第一篇：09年3月份全縣人口和計劃生育會議上的講話

09年3月份全縣人口和計劃生育會議上的講話

同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議,主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神,認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢,對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面,我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢,認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作,確保實現全縣人口計生工作各項目標任務講三點意見。

一、認清形勢,統一思想,進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心

XX年,全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下,認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》,進一步拓寬工作思路,不斷完善工作方法,有效解決了一些重點、難點問題,較好地完成了考核年度各項工作目標任務,XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優質服務先進單位”。

(一)低生育水平進一步穩定。XX考核年度,全縣共出生人口3823人,人口出生率‰,符合政策生育率92%,出生人口性別比106,較好地完成了上級下達的人口控制目標。

(二)利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優惠、救助和龍頭企業帶動為主體的框架,農村獨生子女父母獎勵兌現率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度,XX年新增獎扶對象79人,全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元,救助計劃生育特困戶144戶。

(三)綜合治理力度進一步加大。建立并實行了計劃生育信息通報制度,基本形成了“統一領導,協調聯動,部門參與,齊抓共管”的工作機制。全縣繼續把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點,先后制定并健全了B超使用、嬰兒接生、流產手術、藥品出售等規章制度,兩次組織計生、藥監、衛生等部門對醫療機構的B超使用情況進行突擊檢查,有效防止了“兩非”案件的發生。同時采取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施,使全縣出生人口性別比持續偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理,XX年度,全縣流出人口辦證率95%,流入人口驗證率達97%,流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。

(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規范和完善了“民心工程”的工作程序和服務方式,全縣接受免費服務的農村已婚育齡婦女萬人,服務面達到了%,累計檢查出各類疾病萬例,全部得到了及時治療或轉診。

組織并開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案,進一步明確了各部門職責,初步形成了部門參與、優勢互補、分工協作的機制。全縣服用營養素3036人,發放率%。

(五)基層基礎設施建設進一步鞏固。對縣、鄉、村三級計生干部,通過集中培訓、崗位練兵和業務技能競賽等各種方式,使隊伍整體水平、業務素質和辦事效率明顯提高。先后調整充實了村街專干和育齡婦女小組長,使全縣村專干達到410人,育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專干專職,明確規定村專干必須專職從事計生工作,并逐人確定了責任目標,簽定責任書,年終進行了工作實績考核。

(六)計生服務體系建設進一步加強。自XX年開始,全縣集中精力,按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設,目前,村級服務室建設通過典型引路,示范帶動,已建成241個,其中優質服務型186個。XX年開始對廣安、北位、臧屯、大尚屯等4個鄉鎮技術站進行改造,已經XX年11月20日縣政府第九次常務會議通過,全部按照國優標準進行建設,投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉鎮標準600—800平方米。通過全面建設,使以縣級技術服務站為龍頭,鄉站為依托,村級服務室為基礎的服務網絡更加完善。(七)依法行政水平進一步提高。投資18萬元,對各村街的公開欄進行了統一更新噴刷。同時,把提高機關效能建設、行政權力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中,以“治理亂收費、優質服務和解決信訪問題”為重點,把信訪工作列入人口目標責任年度考核,全縣未出現因計劃生育而引發的集體訪、越級訪和進京訪。

回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績,是全縣上下,各級各部門齊抓共管、共同努力的結果,各鄉鎮(區、處)、縣直各有關部門要結合新的形勢和實踐,乘勢而上,不斷創新,把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

過去的一年,雖然做了大量的工作,也取得了比較滿意的成績,但我們必須保持清醒的頭腦,客觀、全面地總結、分析過來的工作。

1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。(統計室數據分析材料)。

2、在領導認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務,全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方,比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上,對基層基礎設施建設重視不夠,資金投入不到位,對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究;個別單位人口出生漏統瞞報等弄虛作假現象還時有發生,養生放生現象個別存在。有的地方疏于管理,基層基礎工作薄弱,工作處于停滯不前的狀態,等等。

3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉鎮、村街開展的不順利,主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實,作用發揮不出來,經常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮違法生育現象時有發生,弄虛作假、違規操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位,長效避孕節育措施落實率低,政策外生育屢禁不止;社會撫養費征收到位率較低,沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。

針對這些問題,縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢,正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題,自我加壓,迎難而上,以對縣委、縣政府高度負責的態度狠抓各項工作的落實,確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。

二、全面抓建設,不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平

XX年是實現“十一五”人口發展規劃的關鍵一年,做好XX年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇,推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發展。

全縣人口和計劃生育工作的總體要求是:深入落實科學發展觀,全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》,堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針,以“穩定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業發展”為主線,以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設為重點,進一步鞏固省計劃生育優質服務先進縣創建成果,開展創建國家級計劃生育優質服務先進縣活動,實現全縣人口計生工作新跨越,為全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。

具體目標是,人口出生率控制在12‰以內;符合政策生育率達到88%以上;出生統計求實率穩定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。

為確保上述目標的實現,按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求,全縣人口和計劃生育工作的主要措施是:貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。

“貫穿一條主線”:

將穩定低生育水平這一主線貫穿始終,確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制,堅持黨政一把手親自抓、負總責,嚴格落實“一票否決”制;二是繼續推行月解剖調查制度,進一步加大統計求實力度;三是繼續強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關部門定期聯席會議制度,繼續落實好計劃生育信息通報制度,加強統計數據分析,促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制,各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施,并依據工作任務落實責任。“完善兩套機制”:

逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策,一是抓好農村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵(特別)扶助對象的資格確認工作,力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”,把計劃生育家庭保險納入生育關懷內容,使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續深入推進農村育齡婦女免費服務“民心工程”,逐步擴大免費服務范圍,農村育齡婦女免費服務率達到80%以上。

(二)加強流動人口計生工作管理,加快建立和完善“以現居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理,以實施“雙居工程”創建為總抓手,緊緊抓住大型集貿市場、外來務工較多的企事業單位,堅持有利于促進人口流動、有利于維護人口合法權益的原則,堅持戶籍所在地和現住地共同管理的原則,大膽創新,盡快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制,縣鄉兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上,已婚育齡婦女避孕節育措施落實率達到92%以上,《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作,依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優惠政策,采取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規范化管理納入XX年度考核范圍。

“突出三個重點”:

(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動,有效控制出生人口性別比升高態勢。建立健全各項管理和服務制度,堅持部門聯動,加大尋訪調查力度,年度內至少組織人口計生、公安、衛生、藥監等部門開展2次性別比綜合治理聯查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制,加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術的報批審查力度,建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制,確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。

(二)突出技術服務體系建設工作。一是繼續完善基礎設施建設工程,抓好各項創優指標的落實,利用國家擴大內需的國債資金,在XX年臧屯、廣安、北位、大尚屯等四個鄉鎮技術服務站建設的基礎上,進一步籌措資金,力爭再完成4個鄉鎮技術站建設工作,全縣鄉、村級優質服務型技術服務站(室)要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業醫師或職業助理醫師的配備工作,進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術練兵,不斷提高技術隊伍的整體素質。三是繼續推進出生缺陷一級預防工作,全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上,采取政府投資的方式,營養素發放率要達到80%以上。

(三)突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發”制度,加強對村計生專干中專函授班工作的督導檢查力度,把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓后進村轉化工作,繼續按照倒排5%的辦法,排查界定后進村街,落實縣、鄉主要領導聯系后進村制度,確保年內全部轉化。三是推進信息化建設,進一步完善育齡婦女信息管理系統,不斷強化信息管理系統對人口計生整體工作的指導作用。

“抓好六項工作”:

(一)抓好全年四個季度的孕檢普查工作。扎實開展季普查服務、月訪視工作,繼續實行局長分包鄉鎮工作,對孕檢普查工作實行跟蹤管理,嚴格落實責任,加強對各鄉鎮(區、處)孕檢普查工作的督導檢查力度,督導結果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率,孕情準確率要達到95%以上。避孕節育措施的落實率、及時率和術后隨訪率均達到100%,有效率達到95%以上。(二)抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理刷新,同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體,最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”,營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程,推進計劃生育文明村、文明戶的建設。

(三)抓好信訪和社會撫養費征收工作。加強信訪規范化管理,規范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序,提高辦案能力。加強信訪分析,加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度,不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調查,對政策外生育未處罰或處罰不到位的,一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發生,維護社會穩定。

進一步加大社會撫養費征收力度。社會撫養費征收繼續按照“堅持標準、依法推進”的原則進行,實行縣人口計生局行政執法征收、委托鄉鎮政府行政執法征收和申請法院依法強制執行的征收辦法,努力提高社會撫養費征收到位率。實行對非農業國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養費由縣人口計生局直接征收制度。

(四)抓好鄉村兩級協會工作。繼續深入開展計生協會基層組織建設和創優升級活動,扎實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉級專職計生協會長、秘書長,在流動人口較多的地方建立協會組織,充分發揮計生協作用,實現計生協與計生干部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型,以點帶面,全面提升基層協會工作的整體水平。

(五)抓好制度建設和隊伍建設,堅持依法行政文明執法。深入貫徹“一法三規一例”等法律法規,全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開,堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作,對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實,全面推行規范化管理,促進各項業務工作上檔升級。

(六)抓好城鎮違法生育專項治理活動。強化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度,嚴格落實責任追究制度,進一步凈化全縣生育環境。

同時,各鄉鎮(區、處)要結合本地實際,認真謀劃好XX年人口計生各項工作,每個鄉鎮都要培樹好自己的亮點,要突出自己工作的特色,全力打造鄉鎮品牌。

三、強化措施,狠抓當前,全面開展春季計劃生育集中服務活動

縣委、縣政府決定,從2月20日到4月30日利用70天的時間,在全縣范圍內開展春季計劃生育集中服務活動。

主要任務和目標

一是要加大城鎮政策外生育人員的清查清理力度,把漏報出生全部清理出來,按照標準逐人征收社會撫養費,建議有關部門落實黨政紀處分。首次征收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮的政策外生育清理,嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現象。各鄉鎮要以村為單位,集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛生院聯合組成工作隊,對18-22歲的育齡青年進行逐個排查,同時對以上人員以民政為主,建立健全育齡青年表冊,實行入帳管理。今后每四個月排查一遍,確保不出紕漏。對經核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規定一次征收社會撫養費到位。

二是要把以長效為主的避孕節育措施落到實處。各鄉鎮(區、處)、縣直各單位分配的手術任務在規定期限內必須完成,不準打折扣。縣對鄉鎮手術任務進展情況實行周調度;縣直單位的手術任務在半個月內必須全部完成。

三是全面開展孕情普查。無論鄉鎮、縣直單位的孕檢普查是否進行,從今天開始,一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查,見面率、孕檢準確率100%。各鄉鎮要以村為單位,落實孕檢時間。

2、政策措施

這次春季計劃生育集中服務活動,納入縣對鄉鎮(區、處)、縣直各單位的半年考核,全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務,邊清理邊落實,嚴格執行政策,逐步驟、逐環節抓緊抓實,確保這次活動的整體效果。

一要下大力抓好普查孕檢,徹底摸清工作底數。

全面普查孕檢,徹底摸清工作底數,是完成人口計劃的關鍵,是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育,穩定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕檢工作,直接影響著XX考核年度人口出生計劃的完成。對此,各鄉鎮一定要引起高度重視,嚴格按照季服務工作規范的要求,切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內,想盡一切辦法,確保季服務工作的質量和效果。各鄉鎮(區、處)對孕檢普查工作要認真進行研究,制定切實可行的措施,確保孕檢普查效果。要不斷創新工作思路,逐村、逐單位制定完成時間表,確保不留任何縫隙,對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。

要采取邊普查邊手術的方法,對手術對象發現一個及時落實一個,做到手術一遍清。縣對各鄉鎮(區、處)都分配了手術任務,這是一個必須按時完成的數據,任何鄉鎮、任何人不準打折扣,對患有手術禁忌癥的要進行鑒定,并由技術站三名大夫和鄉鎮主管領導同時簽字。集中活動期間,縣根據鄉鎮的手術任務量實行手術進度周調度,完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。

要充分利用普查孕檢活動,把現孕底數全部查清,并搞好登記,分別采取服務措施。對政策外懷孕對象,要責任到人,及時補救到位;對符合政策懷孕對象,要因人制宜,落實優生優育服務措施;對政策內二胎懷孕對象,要落實“三級兩全包保責任制”,實行協議管理。

二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。

對縣直單位的手術任務,已經下發了手術人員名單,半個月內手術必須完成,手術必須在縣人口計生局技術服務站落實,沒有商量的余地。特別要強調的是:應手術未手術人員,在限期內不落實的,依照縣委、縣政府有關規定,依法頂格征收拖延費,拒不繳納的,縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單,經縣領導簽字后報財政局從其工資中扣除,并停發工資,停止工作,直至落實手術為止。

要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理,逐鄉鎮逐學校實行集中孕檢,縣教育局計生辦、各鄉鎮教辦室校長要根據縣人口計生局統一規定孕檢時間,全力組織、協調好教師的孕檢工作,限期沒有孕檢的,一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發現應落實手術的,當場下達手術限期手術通知書。

今后,對冒名頂替孕檢的,對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經濟處罰。

三要抓清查清理,確保遺留問題得到有效解決。

根據全市統一部署,在全縣去年清理的基礎上,繼續開展對城鎮非農業居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮違法生育專項治理活動看,暴露的問題較多,部分領導干部存在僥幸心理,總認為超生是小問題,為超生者說情、打掩護,應付搪塞,弄虛作假,蒙混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律,違反了國家政策,但仍存在觀望、攀比的心里,看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦,能拖就拖,能混則混,拒不自動申報。

近幾年來,大城沒有因為計劃生育問題處理過人,使人們認為好像是政策放寬了,以致造成許多遺留問題,為解決這些遺留問題,去年以來,縣委、縣政府做出了清查清理的決定,目的是消化矛盾,解決問題,保護干部,實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的,但就是一些人認識不到位,特別是一些領導干部認識不到位。

為進一步嚴肅政策,縣委、縣政府決定,在全縣范圍內繼續開展對城鎮違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育,必須嚴格按政策兌現,是黨員、干部職工的,由縣人口計生局依據《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規定提出處理建議,按職責劃分分別報紀檢、監察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。根據管理范圍,特別明確社會撫養費的征收權限:對縣直單位、鄉鎮直單位,包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的,一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養費。城區辦負責城區內私營企業、無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的征收。各鄉鎮負責轄區內農業戶口和非農業無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的征收。

公安、法院要依法介入清查清理工作,拒不繳納社會撫養費的,依法強制征收;破壞、干擾清查清理工作的,要從重從快打擊,確保清查清理工作收到實效。

縣直各單位一把手、各鄉鎮黨政領導要具體負責本單位、本鄉鎮的清查清理工作,查不清、走過場的,濫用職權、玩忽職守的,就是不與縣委、縣政府保持一致,就要重點查處,堅決落實處分。集中活動后,組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯合檢查組,逐部門、逐鄉鎮對清理、申報情況進行督導檢查,凡發現對清查清理活動不認真、不積極、執行不力,推諉扯皮的單位,縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任,直至“一票否決”,絕不遷就。

各鄉鎮(區、處)要組成專門隊伍,加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度,逐村查、逐人查,發現一個處理一個,征收社會撫養費到位一個,不得緩交、少交。同時我明確一點,因為大城經濟基礎的薄弱和鄉鎮財政體制的改革,導致了人為因素的養生放生,把計劃生育當成了鄉鎮財政收入的搖錢樹,在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識,嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始,哪個鄉鎮再有類似的違法行為,縣委、政府堅決進行查處,首先查處你鄉鎮長、主管副職。

3、強化領導。

這次春季計劃生育集中服務活動,在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉鎮(區、處)黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署,迅速召開動員會議,統一思想,成立清理工作機構,合理調配力量,制定具體方案,細化各種措施,營造濃厚的活動氛圍,為活動開展做好充分準備。

要以村(居)委會、鄉鎮直、縣直機關、企業為基本單位,逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節育措施落實、社會撫養費征收、違紀超生等情況,并張榜公布,接受群眾監督。

為確保活動取得實效,縣成立計劃生育集中活動協調指揮部,成員由紀檢委、監察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛生、藥監、計生等部門組成,地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周調度,并對活動情況隨時督導檢查,弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的,堅決追究責任。

同志們,XX年的人口和計劃生育工作任務艱巨,責任重大,希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情,進一步強化措施,迎難而上,全力打好開年第一場硬仗,確保春季計劃生育集中服務和城鎮違法生育專項治理活動取得實效,確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。

謝謝大家!

第二篇：人口和計劃生育會議講話

一、認真總結，正確估價20*年*人口計生工作

回顧過去一年的人口計生工作，有以下八個方面值得肯定。

工作匯報，幫助解決實際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計生工作，為抓好人口計生工作提供了堅強的組織保障。

二是相關部門齊抓共管。計劃生育各綜合治理責任單位認真履行職責，不斷完善治理措施，經常性開展系統內的計生工作責任制落實檢查，形成了整體聯動、通力協作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協、組織、統戰、文明辦、民政等相關部門在干部提拔調動、公職人員選舉、綜合性評優評先時，認真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴把計劃生育審查關。

三是行政執法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計劃生育社會撫養費征收執法大隊，加大了依法征收社會撫養費工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項治理行動，同時依法開展了村級班子換屆的計劃生育把關工作，依法推行計劃生育政務公開和村務公開，建立有獎舉報制度。打造了“公平計生”，有效地維護了生育秩序和群眾合法利益。

四是優質服務措施強勁。安排70多萬元為*133個鄉鎮計生服務站（所）手術室購置空調設備，各縣市不同程度投入資金實施服務站所的設備添置和條件改善，爭取國債資金加強縣市計生服務站所的標準化建設，增強了優質服務水平。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務活動，為育齡群眾開展免費避孕節育技術服務，開展優生優育、出生缺陷和生殖疾病干預、臨床醫療等優質服務，提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。

五是利導機制不斷拓展。在兌現落實《條例》和我州過來制定的計生各項獎勵優惠政策的基礎上，20*年，州里又出臺了對考入全日制專科以上高等院校的農村獨生子女家庭子女實行一次性學費獎勵政策，首批57名對象每人得到了5000元的學費獎勵。各縣市也紛紛制定了獎勵計生家庭子女成才獎勵舉措。計劃生育利益導向惠普內容進一步拓寬，計生家庭的社會、經濟、生活優先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執行計劃生育的積極性得到激發。

六是求真務實改進作風。以改革抽樣調查和考核評估為抓手，切實加強計劃生育干部作風建設。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點進行質量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調查，結合省、州、縣三級考核綜合評估，體現了公平公正原則。嚴格打假治水，要求報實數，擠水份，注重據實考核定指標。

七是隊伍建設得到加強。州人口計生委先后舉辦5期培訓班，對縣市人口計生局長、分管科技、藥具、統計副局長、業務骨干和鄉鎮計生專干進行了政策法規、基礎管理、統計及網絡信息管理業務知識的培訓；各縣市按要求全面完成了對村一級計生專干的系統培訓。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業技術干部充實到計生隊伍，組織了40名縣市計生領導干部和專業人員參加省計生干部培訓中心培訓學習。州人口計生委嚴管理、強素質、樹形象，在處非維穩工作中凝聚共識、作風深入、認真負責，贏得了省、州領導的好評。

八是協會作用發揮良好。各級計生協會在人口計生工作中充分發揮參與、協調、配合、監督、服務作用，積極開展“親情牽手”、“三結合項目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計劃生育系列保險”等“生育關懷”系列活動，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關懷資金17萬元。州計生協會在*市河溪鎮創辦計劃生育“村（居）民自治”管理工作試點，破解難點，積累經驗。*1500個村有序推行計劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，當前我州人口計生工作與先進地區相比較仍處在后進位置,存在問題與薄弱環節依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩定，工作發展不平衡，基礎不牢固，保類進位的后勁力不足。20*年*人口計劃有多個指標下滑，部分縣市退位。二是個別鄉鎮領導力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領導工作不到位。三是計生干部隊伍老化，個別業務素質差，基層管理不規范。四是流動人口管理難，流出地與流入地協調難度大，違法生育現象嚴重。五是社會撫養費征收難，人口計生部門缺乏行政強制權，導致社會撫養費征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導違法生育反彈。六是部分鄉鎮比點子、碰運氣的心理和不報實數甚至虛報瞞報的現象還比較明顯，經常性抓和求真務實不夠。上述這些問題，嚴重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。

二、突出重點，努力推動我州人口計生工作實現新突破

2009年，是我州穩定低生育水平、鞏固人口計生工作成果、提升人口計生工作質量的關鍵時期。省里對人口計生工作考核評估機制進行了新的改革，考核方法堅持平常調查、專項調查與年終抽查有機結合，考核內容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎工作、重保障措施、重機制創新、重落實獎懲，看工作水平、看工作進步”，突出求真務實、“誠信計生”，任務艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認認真真、扎扎實實地抓好2009的人口計生各項工作，確保全年人口目標的全面完成。

為確保實現上述目標，*各級各部門特別是人口計生部門必須進一步強化責任，采取有效措施，務必在以下六個重點工作上實現新突破。

（一）在鞏固提高穩定低生育水平上實現新突破。各級領導要牢固樹立計劃生育基本國策地位認識，把思想認識統一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產力、就是抓現代化、就是抓富民強省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實增強抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。要認真落實州發〔20*〕18號、33號文件精神，切實履行計劃生育工作責任，保證最難的工作有最強的領導。要堅持人口計生工作目標管理責任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉鎮黨委、政府要始終把人口計生工作擺到重要議事內容，納入重大事項督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實施、同獎罰。要突出工作重點，強化生育過程管理服務，堅持從實際出發，倡導求真務實，打造“誠信計生”。要繼續堅持“經常抓”與“集中突擊”相結合的工作機制，加大平時檢查考核通報力度。要保障計劃生育經費的投入，確保人口計生事業的順利推進和健康發展。要加大計劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計劃生育管理服務、社會撫養費依法征收等計劃生育難點問題的破解力度，規范生育秩序，提高符合政策生育率，穩定低生育水平。人口計生部門要創新工作思路，積極當好參謀，加大工作指導力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計生工作目標順利實現。

（二）在夯實人口計生基層基礎上實現新突破。一要強化村一級抓計劃生育工作的責任落實。全面推進計劃生育村（居）民自治，分類指導，不斷擴大計劃生育村（居）民自治合格村創建面，努力提高計劃生育村（居）民自治水平。二要加強基層計劃生育協會組織建設。抓好基層協會的評估整建工作，鞏固和提高先進協會和合格協會，整建不合格協會，開展經常性的宣傳服務活動和“兩為兩爭”活動，充分發揮計劃生育協會的生力軍作用。三要開展“七項清理”。一是村計生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節育措施的清理，五是社會撫養費征收的清理，六是計生優惠政策落實的清理，七是村支“兩委”責任落實的清理。四要抓好鄉村計劃生育隊伍建設、陣地建設和制度建設。在農村綜合改革中，保持鄉鎮計劃生育機構的穩定，落實好基層人口計生干部的工資待遇，改善工作環境和條件。

（三）在完善利益導向和技術服務體系建設上實現新突破。要認真實施好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費干預項目，抓好《湖南省人口與計劃生育條例》和我州過來出臺的計劃生育各項優惠政策的兌現落實，鼓勵指導縣市、鄉鎮和部門集中財力，提高單項計劃生育優惠獎勵比例。認真辦好計劃生育“少生快富”項目工程試點，整合各類資源，積極爭取相關部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關懷行動”，進一步做好“幸福工程”、計生系列保險、“三結合”項目等工作。以中央擴大內需為契機，加快實施已有的“十一五”計劃生育服務體系建設項目，爭取在服務站所建設、流動服務車配置、藥具倉儲、機關自身建設等方面，得到國家、省里資金的支持立項，加快基層計劃生育技術服務條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節育、不育和生殖健康的新需求，提高計劃生育優質服務能力和水平。

（四）在推進計劃生育依法行政管理上實現新突破。要繼續深入和大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，推進計劃生育全面依法行政，規范各級干部計生行政執法行為，做到依法執法，文明執法。要繼續堅持開展計劃生育集中服務活動，加大節育手術的落實力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，依法規范生育行為。要切實加大社會撫養費的征收力度，強化征收手段，同時又要禁止一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。*、*、*、保靖四縣市領導高度重視，成立了專門的社會撫養費征收執法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要創造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會撫養費征收水平的提升。要繼續深入開展“兩非”專項治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項治理行動，逐步施行出生實名登記制度，建立和完善有獎舉報制度，依法推行計劃生育政務公開和村務公開，實現我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構建“公平”生育秩序，改善優化人口結構。

（五）在強化計劃生育綜合治理上實現新突破。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責任。對人口問題實行綜合治理是黨中央、國務院反復強調的一條基本要求，也是我們加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平的一條成功經驗。州委、州政府對有關部門在計劃生育工作中職責分工提出了明確要求，作出了明確規定。各相關部門要高度統一思想，主動配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標管理責任書和省、州近年來出臺的有關計劃生育文件精神及要求，切實履行各自的職責，共同做好計劃生育工作，努力形成工作合力。人口計生部門要牽頭負責，定期召開聯系會議，協調解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務、宣傳、教育、計生審核把關、工作落實督查、政策協調兼容等方面切實負起責任。要加大對計劃生育各綜合治理部門履行計劃生育職責的考核，繼續推行建整扶貧與計劃生育工作相結合制度，形成“政府主導、人口計生部門牽頭、相關單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉變上實現新突破。宣傳教育是引導人們樹立生育新觀念、做好人口計生工作的基礎。各縣市要積極創新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、短信鈴聲等現代傳媒，以及會議、專欄專刊、標語標牌、民族民間節日活動、卡片資料等傳統方式，利用城市社區、農村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規和政策規定，宣傳計劃生育典型人物、先進事跡。要堅持計劃生育宣傳教育與精神文明創建活動、與新農村建設相結合，實施計劃生育宣傳陣地外移，深入開展避孕節育、優生優育、生殖健康等基礎知識教育，深入開展國策國情、人口形勢宣傳，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動。要通過廣泛宣傳教育，使計劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計生工作開展的輿論環境、政策環境、法制環境和工作氛圍，從根本上轉變廣大群眾的傳統生育觀念，樹立科學、文明、進步的婚育理念。

三、及時行動，認真抓好當前人口計生工作

按照計劃生育工作計算，2009已經過了四分之一的時間。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規律，積極開展了計劃生育冬季集中服務活動等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此，各縣市必須高度重視，認真對待，抓好當前，為全年人口計生工作目標的完成打好堅實基礎。

（一）要層層分解任務落實工作目標責任。省里對我州2009人口和計劃生育目標管理任務已經下達，這次州委經濟工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經明確了今年*人口和計劃生育工作目標，剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責任書。代州長葉紅專將在州委經濟工作會議上與各縣市和州直計劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計劃生育工作目標管理責任書。各縣市和各計生綜合治理部門要對照目標要求，迅速將目標管理任務層層分解落實，層層簽定目標管理責任書，形成條塊結合的目標責任體系，確保今年人口計劃各項指標的順利完成。按照省里要求，依據政策法規和工作需要，經州政府常務會議和州委常委會議研究，從今年開始，州里將州農辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計劃生育綜合治理目標管理單位。各縣市也要根據實際需要，擴充人口計生綜合治理單位，增強人口計生綜合治理力量。

（二）要加大流動人口計劃生育管理力度。受全球金融風暴的影響，今年春節期間外出流動人員返鄉的較多，各縣市要緊緊抓住這一時機，認真做好這部分人員的計劃生育工作。要加強跨區域協作與信息聯系，主動上門開展計生宣傳教育，開展婚育證明查驗發放、技術咨詢、措施落實等服務。對一些長年外躲的應落實節育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅決把節育措施落實下來。同時，對流進本地的外來人員也要加強管理與服務，并適時組織城區流動人口計劃生育大排查，有效遏制流動人口計劃外出生。

（三）要扎實推進春季計生集中服務活動的開展。去年10月以來，各縣市對新一年的計劃生育奠基起步工作均表現主動出色，特別是及時開展了冬季計劃生育集中服務活動，各項節育手術的落實得到了有效推進,但在發展平衡上還存在差距。當前，各縣市要切實加強組織領導，集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務活動成果的基礎上，發揚連續作戰精神，精心組織部署好春季集中服務活動,搶占工作的主動地位。要著眼孕檢、補救、兩女戶結扎、社會撫養費征收、流出人員節育措施落實等重點工作,力求取得新的突破和實效。

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第三篇：“全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結2005年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

（一）切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示范市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示范市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

1、知曉率88.83。

（四）不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法征收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。

（五）扎實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務并舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，扎實做好關愛流動人口計劃生育工作，為經濟建設營造良好的投資環境。

（七）全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發放工作，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虬首發式的模式，采用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民群眾手中。

（九）著力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女信息系統，凈化計生統計數據。建立計生宣傳服務信息電子表格，繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，提高計生統計工作質量，計生統計信息準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規范化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示范市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。

（一）對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況匯報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

（三）計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府文件規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生干部從家里拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性循環。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。

（五）流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。

（六）企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。

（八）齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“十一五”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內綜合避孕率在95以上，避孕節育與生殖保健服務率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執法責任制和行政執法規范落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上，計生統計信息準確率在99以上，計生合格村（居）率在90以上，群眾滿意率在95以上；出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護群眾計生合法權益。為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。

（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范各級干部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規范化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關于2006年～2012年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規范開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志愿者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

（一）抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。

（二）抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節后，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯系，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一并列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。

（三）抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真扎實搞好這一活動。

6、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家！

第四篇：領導小組人口和計劃生育會議講話

同志們：

做好新時期的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。希望同志們繼續發揚“不怕疲勞，連續作戰”的優良作風，瞄準全國計劃生育優質服務先進縣目標，創新工作方式，大力推進我縣人口計生工作上新臺階，為我縣經濟社會更好更快發展營造良好的人口環境。

一、認清當前形勢，提高思想認識

20*年，在縣委的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全縣人口和計生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發展態勢。主要體現在幾個方面：一是完成市下達的責任指標。20*，全縣人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率達到94.44%，各項指標都符合要求。二是領導責任制進一步落實。*書記親自主持召開人口計生工作會議，貫徹落實中央《決定》精神，并多次下鄉督查人口計生工作；分管副書記、副縣長也多次下鄉調研和督查人口計生工作，縣五套班子領導成員和各科局領導加強對掛鉤村（社區）的指導，幫助解決實際困難。三是群眾對計生工作滿意度逐步提高。全縣上下廣泛開展婚育新風進萬家活動，采取各種方式提供計劃生育優質服務，實行免費婚檢，努力提高出生人口素質。健全完善計劃生育利益導向機制，讓自覺實行計劃生育的家庭真正得到實惠。各級人口計生主管部門不斷提高依法行政、文明執法的水平，較好地維護群眾的合法權益，群眾滿意率不斷提高。四是協會作用得到發揮。20*年縣計生協會被省推薦參評全國縣級協會先進單位，“幸福工程”有創造性地開展工作，被省授予百萬先進縣（指縣財政投入超過100萬元，全省有9個縣）。各級協會組織積極開展活動，發揮優勢，體現作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計生工作戰線的全體同志致以誠摯的問候！向默默工作、無私奉獻的協會老領導、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的人口計生工作形勢不容樂觀。雖然全縣的低生育水平總體穩定，但是群眾的婚育觀念尚未根本轉變，行政管理手段弱化，難點問題沒有從根本上解決，還有一部分村（社區）還沒有甩掉滯后帽子；長效工作機制還需要繼續完善，相關政策的執行需要加強銜接、確保落實；一些黨政干部對新時期人口計生工作的長期性和艱巨性認識不足，統籌協調、齊抓共管的局面有待進一步形成；育齡人口正處在生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高、出生人口性別比失調和人口老齡化等問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨于多元化。這些都必須引起我們的高度警戒。為此，全縣各級各部門要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，按照縣委、縣政府提出的“9+2”工作要求，更加自覺把人口計生工作融入全縣經濟社會發展大局，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二、明確目標任務，落實工作要求一要嚴格執行現行的生育政策。認真總結和堅持“三為主”等行之有效的成功經驗和管理制度，堅決落實孕環情檢測和節育手術等常規措施，嚴控政策外生育，千方百計穩定低生育水平。要嚴格執行中組部等部門新出臺的文件，把遵守人口計生法律法規和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委，評選各類勞動模范和先進個人的一項基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統。對違法生育的黨員、公務員及其他國家工作人員，要嚴格依照黨紀、政紀和有關規定從嚴處理；對企業法定代表人或主要負責人違法生育的，其企業不得評為先進、模范企業；對社會公眾人物違法生育、情節嚴重的，要公開曝光，強化社會輿論導向和氛圍。

二要著力解決重點難點問題。查處打擊“兩非”案件難、社會撫養費征收難、流動人口服務與管理難、后進轉化難這“四難”仍然是影響我縣人口計生工作健康發展的“瓶頸”。各鎮要制定專項整治

第五篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結2005年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98%以上，期內綜合避孕率在95%以上，避孕節育與生殖保健服務率在85%以上，避孕藥具應用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執法責任制和行政執法規范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90%以上，計生統計信息準確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護群眾計生合法權益。

為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，按政策生育率達98%以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。

（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范各級干部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規范化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關于2006年～2012年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規范開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志愿者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速采取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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