第一篇：2012創(chuàng)先爭優(yōu)擴大會議講話

我市市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

匯報提綱

中共我市市委員會（2011年1月 日）

根據(jù)自治區(qū)黨委和盟委的統(tǒng)一安排部署，我市市委、政府結合自身實際，以“創(chuàng)先爭優(yōu)，固本強基，科學發(fā)展”為活動主題，以“城鄉(xiāng)互聯(lián)互幫互促進”和“黨員干部五帶頭，共建和諧促發(fā)展”為活動載體，在全市廣大黨員干部中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了階段性的成效。

一、加強組織領導，精心安排部署

盟委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會召開后，我市市及早安排部署，第一時間召開會議研究有關工作，成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導機構和工作機構，從相關部門抽調骨干人員專門從事此項工作，確定辦公場所，配齊辦公設備，為確保“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動順利開展提供保障。于2010年 月 日召開了全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員大會，及時傳達上級有關會議精神和要求，制定印發(fā)了《關于在全市黨的基層

題中沒有得到及時解決或需要下一步工作中解決的91條意見和問題進行了逐一梳理排查，進一步明確了責任主體和整改時限，一大批涉及居民群眾居住環(huán)境、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生和勞動就業(yè)等涉及老百姓切身利益的困難和問題得到解決，切實強化了整改落實的效果。

（二）圍繞“學習型黨組織”建設活動，在提升能力素質中創(chuàng)先爭優(yōu)。加強“學習型黨組織”建設，把“學習型黨組織”拓展為“學習型黨員干部”建設活動，悉心研制工作方案，精心設計活動載體，指定必讀書目，建議參學內容。繼續(xù)完善集體學習、個人自學和黨員干部培訓教育等工作制度，不斷拓展“百姓大講堂”、外出學習考察等培訓教育活動的內容和形式。今年以來，全市共組織科級干部赴清華大學、上海、青島等先進地區(qū)學習考察7期，盟內互動學習考察3次，舉辦“高端講壇”1期，培訓黨員干部1000余人次，達到了“豐富知識、拓展思路、提升素質、服務實踐”的目的。

（三）圍繞加強機關效能建設，在轉變干部作風、提高服務能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞加強機關效能建設，組織發(fā)放調查問卷4000余份，廣泛征集影響制約百姓生活和經濟

導、黨政聯(lián)席、陣地建設、黨員服務管理等工作運行機制，按照街道社區(qū)黨建“三有一化”要求，有效整合各類優(yōu)勢資源，積極開展創(chuàng)新服務形式、拓展服務載體活動。設立企業(yè)黨員先鋒崗、建立職工圖書室、創(chuàng)辦《企業(yè)文化報》，開展“我為企業(yè)獻一策”、“我為黨旗添光彩”等主題活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產經營等工作有機結合起來，切實發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律，團結凝聚職工，維護合法權益，促進經濟健康發(fā)展的作用。

（五）圍繞典型選樹和宣傳報道工作，在發(fā)揮示范作用上創(chuàng)先爭優(yōu)。一是開展選先培優(yōu)活動。各基層黨組織按照先進典型評選標準和有關要求，從培育和選樹兩方面著手，采取領導提名、群眾點名、大會定名的評選方法和思想品德優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)的評選標準，層層推選，切實做好先進典型的選樹工作，同時采取廣播、報刊、電視、網絡媒體等多種形式大力宣傳他們的先進事跡，有效地發(fā)揮了優(yōu)秀典型示范和榜樣的作用。在寶力根蘇木巴彥德力格爾嘎查、德客隆生活廣場黨支部等一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的帶動下，在全市范圍內營造了爭做先進、提高承諾踐諾工作實效。目前，全市基層黨組織和黨員現(xiàn)已兌現(xiàn)承諾5425項，占承諾事項的60%。

（三）扎實做好領導點評工作。根據(jù)盟委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室有關要求，明確點評工作的時間、主體、對象、內容和方法，按照點面結合、分級負責的原則，分層分類實施點評工作，肯定成績、指出問題，明確努力方向。截止目前，全市黨員處級領導、督查指導組成員和基層黨組織書記共386人對全市350個基層黨組織和4800余名黨員進行了踐行承諾工作點評。我市寶力根蘇木巴彥德力格爾嘎查黨支部點評評議活動受到人民網、人民日報等中央和自治區(qū)媒體的關注和報道。

四、存在的問題及下一步工作打算

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們做了一些實實在在的工作，取得了一定的成效。同時我們也清醒認識到存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，如：各領域基層黨建工作進展不夠平衡、一些領導班子整體功能發(fā)揮不夠充分、人才仍然比較短缺、個別基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動特色和成效不夠鮮明，等等。下一步工作中，我們將進一步加大對創(chuàng)先爭優(yōu)工作的落實力度，完善思路，強化措施，緊緊圍繞全市中心工

基層黨組織工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體水平，為全市經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障和不竭動力。

第二篇：縣委擴大會議講話

搶抓機遇 開拓奮進

努力促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展

——在中共臨夏縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議上的講話

縣委書記 魏賀生 2010年1月25日

同志們：

這次縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議是在州委對我縣黨政領導班子作出重大調整，全縣經濟社會發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實州委十屆五次全委擴大會議和全州經濟工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務，研究部署今年的各項工作。現(xiàn)在，我根據(jù)縣委常委會討論的情況，講四個方面的意見。

第一個方面，關于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的堅強領導下，我們認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞州委、州政府“強基礎、抓教育、興商貿、育產業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議的總體部署，突出工作重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，狠抓任務落實，全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，民生有效改善，社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設不斷加強。全縣預計實現(xiàn)生產總值13.49億元，同比增長12.64%；全社會固定資產投資7.12億元，同比增長41.66%；社會消費品零售總額2.64億元，同比增長19.72%；大口徑財政收入3975萬元，同比增長15.72%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7818元，同比增長14.53%；農民人均純收入2084元，同比增長13.3%。一年來，縣委常委會主要抓了以下幾項工作：

一是集中全力抓項目，發(fā)展基礎不斷夯實。縣委常委會始終把項目建設作為增加投資、強化基礎、加快發(fā)展的重要載體，全力以赴上項目，千方百計爭資金，項目建設成效顯著。全縣共實施續(xù)建、新建項目80個，計劃總投資18.18億元，已完成投資5.89億元，其中51個項目已竣工，29個項目完成建設任務。積極論證儲備項目，向國家和省州上報重點骨干項目40個。認真實施中央新增投資項目，共實施中央新增投資項目57個，總投資1.3億元，已完成投資1.03億元。積極開展招商引資工作，全縣共簽約引進項目11個，簽約資金6億元，已到位資金1.55億元，是近年來引進資金最多、建設速度最快的一年。重點項目的順利實施，使全縣基礎設施和農村生產生活條件明顯改善，成為縣域經濟發(fā)展的推進器。二是強化措施育產業(yè)，特色經濟快速發(fā)展。認真貫徹州委、州政府特色經濟發(fā)展戰(zhàn)略，注重扶持引導，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，使全縣特色主導產業(yè)不斷壯大。以建設全省奶牛養(yǎng)殖重點縣和全省民族地區(qū)肉羊養(yǎng)殖大縣為目標，堅持抓龍頭、建基地、帶農戶，加大資金投入和科技推廣力度，引進和扶持龍頭企業(yè)，推進畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、企業(yè)化方向發(fā)展。注重服務體系建設，增強了抵御市場風險的能力，促進了畜牧產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。全縣奶牛存欄1.85萬頭，羊存欄17.43萬只，豬存欄 8.12萬口，雞存欄71.53萬只。以建設萬畝無公害蔬菜基地為目標，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、政府補助、強化服務，在先鋒、土橋、橋寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展以高效日光溫室、拱棚、溫棚為主的無公害蔬菜種植，年產各類無公害蔬菜8000多噸。著力培育特色林果業(yè)，全縣新栽植花椒1.6萬畝，累計面積達到28.6萬畝，產量達到2250噸，成功舉辦了花椒推介會，簽約資金達3680萬元。在漫路、刁祁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植啤特果1.2萬畝，全縣啤特果基地面積達到3.1萬畝。勞務工作以“建基地、強服務、抓培訓、創(chuàng)品牌、促輸轉”為重點，突出強化農民工培訓和有組織輸轉，培訓農民工3.5萬人（次），輸轉勞動力9.5萬人（次），創(chuàng)勞務收入5.3億元。認真實施大中專畢業(yè)生轉移就業(yè)工程，動員和組織293名未就業(yè)大中專畢業(yè)生和“兩后生”到沿海發(fā)達地區(qū)的職業(yè)技術院校進行技能培訓，實現(xiàn)異地就業(yè)。磚雕產業(yè)的發(fā)展按照“小產品、大市場”的開發(fā)思路，積極扶持鼓勵神韻、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到強，產品暢銷新疆、青海、寧夏、西藏等地，已成為全州重要的磚雕生產基地。

三是惠民政策抓落實，民生問題有效改善。高度重視民生問題，積極主動地創(chuàng)造條件，切實解決事關群眾切身利益的突出問題。按照透明公開、公平合理、程序規(guī)范、方便群眾的要求，創(chuàng)新機制，加強督查，強化自查和全面核查，深入開展“惠民政策落實年”活動，促進了城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、廉租住房補貼等各項惠民政策落實，是近年來惠民政策落實最好的一年。按照“五年工程兩年建”的思路，抓質量，趕進度，西北片農村飲水安全工程已基本完成取水樞紐和水廠主體工程，紅臺、營灘、井溝三個鄉(xiāng)近5萬群眾吃上了自來水。按照“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的要求，認真實施易地搬遷、整村推進、農村危舊房改造、殘疾人危房改造、單親母親安居房等項目，農村困難群眾住房條件明顯改善。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，社會保障體系進一步完善，有效保障了困難群眾的基本生活。同時，積極加大農田水利設施、通達通暢工程、萬戶沼氣、農網改造項目建設，農村基礎條件不斷改善。

四是規(guī)劃建設兩手抓，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。堅持科學規(guī)劃，找準功能定位，優(yōu)化建設布局，編制完成了縣城二版總體規(guī)劃、縣城新區(qū)控制性詳規(guī)和土橋、尹集、馬集、新集、蓮花等5個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“新區(qū)抓開發(fā)，舊區(qū)抓管理，集鎮(zhèn)抓改造”的思路，狠抓縣城道路及排水工程等配套基礎設施建設，縣城新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造穩(wěn)步推進，一批基礎設施項目和社會公共服務項目落戶新區(qū)，“三橫八縱”的縣城道路框架基本建成。同時，對土橋、尹集、馬集、新集、漫路、麻尼寺溝、紅臺、營灘、刁祁等9個重點集鎮(zhèn)進行了建設改造，城鎮(zhèn)基礎設施不斷改善，對城鄉(xiāng)經濟的輻射帶動作用明顯提升。

五是集鎮(zhèn)市場抓改造，商貿流通更加活躍。我們把市場建設作為促進商貿流通業(yè)發(fā)展的有效載體，在集鎮(zhèn)改造中突出市場建設，擴大市場規(guī)模，完善市場功能，提升市場檔次，采取爭取項目、招商引資、群眾集資、掛牌出讓國有資產等方式，積極利用民間資本，有效盤活國有資產，建設改造了永恒農貿市場、志麟小商品批發(fā)零售市場、尹集農貿市場、漫路農貿市場，有力地推動了商貿流通業(yè)的快速發(fā)展。尤其是志麟小商品批發(fā)零售市場打破傳統(tǒng)觀念，引進先進管理模式，當年投資建設，當年建成使用，收到了良好的經濟社會效益，對提升縣城品味，促進商貿流通業(yè)發(fā)展，轉變消費觀念起到了積極的引領帶動作用，也為我縣商貿流通業(yè)由集鎮(zhèn)貿易向專業(yè)市場發(fā)展做了有益的探索。

六是統(tǒng)籌兼顧促進步，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣委始終把推動發(fā)展與促進和諧有機結合起來，協(xié)調推進社會各項事業(yè)。狠抓中小學校舍排危改造，改擴建學校28所，鞏固提高“兩基”成果，繼續(xù)深化教育“三項制度”改革，教育教學質量顯著提高。加快醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎建設，衛(wèi)生基礎條件明顯改善。深入實施新型農村合作醫(yī)療工作，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。扎實開展“三項示范”和“五項試點”活動，狠抓各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實，強化計生優(yōu)質服務，實現(xiàn)了國家級優(yōu)質服務縣的目標。狠抓基層文化陣地建設，推廣有線電視和數(shù)字微波電視，豐富了群眾文化生活。

七是竭盡全力保穩(wěn)定，和諧局面得到鞏固。把穩(wěn)定作為壓倒一切的工作，全力維護安定團結的社會局面。嚴格落實縣級領導包案制度、信訪聯(lián)席會議制度，積極開展“信訪積案化解年”活動，重點信訪案件得到有效解決。認真開展矛盾糾紛集中排查調處活動，及時排查調處了各類矛盾糾紛。強化“三級網絡”建設，建立信息化管理平臺，規(guī)范朝覲活動，加強宗教事務、教職人員和宗教活動的管理，宗教管理工作步入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織活動，積極防范境外組織的滲透，切實維護了社會大局穩(wěn)定。

八是推進工作抓黨建，執(zhí)政能力不斷提升。按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持不懈地加強和改進黨的思想、組織、作風、制度建設和懲防體系建設，為推進科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。學習實踐活動扎實有效。按照中央、省州的總體部署，創(chuàng)新載體，豐富內容，深入開展學習討論，認真分析檢查，注重制度機制創(chuàng)新，狠抓整改落實，學習實踐活動扎實有效。全縣第二批學習實踐活動已圓滿結束，制定完善了30多項事關全縣經濟社會發(fā)展和黨的建設方面的制度，確定整改問題1166條，已整改解決1102條，達到了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求。第三批學習實踐活動正在有序開展，分析查找問題627條，已整改362條。理論武裝成效顯著。堅持用黨的最新理論成果統(tǒng)一思想，凝聚力量，進一步加強和改進縣委中心組的理論學習，先后進行了15次集體學習。組織黨員干部廣泛開展學習討論，在一些重大問題上統(tǒng)一思想，進一步凝聚了科學發(fā)展的共識。基層組織不斷加強。實施“百村結對共建”活動，狠抓鄉(xiāng)村領導班子建設，配齊配強鄉(xiāng)村領導班子，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和12個村級班子進行了調整，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮。突出村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓，舉辦各類培訓班96期，培訓干部6600多人（次）。加大基層政權建設力度，新建先鋒、新集等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，全縣有辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到24個，有活動場所的村達到217個，鄉(xiāng)村辦公條件明顯改善，基層政權形象明顯提升。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。認真落實黨風廉政建設責任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處領導班子和班子成員濫用權力、玩忽職守、謀取私利等違紀違法案件，給予黨紀處分24人，政紀處分5人，全縣黨風廉政建設成效明顯。總的來看，2009年是全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是民生問題得到有效解決、人民群眾生活水平顯著提高的一年。這些成績的取得，是州委、州政府正確領導的結果，也是全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和各族群眾團結進取、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣委常委會，向為全縣經濟社會發(fā)展做出辛勤努力的各級黨政組織、廣大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的困難和問題：目前，全縣經濟發(fā)展總體水平仍然不高，缺乏對經濟增長起重要推動作用的大項目，農業(yè)主導產業(yè)的支撐作用還不明顯，基礎設施建設滯后等問題依然存在；民生工作量大面廣，貧困程度深，幫扶難度大，扶貧開發(fā)任務異常艱巨；財政自給能力很弱，自我發(fā)展后勁不足；部分黨員干部特別是領導干部缺乏憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，領導發(fā)展的能力不強、措施辦法不多，個別基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，甚至軟弱渙散。這些困難和問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

第二個方面，關于當前面臨的形勢

準確把握形勢，是做好工作的前提。綜合分析縣情，科學研判形勢，我縣經濟社會發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，可以說，希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。就我縣發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)而言，一是我縣的經濟總量小、人均水平低，缺乏支撐縣域經濟的大項目、好項目，城鄉(xiāng)基礎設施依然薄弱，發(fā)展受基礎條件制約的基本問題還沒有改變；二是勞動者文化水平較低、技能缺乏，貧困面廣，農民增收的壓力大、任務重；三是產業(yè)規(guī)模小、鏈條短、檔次低，缺乏市場競爭力，抗市場風險的能力弱；四是市場建設滯后，物流、人流、信息流形不成規(guī)模，一定程度上影響和制約了商貿流通業(yè)的發(fā)展；五是城鎮(zhèn)功能不完善，聚集生產要素的能力弱，尤其是縣城建設嚴重滯后，“有縣無城”的問題由來已久，輻射帶動能力不足。

就我縣發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢而言，一是政策支持進一步加大。中央繼續(xù)實行擴大內需的政策，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)重大基礎設施建設、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性住房建設等民生工程方面的投入，加快推進基本公共服務均等化，這對改善我縣的生存發(fā)展條件，是最直接有力的推動。國家正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策，國務院非常重視民族貧困地區(qū)的發(fā)展，也即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的意見，將對我縣加強基礎設施建設、培育壯大特色產業(yè)提供難得的機遇。省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將對我縣依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈創(chuàng)造了條件。二是交通優(yōu)勢更加明顯。我縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，與甘南州相接壤，與青海省相毗鄰，是唐蕃古道的重要驛站和古絲綢之路南通道的必經之地，歷來是牧區(qū)與農區(qū)經濟貿易、文化交流的重要通道，長期以來，我縣群眾具有在甘南、青海、西藏等藏區(qū)長期經商的傳統(tǒng)習慣，在農區(qū)與藏區(qū)的經濟貿易往來方面奠定了一定的基礎，有著密切的聯(lián)系。依托黃泥灣、尹集等川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展商貿流通業(yè)前景廣闊。隨著康臨高速公路、折達二級公路、蘭合鐵路、臨大二級公路、雙達公路等一批重點交通項目的順利實施，為我們與藏區(qū)的經貿往來提供了便利的交通條件；三是區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。我縣行政區(qū)劃環(huán)抱臨夏市，州上提出的“東建新區(qū)、西建園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，對我縣加快園區(qū)建設，提升園區(qū)發(fā)展檔次和水平，促進大夏河流域整區(qū)域開發(fā)，推進縣域經濟健康快速發(fā)展提供強有力的支撐。州上將建設臨夏市區(qū)域經濟中心，統(tǒng)盤謀劃大夏河、牛津河流域及與臨夏市相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將我縣北部塬區(qū)和中部川區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入臨夏市區(qū)域經濟中心發(fā)展盤子，計劃在黃泥灣建設物流園區(qū)，在尹集建設活畜綜合交易市場，整合雙城經濟開發(fā)區(qū)與臨夏市園區(qū)，整體規(guī)劃建設臨夏經濟園區(qū)，為我們的發(fā)展注入了強勁動力；四是產業(yè)優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。經過近年來合理調整產業(yè)布局，優(yōu)化產業(yè)結構，全縣特色主導產業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北部塬區(qū)奶牛、無公害蔬菜、花椒等產業(yè)得到快速發(fā)展，已形成一定規(guī)模，具備了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和設施農業(yè)的條件。中部川區(qū)磚雕、清真食品加工等特色產業(yè)快速發(fā)展，交通便利，集鎮(zhèn)經濟相對活躍，發(fā)展商貿流通區(qū)位條件優(yōu)越，基礎較好。西南山區(qū)以牛羊育肥為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、以啤特果為主的特色林果業(yè)不斷發(fā)展壯大，山地多、牧坡寬廣、飼草豐富、氣候陰濕，發(fā)展草食畜牧業(yè)和啤特果等特色林果業(yè)條件優(yōu)越。以餐飲服務、建筑為主的勞務產業(yè)已成為農民增收的“鐵桿莊稼”。所有這些，都為我們依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓難得的發(fā)展機遇，依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈，培育壯大特色產業(yè)，加快縣域經濟發(fā)展步伐奠定了堅實的基礎。

分析和判斷形勢，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難，不能盲目樂觀。我們必須進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，站在歷史發(fā)展和時代前進的新高度，用發(fā)展的眼光看待形勢，用發(fā)展的眼光看待縣情，順應歷史潮流，搶抓發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓奮進，努力開創(chuàng)全縣經濟社會發(fā)展新局面。

第三個方面，關于今年的工作

今年是我們實施“十一〃五”規(guī)劃的最后沖刺年，也是我們搶抓機遇，加快發(fā)展的關鍵年。做好今年的各項工作意義重大，任務艱巨。全縣工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照州委、州政府“強基礎、抓教育、興商貿、育產業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，把臨夏市建成全州區(qū)域經濟中心的發(fā)展布局和“東建新區(qū)，西建園區(qū)”、“依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標，牢牢抓住項目建設，推進區(qū)域開發(fā)，壯大特色產業(yè)，加強市場建設，促進商貿流通，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃，落實惠民政策，強化民生保障，維護社會穩(wěn)定，推進黨的建設，實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展。奮斗目標是：實現(xiàn)生產總值14.97億元，同比增長11%；全社會固定資產投資8.9億元，同比增長25%；社會消費品零售總額3.04億元，同比增長15%；大口徑財政收入4293萬元，同比增長8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8678元，同比增長11%；農民人均純收入2313元，同比增長11%。

圍繞以上工作思路和奮斗目標，今年我們要重點搞好一個規(guī)劃、壯大六大產業(yè)、推進七項工作、強化四項措施。

搞好一個規(guī)劃，就是科學編制“十二〃五”規(guī)劃。要把編制“十二〃五”規(guī)劃作為今年的一項重要工作，在認真總結“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃完成情況的同時，認真研究國家、省州投資導向和產業(yè)政策，尤其是要認真研究國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務院支持加快甘肅發(fā)展的意見，把握好未來五年的經濟走勢和政策導向，深入調查研究，廣泛聽取社會各方面的意見，科學咨詢論證，研究謀劃好今后五年我縣的經濟社會發(fā)展，尤其是要認真研究謀劃好重點爭取、實施的建設項目和著力培育發(fā)展的主導產業(yè)，力爭更多的項目進入省州“十二〃五”規(guī)劃盤子，力求編制出的“十二〃五”規(guī)劃與國家、省州的產業(yè)政策和投資導向相對接，具有較強前瞻性、指導性、針對性和操作性，為我縣今后五年發(fā)展提供科學指南。

壯大六大產業(yè)，就是要從國家的政策中尋找發(fā)展機遇，從資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢中找準發(fā)展重點，積極尋求科學發(fā)展的著力點和突破口，狠抓產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，著力培育壯大畜牧、勞務、無公害蔬菜、特色林果、磚雕、清真食品加工產業(yè)。畜牧產業(yè)要以建設牛羊產業(yè)大縣為目標，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與千家萬戶養(yǎng)殖相結合，建立政府信用平臺，采取群眾自籌、政府補貼、金融支持等多種辦法，鼓勵畜牧養(yǎng)殖。扶持壯大龍頭企業(yè)，狠抓標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，推進飼草料開發(fā)，大力發(fā)展奶牛、雞、肉牛、羊、生豬育肥，努力把我縣打造成依托藏區(qū)、面向蘭州市和臨夏市的肉、蛋、奶供應基地。勞務產業(yè)要以打造全省勞務大縣、勞務強縣為目標，堅持“建基地、強服務、抓培訓、創(chuàng)品牌、促輸轉”，狠抓勞務基地建設，強化勞務信息服務和維權服務，突出農民工和“兩后生”培訓，著力打造建筑電焊、家政保安、餐飲服務等勞務品牌，進一步加大有組織輸轉和技能型人才輸轉力度。無公害蔬菜產業(yè)要以打造服務臨夏市和蘭州市、藏區(qū)的無公害蔬菜生產供應基地為目標，加大扶持力度，強化技術服務，加快高效日光溫室和拱棚建設，進一步擴大無公害蔬菜種植規(guī)模。通過政府扶持引導，拓寬銷售渠道，擴大市場份額，積極拓展蘭州和藏區(qū)市場，打響北塬無公害蔬菜品牌，努力形成產、供、銷一體化的發(fā)展格局。特色林果業(yè)要以打造甘肅省中部花椒生產集散地為目標，狠抓品種改良和營銷體系建設，不斷擴大基地規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條。以建設全州重要的啤特果生產基地為目標，進一步擴大啤特果栽植面積。切實抓好集體林權制度改革工作，明確林地權屬，調動農民發(fā)展林業(yè)生產積極性，鼓勵農民放手大膽地發(fā)展特色林果業(yè)。磚雕產業(yè)要以打造“臨夏磚雕”品牌為目標，繼續(xù)按照“小產品、大市場”的產業(yè)開發(fā)思路，加強藝人技藝培訓和產品研發(fā)，積極引導能成、神韻磚雕公司加快機電一體化生產，擴大生產規(guī)模，推進產業(yè)升級，實現(xiàn)磚雕產值大幅度增長。清真食品加工業(yè)要以建設面向東南沿海地區(qū)和藏區(qū)的清真食品生產供應基地為目標，依托州內和藏區(qū)的牛羊資源，興辦清真牛羊肉加工企業(yè)，在臨夏經濟園區(qū)建設清真食品加工產業(yè)園。扶持引導愛麗福等清真食品加工龍頭企業(yè)掛靠國內知名企業(yè)，進行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推進七項工作。在項目建設方面，始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，千方百計爭項目不懈怠，重點解決不會跑項目、不敢跑項目、不愿跑項目等問題。對確定實施的重點建設項目，嚴格實行“四制”管理，抓質量、趕進度，確保爭取一個，建成一個。對土橋鎮(zhèn)尹集鎮(zhèn)道路給排水工程等重點爭取項目，要加大工作力度，爭取進入省州計劃盤子。對蘭合鐵路、折達二級公路、康臨高速公路等省州重大項目，要高度重視，全力配合。要狠抓項目儲備工作，論證儲備一批事關我縣基礎性、全局性和民生方面的道路、住房、農田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的項目。狠抓招商引資工作，研究出臺招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，依托臨夏經濟園區(qū)，重點引進養(yǎng)殖、清真食品、民族特需用品、無公害蔬菜加工及營銷和第三產業(yè)方面的服務項目，不斷提升招商引資的質量和水平。在基礎設施建設方面，要充分利用省州實施的一批重大交通項目，繼續(xù)加大交通基礎設施建設力度，認真實施通達通暢工程，全力抓好雙達公路、韓紅井公路、馬集大橋等重大交通建設項目，論證申報一批新的交通設施項目，不斷破解交通瓶頸制約，切實加強農村公路路政管理，提升農村道路通行能力；要大力推進節(jié)水改造、梯田建設、土地整理等農田水利建設，抓好東風灌區(qū)節(jié)水改造、尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理、牛津河小流域項目區(qū)綜合治理等項目，抓好農網改造、農村危舊房改造和戶用沼氣建設，大力推廣全膜雙壟溝播技術，不斷夯實農村生產生活條件；全力配合州上完成臨夏經濟園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點完善水、電、路、通訊等基礎設施，加大土地儲備，引進一批具有發(fā)展前景的企業(yè)，不斷增強園區(qū)聚集各類生產要素的能力。在市場建設方面，要以打造成為面向藏區(qū)大市場的貿易集散地為目標，全力抓好黃泥灣物流園區(qū)和尹集活畜綜合交易市場建設。在抓緊做好規(guī)劃論證、征地、通水、通電、通路的基礎上，有針對性地做好招商引資工作，引進管理先進、競爭力強的大型商貿流通企業(yè)。同時，要抓好土橋、韓集等重點集鎮(zhèn)的市場改造，活躍農村商貿流通。在城鎮(zhèn)建設方面，縣城建設要通盤考慮縣城新區(qū)與臨夏經濟園區(qū)和尹集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、刁祁鄉(xiāng)的整區(qū)域開發(fā),進一步調整完善規(guī)劃。要加快道路、供水、污水和垃圾處理等市政功能配套建設，不斷完善基礎設施。重點集鎮(zhèn)中，尹集鎮(zhèn)要依托位于臨夏經濟園區(qū)核心地域和毗鄰藏區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設園區(qū)生活服務區(qū)和商貿流通中心，將其建設成為依托臨夏市、服務臨夏市，推進市縣經濟一體化的橋頭堡和依托藏區(qū)大市場的重要節(jié)點；土橋鎮(zhèn)要發(fā)揮北塬片區(qū)經濟中心的聚集效應，突出肉、蛋、奶、蔬菜生產加工基地的功能定位，大力發(fā)展商貿流通和服務業(yè)。在民生方面，把惠民政策落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核體系，形成一整套抓落實的長效機制，促進惠民政策落實的制度化、規(guī)范化。加大公開力度，全面落實城鄉(xiāng)低保、計生獎勵扶助、廉租住房補貼等各項惠民政策。加快建設進度，西北片農村飲水安全工程全面竣工，解決受益區(qū)群眾的飲水安全問題，率先在全省實現(xiàn)自來水縣的目標。適度超前，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新機制，嚴格標準，全力實施好易地搬遷項目。嚴格審核把關，強化技術指導，認真實施危舊房改造項目，有效改善困難群眾住房條件。堅持把就業(yè)作為民生之本，繼續(xù)實施轉移就業(yè)工程，妥善解決大中專畢業(yè)生和復退軍人就業(yè)安臵。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高農村五保供養(yǎng)水平，進一步完善社會救助體系，有效保障困難群眾的生產生活。在社會事業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)強化基礎教育，不斷鞏固提高“兩基”成果，深化教育“三項制度”改革，切實提高教育教學質量；加大教育基礎設施投入，抓好中小學校舍安全工程建設；大力發(fā)展幼兒教育和高中教育，提高女童入學率和高中階段入學率；大力發(fā)展職業(yè)教育，狠抓與勞動力市場和用工企業(yè)相對接的勞務技能培訓，加強企業(yè)培訓基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地建設，爭取建成縣職業(yè)教育中心，實施縣中的整體搬遷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎建設，加大村衛(wèi)生所（室）建設力度，抓好尹集、漫路衛(wèi)生院強化建設等項目，抓住國家加大教育衛(wèi)生等社會事業(yè)投入的機遇，整體搬遷縣醫(yī)院；加強醫(yī)保資金的使用管理，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，不斷提高參合率和醫(yī)藥報銷比例，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固提高“國優(yōu)縣”成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所和村級計生服務室標準化建設，不斷強化優(yōu)質服務，穩(wěn)定人口低生育水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農家書屋建設，加大有線電視和數(shù)字微波電視覆蓋面，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程體育場建設，完善農村體育設施，不斷豐富群眾文化生活。在維護穩(wěn)定方面，要認真履行第一責任，以解決信訪積案為重點，嚴格落實領導包案、接訪、干部下訪和責任追究制度，變被動為主動，集中力量化解信訪案件和群眾反映強烈的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。健全穩(wěn)控網絡，充實人民調解員隊伍，發(fā)揮好司法調解的作用。按照“屬地管理，分級負責”的原則和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時妥善化解各類矛盾糾紛。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，加強社會治安綜合治理，切實維護社會大局穩(wěn)定。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應；繼續(xù)深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。強化四項措施，就是要用強有力的工作措施，保障各項工作的順利開展。要靠實責任。進一步加強領導，繼續(xù)實行重點工作、重點項目常委牽頭抓總、縣級領導分工負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管的工作機制，把今年縣委、縣政府確定的各項重點工作任務、重大項目具體分解細化、落實到人，量化到時間進度，一級抓一級，層層抓落實，使人人頭上有任務，個個肩上有擔子，把加快發(fā)展的思路、目標、戰(zhàn)略、決策變成全縣上下的共同行動。各級領導干部要進一步強化大局意識、責任意識，認真履行職責，身先士卒，靠前指揮，凡因落實不力而影響工作全局的，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。要強化督查。縣委、縣政府要采取調查了解、現(xiàn)場觀摩、聽取工作匯報等多種形式，加強對重點工作的督查。縣委、縣政府分管領導、各部門的主要負責同志不僅要抓好面上的工作，而且要經常深入工作第一線，檢查指導，協(xié)調督促，及時了解情況，總結經驗，研究解決工作中存在的具體困難和問題，確保各項工作不脫節(jié)，確保縣委、縣政府的決策部署不落空。要嚴格考核。要落實嚴格的量化激勵機制，通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，推動工作，在全縣形成以“有為爭有位，無為就讓位”的工作機制，對各項工作成績突出的，要大力宣傳表彰；對個別不負責任、有令不行、工作一般化的，要堅決進行組織調整。要轉變作風。深入開展改進干部作風年活動，切實增強各級干部政策意識、服務意識、責任意識和公正意識，大力倡導求真務實、雷利風行、快捷高效的工作作風，堅決杜絕工作中推諉扯皮、高接低放，圖形式、走過場的不良作風。同時，要一級抓一級，緊盯重大項目和重點工作任務的落實抓作風，緊盯保障和改善民生抓作風，緊盯化解各類社會矛盾抓作風，緊盯探索解決難點問題抓作風，以良好的作風保障全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

第四個方面，關于黨的建設

黨的十七屆四中全會，通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，明確提出了“四個著眼于”、“六個堅持”、“四項要求”、“六大任務”等一系列新時期加強黨的建設的科學理論，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。州委十屆五次全委（擴大）會議對貫徹落實十七屆四中全會精神進行了全面安排部署。學習貫徹十七屆四中全會和州委十屆五次全委（擴大）會議精神，既是當前的一項重點工作，又是一項長期的戰(zhàn)略任務，我們必須按照十七屆四中全會提出的一系列新時期加強黨的建設的要求和州委的安排部署，認真研究解決當前我縣黨建工作面臨的突出問題，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

（一）強化理論學習

黨的十七屆四中全會提出了建設學習型政黨的目標，這是加強思想政治建設的新要求。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設學習型黨組織、學習型領導班子。各級領導干部要自覺把學習作為一種人生態(tài)度、一種價值追求、一種政治責任，努力作樂于學習、善于學習的表率，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，深入學習科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果，廣泛學習經濟、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知識，不斷提高運用理論指導實踐的能力。要進一步改進縣鄉(xiāng)黨委中心組的學習，切實提高理論武裝的成效。堅持把理論學習同解決各種難點問題結合起來，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門改革發(fā)展的重大問題、人民群眾最關心的突出問題、黨的建設的重點問題，深入思考，廣泛討論，真正把學習的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識、增長才干的過程，不斷提高駕馭全局和領導科學發(fā)展的能力。要深入開展繼續(xù)解放思想討論活動，著力解決因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取等突出問題，以思想的大解放觀念的大轉變推動全縣經濟社會的大發(fā)展。

（二）加強民主政治建設

黨內民主是黨的生命。各級黨組織要健全完善民主集中制，落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。各級領導干部特別是一把手都要自覺發(fā)揚民主，主動團結同志，善于聽取各方面意見尤其是不同意見，帶頭在黨內營造民主團結的濃厚氛圍，發(fā)揮領導干部的模范表率作用。要從完善決策機制和工作機制入手，嚴格按議事規(guī)則和決策程序辦事，嚴格執(zhí)行《縣委常委會議事規(guī)則》、《縣委常委分工負責制度》等制度，著力提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。充分發(fā)揮縣委“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)工作的領導，支持人大、政協(xié)認真履行職責，有效發(fā)揮監(jiān)督職能；深入推進政府機構改革工作，充分發(fā)揮公共服務、社會管理、推動經濟社會發(fā)展的職能作用；重視黨管武裝工作，加強民兵預備役建設；支持工青婦等人民團體按照各自章程開展工作，調動各個方面的積極性和主動性，形成強大的工作合力。

（三）加強干部隊伍建設

加強領導班子和干部隊伍建設，重點是要把干部選好用好，關鍵是樹立正確的用人導向。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩凑兆⒅仄沸小⒖茖W發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、想干事、能干事、會干事、干成事的干部選拔到各級領導崗位上來。特別是要選拔任用那些默默無聞、盡職盡責、踏實干事的干部，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，匡正選人用人的良好風氣。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴大公開選拔、競爭上崗、差額選任干部的范圍，加大干部交流力度，提高選人用人的公信度，激發(fā)干部隊伍的活力。要健全完善干部考核評價體系，注重考核結果運用，為客觀公正地看待干部、科學準確地識別干部提供制度保障。總之，就是要通過樹立正確的用人導向，真正把各級領導班子建設成為政治堅定、作風優(yōu)良、勤政廉潔的堅強領導集體。

（四）狠抓基層組織建設

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。要高度重視基層黨組織班子建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村黨支部書記隊伍建設，對軟弱渙散的班子進行整頓提升。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的總體要求和政策觀念強、辦事公道的標準，切實選好配強村黨支部書記，積極選聘大學生到村任職，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。要通過集中培訓、遠程教育、外出學習考察等多種方式，加大村干部培訓力度，切實增強帶領群眾脫貧致富和化解矛盾、維護穩(wěn)定的本領。全面落實村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補貼、提高工資待遇等激勵保障機制。要積極做好發(fā)展黨員工作，注重在致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，重視發(fā)展少數(shù)民族和婦女黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，努力解決部分村干部和基層黨員年齡偏大、知識老化、作用發(fā)揮不夠等問題。要以第三批學習實踐活動為契機，加強農村黨員管理，引導廣大農村黨員加強黨性鍛煉，增強黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用。要積極探索基層黨組織設臵形式，進一步抓好非公有制企業(yè)和“兩新”組織黨建工作。抓好村級組織活動場所建設，全面改善村級組織辦公條件，做到“門常開、人常在、事常辦”，有效發(fā)揮辦公場所決策議事、黨群活動、教育培訓、文化娛樂、服務群眾的綜合功能。

（五）加強黨風廉政建設

要按照十七屆四中全會關于反腐倡廉工作的部署要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要進一步加強廉政文化建設和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實對黨政主要領導干部任期內經濟責任審計和離任審計制度，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，進一步加強對權力運行的制約和監(jiān)督，增強領導干部的自律意識，推進權力運行程序化、規(guī)范化。加大違紀違法案件查辦力度，重點加強重大項目建設資金使用、惠民政策落實情況的監(jiān)督，解決好教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉農利益等方面群眾反映強烈的突出問題。各級領導干部要自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，主動接受各方面的監(jiān)督，經受住各種考驗，以實際行動樹立為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，為開創(chuàng)各項工作的新局面，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：擴大會議講話

同志們:

今天的區(qū)委常委擴大會議，主要內容有兩個：一是傳達粵東地區(qū)工作會議和汕尾現(xiàn)場會精神；二是聽取區(qū)委常委、副區(qū)長對分管工作情況的匯報。今天的會議，漢秉同志傳達了粵東地區(qū)工作會議和汕尾現(xiàn)場會精神，并對今年上半年我區(qū)經濟運行情況進行分析，同時提出了下一步工作安排；其余的同志也對各自分管的工作作了匯報。從發(fā)言中可以看出，大家都對工作心中有數(shù)，做了大量有效的工作。

6月13日至6月17日，省委、省政府召開粵東地區(qū)現(xiàn)場會和粵東地區(qū)工作會議。會議在上一次粵東會議提出“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”的基礎上，賦予了“五年大變化”更加豐富完整的科學內涵，還對汕尾提出了加快融入珠三角、打造粵東地區(qū)通向珠三角的橋頭堡的新定位，可以說這是一次提振人心、明確任務、落實政策的重要會議。市委、市政府為更好地貫徹粵東地區(qū)工作會議精神，提出了“五勢”（一是造勢貫徹會議精神；二是審勢調整計劃指標；三是強勢推進項目建設；四是順勢整頓社會秩序；五是借勢整頓機關作風）工作要求，明確了要抓好六件事，并落實責任追究來確保各項工作落實。這對于我們推進科學發(fā)展、打造“六個中心”是一個難得的重大機遇。我們一定要按照市委、市政府的部署，緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。今年是上次粵東會議提出“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”目標的第三個年頭，也是一個作風建設年和工作落實年。今年工作成效如何，對我區(qū)深入貫徹落實粵東會議精神，實現(xiàn)“五年大變化”乃至“十年大發(fā)展”，具有十分重大而深遠的意義。我們作為區(qū)一級的領導，是全區(qū)各項事業(yè)的核心力量，套一句鄭市長的話，可以說我們是全區(qū)工作的“先行官”。我們在工作中能否真正起到表率作用，很大程度上決定了全區(qū)工作的成效，決定了各項目標任務能否順利完成。今天，在工作比較忙的情況下，利用一天時間召集大家召開這次會議，目的就是要通過傳達學習粵東會議和汕尾現(xiàn)場會精神，認真對照省委、省政府的新要求，研究分析我區(qū)當前工作形勢，從而把大家的思想和行動統(tǒng)一到“五年大變化”和當好橋頭堡的要求上來，統(tǒng)一到當前工作上來，促使大家進一步發(fā)揮帶頭作用，事事做到先知先行、親力親為，時刻都把工作看在眼里、放在心中、抓在手上，努力推進“六個中心”建設。

一、要時刻把形勢看在眼里，把握大局，凝聚共識

把工作看在眼里，就是要認清形勢，明晰方向。我們知道，思想是行動的先導。只有思想認識統(tǒng)一，才能保證步調一致。我們作為區(qū)一級領導，是否有統(tǒng)一的、正確的思想認識，是否有統(tǒng)攬全局的大局意識，更是我區(qū)經濟社會能否健康快速發(fā)展的先決條件。當前，我區(qū)加快發(fā)展又面臨著新的機遇。這次的粵東會議，我認為，我們不能把它看作是純粹的一次會議，以為省委、省政府的領導講講話就過去，而是要把它看作省委、省政府從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的一項科學決策。在這次粵東會議，省委、省政府結合當前形勢，不僅賦予了粵東“五年大變化”更加豐富完整的科學內涵，還制定了更多的扶持政策措施。可以說，粵東會議不僅為粵東地區(qū)的加快發(fā)展吹響了沖鋒號，更提供了實實在在的物質扶持。目前，粵東各地聞風而動，傾力而為，力求以良好的發(fā)展勢頭和扎實的貫徹措施取信于省委、省政府，希望得到更多的扶持。市委、市政府也下了很大的決心，落實了一系列的大動作。可以預見，誰只要利用好這些扶持政策，就將會在新一輪的發(fā)展中走在前面。我們當然不甘也不能落于人后。從我區(qū)來看，XX年粵東會議以來，全區(qū)上下圍繞“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”的目標要求，團結一致，奮力拼搏，推動了經濟連續(xù)四年增長達20%以上，整體處于一個經濟起飛期，為“五年大變化”打下了堅實基礎。今年上半年，全區(qū)經濟持續(xù)快速增長，財政收入、實際利用外資等經濟指標實現(xiàn)“雙過半”，重點項目進展較為順利，發(fā)展形勢相當喜人。但是，我們也必須清醒地看到，目前我區(qū)的各項重點工作進展仍然較為緩慢，如很多重點項目由于資金等原因沒有落實，招商引資工作由于用地問題還沒有解決成效不大，財政收支矛盾較為突出，對下來的工作造成相當大的壓力。尤為重要的是，今年我們向上爭取的項目和招引進來的項目都很少，經濟發(fā)展嚴重缺乏后勁和拉力，這種狀況如果不盡快改變，如果不搶抓機遇爭取更多的項目特別是大項目，我區(qū)的發(fā)展就將會受到較大的影響。在這種形勢下，要推進我區(qū)科學發(fā)展，實現(xiàn)“五年大變化”，首先要求我們必須在我們班子中形成一個搶抓機遇、猛抓落實的思想共識。我們既要為粵東會議的召開歡欣鼓舞，更要看清我區(qū)發(fā)展的形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心。只有這樣，才能牢牢把握全區(qū)發(fā)展大局，更好地帶領全區(qū)干部群眾推動工作、推進發(fā)展。

二、要時刻把工作放在心中，明確重點，有的放矢

我們做工作，既要從大處著眼，又要從小處入手。因此，必須明確工作重點，做到心中有數(shù)，有的放矢。從目前的情況看，我們做好下來的工作要突出四方面的重點。

一是在經濟工作中，要突出以重點項目和園區(qū)建設為重點。重點項目是發(fā)展的生命線，是經濟工作的重中之重。缺乏重點項目的支撐，發(fā)展就是空談。近年來，為加快市區(qū)發(fā)展，市委、市政府組織了大量項目落在我區(qū)，我區(qū)也逐年確定了一批重點項目加以推進，今年就有包括工業(yè)、民生、基建等項目27個。從目前情況看，落戶我區(qū)的市級重點項目由于資金充足，投放的人力較多，推進的速度也較快。相對而言，我區(qū)的重點項目進展較為緩慢，大部分項目由于資金未能到位、督促不力等因素，至今沒有動工建設，這對我區(qū)經濟指標的完成造成了一定影響。最近市委、市政府為貫徹落實粵東會議精神，提出強勢推進項目建設，全市所有的項目定于國慶節(jié)前后全面動工，掀起一個項目建設的熱潮。因此，我們必須掌握主動，從現(xiàn)在開始對全區(qū)的重點項目進行一次全面的督查清理，對項目逐個查明情況，再根據(jù)情況做出工作方案，加以分類推進。對市級的重點項目也要無條件配合，全力推進。各責任領導要負起責任，親臨一線，加強跟蹤指導，協(xié)助解決項目推進的難題，拿出攻堅克難的決心，拿出行之有效的措施，加快重點項目建設的推進，促使項目盡快投建、投產。與此同時，要突出抓好新園區(qū)建設。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，園區(qū)搞不起來，就無法招引進新的項目。對新寨工業(yè)區(qū)的用地問題，我們已與市爭取很長的一段時間了，但至今還未能落實，下來一定要再加大力度，無論如何都要在年內爭取到手。

二是在維護穩(wěn)定中，要突出以國慶前后社會防控工作為重點。今年是我國建國60周年，最近發(fā)生在新疆的打砸搶燒事件等都充分說明，做好當前和今后一段時期的維穩(wěn)工作意義重大，壓力很大。在7月6日，我區(qū)已召開了維穩(wěn)工作會議，對近期維穩(wěn)工作作了具體的部署。下來，請各位領導要更加牢固樹立維穩(wěn)是最大的政治責任觀念，切實落實好維穩(wěn)的各項措施，全力維護好安定團結局面。要繼續(xù)全面深入開展“區(qū)委書記、區(qū)長”大接訪活動，認真解決好信訪突出問題，及時化解信訪隱患和苗頭，確保在建國60周年期間不發(fā)生群眾越級到省、市進京集體上訪和非正常上訪。要帶頭落實目標管理責任制、社會治安綜合治理責任制和領導干部包干量化調處化解社會矛盾若干規(guī)定等制度，確保將信訪工作落實到單位、分解到人，形成全區(qū)統(tǒng)一領導、分頭負責、齊抓共管的工作格局，確保在建國60周年大慶前后不發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。要強化社會治安綜合治理措施，重點防范和打擊敵對勢力采取的各種滲透破壞活動和“xx”等xx組織進行搗亂破壞活動，筑牢安全防線。特別要指出的是，在遇到重大事件時，各位領導要服從區(qū)委、區(qū)政府的安排，隨時聽候調遣，全力做好工作，確保穩(wěn)定。

三是在社會事業(yè)中，要突出以涉及民生的工作為重點。一要抓高中教育“擴容促優(yōu)”工程。要落實發(fā)展高中階段教育的決定，突出抓好田家炳中學、新城中學擴建工程和汕尾中學新校區(qū)選址工作。目前，這幾件工作由于前期工作做得較好，新城中學和田家炳中學擴建工程已爭取到銀行貸款9000萬元，汕尾中學新校區(qū)擇址工作也正加緊進行。接下來還要繼續(xù)做好前期工作，加快動工建設，確保順利進行。請區(qū)責任領導進一步加強領導，認真抓好落實，建成我區(qū)的亮點工程。二要抓計生迎檢工作。隨著計生考核的臨近，我們要按照“強二爭一”的目標，堅持經常性工作與集中式服務相結合，全面開展秋季計生集中服務活動，進一步掃清“四術”庫存。同時要做好各項資料準備工作，以良好的工作成效迎接省的飛檢。三要抓殯葬管理。殯葬管理是一項很困難復雜而敏感的工作，很容易引發(fā)群體性突發(fā)事件，如最近東涌個別村出現(xiàn)的殯改糾紛，一旦處置不妥，后果不堪設想。因此，要堅持依法依規(guī)，進一步加大殯葬管理力度，加強綜合治理，遏制喪事大操大辦和在市區(qū)燃放爆竹等問題，扭轉殯改工作被動局面。

四是在黨建工作中，要突出以作風建設為重點。好的作風可以樹立形象、凝聚人心、帶好隊伍、推動工作。加強作風建設是我區(qū)下半年黨建工作的重頭戲，具體要抓好學習實踐科學發(fā)展觀和紀律教育學習月活動。現(xiàn)在，第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動已轉入整改落實階段，各位領導要帶頭對照存在問題，認真抓好整改，使學習實踐活動成為群眾滿意工程，同時要抓早謀劃開展第三批學習實踐活動的工作。下周，區(qū)委將召開紀律教育學習月活動動員大會，對紀律教育學習活動進行全面的動員和部署。要以紀律教育學習月為載體，結合開展機關作風整頓，促進我區(qū)黨風政風民風好轉，以好的作風推動工作的落實，以好的作風造福人民、取信于民。

三、要時刻把工作抓在手上，身體力行，一抓到底

思想統(tǒng)一了，重點明確了，剩下的問題就是抓落實。我們一要把精力集中到抓當前的工作中來，時刻把工作抓在手上，既當好指導員，又當好戰(zhàn)斗員，做到身體力行，猛抓落實，一抓到底，確保今年各項工作任務全面完成。

一要靠前。就是要求各位領導端正工作指導思想、務實作風，親力親為抓落實。在大量的日常工作中，要深入一線，親自調研，摸透實情，科學謀劃和安排工作；在一些具體業(yè)務工作上，要親自組織全過程，真正撲下身子，沉到底，抓到位。不僅要注意從自身做起，更要眼睛向下、立足基層，善于調動下屬積極性，避免出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，做到上下聯(lián)動。領導干部的精神狀態(tài)、思想業(yè)務水平、工作作風都是無聲的命令。只有一級做給一級看，一級帶著一級干，才能真正實現(xiàn)上下同心，步調一致抓落實。

二要抓早。發(fā)展只有快人一拍，先人一步，才能贏得主動。我們對工作中存在的問題要及早研究分析，尋找癥結，對癥下藥；對下半年的工作重點要早確定，工作計劃要早制訂，工作任務要早分解，按時間劃分工作進度，爭取早部署、早安排、早動手。當前，特別要抓緊研究粵東會議制定的各項政策措施，及早與上級部門銜接，做好項目、資金的爭取工作，確保取得成效。

三要碰硬。在抓工作落實的過程中，特別是在推進重點項目過程中，我們都會碰到許多困難，遇到許多阻力。如近年來在推進汕遮公路、廈深鐵路等重點項目的征地拆遷過程中，我們遇到過不小的阻力，要是這時我們就畏懼退縮，遇事躲避，征地拆遷工作就不能有今天的效果。因此，在推動工作落實的過程中，我們一定要敢于碰硬，只有敢于碰硬，敢于正視困難，敢于啃硬骨頭，工作才能順利推進落實。

四要求實。“空談誤國，實干興邦”。要堅持重實際、說實話、務實事、求實效，以高度負責的態(tài)度，切切實實把工作做好。各分管的同志對本線條內的工作要親自上手，要經常抓、具體抓，一個一個困難去突破，一個一個問題去協(xié)調，一個一個項目去爭取；要對分管的工作逐一進行排查，認真查找問題，制定解決措施，千萬不能拖、不能等，更不能隨便上交了事；對一些大局性的工作要密切配合，齊抓共管，攻堅克難，確保把各項工作抓緊抓實抓細抓好。區(qū)重點工作督查辦公室從現(xiàn)在起，要加強對工作落實情況的督查督辦，定期通報。對工作落實好的，要及時給予肯定和表揚；落實不力或不到位的，要予以通報批評，并督促糾正，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一樣”的問題。

第四篇：縣委全委擴大會議講話

剛才，*書記代表縣委常委會向全委擴大會作了一個很好的工作報告，與會同志對我縣2010干部選拔任用工作、選拔任用干部和基層黨建工作進行了民主評議，福榮書記傳達了12月13日閉幕的市委全委會會議精神，大家要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。特別是*書記的重要講話，總結回顧了今

年以來的重點工作，深入分析了當前我縣經濟發(fā)展形勢，對“十二五”和明年工作進行了整體展望，具有很強的思想性、實踐性和針對性，對于我們認清形勢，統(tǒng)一思想，增進團結，形成共識，加快我縣轉型跨越發(fā)展具有重要的指導意義。

下面，我就當前工作和明年工作講兩點意見。

一、善始善終，再接再勵，今冬明春高度重視切實抓好10項工作，保重點、抓難點，迎接元旦、春節(jié)“雙節(jié)”及明年全國“兩會”勝利召開

當前，正值“十一五”收官、“十二五”開局承上啟下之時，各級各部門依然保持了熱火朝天的工作狀態(tài)和奮發(fā)有為的精神風貌，呈現(xiàn)出踏實工作、主動工作、加快工作、創(chuàng)新工作的良好局面。這里我特別強調一下今冬明春要全力抓好的10項工作：

一要妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，廣泛開展送溫暖活動，保證每個群眾都能過上歡樂祥和的春節(jié)。二要認真抓好節(jié)日市場供應和監(jiān)管，保持市場供應充足、有序流通，確保人民群眾身體健康和生命安全。三要高度重視安全生產，嚴格落實安全責任制，認真開展安全生產打非治違專項行動，繼續(xù)深入推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品以及“八大行業(yè)”（指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿）安全生產專項整治工作，重視交通、建筑、消防、學校的安全監(jiān)管，防范和處理好采空區(qū)塌陷安全隱患，嚴防重大安全事故發(fā)生。四要做好道路交通和護林防火工作。縣交通局、交警大隊要采取有效措施，既要確保轄區(qū)道路安全暢通，又要最大限度地預防和減少道路交通事故的發(fā)生。這里我要提一下11月15日**一棟高層公寓發(fā)生的大火，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍，導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因有三：一是由無證電焊工違章操作引起，二是因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包，事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料，三是有關部門安全監(jiān)管不力等問題。縣消防大隊要吸取**大火的教訓，繼續(xù)對全縣所有高層建筑和人員密集場所開展全面細致的火災隱患排查，盡快完善消防安全設施。五要加強社會治安綜合治理，妥善處理好群眾信訪問題，確保社會政治穩(wěn)定。昨天我去**村就解決信訪問題和干部群眾面對面進行了交流，派去的工作組也在認真開展工作。我的一個看法是，越是到年關，信訪穩(wěn)定和社會治安越不能掉以輕心。各級各部門要站在講政治、講大局的高度警惕信訪反彈和違法案件反彈，確保社會和諧穩(wěn)定。六要做好應急管理工作。各級各部門要進一步完善各項應急預案，對事故處置程序加以規(guī)范，對相關部門、單位、人員的責任加以明確。要采取有力措施，確保強降溫天氣情況下群眾的正常生活和市場供應，特別要確保居民供暖和水、電、氣、油及日常生活必需品的供應。要高度重視應急值守工作，嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度。七要做好穩(wěn)定消費價格工作，落實好扶持農業(yè)生產的各項政策措施，全力保障糧食、蔬菜、生豬等農副產品供應。要認真貫徹上級有關精神，把黨和政府的補貼措施落實到位。八要做好春耕生產的準備工作，有關部門要盡快規(guī)劃落實好資金、種子、化肥等物資，特別要加強農資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農資產品坑農害農問題。要幫助農民拓寬銷售渠道，盡最大努力為春耕生產籌足資金。要搞好農民冬季科技培訓，不斷提高農民的科技素質。要抓緊籌劃明年的勞務輸出工作，爭取在明年有一個好的開端。九要根據(jù)“三創(chuàng)建”的需要，進一步加強居民辦等有關部門的職能，重視發(fā)揮社區(qū)的作用。要面向社會做好縣城部分道路、公園名稱征集工作，提升我縣道路、公園名稱的文化品位和可識別性。十要切實加強廉政建設，大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)新風尚，維護黨和政府的良好形象。最后還要強調的是，“十二五”規(guī)劃的編制，在財大提供藍本的基礎上，“兩辦”要廣泛征求意見，各部門要積極配合，加快進行第二稿的修訂。

二、及早謀劃8項工作，為全縣“三年大變樣”再立新功，為“十二五”率先實現(xiàn)“四年翻一番，五年再造兩個新**，邁向全國中部百強縣”的宏偉目標開創(chuàng)新局

（一）把“工業(yè)強縣”作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主攻方向。實踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。就我縣而言，近年來的較快發(fā)展，主要得益于園區(qū)工業(yè)；與府谷等發(fā)達地區(qū)的差距，主要表現(xiàn)在工業(yè)化整體水平偏低上。因此，推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須把“工業(yè)強縣”擺到經濟工作的首位。一要抓主導產業(yè)培育。緊緊抓住省市“十二五”建設綜合能源基地、新型

材料工業(yè)基地、新型煤化工基地等機遇，圍繞我縣初步形成的“煤電鋁化建油氣”等7大主導產業(yè)，特別要集中力量突破王家?guī)X煤礦、氧化鋁、國電6×100萬千瓦超超臨界煤電一體化、白家溝煤化工、煤層氣轉換等項目，提升全縣工業(yè)經濟實力。二要抓平臺建設。要按照“突出發(fā)展園區(qū)工業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，推動工業(yè)經濟多極增長”的發(fā)展思路，堅持以縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以區(qū)域中心鎮(zhèn)為支撐，加快形成工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)梯度發(fā)展、互補共進的多級工業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)建設，要在進一步完善基礎設施建設的同時，堅持“高”字當頭，培育引進“高效益、高產業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保”的好項目；堅持“大”字當家，集中建設像新型煤化工、綠色農牧產品加工業(yè)這樣的大基地，著力引進大項目。

（二）把項目建設作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。不管是招商引資，還是爭取上級投資，都必須通過具體項目來落實。縣域經濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭，越來越集中地體現(xiàn)為項目競爭。“十二五”的發(fā)展關鍵取決于速度和質量。因此，抓總量擴張關鍵要靠項目的高強度投入帶動，抓速度和質量提升關鍵要靠招商引資的強力推進。明年項目建設總的要求是“開工建設一批，竣工投產一批，簽約儲備一批”。無論是工業(yè)項目、農業(yè)項目、城建項目、交通項目還是民生工程項目，都要時刻盯緊盯牢，確保簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，完工項目抓投產。今年固定資產投資突破50億大關，明年有望實現(xiàn)70億。特別是在億元紅棗片區(qū)開發(fā)、氧化鋁項目、500億白家溝煤化工、梅花路改造工程、忻保高速公路連接線、王家?guī)X煤業(yè)、吉港冠宇水泥等事關全局的40多個重大項目推進上，無論涉及哪個部門、哪個人，都要有“事不過夜”的緊迫感，要求一天完成的，絕不能兩天辦，這一點要成為項目建設重點督查內容。前幾天，我們隨李市長到****考察，感受很深很多，最重要的一點就是要開放，要走出去。下一步，招商引資工作要更高密度、更寬幅度、更大強度地持續(xù)推進，關鍵是要“勤走出去，常請進來”，充分利用節(jié)慶、展會等各種契機，開展靈活多樣、特色務實的招商活動，重點圍繞我縣有優(yōu)勢、有潛力、有特色的產業(yè)，組織好項目對接。總的來說，不管是項目建設還是招商引資，各級各部門都應該發(fā)揚“釘子精神”，每個工程、每個項目、每個客商、每個意向都必須切實盯緊抓牢。

（三）把推進農業(yè)產業(yè)化作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。一要抓特色。進一步整合生產要素，著力在資金投入、技術推廣、項目布局、人才服務等方面，加大對“兩紅”、“兩雜”特色產業(yè)的支持力度，引導企業(yè)和農民擴大基地規(guī)模，提升集約化經營水平。有關涉農部門要樹立全局觀念，密切配合，分工協(xié)作，分產業(yè)拿出實實在在的扶持措施，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。二要扶龍頭。堅持引進與培育并舉，繼續(xù)加大對具有潛力的龍頭企業(yè)的扶持力度，促其做大做強，發(fā)揮帶動輻射作用；要重點針對特色產業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快引進幾個實力雄厚的農產品加工營銷企業(yè)，盡快提升農業(yè)綜合競爭能力。三要育品牌。以科技進步為手段，堅持政府引導、服務，群眾、企業(yè)主動參與，進一步擴大無公害農產品生產基礎，積極實施貼牌種養(yǎng)，務求在爭創(chuàng)全省、全國綠色、無公害農產品和著名、馳名商品上實現(xiàn)突破，推進農產品進超市，提升農產品市場份額。當前，特別要把做大做強紅棗產業(yè)作為富民強縣第一突破。要依托省里紅棗片區(qū)扶貧開發(fā)契機，今明兩年省市縣及民企將陸續(xù)投入5000萬元，三年累計投入億元以上，充分發(fā)揮千年御棗文化積淀效應，打造晉西北首個現(xiàn)代化紅棗產業(yè)園區(qū)，高品質、高檔次把**紅棗做成全國知名品牌，屆時這一項目將惠及我縣西南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個貧困村近2萬棗農。

（四）把進一步繁榮現(xiàn)代服務業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力抓手。一要加快發(fā)展商貿物流業(yè)。繼續(xù)加強和完善縣鄉(xiāng)集貿市場、商業(yè)街區(qū)等商貿載體建設；積極培育和發(fā)展現(xiàn)代經營業(yè)態(tài)，加快連鎖超市、便利店、放心店向鄉(xiāng)村延伸，以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，全面繁榮城鄉(xiāng)市場。二要積極發(fā)展新型服務業(yè)。進一步加強和規(guī)范房地產市場監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進房地產開發(fā)，尤其要加快推進中心鎮(zhèn)房地產開發(fā)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善面貌。進一步適應經濟社會發(fā)展要求，以通信、網絡、傳媒等信息業(yè)和會計、審計、資產評估、咨詢、法律等中介服務業(yè)為牽動，大力發(fā)展知識型服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展品位。三要主動融入沿黃文化旅游圈和**旅游圈，擴大旅游業(yè)對外開放度。要突出民歌特色資源，打造一臺能走出去、叫得響的民間文化盛宴，提升**文化軟實力。

（五）把大力發(fā)展勞務經濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。一要抓技能培育。重點依托職業(yè)中學大力實施職業(yè)技術人才培訓工程，著力培養(yǎng)一批本土人才；以市場為導向，突出實用技能，豐富培訓內容，努力培養(yǎng)一批知識型、技能型的現(xiàn)代新農民。繼續(xù)加強政策扶持和輿論引導，鼓勵有成就的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓體系建設。規(guī)范勞動力市場管理，鼓勵并扶持勞務中介組織依法經營，著力拓展沿海發(fā)達地區(qū)勞動力就業(yè)市場，逐步形成一批比較穩(wěn)固的勞動力轉移就業(yè)基地，提高勞務輸出能力。三要抓權益保障。積極加強與外出務工人員及輸入地用工企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時為農民工提供維權服務，使其合法權益得到保障。

（六）把加快大縣城和新農村建設作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。一要持續(xù)加大“舊改、東擴、西延”城建力度，實現(xiàn)城市超常擴容上檔。國家“十二五”規(guī)劃提出要把城鎮(zhèn)化由今年的46%提高到65%，這對我們是一個積極的信號，帶來了新的機遇和契機。當前要按照省市要求規(guī)范化運作已成立的城投公司，引進大企業(yè)、大集團，整體開發(fā)西城區(qū)。要做好西城開發(fā)宣傳工作和征遷工作，為明年實施大規(guī)模開發(fā)掃清障礙，統(tǒng)一人心。二要強化經營城鎮(zhèn)理念，盡快完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，合理配置要素資源，拉大框架，增強功能，提升品位，切實把中心鎮(zhèn)打造成為區(qū)域性經濟重鎮(zhèn)。三要穩(wěn)步推進新農村建設。在已取得成績的基礎上，繼續(xù)取得新的更大的成績。

（七）把大力推進民營化作為富民強縣的根本出路。一要培育壯大民營經濟發(fā)展規(guī)模，進一步營造親工扶商的社會氛圍，切實在政策、服務、環(huán)境、要素供給等各個方面，支持民營企業(yè)做大做強，逐步形成縣域經濟的骨干和支柱。要結合推進城鎮(zhèn)化和加快第三產業(yè)發(fā)展，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，加快催生1000個個體工商戶和中小民營企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。二要加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。培育壯大民營企業(yè)，關鍵要引導其加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步加強經營管理人員培訓，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到民企創(chuàng)業(yè)，提高民企人才隊伍素質。三要切實解決中小企業(yè)融資難題。完善融信擔保公司等擔保機構的運作機制，積極探索培育擔保公司，加強銀企、銀政合作交流平臺建設，切實解決中小企業(yè)貸款難問題，為民營經濟發(fā)展提供資金支持。

（八）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。一要著力打造高效優(yōu)質的服務環(huán)境，進一步轉變政府職能，加強機關效能建設，強化服務意識，把中央、省市有關禁令和“限時服務、兩次終結、特事特辦”三項制度，作為全體公務人員的行為準則和工作規(guī)范，認真落到實處。二要著力打造規(guī)范有序的法治環(huán)境。全縣所有行政執(zhí)法部門的行政審批、行政收費、行政處罰等具體行政執(zhí)法項目，明年要再次進行一次全面清理。不合法、不合規(guī)、不利于**發(fā)展的執(zhí)法項目要堅決取消，合法批準的項目要公開公示；要層層分解執(zhí)法職權，嚴禁越權執(zhí)法；要進一步強化執(zhí)法責任，分門別類制定出具體的負責追究措施，切實把行政執(zhí)法責任制落到實處。要重點結合“平安**”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等各種影響企業(yè)正常生產經營秩序的違法違規(guī)行為。目前，我縣沒有1個市級、省級認定的工業(yè)園區(qū)，這不利于園區(qū)發(fā)揮項目集聚效應，要盡快按標準培育成熟1-2個市級、省級工業(yè)園區(qū)，爭取促成1-2個企業(yè)成功上市，形成跨園區(qū)聯(lián)動引資的大格局，真正把園區(qū)建成資金的洼地、創(chuàng)新的高地。三要正式拉開國家平安、衛(wèi)生、文明縣城“三創(chuàng)建”大幕。總體目標是：2011年要在鞏固連續(xù)嬋聯(lián)“省級衛(wèi)生縣城”榮譽的基礎上，積極創(chuàng)建“省級平安縣城”和“市級文明縣城”。2012年積極創(chuàng)建 “省級文明縣城”，“三創(chuàng)”整體工作嚴格對照國家標準，進行排查自驗。2013年為“三創(chuàng)”攻堅年，力爭相繼由國家組織驗收，全力達標，基本實現(xiàn)晉西北最佳宜居城市的目標，在此基礎上繼續(xù)鞏固提升。我們今年搞的“三整治”是開場白，城建與重點工程是硬鋪墊，廣大干部群眾希望**發(fā)展越來越好的愿景非常強烈，直接或間接為“三創(chuàng)建”創(chuàng)造了充分的條件。如今我們成立了高規(guī)格的“三創(chuàng)建”領導組，下設三個指揮部。可以說，明年我們有信心、有決心打好“三創(chuàng)”新戰(zhàn)役。

同志們，立足高起點，瞄準大目標，實現(xiàn)新跨越，是歷史和人民賦予我們的光榮使命。年底工作瑣碎，但事關全年成敗，明年工作更加繁重，時間更加緊迫。讓我們在縣委的正確領導下，認真貫徹中央、省市部署和本次全委擴大會議精神，以更加堅定的信心、更加務實的態(tài)度、更加有力的措施，為加速推動**經濟社會大跨越、盡快把我縣建設成為晉西北經濟社會一流強縣和晉西北最佳宜居城市而努力奮斗！

謝謝大家！

下面，請全體起立，奏《國際歌》。

請坐下。散會。

第五篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次區(qū)老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結去年全區(qū)老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才，xxx同志代表區(qū)老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區(qū)老齡委關于XX簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的實施意見》，區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

近年來，全區(qū)各級各有關部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署，以科學發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區(qū)老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進一步貫徹落實，城鎮(zhèn)老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是深入開展的爭創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環(huán)境。這些，都為進一步推進老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

但我們也應清醒地看到，我區(qū)的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區(qū)老年人口已達到3.9萬人，占總人口10.8%，其中農村老人3.4萬人，而農村社會養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立，農村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設和管理資金出現(xiàn)困難，農村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出，老齡工作任重道遠。全區(qū)各級各有關部門，要充分認識到沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實

今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“xxx”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養(yǎng)老保障工作。要根據(jù)區(qū)情和財力，結合當前養(yǎng)老實際，鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會養(yǎng)老、鼓勵自我養(yǎng)老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結合的養(yǎng)老保障體系。目前，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現(xiàn)家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作，作為今年落實農村養(yǎng)老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養(yǎng)老基地、設立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補貼）”和開發(fā)式助老，這是落實老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點搞好農村老年公寓建設和開發(fā)式助老扶貧工作。要堅持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農村老年人的住房條件。開發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農工作做文章，充分研究和利用好上級推進農業(yè)和農村經濟結構調整，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區(qū)農業(yè)增效、農村增收、農村穩(wěn)定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動為總抓手，大力加強制度化和規(guī)范化建設，突出抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求，調整充實村居老年人工作委員會，充分發(fā)揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養(yǎng)老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產經營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅持把落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策，依法維護老年人權益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式，進一步搞好監(jiān)督檢查，推動老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實。對落實優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位，要實行重點督導和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優(yōu)待義務和落實優(yōu)待屢有反復的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優(yōu)待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實情況評估和“xxx”規(guī)劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度，努力完成規(guī)劃確定的各項任務。去年以來，區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據(jù)去年開展檢查評估了解的情況，城區(qū)大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區(qū)老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規(guī)劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結，要在深入調查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“xxx”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎。

三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局

老齡工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實加強對老齡工作的領導。各級各部門要從構建和諧社會的大局出發(fā)，樹立正確的政績觀，建立健全目標責任制，切實做到“四個納入”，即把老齡工作納入各級政府整體工作布局，與任期目標一起部署，一起實施，一起考核；把老齡事業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，保證老齡事業(yè)與經濟建設和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展；把老年服務和活動設施建設納入城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要；把發(fā)展老年產業(yè)納入經濟結構的調整當中，使老年產業(yè)成為經濟增長的新“亮點”。要嚴格考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）各部門要協(xié)調配合，形成合力。各級老齡委是各級政府主管老齡工作的議事協(xié)調機構，擔負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協(xié)調、督促檢查的重要職責，要切實發(fā)揮職能作用。各成員單位要樹立對老齡委負責就是對政府負責的觀念，按照職責分工，盡職盡責，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級老齡辦是具體負責老齡工作的辦事機構，要切實當好黨政領導抓好老齡工作的參謀助手，主動協(xié)調各涉老部門共同推進老齡工作，創(chuàng)造性地抓好工作落實。其他部門和單位，也要圍繞發(fā)展老齡事業(yè)，從實際發(fā)出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）要進一步加強老齡工作隊伍建設。各級黨政要從政治上、工作上、生活上、學習上關心、愛護、支持老齡工作干部。各級老齡組織要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，大力加強老齡工作隊伍建設，進一步提高整體素質和整體工作水平，確保各項工作落到實處。

同志們，老齡工作任務艱巨、意義重大。各級各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，知難而上，開拓進取，努力開創(chuàng)老齡工作的新局面，為實現(xiàn)我區(qū)經濟跨越式發(fā)展、全面建設小康社會的目標做出新的更大貢獻。