第一篇：基層黨建工作業務培訓材料

基層黨建工作業務培訓材料

2011年2月21日 今天利用1個小時的時間和大家一起學習交流基層黨建工作相關業務知識。這些知識對在座的有些同志來講由于已經從事組織工作一段時間對相關業務比較熟悉但對部分剛接觸基層黨建工作的同志來講可能還是陌生的課題。無論是熟悉業務的還是不熟悉業務的我想我們專門利用一個小時的時間來學習相關業務知識這個機會很難得也很必要所以希望大家能夠積極配合主動思考把這個短期業務培訓班辦成速成班、提效班。下面我結合多年來工作實際主要和大家交流三個方面知識。一是關于中國共產黨的基本理論知識二是基層黨建工作的基本業務三是基層黨建工作要領。

一、關于黨的基本知識 政黨的概念現代意義上的政黨于19世紀初就已經在英國和美國出現起源于早期的選舉制度但直到19世紀末、20世紀初才有人把政黨作為政治學中的一個單獨領域來研究并作出系統的論述。《大英百科全書》中解釋“政黨是政治體制內為取得和行使權力的目的而組織的利益集團。”馬克思主義認為“政黨是階級斗爭的產物它是在階級社會中一定的階級或階層的政治上最積極的代表為了共同的利益和共同的政治目的特別是為了取得政權和保持政權而在階級斗爭中形成的政治組織”。政黨的基本特征

1、有明確的政治綱領

2、有定型的組織體系。

3、有一定數量的黨員和領導人

4、有約束黨員 2 的紀律中國共產黨紀律處分條例

5、有為實現政治綱領而開展的組織活動“四個現代化”、改革開放等

6、有取得政權或分享政權的最高追求。只有具備以上六個方面才能稱得上是真正意義上的政黨。無產階級政黨和中國共產黨 1847年馬克思、恩格斯發表《共產黨宣言》標志著無產階級政黨的產生與資產階級相對立《資本論》。列寧繼承馬克思主義政黨學說并把它與俄國革命的實際相結合創立了無產階級新型政黨布爾什維克。1919年俄國“十月革命”前后以李大釗為代表的一批進步青年又將馬克思主義的種子傳入到中國。以毛澤東為首的早期無產階級革命者把馬克思主義政黨學說運用于中國革命的實際于1921年7月在上海創立中國共產黨。從中國黨成立到現在已經走過風風雨雨的90年今年是建黨90周年大慶。中國共產黨發展歷程從1921年建黨起我們的黨主要歷經三個重要歷史階段。一是奪取政權階段從1921年到1949年共28年“28年始奮斗一朝奪取政權時”從在野黨走上執政黨的位臵。二是鞏固政權階段。從1949年中華人民共和國成立到1978年改革開放。這個階段中國共產黨組織領導了“三反五反”、“鎮壓反革命”、“大躍進”等運動逐步鞏固執政基礎。三是領導改革開放階段。從1978年開始到現在逐步把黨的工作重心從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經濟建設為主”上改革開放取得了令人矚目的成就綜合國力和國際地位得到明顯提升。以上是有關政黨起源和發展的一些概況供大家參考。下面再和大家熟悉一下中國共產黨的基本知識。3 黨的組織設置構架如果把中國共產黨的組織設臵體系比喻成一個“金字塔”位于“塔尖”的是中國共產黨中央委員會是黨的最高權利機構由黨的歷次代表大會選舉產生中央委員會設常委。“塔尖”下面的依次是省直轄市、自治區、省轄市、縣區、鄉鎮和村居黨的組織委員會。縣區以上黨的委員會設常委負責同級黨的委員會日常工作。黨的基層組織設置模式黨的基層組織是指企業、農村、機關、學校、科研院所、社區街道、社會團體、中介組織、農民解放軍連隊和其他基層單位黨的基層委員會、總支或支部。根據規定“黨的基層組織根據工作需要和黨員人數經上級黨組織批準分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。” 第一種情況黨員人數在100人以上的可設立黨的基層委員會。如果黨員不足100人的但是因為工作需要經上級黨組織批準也可以設立黨的基層委員會。基層委員會下設若干總支委員會或支部委員會。第二種情況黨員人數在50人以上100人以下的可設立黨的總支委員會。如果黨員不足50人但是因為工作需要經上級黨組織批準也可以設立黨的總支委員會。總支委員會下設若干支部委員會或黨支部。第三種情況黨員人數在7人以上50人以下可成立黨的支部委員會。如果黨員在3人以上7人以下不含7人也可以設立黨支部人數少不設委員會名稱就是XXX黨支部。第四種情況如果黨員人數不足3人的可與行業相近、地域相近的單位組成聯合黨組織這種情況在開發區應該 4 是很普遍的有的企業只有個別黨員暫時不具備建立黨的基層組織條件就通過設立聯合黨支部來解決這個問題。第五種情況如果為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等經批準可以設立黨的臨時委員會、總支委員會或支部委員會。比方我們有的領導干部到省委黨校或中央黨校學習時有可能以班為單位成立臨時黨支部以便于能夠正常開展組織生活。人大、政協會議期間也可以成立臨時黨組織。黨的基層組織領導成員的產生按照規定黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生縣區以上由黨代會選舉產生參加黨代會黨員叫黨代表注意和鄉鎮黨員代表大會區別參加鄉鎮黨代會黨員叫黨員代表總支委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。在職數設臵和產生方式上黨員人數在100人以上的黨的基層委員會一般設委員5—9人設書記1人副書記1—2人設2人的其中設專職副書記1人兼職副書記的如鄉鎮長。書記、副書記數額不得超過委員人數的半數。黨的基層委員會一般不設常務委員會。黨員人數在50名以上不足100名的黨總支委員會一般設委員5—7人最多不超過9人。設書記1人副書記1人。黨員人數不足50名的支部委員會一般設委員3—5人最多不超過7人設書記1人有的增設副書記1人。黨員不足7人的黨的支部只設書記1人必要時可增設副書記1人不設委員。基層黨組織領導的產生黨的基層委員會的書記、副書記產生一般有兩種情況一是在黨員大會或黨員代表大會閉會期間上級黨組織可以任命下級黨的基層組織的書記、副書記但是任命對象組織關系必須在黨組織內。在這種 5 情況下書記、副書記不必再經過委員會全體會議選舉并且書記、副書記自然是委員會的委員不需要再履行增補委員的手續二是在黨的基層組織進行換屆選舉時黨的基層委員會的書記、副書記必須經過選舉產生包括被上級黨組織指派的上屆黨的基層委員會的書記和副書記。關于黨的組織制度《黨章》規定“黨是根據自己的綱領和章程按照民主集中制組織起來的統一整體”。我們需要理解以下幾個方面的概念民主集中制、下級服從上級和少數服從多數。一是關于“下級服從上級”“少數服從多數”。也就是說黨的上級組織和下級組織是領導和被領導的關系上級組織要經常聽取和吸納下級組織的意見。黨員在參加組織活動時少數的意見要服從多數的意見。二是黨組織討論決定某項事情的程序。根據黨章規定黨組織討論決定重要問題要通過集體表決方式不是一個人說了算也不是少數人說了算作為一般黨員在執行黨組織決定的過程中如果情況有了變化黨組織的決定需要修改一般情況下應召開黨的委員會會議進行再次討論統一認識由黨的委員會集體做出修改或撤銷原決定的決定任何人都不得脫離黨的委員會集體而自作主張。對于不設支部委員會的黨支部因為黨員人數少活動方便對一些重大問題可以提交黨支部大會討論決定不能由支部書記個人決定。有些重大問題不適宜在支部大會討論決定可由正、副書記提出意見報請上級黨組織批準決定。三是把握在黨的生活中應該注意的事項。首先在黨的生活中應該正確對待少數人的不同意見對于這部分意見中合理的和正確的成分黨組織要認真考慮。對于確實錯了的意 6 見也要做好說服工作不能挖苦諷刺。其次對于因故請假沒有參加黨員大會的黨員的不同意見支部委員會應該個別聽取這些同志的意見并把他們的意見轉達給黨員大會。會后還應向他們傳達會議的決議。但是在未改變支部黨員大會決議前如何執行呢按照規定有不同意見的同志也必須執行支部黨員大會通過的決議但是本人可以向上級黨組織陳述自己的不同意見。再次要正確對待犯錯誤的同志。對待犯錯誤的同志要采取“懲前毖后治病救人”的方針。主要采取批評教育的方法幫助其認識錯誤改正錯誤不能“一棍子打死”。關于黨組織內監督加強監督是黨的基層組織建設的重要方面黨組織要注重加強對黨員特別是黨員領導干部的監督。監督的內容主要有以下八個方面。一是執行黨的基本路線和各項方針、政策執行上級組織決議的相關情況。二是能否積極參加所在黨支部的組織生活履行黨員義務按時完成黨組織分配的工作任務。三是能否貫徹黨的民主集中制原則實行民主科學決策。四是能否堅持實事求是認真調查研究講實話辦實事求實效。五是能否盡職盡責努力工作密切聯系職工群眾全心全意為人民服務正確行使人民賦予的權力。六是能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則做好干部工作。七是能否廉潔自律模范遵紀守法嚴格按照制度辦事遵守職業道德和社會公德。7 八是能否堅持原則敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為做斗爭。黨內監督的方式。

一、定期檢查黨員參加組織生活情況并向全體黨員通報黨員領導干部參加所在黨支部組織生活的情況應向上級黨組織報告。

二、督促定期開好黨員領導干部民主組織生活會。會前要確定民主生活會主題并廣泛征求黨員群眾意見和建議班子之間就收集的意見相互溝通和談心開會時根據談心和談話情況輪流開展批評與自我批評會議一般由黨組織主要負責人主持。

三、及時了解并掌握黨員以及黨員干部的思想、作風和工作情況。對于群眾意見較大的黨員干部要及時談話提醒。認真揭露和查處黨組織和黨員的違紀行為。

四、每年至少召開一次黨員干部大會聽取本部門行政負責人通報主要工作情況。

五、做好群眾來信來訪查處工作。

六、如實向上級黨組織反映本單位黨員領導干部的思想、作風和工作情況。

二、關于基層黨建工作的基本業務 就是我們平時都做哪些工作頭腦中要有概念。從事一項工作最起碼的是要了解這項工作基本內涵基層黨建工作是一項基礎工程我們也要像抓工程建設一樣抓好黨的建設。按照工作性質來分基層黨建工作基本業務主要有基層組織建設、發展黨員、黨員教育管理、基層黨組織換屆、幾類特殊群體的管理服務和黨內集中性教育活動等。按照工作領域來分主要有農村黨建、城市社區黨建、非公經濟組織和新社會組織黨建、機關黨建、學校以及事業單位黨建等。各個領域基層黨建工作知識 8 農村黨的建設。主要是涉及鄉鎮和村居黨組織應該說鄉鎮和村居是基層黨組織的主要載體共同承載著一個政治目標維護穩定和共同富裕。鄉鎮黨委是這個群體的領導核心村居黨組織是這個政治群體的骨干力量落實者。農村社會占全社會的比重較大所以農村黨建也是我們基層黨建工作的重中之重。就目前來講我們抓農村黨建主要是四個有有目標有措施、有考核、有獎懲。在村居一級通過發揮黨組織的組織協調功能和黨員的先鋒模范作用讓組織強壯、黨員強勁有錢、有實力。所以我們的鄉鎮街道黨務干部可能付出的工作量比較大但是取得的成效可能不太明顯就是因為農村黨建面對的是廣大黨員群眾比如促進黨員群眾創業、實現共同富裕不是短時間內能夠見成效的一些帶頭創業、帶領富裕的事跡需要時間來檢驗。所以我們在鄉鎮工作的組工干部要特別注意把握農村黨建工作的方向把注意力集中到創建“五好”領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好黨組織、創業富民上多培育村級黨組織和黨員先進典型。社區黨的建設。主要是對城區四個街道和洋河、雙莊兩個鄉鎮社區黨建工作的內涵和農村黨建有相似之處實現社會和諧是一致目標。但是本質上有所區別。社區黨建的管理服務對象多是社區內居住的離退休黨員和無職黨員黨建工作的永恒主題是社區服務農村黨建以創業富民、社區黨建服務惠民。所以我們開展社區黨建工作主要從社區服務求突破讓社區居民感受到黨組織的溫暖實現創建服務型社區黨組織的目的三級服務平臺、三級服務體系、在職黨員進社區、機關黨建進社區。所以我們在設計社區 9 黨建載體時要圍繞服務、處處體現服務。非公黨的建設。非公黨的建設包括非公經濟組織和新社會組織我們宿城區主要是非公經濟組織黨的建設新社會組織比較少黨的建設處于起步和破題階段。就當前形勢來講這個領域黨建工作是難點、也是重點。因為利益主義導致少數企業主對抓黨的建設存在誤區認為抓黨的建設會影響企業生產其實這種認識有片面性。非公企業黨的建設新社會組織是為企業創造生產力為企業凝聚人心不是拖后腿的。實踐證明思想解放就能促進生產力。非公企業只要擺正位臵黨的建設是有所作為的。所以非公企業黨建工作突破口一方面要做好企業主的思想工作同時設計一些載體既促企業發展有讓黨員職工得實惠這樣才能“雙贏”。其他領域黨的建設。在基層黨建工作重點抓的領域農村、社區和非公黨建因為涉及面廣、活動比較多容易出經驗和典型。但是機關和其他領域黨的建設也不容忽視比如我們開展的爭創“群眾滿意窗口服務單位”活動活動主體就是我們的區直機關和事業單位所以我們的區直機關也要發揮自身專長打造自己的服務品牌如何檢驗機關黨建成效群眾滿意就是最好的評定。發展黨員工作 發展黨員工作是黨的組織建設的重要組成部分也是一項經常性工作。根據黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則試行》的規定發展黨員必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針堅持“入黨自愿、個別吸收”、“成熟一個發展一個”的原則有計劃、分步驟按規定的程序進行。主要有個人遞交入黨申請書、確定為入 10 黨積子、對入黨積子進行培養、確定為發展對象、確定入黨介紹人、政治審查、接收為預備黨員、轉為正式黨員等環節。其中確定為發展對象、接收為預備黨員和預備黨員轉正三個環節最為關鍵。第一步申請人向黨組織遞交入黨申請書 每個要求入黨的人都必須由本人向黨組織提出申請堅持入黨自愿的原則。要求加入黨組織的同志一般要寫出書面申請向黨組織表明自己的入黨愿望、表達自己的決心同時這樣也便于黨組織進行考察、教育和培養。書寫入黨申請書是一件嚴肅而莊重的事情必須親自向黨組織提出申請。第二步黨組織確定入黨積極分子 一般來說經黨小組推薦黨支部討論通過才可以成為入黨積極分子。一般情況下入黨積極分子還應填寫《入黨積極分子登記表》定期接受黨組織的培養、教育和考察。要能夠做到作風正派團結同志在群眾中有一定威信。第三步對入黨積極分子的培養、教育和考察 當被確定為入黨積極分子之后黨組織一般會通過吸收入黨積極分子聽黨課、參加新黨員入黨宣誓儀式、列席接收新黨員的支部大會以及參加黨內的有關活動等形式對入黨積極分子進行培養、教育。同時黨組織還會通過給入黨積極分子分配一定的社會工作來更全面地了解他們的能力水平、思想覺悟和對黨的事業態度等。在積極分子培養工作中黨支部一般都會按照“專人培養定期談話統一要求”的工作規程。為每一個培養對象指派兩名中共正式黨員負責全面的培養。第四步確定發展對象 11 入黨積極分子經過一年以上培訓教育后在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上經支委會討論同意可列為發展對象。第五步確定入黨介紹人 作為一名入黨積極分子要想成為一名預備黨員首先得有兩名正式黨員作為入黨介紹人黨章規定發展黨員必須有兩名正式黨員作介紹人。第六步對發展對象進行政治審查 對發展對象進行政治審查是發展黨員必須履行的手續之一是保證新黨員質量的重要一環。主要是通過同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解以及必要的函調或外調來對發展對象進行政審。第七步召開接收預備黨員的支部大會 發展任何一名黨員都必須經黨的支部大會討論通過這是我們黨吸收黨員的一個重要原則。支部大會的主要內容可以概括為以下幾個方面 一入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機及本人歷史和現實表現的主要情況家庭主要成員和主要社會關系情況以及需要向黨組織說明的其它問題必要時還要回答黨員提出的問題。二介紹人將申請人的思想、品質和經歷等情況向黨組織作出介紹并對其能否入黨表明意見。三支部委員會向支部大會報告對申請人審查的情況征求黨內外有關群眾意見及對申請人填寫《入黨志愿書》和有關材料進行審查的情況。四出席支部大會的黨員根據黨員標準聯系入黨申請人的表現對申請人是否符合黨員條件進行討論指出申請 12 人存在的問題及今后努力方向。五入黨申請人通過參加會議聽取大家的意見同時也要正確對待對自己入黨有不同意見的同志并對支部大會討論的情況表明自己的態度。六通過無記名投票的方式進行表決贊成數超過應到會有表決權的黨員的半數即可作出同意接收申請人為預備黨員的決議。第八步報上級黨組織審批 當支部大會討論通過后還需要上級黨組織審核批準后方可成為預備黨員。上級黨組織審批預備黨員主要是按照黨章規定的黨員標準來衡量申請人是否具備黨員條件是否是按照黨章和《細則》規定的程序履行的入黨手續以及審議《入黨志愿書》的填寫內容是否符合要求等。第九步進行入黨宣誓 在上級黨組織審查批準后就應該適時的進行入黨宣誓入黨宣誓儀式一般都是由基層黨委主持。當然有時候有的基層黨委新發展的預備黨員數量比較多下屬總支部、支部也比較分散這時候也可以通過由總支主持。黨支部黨總支組織宣誓儀式時上級黨組織派人參加的形式進行。第十步預備黨員的教育考察和轉正 預備黨員經過預備期的考察才能成為正式黨員。預備黨員的預備期一般為一年。預備黨員的轉正要經過本人主動提出書面轉正申請然后黨小組提出能否按期轉正的意見報支部委員會。黨支部在征求黨內外群眾的意見后適時召開支部大會討論并進行表決形成能否按期轉正的決議。最后報上級黨組織審批。當然發展黨員涉及的內容并不止這些這里由于時 13 間原因我只是大體上介紹了發展黨員的一些必須進行的程序相關詳細內容還需要大家在今后進一步進行學習。發展黨員是一個程序性的過程黨員教育管理則是一個制度性的問題。關于黨員教育。目標是提高黨員思想政治素質增強黨員工作能力發揮黨員先鋒模范作用。基本內容包括以下五個方面。一是黨的重大戰略思想教育二是黨章和黨的基本知識教育三是黨的路線、方針、政策教育和國情教育四是愛國主義、集體主義和社會主義思想教育黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐敗教育五是市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育等。可以通過抓好學習培訓、加強實踐鍛煉、嚴格組織生活、做好思想政治工作等四個方面開展。黨員教育載體。“三會一課” 召開支部黨員大會每半年一次、支部委員會每季度一次、黨小組會每月一次“一課”指按時上好黨課黨員領導干部的雙重組織生活會“爭先創優”活動黨員目標管理黨員聯系職工黨員示范崗黨員責任區黨員主題實踐活動談心活動等。黨的組織生活。黨章明確規定不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。黨員如果沒有正當理由連續6個月不參加黨的組織生活或不交納黨費或不做黨分配的工作就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名并報上級黨組織批準。這里我就幾種主要的組織生活開展形式做一下介紹。一是支部黨員大會。要從會前、會中、會后三個部分做好工作。會前要確定黨員大會的議題并通知全體黨員做好調研提出初步意見和方案。在會中黨員要充分的發表意 14 見積極的參加討論。支部黨員大會通過的決議必須有支部半數以上的有表決權的正式黨員參加并經過有表決權的正式黨員的半數以上黨員的同意方能生效。在會后要及時做好向上級黨組織匯報和對通過決議的審批工作。二是支部委員會會議。首先要明確會議任務其次要做好準備工作再次要充分發揚民主第四要抓住主要問題.

第二篇：XX國企黨建工作業務培訓材料

黨建工作業務培訓材料

各位領導，各位同事：

大家好！

今天利用1個小時的時間和大家一起學習交流基層黨建工作相關業務知識。這些知識對在座的有些同志來講，由于已經從事組織工作一段時間，對相關業務比較熟悉,但對部分剛接觸基層黨建工作的同志來講,可能還是陌生的課題。無論是熟悉業務的還是不熟悉業務的,我想我們專門利用一個小時的時間來學習相關業務知識,這個機會很難得,也很必要,所以希望大家能夠積極配合,主動思考。下面，我結合多年來工作實際，主要和大家交流三個方面知識。一是關于中國共產黨的基本理論知識，二是基層黨建工作的基本業務，三是基層黨建工作要領。

一、關于黨的基本知識

政黨的概念：現代意義上的政黨于19世紀初就已經在英國和美國出現，起源于早期的選舉制度，但直到19世紀末、20世紀初才有人把政黨作為政治學中的一個單獨領域來研究，并作出系統的論述。《大英百科全書》中解釋“政黨是政治體制內為取得和行使權力的目的而組織的利益集團。”馬克思主義認為“政黨是階級斗爭的產物，它是在階級社會中，一定的階級或階層的政治上最積極的代表，為 了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權和保持政權，而在階級斗爭中形成的政治組織”。

政黨的基本特征：

1、有明確的政治綱領；

2、有定型的組織體系。

3、有一定數量的黨員和領導人；

4、有約束黨員的紀律（中國共產黨紀律處分條例）；

5、有為實現政治綱領而開展的組織活動（“四個現代化”、改革開放等）；

6、有取得政權或分享政權的最高追求。只有具備以上六個方面，才能稱得上是真正意義上的政黨。

無產階級政黨和中國共產黨：1847年馬克思、恩格斯發表《共產黨宣言》標志著無產階級政黨的產生（與資產階級相對立，《資本論》）。列寧繼承馬克思主義政黨學說，并把它與俄國革命的實際相結合，創立了無產階級新型政黨（布爾什維克）。1919年俄國“十月革命”前后，以李大釗為代表的一批進步青年，又將馬克思主義的種子傳入到中國。以毛澤東為首的早期無產階級革命者，把馬克思主義政黨學說運用于中國革命的實際，于1921年7月在上海創立中國共產黨。從中國黨成立到現在，已經走過風風雨雨的90年，今年是建黨90周年大慶。

中國共產黨發展歷程：從1921年建黨起，我們的黨主要歷經三個重要歷史階段。一是奪取政權階段，從1921年到1949年，共28年，“28年始奮斗，一朝奪取政權時”，從在野黨走上執政黨的位置。二是鞏固政權階段。從1949年中華人民共和國成立到1978年改革開放。這個階段，中國共產黨組織領導了“三反五反”、“鎮壓反革命”、“大躍進”等運動，逐步鞏固執政基礎。三是領導改革開放階段。從1978年開始到現在，逐步把黨的工作重心從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經濟建設為主”上，改革開放取得了令人矚目的成就，綜合國力和國際地位得到明顯提升。

以上是有關政黨起源和發展的一些概況，供大家參考。下面再和大家熟悉一下中國共產黨的基本知識。

黨的組織設置構架：如果把中國共產黨的組織設置體系比喻成一個“金字塔”，位于“塔尖”的是中國共產黨中央委員會，是黨的最高權利機構，由黨的歷次代表大會選舉產生，中央委員會設常委。“塔尖”下面的依次是省（直轄市、自治區）、省轄市、縣（區）、鄉鎮和村（居）黨的組織委員會。縣（區）以上黨的委員會設常委，負責同級黨的委員會日常工作。

黨的基層組織設置模式：黨的基層組織是指企業、農村、機關、學校、科研院所、社區街道、社會團體、中介組織、農民解放軍連隊和其他基層單位黨的基層委員會、總支或支部。根據規定：“黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。” 第一種情況：黨員人數在100人以上的，可設立黨的基層委員會。如果黨員不足100人的，但是因為工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。基層委員會下設若干總支委員會或支部委員會。

第二種情況：黨員人數在50人以上100人以下的，可設立黨的總支委員會。如果黨員不足50人，但是因為工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支委員會。總支委員會下設若干支部委員會或黨支部。

第三種情況：黨員人數在7人以上50人以下，可成立黨的支部委員會。如果黨員在3人以上，7人以下(不含7人)也可以設立黨支部，人數少不設委員會，名稱就是XXX黨支部。

第四種情況：如果黨員人數不足3人的，可與行業相近、地域相近的單位組成聯合黨組織，這種情況，在管理型項目中應該是很普遍的，有的項目部只有個別黨員，暫時不具備建立黨的基層組織條件，就通過設立聯合黨支部來解決這個問題。

第五種情況：如果為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批準，可以設立黨的臨時委員會、總支委員會或支部委員會。

黨的基層組織領導成員的產生：按照規定，黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，總支委員會和支 部委員會由黨員大會選舉產生。在職數設置和產生方式上：黨員人數在100人以上的黨的基層委員會，一般設委員5—9人，設書記1人，副書記1—2人(設2人的其中設專職副書記1人)。書記、副書記數額，不得超過委員人數的半數。黨的基層委員會一般不設常務委員會。黨員人數在50名以上不足100名的黨總支委員會，一般設委員5—7人，最多不超過9人。設書記1人，副書記1人。黨員人數不足50名的支部委員會，一般設委員3—5人，最多不超過7人，設書記1人，有的增設副書記1人。黨員不足7人的黨的支部，只設書記1人，必要時可增設副書記1人，不設委員。

基層黨組織領導的產生：黨的基層委員會的書記、副書記產生一般有兩種情況：一是在黨員大會或黨員代表大會閉會期間，上級黨組織可以任命下級黨的基層組織的書記、副書記。在這種情況下，書記、副書記不必再經過委員會全體會議選舉，并且書記、副書記自然是委員會的委員，不需要再履行增補委員的手續；二是在黨的基層組織進行換屆選舉時，黨的基層委員會的書記、副書記必須經過選舉產生，包括被上級黨組織指派的上屆黨的基層委員會的書記和副書記。

關于黨的組織制度：《黨章》規定：“黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體”。我們需要理解以下幾個方面的概念(民主集中制、下級服從上級和 少數服從多數)。

一是關于“下級服從上級”，“少數服從多數”。也就是說黨的上級組織和下級組織是領導和被領導的關系，上級組織要經常聽取和吸納下級組織的意見。黨員在參加組織活動時，少數的意見要服從多數的意見。

二是黨組織討論決定某項事情的程序。根據黨章規定黨組織討論決定重要問題要通過集體表決方式，不是一個人說了算，也不是少數人說了算；作為一般黨員，在執行黨組織決定的過程中，如果情況有了變化，黨組織的決定需要修改，一般情況下，應召開黨的委員會會議進行再次討論，統一認識，由黨的委員會集體做出修改或撤銷原決定的決定，任何人都不得脫離黨的委員會集體而自作主張。對于不設支部委員會的黨支部，因為黨員人數少，活動方便，對一些重大問題，可以提交黨支部大會討論決定，不能由支部書記個人決定。有些重大問題不適宜在支部大會討論決定，可由正、副書記提出意見，報請上級黨組織批準決定。

三是把握在黨的生活中應該注意的事項。首先在黨的生活中應該正確對待少數人的不同意見，對于這部分意見中合理的和正確的成分，黨組織要認真考慮。對于確實錯了的意見也要做好說服工作，不能挖苦諷刺。其次對于因故請假沒有參加黨員大會的黨員的不同意見，支部委員會應該個別聽取這些同志的意見，并把他們的意見轉達給黨員大會。會后，還應向他們傳達會議的決議。（但是在未改變支部黨員大會決議前，如何執行呢？按照規定，有不同意見的同志也必須執行支部黨員大會通過的決議，但是本人可以向上級黨組織陳述自己的不同意見）。再次，要正確對待犯錯誤的同志。對待犯錯誤的同志要采取“懲前毖后，治病救人”的方針。主要采取批評教育的方法，幫助其認識錯誤，改正錯誤，不能“一棍子打死”。

關于黨組織內監督：加強監督是黨的基層組織建設的重要方面，黨組織要注重加強對黨員特別是黨員領導干部的監督。監督的內容主要有以下八個方面。

一是執行黨的基本路線和各項方針、政策，執行上級組織決議的相關情況。

二是能否積極參加所在黨支部的組織生活，履行黨員義務，按時完成黨組織分配的工作任務。

三是能否貫徹黨的民主集中制原則，實行民主科學決策。

四是能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話，辦實事，求實效。

五是能否盡職盡責，努力工作，密切聯系職工群眾，全心全意為人民服務，正確行使人民賦予的權力。

六是能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則做好干部工作。七是能否廉潔自律，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業道德和社會公德。

八是能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為做斗爭。

黨內監督的方式。

一、定期檢查黨員參加組織生活情況，并向全體黨員通報；黨員領導干部參加所在黨支部組織生活的情況，應向上級黨組織報告。

二、督促定期開好黨員領導干部民主（組織）生活會。會前要確定民主生活會主題，并廣泛征求黨員群眾意見和建議，班子之間就收集的意見相互溝通和談心，開會時根據談心和談話情況，輪流開展批評與自我批評，會議一般由黨組織主要負責人主持。

三、及時了解并掌握黨員以及黨員干部的思想、作風和工作情況。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。認真揭露和查處黨組織和黨員的違紀行為。

四、每年至少召開一次黨員干部大會，聽取本部門行政負責人通報主要工作情況。

五、做好群眾來信來訪查處工作。

六、如實向上級黨組織反映本單位黨員領導干部的思想、作風和工作情況。

二、關于基層黨建工作的基本業務

就是我們平時都做哪些工作，頭腦中要有概念。從事一項工作，最起碼的是要了解這項工作基本內涵，基層黨建工作是一項基礎工程，我們也要像抓工程建設一樣抓好黨的建設。按照工作性質來分，基層黨建工作基本業務主要有：基 層組織建設、發展黨員、黨員教育管理、基層黨組織換屆和黨內集中性教育活動等。

發展黨員工作

發展黨員工作是黨的組織建設的重要組成部分，也是一項經常性工作。根據黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定，發展黨員必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持“入黨自愿、個別吸收”、“成熟一個，發展一個”的原則，有計劃、分步驟，按規定的程序進行。主要有個人遞交入黨申請書、確定為入黨積子、對入黨積子進行培養、確定為發展對象、確定入黨介紹人、政治審查、接收為預備黨員、轉為正式黨員等環節。其中確定為發展對象、接收為預備黨員和預備黨員轉正三個環節最為關鍵。

第一步，申請人向黨組織遞交入黨申請書

每個要求入黨的人，都必須由本人向黨組織提出申請，堅持入黨自愿的原則。要求加入黨組織的同志，一般要寫出書面申請，向黨組織表明自己的入黨愿望、表達自己的決心，同時這樣也便于黨組織進行考察、教育和培養。書寫入黨申請書是一件嚴肅而莊重的事情，必須親自向黨組織提出申請。

第二步，黨組織確定入黨積極分子

一般來說，經黨小組推薦，黨支部討論通過才可以成為 入黨積極分子。一般情況下，入黨積極分子還應填寫《入黨積極分子登記表》，定期接受黨組織的培養、教育和考察。

要能夠做到作風正派，團結同志，在群眾中有一定威信。第三步，對入黨積極分子的培養、教育和考察 當被確定為入黨積極分子之后，黨組織一般會通過吸收入黨積極分子聽黨課、參加新黨員入黨宣誓儀式、列席接收新黨員的支部大會以及參加黨內的有關活動等形式對入黨積極分子進行培養、教育。同時，黨組織還會通過給入黨積極分子分配一定的社會工作，來更全面地了解他們的能力水平、思想覺悟和對黨的事業態度等。

在積極分子培養工作中，黨支部一般都會按照“專人培養，定期談話，統一要求”的工作規程。為每一個培養對象指派兩名中共正式黨員負責全面的培養。

第四步，確定發展對象

入黨積極分子經過一年以上培訓教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上經支委會討論同意，可列為發展對象。

第五步，確定入黨介紹人

作為一名入黨積極分子，要想成為一名預備黨員，首先得有兩名正式黨員作為入黨介紹人，黨章規定發展黨員必須有兩名正式黨員作介紹人。

第六步，對發展對象進行政治審查 對發展對象進行政治審查，是發展黨員必須履行的手續之一，是保證新黨員質量的重要一環。主要是通過同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解，以及必要的函調或外調來對發展對象進行政審。

第七步，召開接收預備黨員的支部大會

發展任何一名黨員，都必須經黨的支部大會討論通過，這是我們黨吸收黨員的一個重要原則。支部大會的主要內容可以概括為以下幾個方面：

(一)入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機及本人歷史和現實表現的主要情況，家庭主要成員和主要社會關系情況，以及需要向黨組織說明的其它問題，必要時，還要回答黨員提出的問題。

(二)介紹人將申請人的思想、品質和經歷等情況向黨組織作出介紹，并對其能否入黨表明意見。

(三)支部委員會向支部大會報告對申請人審查的情況，征求黨內外有關群眾意見及對申請人填寫《入黨志愿書》和有關材料進行審查的情況。

(四)出席支部大會的黨員根據黨員標準，聯系入黨申請人的表現，對申請人是否符合黨員條件進行討論，指出申請人存在的問題及今后努力方向。

(五)入黨申請人通過參加會議，聽取大家的意見，同時也要正確對待對自己入黨有不同意見的同志，并對支部大會 討論的情況表明自己的態度。

(六)通過無記名投票的方式進行表決，贊成數超過應到會有表決權的黨員的半數，即可作出同意接收申請人為預備黨員的決議。

第八步，報上級黨組織審批

當支部大會討論通過后，還需要上級黨組織審核批準后方可成為預備黨員。上級黨組織審批預備黨員主要是按照黨章規定的黨員標準來衡量申請人是否具備黨員條件，是否是按照黨章和《細則》規定的程序履行的入黨手續，以及審議《入黨志愿書》的填寫內容是否符合要求等。

第九步，進行入黨宣誓

在上級黨組織審查批準后，就應該適時的進行入黨宣誓，入黨宣誓儀式一般都是由基層黨委主持。當然，有時候有的基層黨委新發展的預備黨員數量比較多，下屬總支部、支部也比較分散，這時候也可以通過由總支主持。黨支部(黨總支)組織宣誓儀式時，上級黨組織派人參加的形式進行。

第十步，預備黨員的教育考察和轉正

預備黨員經過預備期的考察，才能成為正式黨員。預備黨員的預備期一般為一年。預備黨員的轉正要經過本人主動提出書面轉正申請，然后，黨小組提出能否按期轉正的意見報支部委員會。黨支部在征求黨內外群眾的意見后，適時召開支部大會討論并進行表決，形成能否按期轉正的決議。最 后，報上級黨組織審批。

當然，發展黨員涉及的內容并不止這些，這里，由于時間原因，我只是大體上介紹了發展黨員的一些必須進行的程序，相關詳細內容還需要大家在今后進一步進行學習。

發展黨員是一個程序性的過程，黨員教育管理則是一個制度性的問題。

關于黨員教育。

目標是提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用。

基本內容包括以下五個方面。一是黨的重大戰略思想教育；二是黨章和黨的基本知識教育；三是黨的路線、方針、政策教育和國情教育；四是愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐敗教育；五是市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育等。可以通過抓好學習培訓、加強實踐鍛煉、嚴格組織生活、做好思想政治工作等四個方面開展。

黨員教育載體。“三會一課”(召開支部黨員大會每半年一次、支部委員會每季度一次、黨小組會每月一次，“一課”指按時上好黨課)；黨員領導干部的雙重組織生活會；“創先爭優”活動；黨員目標管理；黨員聯系職工；黨員示范崗；黨員責任區；黨員主題實踐活動；談心活動等。

黨的組織生活。黨章明確規定，不允許有任何不參加黨 的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。這里我就幾種主要的組織生活開展形式做一下介紹。

一是支部黨員大會。要從會前、會中、會后三個部分做好工作。會前要確定黨員大會的議題，并通知全體黨員，做好調研，提出初步意見和方案。在會中黨員要充分的發表意見，積極的參加討論。支部黨員大會通過的決議必須有支部半數以上的有表決權的正式黨員參加，并經過有表決權的正式黨員的半數以上黨員的同意，方能生效。在會后要及時做好向上級黨組織匯報和對通過決議的審批工作。

二是支部委員會會議。首先要明確會議任務，其次要做好準備工作，再次要充分發揚民主，第四要抓住主要問題，最后要做好會議記錄。

三是黨小組會。黨小組會一般每月召開一至兩次。開好黨小組會首先要選好時間，其次要確定內容，再次要聽取意見，第四要帶頭討論，最后要做好貫徹落實。

四是黨支部（黨小組）組織生活會。一般是每季度或半年召開一次。除了做好會前的準備和會后的善后工作外，要組織引導黨員開展批評與自我批評。

五是思想匯報。思想匯報是黨員和入黨積極分子與黨組 織保持經常聯系溝通的一種方式。主要內容包括自己學習的認識、體會、收獲、個人存在的問題和打算等。黨員或積子要定期主動的向組織進行匯報。

在這一點中，我順便談一下黨員評議。黨員評議分為優秀、合格和不合格三個檔次。對于不合格的黨員，組織上以限期改正、勸其退黨、黨內除名三種方式進行處理。所以就要求我們各位要提高對要求，爭做優秀，切實起到先鋒模范作用。

關于黨員組織關系轉移。這也是常見的一個問題。黨員因調動工作、離退休等原因，從一個單位調到另一個單位，經黨組織同意方可轉移組織關系。這一點中，主要需要我們了解黨員組織關系轉移程序。黨員在轉移組織關系時，先由其所在黨支部開具黨員證明，然后黨員本人持證明到上級黨委辦理接轉手續。上級黨委根據黨支部證明，開具黨員組織關系介紹信。介紹信要寫明黨員轉出和轉入單位黨委的名稱。如果這一級黨委無權與該黨員調往單位或遷居地的黨組織直接接轉組織關系時，還需持組織關系介紹信到上一級黨委（一般在縣區間轉移就要通過組織部門）開具黨員組織關系介紹信。黨員持介紹信到所去地（單位）黨委組織部或基層黨委接轉組織關系，由其開具組織關系介紹信到所去單位的黨支部報到。這里特別要注意要妥善保管黨員組織關系介紹信或黨員證明信。一旦丟失，要及時向黨組織報告。關于黨籍與黨齡。黨籍是指黨員的資格（黨內資格和身份的象征）；黨齡是從預備黨員轉為正式黨員以后經過的年數。重點是關于黨齡的計算。在正常情況下，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經上級黨委批準），黨齡從轉正之日算起，預備期一年。被延長預備期的，從預備期滿后被批準之日算起；受留黨察看處分的，在他們恢復黨員權利后，留黨察看期間黨齡連續計算；因自行脫黨、勸退出黨、要求退黨或被開出黨籍的人重新入黨后，黨齡以重新轉為正式黨員之日算起。這幾種特殊的方式需要我們重點的了解。

關于繳納黨費。黨章明確規定，共產黨員應向黨組織交納黨費，這也是增強黨的組織觀念、履行黨員義務的重要內容。無正當理由連續6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。關于黨費繳納的標準，中組部下發了關于黨費收繳使用和管理方面的通知，對黨費繳納的比例重新進行了核定，根據新標準，黨員月繳納黨費的比例分別為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。對于預備黨員的黨費交納，要從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。黨員除按規定交納黨費外，本人自愿多交不限。黨員自愿一次交納黨費1000元以上的，應全部上交中央。由所在黨組織匯交中央組織部(附該黨員 的簡要情況)，中央組織部給本人出具收據。

黨內集中性教育活動。當前正在開展的黨組織和黨員創先爭優活動，這個活動涉及面廣，需要投入大量人力和精力，作為基層黨務干部，我們都是直接組織和參與者，如何搞好這個活動，也是考驗我們智慧和能力的體現，大家要認真學習業務，創造性地開展工作，爭取培育更多的精品和亮點。

三、基層黨建工作基本要領（技巧）

注重預見性。凡事“預則立，不預則廢”。基層黨建工作面廣量大，如果我們沒有一個科學合理的工作方法，在工作中就可能會出現手忙腳亂的現象，造成失誤或偏差。因此，學會超前就非常關鍵。比如，每年春節期間各級黨組織都會組織各類慰問活動，這時就需要提供慰問對象基本情況和慰問方案，如果你不提前謀劃和準備，等到慰問的時候，領導要提供慰問對象名單，你臨時組織摸底排查，時間太緊張，就不可能拿出慰問對象情況，或拿出的方案不成熟，這樣工作就會被動。其實，有些時候不是我們沒有工作能力，而是我們不會工作，所以，大家在今后的工作中，一定要學會超前，把一個月后將要做的工作，提前一個月準備，這樣就能把階段性壓力化解到平時。

彰顯先進性。每個時代都有它的政治目標，都有它的政權基礎、都有它的執政理念。黨的建設作為一個意識形態，是為政治目標服務的，是解決人的政治思想問題的。所以，我們從事基層黨建工作也要緊貼時代的要求，把服務執政黨執政作為根本出發點。我們抓基層黨建工作，要把先進性作為根本，處處體現黨建服務大局、服務群眾的導向，方向偏了就會走彎路。

體現時代性。黨建工作在不同的時代有不同的內容（就象起名字一樣，體現時代的濤聲，建國時期叫“建國”多，文革時期叫“衛兵”的多，現在的叫一些外來的名字的不少），比如，五六十年代，新中國剛剛成立，百廢待興，國家提出了“雙學”（農業學大寨、工業學大慶），解決發展方向的問題。而當前，主要是解決創先進、爭優秀的問題。比如，剛解放的時候，國家提出“階級斗爭為綱”，是為了鞏固政權基礎，現階段國家提出“一切以經濟建設為中心”，把黨的建設方向調整到發展經濟上。因此，我們在工作中也要根據本地、本單位的實際，提出體現時代要求的黨建工作思路，不能盲目照搬照抄，適合的就是最好的。

把握規律性。基層黨建工作也有它的規律性，我們要善于研究這些規律，并在實際工作中充分運用。如何找到規律，以規律去推進黨建呢？規律是客觀存在的，不以人的意志為轉移，規律存在于所有人類政治活動中。我們要找出規律，就要做到四點：一是要加強理論學習，提高黨員的政治理論素質；二是要在注意總結經驗，及時糾正方向上的偏差；三是加強交流，互相取長補短；四是科學化實踐，用實踐檢驗 黨建工作的生命力（如“典型示范”、反面警示等都是規律）。每年的一定時間段干什么工作，也有一定規律，把握規律就占據主動。

富于創造性。基層黨建只是一個概念，要保證出生產力，出戰斗力，就必須把虛的東西變成實的東西。近年來，各級黨組織都提倡創新黨建工作，其實就是要我們用一些看得見、摸得著、見效快的載體豐富黨建工作內涵。作為黨務干部，我們在工作中也注重研究，學會借鑒，創造性地設計一些載體，把基層黨建工作“項目化”，用“項目推進”的辦法推動落實，達到事半功倍的效果。

二○一一年二月十二日

第三篇：基層黨建工作淺析

****基層黨建工作淺析

***下轄七個行政村***個村民小組3.5萬余人，現共建有黨支部**個，其中，**個村支部，**個非公企業黨支部，*個機關支部，*個教育支部，共有黨員***名。近年來，在縣委縣政府的正確領導下，***通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、開展“兩學一做”學習教育以及開展“五比”黨員活動等，基層組織建設不斷得到加強，基層黨組織較好的發揮了核心作用，部分黨員成為了抓農業產業結構調整，抓林下經濟種植的好手，社會矛盾糾紛和信訪問題同比不斷下降，各村經濟社會建設不斷向好，村民生產生活水平不斷提高。

一、基層黨建工作現狀

鎮黨委高度重視基層黨建工作，不斷加強研究，改進工作方法推進基層黨建工作，鞏固黨支部的橋頭堡地位，使黨支部的凝聚力、戰斗力、創造力不斷得到加強，基層組織建設不斷推進。

（一）推進村支部建設，選強配齊村干部隊伍。一是村黨組織書記結構得到優化。轄區的7個村有4個村的支書為大專學歷，平均年齡為41歲，人員得到了一定的優化。二是選配第一書記充實村級黨組織，駐村工作組協助抓黨建。因工作需要，對***村、***村、***村等3個村的第一書記進行了調整和配齊，村級黨組織帶頭人隊伍得到加強。

（二）推進服務型黨組織建設，統籌抓好基層黨建工作。一是以拓展社會管理職能、提升公共服務效能為重點，積極推進鎮群眾工作站、村群眾工作室和便民服務***（站）為一體的社會服

2兩三年后仍不提出轉正申請，村支部也不及時督促其提出轉正申請，導致轉正工作久拖不決。村支部對需要延長預備期的沒有履行告知程序，預備黨員對是否轉正不關心，影響了發展黨員的嚴肅性。二是個別支部存在“被入黨”的情況，其本人根本不知道自己已遞交了入黨申請書等歷史遺留問題。因對發展黨員工作程序存在認識偏差，存在突擊發展黨員情況。發展黨員是一項政治任務，部分支部快到年終的時候搞突擊發展黨員，忽視了發展黨員工作程序，個別黨支部在群眾不知情的情況下把不符合入黨條件的群眾發展為預備黨員，隨后坐在辦公室“玩空轉”，自己補足發展黨員所需材料。甚至，年終在做黨員年報統計的時候直接在黨務管理系統中擅自添加為預備黨員。從今年開展的黨員查檔工作來看，***有數十名黨員存在無檔情況，但已有10余年黨齡的黨員。

（二）“兩新”組織的黨組織建設形同虛設。“兩新”組織黨建工作的工作目標是凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。“兩新”組織黨組織最貼近黨員、群眾，最能及時了解黨員、群眾的心理需求和利益訴求，并能有針對性地解決問題。目前，***在“兩新”組織中建立黨組織6個，擁有黨員18名。由于“兩新”組織人員流動性大，特別在非公企業中建立起黨組織后因人員流動頻繁，不能正常開展組織生活。究其原因，一是“兩新”組織對黨組織的建設在認識方面存在偏差。部分“兩新”組織負責人認為搞好了組織內的黨組織建設工作會損害自身的利益，比如錯誤的認為“兩新”組織的黨組織組建工會，工會維權等會加大用工成本。二是“兩新”組織固有缺陷導致黨組織建設困難重重。企業的逐利性導致“兩新”組織業主重經濟建設，輕黨組織建設。“兩新”組織中沒有專門的黨務工作者，外派的黨務干部和黨群工作者沒法進入“兩新”組織的管理決策層，也就難以開展有效的黨建工作。從實際看，很多“兩新”組織業主對外來的黨務工作者上門開展黨建活動不了解、不理解、不接受，表現為“門難進、臉難看、話難說、事難做”。業主也不愿拿出部分資金搞“有償聘請”黨務干部。因“兩新”黨組織中黨員流動性大，導致部分“兩新”黨組織處于無黨員狀況。三是黨組織無活動場所。“兩新”黨組織因條件限制，部分黨組織無固定的活動場所，只能與業主分享部分辦公場所，導致開展黨組織建設困難重重。

（三）基層黨組織建設特別是班子建設仍需加強。

1、抓黨組織建設工作缺乏思路。對組織建設怎么做、做什么心中沒底。系統思考、系統謀劃、系統推動的意識不強。沒有牢固樹立“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，導致抓黨建工作力度不夠。一是主動謀劃意識不強。工作上不思進取、安于現狀，沒有認真思考和研究黨建工作。一遇到工作忙，一些學習研究黨建知識的好習慣就得不到堅持，缺乏持之以恒的精神和韌勁，沉心靜氣抓基層、打基礎的工作做得不夠。二是沒有及時對抓黨建工作好的做法和經驗進行及時總結提煉，推廣力度不夠，沒有充分發揮好辦法、好經驗的示范引領作用，各村級黨支部書記對抓黨建工作知之不深，浮在面上。二是缺乏主動謀劃工作的積極性、創造性和干事創業的沖勁、闖勁、韌勁。開展工作套路陳舊，方法單一，習慣于常規思維，習慣于憑老觀念想新問題，靠老經驗辦新事情，在思考、決策和處理問題時缺乏系統性、科

6眾服務。“兩新”組織內的黨員要把發揮共產黨員的先鋒模范作用與服務群眾結合起來。“兩新”組織內的黨員不僅自己要兢兢業業地努力工作，完成企業交給的各項任務；還要團結企業內的群眾，盡自己所能幫助他們克服工作中的困難，真心實意地為群眾辦實事。黨員和黨組織要發揮溝通群眾之間、溝通群眾與企業之間的作用，讓群眾感到黨員和黨組織的存在，讓群眾從身邊的黨員和黨組織那里獲得信心與力量。這樣，黨組織對群眾的感召力和凝聚力就會增強，在“兩新”組織內部發展黨員不斷創造條件，改變“兩新”黨組織后繼無人現象。

（三）著力加強基層黨組織班子建設。基層黨組織領導班子是基層工作的“火車頭”，加強基層黨組織領導班子管理在整個基層黨組織建設中起著決定性作用。

一是優化班子結構，組合形成科學富有活力的基層黨組織領導班子。堅持好中選優，把政治上強、發展本領高、抓黨組織建設能力強、善于抓班子帶隊伍的優秀干部及時選拔到基層黨組織正職崗位上來，主動謀劃，打破舊思路老方法，科學施策，系統謀劃基層黨組織建設。

二是加強思想教育，努力提高基層黨組織領導班子的思想政治素質。黨組織班子要堅持“抓好黨建就是最大的政績”，擯棄“重經濟輕黨建”的做法，切實用黨的科學理論指導黨建工作，堅持“嚴”的精神和“實”的作風，認真研究解決基層黨組織建設的實際困難和問題，努力做出經得起實踐和歷史檢驗的實績。

三是加強民主集中制建設，實現決策的民主化、科學化。黨內民主是黨的生命，要擯棄“一言堂”作風，重大事項民主決策，科學施策，最大程度降低決策風險。加強民主集中制建設首要是“三會一課”，要監督執行“三會一課”制度，充分保障黨員對一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統一思想，作出決議。同時，發揚黨內民主，及時總結經驗，糾正錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督，通過開展“三會一課”保障黨員學習執行黨的方針、政策，促使黨的政策等落地生根。

（四）嚴管隊伍，不斷提升黨性修養。按照打造具有鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀律、鐵的擔當的干部隊伍要求，嚴格管理隊伍。一是認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，強化責任擔當，履行好第一責任人職責，以黨建工作促進黨員不斷改進作風，增加黨性認識，提升黨性修養。同時，按照“鐵的紀律鑄就鐵的隊伍”的理念，嚴格紀律管理黨員，落實執紀問責促進隊伍作風進一步轉變，養成在黨言黨、在黨為黨的良好風尚；二是強化責任意識，加大對“一崗雙責”的落實力度，加大對黨建工作分管領導、黨建指導員、村支書責任的落實，加大對工作的督促問責，層層落實責任抓黨建；三是按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，增強黨員的榮譽感、歸屬感和感召力，嚴格落實《貴州省發展黨員工作規程（試行）》，從嚴審核把關，真正把符合條件的農村知識青年、致富帶頭人、畢業大學生等優秀知識青年入黨，切實改善黨員年齡結構、學歷結構、能力結構，切實發揮黨員“三個代表”的重要作-

第四篇：基層黨建工作

“基層黨建:大調研、大走訪、大督查，促推質量提升”

本人調查了本人所在村的黨建情況，通過與村支書的談話了解到了一下內容：

一、衛東村黨支部如何發展新黨員

衛東村黨支部發展新黨員的程序如下：

（一）申請人向黨支部提出入黨的書面申請后，要適時遞交思想匯報。

（二）申請人遞交申請書一年后，由各黨組織對申請人討論，采取票推方式產生入黨積極分子，并將推薦情況向黨委匯報。由黨支部指派兩名正式黨員（一般入黨三年以上，比較優秀的同志。每名正式黨員每次不能同時給2人及以上人員做介紹人）作為培養對象的聯系人。

（三）入黨積極分子必須培養一年以后，才有資格由黨員大會討論。支部每年根據年初向黨委申報的當年發展人數，采用票推的形式確定發展對象。積極分子一旦被推薦為發展對象，黨支部可隨時做以下工作：

1、將發展對象的基本情況進行公示（公示時間至少7天），征求群眾意見。

2、由發展對象自選兩名正式黨員作為入黨介紹人（聯系人可自動轉成入黨介紹人）。

3、發展對象填寫入黨志愿書草表，支委會對填好的志愿書草表進行審查，無誤后謄寫到正式表。

4、各支部持黨委介紹信，對入黨人家庭成員、社會關系進行政歷調查；到派出所對本人及直系親屬進行案底調查；到其居住地兩委調查是否有違建和計生情況，上述材料全部要有書面證明材料。

5、各支部將發展對象的入黨志愿書、申請書、外調材料、思想匯報、預審表等材料一并報鎮組織部門，由組織部門報黨委預審。

6、預審通過后，召開支部黨員大會，討論發展對象的入黨申請。到會人數超過應到會人數的一半以上，會議有效。發展對象必須到會宣讀入黨志愿書，匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷及需要向黨組織說明的問題；介紹人報告發展對象的政治、歷史、家庭、社會關系；支委會報告政審情況；然后，全體黨員進行討論。在此基礎上，有表決權的黨員進行票決，贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收為預備黨員。（應到會而不能參加此次大會的有表決權黨員，可在會前以書面的形式提出意見，由支部負責人在會上向黨員說明。計票時統計在票數內）。

支部大會討論兩個以上人入黨時，必須逐個討論，一并票決。如表決通過，即將支部大會的決議填入入黨志愿書，連同入黨申請書、政審材料、培養考察材料等一并報上級黨委審批

7、接到鎮黨委會通過的批復后，由黨支部召開黨員大會，舉行入黨宣誓儀式或由黨委統一安排入黨宣誓儀式。

（四）預備期間，預備黨員除按時交納黨費外，還要每季度向黨支部交一份思想匯報、預備期滿及時交轉正申請。

（五）由黨支部和介紹人共同承擔預備黨員預備期間的教育和考察。

（六）預備黨員預備期滿后，黨支部要將擬轉為正式黨員的預備黨員情況再一次進行公示，征求群眾意見。

（七）公示結束后，黨支部要及時召開黨員大會，討論其是否能按期轉正，表決要采取票決的形式。

（八）黨支部將大會決議上報鎮黨委，接到黨委批復后在黨員大會上宣布黨委批復。

二、如何對支部成員進行教育培養

申請入黨人被列為入黨積極分子后，黨組織應當從本單位的實際情況出發，采取切實可行的方法，對入黨積極分子進行培養教育。

1、指定培養聯系人。申請入黨人被列為入黨積極分子后，黨組織應當選派一至兩名思想水平比較高、有一定黨內生活經驗、對其比較了解的正式黨員擔任其培養聯系人，負責對其進行經常性的幫助教育。一是了解其對黨的認識、入黨動機、思想覺悟、政治品質和工作表現等情況；二是負責進行經常性的幫助教育；三是經常向黨小組、黨支部匯報培養、教育和考察的情況。

2、有計劃地組織他們學習。通過舉辦系列講座、舉辦短期培訓班、集中進行培訓等方式方法，組織學習黨的基本理論、基本路線、基本知識等，以及有計劃地引導自學，定期進行檢查和交流等。

3、吸收他們參加黨內有關活動。黨組織可吸收他們聽黨課，列席接收新黨員的支部大會、預備黨員宣誓大會、優秀黨員表彰大會，以及黨內其他有關活動，使他們直接了解和熟悉黨內生活，接受黨的生活的熏陶，增強黨的觀念。

4、給他們交任務、壓擔子。可根據每個入黨積極分子的具體情況和特點，分配給他們一定的社會工作或交給他們一些較艱巨的任務，并在他們執行任務中及時給予指導幫助，讓他們在實踐中得到鍛煉提高。

三、如何開展“三會一課”

要把實踐證明行之有效的經驗做法以制度形式堅持好，把固有優勢發揚好；要與時俱進，不斷創新形式，使“三會一課”更有時代氣息。一是理論教育式。通過“三會一課”對黨員進行系統的理論教育，幫助黨員提高思想覺悟和理論素養，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策。二是思想匯報式。通過聽取黨員的思想匯報和工作匯報，全面準確了解黨員對黨的方針政策認知情況、對黨組織決策決議執行情況以及黨員個人思想工作情況，并做出恰如其分、實事求是的評價。三是民主生活式。通過嚴肅認真的黨內民主生活，開誠布公地進行批評和自我批評，糾正黨員思想誤區、明確努力方向、彌補自身不足，實現新的轉變和提升。四是討論交流式。通過對思想理論、工作決策、重大事項等問題的集中討論，或對具體工作進行的一事一議，激發黨員參與黨內事務和本單位事務的積極性，增強黨員主體意識、保障黨員民主權利。五是黨日活動式。每月固定1天開展“主題黨日”，每次確定不同主題，把開展黨性分析、民主評議黨員、學習討論、志愿服務、交納黨費等一并納入“主題黨日”，保證每次組織生活都有實質內容。六是網絡教育式。充分運用現代化信息手段進行網上授課和在線學習討論，廣泛構建“網上黨支部”“手機黨校”等靈活開放的黨員教育體系，組織開展線上“三會一課”，讓黨員時時處處都能接受到黨的教育。

四、如何開展黨日活動、如何開展群眾工作

（一）加強組織領導，落實活動責任

主題黨日活動能否見成效，重點在黨支部，難點也在黨支部。關鍵就是要緊緊抓住支部書記這個具體責任人，增強支部書記的責任意識，建立責任機制，提高履責能力。支部書記作為主題黨日活動的策劃者、組織者和執行者，其重視程度、能力水平、履職情況直接影響到活動的質量和成效，抓黨日活動就要抓好 “領頭雁”。支部書記要切實強化責任，自覺把落實黨日制度作為加強黨的基層組織建設的經常性基礎性工作，像抓中心工作一樣抓好黨日活動的策劃組織、檢查督促、考核推動。

（二）加強策劃研究，務求活動實效

凡事預則立，不預則廢。一場高質量、高水平的主題黨日活動，離不開提前謀劃、精心部署。為了讓主題黨日富有成效，讓廣大黨員有收獲、受教化，黨支部在開展活動前，既要緊盯中央，準確把握黨和國家大政方針政策；同時又著眼支部，從全體黨員及身邊群眾的實際情況出發，做到針對問題、解決問題。策劃主題黨日活動，只有以嚴的態度、以高的標準，從問題出發、從需求入手，將工作落細落實，提前制定具體活動方案，做好過程統籌協調服務，確保每次活動準備充分、推進有序，方能為廣大黨員呈上一道別具一格的主題黨日“精神大餐”，既契合黨員的內在需求，也富有教育引導之效。

（三）加強考核檢查，注重活動總結

檢查考核，是為了修正不足，督促執行的自覺性,促進工作逐步規范。要將主題黨日活動納入基層黨建目標責任制考核體系中，活動次數、活動質量作為創先爭優效果評比的重要衡量標準。上級黨組織可視情況參加黨支部的主題黨日活動，組織觀摩交流，總結工作經驗，加強具體指導。基層黨組織要采取隨機抽查檢查的方式，及時了解和定期通報基層黨支部開展主題黨日活動情況。在活動中，要認真做好考勤記載，納入黨員日常管理量化考評和民主評議范圍；注重搭建民意測評的科學平臺，讓領導干部接受普通黨員和群眾的有效監督，黨員之間相互監督，激發支部和廣大黨員的主體意識和政治熱情。同時，鞏固前期開展主題黨日活動的實踐成果、制度成果和理論成果，總結推廣黨日活動中涌現出來的典型經驗做法，不斷提升基層黨組織建設規范化水平。

五、對我校生科院黨支部的建議

我院生科院的黨建工作開展的相當不錯，但是還應該多開展相關的講座，讓大家多多了解黨的相關知識。

第五篇：基層黨建工作

2011年幸福鄉基層黨建工作創新項目的情況匯報

一、大力加強鄉村班子建設，全面落實基層農村建設責任制

（一）大力加強鄉村領導班子建設。以2010年11月份鄉村黨委換屆為契機，嚴格選人用人標準，積極推進鄉村領導體制改革，選優配強鄉村黨委班子，使一大批優秀年輕干部走上領導崗位，班子結構得到優化、功能進一步完善。堅持抓好理論武裝工作，加強換屆后鄉村領導干部在破解疑難問題、駕馭復雜局面、依法辦事、民主管理和服務群眾等方面知識的學習，切實提高鄉村班子的執政能力和水平。結合“干部作風建設年”，進一步建立健全監督約束和激勵機制，切實解決鄉村干部隊伍中存在的解放思想不夠、大局意識不強、工作作風不實、服務質量不高等問題。進一步落實農村基層組織建設工作責任制，充分發揮鄉鎮黨委在推進基層組織建設中的核心作用，明確工作重點，強化落實措施，不斷把農村基層組織建設工作引向深入。

（二）激發村干部隊伍整體活力。把村干部隊伍建設作為加強農村基層組織建設的關鍵環節，嚴格選拔任用標準，按照地域相鄰、習俗相近、以強帶弱、以大帶小的總體原則，統籌考慮村級黨組織負責人和村班子干部人選，實現優秀人才資源的優化配置。開展村黨組織負責人跨村任職工作，打

破本村人當本村“官”的傳統模式，不斷挖掘村黨組織書記的源頭活水。鼓勵鄉村采取面向社會公開招聘、選派機關干部到村任職、引導高校畢業生到農村基層就業等辦法，選拔和儲備村黨組織書記后備人選。

（三）加強社區人才隊伍建設。著眼于推進和諧社區創建和社區服務功能拓展，按照年輕化、知識化、專業化的要求，采用“選”、“聘”、“留”等多種形式，進一步加大社區黨組織、黨員干部隊伍建設力度。建立社區干部年終考核制度，明確規定考核內容和方法步驟，引入末位淘汰制。

二、大力加強黨員隊伍建設，切實提升農村黨員整體素質

（一）強化農村黨員的教育培訓。緊密聯系工作實際和廣大干部群眾的思想實際，探索和改進黨員教育培訓的方式方法，分類施教，增強黨員教育培訓的針對性，積極打造“政治理論、科學文化、實用技術”三位一體教育培訓內容，實現村干部和普通黨員教育培訓全覆蓋。結合“雙培雙帶”先鋒工程、千名黨員學科技、村“兩委”干部培訓等活動，充分利用黨員干部現代遠程教育、電化教育等平臺，采取個人自學、集中交流、專家報告等形式，開展大規模地農村黨員集中教育培訓工作，不斷提升學習效果。

（二）構建發揮黨員主體作用長效機制。完善“黨員議事會”制度。按照“有議事組織、有議事地點、有議事制度、有議事記錄、有議事結果公開”這“五個有”的要求，進一步規范議事、決策程序和行為，推進決策的科學化、民主化，構建起黨員直接參與村級事務管理監督的平臺和載體。大力推行“黨員先進性明白卡”。針對有職黨員、無職黨員、流動黨員和年老體弱黨員等不同類型，明確黨員先進性的具體標準，完善黨員公開承諾、扎實踐諾、組織評諾，充分發揮農村黨員在社會主義新農村建設中的作用，努力實現黨組織、黨員、群眾對黨員先進性的“三個明白”，積極探索建立發揮黨員主體作用的長效機制。全力打造黨員干部創業工程。按照“先易后難、循序漸進”的原則，制訂實施農村黨員干部創業計劃，注重搞好分類指導。利用黨員電化教育、農村黨員職業技能培訓等平臺，通過政策扶持、信息扶持、技術扶持、資金扶持等手段，切實增強農村黨員干部的發展意識和創業活力，激發他們的創業熱情和創業信心，拓寬就業創業渠道，創新就業創業形式，努力實現農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富、帶動集體致富。

三、大力加強制度建設，著力完善基層組織工作機制

（一）建立健全聯系基層服務群眾工作體系。進一步暢通收集民意渠道，拓寬黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，構建黨群互動新平臺。建立健全黨員干部聯系服務企業、黨代表、普通黨員、村民代表、貧困戶等為主要對象，以“進村訪戶—事務代理—帶領發展—結對幫扶—承

諾推動”為主要內容的服務機制。充分利用黨委委員、黨代表、黨建信息員的溝通協調和橋梁紐帶作用，拓寬聯系服務群眾的渠道，通過上下互動、左右聯動等方式，努力構建充滿活力、富有效率的黨員聯系和服務群眾工作體系。建立聯系服務群眾意見處理反饋制度，對了解到的群眾意見，進行及時處理。

（二）大力開展城鄉黨組織結對共建活動。個村級黨組織和個社區黨組織與縣直機關、群眾團體、企事業單位、學校、規模以上非公企業黨組織開展結對共建活動，形成互幫、互學、互惠、互促的良好氛圍，并通過結對為村、社區想點子、找路子、謀發展、促提高，幫助解決實際問題，形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的基層黨建工作新格局。

四、大力加強載體建設，拓展基層組織工作平臺

（一）整合深化“六大載體”。全面落實、科學整合黨員中心戶活動、為民服務全程代理、黨員承諾制、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”等農村基層組織建設工作“六大載體”，不斷創新活動形式，改進活動方式，豐富活動內容，深化活動成果。

（二）繼續開展創新項目申報。全面總結基層組織建設“創新年”活動成功經驗，進一步開展調查研究，開拓工作思路、創新工作方式方法，圍繞服務科學發展和解決農村實

際問題，申報基層組織建設創新項目。

（三）切實做好分類推動工作。集中開展一次基層組織建設摸排工作，并按照3：4：3的比例確定先進、中間、后進名單，采取切實措施，把先進樹起來，把后進抓起來，把中間帶起來，形成“先進上水平、中間上臺階、后進換新貌”的良好局面。

五、大力加強陣地建設，全面提升基層組織規范化

（一）進一步加大村級組織活動場所建設力度。針對解決薄弱村村級組織活動場所的問題，鄉黨委按照“鼓勵建設、先建先補”的原則，采取以獎代補等方式大力支持村級組織活動場所的建設。鄉村兩級黨組織堅持思想認識到位，工作責任到位，把村級組織活動場所建設納入當前中心工作，重點安排部署，研究和制定切實可行的工作方案，排出建設時間進度表。積極爭取各方支持，通過本級黨組織自籌、結對共建單位幫扶、社會贊助等方式，加大資金投入,加快建設步伐。

（二）進一步加強村級軟件資料的規范化建設，抓好村級組織活動場所的制度建設和資料管理等各項工作。活動場所內部要做到干凈、整潔，設施達要到“九有”標準。黨建資料要指定專人負責管理，做到收集齊全、整理規范、分類合理、歸檔及時、保管安全和有效利用。同時在“集中推進月”活動中全面啟用《村級黨組織活動綜合情況記載簿》。

（三）進一步優化基層黨組織設置。繼續擴大黨組織在農村的覆蓋面，適應農民專業合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，改進按照行政村和單位部門設置黨組織的單一模式，繼續推廣在農村社區、農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織的做法，擴大黨組織的覆蓋面。對于部分組織生活不正常、組織機制不健全、黨員流動性較大的基層集體企業和“兩新組織”等單位黨組織，根據實際情況，重新優化組合，及時調整黨組織設置。根據非公有制企業的組織形式和生產經營實際，有針對性地加強非公有制企業黨建工作，力爭年底前實現非公有制企業黨組織組建率達25%，規模以上企業全部單獨建立黨組織，規模以下有黨員的企業全部建立黨組織。同時還以開發區重新整合為契機，理順開發區黨工委與有關鄉鎮黨委下屬支部的關系，著手“開發區黨員服務中心”建設。