第一篇：詮釋義務教育均衡發展交流會經驗材料

詮釋義務教育均衡發展工作交流會材料

人本定位 均衡發展 塑造優質教育新形象

前郭縣額如鄉小學 2008．4 人本定位 均衡發展 塑造優質教育新形象

優質教育是均衡發展的教育，教育均衡發展的核心價值觀是以人為本的思想。這一發展觀的實質代表了最廣大人民群眾的根本利益；其核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一個學生接受優質教育的權利；它最主要內涵是合理配置教育資源，全面提升教師群體的素質，辦好學校，教好每一個學生；其最終目標是實現人的全面發展，我校在實施這一思想過程中，緊緊圍繞“以人為本，為終身發展奠基”這一辦學理念進行了不懈的探索和實踐，取得了點滴成果，今天就相關做法與各位共勉。

一、學校自然情況

額如鄉中心小學位于前郭縣前部，下轄七所村級小學和一所中心幼兒園。現有教職工128人，教學班55個，在校學生931人.中心校教學班13個，在校生386人;村小教學班42個，在校生545人。全鄉有幼兒班8個，在班幼兒145人;全鄉校舍總面積9073平方米，生均占有面積10.06平方米。

二、主要工作成績

幾年來，我們以前郭縣教育局“抓規范管理、樹行業形象，辦優質教育”為總體目標。確立“以人為本、為終身發展奠基”的辦學理念，牢固樹立管理意識，做到：民主管理、情感管理、制度管理的有機結合，形成群策群力、感情凝聚、行為規范、廉潔高效的管理體制。工作成績在原來比較薄弱的基礎上實現了質 的飛躍，全鄉七所村小中有一所標準化村小，兩所優秀村小，兩所合并后正在建設中村小，2003年學校被評為關心下一代工作先進單位；2004年學校被教育局評為辦學水平優秀校；2005年被教育局評為校舍建設先進校；2006年被評為松原市標準化學校和花園式單位，中心幼兒園被評為市級示范園；2007年被教育局評為校園文化建設先進校、教育信息化建設先進校；累累的工作碩果記錄了額如鄉小學前進的歷程，也飽浸了廣大教職工辛勤的汗水。

三、主要做法及措施

（一）讓“辦學理念”成為優質教育發展的航標 蘇霍姆林斯基曾說過：“學校的領導首先是教育思想的領導”。一所學校要樹立自身的品牌，必然要具有科學的辦學理念。創辦優質教育，首先要從教育思想的源頭抓起，從本校的實際出發，全體師生共同提煉學校的辦學思想，形成“人本化、前瞻性”的辦學理念，并發展成師生共同的愿景。積極宣傳倡導學校精神，以此激勵師生努力進取。從學校的辦學傳統和現實教育資源中提取有特點的基因，使之升華為學校共識的價值標準，并積淀為學校優良的教育傳統和校風、教風、學風，以此引導學校、教師、學生的良性發展。我們以此為為依據，通過學習和宣傳，使“以人為本，為終身發展奠基”的教育理念在每個人心中扎根，實施在課堂上，踐行在實踐中。

（二）讓“文化建設”成為創辦優質教育的豐厚底蘊 文化建設是一所學校的靈魂，是學校內涵發展的本質所在，學校的高樓大廈和管理的規范化并不能體現其存在的價值，其文化底蘊深厚程度及文明傳承的歷史才真正體現出其存在的全部意義，也代表著學校內涵發展的歷程。

在學校文化建設方面我們從以下幾方面開展了工作

1、注重學校精神文化建設，增強學校凝聚力。做到精神文化建設與學校辦學理念相統一。我們注重培養了教師嚴肅認真的工作態度、敢于爭先的進取意識、愛崗敬業的師德風范、艱苦創業的奮斗精神。

2、注重制度文化建設，增強學校的影響力

制度文化是學校文化的重要組成部分，是學校發展的動力系統，又是創辦優質教育的保障系統。辦學行為的規范、教育教學工作的有序運行與創新，都必須依靠較為完善的制度體系，它是一個不斷朝著民主管理和依法治校相結合的方向邁進的歷程。在制度文化建設過程中我們做到了：制度的健全、合理、體現嚴肅性、體現延續性、以人為本、同時又因事而宜，因人而宜。我們用制度規范人，保證學校有一個健康的工作秩序；用制度激勵人，以調動和保護教職工的積極性；用制度培育人，以增強教職工的遵紀意識、守法行為。

3、把環境文化作為學校文化建設的有形載體

學校環境文化是一種潛在的課程，是創辦優質教育的外在表現，建設過程中我們堅持“以人為本”，不斷對學校的環境文化 進行整體規劃。堅持環境文化建設的“文化品味、人文精神和時代氣息”，力求“突出特色與個性，突出人文與科學”，努力融情感陶冶、人文關懷、生命價值于其中，以適應新課程對學校環境文化生命性的要求。

我們把重點放在改善辦學條件方面，建設“整潔、規范、和諧、文明”的校園。幾年來，我們通過自身挖潛，協調政府和上級主管部門，多方籌措資金改建新建校舍，改善辦學條件。2004年爭取鄉政府投入資金54萬元、國撥資金30萬元，新建校舍875平方米，改建校舍854平方米，學校自投1.1萬元，建白鋼畫廊一個；；2005年爭取鄉政府投入資金7.6萬元、硬化了中心校校園6500平方米，學校自投資金0.5萬元新建105平方米自行車棚；2006年學校投入資金7.5萬元、維修校圍墻110延長米，新建花墻75延長米，仿古門樓兩個，改建四間辦公室，改裝150平方米取暖設備，新建23延長米仿古畫廊一個，維修中心園地面125平方米，新建操臺一個，維修舊校舍200平方米，實施了“千盆花工程”及種植花草美化工程，使學校真正成為四季飄香的花園，孩子們留連忘返的樂園。由于我們準確把握了學校文化建設方向，堅持民族性和時代性相結合。實現了“讓每面墻壁說話，讓每個角落育人”，讓“激勵、關愛、和諧、文明”在整個校園里“無處不在、無時不有”，正是因為我們在近幾年內通過各種途徑累計投資達150余萬元，使學校成為松原市標準化學校，整體辦學水平實現了跨越式發展，向創辦優質教育的目標攀 援躍進。

（三）、讓“教師的成長”成為創辦優質教育的基石 教師的發展是學校發展的基礎，是促進學校和學生發展的關鍵因素，是學校內涵發展的主要積綻者，沒有教師的發展，學生的發展就成了無源之水，無本之木，學校的發展也失去了有形的支撐，成了空中樓閣。在教師發展方面我們從以下幾個方面入手：

1、加強校本培訓工作。“抓全員培訓，重骨干示范，促整體提高”是一種有效的方法。具體做法是：一是認真組織教師參加繼續教育學習、培訓，一方面創造條件組織教師到外地學習、培訓，帶回先進教育理念，輻射帶動全體教師迅速提高，發揮骨干示范帶動作用；另一方面，采取自身挖潛，立足校本培訓，學校業務領導組織骨干教師進行校級培訓，再由骨干教師對村小教師進行培訓；二是組織參加新課程培訓，為新課改順利實施做充分的準備。同時組織有關專家來校進行教育教學理論講座，并組織教師收看專家講座和課堂教學實錄等；三是鼓勵教師集資購買新課改書籍，為教育教學提供理論支撐。

2、加強對骨干教師的培養工作，我們以不同類型的教研會、讀書匯報會及優質課評選活動等為平臺，以各種“教學新秀”、“能手”“標兵”等評選活動為契機，開展著有成效的實戰練兵與培訓提高工作，發揮骨干教師的輻射示范作用，打造名師；

3、開展教學基本功競賽活動；

我們扎實開展了教師基本功訓練活動，注重創新能力培養，重點開展好讀書活動，以提高理論修養；開展教育理論競賽活動，使教師掌握本學科課程知識結構和編排體系，以提高專業水平；開展課堂教學競賽活動，以提高教師的教育教學水平；開展教科研成果展評活動，以提高教育科研能力；開展論文評選活動，以提高教師歸納、總結能力等；如今我鄉小學有國家級優秀教師1人，省級先進個人1人。市級骨干教師5人，市級“三新教師”3人；縣級骨干教師15人；縣級“十佳教師”1人，教學標兵5人；他們占教師總人數的三分之一，是學校各項工作取得優異成績的重要源泉。

4、加強師德建設工作

我們以《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業道德規范》、《2002教育局“行風建設十不準”》等相關文件精神為工作依據，制定本校的《師德建設活動實施方案》及《師德考核細則》，加強教師的職業道德建設，提高師德修養。重點開展好五項活動：

一是我們制定“額如小學師德考查表”,請家長們對學校的教師隊伍建設和各項工作提出寶貴的意見和建議。使學校和教師認識到自己在學生家長們心目中的正確位置,二是要求每位教師在正確自我定位的基礎上,寫出個人師德查擺材料,使大家在思想覺悟及道德認識上有了較大的提高；三是開展“手拉手，獻愛 心” 等“踐行師德觀”活動。讓許多家庭困難和學習困難的學習均得到老師的幫助，使他們感受到了師愛的溫暖；四是開展“我最敬愛的老師”評選活動，及“我最敬愛的老師”征文活動，評選出學生最敬愛的教師，抒發孩子們對教師的熱愛；五是開展“教師師德建設承諾簽名活動”，當評選出的“學生最敬愛的教師”在數百雙眼睛的關注下鄭重的向全體學生們承諾的時候，每名教師都感受到了一種神圣、偉大和自豪，學生們則挺直了稚嫩的身板,眼中流露出幸福、感激與向往，活動在這一刻達到了高潮，師生的愛洋溢在校園的每個角落，在每個人的心中流淌和激蕩。接著教師們又在寫有教師承諾內容的橫幅上鄭重的簽上了自己的名字，活動在莊嚴肅穆的氛圍中結束,但師生們的愛卻縈繞在大家的心頭,久久不能離去??

幾年來，我鄉小學先后有劉麗、張小麗、呂艷俠、周艷杰等教師被評為縣級師德標兵，有麻田等二十余名教師被評為鄉級師德標兵，在廣大教師中產生了深遠的影響，也為我校優質教育的創辦注入了源頭活水。

（四）、讓“德育活動”成為創辦優質教育的快樂音符 活動是學校的生命，德育活動是推動學校發展的重要途徑和有效方式,它從學生的角度體現著優質教育發展的外在活力，我校德育工作已形成了“圍繞主旋律，平時重點抓，常規多體現，系列創特色，科研促發展”的活動模式。

1、加強對學生的思想道德教育，開展好愛國主義教育活動 和其它系列教育活動。做到重點清、要求明、措施實，使廣大的學生在廣泛的閱讀、吟唱中提高了思想道德覺悟。每一次活動都能達到教育和啟迪學生的目的。

2、加強對學生心理健康教育。發揮好“心語信箱”的作用。成立了心理咨詢室，并組織有經驗的教師擔任心理教師，每學期開展兩次心理健康知識講座，同時做好心理障礙學生信件回復工作，這是我們實施人文關懷的重要體現，落實人本化思想的有形載體。

3、開展優秀班主任評選活動。建設一支“學為人師、行為典范”的一流班主任教師隊伍。

4、扎實開展好學生文化活動。

重點開展好學生文明禮儀活動、感恩教育活動，把德育的主動權還給學生，實現學生的自我教育；實踐好學生征文活動、音樂、美術藝術活動等，以提高學生的人文素養和藝術素養，豐富學生的文化生活，幾年來先后有近百名學生分別在各級科技藝術大賽、全縣文藝匯演及國家、省、市、縣各級征文活動中獲獎，在學生家長中產生了極佳的口碑。

（五）、讓“教學及科研工作”成為創辦優質教育的動力 教育教學是學校存在的基礎，教育科研是學校發展的不竭動力，“沒有大眾化、群眾化、應用性的教育科研活動，就不會有真正的中小學教育的春天”。

首先我們加強了對常規教學工作的過程管理：過程管理實行 村小與中心校同步，抓好備課，上課、批改、輔導、考核等工作；

1、強化校長周例會制度及工作反思制度，指出上周工作存在的問題，提出改進措施，部署下周工作。

2、強化校級領導聽課、評課、深入教研等“三深入、三指導”工作。

3、強化“三清”訓練，鞏固學生對知識的掌握程度。

4、強化課堂巡查，建立課堂巡查制度，制定巡查記錄，確保教師正常授課。

5、強化常規檢查，包括定期和不定期業務檢查，使教學過程得到有力保障。

6、強化教師教學效果考核。組織好質量檢測、單元檢測、月考和期末聯考，考試之后組織好質量分析會，確保實效。

其次是全力開展教育科研活動，為學校發展提供支撐點，全鄉村小均有課題，圍繞中心校主課題重點做好以下工作：

一是抓好課題承擔教師的培訓工作，提高教師課題實踐能力；

二是開展好“小問題、大教研”活動，建立好教科研工作的切入點；

三是開好各種教研會、匯報會、展示會等，給教師提供展示教研成果的舞臺，促進教研活動的良性發展；

四是抓好課題實施教師的課題日常實踐工作，做到實施過程 中實施方法的科學規范，確保課題實施的質量；

五是做好課題實施教師實踐材料的收集整理工作，階段總結工作，以確保課題實踐成果的積累和完善。

“十五”期間，我校在松原市教科所立項課題《小學高年級語文預、讀、導、練課堂教學模式探討實驗》及在前郭縣教科所立項的四項課題《自主學習，合作探究“學習方式”的探討》、《在小學應用題教學中培養學生創新精神和實踐能力》、《在小學數學教學中培養學生創新精神和實踐能力》、《“高年級語文合作互動式教學方法”探究》等課題都已經全部結題。

“十一五”期間，我校已經有三項市級課題成功結題，其它兩項省級課題及十余項市、縣級課題正在穩步實施中。

（六）、讓“特色校建設”成為創辦優質教育的亮點 學校的特色化是學校內涵發展的必然表現形式，同時它也為學校內涵的發展增添了亮麗的風景，是學校內涵的真正靈魂，創建特色化學校的途徑并不簡單，也不雷同，我們經歷了這樣的過程：

1、進行準確的自身定位。我們選擇了具有自身優勢的“讀書與作文教學”作為學校特色創建的內容，具體做法是把“校本課程開發、讀書活動、文學社團活動、校園文化專刊發行以及作文教學”等工作有機進行整合，做為特色校創建的內容，使工作線路清晰，內容集中，以點帶面，全員參與，又具有實效，從而形成鮮明個性，固化并彰顯出特色，建立自己的核心競爭力，這 是我校創建品牌的基礎。

2、建立特色化的培養模式，并保持長時間的相對穩定。首先要打好學生質量的基礎，這是學校的真正品牌，結合自身發展實際建立穩定的培養模式、形成自己的課程體系，這是學校的質量承諾得以兌現的過程保障。它決定著人才培養的規格與質量。“培養模式”是一所學校核心競爭力的重要組成部分。具體做法如下：

第一步：教師以校本教材為載體，以師生讀書活動為輔助措施，在全鄉小學范圍內實施作文教學；

第二步：每個班級每個月做到每生拿出一篇優秀作文，教師從中選出五篇加注評語并上交校雛鷹文學社；

第三步：學校把全鄉上交的作文進行第二次篩選，擇優二十篇集中往各兒童報刊投稿，同時學校“雛鷹文學社”組織人員把作品在校宣傳陣地上展出，另在校刊上刊載，在全鄉各校發行，（報送全鄉各機關）；

第四步：每學期末，各班學生作品皆匯集成冊，班級間傳閱，學校文學社把每月收集的作品集結成冊，在全鄉各校傳閱。

與此相配套，學校建立完善的考核、評價獎勵機制，使活動的過程有章可依，措施得法，保障到位。

3、要在即定目標的指引下堅定不移的進行長期的探索和實踐，它是特色校創建的保障，（七）、讓“資源優化、布局調整工作”成為“實現均衡發 展、創辦優質教育”的有形見證；

1、做好全鄉小學教師的均衡配置，這是實施均衡發展的首要因素。我們把教師從年齡、業務能力、家庭住址等方面進行全面衡量后配置到各村小，使全鄉各校的師資水平得到均衡，使全體學生受到平等的受教育權。對于英語等學科教學，由于師資短缺，我們采取流動教學的方式進行解決，而針對師資水平不高，我們則聘請中學相關學科主管校長及優秀教師進行指導和共同管理，也使全鄉學生受到平等的英語教學待遇。

2、進行有效部局調整。由于一些村小規模過小，布局分散，教育不均衡的問題日益突出，使原本有限的教育資源尤其是教育經費分散投入，效益低下。因此，我們把合理調整村小學校布局當作縮小鄉村教育差別，推進素質教育，提高教育質量和辦學效益的一項重要舉措。2004年雙榆村小撤并到中心校，2005年太平川村小撤并到中心校，2007年，上格村小撤并到下格，新校舍正在施工中，通過布局調整，人力、財力、物力相對集中，辦學水平明顯提高，辦學條件明顯改善。

3、優化資源配置。以資源的現代化推動教育現代化。幾年來，我們本著實用并適度超前的原則，以信息化建設為龍頭，全面提高教育技術裝備水平，努力用足用活設施資源，充分發揮教育技術裝備在培養學生創新精神和實踐能力中的重要作用。

“十五”至今為止，全鄉小學用于“新老三室”建設總投資達100余萬元。在老三室建設方面：中心校與村小平均進行投資 用于“老三室”建設，累計資金達45萬元；在“新三室”建設方面：中心校投資26萬元建成標準的語音室、微機室、電教室各一個，并建有遠程教育網；額如村小投資7萬元建有標準的電教室、微機室各一個；磚廠村小投資12萬元建成電教室、微機室各一個，并上有標準的遠程教育網，真正使村小教育實現了信息化；波拉戶村小投資10萬元建成標準的微機室、電教室及遠程教育網，也實現了村小教育的信息化，我們的此項工作在全縣是比較超前的。真正實現了全鄉教育與資源配置的均衡化，使中心校與村小教育實現同步進行和均衡發展。

我們在重視“高建設率”的同時也高度重視“高使用率”，做到使用全員化，充分利用好信息媒體努力開展“每周一節公開課活動”，使學科教學與信息技術教學得到有機整合，為全鄉教育教學質量的提高及教師的快速成長提供了有力支撐。

四、典型經驗

總結我校的前進歷程，總結起來有兩點經驗：

一是要創辦優質教育實現均衡發展，首先要有超前意識，要通過“盤活現有資源”及“爭取各種外來資金”等途徑來加快學校的建設與發展，以此來推動教師和學生的發展；

二是要統籌兼顧，要在使每一所學校、每一個個體得到進步這一均衡發展基礎上，尋求特色發展，前者是創辦優質教育的根本，是人本化思想的主要體現，后者是學校得以生存和發展的保障，是當今人民群眾對優質教育的殷切期盼。

五、存在問題及原因分析

盡管我們在學校資源配置、整體設施建設等方面均取得了突飛猛進的發展，但我們也清醒的意識到我們在教育教學質量方面的進展相比之下還是比較緩慢的，這是我校所面臨的最重要的問題，因為我們抓學校建設的關鍵在于抓好學校的精神文化建設，在于鑄造學校的“精神和靈魂”，精神文化才是學校內涵發展的本質所在，這樣的學校才是創辦優質教育的窗口。

分析我校存在上述問題的主要原因在于我們教師的嚴重老齡化，全鄉小學超過五十歲以上的教師占全鄉小學教師總數的三分之一以上，再加上一些有病的教師，問題就更為嚴重了，師資水平不高，師資力量嚴重不足，這讓我們感到擔子很沉重，而到目前為止，我們所能解決這個問題的辦法還僅僅限于加強校本培訓和自身建設方面，還有待于進行進一步的探索。

六、下一步工作設想

今后，我校的各項工作將以教育局“四個四”工作內容為基本依據，落實好“全面規范、全面提高、全面評價”的工作要求，全面提高教育教學質量，促進學校、教師、學生的共同發展，完成“普及、發展、提高”三大工作任務，提升整體辦學水平，努力實現兩項工作目標：

一是實現“前郭縣特色校”的創建目標；二是全鄉六所村小全部實現“優秀村小”和“標準化村小”的創建目標。前郭縣額如鄉小學 2008．4

第二篇：義務教育均衡發展經驗材料

優化資源 提升內涵 加快推進義務教育均衡發展

一、強化政策支持，凸顯政府主導地位

教育是百業之基。我們始終站在實踐科學發展觀的高度，堅持“優先發展是態度，優質均衡是目標”的發展思路，進一步鞏固了教育優先發展、重點發展的戰略地位。一是全局決策優先謀劃教育發展。縣委、縣政府高度重視義務教育均衡發展，先后出臺了《義務教育十一五發展規劃》，《義務教育均衡發展規劃》等指導性文件。成立了縣長為組長的建設教育強縣領導小組和推進義務教育均衡發展領導小組，建立完善了教育均衡發展保障機制。每年的《縣委、縣政府工作要點》、《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展規劃》對義務教育均衡發展的目標、任務、措施，都提出了明確、具體的要求。大力實施義務教育均衡發展五年規劃，2010年實現縣域內義務教育初步均衡，2012年實現縣域內義務教育基本均衡。同時，出臺《祁陽縣2008-2014年合格學校建設規劃》，計劃用7年時間投入2個億，將全縣義務教育87所完小以上的學校都建成合格學校，并逐步撤并100所中小學校，進一步優化配置教育資源。二是組織領導優先滿足教育需要。縣委、縣政府為落實政府辦學責任，要求從縣到各鄉鎮政府，從“一把手”到班子成員，都要建立并嚴格執行一把手抓教育制度、政府定期議教制度、政府領導聯系教育制度和教育督導制度。近兩年來，縣政府多次召開政府常務會和縣長辦公會，分別就縣城學校布局調整、合格學校建設、義務教育“普九”化債等問題進行專題研究40余次。各級政府班子成員都確立了教育工作聯系點，每人定點聯系一所以上學校，每年為聯系學校辦1-2件實事。同時，縣政府教育督導室聘請6名督學，專門負責對義務教育工作進行定期檢查和督導評估。堅持把義務教育均衡發展作為一項事

關祁陽長遠發展、民生福祉的重點工程納入為民辦實事的重要內容，納入縣委、縣政府對鄉鎮和縣直有關部門的年終考核，進一步形成齊抓共管的強大合力。三是財政資金優先保障教育投入。教育要發展，投入是關鍵。盡管縣財政十分困難，但縣委、縣政府始終堅持把確保教育投入作為財政支出的第一位工作來抓，近年在教育投入方面作出了三大決策：一是投入6000萬元新建浯溪一中；二是從2008年開始，用7年時間投入2個億建好合格學校；三是從2009年開始，規劃三年投入資金32872萬元，對全縣中小學校中存在安全隱患的校舍進行抗震加固、維修改造或重建遷移。2008年，全縣預算內教育經費支出達到36641萬元，增長28.3%，占到全縣地方財政一般預算支出的42.41%；2009年，全縣預算內教育經費支出達到43225萬元，增長18%，占全縣地方財政一般預算支出的43.97%，同比提高1.57個百分點，落實了教育投入的“兩個比例”，實現了“三個增長”；投入1.27億元保證教師有關政策性津補貼、福利待遇，與黨政干部同安排、同標準并優先發放；縣財政配套義務教育經費保障機制資金944萬元，由縣級配套的資金配套到位；撥付資金5331萬元，全面化解義務教育“普九”債務。

二、聯系縣域實際，力促教育資源均衡

我們采取“造峰填谷”的方式縮小城鄉辦學條件的差距，全縣基本形成城鄉、校際“網點布局相通、辦學條件相近、師資力量相當”的同步提升、高位發展的均衡格局。一是均衡布局網點。由于歷史的原因，全縣中小學數量多、教學點多、規模小，校際間的差距越拉越大。多年前，有人曾形象地說，祁陽的城區學校像“歐洲”，農村學校像“非洲”。2007年，縣委、縣政府組織教育、規劃、鄉鎮等部門進行了為期2個月的調研論證，出臺了《義務教育階段學校布局調整規劃》，按照“生源決定留舍，照顧地理位置設點，尊重群眾習慣選校”及“小學就近、初中進鎮”等原則，合理安排學校布點和學位，分階段進行布局調整。三年來，共撤并布局不合理、規模過小、生源不足的農村學校和教學點18所，進一步優化了教育資源配置，基本形成學校布局合理、規模適度的新格局。二是均衡辦學條件。堅持把合格學校建設作為推進義務教育均衡發展的突破口。2008年來，共投入7400萬元建成合格學校25所，全部通過省市評估驗收。合格學校建設其速度之快，投入資金之多，建設規模之大，質量之高，創造性地形成了祁陽經驗，得到了省政府督導室的充分肯定，并通過全市合格學校建設現場會的形式在全市推廣。郭開朗副省長蒞臨我縣視察期間，也高度評價我縣合格學校建設的做法。同時，全面實施維改工程和中小學校安工程，2008年來,全縣投入維改資金1375.03萬元,維修校舍94078平方米,改擴建校舍17815平方米。爭取中央專項資金和省級配套資金1113萬元，重點建設11所義務教育寄宿學校。推進教育信息化，實現教育資源共享。2008年來，全縣共投入資金497萬元，新建計算機網絡教室26間，配備電腦1311臺，遠程教育覆蓋率達100%。共投入資金720萬元，新建多媒體中心教室25間、建設廣播系統21套、改擴建實驗室及增添電教儀器設備等。通過近幾年努力，全縣學校特別是農村義務教育學校面貌大為改觀，相當一部分農村學校辦學條件或已勝于城區學校，或與城區學校不相上下。農村學校太弱的問題已初步得以解決。三是均衡師資配置。教師是第一資源，師資配置不均衡，教育均衡發展也就無從談起。為此，我們采取“三定三競”辦法。“三定”：一是教師定期補充。近幾年，共引進、招考錄用近200名優秀大專以上畢業生到農村學校任教，逐步解決了農村教師年齡、知識老化的問題；二是教師定期培訓。農村學校教師無論年齡大小、學歷高低每三年必須到輪訓一次，并參

加專業知識考試；三是干部教師定期交流。通過制度的形式明確城鄉干部教師交流方式，明確“上掛下派”時限，充分發揮優秀干部教師示范帶動作用。“三競”：一是校長競聘上崗。對全縣所有義務教育階段學校校長實行競聘上崗，2008年暑假共調整交流了120名正、副校長。2009年，我們進一步改革校長選拔任用制度，對缺位的校長職位面向全縣公示，在全縣范圍內競聘上崗；二是教師競爭上崗。擬出臺《祁陽縣教育系統核編定崗和競爭上崗辦法》，鐵腕推行教師競爭上崗制度，每年引導近100名優秀干部教師向農村學校和薄弱學校流動，有效解決城區周邊學校“沒書教”、邊遠學校“沒人教”等老大難問題；三是教師績效競高。科學制訂切實可行的績效工資實施方案，堅持績效工資考核向農村教師、一線教師、骨干教師傾斜，并發放農村邊遠學校教師津貼平均每人每月100元，做到農村教師待遇比城區高，讓邊遠學校教師安心從教，促進教師隊伍充滿活力。

三、創新發展機制，培育教育優質資源

實現優質教育資源的“全覆蓋”，讓每一個孩子都能共享優質教育資源的均衡才是真正的均衡。為此，我縣努力在整體提升學校辦學水平上做文章。一是推行聯系學校制度。縣級領導聯系教育直接到校，縣直各局分別聯系一至兩所薄弱學校，并明確要求每年為聯系校解決一至兩個重大問題或難題，全縣形成教育改薄合力。同時，縣教育局建立了“局主要領導聯片、分管領導聯塊、股室聯系到鎮、工作人員具體到校”聯系學校制度，局各股室通過“項目帶資金”的方式，從政策、財政和人員三方面對學校的特色辦學予以全力支持，特別是對薄弱學校，找準提升學校競爭力的突破口，實行“錯位競爭”，精心規劃、用心設計、資金支持、大力實施，推進學校管理水平上臺階，引導形成各自教育特色，全面提升辦學品位。二是推行“捆綁”支教制度。大力

實施義務教育學校結對幫扶助戰略，每所城區優質學校對口幫扶一到二所農村薄弱學校，每所鎮中心學校對口幫扶一所本鎮薄弱學校。采取資源共享的方式統一制度、統一理念、統一文化。同時，為了不讓“合作辦學”流于形式，把幫扶農村學校從“盡義務”提升到“盡責任”，我縣以制度的形式將學校的管理機制、干部培養、教師隊伍建設、教學質量和效益等各個方面采取“捆綁評價”，實現優質學校與農村薄弱學校共同負責、共同進步、共同發展。由于捆綁學校的真情投入和被幫扶學校的真誠配合，我們原來擔心的“牛奶被釋稀”現象沒有發生，捆綁幫扶工作呈現出捆綁雙方共同發展的良好態勢，取得了實效，實現了“雙贏”，為促進我縣教育均衡發展奠定了堅實的基礎。三是推行大教研制度。教育科研是提高教育質量的源動力。為此，我縣建立“縣、鎮、校、組”四級教研網絡，將全縣初中學校按地域分成四個片區，成立初中聯片大教研組，小學以鎮為單位成立教育研究中心組，形成“縣教研室—片教研組—學校教研室—學科教研組”多層次、全覆蓋的教研體系。學校教科室和學科教研組每周至少開展一次教研活動，片區教研組每月至少開展一次教研活動。在教研課題上和研訓內容上，縣教研室集中精力在教育教學的重點、難點環節上去確定課題，深入研究，扎實推進。片區和學校則堅持“微型教研”，研究來自一線教師教學中的實際問題，貼近教學，貼近實際。通過一系列措施，有效促進了全縣薄弱學校教師專業水平的整體提升，促進了城鄉教育水平的均衡發展。

四、維護公平正義，破解均衡發展難題

我縣以“實現教育公平、彰顯社會公正”為目標，重視解決弱勢群體上學問題，努力使每個學生平等接受義務教育，每個孩子不輸在起跑線上。一是指標到校，遏制“擇校熱”。我縣嚴格執行初中劃片招生政策，嚴格控制擇校生比例，嚴格控制班額

并保持逐年下降，重點破解義務教育“擇校熱”難題。推行高中指標到校辦法，逐年提高省、市示范性高中指標分配比例，2009年比例分別由2008年的20%、10%提高到30%、20%，保障了學生公平享有優質教育資源的權力。二是城區擴容，緩解“大班額”。據統計，我縣城區學生以每年增加900余人的速度增長，而我縣學位發展速度遠不能滿足老百姓的需要。為切實解決“城區學校太擠”這一當前我縣最大教育民生問題，縣財政投入8600萬元，在縣城建設新浯溪一中和西區明德小學，興辦民生小學，大力擴大城區中小學優質教育資源，三年實現新增學位10000個的目標。目前，城區班額平均減少近20人，有效緩解了“城區學校太擠”難題。同時，做好民辦學校這篇文章，扶持與支持民辦學校學校充分發揮優勢和作用，補充擴大學位，輔助解決城區班額過大問題。三是幫困助學，消除“上學難”。入學機會的均衡是保障公民平等享有受教育權的前提。我縣堅持政府救助和社會救助相結合，不折不扣落實義務教育經費保障機制，近三年來達1.5億元，免除近11萬名中小學生學雜費，并免費提供教科書，為近14000名貧困寄宿生補助了生活費。設立政府保學基金和政府教育獎勵基金，縣財政每年拿出100萬元，資助4000名家庭貧困、品學兼優的學生;各中小學校通過減、免、捐、墊、補等措施，為家庭貧困學生入學鋪設“綠色通道”，確保全縣沒有一個學生因交不起學費而失學。大力開展社會助學活動，在全縣黨政干部中開展助學活動，爭取和接受在外祁陽能人的助學捐贈，充分發揮昌世助學基金、滴泉助學基金、老年協會助學基金等基金會的作用開展捐資助學，僅“昌世助學基金”10年來就資助祁陽籍貧困大學新生220萬元。同時，實行校級領導、中層干部、班主任“一帶三”、非留守兒童“三幫一”結對幫扶機制，對3萬余名留守兒童給予學習、生活和心理幫助，有效保證了弱勢群

體的受教育權利

溫家寶總理指出：“公平正義比太陽還要光輝。”教育是最大的公平，是最重要的民生。下一步我們將按照省、市要求和部署，進一步把義務教育均衡發展這篇文章做實，讓每一個學生都得到更加公平和優質的教育。

第三篇：交流義務教育均衡發展經驗

交流義務教育均衡發展經驗，提升和完善義務教育均衡發展

3月5日上午，滎陽市教育系統、漯河市教育系統有關領導在郭店鎮中心校領導的陪同下，來到郭店鎮前時完全小學參觀和交流義務教育均衡發展的做法和經驗。李三奇校長熱情的接待了遠道而來的客人，詳細的介紹了學校義務教育均衡發展的狀況，展示了近兩年學校在這方面的一些做法和經驗。近年來，新鄭市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹國家和河南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）精神，堅持把教育工作放在優先發展的戰略地位，把“統籌城鄉教育資源一體化，辦好每所學校”作為推進教育均衡發展的工作目標，不斷加大教育投入，合理調整學校布局，統籌教師資源配置，深化教育教學改革，積極推進全市義務教育均衡發展，使區域內城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間逐步呈現出了均衡發展的局面，讓更多的學生公平地享受到了優質的教育資源，并在全省率先實現十二年免費教育。郭店鎮前時完全小學在市教育局的領導下，認真貫徹和推進義務教育均衡發展，上學期成功舉辦了新鄭市第十二屆校際交流活動，在這方面也取得了一些榮譽。

李校長向隨從人員介紹了在推進義務教育均衡發展過程中，創造出一些富有成效的做法和經驗：超前規劃，著力解決現有學校規模小、數量少、布局不合理的問題，拓展發展空間；因校制宜，著力解決薄弱學校轉化難問題，促進優質發展；多措并舉，著力解決擇校之風難遏制的問題，促進公平發展；涵養文化，著力解決素質教育難奏效問題，全面提升學校辦學品位。

與會人員還參觀了郭店鎮其他幾所中小學校

第四篇：義務教育均衡發展

淺議義務教育均衡發展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務教育均衡發展的相關內容。該綱要認為均衡發展是義務教育的戰略性任務，要深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，這對我國的教育發展有著重要的影響，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務教育均衡發展，首先我們要了解義務教育均衡發展的內涵、義務教育發展不平衡的主要表現及原因，然后制定相應對策，加以實施監督，最終促進穩定均衡發展。

一、義務教育均衡發展的內涵

基礎教育的均衡發展主要是義務教育的均衡發展。我們提出的義務教育均衡發展就是使義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學條件和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態,能夠更好地體現出義務教育的公平性、普及性和基礎性。義務教育的均衡發展不等于平均發展,不是教育上的平均主義,而是要根據經濟、社會和教育的發展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區域之間、學校之間的發展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。就其實質而言,教育的均衡發展主要為三個層面:在物質層面上追求優質教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權利平等的實現,獲得平等的入學機會和就學機會;在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發展,并為之提供最適宜的發展環境和條件。

我國基礎教育特別是義務教育均衡發展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎教育經過幾十年的發展,取得了巨大的發展和成就,但同時也面臨著不均衡發展的問題。首先是地區之間由于自然、經濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農村教育發展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發展問題的現實背景;第二,我國的教育制度和基礎教育改革要求確保受教育權利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發展,從而提高全民族的整體素質,這是義務教育均衡發展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發展就其實質而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發展,要求教育公正地兼顧最大多數人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現,同時也是人本主義的體現，也是教育均衡發展的政治背景。

二、我國義務教育發展不均衡的主要表現及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務教育發展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區,義務教育發展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務教育要推行均衡化發展戰略,就不能忽視我國不同區域經濟社會及教育發展不平衡這一現實。

我國義務教育發展的不均衡狀況,主要表現為：

(一)區域不均衡。我國東部沿海地區與西部地區以及中部地區由于經濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發達地區和最貧困地區的差距在繼續擴大，其中各區域間的教育經費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區都落后于東部地區。區域發展極不平衡使得農村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區,經濟欠發達地區公民受教育機會和受教育水平也低于經濟發達地區,不同民族地區受教育程度也有差異,女童失學率高于男童。

(二)城鄉不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區顯現出嚴重的城鄉二元結構背景,這使得我國教育發展呈現出城鄉教育嚴重失衡狀態,并且這種情況愈演愈烈。在城鄉之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農村地區學生的輟學率遠遠高于城市。城鄉之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區差異和城鄉二元結構相互交織在一起,使我國義務教育發展失衡表現出異常的復雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數地方政府執行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學校傾斜,從而導致了教育資源配置中的馬太效應:重點學校、窗口學校、示范學校數量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學校占有的教育資源卻越來越少。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學校”,現代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區中小學還出現大班額問題。而普通學校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規模、教學設施、師資力量、教育質量等方面的差距。

造成我國義務教育發展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產力發展不平衡，經濟因素是義務教育發展不均衡的根源。根據馬克思主義理論，經濟基礎決定上層建筑。生產力是經濟基礎中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經濟基礎所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區域間生產力發展極不平衡。生產力發展不平衡導致區域間、城鄉間經濟與社會發展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區生產力較發達，因而經濟、社會發展快，產業梯度也較高；而西部地區生產力則相對落后，經濟、社會發展速度也相對滯后，產業梯度也較低；城鄉之間的經濟水平差距也大。從而直接影響各地區社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導致了教育發展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現實原因之一。制度性不平等主要表現為教育資源配置不平等、教育政策和規則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現出“注意規則的公平，以不再繼續擴大差距；在可能的情況下向落后地區傾斜，以主動縮小地區間的差距”的發展要求，而相反的是教育資源明顯向發達地區、城鎮地區傾斜，從而愈發拉大了地區之間、城鄉之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優先滿足甚至只體現城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致

校際差距。最后導致的結果是使各個學校之間、城市和農村兒童之間、發達地區和貧困地區的兒童之間在教育環境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發展。

（三）區域間、城鄉間的文化差異也是導致教育發展不均衡的原因之一。各區域之間、民族之間、城鄉之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學條件以及人口發展狀況等方面的差異，造成了教育發展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優生優育也難以保證。大量早婚、近親結婚的現象的存在，極大地影響了人口生育的質量，致使低能或身心發育不全兒童大量產生，也對我國普及特殊兒童的義務教育增加了負擔。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發展速度不平衡。還有些貧困地區經濟發展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導致有些學生輟學或沒有入學，而且貧困地區交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學布局和學生就學的難度，而且也造成了貧困地區教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區必將是我國普及九年制義務教育的最困難的一個環節。

三、促進義務教育均衡發展的對策

義務教育惠及全民,其均衡發展對促進社會公平、構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰略部署和新增教育經費主要用于農村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務教育地區間、城鄉間的均衡發展。但要消除地區差距,實現義務教育相對均衡發展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發展擬定相關改進措施。

（一）要建立健全的義務教育均衡發展保障機制，為推進義務教育均衡發展提供制度保障，為推進義務教育均衡發展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區）域內教師、校長交流制度。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，保障教育公平。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉差距和區域差距。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量

為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

當然推進義務教育均衡發展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統工程,僅僅在教育領域內進行調整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務教育均衡發展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務教育均衡發展的環境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發展問題一定得以改善，逐步形成穩定發展的態勢。身為小學教育專業的大學生，我們也要積極響應國家的號召，為我國的教育事業做貢獻，努力學好專業知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務教育的均衡發展出一份力！

第五篇：義務教育均衡發展

義務教育均衡發展

一、含義：在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。

二、義務教育均衡發展做法與經驗

通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發展工作推進力度，完善制度和機制，改革創新義務教育資源供給結構，努力擴大優質資源覆蓋面，努力實現辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續強化義務教育均衡發展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創新，全面提高義務教育治理水平。

一是實施辦學體制創新，擴大優質資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學區制、委托管理、聯盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現優質教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優質學校捆綁普通學校等多種方式，整合區域教育資源。吉林省制定實施了《關于在城市推行義務教育大學區管理的指導意見》，多形式、多類型的“大學區”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區創建了“政府+企業+名校”的辦學模式，利用京津冀優質教育資源協同發展和環渤海教育聯盟平臺，引入多方優質資源，豐富優質教育資源供給結構。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學制度。各地落實國家有關政策，積極推進義務教育劃片招生、就近入學，將優質高中招生名額分配到區域內初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學方式，進一步規范特長生入學工作；啟用全市統一的小學和初中入學服務系統，加強學籍管理，嚴格控制跨學區片流動和二次流動。2014年，小學、初中就近入學比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區）中已有88個對社會公開宣布全面實現了“零擇校”。

三是落實教育規劃，提高學校布局科學性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設標準化學校，接收核心生態保護區、邊遠貧困地區中小學生入學，使其享受優質教育資源，實現布局調整、教育扶貧、生態保護三重目標。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。天津市和平區克服城市核心區發展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。西藏自治區洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學校用地353畝，為學校布局打基礎。

四是完善考核監督制度，為均衡發展保駕護航。多數省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務教育學校標準化建設；并完善了首席督學、督學職級、資格認定等相關制度，強化機構隊伍建設。山東省研發均衡督導信息化平臺和全省義務教育數據庫，督導人員人手一機，實現后臺數據與現場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創新督導評估考核與責任追究機制，初步構建了“教育行政、教育督導、監測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監測工作格局。廣西壯族自治區對通過“區檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。

（二）經費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務教育經費保障體制，統籌城鄉加大投入力度，調整支出結構，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農村學校和薄弱學校傾斜。

一是完善義務教育經費保障體制。2014年，全國義務教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務教育發展提供了有力保證。