托加工煙葉調進批次、數量、庫存；煙葉原料和成品的調進、調出數據；煙葉加工過程中所產生的廢煙葉、副產品的管理和處理廢煙葉、副產品的情況。（2）數據對比、分析、核實。（3）有針對性地實地監管。（4）及時反饋處理問題。