第一篇：全國(guó)人民防空先進(jìn)城市

全國(guó)人民防空先進(jìn)城市

“十一五”期間，我市人民防空建設(shè)成績(jī)顯著，被國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)授予“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)，這是全國(guó)人民防空事業(yè)的最高榮譽(yù)。

今天上午，我市舉行儀式，領(lǐng)受“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”的牌匾。

在儀式上，自治區(qū)副主席高雄將“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”牌匾交到市長(zhǎng)李志剛手中。高雄在授牌儀式上充分肯定了我市人民防空工作，他說(shuō)，十一五期間，桂林市人防工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形勢(shì)和信息化條件下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的新要求，敢于迎接挑戰(zhàn)，著力破解難題，狠抓工作重點(diǎn)，主動(dòng)有所作為，人防體系能力建設(shè)取得新成效，整體建設(shè)水平和實(shí)力得到新提升，解決制約人防發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得新突破，人防各項(xiàng)工作明顯進(jìn)步，呈現(xiàn)出“好中快進(jìn)”的發(fā)展特點(diǎn)。高雄說(shuō)，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)授予桂林市“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”榮譽(yù)，是對(duì)桂林市人防工作的鼓勵(lì)和鞭策，希望桂林市各級(jí)政府和廣大人防系統(tǒng)干部職工以此為契機(jī)，認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的指示精神和自治區(qū)的工作部署，認(rèn)真貫徹第六次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)桂林市人防建設(shè)又好又快發(fā)展。

市長(zhǎng)李志剛在頒牌儀式上說(shuō)，十一五期間，我市人防工作以“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全市人防組織指揮建設(shè)成效顯著。桂林市軍地聯(lián)合指揮所、人防地面指揮所、人防機(jī)動(dòng)指揮所先后建成并投入使用，桂林市人防地下指揮所也已經(jīng)完成主體施工，人防專業(yè)隊(duì)伍組織健全、訓(xùn)練有素，多次參加演習(xí)，取得較好成績(jī)，市區(qū)周邊各縣建立了20多個(gè)人防疏散基地，市區(qū)人口疏散率達(dá)60%以上；城市綜合防護(hù)功能全區(qū)領(lǐng)先，現(xiàn)有人防工事面積110多萬(wàn)平方米；平戰(zhàn)結(jié)合效益不斷提升，人防教育宣傳扎實(shí)有效。李志剛表示，我市將繼續(xù)加大財(cái)政投入，著力推進(jìn)人防信息化建設(shè)，更好地將人防工程建設(shè)納入城市規(guī)劃和建設(shè)中，進(jìn)一步提升人防工事質(zhì)量和數(shù)量，強(qiáng)化人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建防空防災(zāi)一體化機(jī)制，努力建設(shè)現(xiàn)代人防。

自治區(qū)人防辦副主任周久偉宣讀了國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)《關(guān)于表彰全國(guó)人民防空先進(jìn)城市的通報(bào)》，副市長(zhǎng)周衛(wèi)主持頒牌儀式，市人防辦全體干部參加了頒牌儀式。

全國(guó)人防先進(jìn)城市是國(guó)家授予人防建設(shè)工作的最高榮譽(yù)。2008年以來(lái)，昆明市委、政府，昆明警備區(qū)高度重視、多次研究，將人防工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，并確定從2009年起，通過(guò)3年努力，至2011年，實(shí)現(xiàn)人防工作成為“西部一流，全國(guó)先進(jìn)”城市的目標(biāo)。昆明的人民防空組織、指揮、通訊警報(bào)、人防知識(shí)宣傳教育、“兩防一體”建設(shè)快速發(fā)展，人防工程建設(shè)堅(jiān)持“地上有建筑、地下必有空間，建設(shè)必有人防”的原則，從機(jī)制創(chuàng)新入手，快速推進(jìn)昆明人防建設(shè)步伐。

在第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，我市被國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)授予“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)。這是我市連續(xù)第三次被授予這一稱號(hào)。據(jù)了解，近年來(lái)，我市加大了人防工程建設(shè)速度，向4萬(wàn)戶家庭免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急救援包，結(jié)合老小區(qū)修建人防地下停車場(chǎng)，開(kāi)展疏散地域和地下應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，建成了全國(guó)一流的市公共安全教育館。“十一五”期間，全市共興建各類人防工程545萬(wàn)平方米，建成了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)，完成了全市10支人防專業(yè)隊(duì)伍組建工作，提高了應(yīng)急準(zhǔn)備救援能力。同時(shí)，促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)相融合，無(wú)錫市市區(qū)人均使用人防工程面積超過(guò)1.2平方米，居全國(guó)設(shè)防城市前列。市區(qū)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合利用率達(dá)到80%以上，為社會(huì)提供再就業(yè)崗位2100余個(gè)，年創(chuàng)產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)額)超過(guò)2億元，并為城市提供地下車位3萬(wàn)余個(gè)。昨從市民防局獲悉，在剛剛結(jié)束的第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，我市被國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)表彰為“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”，這是我市時(shí)隔15年后再次獲得此項(xiàng)殊榮。

據(jù)了解，我市人防在全國(guó)率先形成三位一體的平戰(zhàn)應(yīng)急疏散體系，率先建立合同制常備式的人防專業(yè)隊(duì)伍，率先運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)智慧人防，率先實(shí)踐人防建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)延伸，率先推行防空防災(zāi)教育和訓(xùn)練基地化，率先邁入規(guī)范化制度化的法制人防軌道，率先實(shí)現(xiàn)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

“十一五”期間，我市先后建成了與電信、軍隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、完善配套的人民防空指揮通信和自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建成了省、市、市(縣)區(qū)、街道(鎮(zhèn))四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的光纜通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省至市、市(縣)區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的人防語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)通信的聯(lián)網(wǎng)傳輸與交換；建成了與政府應(yīng)急辦、公安、交通、水利、安全監(jiān)督等部門資源共享的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息保障及時(shí)暢通；配備了集衛(wèi)星、微波、超短波、短波等信息傳輸手段為一體，具有快速機(jī)動(dòng)、廣譜通信、定位導(dǎo)航等功能的人防指揮通信車；建成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的有線、無(wú)線多手段集中控制的警報(bào)系統(tǒng)和電視、廣播、短信、移動(dòng)警報(bào)車隊(duì)、社區(qū)民防多媒體警報(bào)終端等多種手段綜合運(yùn)用的警報(bào)報(bào)知網(wǎng)等。

統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”期間，我市結(jié)合城建直接投資人防工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)總計(jì)超過(guò)70億元，市政府直接投資各類城市廣場(chǎng)、綠地公園地下人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)總計(jì)超過(guò)18億元，全市先后竣工人防工程156萬(wàn)平方米。城區(qū)現(xiàn)在已形成地下指揮通信、醫(yī)療救護(hù)、防空專業(yè)隊(duì)、人員掩蔽和配套工程五大防護(hù)體系，全面提高了城市的綜合防護(hù)能力。目前，市區(qū)在建人防工程面積超過(guò)147萬(wàn)平方米，已立項(xiàng)待開(kāi)工面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，工程完好率達(dá)97.6%。

鄭州市繼2000年第四次、2005年第五次全國(guó)人民防空會(huì)議連續(xù)兩次獲得“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)后，在10月26日召開(kāi)的第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，再獲這一殊榮，實(shí)現(xiàn)了我市“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”連冠目標(biāo)。我市參加第六次全國(guó)人民防空會(huì)議的代表副市長(zhǎng)建慧、市人防辦主任張德印受到胡錦濤、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見(jiàn)。

“十一五”期間，我市人防工作認(rèn)真貫徹《人防法》和河南省《實(shí)施〈人防法〉辦法》，全面落實(shí)國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)，濟(jì)南軍區(qū)、山東省政府、河南省政府〔2006〕3號(hào)和豫政〔2008〕39號(hào)文件，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主旋律，深化思想解放，大力推進(jìn)人防投融資、產(chǎn)權(quán)、管理體制“三項(xiàng)改革”，做到融入國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展“四個(gè)融入”，人防建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為鄭州人防發(fā)展最快、形勢(shì)最好的歷史時(shí)期之一。目前，市本級(jí)擁有的人防工程總量約占全省的四分之一，人均防護(hù)面積實(shí)現(xiàn)突破處于全國(guó)先進(jìn)水平，依法收取的人防易地建設(shè)費(fèi)約占全省的三分之一，擁有的警報(bào)器數(shù)量約占全省的五分之一。近年來(lái)，鄭州市人防辦獲得全國(guó)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位、全省目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位等40余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

廈門市委市政府和廈門警備區(qū)對(duì)人民防空工作高度重視，2009年1月，“強(qiáng)化市民應(yīng)急避難工程建設(shè)”項(xiàng)目納入了市委市政府為民辦實(shí)事九大項(xiàng)目之一；2010年10月，省委常委、市委書(shū)記于偉國(guó)和市長(zhǎng)劉賜貴又要求這一項(xiàng)目要建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。在京出席第六次全國(guó)人民防空會(huì)議的副市長(zhǎng)潘世建表示，廈門將珍惜榮譽(yù)，以胡錦濤總書(shū)記會(huì)見(jiàn)和溫家寶總理的重要講話精神為新的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)核心能力建設(shè)，推進(jìn)廈門人防“戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民，平時(shí)造福人民”。

本報(bào)訊（記者 李曉平通信員 魯輝）在昨日召開(kāi)的第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，廈門榮獲國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)頒發(fā)的全國(guó)人民防空先進(jìn)城市光榮稱號(hào)。

近年來(lái)，廈門人民防空工作在市委市政府和廈門警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展，為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和市民安全感付出了巨大努力，取得顯著的成效。防護(hù)工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)人均防護(hù)工程面積超過(guò)1.6平方米，保持全國(guó)第一；防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練，每年按常態(tài)化方式進(jìn)行，參演人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)人，成為全國(guó)開(kāi)展時(shí)間最長(zhǎng)，參演人數(shù)最多，實(shí)際效果最好的防護(hù)演練活動(dòng)；應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳教育廣泛深入開(kāi)展，進(jìn)媒體、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，50萬(wàn)冊(cè)救護(hù)知識(shí)手冊(cè)，1萬(wàn)多個(gè)應(yīng)急救護(hù)包，200多塊社區(qū)救護(hù)知識(shí)宣傳板報(bào)以及在《廈門日?qǐng)?bào)》開(kāi)展的“我與人民防空”征文活動(dòng)發(fā)揮了很好的宣傳教育效益。國(guó)家人防辦評(píng)價(jià)“廈門人防工作是全國(guó)的旗幟，全國(guó)的典范”。

推進(jìn)廈門人防新跨越

——訪市人防辦黨組書(shū)記、主任曹放

今年是中國(guó)人民防空事業(yè)創(chuàng)建60周年，在昨日舉行的第6次全國(guó)人民防空會(huì)議上，廈門榮獲全國(guó)人民防空先進(jìn)城市光榮稱號(hào)。對(duì)許多人而言，人防辦是一個(gè)略帶些神秘色彩的部門，而事實(shí)上，這一部門的職責(zé)與百姓生活息息相關(guān)，就是“戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民，平時(shí)造福人民”。市人防辦黨組書(shū)記、主任曹放在接受記者專訪時(shí)表示，人防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展，既是國(guó)防的重要組成部分，又是社會(huì)公益事業(yè)。廈門戰(zhàn)略地位重要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委市政府和廈門警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，廈門人防要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，精心謀劃，努力奮進(jìn)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

構(gòu)建防護(hù)工程 強(qiáng)化城市競(jìng)爭(zhēng)力

記者：據(jù)了解，加強(qiáng)地下防護(hù)工程建設(shè)已經(jīng)成為世界城市建設(shè)的一個(gè)普遍趨勢(shì)，那我們廈門在這方面有一種怎樣的理念和作為？

曹放：一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，而且要看安全防護(hù)能力；不僅要看地面建筑，而且要看地下工程。市民的幸福感強(qiáng)不強(qiáng)，不僅要解決溫飽問(wèn)題，而且要解決安全防護(hù)問(wèn)題。人民防空工作的一個(gè)重要方面，是參與地下空間開(kāi)發(fā)，建設(shè)安全防護(hù)工程。城市用地綜合的、立體的、有序的開(kāi)發(fā)，有利于降低地面開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，集約城市資源，保護(hù)城市生態(tài)，增強(qiáng)防護(hù)能力，提高投資回報(bào)。只有注重地下空間開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化城市防護(hù)能力，這樣的城市功能才是完善的，這樣的城市才是可持續(xù)發(fā)展的。人防工程戰(zhàn)時(shí)提供保護(hù)人民生命安全的指揮場(chǎng)所、人員掩蔽場(chǎng)所以及其它配套設(shè)施，提升了城市防護(hù)能力；平時(shí)提供交通、泊車、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、娛樂(lè)、健身等場(chǎng)所，完善了城市服務(wù)功能。人民防空參與的這種城市地下空間開(kāi)發(fā)，真正做到了戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的要求，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和市民安全感的重大舉措。我們廈門因?yàn)閼?zhàn)略地位特別重要，市委市政府歷來(lái)重視防護(hù)工程建設(shè)，“十一五”期間跨越式發(fā)展，廈門防空地下室工程應(yīng)建率達(dá)到97%以上，竣工面積年均增長(zhǎng)15%以上；“成功大道”、“環(huán)島干道”、“梧村汽車站地下商業(yè)街”、“廈門火車北站地下商業(yè)街”等一批平戰(zhàn)結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)，新增人防工程面積20余萬(wàn)平方米。2009年，廈門人均人防工程使用面積達(dá)到1.6平方米，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí)，在全市850多個(gè)民防工程中安裝了規(guī)格材質(zhì)統(tǒng)一、功能要素齊全的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。我們還在國(guó)家人防辦的指導(dǎo)下，與國(guó)家級(jí)科研院所聯(lián)合進(jìn)行“城市交通隧道平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”課題研究，取得了初步成果。廈門18條總長(zhǎng)74公里的城市交通隧道，平時(shí)保障通行，戰(zhàn)時(shí)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)換，解決洞口封堵、空氣濾毒、通訊和生活設(shè)施保障等問(wèn)題，兼?zhèn)滠囕v通行、物資存儲(chǔ)、人員掩蔽等功能。實(shí)施這一創(chuàng)新成果，將使廈門節(jié)省投資數(shù)十億元，增加防護(hù)工程面積60多萬(wàn)平方米。

開(kāi)展應(yīng)急演練 提升公眾安全感

記者：廈門每年5月10日試?guó)Q防空警報(bào)時(shí)都會(huì)組織大規(guī)模應(yīng)急疏散演練，據(jù)了解這是全國(guó)參與人數(shù)最多、實(shí)戰(zhàn)氛圍最濃、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、實(shí)際效果較好的演練活動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)，市人防辦在這方面是如何探索的？

曹放：當(dāng)今世界，既有戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云，更有頻發(fā)的自然災(zāi)害和人為事故。以人為本第一位的就是保障人的生命安全。從2006年起，結(jié)合每年5月10日的防空警報(bào)試?guó)Q，我們常態(tài)化組織10萬(wàn)人以上的大規(guī)模應(yīng)急疏散演練。2009年、2010年實(shí)現(xiàn)了三大拓展。演練內(nèi)容，從單一的防空向防震、防火、防化學(xué)事故、防建筑物倒塌等內(nèi)容拓展；參演人員，從社區(qū)居民向以學(xué)生為主體的各類人群拓展，人數(shù)從10萬(wàn)余人增加到40余萬(wàn)人；演練場(chǎng)所，從防空地下室向開(kāi)闊地、交通隧道等拓展。民防演練為維護(hù)公共安全取得了有效成果。今年3月9日，臺(tái)灣高雄外海發(fā)生強(qiáng)烈地震，波及廈門，許多學(xué)校立即自發(fā)按演練中學(xué)到的方法緊急疏散。為了加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的宣傳普及，我們采取了有力的措施：一進(jìn)媒體。《廈門日?qǐng)?bào)》是國(guó)內(nèi)自費(fèi)訂閱率排名前列的地方黨報(bào)，影響面廣，我們通過(guò)開(kāi)辟專版、舉辦“我與人民防空”征文等活動(dòng)，從不同側(cè)面大力宣傳人防知識(shí)。每年還與廈門電視臺(tái)合拍1部專題片在黃金時(shí)段播出。二進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。2008年8月，“廈門人民防空網(wǎng)站”改版上線，力求內(nèi)容新穎、形式多樣、可讀性和時(shí)效性強(qiáng)，受到廣泛關(guān)注，獲得2009年福建省人防網(wǎng)站評(píng)比最高分。三進(jìn)學(xué)校。與廈門大學(xué)合編出版高校民防教材，廈門地區(qū)20余所高校一年級(jí)新生軍訓(xùn)時(shí)開(kāi)展人防教育，并納入學(xué)分考評(píng)；在全市全部70余所初中開(kāi)設(shè)了人防課程，結(jié)合參加每年的防空防災(zāi)演練，每位初二學(xué)生寫(xiě)一篇作文，并進(jìn)行評(píng)比。四進(jìn)社區(qū)。編印了50萬(wàn)冊(cè)《市民防空防災(zāi)手冊(cè)》發(fā)放到全市每個(gè)家庭；還組織200多個(gè)社區(qū)開(kāi)展人防宣傳板報(bào)巡展和評(píng)比活動(dòng)。

實(shí)施科技創(chuàng)新 促進(jìn)民防現(xiàn)代化

記者：據(jù)了解，市人防辦非常注重以科技創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，取得了很多在全國(guó)有影響的成果。請(qǐng)問(wèn)具體情況怎樣？

曹放：中央要求，人民防空工作必須順應(yīng)科技進(jìn)步，特別是適應(yīng)信息化的要求。廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為國(guó)家一類人防重點(diǎn)城市，有條件、有責(zé)任在科技創(chuàng)新上先行先試。近年來(lái)，我們?cè)谟嘘P(guān)科研部門的指導(dǎo)支持下，取得了一些成果。比如，研制開(kāi)發(fā)了“多功能防空防災(zāi)警報(bào)器”。這種新型的報(bào)警設(shè)備可以安裝在任何位置，可單獨(dú)組網(wǎng)，不留死角盲區(qū)，并以音響、聲音、燈光、字幕等多種方式進(jìn)行防空和其它類型災(zāi)情的預(yù)警。將防空警報(bào)功能拓展到防范地震、火災(zāi)、海嘯、泥石流、化學(xué)事故等災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)放，平戰(zhàn)兩用，獲國(guó)家新型實(shí)用專利。比如，建成了“市民應(yīng)急疏散信息系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)以人防工程和城市地下基礎(chǔ)設(shè)施為底層數(shù)據(jù)進(jìn)行研發(fā)，能夠在第一時(shí)間，以彩信的形式向一定區(qū)域范圍內(nèi)的手機(jī)終端用戶提供可能或正在發(fā)生的災(zāi)害種類、性質(zhì)，以及可用于應(yīng)急避難的場(chǎng)所名稱、位置、可掩蔽人數(shù)等資訊，為人員實(shí)施應(yīng)急疏散行動(dòng)提供準(zhǔn)確的引導(dǎo)信息。獲“廈門市信息化十佳項(xiàng)目應(yīng)用獎(jiǎng)”。比如，完成了“廈門人防應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)”建設(shè)。系統(tǒng)包括廈門市人防專題空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人防綜合信息管理子系統(tǒng)、人防智能辦公子系統(tǒng)、人防應(yīng)急指揮管理子系統(tǒng)等項(xiàng)目。系統(tǒng)功能全面，可擴(kuò)展性強(qiáng)，兼容性好，操作簡(jiǎn)便，達(dá)到國(guó)內(nèi)同類系統(tǒng)領(lǐng)先水平，這一系統(tǒng)建設(shè)，完善了市人防指揮所指揮手段，有效提高了人民防空應(yīng)急指揮的快速反應(yīng)能力。比如，因應(yīng)大災(zāi)大難救治精神創(chuàng)傷的需要，汶川大地震后，我們迅速組建了國(guó)內(nèi)第一支“民防心理救援專業(yè)隊(duì)”。這支由34名心理醫(yī)生和教師組成的新型人防專業(yè)隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)心理疏導(dǎo)、精神撫慰、穩(wěn)定民眾情緒等任務(wù)，平時(shí)則擔(dān)負(fù)避難狀態(tài)群體情緒對(duì)策研究、心理學(xué)知識(shí)宣傳普及，各類事故、自然災(zāi)害的心理救援，使人防專業(yè)隊(duì)伍保障能力更加全面。

服務(wù)發(fā)展大局 助力島內(nèi)外一體化

記者：市人防辦注重服務(wù)大局、保障民生、業(yè)務(wù)拓展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)一的做法，取得了明顯的成效。您對(duì)新時(shí)期的人防工作是如何定位并具體實(shí)施？

曹放：當(dāng)今世界的潮流，是和平與發(fā)展；當(dāng)今中國(guó)的主題，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，和諧穩(wěn)定。人民防空工作的主體業(yè)務(wù)是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，這是未雨綢繆，防患于未然之舉，具有前沿性，與一定時(shí)期的中心任務(wù)相比，甚至是邊緣性。洞明時(shí)代大勢(shì)，把準(zhǔn)工作定位，人防工作才能堅(jiān)持正確的工作方向，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)人防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合式發(fā)展。推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)，是市委市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大決策，具有全局性的戰(zhàn)略意義。為了助力島內(nèi)外一體化建設(shè)，人防工作從三個(gè)方面努力：一是掌握政策能寬則寬。屬剛性要求的嚴(yán)格執(zhí)行，具有彈性空間的，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，能寬則寬。物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是我市重點(diǎn)扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我們把握政策的關(guān)聯(lián)度，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)用地內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目以及與工業(yè)配套的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，決定優(yōu)化人防工程建設(shè)管理，為促進(jìn)我市倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，節(jié)約企業(yè)投資數(shù)千萬(wàn)元。優(yōu)化商品房地下室人防平戰(zhàn)結(jié)合區(qū)域車位產(chǎn)權(quán)管理，新增車位7萬(wàn)多個(gè)。二是審批程序能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。按照程序合法、運(yùn)作規(guī)范、效能提高的原則，對(duì)人防建設(shè)中的審批程序進(jìn)行梳理，能刪除的就刪除，能簡(jiǎn)化的就簡(jiǎn)化，能合并就合并。同步建立電子政務(wù)審批系統(tǒng)，大大提高審批效率。近年來(lái)服務(wù)窗口按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，提前辦結(jié)率達(dá)70%，做到零投訴。三是服務(wù)企業(yè)能優(yōu)則優(yōu)。我們把依法行政和服務(wù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在“磐基中心”，“廈門機(jī)場(chǎng)三期”工程、“萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)”等重點(diǎn)工程建設(shè)中，我們多次主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化施工方案，為工程順利建設(shè)贏得了時(shí)間，節(jié)省了投資。梧村汽車站地下商業(yè)街經(jīng)主動(dòng)上門優(yōu)化方案后，既保證了應(yīng)戰(zhàn)需要，又?jǐn)U大了商業(yè)面積，特別是確保了出入口暢通。

我市蟬聯(lián)全國(guó)人防先進(jìn)城市 人均面積將超1平米

在27日結(jié)束的第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，我市榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)，這是繼第五次全國(guó)人民防空會(huì)議后我市又一次獲得該殊榮。

近年來(lái)，我市民防建設(shè)在城市綜合服務(wù)功能、城市可持續(xù)發(fā)展、城市設(shè)防中的貢獻(xiàn) 份額越來(lái)越重，并已成為常州市城市建設(shè)中一支不可缺少的力量。5年來(lái)，常州民防積極參與城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，先后開(kāi)發(fā)建成了河景花園、華豐園 等舊城改造項(xiàng)目，建設(shè)了市博物館和規(guī)劃展示館、鐘樓和中聯(lián)地下過(guò)街道、武進(jìn)淹西林園等一批社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益好的人防工程，還承擔(dān)了前后北岸歷史文化街區(qū)的修繕整治，參與和配合了天寧寶塔、常州體育中心、會(huì)展中心、大劇院等市重點(diǎn)工程的建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，常州民防參與的城市 建設(shè)項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，其中市政府重點(diǎn)工程8個(gè)。目前，人防工程開(kāi)發(fā)利用率在86%，完好率達(dá)90%，市區(qū)民防工程解決停車泊位近20000個(gè)，向社會(huì)提供就 業(yè)崗位5000多個(gè)。人防工程總量在“十五”期末的基礎(chǔ)上翻了一番半以上，提前兩年完成了省政府下達(dá)給常州市“十一五”人防工程建設(shè)指標(biāo)，截至今年底，人 均人防面積將超過(guò)1平方米。

與此同時(shí)，常州民防按照戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)的需求，不斷提高信息化水平，以實(shí) 現(xiàn)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享為重點(diǎn)，提升戰(zhàn)時(shí)指揮和平時(shí)應(yīng)急救援指揮能力，完成了光纖通信網(wǎng)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)、人防地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）指揮所語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)、信息聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)引入了公安、交通、供電、消防、氣象、政務(wù)網(wǎng)、軍隊(duì)空情等信息，初步形成了縱向貫通、橫向并聯(lián)、相互兼容、功能互補(bǔ)的綜合信息系統(tǒng)。在省人防綜合考核中連續(xù)多年名列前茅，去年名列第一。（來(lái)源：中國(guó)常州網(wǎng)）

(見(jiàn)習(xí)記者陽(yáng)虹鈺)在第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，成都市榮獲全國(guó)先進(jìn)人防城市稱號(hào)，這是國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)對(duì)成都“十一五”期間人防建設(shè)的充分肯定。

第六次全國(guó)人民防空會(huì)議明確提出要將人民防空建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合、與城市建設(shè)相結(jié)合；要把人民防空納入當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理體系；賦予了人防防災(zāi)救災(zāi)的職能。成都市人防部門正在編制成都人防建設(shè)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃將按照新職責(zé)和新的要求，對(duì)存量的人防資產(chǎn)如何服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行梳理，研究完善人防設(shè)施的平戰(zhàn)結(jié)合利用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的途徑和辦法；規(guī)范人防工程建設(shè)管理，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)。

人防辦將在今后的工作中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)

國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)關(guān)于表彰 “全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”的通報(bào)

時(shí)間：2011-05-05

“十一五”以來(lái)，我國(guó)的人民防空工作在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《人民防空法》和國(guó)家有關(guān)政策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批人民防空先進(jìn)城市。為鼓勵(lì)先進(jìn)，宣揚(yáng)典型，進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)決定對(duì)以下71個(gè)“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”予以通報(bào)表彰。

希望受表彰的先進(jìn)城市珍惜榮譽(yù)，再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。各級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的事跡和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作，大力推進(jìn)人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：王千惠 記者從7月29日舉行的全省人民防空會(huì)議上獲悉，太原市被國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)授予“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)。會(huì)議還回顧了“十一五”以來(lái)全省人防工作，部署了“十二五”期間全省人防建設(shè)的主要任務(wù)。

會(huì)議指出，“十二五”期間，我省人民防空工作要以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，以提高信息化條件下體系防護(hù)能力為核心，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為依托，著眼服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，優(yōu)化人防發(fā)展環(huán)境，努力提升人防指揮控制能力、信息保障能力、遂行任務(wù)能力、行政執(zhí)法能力和城市綜合防護(hù)能力，加快構(gòu)建與國(guó)家安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合的新型人民防空體系，為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民防空工作的重要性，切實(shí)履行好對(duì)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將人民防空建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)人民防空建設(shè)與應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力開(kāi)創(chuàng)我省人民防空事業(yè)發(fā)展新局面。（趙繼釗、路婷）

本報(bào)訊(記者曹石巖)10月29日，市領(lǐng)導(dǎo)王培廷、孫述濤、劉玉黨、馬世和、邊祥慧、董天祥、張劍、徐東升和威海軍分區(qū)首長(zhǎng)丁偉杰，在合慶飯店歡迎領(lǐng)取“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”牌匾載譽(yù)歸來(lái)的副市長(zhǎng)房德陽(yáng)一行。

10月26日在北京召開(kāi)的第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，威海被國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)評(píng)選為“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”。這是全國(guó)人民防空事業(yè)的最高榮譽(yù)。近年來(lái)，我市人防部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“兩防一體”“兩建同步”和機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。組織指揮體系成績(jī)顯著，建成了以“地下指揮所為主，地上指揮中心為依托，機(jī)動(dòng)指揮所為補(bǔ)充”的“三位一體”防空防災(zāi)信息化指揮平臺(tái)。人防工程建設(shè)較快發(fā)展，威海市及三個(gè)縣級(jí)市都完成了《人防工程規(guī)劃》及《地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》的編制。

王培廷代表市委、市政府對(duì)我市榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)表示熱烈祝賀。他說(shuō)，“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)的獲得是歷屆市委、市政府高度重視和全市人民共同奮斗的結(jié)果，更與全市人防干部職工付出的心血和汗水分不開(kāi)。威海歷屆市委、市政府高度重視人民防空工作，把人防工程建設(shè)納入了城市總體規(guī)劃，特別是在人防組織指揮體系和信息化建設(shè)方面，形成了比較完善的應(yīng)急指揮體系，走在了全省前列。第六次全國(guó)人民防空會(huì)議是新中國(guó)人民防空事業(yè)史上的一次重要會(huì)議，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到溫家寶總理的講話精神上來(lái)，凝心聚力，迅速行動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，把人防工作與防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)相結(jié)合，把人防建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和應(yīng)急體系建設(shè)同步推進(jìn)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神推動(dòng)人防事業(yè)再創(chuàng)輝煌。

房德陽(yáng)簡(jiǎn)要匯報(bào)了參加第六次全國(guó)人民防空會(huì)議的情況。

密織防空鐵網(wǎng)力鑄和平天盾

———寫(xiě)在我市獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)之際

金秋時(shí)節(jié)，喜訊傳來(lái)：在第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上，威海市捧回“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”牌匾。“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”是國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)授予人防建設(shè)工作的最高榮譽(yù)，也是對(duì)我市人防工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的最高褒獎(jiǎng)。

作為國(guó)家重點(diǎn)防空城市，威海堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”，協(xié)調(diào)推進(jìn)人防組織指揮體系建設(shè)、防護(hù)工程體系建設(shè)和信息保障建設(shè)，加快由單一防空體制向防空防災(zāi)相結(jié)合體制轉(zhuǎn)變，人防快速反應(yīng)能力，整體抗毀和應(yīng)急救援能力全面提升，人民防空成為構(gòu)筑國(guó)防鋼鐵長(zhǎng)城的重要基石。

全國(guó)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)先進(jìn)單位、濟(jì)南軍區(qū)人防工程建設(shè)與管理先進(jìn)單位、人防宣傳教育先進(jìn)單位、全省人防系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位、機(jī)關(guān)文化建設(shè)先進(jìn)單位、唯一連續(xù)多年獲山東省人防系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)單位??一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)為“人民防空先進(jìn)城市”做出最生動(dòng)的注腳。

科技為先，搭建現(xiàn)代信息化指揮平臺(tái)

“嗚??嗚??”城市防空警報(bào)驟然響起，數(shù)十架“敵機(jī)”突臨城市上空。某預(yù)備役高炮團(tuán)官兵集中火力對(duì)來(lái)襲之“敵”實(shí)施迎頭痛擊，人防辦各專業(yè)隊(duì)迅速組織群眾疏散隱蔽??這是威海人防辦與駐威某預(yù)備役高炮團(tuán)共同組織的“威海市要地防空襲作戰(zhàn)演練”的場(chǎng)景。每年5月24日，防空警報(bào)都會(huì)在威海城市上空回響。這一天是歷史上英軍強(qiáng)登威海衛(wèi)的日子，我市把這一天確定為防空警報(bào)試?guó)Q日。

“城郭不備全，不可以自守。”市人防辦主任畢可德對(duì)此有更深刻的理解：人防建設(shè)是防范和減輕戰(zhàn)爭(zhēng)危害、保護(hù)城市和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要屏障，事關(guān)城市安全和人民福祉。這其中，人防組織指揮向來(lái)是人防建設(shè)的核心，被稱為人防建設(shè)的“心臟”。

警報(bào)試?guó)Q，防空演練，應(yīng)急指揮，宣傳教育??“以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)和只爭(zhēng)朝夕的精神真練真防真準(zhǔn)備，這種強(qiáng)烈的緊迫感早已深深地嵌入了市人防辦干部職工的思想深處。”市人防辦黨組書(shū)記邵建業(yè)表示，威海人防構(gòu)建了要素齊備、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、運(yùn)行平穩(wěn)的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮體系。

他們建成具有一流水平的組織指揮體系，“地下、地上、機(jī)動(dòng)”三位一體的應(yīng)急指揮體系，具有應(yīng)急組織指揮調(diào)度、威海區(qū)域內(nèi)災(zāi)害管理等功能，為市委、市政府搭建了一個(gè)現(xiàn)代化、高技術(shù)的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)。

“這里是作為避難點(diǎn)的某地下停車場(chǎng)，這里是作為緊急避難場(chǎng)所的某小學(xué)操場(chǎng)??”市人防辦副主任張華強(qiáng)用鼠標(biāo)圈點(diǎn)著電腦屏幕上發(fā)著粉紅色光亮的點(diǎn)，屏幕的下方馬上出現(xiàn)了某個(gè)確定地點(diǎn)的經(jīng)緯度和詳細(xì)信息。

在足不出戶可知天下的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，動(dòng)動(dòng)手指就能知曉全市人防資源情況，這在市人防辦并不新鮮。怎樣把現(xiàn)代化的手段應(yīng)用在防空防災(zāi)上，是他們一直思考并實(shí)踐著的問(wèn)題。把分散的科技手段進(jìn)行整合，形成合理的共享。這一設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，使人民防空防災(zāi)信息化管理系統(tǒng)軟件應(yīng)運(yùn)而生。2009年的全軍邊海防信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，威海人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)，得到了各級(jí)首長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。

科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑堅(jiān)固防護(hù)工程體系

災(zāi)難面前，脆弱的生命需要流暢互通的信息、有序的指揮疏散以及堅(jiān)固堡壘的庇護(hù)。這一切，都離不開(kāi)人防工作的物質(zhì)硬件基礎(chǔ)———人防工程。

作為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)防空襲斗爭(zhēng)的重要防護(hù)屏障，人防工程建設(shè)戰(zhàn)備設(shè)施也是城市防災(zāi)抗毀的基礎(chǔ)設(shè)施。威海人防工程建設(shè)正走向現(xiàn)代化和正規(guī)化，尤其是近年來(lái)，人防工程建設(shè)迅猛發(fā)展。威海市及三個(gè)縣級(jí)市都完成了《人防工程規(guī)劃》及《地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》的編制。結(jié)合城市建設(shè)，先后完成了昆明路隧道、半月灣隧道等平戰(zhàn)結(jié)合公共工程和近百萬(wàn)平方米的防空地下室工程，完善了城市人防工程布局，增強(qiáng)了城市整體防護(hù)能力和綜合保障能力。

為解決個(gè)別單位或個(gè)人不能很好地履行人防法律義務(wù)這一問(wèn)題，我市明確了在結(jié)建防空地下室審批環(huán)節(jié)中各職能部門的職責(zé)，規(guī)定沒(méi)有人防部門的審批，規(guī)劃、建委、財(cái)政、房管等其他部門手續(xù)不予辦理；如因地質(zhì)、地形等限制不能修建防空地下室的，應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防部門組織易地建設(shè)。“人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，地上建設(shè)與地下建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展”這是實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)，平時(shí)作為大”人防建設(shè)總目標(biāo)的根本途徑。

在人防工程建設(shè)、維護(hù)、使用上，市人防辦更是將“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念發(fā)揮到了極致。昔日防彈藏身的掩體，嬗變成提高人防效益的基礎(chǔ)。威海城市人防工程布局日益合理，城市整體防空能力和綜合保障能力大大提升。他們還充分利用人防工程積極為社會(huì)服務(wù)，開(kāi)書(shū)店建超市、辦商場(chǎng)、做餐廳等，大大提高了人防工程的利用率，戰(zhàn)時(shí)為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，平時(shí)為人民群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

創(chuàng)新思路，完善人口疏散體系

汶川大地震已過(guò)去兩年多了，但當(dāng)時(shí)的一則新聞至今令人深思：在這場(chǎng)災(zāi)難中，緊鄰地震重災(zāi)區(qū)北川縣的安縣桑棗中學(xué)，8棟教學(xué)樓部分坍塌，全部成為危樓，可是全校2000多名師生卻無(wú)一人傷亡。原來(lái)，這所中學(xué)多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，組織應(yīng)急人口疏散演練，盡可能地讓廣大師生掌握緊急避險(xiǎn)和自救互救技能。在地震襲來(lái)時(shí)，2000多名師生僅用了1分36秒全部安全撤離。

居安思危，未雨綢繆，我們?cè)诟袊@生者幸免于難之時(shí)，更應(yīng)該反思他們得以生存的理由，更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)人民防空教育的重要意義。

近年來(lái)，威海經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市設(shè)施日益完善，許多新建的融居住、休閑、旅游于一體的項(xiàng)目是較好的應(yīng)急疏散場(chǎng)所。為什么不能資源共享？一個(gè)“不求所有，但為我用”的思路很快形成。按照這一思路，他們找到了合作伙伴，簽訂了建設(shè)意向書(shū)，共同進(jìn)行建設(shè)。依據(jù)華夏生態(tài)園建設(shè)的威海城區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急疏散基地就是這種成功模式的經(jīng)典案例。

創(chuàng)造性的思路讓人防辦僅投資幾十萬(wàn)元，就建立了華夏生態(tài)園、文登營(yíng)、圣水觀、大乳山等集辦公、生活、培訓(xùn)于一體的應(yīng)急疏散基地，并形成了“以疏散地域?yàn)榛A(chǔ)，疏散基地為龍頭，輻射周圍村莊為補(bǔ)充”的人防疏散網(wǎng)絡(luò)體系。2009年5月，在我市召開(kāi)的全省疏散體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)全面推廣了人防辦的經(jīng)驗(yàn)做法。

疏散體系建設(shè)中，市人防辦首先對(duì)城區(qū)的人防工程建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，對(duì)各個(gè)街道辦事處甚至是社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人防工程都進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，然后根據(jù)工程情況和社區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行科學(xué)劃分，合理搭配。

精確制定疏散和掩蔽方案，是合理安排居民安全有序疏散掩蔽的必要條件。他們開(kāi)展社區(qū)調(diào)查摸底，科學(xué)制定疏散方案。通過(guò)社區(qū)居委會(huì)，將其轄區(qū)內(nèi)每一幢樓，每一個(gè)單元的居民登記造冊(cè)，詳細(xì)掌握居民情況。

為了讓居民生動(dòng)形象地感受到疏散的一系列程序，人防辦不限規(guī)模、采取多種形式，組織居民進(jìn)行疏散演練。為居民疏散不斷加強(qiáng)能力素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化水平。

強(qiáng)化管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)

走進(jìn)位于人防路的人防辦公樓，統(tǒng)一的人員著裝，整齊劃一的辦公秩序，嚴(yán)明的政治紀(jì)律，令行禁止的工作作風(fēng)，每一處細(xì)節(jié)都體現(xiàn)著人防“準(zhǔn)軍事化”的風(fēng)采。

市人防辦是我國(guó)最早納入預(yù)備役部隊(duì)序列管理的人防單位，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效”的人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求，市人防率先在市直機(jī)關(guān)中開(kāi)展了專業(yè)型人才培養(yǎng)活動(dòng)，每年都邀請(qǐng)駐軍開(kāi)展軍事訓(xùn)練，打造了一支平時(shí)能防災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)能防空的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。根據(jù)軍地聯(lián)席會(huì)議制度，威海軍分區(qū)派員擔(dān)任人防辦副職，保證了“準(zhǔn)軍事化”的發(fā)展。

“聯(lián)建、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演”，威海市人防辦堅(jiān)持“打防結(jié)合、資源共享”與預(yù)備役高炮部隊(duì)共同探索出了一條“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的新路子，形成了“人才培養(yǎng)同步抓，信息平臺(tái)同不建，作戰(zhàn)課題同步練”的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)整合軍地資源，鑄就了軍地一體的防空鐵拳。

依法行政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

依法行政是人防工作的“生命線”工程。近年來(lái)，人防辦以推進(jìn)人防依法行政、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境為目的，提高依法辦事的能力和水平，營(yíng)造了良好的人防執(zhí)法環(huán)境。人防辦創(chuàng)新思路，在全省率先開(kāi)展了“審批前置”的工程審批機(jī)制，嚴(yán)格把好審批關(guān)。

在依法行政中，他們積極探尋利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，多次被評(píng)為“優(yōu)秀審批窗口”。“和諧執(zhí)法”的理念始終貫穿于工程執(zhí)法監(jiān)督全過(guò)程。去年以來(lái)，人防執(zhí)法人員努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)出謀劃策，共同完成了新建項(xiàng)目的結(jié)建任務(wù)，全市人均占有人防工程面積和結(jié)建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收繳，均名列全省前茅。

在鞏固初級(jí)中學(xué)防空防災(zāi)宣傳教育的基礎(chǔ)上，我市加快了人防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的“五進(jìn)”步伐，不斷增大受教育面。城區(qū)初級(jí)中學(xué)開(kāi)課率達(dá)到100%，以黨校為依托將人防教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

縣級(jí)人防工作也成績(jī)斐然，榮成、文登、乳山三市人防機(jī)構(gòu)健全，工作機(jī)制順暢有效。文登市人防辦被濟(jì)南軍區(qū)評(píng)為人防工作先進(jìn)單位，乳山市人防辦結(jié)建工作成績(jī)顯著、榮成市人防辦在人防疏散體系建設(shè)中率先垂范。

鑄和平之“天盾”，威海市人防辦闊步前行。(本報(bào)記者曹石巖通訊員邵景春)

責(zé)任編輯：李剛

鄭州市人防辦認(rèn)真貫徹落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅(jiān)持跳出鄭州看人防，向北京、上海等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)人防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷拉高人防事業(yè)發(fā)展的座標(biāo)。9月3日，鄭州人防辦主任張德印帶隊(duì)赴上海市民防辦，學(xué)習(xí)地下空間開(kāi)發(fā)利用管理、事業(yè)單位改革、民防科普教育館建設(shè)等民防工作的經(jīng)驗(yàn)做法，上海市民防辦主任劉南山、副主任王滬鷹等民防辦領(lǐng)導(dǎo)陪同考察。

在此次學(xué)習(xí)考察中，市人防辦先后參觀了上海市民防科普教育館、觀摩了民防特種救援中心裝備展、參加了座談交流。上海市民防全面建設(shè)處于全國(guó)先進(jìn)水平，一定程度上代表和反映了人防建設(shè)的發(fā)展方向，許多方面值得學(xué)習(xí)借鑒。例如，民防事業(yè)發(fā)展理念和思路方面，上海市民防辦劉南山主任提出了人防事業(yè)要樹(shù)立“大人防”觀，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)之中，堅(jiān)持有大作為的理念；地下空間開(kāi)發(fā)利用管理方面，上海市2006年就建立地下空間管理聯(lián)席會(huì)議制度，確立了地下空間安全開(kāi)發(fā)、利用、管理等方面的工作機(jī)制，2009年又頒布了《上海市地下空間安全管理使用辦法》，加強(qiáng)地下空間安全管理的立法；事業(yè)單位改革方面，上海市人防辦推進(jìn)民防管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，設(shè)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人防建設(shè)形勢(shì)相適應(yīng)的民防監(jiān)督管理處、民防科學(xué)研究所、民防指揮信息保障中心、民防特種救援中心、民防教育培訓(xùn)中心等5個(gè)直屬單位，尤其是民防特種救援中心偵檢設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、行動(dòng)敏捷，積極參與全市災(zāi)情處置和應(yīng)急救援工作，推進(jìn)了防空防災(zāi)一體化建設(shè)；民防宣傳教育方面，上海市民防辦投資3300余萬(wàn)元，于2009年建成了融合最新科技手段的民防科普教育館，突出科學(xué)性、直觀性、藝術(shù)性、針對(duì)性、先進(jìn)性等特點(diǎn)，重點(diǎn)介紹人民防空的有關(guān)知識(shí)技能，以及臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、龍卷風(fēng)等災(zāi)害事故的成因和防護(hù)措施，并通過(guò)4D影院、地鐵逃生、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等互動(dòng)設(shè)備，供參觀者親身體驗(yàn)參與，使廣大民眾特別是青少年進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防觀念和民防意識(shí)，了解掌握相關(guān)的防護(hù)知識(shí)技能，不斷提高應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和各種災(zāi)害的綜合防護(hù)能力。

今后工作中，鄭州市人防辦將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海等地人防建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷提升全市人防建設(shè)水平。

第二篇：第二次全國(guó)人民防空會(huì)議

第二次全國(guó)人民防空會(huì)議，于1971年了7月25日至8月24日在北京召開(kāi)。參加會(huì)議的有：各大軍區(qū)，各省、自治區(qū)、直轄布，各大、中城市，中央黨政軍有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及人防部門的同志，共190余人。周恩來(lái)專門聽(tīng)取了會(huì)議情況匯報(bào)，就國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)備問(wèn)題作了重要講話。中央領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并接見(jiàn)了會(huì)議代表。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了毛澤東關(guān)于加強(qiáng)人防工作的指示，組織參觀了北京、長(zhǎng)春等五個(gè)城市的人防建設(shè)情況，研究分析了人防工作形勢(shì)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)人防建設(shè)的對(duì)策措施，要求提高對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)，健全人防組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)人防。

第三次全國(guó)人民防空會(huì)議于1978年10月21日至11月4日在北京舉行。參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、人防工作重點(diǎn)城鎮(zhèn)和轄重點(diǎn)城鎮(zhèn)的地區(qū)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、軍委各總部、有關(guān)軍兵種、軍事科學(xué)院、軍事學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及先進(jìn)城鎮(zhèn)、先進(jìn)單位和個(gè)人的代表，共684人。會(huì)議期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見(jiàn)了與會(huì)代表，中共中央副主席葉劍英、李先念到會(huì)作了重要指示。楊勇代表全國(guó)人防領(lǐng)導(dǎo)小組作了會(huì)議總結(jié)。

這次會(huì)議是建國(guó)以來(lái)人防戰(zhàn)線上規(guī)模空前的盛會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議十分重視。會(huì)前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志專門聽(tīng)取了匯報(bào)，做了重要指示。全國(guó)人防領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員和各省、市自治區(qū)、各大軍區(qū)、省軍區(qū)，國(guó)家機(jī)關(guān)和軍委各總部的領(lǐng)導(dǎo)同志到湖南株洲、長(zhǎng)沙、湘潭參觀了人防工程。會(huì)議期間，全體代表分批參觀了北京市的大柵欄等11個(gè)人防工程。

會(huì)議分組學(xué)習(xí)了毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于人防戰(zhàn)備工作的重要指示，討論了葉劍英同志的重要講話和李先念同志的報(bào)告，組織學(xué)習(xí)交流了42份經(jīng)驗(yàn)材料，表彰了先進(jìn)。

會(huì)議著重對(duì)人防工程任務(wù)、經(jīng)費(fèi)物資、結(jié)合基本建設(shè)修建防空地下室、城市分類、編制體制等問(wèn)題進(jìn)一步作了明確。

會(huì)議確立了“全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一”的人防建設(shè)方針。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)人防建設(shè)，做好城市人口疏散的準(zhǔn)備，擬制一旦有事可以迅速進(jìn)行疏散的計(jì)劃，并采取妥善可靠的措施，安排好接收地區(qū)，有計(jì)劃地建設(shè)好后方生產(chǎn)基地，為戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)和支援城市斗爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。會(huì)議要求全國(guó)人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)都應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地兩用的原則，逐步把指揮通信警報(bào)網(wǎng)建設(shè)起來(lái)。要圍繞著及時(shí)有效地消除空襲后果這個(gè)中心，采取積極穩(wěn)妥的措施，依靠城市的市政、建設(shè)、衛(wèi)生、郵電、公安、交通及人民武裝等各有關(guān)系統(tǒng)，建立起城市人防專業(yè)隊(duì)伍，分別進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、防原子、防化學(xué)、消防、通信、運(yùn)輸、治安等專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練和組織建設(shè)。

會(huì)議明確了人防工作的基本政策和措施。會(huì)議通過(guò)六個(gè)規(guī)定性文件，強(qiáng)調(diào)人防機(jī)構(gòu)一定要列編定位，人員要配齊，所需名額從各地現(xiàn)有干部中調(diào)整解決，不要再搞臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員。動(dòng)員的人數(shù)，按城鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)的百分之一、二、三，由各城鎮(zhèn)統(tǒng)一組織。參加人防施工人員的工資、福利、勞保用品、零星工具等四項(xiàng)費(fèi)用，由原單位開(kāi)支，不屬擠占、攤派。中央確定結(jié)合基本建設(shè)修建防空地下室，要按民用建筑總投資的百分之六修建防空地下室，各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各級(jí)計(jì)劃、城建規(guī)劃、財(cái)政和人防部門要共同把好關(guān)。

第四次全國(guó)人民防空會(huì)議，于2000年11月6日至8日在北京召開(kāi)。參加會(huì)議的有：各大軍區(qū)，各省、自治區(qū)、直轄布，各省軍區(qū)、警備區(qū)、衛(wèi)戍區(qū)，國(guó)家人防重點(diǎn)城布，中央直屬機(jī)關(guān)，國(guó)家機(jī)關(guān)，中央黨政軍有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及人防部門的同志、人防工作先進(jìn)單位代表共800余人。江澤民、李鵬、朱镕基、胡錦濤、尉健行、李嵐清籌中央領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)了會(huì)議代表，江澤民同志在接見(jiàn)會(huì)議代表時(shí)作了重要指示，朱镕基同志到會(huì)發(fā)表了重要講話,遲浩田同志代表國(guó)務(wù)院、中央軍委作了人民防空工作報(bào)告。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了人民防空建設(shè)五十年來(lái)特別是改革開(kāi)放二十多年來(lái)的成就、經(jīng)驗(yàn)，表彰了人民防空建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，調(diào)整了國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市，研究討論了《人民防空建設(shè)第十個(gè)五年計(jì)劃和2015年發(fā)展綱要》，部署了新世紀(jì)初人民防空建沒(méi)發(fā)展和改革的戰(zhàn)略任務(wù)。會(huì)后，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委做出了《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》。

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，第五次全國(guó)人民防空會(huì)議于2005年10月27日至28日在北京召開(kāi)。

各軍區(qū)、各兵種、國(guó)防大學(xué)、軍事科學(xué)院、中央黨政軍有關(guān)部門、各省（自治區(qū)、直轄市）、各省軍區(qū)參加集訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)同志、各軍區(qū)、各省（自治區(qū)、直轄市）人防辦主任，中央機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分管人防工作的領(lǐng)導(dǎo)及人防辦主任，南京、廣州戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的國(guó)家人防重點(diǎn)城市分管副市長(zhǎng)和人防辦主任，軍隊(duì)有關(guān)院校和科研單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，受表彰的全國(guó)人民防空工作先進(jìn)城市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，受人事部表彰的人防先進(jìn)工作者共400多人參加了會(huì)議。山東省參加會(huì)議的有副省長(zhǎng)謝玉堂，省軍區(qū)司令員談文虎，省人防辦主任張建，濟(jì)南市副市長(zhǎng)鄒建平，青島市副市長(zhǎng)羅永明，濰坊市副市長(zhǎng)黃濰連，市人防辦主任王玉春共7人。

會(huì)議期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅和其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)了與會(huì)代表和國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部集訓(xùn)班學(xué)員，胡總書(shū)記作了重要指示。中共中央政治局委員、中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)常務(wù)副主席曹剛川，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)副主任華建敏出席會(huì)議并講話。

會(huì)議總結(jié)了“十五”人防工作，部署了“十一五”建設(shè)任務(wù)。會(huì)上，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)對(duì)45外人民防空先進(jìn)城市進(jìn)行了表彰，人事部、國(guó)家人防辦對(duì)33名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。我市作為人民防空先進(jìn)城市，受到國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)表彰；市人防辦主任王玉春同志作為先進(jìn)工作者受到國(guó)家人事部、國(guó)家人防辦通報(bào)表彰。

會(huì)上胡錦濤在接見(jiàn)與會(huì)代表時(shí)指出，維護(hù)國(guó)家的安全和統(tǒng)一，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，都需要建設(shè)鞏固的國(guó)防。國(guó)防動(dòng)員和人民防空是我國(guó)國(guó)防的重要組成部分。這些年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)線和人防戰(zhàn)線的同志們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的決策和部署，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，使我國(guó)的國(guó)防動(dòng)員能力和綜合防護(hù)能力得到進(jìn)一步提高，為增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防實(shí)力作出了積極貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)防建設(shè)也面臨著繁重而又艱巨的任務(wù)。希望國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)線和人防戰(zhàn)線的同志們，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。要把人防建設(shè)納入國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的總體部署，把人防建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，增強(qiáng)城市防空作戰(zhàn)能力。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都要關(guān)心、重視和支持國(guó)防建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員和人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究面臨的新情況，解決新問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)和人民防空事業(yè)發(fā)展的新局面，為維護(hù)國(guó)家安全與統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

曹剛川在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人防建設(shè)是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，在國(guó)家安全戰(zhàn)略全局中具有重要的地位和作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人防建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤主席的一系列重要論述，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為編攬，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，堅(jiān)持長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合，努力提高人民防空的快速反應(yīng)能力、整體抗毀能力和應(yīng)急求援能力，為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和應(yīng)付重大災(zāi)害事故提供重要支撐。各級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在人防建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技進(jìn)步提高人防建設(shè)的質(zhì)量。

華建敏在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和各有關(guān)方面要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把人民防空建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要議事日程。要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民防空建設(shè)的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要把人民防空應(yīng)急管理與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)。要不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，提高人民防空建設(shè)的法制化、規(guī)范化水平。要深入廣泛地開(kāi)展人民防空宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)防觀念和防空意識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)人民防空事業(yè)的新局面。

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)于1950年10月開(kāi)展人民防空工作，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人民防空事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了巨大的成就，尤其是第四全國(guó)人民防空會(huì)議以來(lái)的五年，是我國(guó)人防落實(shí)“十五”建設(shè)規(guī)劃、開(kāi)拓創(chuàng)新的五年，是在克服各種困難中勝利前進(jìn)的五年，是全面推進(jìn)各項(xiàng)工作并取得豐碩成果的五年。在各級(jí)黨委、政府和軍事部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五年來(lái)，人民防空事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭。通過(guò)改革和調(diào)整，人防機(jī)構(gòu)得到鞏固和加強(qiáng)；人防法制建設(shè)全面推進(jìn)，人防法規(guī)體系得到健全完善；緊跟黨中央戰(zhàn)略部署，軍事斗爭(zhēng)人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效；指揮通信體系建設(shè)取得巨大進(jìn)步，自動(dòng)化指揮通信系統(tǒng)基本建立；防空警報(bào)發(fā)放實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，報(bào)知手段多樣化，城市防空預(yù)警能力大幅提升；人防工程建設(shè)成績(jī)斐然，城市防護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，大膽改革、穩(wěn)妥實(shí)施，“防空防災(zāi)一體化”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，注重科技興業(yè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，人防科研創(chuàng)新取得豐碩成果；人防隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，人民防空事業(yè)取得了巨大成績(jī)。

會(huì)議指出人民防空事業(yè)雖然取得了巨大成績(jī)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人防工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)要面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，還要完成國(guó)家統(tǒng)一的歷史使命，人民防空在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，將要承擔(dān)起更加艱巨的任務(wù)；另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，人民防空要承擔(dān)起防災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下建設(shè)和諧社會(huì)的特點(diǎn)和規(guī)律，扎實(shí)有效地開(kāi)展人民防空工作，切實(shí)解決影響人防建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)人民防空工作健康持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，深化改革、加快發(fā)展，大力推進(jìn)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)防空襲向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)防空襲轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的行政管理向現(xiàn)代的全面依法管理轉(zhuǎn)變，由單一防空體制向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變，建立健全科技型、法制型、平戰(zhàn)結(jié)合型人民防空發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作為大的中國(guó)特色人民防空體系。

第三篇：第六次全國(guó)人民防空會(huì)議主要精神

第六次全國(guó)人民防空會(huì)議主要精神

一、會(huì)議基本情況

第六次全國(guó)人民防空會(huì)議于10月26日至27日在北京召開(kāi)。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)出席，各大軍區(qū)、省市區(qū)、省軍區(qū)、各人防重點(diǎn)城市分管領(lǐng)導(dǎo)和人防辦主任參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過(guò)去五年人防工作，部署今后一個(gè)時(shí)期任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***等到會(huì)接見(jiàn)了全體與會(huì)代表。溫家寶、郭伯雄、梁光烈分別作重要講話和工作報(bào)告。以大軍區(qū)為單位對(duì)《中華人民共和國(guó)人民防空法》（修改案草案）和《全國(guó)人民防空建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》（草案）、《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的若干意見(jiàn)》（代擬稿）進(jìn)行了分組討論。會(huì)議表彰了人民防空建設(shè)先進(jìn)城市、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議期間，與會(huì)代表還一同參觀了《新中國(guó)人民防空60周年建設(shè)成就展》。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容實(shí)，體現(xiàn)了中央、國(guó)務(wù)院、軍委對(duì)人防工作的高度重視。會(huì)議的召開(kāi)，為“十二五”期間人民防空建設(shè)指明了發(fā)展的方向。

二、會(huì)議主要精神

會(huì)議主要精神集中體現(xiàn)在溫家寶、郭伯雄、梁光烈三個(gè)講話和《中華人民共和國(guó)人民防空法》（修改案草案）、《全國(guó)人民防空建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》（草案）、《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央

軍委關(guān)于推進(jìn)人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的若干意見(jiàn)》（代擬稿）三個(gè)文件中。

溫總理在講話中首先對(duì)新中國(guó)人民防空事業(yè)創(chuàng)立60年來(lái)的業(yè)績(jī)予以高度評(píng)價(jià)，指出人民防空在組織指揮、物質(zhì)保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面，形成了比較完善的體系；人民防空整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，特別是在防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急救援、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面，發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)在當(dāng)前形勢(shì)下做好人民防空工作，溫總理著重強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)要求：一是積極推進(jìn)人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)把人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要將人民防空發(fā)展作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合。各級(jí)政府要切實(shí)把人民防空建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實(shí)人民防空要求。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用要與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合，城市地下交通干線及其他地下工程建設(shè)要與人民防空疏散通道建設(shè)相結(jié)合。城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，要依法建設(shè)人民防空設(shè)施，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類新建民用建筑，要依法同步配套建設(shè)地下人防設(shè)施，無(wú)法同步配套建設(shè)的，必須依法交納易地建設(shè)費(fèi)用。三是把人民防空作為應(yīng)急管理的重要力量。各級(jí)政府要把人民防空部門作為政府應(yīng)急管理工作成員單位，賦予相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)職能，充分利用人民防空資源為應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)。四是切實(shí)履行政府對(duì)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要把人民防空建設(shè)擺上重要位置，及時(shí)研究解決人民防空

建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變。要依法落實(shí)人民防空事業(yè)經(jīng)費(fèi)，依法收繳的人防設(shè)施易地建設(shè)費(fèi)用必須全部用于人防設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。

郭伯雄、梁光烈也分別作了重要講話和工作報(bào)告。

會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)人民防空法》（修改案草案）等三個(gè)文件進(jìn)行了深入討論。其中，《人民防空法》（修改案草案）對(duì)原有法律有重要改動(dòng)。如：1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期工作目標(biāo)。2.確因地質(zhì)等原因難以修建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人民防空主管部門制定。3.縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)人民防空指揮工程及配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)地方預(yù)算予以保障。中央各部門對(duì)人民防空工程建設(shè)、管理所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本部門預(yù)算，由中央預(yù)算予以保障。4.城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，由城市規(guī)劃主管部門會(huì)同人民防空主管部門制定。5.各級(jí)人民政府、各級(jí)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)人民防空需要，結(jié)合制定信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民防空信息化建設(shè)。

第四篇：郭伯雄在第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

郭伯雄在第六次全國(guó)人民防空會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 充分認(rèn)識(shí)人民防空建設(shè)面臨的新形勢(shì)新情況努力推

動(dòng)人民防空建設(shè)科學(xué)發(fā)展

梁光烈陳炳德出席會(huì)議

解放軍報(bào)北京１０月２７日電 記者王士彬報(bào)道：中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄今天在出席第六次全國(guó)人民防空會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新形勢(shì)下人民防空建設(shè)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，著眼服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把握時(shí)代特點(diǎn)，科學(xué)籌劃，突出重點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合，軍民融合，努力推動(dòng)人民防空建設(shè)科學(xué)發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益作貢獻(xiàn)。

中央軍委委員、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)副主任梁光烈，中央軍委委員、總參謀長(zhǎng)陳炳德出席會(huì)議。

郭伯雄指出，人民防空建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有十分重要的地位和作用。人民防空事業(yè)開(kāi)創(chuàng)60年來(lái)，取得了輝煌成就，為維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，我國(guó)安全環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)人民防空建設(shè)提出了新要求，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)深刻演變使人民防空建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展給人民防空建設(shè)帶來(lái)了許多新情況。要站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下人民防空建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，拿出新舉措，開(kāi)創(chuàng)人民防空建設(shè)新局面。

郭伯雄強(qiáng)調(diào)，人民防空建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，把維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為根本著眼點(diǎn)，大力加強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系防空作戰(zhàn)能力建設(shè)，突出抓好人民防空指揮控制、偵察預(yù)警、防護(hù)工程、疏散地域和力量

建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，著力提高信息化條件下人民防空能力。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為依托，按照人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，把人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人防工作的具體情況，不斷拓展人防建設(shè)的新領(lǐng)域、新任務(wù)和新辦法，努力使人民防空建設(shè)跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展人民防空理論和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，改進(jìn)人民防空的建設(shè)模式、工作機(jī)制和方式方法，為人民防空建設(shè)不斷注入新的生機(jī)和活力，不斷提高人民防空建設(shè)的質(zhì)量和效益。要狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，把人民防空建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和工作真正落到實(shí)處。

副總參謀長(zhǎng)章沁生、孫建國(guó)，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)汪永清，軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)及全體會(huì)議代表參加了會(huì)議。

法規(guī)與宣傳教育處轉(zhuǎn)自解放軍報(bào)

第五篇：人民防空辦公室先進(jìn)婦女組織事跡

人民防空辦公室先進(jìn)婦女組織事跡近年來(lái)，**縣人民防空辦公室婦委會(huì)，在縣婦聯(lián)的大力支持下，人防辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，積極推進(jìn)婦女工作有序發(fā)展，維護(hù)婦女合法權(quán)益，把實(shí)施婦女工作發(fā)展規(guī)劃納入工作議程，積極推進(jìn)各項(xiàng)婦女工作的貫徹落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位，任務(wù)明確，組織健全,措施得力，在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女參與全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2007年人防辦被評(píng)為縣工作考核先進(jìn)單位。

一、加強(qiáng)女職工政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高女職工的政治理論水平人防辦婦委會(huì)把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)會(huì)議精神作為提高婦委會(huì)女職工干部政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要工作來(lái)抓，引導(dǎo)女職工深入領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；引導(dǎo)女職工全面把握縣婦聯(lián)和人防辦提出的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定了婦委會(huì)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義婦委會(huì)發(fā)展道路的信念，進(jìn)一步加深了對(duì)新形勢(shì)下婦委會(huì)女職工工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系女職工的橋梁紐帶作用。

二、堅(jiān)持婦委會(huì)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)婦女議政善政目標(biāo)為適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)婦聯(lián)組織提出的新要求，努力建設(shè)成為政治上堅(jiān)定、組織上健全、作風(fēng)上深入、本領(lǐng)上過(guò)硬的群團(tuán)組織，人防辦始終把婦聯(lián)工作能力建設(shè)擺上單位建設(shè)突出位置，著力提高婦委會(huì)優(yōu)政善政的能力。