第一篇：延中街道建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制工作的調(diào)研提綱

延中街道建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制工作的

調(diào)研提綱

一、主要做法

（一）成立困難黨員幫扶基金。

1、成立幫扶聯(lián)盟。在延中街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)有意愿為困難黨員服務(wù)的轄區(qū)單位成為街道黨建工作的聯(lián)盟單位，根據(jù)聯(lián)盟單位的實(shí)際情況整合轄區(qū)組織資源，對(duì)困難黨員進(jìn)行幫扶。

2、明確幫扶對(duì)象范圍。一是幫扶本人或家庭遭遇重病、重大災(zāi)難(災(zāi)害)及其它突發(fā)性事件，個(gè)人難以承擔(dān)、造成生活困難的黨員。二是年人均純收入符合扶貧對(duì)象要求，或喪失勞動(dòng)能力且生活困難的黨員；年可支配收入在城市最低生活保障線(xiàn)以下的居民黨員。三是企業(yè)下崗失業(yè)困難黨員。四是建國(guó)前入黨現(xiàn)無(wú)固定工資收入或入黨50周年以上的困難黨員。五是連續(xù)擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記15年以上或累計(jì)擔(dān)任社區(qū)委員25年以上，且獲得縣級(jí)以上授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的離任退職困難黨員。六是其他需要扶助的困難黨員。

3、對(duì)困難黨員進(jìn)行摸底。由辦事處黨政辦公室牽頭，深入社區(qū)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)困難黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握其家庭結(jié)構(gòu)，生活狀況、困難原因、有何特長(zhǎng)、急需何種幫助等，并將調(diào)查情況進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，延中轄區(qū)2007年有符合條件的困難黨員5人，男性一名，其余為女性。均無(wú)工作、無(wú)收入，年齡均為50歲以上，家庭生活十分困難。子女就學(xué)困難的3名，需要辦理低保的3名，再就業(yè)培訓(xùn)的4名。

4、籌集資金。通過(guò)對(duì)社會(huì)各界、尤其對(duì)轄區(qū)單位的廣泛宣傳和動(dòng)員，延中街道于2007年7月開(kāi)展了?困難黨員幫扶基金?啟動(dòng)儀式，籌得幫扶基金14216元。并對(duì)該基金的使用及管理進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。一使用。幫扶基金的撥付遵循?年初計(jì)劃、急事急辦?的原則，一般在每年在春節(jié)前夕或?七一?期間發(fā)放；若遇到對(duì)全市有影響的重大災(zāi)情或緊急情況時(shí)，可及時(shí)啟動(dòng)救助活動(dòng)。幫扶基金的發(fā)放由黨工委辦公室統(tǒng)籌安排，分配到各社區(qū)黨支部，再由社區(qū)黨支部進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。二管理。街道黨工委設(shè)臵基礎(chǔ)性帳表。正常情況下，年度籌集資金的80%用于困難黨員幫扶，20%留存，不斷滾動(dòng)擴(kuò)充扶助金額。扶助金不能用于任何投資，幫扶基金的運(yùn)行情況每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，接受黨組織和廣大黨員及其它人士的監(jiān)督。

5、?三扶?結(jié)合送溫暖。開(kāi)展精神上扶志、經(jīng)濟(jì)上扶貧、技能上扶智，讓困難黨員充分感受到黨組織的溫暖。一是用成立的?困難黨員幫扶基金?，以物資或現(xiàn)金的形式幫助困難黨員，以解燃眉之急；二是推崇?授之以魚(yú)，不如授之以漁?的理念，讓聯(lián)盟單位著重提供技能培訓(xùn)、再就業(yè)職介等服務(wù)。

（二）建立?社區(qū)黨員訴求站?

2008年3月，街道黨工委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題研究會(huì)，提出將團(tuán)結(jié)社區(qū)作為試點(diǎn)建立?黨員訴求站?，逐步在延中轄區(qū)全面鋪開(kāi)。街道黨工委制定了建立黨員訴求站實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓推進(jìn)落實(shí)，而訴求站站長(zhǎng)則由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書(shū)記兼任，工作人員由支部委員、黨小組長(zhǎng)以及一部分黨員志愿者擔(dān)任。就管理模式而言，訴求站實(shí)行的是街道黨工委——社區(qū)黨支部——樓群 黨小組的?三級(jí)?組織管理網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)門(mén)收集和傾聽(tīng)黨員、群眾的訴求和意見(jiàn)，并及時(shí)幫助黨員解決實(shí)際困難，搭建黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)。街道黨工委要求：黨組織要主動(dòng)關(guān)心黨員，要切實(shí)解決困難黨員思想上、工作上、生活上的困難和困惑；黨內(nèi)同志要團(tuán)結(jié)互助，特別要主動(dòng)關(guān)心困難黨員，盡己所能解決他們的燃眉之急。

二、成效

1、增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力。今年?七一?期間，街道黨工委成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5名困難黨員進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)。依托民政和勞動(dòng)保障部門(mén)為3名特困黨員家庭申辦了低保，幫助2名特困黨員解決了子女上學(xué)、就醫(yī)看病等難題。同時(shí)，委托各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)下崗黨員進(jìn)行新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的再就業(yè)能力，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，并積極與各非公有制企業(yè)主聯(lián)系，推薦下崗黨員到非公企業(yè)就業(yè)。困難黨員鄺世英，丈夫下崗在家，兒子也無(wú)固定工作，一家三口只靠其愛(ài)人四處打臨工的收入過(guò)活。讓鄺世英找到固定工作，成為居民區(qū)黨支部的一件大事。今年上半年，社區(qū)支部將其安排在社區(qū)警務(wù)室值班工作。鄺世英說(shuō)：?黨支部就像家，為我解決了生活大難題，現(xiàn)在，我也應(yīng)該為這個(gè)大‘家’做點(diǎn)事。?他主動(dòng)報(bào)名參加了社區(qū)志愿者隊(duì)伍，利用雙休日為小區(qū)居民服務(wù)。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷，真正做到了黨員?惑時(shí)有人解、平時(shí)有人訪(fǎng)、難時(shí)有人幫、老時(shí)有人惦、病時(shí)有人探、終時(shí)有人送?，使廣大黨員深切感受到了組織的溫暖，拉近了黨員與黨組織的距離，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

2、強(qiáng)化了黨員的責(zé)任意識(shí)。延中街道在開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷系列活動(dòng)中，95%以上的黨員自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。

3、加強(qiáng)了黨員的有效管理。在實(shí)施黨員關(guān)懷中，我們堅(jiān)持把關(guān)懷黨員活動(dòng)與加強(qiáng)黨員教育管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到了在黨員教育管理中體現(xiàn)服務(wù)理念，在服務(wù)關(guān)懷中提高教育管理水平的效果。街道黨組織根據(jù)外出流動(dòng)黨員的實(shí)際，在落實(shí)黨組織關(guān)懷的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系和管理，使轄區(qū)5名流動(dòng)黨員?離家不離黨?，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。此外，社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展外來(lái)黨員維權(quán)服務(wù)、幫扶服務(wù)，切實(shí)幫助解決外來(lái)黨員的實(shí)際困難，增強(qiáng)了外來(lái)黨員對(duì)當(dāng)?shù)攸h組織的向心力，為有效管理外來(lái)黨員，發(fā)揮外來(lái)黨員先鋒模范作用創(chuàng)造了條件。

三、存在的問(wèn)題及原因

(一)困難黨員從個(gè)人因素看，主要有以下幾種類(lèi)型：

1、因?病?致貧。困難黨員由于年齡大，身體也普遍較差，自已或家人生病，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，同時(shí)，還要承受因看病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，生活十分困難。

2、因?腦?致貧。由于水平低，少數(shù)黨員思想觀(guān)念落后，不思致富，精神空虛，抱有?破罐子破摔?等思想，失去黨員的先進(jìn)性。

3、因?能?致貧。絕大多數(shù)的困難黨員，家庭收入不高，創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。許多黨員從工作崗位下來(lái)以后，無(wú)一技之長(zhǎng)，不愿外出打工，變成?留守黨員?，導(dǎo)致貧困。

(二)困難黨員關(guān)懷機(jī)制在工作開(kāi)展存在的問(wèn)題

1、困難黨員幫扶資金有限。以延中街道辦事處為例，該街道辦事處于2007年率先在各街道辦事處中建立了?困難黨員幫扶基金?，截止到目前共籌集到困難常員幫扶基金14216元。基金主要用于對(duì)本街道困難黨員的幫扶工作上。但基金是有限的不可能真正解決困難黨員的全部問(wèn)題。同時(shí)，基金的成立滋生了部份困難黨員的等、靠思想，不愿意以勞動(dòng)換取報(bào)酬，甚至直接向基層黨組織或組織部門(mén)要求解決生活困難問(wèn)題。

2、幫扶措施落實(shí)難。對(duì)困難黨員實(shí)施幫扶時(shí)，僅靠采取送錢(qián)送物等應(yīng)急性、?輸血?式的救濟(jì)方法，不能從本質(zhì)上解決困難黨員的實(shí)際困難，治標(biāo)不治本，不能徹底解決貧困現(xiàn)狀，反而易助長(zhǎng)了一部分貧困黨員的懶惰習(xí)性，產(chǎn)生依賴(lài)思想，致使越幫越靠、越靠越窮。

五、進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺(jué)性。要在思想、生活上關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注困難黨員，在全社會(huì)營(yíng)造一種良好的輿論氛圍。

(二)強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。通過(guò)建立困難黨員臺(tái)帳，規(guī)范管理，為困難黨員實(shí)施幫扶提供依據(jù)。一是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是確定幫扶對(duì)象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對(duì)象。同時(shí)，要規(guī)范困難黨員的申報(bào)程序，采取由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部組織民主評(píng)議，并將申報(bào)情況公示，然后由支部向黨委申報(bào)，黨委審批并報(bào)區(qū)委組織部備案的程序進(jìn)行，確保對(duì)象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺(tái)帳。要結(jié)合黨員計(jì)算機(jī)信息建庫(kù)工作，建立街道困難黨員信息臺(tái)帳，對(duì)街道困難黨員進(jìn)行分析、歸類(lèi)，按照輕重緩急確定幫扶 對(duì)象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施針對(duì)性的幫扶。

(三)加大物質(zhì)投入，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。一是加強(qiáng)街道基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建街道?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?、?崗位培訓(xùn)?等活動(dòng)，想方設(shè)法增加群眾黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取?黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)?的辦法，設(shè)立困難黨員扶助金，進(jìn)一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實(shí)際困難。

(四)制訂扶助政策，增強(qiáng)幫扶工作的操作性。要因人因地而宜，制訂不同的扶助措施，提高工作的可操作性。對(duì)因缺技術(shù)、缺資金、缺信息等導(dǎo)致困難的黨員，重在政策扶持。要出臺(tái)街道困難黨員和老黨員幫扶工作意見(jiàn)，對(duì)街道貧困黨員幫扶予以政策傾斜。一是技能扶助。對(duì)街道困難黨員，要以?造血?、?輸血?并重，切實(shí)加強(qiáng)街道適用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)要以?送崗位?等活動(dòng)為載體，進(jìn)行提高困難黨員致富技能。二是資金扶助。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無(wú)息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的?短、平、快?的項(xiàng)目。

六、下一步工作打算

1、營(yíng)造良好環(huán)境。把為困難黨員排憂(yōu)解難作為基層黨委工作的重要內(nèi)容，動(dòng)員黨員干部積極參與，增強(qiáng)關(guān)懷困難黨員的自覺(jué)性，加大宣傳力度，推介幫扶典型和脫貧典型，形成良好的輿論導(dǎo)向。

2、打造好四個(gè)幫扶平臺(tái)。及時(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)各類(lèi)群體間的互動(dòng)力，建立 好黨組織與黨組織之間的幫扶平臺(tái)、黨組織與黨員之間的幫扶平臺(tái)、黨員與黨員之間的幫扶平臺(tái)，逐步擴(kuò)展建立黨員為困難群眾的幫助服務(wù)平臺(tái)。

3、創(chuàng)新幫扶手段。健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，建立組織部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，轄區(qū)單位黨組織為服務(wù)單位，街道黨組織具體負(fù)責(zé)的工作體系。突出幫扶重點(diǎn)，完善幫扶制度，逐步建立考核管理制度、聯(lián)系會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、優(yōu)惠優(yōu)扶制度以及激勵(lì)回報(bào)制度等，實(shí)現(xiàn)幫扶工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

4、整合組織資源。利用組織優(yōu)勢(shì)，整合、激活、挖掘街道內(nèi)人、財(cái)、物等各類(lèi)資源，建立困難黨員扶助基金，建立和完善黨員服務(wù)中心、街道服務(wù)站，搭建社會(huì)各方參與平臺(tái)，采取無(wú)償、低償?shù)榷喾N方式，提供各類(lèi)服務(wù)，形成工作合力。

5、構(gòu)建幫扶困難黨員長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）建立困難黨員就業(yè)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。采取有效措施，積極轉(zhuǎn)變工作思路，由“輸血型”幫困向“造血型”幫扶轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的送錢(qián)、送物變?yōu)樗托畔ⅰ⑺图夹g(shù)、送崗位，多渠道、多形式幫助困難黨員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)。一是加強(qiáng)對(duì)下崗職工中的黨員的職業(yè)技能培訓(xùn)。由勞動(dòng)部門(mén)牽頭，會(huì)同黨校、電教中心等部門(mén)，依托各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為企業(yè)下崗職工中的黨員提供電腦、電工、廚師、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。二是通過(guò)報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習(xí)等形式，組織困難黨員學(xué)習(xí)“再就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)典型，引導(dǎo)他們克服自身困難，樹(shù)立發(fā)展信心。三是幫助困難黨員更新觀(guān)念，適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立“自尊、自強(qiáng)、自立”的精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能，尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（2）建立困難黨員信息管理制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)人對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)困難黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長(zhǎng)、急需何種幫助等情況，并將調(diào)查情況進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)。在對(duì)黨員困難情況進(jìn)行梳理、分析、排次的基礎(chǔ)上，按年齡、居住地、致困原因等進(jìn)行分類(lèi)，采取因人制宜的辦法進(jìn)行幫扶。在幫扶工作中堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化幫扶工作的硬措施。一是對(duì)因缺乏技術(shù)、致富無(wú)門(mén)等原因造成困難的黨員，在技能、資金等方面予以幫扶。二是對(duì)因年老體弱、患有疾病等原因造成困難的黨員，在生活上給予幫助。三是對(duì)因自然災(zāi)害造成困難的黨員，下?lián)芫葷?jì)資金，幫助度過(guò)難關(guān)。四是拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和勞務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，幫助困難黨員就業(yè)。五是落實(shí)保障政策。工會(huì)、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)共同配合，確保退休人員基本養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)居民最低保障金按時(shí)足額發(fā)放。此外，重視做好困難黨員的慰問(wèn)工作。每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，要開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，給困難黨員送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，讓他們感受到組織的關(guān)心和溫暖；并勉勵(lì)困難黨員要克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富，體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難黨員的關(guān)心。

（3）完善困難黨員幫扶載體建設(shè)，拓寬幫扶層面。積極為困難黨員解難題、辦實(shí)事，建立起多形式的幫扶載體。開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)。即領(lǐng) 導(dǎo)干部與困難黨員結(jié)對(duì)子，進(jìn)行?一幫一?的活動(dòng)。采取政策扶貧、觀(guān)念扶貧、資金扶貧等措施，多形式幫帶群眾共同致富。

（4）建立健全關(guān)心困難黨員保障制度,確保工作落到實(shí)處。一是將關(guān)心困難黨員工作作為考核各基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確各黨組織負(fù)責(zé)人為關(guān)心困難黨員工作的第一責(zé)任人，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人充分履行自己的職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，責(zé)任到位。二是定期不定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)幫扶工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定切實(shí)可行的幫扶措施。三是結(jié)合對(duì)基層組織建設(shè)檢查驗(yàn)收等工作，對(duì)關(guān)心困難黨員工作進(jìn)行督促檢查，以保證此項(xiàng)工作的真正落實(shí)。

第二篇：建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

張掖市委組織部政策法規(guī)科

黨的十七大報(bào)告提出“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對(duì)促進(jìn)黨內(nèi)和諧，保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。如何按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，是需要我們認(rèn)真研究探討的一個(gè)重大問(wèn)題。

一、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的基本原則 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，涉及黨員隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，事關(guān)基層黨組織功能作用的發(fā)揮，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和導(dǎo)向性。在具體工作中必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，切實(shí)遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅(jiān)持把尊重、理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨員體現(xiàn)到黨員隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，在精神上激勵(lì)黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持把激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的范疇，把對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督融入激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同群體黨員的具體情況，有針對(duì)性地采取激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類(lèi)幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

（四）科學(xué)規(guī)范原則。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿到黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機(jī)制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作有章可循、公開(kāi)透明、規(guī)范操作、科學(xué)運(yùn)行。

（五）注重實(shí)效原則。堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，通過(guò)行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)愛(ài)和溫暖。

二、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的任務(wù)措施 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，從完善制度、創(chuàng)新載體入手，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索有效途徑，著力構(gòu)建上級(jí)黨組織關(guān)心服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織關(guān)心服務(wù)廣大黨員、各級(jí)黨組織和廣大黨員關(guān)心服務(wù)人民群眾的格局。

（一）著眼于調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。注重運(yùn)用政治激勵(lì)、精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等措施，不斷強(qiáng)化黨員的參政意識(shí)、黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

一是樹(shù)立政治激勵(lì)導(dǎo)向。重視在基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員干部，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為優(yōu)秀黨員干部脫穎而出搭建平臺(tái)。全面推行黨員議事、黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。對(duì)政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的黨員群眾，積極推薦擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們更好地參政議政創(chuàng)造條件。

二是健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。在各級(jí)黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開(kāi)展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持定期評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進(jìn)事跡，用榜樣的力量激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率。同時(shí)，對(duì)不履行黨員義務(wù)、作用發(fā)揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時(shí)進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化，教育無(wú)效的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

三是完善責(zé)任激勵(lì)措施。堅(jiān)持和落實(shí)政治學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨觀(guān)念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。根據(jù)不同行業(yè)黨員的工作實(shí)際，積極推行目標(biāo)管理、掛牌上崗、服務(wù)承諾等制度，深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

四是落實(shí)保障激勵(lì)政策。進(jìn)一步規(guī)范村干部工資報(bào)酬制度并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，將村干部工資列入財(cái)政預(yù)算，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。全面推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職村干部生活補(bǔ)貼等制度，將在職村干部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，對(duì)離職村干部按任職期限等情況發(fā)放生活補(bǔ)貼，解決其后顧之憂(yōu)。探索建立老黨員生活補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)對(duì)解放前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員給予生活補(bǔ)貼，使他們老有所養(yǎng)。

（二）著眼于增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和使命感，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。針對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求，在黨內(nèi)積極營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員為黨工作、為人民服務(wù)的精神動(dòng)力。

一是開(kāi)展交心談心活動(dòng)。基層黨組織要廣泛組織開(kāi)展經(jīng)常性的談心交心活動(dòng)，黨支部書(shū)記要主動(dòng)與黨員交心談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。基層黨支部對(duì)黨員要堅(jiān)持做到“七必談”，即：崗位變動(dòng)時(shí)必談，思想波動(dòng)時(shí)必談，工作失誤時(shí)必談，遇到困難和挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和分歧時(shí)必談，有不良反映時(shí)必談，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)必談。

二是堅(jiān)持走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。利用“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織力量深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，對(duì)生活困難黨員和老黨員進(jìn)行重點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)，把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大黨員中。根據(jù)黨員生活工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展日常走訪(fǎng)慰問(wèn)，堅(jiān)持做到“五必訪(fǎng)”，即：黨員生病住院時(shí)必訪(fǎng)，婚喪嫁娶時(shí)必訪(fǎng)，發(fā)生意外時(shí)必訪(fǎng)，生活困難時(shí)必訪(fǎng)，流動(dòng)黨員外出返家時(shí)必訪(fǎng)，切實(shí)讓廣大黨員感受到黨組織的關(guān)心和幫助。

三是構(gòu)筑黨內(nèi)服務(wù)平臺(tái)。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一站式服務(wù)中心、居民(村民)事務(wù)代理中心等社會(huì)服務(wù)體系，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨員服務(wù)中心，并在有條件的社區(qū)、村和勞務(wù)基地建立黨員服務(wù)站(點(diǎn))，面向廣大黨員和入黨積極分子開(kāi)展黨務(wù)政策咨詢(xún)、黨內(nèi)宣傳教育、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理、黨員求助熱線(xiàn)、黨員權(quán)益保障、黨員互幫互助等服務(wù)，為廣大黨員搭建學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交流、服務(wù)的平臺(tái)。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。以解決黨員生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題特別是改善貧困黨員生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，采取有效措施，加大幫扶力度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一是建立困難黨員臺(tái)帳。堅(jiān)持定期對(duì)困難黨員生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，結(jié)合黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)，分行業(yè)、分層次建立困難黨員信息臺(tái)帳，詳細(xì)記載相關(guān)情況，適時(shí)查證核實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。按照個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、社會(huì)公示、逐級(jí)申報(bào)的辦法，規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，嚴(yán)格審核確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象，明確幫扶方向和目標(biāo)，確保幫扶工作有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。

二是設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。采取財(cái)政補(bǔ)貼、黨費(fèi)劃撥、黨員捐助、社會(huì)贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟(jì)性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴(yán)格規(guī)范的管理使用辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。在對(duì)特困黨員家庭進(jìn)行重點(diǎn)救助的同時(shí)，采取無(wú)息借貸、定期還本、滾動(dòng)使用的運(yùn)作方式，對(duì)有致富項(xiàng)目的困難黨員提供生產(chǎn)扶持，努力發(fā)揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。建立黨內(nèi)幫扶工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織、城鄉(xiāng)黨員、機(jī)關(guān)黨員干部與貧困黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結(jié)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶對(duì)子，切實(shí)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，積極營(yíng)造城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互幫互助、共促共贏(yíng)的良好局面。

四是強(qiáng)化分類(lèi)幫扶措施。對(duì)生活水平低于最低生活保障線(xiàn)的黨員，按政策納入社會(huì)保障體系，并通過(guò)開(kāi)設(shè)“愛(ài)心超市”給予必要的援助；對(duì)因病、因?yàn)?zāi)生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實(shí)行生活救助的同時(shí)給予更多的精神關(guān)懷；對(duì)農(nóng)村貧困黨員，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，重點(diǎn)從解決生活困難、提高致富技能等方面進(jìn)行幫扶；對(duì)下崗失業(yè)職工中的黨員，重點(diǎn)從提供就業(yè)信息、開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)崗位等方面給予幫扶；對(duì)流動(dòng)黨員，重點(diǎn)從生產(chǎn)互助和關(guān)心照顧留守老人、留守兒童等方面進(jìn)行幫扶；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且發(fā)展?jié)摿^大的黨員，重點(diǎn)從項(xiàng)目、資金、政策等方面予以?xún)A斜和扶持。

三、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的具體要求 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中必須堅(jiān)持激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，綜合推進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）普遍關(guān)愛(ài)與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。對(duì)黨員的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶，要在普遍關(guān)愛(ài)全體黨員的前提下，以幫助少數(shù)特困黨員為重點(diǎn)，對(duì)在思想、生活、生產(chǎn)、工作上有特殊困難的黨員實(shí)施重點(diǎn)幫助，做到特殊情況特殊處理、個(gè)別問(wèn)題個(gè)別解決，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合。在激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶過(guò)程中，既要做好黨員的思想疏導(dǎo)和教育工作，注重從思想方面對(duì)黨員進(jìn)行精神鼓勵(lì)和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實(shí)解決他們的具體困難，真正達(dá)到凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)和諧的目的。

（三）集中幫扶與經(jīng)常關(guān)愛(ài)相結(jié)合。在集中資金、物資對(duì)特定的困難黨員群體進(jìn)行定期幫扶的同時(shí)，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經(jīng)常性地組織開(kāi)展談心談話(huà)、走訪(fǎng)交流等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和愿望要求，促進(jìn)關(guān)愛(ài)工作的經(jīng)常化、制度化。

（四）關(guān)愛(ài)黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的深刻內(nèi)涵，正確處理個(gè)人利益和群眾利益的關(guān)系，使黨員在黨組織的關(guān)愛(ài)中激發(fā)熱情、增長(zhǎng)本領(lǐng)，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務(wù)群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。

（五）保障權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面要教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀(guān)念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)格履行義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第三篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實(shí)施方案

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實(shí)施方案

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀(guān)需要，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的必然要求，是增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧和公司穩(wěn)定。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)繳勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想:

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，充分尊重和落實(shí)黨員主體地位，建立健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機(jī)制，通過(guò)政治、思想、工作、生活、情感等全方位的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)危為機(jī)和實(shí)現(xiàn)公司和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2、基本原則:

一是堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶相結(jié)合。既注重對(duì)黨員進(jìn)行精神方面的慰問(wèn)和激勵(lì)，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨

員以物質(zhì)上的支持和幫助，努力激發(fā)黨的政治熱情，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動(dòng)黨員積極性。二是堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助群眾相結(jié)合。通過(guò)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，更好地服務(wù)廣大人民群眾。三是堅(jiān)持全方位覆蓋與分類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合。注重對(duì)廣大黨員全方位、經(jīng)常性地激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，同時(shí)從不同類(lèi)型黨員實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取措施，不斷滿(mǎn)足黨員的政治、文化、精神、創(chuàng)業(yè)等方面的需求。四是堅(jiān)持加強(qiáng)管理監(jiān)督與關(guān)心幫助黨員相結(jié)合。在物質(zhì)幫扶的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生活困難黨員的教育管理，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自已所能積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要內(nèi)容

1、建立黨員“三必訪(fǎng)”、“五必談”制度。即黨員生病、住院必訪(fǎng)，工作、生活中有重大困難必訪(fǎng)，黨員無(wú)故不繳納黨費(fèi)或不過(guò)組織生活必訪(fǎng)；工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談，“政治生日”時(shí)必談，退休時(shí)必談。

2、健全黨員權(quán)利保障制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實(shí)黨員主體地位。落實(shí)黨員優(yōu)先知情權(quán)，做到重要文件黨員先傳達(dá)，重要工作黨內(nèi)先通報(bào)，重大決策黨員意見(jiàn)先征求；實(shí)行黨內(nèi)提

案制，對(duì)基層政務(wù)、黨務(wù)等重要事項(xiàng)，黨員可采取提案形式提出書(shū)面意見(jiàn)建議，黨組織在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)；進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)制，落實(shí)黨員民主監(jiān)督權(quán)。

3、健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。對(duì)需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結(jié)對(duì)、干部結(jié)對(duì)、黨員互結(jié)等形式開(kāi)展分類(lèi)幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、建立鼓勵(lì)黨員成才制度。以邀請(qǐng)黨校老師上黨課、黨委集中組織學(xué)習(xí)等多種方式，以重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為實(shí)踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成技術(shù)和管理骨干。對(duì)組織推薦、因工作需要參加自費(fèi)脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的黨員，要在政策上支持、時(shí)間上保證、經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)補(bǔ)助。

三、具體要求

1、要提高認(rèn)識(shí)。公司各黨支部（總支）要高度認(rèn)識(shí)建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的重要性，要結(jié)合實(shí)際，成立工作機(jī)構(gòu)，研究具體措施，通過(guò)靈活多樣、富有成效的方法和手段，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要落實(shí)責(zé)任。公司各黨支部（總支）書(shū)記要主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，公司黨委書(shū)記要具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，定期研究解決黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的有關(guān)問(wèn)題。黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的落實(shí)情況將納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3、要大力宣傳。要及時(shí)總結(jié)和宣傳開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)做法。大力宣傳先進(jìn)典型事跡，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營(yíng)造黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的良好氛圍。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，把黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)群眾的工作局面。

第四篇：黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制

建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制 激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來(lái)，XX區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上積極探索，勇于實(shí)踐，狠抓落實(shí)，發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的社會(huì)影響力，確保黨內(nèi)關(guān)愛(ài)起到應(yīng)有的積極作用，努力使基層黨干部在個(gè)人利益上有保障，工作上有激情，前進(jìn)上有動(dòng)力，后顧時(shí)無(wú)憂(yōu)慮。

一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個(gè)，黨支部366個(gè)，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區(qū)黨員總數(shù)22.65%；農(nóng)村黨員1052人，占全區(qū)黨員總數(shù)12.71%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個(gè)，社區(qū)“兩委”干部330名。基層黨員在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊(duì)伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個(gè)別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現(xiàn)黨對(duì)黨員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際，建立起措施有效、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制，做到政治上激勵(lì)、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對(duì)基層工作的熱情和動(dòng)力。具體 做法是：

（一）立足于調(diào)動(dòng)積極性，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。一是制定業(yè)績(jī)考核辦法。制定了《XX區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員業(yè)績(jī)考核辦法》，建立健全了農(nóng)村（社區(qū)）黨（總）支部委員會(huì)、村委會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）班子及其成員業(yè)績(jī)考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，如村黨（總）支部委員會(huì)班子的考核內(nèi)容包括黨建工作、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村委會(huì)（社區(qū)）班子的考核內(nèi)容包括班子建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內(nèi)容包括思想作風(fēng)、組織能力、履行職責(zé)、廉潔自律四大方面，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績(jī)。在考核結(jié)果運(yùn)用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，如考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金；評(píng)為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的80%；評(píng)為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的50%；評(píng)為不合格等次的不予領(lǐng)取；考核獎(jiǎng)金如有剩余，留存并納入下業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對(duì)村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績(jī)考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。每年“七一”前夕，區(qū)委都會(huì)評(píng)選出一批在黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀人才，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)表彰先進(jìn)、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)和優(yōu)秀找差距，針對(duì)不足抓整改，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對(duì)基層一線(xiàn)黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線(xiàn)的年輕黨員干部，在選拔干部時(shí)優(yōu)先考慮在業(yè)績(jī)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊(duì)伍中新提拔街道黨工委副書(shū)記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強(qiáng)凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。一是完善干部保障機(jī)制。為解決基層干部的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機(jī)制。從2002年起，區(qū)財(cái)政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。2002年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金141元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金191元/月。2006年起，區(qū)財(cái)政將村干部生活補(bǔ)助納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并積極與社保局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，力爭(zhēng)早日將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。2006年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時(shí)，制定《XX區(qū)村級(jí)干部生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法（試行）》，根據(jù)歷年來(lái)到齡不再任職和落選（解聘）的農(nóng)村干部任職年限和落選（解聘）前的職務(wù)，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補(bǔ)貼。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補(bǔ)貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補(bǔ)貼。二是建立榮譽(yù)黨員管理辦法。針對(duì)我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿(mǎn)70歲、行動(dòng)不便、不能正常參加各類(lèi)活動(dòng)、因病不能正常表達(dá)自己的意愿、身體殘疾、無(wú)法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請(qǐng)為榮譽(yù)黨員。對(duì)這部分黨員的教育管理，主要以體現(xiàn)黨的溫暖，增強(qiáng)榮譽(yù)感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織經(jīng)常黨員干部上門(mén)向榮譽(yù)黨員通報(bào)黨支部的各項(xiàng)工作，定期為“榮譽(yù)黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時(shí)了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對(duì)榮譽(yù)黨員進(jìn)行一次免費(fèi)體檢和兩次集中慰問(wèn)。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽(yù)黨員進(jìn)行管理。三是加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)平臺(tái)建設(shè)。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。并通過(guò)積極完善社區(qū)組織功能，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，初步形成了黨員教育、管理、服務(wù)“三位一體”的工作模式，構(gòu)建了關(guān)愛(ài)關(guān)心 黨員和基層干部平臺(tái)。

（三）立足于增強(qiáng)歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來(lái)，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛(ài)老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛(ài)保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補(bǔ)貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)，每年從區(qū)管黨費(fèi)中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全區(qū)沒(méi)有固定工資（補(bǔ)貼）和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農(nóng)村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領(lǐng)取低保的農(nóng)村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補(bǔ)貼，想方設(shè)法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動(dòng)方案》，通過(guò)建立城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)互助關(guān)系，制定互助計(jì)劃，落實(shí)互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶工作，組織有能力、有實(shí)力的黨員對(duì)困難黨員結(jié)對(duì)幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，積極推進(jìn)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶(hù)一法”幫扶思路，全面落實(shí)區(qū)內(nèi)23個(gè)行政村242戶(hù)貧困戶(hù)的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅(jiān)定生活信念，進(jìn)一步增強(qiáng)面對(duì)困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級(jí)采取黨費(fèi)劃撥、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對(duì)生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實(shí)解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會(huì)

（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動(dòng)力和潛力。通過(guò)采取一系列黨內(nèi)約束、補(bǔ)助、激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂(yōu)，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動(dòng)了村（社區(qū)）的建設(shè)。特別是實(shí)施業(yè)績(jī)考核后，激勵(lì)了基層干部的干事熱情，使他們先進(jìn)的干部有榮譽(yù)感，中間的有緊迫感，后進(jìn)的危機(jī)感，比有平臺(tái)，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，追有方向，化壓力為動(dòng)力，涌現(xiàn)出一批像黃會(huì)衡、林木珠、吳金等的農(nóng)村和社區(qū)好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，在全區(qū)黨員中營(yíng)造了互相關(guān)心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關(guān)心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領(lǐng)，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺(jué)悟高、能力強(qiáng)的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨員干部走進(jìn)群眾、密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權(quán)，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時(shí)，群眾對(duì)黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評(píng)分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進(jìn)了黨內(nèi)民主、和諧。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過(guò)黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造了黨內(nèi)以誠(chéng)相待的濃厚氛圍，黨員的個(gè)人意愿、自由意志可以得到完全地表達(dá)，使得廣大黨員心情舒暢、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（五）推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織號(hào)召力，使黨員的先進(jìn)性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對(duì)黨組織更信任了，基層干部工作起來(lái)更順心了，有力地推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制（定稿）

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

一、黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制

1、建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)，并認(rèn)真抓好落實(shí)黨建工作目標(biāo)任務(wù)。

2、建立表彰激勵(lì)機(jī)制。黨支部每年對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)分類(lèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風(fēng)貌，激勵(lì)廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在黨建工作中作出一定成績(jī)或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價(jià)值的先進(jìn)典型，予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

1、建立經(jīng)常性談心制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作人員之間、黨支部書(shū)記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅(jiān)持與黨員開(kāi)展談心談話(huà)制度。做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問(wèn)題、提拔使用等情況時(shí)必須進(jìn)行談話(huà)。談話(huà)形式既可以單獨(dú)談心，也可以集體談話(huà)。

2、建立走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動(dòng)時(shí)，黨支部負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

3、建立生活關(guān)懷機(jī)制。研究探索建立黨員生活困難救助補(bǔ)助制度和關(guān)心老黨員、流動(dòng)黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問(wèn)題有人解決的工作機(jī)制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的歸屬感。

4、建立政治關(guān)懷機(jī)制。重視黨員的成長(zhǎng)進(jìn)步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。黨組織的換屆選舉、重要事項(xiàng)決定、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、使用等黨員關(guān)注的問(wèn)題都要進(jìn)行公開(kāi)，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

三、黨內(nèi)幫扶機(jī)制

1、建立困難黨員信息臺(tái)賬。結(jié)合黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，對(duì)生活困難、獨(dú)居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開(kāi)展黨內(nèi)幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。通過(guò)日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛(ài)之中。

2、建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿者行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)困難黨員要確定幫扶對(duì)象，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。對(duì)幫扶點(diǎn)的困難黨員要積極開(kāi)展互助活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。